论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平

论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平（精选6篇）

论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平 第1篇

内容概要

以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

推进改革创新努力提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。新时期给我们提出了新的要求，这就是必须推进改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情、国情、党情发生深刻变化的客观要求。

在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场

科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践

全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

四、推进社会制度科学化的途径是民主化。

为了推进社会主义社会制度的科学化，将腐败多发领域降至最低限度，目前在理论上一共提出了两条途径。一条是将古典科学社会主义的高度集中政治制度改为现代科学社会主义的高度民主政治制度，从而达到与现代科学社会主义的多种所有制经济制度相协调。另一条是将现代科学社会主义的多种所有制经济制度改为古典科学社会主义的单一公有制经济制度，从而达到与古典科学社会主义的高度集中政治制度互相协调。

但是，这两条社会主义社会制度科学化的途径在实践上却只有一条走得通。因为，新陈代谢、经济基础决定上层政治是人类社会发展不可抗拒的两大规律。如果违背这两大规律，将经济上的多种所有制改为与政治上的高度集中制相协调的单一公有制，由不科学的社会主义社会制度退回到古典的科学社会主义社会制度，就会受到历史的惩罚，从而导致反腐倡廉的失败。只有顺应这两大规律，需要改革的力量来推动

改革是社会主义实现自我完善的根本途径与动力。不改革，不进行体制创新，很多问题的解决就没有出路。中国正在进行改革开放的伟大事业必须不断向前推进。制约反腐败的体制性障碍，只有通过改革来消除。可以说有效提高反腐倡廉的程度，取决于改革创新的程度。反腐倡廉建设必须融入改革事业中去，受益于改革并服务于改革创新。第一，反腐倡廉建设要与深化改革同步。改革越是到了关键时期提高反腐倡廉建设就显得突出和重要。提高反腐倡廉建设必须关注改革前沿，深入改革创新的重点部位，及时解决改革进程中出现的消极腐败问题，将反腐倡廉建设寓于各项改革创新的政策和措施之中，做到科学决策，预防在先。提高反腐倡廉建设各项举措,特别是改革体制制度的治本举措要同深化改革的总体部署和要求一致，这样才能收到既有效防治腐败，又促进经济社会发展的双重效果。第二，通过体制创新，建立健全权力运行机制，解决滋生腐败的深层次问题，是有效防治腐败的根本途径。在当前反腐败斗争力度不断加大的情况下，为什么一些违纪违法问题一再发生，一些不正之风纠而复生，主要的客观因素在于我国还处于体制转换时期，许多具体领域和方面的体制机制制度上还有缺陷和漏洞，使消极腐败问题滋生的土壤一直存在着。实践反复证明，好的体制，可以有效的预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。因此，反腐败斗争要取得重大突破，必须从改革体制机制制度入手，依靠体制创新抑制腐败现象。其核心就是要通过深化改革和体制创新，建立结构合理、配臵科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。在当前行政管理、干部人事、财政管理、收入分配等制度改革尤为紧要。第三，反腐败斗争具有

论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平 第2篇

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在改革创新中不断提高反腐倡廉建设科学化水平

内 容 概 要

本文开宗明义，首先论述了在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大时代命题的必要性，然后分别从理论创新、方法创新、实践创新三方面展开论述：分析了当前几种主要反腐理论——换筐理论、监管失效、成本理论、分权理论等；创新方法方面提出一方面要继承和发展过去反腐倡廉工作的丰富实践经验；另一方面要运用现代管理学方法、现代心理学方法等几种创新手段，创新实践方面结合环保系统业务特点提出创新监督制约方法、创新效能监察活动等三种实践思路。结语照应论题：只有做到反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一，才能开创反腐倡廉的新局面。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。而只有不断改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二、以创新的反腐理论指导反腐倡廉建设。

中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。而理论的创新是在对实践不断积累的认识和深化，现就当前理论界关于反腐倡廉几种理论评述如下：

