可持续土地管理

可持续土地管理（精选11篇）

可持续土地管理 第1篇

1 我国土地资源可持续管理的主要内容

近几年我国对土地管理问题越来越重视, 并且开展了多项与此相关的管理工程, 主要是为了进一步了解我国土地利用状况, 提高经济建设水平和农林牧业发展水平, 实现可持续发展的目标。目前针对这一问题, 我国已经获得了巨大成就, 无论是土地的利用方式、程度、调查方法与评价体制等等都得到了巨大改善。合理利用土地资源已经成为我国发展可持续土地管理的重要基础。目前我国土地资源可持续管理主要包括以下几个内容:一是, 要确保土地被合理利用。要想进行合理的土地资源可持续管理就要开展关于土地合理利用的有关研究, 要全面调查土地的自然属性、经济属性以及社会属性, 了解土地的基本功能、发展方式、利用方法。这样才能科学合理的保护和利用土地资源。在土地利用过程中必须要坚持因地制宜的基本原则, 各个部门要形成良好的合作关系, 首先保护和利用好农业用地, 使生态环境与经济建设水平能够实现高度统一, 采取集约的土地管理方法, 提高土地管理利用效率, 这样才能进一步实现综合管理土地的目标。各地在进行管理时要保证土地利用的合理性, 要明确匹配好土地的质量和适宜性, 将土地的生物能量合理转化成农业效能生产力, 并且按照各地区的经济水平、社会状况等有计划的提高土地资料的管理水平。二是, 土地可持续的利用。在土地管理过程中要提倡可持续的利用土地, 保护耕地资源。这是目前我国国内可持续的利用土地资源的重要研究内容。特别是对农业用地、耕地等资源的可持续利用以及农业可持续发展的研究。现在我国致力于建设农业土地的评价指标体系, 这一体系的构建能够有效提高我国农业土地可持续发展的水平。从质和量两个角度有效的分析了当前土地的利用指标群、我国土地人均构成量化指标和人均土地、耕地消费所有量。一般土地利用结构主要包括了布局结构指标和面积指标两类。比如说农业土地的面积、土地利用的效率、分布状况、用地布局等等。而质的指标包括农业生产用地指标以及工业承载用地指标。当前我国针对可持续土地管理问题已经有了较为深入的研究, 但是这些研究仍然不足以满足我国土地利用发展需要, 所以仍然要进一步加强对这一问题的研究。

2 可持续土地管理的几项重点内容

2.1 可持续土地管理的重要作用

可持续土地管理对于我国社会经济建设有着重要作用, 一般可以将可持续土地管理划分为两种, 即可持续的农业发展以及基本的生态服务。比如说碳封存、调节水循环以及农业生态多样性的保护等。在进行土地可持续管理时首先要做的就是要保护生态系统功能。通过进行可持续土地管理可以激发土地保护的潜在能力, 近几年随着农业和牧业的进一步发展, 田地面积不断扩展, 大面积燃烧草地, 这就使得近几年我国植被覆盖率越来越低。另外近几年水土流失随着河流径流量的增加也在日趋严重, 使得土壤中有机碳大量流失, 造成地下水位和表面水位下降越来越严重。这些问题在我国都是十分明显的, 所以必须要通过可持续土地管理予以解决。通过这种管理方式能够进一步减少土壤退化问题, 提高土壤水分和养分含量, 有利于土壤发展。另外, 通过采用休耕、轮作、间作等方式可以有效保护生物的多样性, 增加我国植被覆盖率。

2.2 可持续土地管理的存在优势

不合理的土地管理方法会改变水循环, 从而严重影响干旱地区的水资源可利用量和水资源供给。表面覆盖的生物量的减少导致更高的地表径流。裸地同时也导致土壤表面的水蒸发流失, 结果是导致土壤水分和地下水补给的减少。对于以上问题我们需要加强土地管理的维度进行考虑, 始终坚持耕地保护和集约用地, 科学调控建设用地供应总量、结构和布局。通过保持土壤水分, 增加初级生产, 同时调解水位、湖泊、地下水的水位, 调解从高地区域向低地区域的排水量和减少洪水和增加低水流量。加强土地管理也需要从土地文化方面考虑, 可持续土地管理可以帮助保持文化、自然景观和保护自然文化遗产、提高生态旅游, 而加强土地文化方面的管理可以为土地的可持续发展提供资金和全新的管理理念。