1、换筐理论：从筐里挑烂苹果，结果越挑越多。查究原因，原来是因为装苹果的筐子难以保鲜，所以不改进筐子，烂苹果就会不断产生，挑不胜挑。这个理论启示我们，如果不从制度和体制入手，就难以避免腐败份子的不断产生。

2、监管失效现象：对于同级官员的监管，处于一种“失效”的状况：看见的管不着，管得着的看不见。这就造成了本来在萌芽状态就能处理的问题，发展到非常严重时才能得到处理。这启示我们，应当建立从上至下、一以贯之的监察监管体系，看得见的要有说话

1、运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；

2、运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。

3、要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

四、在实践中不断创新推进反腐倡廉建设。

本人在环保系统工作，结合本系统业务实践提几点推进反腐倡廉建设的想法。

1、创新监督制约方法，进一步增强纠风反腐工作的预见性。监督创新是贯彻落实中央“从源头上预防和治理腐败”工作方针的重要表现。首先延伸监督制约的深度。明确领导干部肩负的五项责任，即领导责任、部门管理责任、廉洁自律责任、管好家属子女的责任、管好身边工作人员的责任；要继续抓好党风廉政建设“双百分”考核（即：廉洁行政考核和廉政建设责任制考核）,深化党风廉政建设责任制，层层分解落实到每一位干部，将全体干部的廉政责任与个人经济利益、工作目标考核直接挂钩，体现“廉政责任、人人有责”的原则。其次是加重监督制约的力度。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，不准利用职权为个人和亲友谋取私利，不准收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；坚决反对和制止各种奢侈浪费行为；第三是扩大了监督制约的广度。在国

论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平 第3篇

推进反腐倡廉建设, 从根本上离不开对当前反腐倡廉形势的科学分析和正确判断。如何通过科学发展, 实现反腐倡廉建设, 就必须内优外化, 实现自身的科学化水平。以科学的制度体系全方位保障反腐倡廉建设, 以科学的方式方法助推反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的核心是必须要按照客观规律办事, 不能为所欲为, 本质就是进行改革和创新, 主要特征就是要进行制度规范, 根本方法就是要全方位进行统筹协调。通过以上几点, 在科学发展观的正确指导下, 不断总结归纳经验教训, 积极探索具有中国特色反腐倡廉建设的规律, 不断规范反腐倡廉建设的方法和内容, 只有这样才能真正提高反腐倡廉的科学化水平。

二、反腐倡廉建设存在的主要问题

(一) 制度建设存在的问题。一是制度过于宽泛, 缺乏理论深度。没有从实际上结合经济社会发展和反腐倡廉建设的根本需求, 脱离实际, 不具有实际操作性, 制度看似健全, 实质无从执行。二是制度不完善, 缺乏系统性。当前制度中的有些内容已经明显不适应当前的管理要求, 且有的制度只是紧紧着眼于本科室的工作实际和特点, 而忽视与其他科室的协调, 造成制度的不配套, 无从执行。三是制度约束过于笼统, 缺乏可操作性。很多制度没有科学合理的规范要求和标准尺度, 只是从大环境下进行了规定, 但并没有提出具体的解决途径和实际解决措施。四是责任追究过于软弱, 缺乏强制性。有些制度没有客观的评估标准, 缺乏严格的奖惩机制, 处罚过于松软。造成有些监管职能相对弱化, 不敢管, 在一定程度上削弱了监督的效果。

(二) 廉政教育存在的问题。一是缺乏对教育的深层次认知。通常情况下, 主观上片面认为党风廉政教育是虚幻的, 不能从根本上解决实际问题, 更没有把党性、党纪国法、党风作为一项常规工作来抓。二是教育的方式方法缺乏时代性。随着现代化的发展, 廉政教育宣传当然也要跟随时代的变化。但有些单位不重视, 没有充分发挥组织协调能力, 致使宣传方式单一, 内容空洞乏味, 大多只是例行公事走过场, 以应付上级检查。三是宣传廉政教育资金不到位。从宣传力度和宣传形式上大多是草草了事, 起不到真正的宣传效果, 和预期目的相差甚远, 很大的一个原因就是宣传投入不够, 资金投入不大, 没有经费支撑。

(三) 权力制约和监督存在的问题。一是在运行的过程中, 方式非常单一。当前很多对权力的制约与监督现状实则是通过自上而下的监督, 通过这种形比较容易实现, 基本上可以做到没有什么是不可以纠正的, 且效果较好。然而自下而上的监督就显得相对比较薄弱, 首先是渠道很窄, 其次是功能残缺, 不健全, 实施起来很困难, 难以达到预期值。二是对权力运行的制约和监督的内容不够全面, 偏重与对被监督者的事后监督。对权力运行的制约和监督应该是事前、事中、事后不能有所偏移, 高度一致。倾斜一方都可能造成权利执行的不平衡, 出现滥用权利的现象。三是对权力运行的制约和监督的法制化程度不高。一方面缺乏规范的监督标准, 很难在第一时间准确判断出当前被监督者是否具有不正当行为, 这样, 就不能成为权力主体的行为范本和日常行为规范;另一方面就是缺乏具体规范的实施细则, 很难进行有效操作。因此, 监督者在实施监督的过程中, 主观能动性随意性很强, 易造成监督效果具有盲目性。

三、提高反腐倡廉建设科学化水平的主要对策

(一) 建立科学完备、有效管用的制度体系。一是要总结经验、学习借鉴。要不断探索制度建设的内在规律, 总结实践经验, 把一些行之有效的做法及时上升为法规制度;要学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果, 着力提高制度建设的科学性、前瞻性和严密性。二是要建立和完善落实制度的保障机制, 提高制度执行力。制度的生命在于执行, 要建立反腐倡廉联席会议制度, 加强统筹协调, 强化监督检查, 及时掌握制度执行情况, 形成多科室协同落实的强大合力;建立和完善制度落实工作责任制, 建立和完善党政领导干部问责制度, 界定责任主体, 硬化考核手段, 推动制度科学化、规范化。三是要突出制度设计的重点, 形成科学的制度体系。教育制度要重点解决腐败的问题, 突出教育重点、丰富教育内容、改进教育方法, 保证教育具有实质的针对性和成效性;监督制度必须要重点解决腐败问题, 建立健全专门的监督机关和民主监督、舆论监督相结合的机制, 始终把权力运行置于有效的监督之中;预防制度要重点解决不愿腐败的问题, 健全完善公共资源市场配置机制、公共权力运行程序, 始终把反腐倡廉建设的要求融入到体制机制改革和业务制度之中;惩治制度要重点解决不敢腐败的问题, 运用系统思维, 把反腐倡廉的要求与规定、条例有机连接起来, 形成专项制度、具体制度、基本制度配套完善, 将教育、监督、预防、惩治等制度进行系统协调, 形成全方位的制度约束机制, 堵塞少数人说了算、自由裁量权比较大、权力运行不透明等制度漏洞, 让权力在阳光下运行。制度创新、制度建设亟需突破, 要尽快改变制度改革滞后的被动局面。

(二) 创新教育机制, 夯实思想基础。一是要把廉政教育工作放在至关重要的位置, 突出教育的重要性。要加强艰苦奋斗的教育, 引导领导干部永远通过学习, 不断加强纪律观念的思想教育, 从自身做起, 自觉遵守纪律国法, 率先垂范, 带头执行廉洁自律的各项规章制度要求, 始终维护领导干部的良好形象。二是要确保教育的效果。对党政干部的教育要持之以恒, 经常化、常态化, 不能搞一阵风。工作再苦再忙再累, 坚持既定的学习制度, 雷打不动。三是要努力营造浓郁的廉政文化气氛。将廉洁奉公的良好氛围融入到各项工作中, 使廉洁成为一种普遍的社会风气, 消除扭曲的污浊之风, 营造廉政文化氛围。