2.3 可持续土地管理的应对方式

一些非直接的措施, 例如基础设施建设、对于自然资源的保护政策、对于生态系统的赔偿都是加强土地管理的可行措施。经济发达地区有必要向经济欠发达地区和农业地区所提供的生态服务进行经济上的帮助。同时也要对土地可持续管理的具体实践的记录和评估进行管理, 同时评估这些实践对于生态环境的影响。对于可持续土地管理的零散的知识需要明确和一个完全的和互动的评估, 这一过程涉及到土地的使用者、技术专家和研究人员。要尽量广泛地使土地使用者和决策者对于可持续土地管理具体实践的记录有充分的了解, 这样有助于土地管理者在加强土地管理的时候有据可依。为相关的土地管理决策者提供一系列不同层次的决策意见。很多可持续土地管理实践已经得到了记录, 这些可持续性和具体实施效果在许多区域具体实践过程中都被证明是行之有效的, 但同时需要对于这些方法在不同的环境下的使用效果进行评估与总结。从而使这些方法能够最大程度地适应不同的土地环境对于可持续土地管理的要求, 同时要保持对于土地管理方面各项新技术的不断开发。很多土地资源的使用者、管理者和研究者缺乏对于土地资源不合理使用的环境和影响的了解, 因此需要增强对于土地可持续管理方面信息和培训的力度, 从而做到土地可持续发展的最佳效果。土地管理中, 土地的使用者和管理者往往把精力集中在土地产量和生产等短期目标上, 而对于资源可持续的使用和生态系统服务有所忽视。

结束语

在今后土地发展进程中, 我们必须展开进一步的摸索与研究, 展开指标体系、生物自然的可持续性、社会经济的可持续、综合分析、土地管理规划、构建土地管理信息系统等统一系列研究, 最终实现我国土地管理的可持续发展。

参考文献

[1]张殿发.土地可持续利用的生态经济规划[J].经济地理, 2014.

土地可持续利用评价 第2篇

关键词：天津市，城市土地，可持续利用评价

中图分类号：F301.2文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2016）08-0021-31收稿日期：2016-07-10

1 土地可持续利用的基本理论

1.1 土地可持续利用的基本概念

联合国粮农组织FAO（1993）认为，土地可持续利用是将技术、政策和旨在同时关心社会经济原理与环境的活动结合在一起，即同时考虑保持和提高生产力（生产性），降低生产风险（安全性），保护自然资源和潜力及防止土坡和水质的退化（保持性），经济可行性和社会可接受性。从景观生态学的角度来看，土地可持续利用就是协调人类当前与后代之间在经济、社会与环境方面的需求，同时维持与加强土地资源质量。本文将土地可持续利用定义为：以最终实现人类可持续发展为目标的土地利用方式。

1.2 土地可持续利用研究的理论基础

1.2.1 可持续发展理论

可持续发展是伴随着一系列环境问题而出现的。从罗马俱乐部的《增长的极限》、朱利安·西蒙的《没有极限的增长》，到世界自然保护同盟的《世界自然保护大纲》、世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》，再到联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》《全球21世纪议程》，“可持续发展”作为一种全新的发展理论应运而生，并成为人类共同追求的目标和理想。

可持续发展是土地资源可持续利用的目标，土地资源可持续利用是可持续发展的重要基础和核心内容。可持续发展理论的形成为土地资源利用提出了新的命题，为协调人地关系提出了新的思路。土地资源可持续利用战略，要求土地资源配置在数量上具有均衡性、在质量上具有级差性、在时间上具有长期性、在空间上具有全局性，从而实现自然持续性、经济持续性和社会持续性的统一。

1.2.2 生态经济学理论

生态经济学理论从整体上来研究生态系统与经济系统相互结合而形成的复合系统的各因素之间相互联系、相互制约、相互转化的运动规律。生态经济学的核心问题是实现资源、人口、经济、社会、生态环境的协调发展，探讨生态系统与社会经济系统合理配置和协调发展的规律性，以提高整体经济效益、社会效益和环境效益。土地资源本身是一个自然生态系统，其为社会、经济活动的载体，不是一个孤立封闭的静态系统，而是一个开放的动态系统。人类对土地资源的利用，则是通过向土地投入一定量的人类劳动，与土地进行物质、能量与信息的交换，从而使土地生态系统与经济社会系统在时空上相互结合，形成一个具有一定结构和功能的复合系统。在这一系统内，生态环境、经济、社会相互作用，相互制约，相互依存。生态环境系统向经济系统与社会系统提供物质基础，而经济与社会系统又反作用于生态环境系统。只有当土地生态经济系统中上述各子系统协调有序时，土地利用才能同时取得经济效益、社会效益和环境效益，能实现土地资源的可持续利用。

1.2.3 协同论

协同论认为，一个系统内各子系统及各要素之间存在着非线性相互作用，产生协同现象和相干现象，使系统保持有序状态是系统内各要素之间处于和谐并形成一种自我调适自组织的动态变化关系（罗可，2001）。因此，城市土地利用中的人口、资源环境及经济的协调是一种针对系统内众多要素的综合协调及整体协调，同时也是动态的长远的协调，要素之间的关系在不断变化，但必须相互适应和促进，形成良性循环。这种协调还是一种最优化的协调，不仅使各个要素之间达到平衡，更为重要的是优化组合要素，使系统整体效益最大化。

2 天津市土地利用现状分析

2.1 土地资源的特点

2.1.1 土地利用现状结构

由表1可见，天津市土地利用类型齐全，基本包括土地利用的所有类型。在现有土地资源中，农用地所占比重最大，达58.7%，建设用地所占比重较小为30.2%，后备土地资源较为丰富，目前尚有11.1%的未开发利用土地面积。

2.1.2 水域面积辽阔，排灌调蓄能力强

河流、水库、水塘面积占全市土地总面积的11.39%，这对于农业灌溉和排涝、调蓄起着重要的作用。但用于放养的水面少，仅占水域面积的20.39%。

2.1.3 海岸线长，水域滩涂广阔，海洋资源丰富

天津市有133.4公里的海岸线，3000多平方公里的浅海水域和3万公顷的滩涂，开发潜力大，而且海洋矿产资源、海水资源、海洋生物资源十分丰富。

2.1.4 以盐碱地为主的未利用土地集中分布在全市东部地区

全市57.8%的盐碱地分布在滨海地区，与天津市城市工业发展向东部地区转移的城市总体规划布局一致。

2.1.5 后备土地资源丰富

天津市共有土地面积11919.70平方公里，其中尚未有效利用的土地资源约占本地区土地面积的11.1%，后备土地资源非常丰富，为今后天津市经济的高速发展提供了基础。

2.2 土地利用现状存在的问题

2.2.1 土地利用结构不尽合理

农用地比例偏高，生态用地比例较低，交通用地比重偏低，只占全市土地总面积2.76%；林地比重小。道路广场用地是反映一个城市现代化水平的重要的用地指标，如香港是一个拥挤程度非常高的城市，但其道路广场用地面积也达12.4%，东京为13.5%，巴黎和纽约分别达到25%和35%。目前天津市道路广场用地比重仅为10%左右，低于国家规定的15%左右的标准。另外，绿化用地面积较少，仅占建成区大约6%，低于8%-15%的国家标准。

2.2.2 土地利用率较低

农业生产经营还比较粗放，中低产田占全部耕地的60%；工业仓储用地指标偏高，尚有部分空闲场地；村镇用地偏大；土地闲置现象明显。土地生产潜力尚需发挥。

2.2.3 部分土地用养矛盾突出

北部山区部分土地水土流失，造成岩石裸露，土层变薄，地力减退；一些地区对土地重用轻养或长期单一种植，导致土壤中氮、磷、钾的比例失调，土壤肥力综合水平下降；有的工业企业任意排放废气、废水、废渣，造成土壤中有毒难降解物质的积累，使土质砂化、碱化、恶化，土地生态环境质量下降，影响了农业生产水平的提高。

2.2.4 地面沉降严重

天津市最早于上世纪20年代发现地面沉降现象以来，随着地下水开采量的逐年增加，破坏了地下水平衡，地面沉降也随之加剧。地下水过量开采还会造成海水入侵，造成耕地盐碱化，影响农业发展。