(三) 以完整的制度体系监控和规范权力运行。反腐倡廉建设科学化, 首要任务就是要求深化体制改革。产生腐败的多发地往往是掌握在重要的权力部门, 要使这些重要部门在资源配置的过程中发挥本质作用, 不滥用手中的权力, 根本途径在于进行体制改革, 通过体制改革使掌握重要资源配置的权力部门无从贪。一是在现有的政治体制下, 使得政事、政企和政资分开, 尽可能减少腐败发生的可能性。二是实行报告制度。推进反腐倡廉建设得到有力保证, 要求严格实行报告制度, 领导干部将自身所拥有的收入情况和资产写入报告中, 如果超过了薪金所得, 而自身又无法进行合理解释的, 可视为违法处分。三是实行追责制度。责任追究恰恰是制度中具有威慑力的重要原因。推进反腐倡廉建设科学化, 就是要求营造良好的制度大环境, 通过实施领导干部问责制, 来维护党的权威性, 强化执行力, 真正发挥制度的惩戒功能。四是实行公示制度。推进反腐倡廉建设, 要进一步明晰公开的内容程度, 通过利用当前流行的信息网络化手段, 扩大公开的内容和范围, 特别是要完善重大项目公示制度, 让公众积极参与项目的决策监督。与此同时, 实行匿名举报, 对举报行为进行有力的保护措施, 并对举报人实行奖励制度, 提高公众的参与度。

四、结语

总之, 提高反腐倡廉建设科学水平, 必须要按照科学发展观的要求, 深入贯彻落实以人为本、执政为民理念, 在把握反腐倡廉规律的情况下, 进一步强化党风廉政建设和反腐败斗争, 提高反腐倡廉建设科学化水平和群众的满意度, 从而为中国特色社会主义事业的巩固和发展提供强有力的保证。

摘要：在新的历史特殊时期, 真正实现反腐倡廉是广大人民的新期盼, 要通过创新制度、规范权力、制度规范和监察系统构建等对策, 对腐败和反腐败进行研究, 并指导实际工作, 提高反腐倡廉效率, 促进反腐倡廉建设推陈出新, 提高反腐败斗争的效率, 全面深入地提升反腐倡廉建设科学化水平。

论文-努力提高反腐倡廉建设科学化水平 第4篇

原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。十二五规划指出，坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。严格执行廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理，认真落实领导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情况定期报告制度。

反腐倡廉建设科学化的基本内涵

“反腐倡廉建设”是党在十七大报告中提出的重大概念，具有重要的思想导向意义。此外，十七大报告创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义。提升反腐倡廉建设的科学化水平，是事关中国共产党的执政地位、事关社会主义伟大事业、事关中华民族伟大振兴的一项重要任务，实现这一任务，就要求反腐倡廉建设科学化要在求真、创新、批判的环境氛围中，反腐倡廉建设主体在先进理论的指导下，遵循客观规律，将科学的理论和方法内化于反腐倡廉建设主体的思维和行动，从而实现工作目标。保持党的先进性、纯洁性是马克思主义的基本要求，伟大的无产阶级革命家、思想家列宁指出，反腐倡廉必须实现科学化，对腐败现象要“详细的记载下来，加以研究，使之系统化”。正确把握防腐倡廉建设科学化的基本内涵，主要在于以下几个方面：

第一，要认识到反腐倡廉建设科学化是一个过程。反腐倡廉建设作为党的建设的组成部分，它只有与时俱进、不断创新、体现时代性，才能赋予其科学化。首先，反腐倡廉建设是一项实务工作，是巩固党的执政地位的重要举措，是党为了保持其廉洁性而必须长期坚持不懈的任务，也是党在马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的指引下提出的新目标。其次，反腐倡廉建设必须适应快速多变的社会环境。当今世界，由于全球化的影响，政治环境变幻不定，反腐倡廉建设要尽快的适应这种风云突变的国际环境。

第二，反腐倡廉建设科学化要从党风的廉政建设出发。反腐倡廉建设科学化不能违背客观的自然规律，要遵循科学的发展规律，要从党风的廉政建设的实际出发。在优良党风的指引下，开展合理高效的反腐倡廉工作。