3 天津市土地可持续利用评价

3.1 评价指标体系的建立

3.1.1 评价指标选取原则

土地资源可持续利用评价是对土地利用系统进行的一项综合性评价，因而评价指标体系应遵循系统性原则、地域性原则、科学性与可操作性原则、主导性原则。

3.1.2 指标体系的组成

根据天津市城市土地利用的实际情况，参照国内外可持续发展评价指标从生态环境、经济、社会三个方面选择了20个因素为参评因子，建立了天津市城市土地可持续利用评价指标体系，如表2所示。

3.1.2.1 生态环境指标

主要选取了土地利用率、城区绿化覆盖率、有效灌溉面积比例、人均耕地、人均公共绿地面积、工业废水处理率和工业固体废弃物综合利用率7个指标作为评价天津市土地可持续利用的生态指标。

3.1.2.2 经济指标

土地开发利用的根本目的是取得经济效益，土地可持续利用是能够取得良好经济效益的土地利用方式。主要包括以下指标：人均GDP、第三产业比重、职工人均收入、港口货物吞吐量、人均外贸出口额、土地生产率、单位耕地面积粮食产量。

3.1.2.3 社会指标

采用人口密度、人均道路面积、人均居住面积、非农业人口比重、道路交通噪声、居民恩格尔系数6个指标作为评价天津市土地可持续利用的社会指标。

3.2 评价过程

由于以上20个单项指标对于城市土地可持续利用的贡献程度不一，因此要确定各指标的权重。对于指标权重的确定，常用的方法是层次分析法（AHP）。

3.2.1 层次分析法的基本原理

层次分析法是在结构模型的基础上，通过矩阵形式的演算，使定性分析和定量分析相结合的一种评价和决策的方法。此法是通过系统分析把复杂问题分解成有序的递阶层次结构，常将综合评价指标分为目标层、准则层、指标层三层，并对各层的相关因素进行两两比较，判断各因素的相对重要性给定量，进行一致性检验，以确定评价指标的权重。

3.2.2 层次分析法的基本步骤

第一步：按目标层、准则层、指标层的形式排列起来，建立层次结构。

第二步：构造各评价指标相对重要性判断矩阵。

在确定指标相对于指标的相对重要性比值bij时，AHP采用的是1-9标度法。如表3所示。

在确定bij和bji值后，得到下面的判断矩阵

第三步：层次单排序及其一致性检验。

首先，计算判断矩阵每一行的几何平均值：

其次，对向量进行正规化处理，即：

为所求的单层次排序向量；

再次，计算最大特征值，其计算式为：

最后，求出一致性指标CI和随机一致性比例CR。当CR<0.10时，判断矩阵具有令人满意的一致性，否则就需调整矩阵，以消除过高的不一致性，直到满意为止。计算式

式中，RI为对于不同阶比较矩阵的随机一致性指标，如表4所示。

3.2.3 评价指标权重的确定

不同地区，由于其自然条件或经济发展水平不同，因此各指标对区域土地利用是否可持续的影响程度不同，所以比较结果是在对天津市自然、经济、社会各因素及土地利用特点进行深入分析的基础上，并借鉴有关对其他大城市土地评价指标权重的比较以及部分研究成果及征求专家意见得出的。

对目标层A构建判断矩阵及一致性检验如表5所示。

WB1=0.163 WB2=0.540 WB3=0.297

一致性检验：=3.008 CI=0.004 RI=0.58 CR=0.007<0.1

对分类指标层B构建判断矩阵及一致性检验如表6所示。

WC1=0.054 WC2=0.085 WC3=0.209 WC4=0.403 WC5=0.137 WC6=0.085 WC7=0.027

一致性检验：=7.213 CI=0.0355 RI=1.32 CR=0.027<0.1，如表7所示。

WC8=0.045 WC9=0.352 WC10=0.104 WC11=0.031 WC12=0.068 WC13=0.240 WC14=0.160

一致性检验：=7.197 CI=0.033 RI=1.32 CR=0.025<0.1，如表8所示。

W15=0.112 W16=0.300 W17=0.048 W18=0.169 W19=0.071 W20=0.300

一致性检验：=6.014 CI=0.0028 RI=1.24 CR=0.002<0.1

根据上述判断矩阵计算结果及一致性检验，综合整理并得出结论，如表9所示。

3.2.4 评价标准及指标的无量纲化处理

城市土地可持续利用评价指标涉及资源环境、经济、社会等多方面因素，各因素度量单位不一致，不便于参加评价。因此，在评价比较前，必须进行无量纲化处理，将绝对的有量纲的指标转化为无量纲的指标，如比例或百分数等，以便于多方面指标值的综合评价。

为简化计算，本研究假定指标与土地可持续利用水平间为线形关系，有以下三种形式：一是对可持续性起正作用的指标，如人均公共绿地面积。二是对可持续性起负作用的指标，如人口密度。三是适度性指标，即指标值不宜过大，也不宜过小，如人均道路面积。

当x为正向指标时

当x为负向指标时

对于适度性指标即指标值不宜过大，也不宜过小，采用下式进行计算。

式中：为某一指标作用分值，xj和tj分别为该指标的实测值和目标值通过计算得到各单项指标的量化值。可以看出，通过线性变换把各指标统一到无量纲的0和l之间，便于用统一的方法进行综合评价。经计算得出表10。

3.2.5 土地可持续利用水平评价

城市土地可持续利用状况是指标体系中所有指标作用的综合表现，每一单项指标都从不同侧面来反映土地资源可持续利用状况，因此可持续利用水平可用多目标加权函数计算，进行综合评价：

式中：Wi是第i个子目标的权重，rj是第j个单项因素的权重，aj是第j个单项指标的量化指标值，P为城市土地可持续利用综合水平指数。通过对单项指标逐一进行计算，得到天津市城市土地可持续利用水平评价结果，如表11所示。

参照不同学者对土地资源可持续利用评价标准的划分，将天津市城市土地持续利用评价划分为四个阶段，其具体意义如表12所示。

3.2.6 协调度计算

协调指数：衡量城市土地可持续利用的状态。根据城市土地可持续利用的内涵可以看出，城市土地可持续利用的一个基本特征为经济、社会和资源环境三者的协调。为了定量地研究城市土地可持续利用的可持续性，通过协调指数来评价城市资源环境、经济、社会三者的协调发展，即城市的经济增长和资源利用及环境保护相协调，同时最终促进社会进步，它的数学内涵为经济增长、社会进步和资源环境保护三者为三维空间的坐标轴，即X轴表示经济变化，Y轴表示资源环境变化，Z轴表示社会变化。如图1所示。

协调度是度量系统之间协调状况好坏的重要指标，城市土地利用系统是城市资源环境、经济、社会三个子系统的协调，协调度是三个子系统之间协调状况好坏的程度。

协调度指数公式为：

式中CI为协调度；x、y、z为资源环境合理性、经济可行性、社会可接受性指数。该指数是指城市资源环境、经济和社会变化速率应相互协调，即城市的经济增长应和环境保护相协调，同时最终促进社会进步。它的数学内涵为经济变化、社会变化和环境变化速率应相互均衡，任何一方面的偏颇将使城市土地利用综合效益降低。

-1.732≤CI≤1.732

即它的最大值为1.732，它的最小值为-1.732。

当1≤CI≤1.732时，城市土地在利用的过程中，环境保护、经济增长和社会进步都朝可持续的方向发展，协调情况很好。

当0≤CI≤1时，表明城市土地在利用过程中，环境保护，经济增长和社会进步中某一要素由于各方面的原因发生恶化，但这些情况可以被其他要素的发展所弥补，资源环境、经济、社会的协调状况较好。

当-1.732≤C≤0时，表明城市土地在利用过程中，环境保护，经济增长和社会进步中某些要素由于各方面的原因发生恶化，但这些情况不可以被其他要素的发展所弥补，资源环境、经济、社会的协调差。

通过计算得出天津市城市土地可持续利用协调度指数值为1.730，说明天津市城市土地在利用的过程中，环境保护、经济增长和社会进步都朝可持续的方向发展，协调情况很好。

3.3 评价结果分析

通过以上的计算可以看出天津市城市土地利用处于基本可持续利用阶段。通过进行协调度的计算说明天津市城市土地利用的资源环境、经济、社会三个子系统的协调状况很好，原因是经济增长的同时，注意加强环境保护和社会效益，资源环境合理性指数和经济可行性指数同步增长。