第三，要丰富反腐倡廉建设科学化的内容。反腐倡廉建设科学化要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，遵循我们党在长期的执政实践中所形成的宝贵经验，遵循反腐倡廉的工作规律，从我国具体的国情出发，坚持标本兼治、违法必究、惩防并举、注重预防的方针，走中国特色的反腐倡廉建设之路，增强反腐倡廉建设的实效性，实现反腐倡廉建设的制度化、规范化、科学化等。

反腐倡廉建设科学化的意义

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，也是加强党的先进性建设的重要方面。提高反腐倡廉建设科学化的水平，对于巩固党的执政地位，深入贯彻党的执政方针，保持党的先进性和纯洁性，推进中国特色社会主义伟大事业的进程，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。

（一）反腐倡廉建设具有紧迫性。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到我国社会主义的前途和改革开放事业的成败。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国特色社会主義事业的领导核心，中国各族人民利益的忠实代表者。我们党始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终坚持以为人民服务为宗旨，保持清正廉洁，得到了人民群众的拥护和爱戴。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，一些官员和党员产生了官僚主义、拜金主义、任人唯亲、贪赃枉法、徇私舞弊等腐败现象。如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政就会毁于一旦。因此，我党要始终坚持反腐倡廉建设，努力提高反腐倡廉建设科学化的水平，以巩固党的执政地位。

（二）反腐倡廉建设是一项长期任务

中国改革开放总设计师邓小平说：“惩治腐败斗争，不能搞一天两天，一日两日，整个改革开放过程中都要反对腐败。”产生腐败的原因不可能在短期内得到解决，这就决定了反腐倡廉建设是一项必须长期坚持的任务。从思想上看，封建主义的残余思想和资产阶级的腐朽思想还会对我们的党员产生腐蚀作用；从制度上看，在社会主义初级阶段，我们的监督机制还不够健全，相关的法律法规还不够完善，一些思想不够坚定的官员和党员经受不住“糖衣炮弹”的诱惑。因此，反腐倡廉建设是我党巩固执政地位必须长期坚持不懈的任务，反腐倡廉建设科学化是实现我党反腐倡廉建设的有效途径。

（三）提高反腐倡廉建设科学化水平是推进党的建设发展的重要内容。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容， 推进反腐倡廉建设科学化， 既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义， 又为党的思想、 组织、 作风、 制度建设科学发展提供有力保障。③通过建立惩腐防变教育长效机制，促使广大党员干部保持坚定的信念，保持清正廉洁的作风，更好的促进党的思想建设科学发展；通过建立健全领导干部的考核机制，建立和完善领导干部选拔任用的决策机制和民主选举制度，有利于建设团结奋进的领导班子和高素质的领导队伍，更好的促进党的组织建设科学发展。

（四）提高反腐倡廉建设科学化是党坚持走“群众路线”的重要举措.以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是党的根本工作路线，也是中国共产党根本的政治路线和组织路线。邓小平说：“群众路线和群众观点是我们党的传家宝。”坚持群众路线不动摇，是党密切联系群众，坚持为人民服务的重要保障。我们党要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。

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实现反腐倡廉建设科学化的有力举措

（一）加强党对反腐倡廉建设工作的领导，保证正确方向

加强党对反腐倡廉建设工作的领导，是党的建设的重要方面，也是反腐倡廉科学发展和实现自身事业科学发展的重要保证。

各级党委要切实增强反腐倡廉意识，牢固树立科学化观念，真正把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，及时研究解决反腐倡廉中的重大问题，使其成为各级党委政府的自觉行动。④优化反腐倡廉建设的工作机制，推进反腐倡廉建设合理的运转，确保相关方针政策的贯彻落实和重大问题的有效处理。加强党对反腐倡廉建设工作的领导，就可以使反腐倡廉建设沿着科学、高效的方向发展。

（二）加强廉洁从政教育，保持党员干部的廉洁自律

预防于未然，是最佳的反腐倡廉建设的途径和手段。加强廉洁从政教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