4 天津市城市土地可持续利用的建议与对策

4.1 更新土地利用价值取向，实现发展模式转变

土地作为一种受人类深刻影响的生态系统，人们对土地利用所持的价值观念对土地资源可持续利用至为重要。由于人类开发利用自然和影响自然能力的迅速增强，用掠夺式的方式开发土地资源以满足人们日益增长的物质文化需要，造成生态环境的严重破坏。可持续的生态经济价值观为土地资源的可持续利用提出了重要的价值导向。可持续的生态经济价值观就是要求人们开发利用土地资源的过程中，在不危及生态环境的前提下，寻求经济发展与生态环境相协调的发展途径。

4.2 改善城市环境质量，保护城市土地生态利用

加强环境污染治理，重点加强河流沿岸废水达标排放和总量控制；加强生活污水集中处理；倡导绿色工业，控制和消除工矿企业“三废”的排放量，有效制止污水、污染物大量排放到土壤和河流中；还要防止大气环境污染，保护生态环境。在新的城市建设中加强土地生态环境建设，努力向“生态城市”方向发展。

4.3 合理调整城市用地结构，充分挖掘土地潜力

加快城市内部用地置换制度，在综合考虑各方面利益的前提下，一方面尽快降低中心城区居住用地、工业用地的比例，另一方面按照地租地价规律合理组织城市内部用地空间布局。适当扩大城市基础设施的用地比例，减少城市重工业的用地。把污染严重、经济效益低下的工矿企业从城市搬迁出去，腾出土地发展第三产业，加快实现城市内部用地置换制度，使置换出的土地发挥更大的效益。

4.4 加强城市更新改造，提高城市用地立体化水平

城市用地主要是利用土地的承载功能，其单位面积建筑物立体化程度越高，即建筑物所占地上和地下空间越多，则建设相同建筑面积所占的土地越少。因此，增加城市楼房、道路等建（构）筑物的层数，扩大空间立体利用，是节约、集约和高效利用土地的重要途径。

4.5 严格执行“计划生育”的基本国策，减轻土地承载压力

人口规模与土地资源可持续利用密切相关，人口压力导致人地矛盾尖锐是造成土地资源利用不合理的根本原因之一。在人地系统中，人口总量呈上升趋势，而可利用土地资源难以增加，人增地减、实物短缺的矛盾已成为土地可持续利用的首要问题。积极的办法是挖掘土地生产潜力，扩大可利用土地面积，但前者由于受技术发展的制约是有限的，而后者又受土地总面积和可利用后备土地资源面积的限制，因而控制人口增长，减轻土地承载压力是实现人地平衡的根本措施。

参考文献：

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3.谢经荣 林培.论土地持续利用.中国人口、资源与环境.1996.4

4.迟维韵.生态经济理论与方法.中国环境出版社.1990

5.谭书紊 曲福田.经济发达地区土地可持续利用主要矛盾及其成因分析.中国人口资源与环境.200l.11

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7.程建权.城市系统工程.武汉测绘科技大学出版社.1999