（三）对违纪违法案件严肃处理

要提高反腐倡廉建设科学化水平，就要对违纪违法案件进行严肃处理，对违纪违法人员进行从中处罚。公、检、法（指公安、检察院和法院）要发挥惩办案件的承接功能和治本功能，对违纪违法案件进行严肃处理，旨在对保持惩治腐败的高压政策，遏制腐败现象的多发势头，使我国廉政建设的指数保持在国际警戒线内。当前要“严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。”

（四）健全反腐倡廉法规制度

加强制度建设是从源头上防止腐败产生的重要途径。制度是保证，要把权力约束在制度内，把反腐倡廉建设纳入法制轨道。当前，制度建设的重点要放在完善党内民主、党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。

结语

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。提高反腐倡廉建设科学化水平，是巩固党的执政地位的有力保证，也是保持党的先进性、纯潔性的有力保障，也是党密切联系群众的重要举措。

（作者单位：平顶山市华辰供电有限公司）

提高反腐倡廉建设科学化水平 第5篇

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

提高反腐倡廉建设科学化水平修改 第6篇

（华能集团延安电厂筹建处张宏）

摘要：本文分析了腐败的危害，阐述了腐败对我国政权建设和社会经济生活的危害，提出了反腐倡廉的制度建设的对策建议。本为对于惩治腐败行为，促进我国反腐倡廉工作科学化、制度化具有现实参考价值。

关键词：腐败；反腐倡廉；制度化；科学化

一、腐败及其危害 1． 腐败的内涵

《辞海》对腐败的解释是腐烂。腐败在广义上说就是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。如国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治经济生活发生病态变化的过程。腐败现象古今中外都存在，是各国政府和人民关注的焦点，也是各国政府和人民所深恶痛绝的。目前，我们国家正处在计划经济向市场经济的转型过程中，尽管我们也在努力防范，但客观上还是给腐败提供了滋生的条件，腐败现象已经很严重，这些腐败现象地损害了党和政府在人们心中的形象，腐败问题不治理和根除，会危及我们国家的政权建设、民主法治建设和经济建设，将贻害无穷。下面来论述腐败的危害。2． 腐败的危害

（1）首当其冲，腐败将损害党和政府的形象。如前所述，腐败问题不但是一个经济问题，更是一个政治问题。由于腐败导致政权丧失而亡国的事例，在我国历史上有很多。从尧舜到殷商，唐宋元明清，再到北洋军阀和国民党统治时期，朝代兴亡更替，一个最重要的原因就是统治集团内部的腐败蔓延到无可救治。

我们中国共产党历来重视党的自身建设，一贯反腐败。我们党在全国人民心目中的光辉形象是经历了艰苦卓绝的斗争，一代代仁人志士抛头颅，洒热血，全心全意为人民服务才树立起来的，现在，一些害群之马，有些甚至是党和政府的高级官员，贪污腐败，生活腐化堕落，为所欲为，他们的行为直接侵犯了人民群众的根本利益，导致党和政府的形象和威信严重受损，损害了党和人民群众的关系，致使一些地方政府机构失信于民，政令不畅，经济发展滞后，社会矛盾增加

1和激化。正如胡锦涛总书记讲的：“腐败现象就是我们必须严肃对待并着力解决的一个突出问题。如果不坚决遏制和克服腐败现象，任其滋长蔓延，就会严重损害党的形象和威信，严重破坏党同人民群众的血肉联系，严重动摇了我们党的执政地位”。