8.周建春.小城镇土地制度与政策研究.中国社会科学出版社.2007.1

9.但承龙.土地可持续利用规划理论与方法.经济管理出版社.2004.12

10.蒙吉军.土地评价与管理.科学出版社.2005.9

作者简介：

加强可持续土地管理的思考 第3篇

关键词：土地管理,可持续发展,多功能土地管理

一、可持续土地管理的概念

土地管理是指通过科学合理的安排来使土地资源的使用产生良好的效果。土地管理包含着与土地管理相关的所有活动, 这些相关的活动的目的是达到土地的可持续发展, 加强对于土地的综合管理。土地的概念包含土地上的财产和土地上的自然资源。土地退化对于土地可持续发展是一个挑战, 有的学者把可持续土地管理定义为是满足现有人们生产活动的需要, 同时不损害下一代对于土地满足其需要的权利。就全球范围来说, 威胁自然资源的主要方面包括土地退化、水的可用性和生物多样性的缺失。这些现象几乎在全球范围内发生。土地退化的问题能够影响到土壤、水资源、自然植被和野生动植物。土地管理中的管理是指土地使用上采取合适的技术来管理土地。合适的可持续土地管理需要综合考虑生态保护、社会可接受能力、经济生产、经济上的可行性和减少风险等几个因素。土地是指一个空间单位, 在这个空间单位内所有权、资源可用性、边界条件、经济环境对于土地的可持续发展都起到很重要的作用。可持续的土地发展就是需要考虑到相关的所有方面, 尤其是经济和生态维度。假如合适的土地管理技术、区域规划等与可持续土地管理的原则和理念相一致, 那么有限的自然资源就可以在一个可持续的方式下开发利用。可持续土地资源管理中的一个核心的考虑就是生态平衡, 尤其是不可恢复的生态系统过程, 生态系统的恢复和时间尺度都需要考虑。可持续的土地管理就是一个系统的技术和规划目的是使生态与社会经济相融合来达到代内公平和代际公平。因此我们可以看到可持续土地管理包括技术和土地使用规划。一般认为知识是土地管理中达到良好效果的关键因素, 但是只是仅仅考虑构建一个以科学方法为基础的更好的知识构建并不能达到很好的可持续土地管理的效果。土地管理者需要认识到可持续土地管理涉及到多方面的因素。

二、加强可持续土地管理的内容

可持续土地管理包括可持续的农业发展, 同时提供基本的生态服务, 例如调节水循环、碳封存和帮助保持农业生物多样性。保持生态系统功能是可持续土地管理的一个先决条件。可持续土地管理为所有土地使用系统提供了保护和增强的潜在能力。水环境退化、土壤和植被和气体排放导致气候变化。耕种和牧业生产、田野的扩展、草地的燃烧导致植被覆盖的明显减少。这一效果可以从不断增加的径流, 不断增加的水土流失, 土壤有机碳的流失, 干燥的土壤和相关的地下水位和表面水位的下降中发现。由于土壤搬运和土壤淋溶作用导致土壤养分的丢失。可持续的土地管理可以帮助减轻土壤退化、增强土壤的发展、增加土壤的水分、提高土壤的养分。通过农林业学、间作、休耕等方法来保持农场一级的生物多样化。耕种区域的扩展、深度不断增加的耕作、过度放牧和采伐森林导致的植被覆盖的减少等因素都导致土地有机物质的损失。同时不合理的土地管理方法会改变水循环, 从而严重影响干旱地区的水资源可利用量和水资源供给。表面覆盖的生物量的减少导致更高的地表径流。裸地同时也导致土壤表面的水蒸发流失, 结果是导致土壤水分和地下水补给的减少。对于以上问题我们需要加强土地管理的维度进行考虑, 始终坚持耕地保护和集约用地, 科学调控建设用地供应总量、结构和布局。通过保持土壤水分, 增加初级生产, 同时调解水位、湖泊、地下水的水位, 调解从高地区域向低地区域的排水量和减少洪水和增加低水流量。加强土地管理也需要从土地文化方面考虑, 可持续土地管理可以帮助保持文化、自然景观和保护自然文化遗产、提高生态旅游, 而加强土地文化方面的管理可以为土地的可持续发展提供资金和全新的管理理念。

土地的多功能使用可以满足人类的基本需求, 与之相反的是单一功能的土地使用目的是追求最大的利益, 加强土地管理就需要加强以可持续土地管理为基础的多功能土地管理。通过合理的管理来达到协同增效效应从而增加附加经济和生态价值。作物生产和牧业生产是以多功能土地管理为基础和以可持续土地发展为中心的加强土地管理的核心。干旱地区对于水和生物圈变化的影响尤其敏感。土壤有机质对于土地多功能, 例如土地生物多样性、土壤肥力、碳储存、表面水流等都具有影响。一个好的土壤覆盖、生物量生产、土壤有机质含量能够增加。农业的精耕细作、耕地的扩张、过度开采和植物覆盖层的退化对于土壤的碳吸存量具有明显的破坏。土壤中的土壤固碳对于减少大气中的二氧化碳具有明显的作用。土壤覆盖和土壤有机质的减少可以看做是受到水循环剧烈影响的一个剧烈的螺旋式下降的开始。由于雨水不能够很好地渗透到土壤中, 从而导致潮湿期间地表径流的增加, 洪水和腐蚀。同时也导致土壤中的蓄水和地下水的补充的减少。对于以上问题, 通过土地的可持续发展管理的实践来改善土壤的植物覆盖, 这对于生物量循环和水循环的改进起到关键核心作用, 这是改进土壤肥力和水资源可利用量的关键。