（2）危害社会经济发展进步。我们的政府官员本是人民的公仆，代表最广大劳动人民的利益，应该全心全意为人民服务，但是一些官员腐化堕落，蜕化变质，已经不再代表人民的利益了，而是利用人民赋予的权力为自己谋私利，为了自己（或者小集团）的利益不惜牺牲国家和人民的利益，如有些腐败分子为了自身利益侵吞国家资产，在经济交往中吃回扣、捞好处，致使一些地方出现了豆腐渣工程，严重危及人民的财产安全甚至生命安全；有些官员为了捞好处在基本建设中搞重复建设，搞所谓的形象工程；有些官员在国有企业重组、改制中搞权力寻租，致使国有资产流失，损害地方经济发展，进而影响社会进步。据某媒体报道，联合国有关部门调查，目前中国的清廉指数在世界上排名比较靠后，与我们社会主义的大国形象极不相称，甚至影响到我们的国际形象，进而影响到我们国家与外国经济合作。

（3）加剧社会矛盾。目前公众对政府的不满，对很多社会现象的不满，究其原因是官员的腐败，公众往往把官场的腐败归咎为对政府的整体不满，可谓一个老鼠害一锅汤，老百姓要求惩治腐败的呼声远远超过其他社会问题。老百姓对贪污腐败的憎恶程度超过其他刑事犯罪。腐败实际上是一些人利用手中权力不劳而获，巧取豪夺，是剥削阶级思想的集中反映，是严重的分配不公，严重影响社会的公平正义，老百姓是当然的受害者，当然会愤然不平。

二、腐败产生原因

为何腐败现象禁而不止, 原因何在？本人认为主要有以下几个方面：

1.封建思想作怪

封建社会在我国延续两千年,封建统治阶级宣扬的官贵民贱、金钱至上、封妻荫子思想在一些人（甚至是我们的党员干部）的头脑中根深蒂固,一些人一有权力就想凌驾于人民群众之上，就想搞特殊化，就想脱离群众，早忘记了自己应该是人民的公仆，把水能载舟也能覆舟的古训忘得一干二净；一些人把花天酒地,一掷千金被视为阔气,千金从何而来，于是便贪污受贿，搞权钱交易，还有的人

在一夫一妻制在法律框架下包二奶，嫖娼，向往多妻多子。而这些思想又导致了他们必然要多拿多占，即贪污受贿。

2． 是受西方资产阶级腐朽思想的影响

改革开放以后我们在引进西方先进技术和管理理念的同时，一些西方资产阶级腐朽思想也随之而来，如金钱至上,自私自利,灯红酒绿,醉生梦死，性解放、婚外恋就是这种思想的集中体现。一些人私欲恶性膨胀,不择手段地追求享乐,调位子、谋房子、捞票子，来满足其腐化堕落的物质生活，从而逐渐导致腐败的滋生和蔓延。

3.是监督机制不完善，法治不健全

监督权受制于执行权，监督权缺乏保障，监督协调机制不健全，关系未理顺，未形成合力，缺乏对监督者的监督；民主法制建设不够理想；立法不完善，各种法律之间存在相互抵触现象，对腐败现象惩治不力。对权利缺乏有力的法律制约，对腐败缺乏有力的法律制裁。人民群众参加反腐败的渠道不够通畅，甚至有些地方政府换阻挠人民群众上访，反映腐败问题；封建社会那种官官相护的风气在那些腐败分子们思想中仍是根深蒂固。

三、反腐倡廉对策建议

我们党从诞生的那一天开始，就是为了带领广大人民群众夺取政权，为广大人民群众谋取利益的。发展到现在这个阶段，取得政权已经60年了。在这60年的发展历程中，应该说，我们党领导全国人民取得了举世瞩目的成绩，使中国崛起于世界强国之林。可是，我们还应该清楚的看到，在这个过程中，一些不好的东西也在慢慢侵扰着我们的党的肌体，我们的干部。现在，我们整个社会对反腐败的呼声一浪高过一浪，如果我们还听之任之，那么，将会影响到我们党的执政水平，危及我们党的执政基础。

提高反腐倡廉建设科学化水平，对于我们站在新的高度，以更宽的视野，研究解决深层次的问题，使反腐倡廉建设走上科学发展的轨道，具有重大而深远的意义。

制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。

什么是制度？制度有两层含义，一指宏观的，是在一定的历史条件形成的政治、经济、文化等方面的体系；二是微观的，要求成员共同遵守，按一定程序办的规程。宏观制度规定和制约着微观制度，微观制度对宏观制度有积极的影响作用。

制度建设是一个系统工程，不仅仅要求宏观制度建设，而且微观制度要与之配套，从而使原则性和具体性、程序性和可操作性的制度统一起来，成为有效地运作机制。

自从改革开放以来，我们党一直在着力于建立健全反腐败的领导机制和工作机制，完善领导干部廉洁自律和廉洁从政教育等等一些列实体性制度和程序性法规，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效也逐渐显现，保证了我党的党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。

当前，我们要力图建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，建成我们的反腐倡廉制度体系，主要从以下几方面入手：

1．抓好反腐倡廉教育制度建设

首先，在全党范围内提倡党风廉政建设的学习，使得我们的领导干部都能切实认识到反腐倡廉工作的重要性，切实领会反腐倡廉是我党永葆青春活力，使得我们的事业能够万古长青这一重大意义，每个领导干部都能从自己日常的工作中切实注意廉政，注意反腐败，从而做到文官不爱财，武官不怕死的境界。

其次，善于抓住一些典型案件，当做反面教材，用活生生的案例来促进广大干部反思自己的行为，从而达到惩前毖后，治病救人的目的，使得我们广大干部提倡廉洁之风，杜绝腐败之气，提高认识，警钟长鸣。

再次，安排各级政府官员及公职人员每年进行反腐倡廉专题学习讨论，作为一项干部考核的内容。

2．监督制度的建设

一个政党，如果失去了监督体制，或者监督体制不健全，那么，该政党的党员就会出现唯我独尊，老子天下第一的思想，特权主义弥漫，就会最终导致贪污腐败之风横行，清正廉明没有市场的结果，最终导致的必然就是失去人民的拥护，其下场可想而知。我们中国共产党，必须“始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”所以，我们就必须健全自己的监督体制，使权力在阳光下运行，得到最广大人民群众的支持

拥护，才是我们党执政的基础。

我们要学习其他政党先进的东西，吸取别的政党的经验教训，把我们的监督体制健全起来，真正做到执政为民。

3．预防制度的建设

所谓预防制度的建设就是防患于未然，即把那些不好的，对我们执政不利的行为或者做法消除在萌芽状态。那么，如何建设预防制度呢？中央颁发《建立健全惩治和预防腐败体系2000-2012年工作规划》，表明我们党进行反腐倡廉建设的决心和信心，因为它是是关我们党生死存亡的大事。强调“坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；强调了加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，特别是对领导干部加强党风廉政教育；强调强化监督制约和深化体制机制制度的改革。从这些方面看，中心是在坚决惩治贪污腐败的同时强调预防为主，把工作做在前头。积极进行宣传教育,提高干部预防贪污腐败的免疫力；强化监督制约，不给以产生官僚腐败的土壤和条件。

另外就是要认真贯彻执行党风廉正建设的责任制。我们党和国家机关反腐倡廉的条例、规定、制度并不少，回顾一下，当然这些条例、规定、制度起了它应有的作用，党风廉正建设的形势客观的说，还是好和比较好的，各地情况不一样，发展也不平衡。为什么在有的地方案件接二连三，这与那里的领导没有负起责任来有关，或者他们本身就不干净。

4．惩治制度的建设

何谓惩治制度？胡锦涛同志的讲话中提出：“要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度”。

宋 叶梦得 《石林燕语》卷七：“苟不惩治，则败乱风俗。” 清 和邦额 《夜谭随录·邱生》：“碧衣者曰：„今不痛加惩治，彼以为我辈孱弱，必源源而来矣。‟” 老舍 《赶集·柳家大院》：“不管查得出私弊查不出，反正得惩治她！”

这就说明，我们的惩治制度，就是要让违犯了法律的人受到应该受到的惩罚，付出相应的代价。不能姑息养奸，养虎为患。对待腐败问题，一定不能手软，不能讲情面，该怎么处理就怎么处理，达到以儆效尤的效果。