三、加强土地管理的方法和措施

为了更好地确保可持续土地管理的有效进行, 需要创造对于土地可持续发展的一个有利环境。一些非直接的措施, 例如基础设施建设、对于自然资源的保护政策、对于生态系统的赔偿都是加强土地管理的可行措施。经济发达地区有必要向经济欠发达地区和农业地区所提供的生态服务进行经济上的帮助。同时也要对土地可持续管理的具体实践的记录和评估进行管理, 同时评估这些实践对于生态环境的影响。对于可持续土地管理的零散的知识需要明确和一个完全的和互动的评估, 这一过程涉及到土地的使用者、技术专家和研究人员。要尽量广泛地使土地使用者和决策者对于可持续土地管理具体实践的记录有充分的了解, 这样有助于土地管理者在加强土地管理的时候有据可依。为相关的土地管理决策者提供一系列不同层次的决策意见。很多可持续土地管理实践已经得到了记录, 这些可持续性和具体实施效果在许多区域具体实践过程中都被证明是行之有效的, 但同时需要对于这些方法在不同的环境下的使用效果进行评估与总结从而使这些方法能够适应和最大程度地适应不同的土地环境对于可持续土地管理的要求, 同时要保持对于土地管理方面各项新技术的不断开发。很多土地资源的使用者、管理者和研究者缺乏对于土地资源不合理使用的环境和影响的了解, 因此需要增强对于土地可持续管理方面信息和培训的力度, 从而做到土地可持续发展的最佳效果。土地管理中, 土地的使用者和管理者往往把精力集中在土地产量和生产等短期目标上, 而对于资源可持续的使用和生态系统服务有所忽视。今后生态服务系统需要在土地可持续发展上提供更多的信息, 我们要认识到土地的可持续发展不仅仅只是一个地方问题, 而是需要站在一个更高的高度去统筹考虑整个土地可持续发展的问题。多功能的土地使用可以通过多元化的方法来减少土地使用中的风险, 帮助提升协同增效效应, 这一效应可以帮助产生更多的附加经济价值和生态的以及社会的价值, 可以帮助保持和加强重要的生态系统服务。综上所述, 可持续的土地管理涉及到土地相关的多方面, 需要采取综合的措施来进行管理, 从而加强对于土地的综合管理。

参考文献

[1] .Hans Hurni.Concepts of Sustainable land management[J].ITC Journal

西南地区土地资源可持续利用研究 第4篇

西南地区土地资源可持续利用研究

一、问题的`提出 土地可持续利用的思想是1990年在新德里召开的“国际土地可持续利用系统研讨会”中正式确立的.但关于土地可持续利用尚不能被大多数人接受的统一定义.本文认为,土地可持续利用就是土地利用既满足当代人经济的、社会的、生态环境的需要,又不损害后代人利用土地资源满足自身发展需要.我国西南地区人地矛盾突出,探讨土地资源的可持续利用,不但有利于合理利用和有效保护这种稀缺资源,而且对实现西南地区经济社会可持续发展也具有重要意义.

作 者：余跃 孙建雄 作者单位：西南财经大学经济学院刊 名：当代经济英文刊名：CONTEMPORARY ECONOMICS年，卷(期)：“”(10)分类号：关键词：

上海市土地资源可持续利用评价 第5篇

区域概况

上海位于北纬31度14分，东经121度29分，地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。2009年末，上海全市土地面积为6 340.5平方公里。境内辖有崇明、长兴、横沙3个岛屿。至2009年末，全市户籍人口已增加到1 400.7万人。 境内除西南部有少数丘陵山脉外，整体地势为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度4米左右。陆地地势总体呈现由东向西低微倾斜。2009年上海市的财政收入及进出口商品总额占到了全国总份额的11.4%和23.4%。

土地可持续利用评价指标体系的构建

1.评价因子的选取

在查阅大量上海生态、经济、社会等方面资料及听取专家经验建议的基础上，从生态合理性、经济可行行和社会可接受性三方面选取共32个指标构建上海市土地可持续利用评价指标体系。

2.评价方法的确定

土地可持续利用评价涉及多个方面。对于指标和权重的确定值，本文采用层次分析法作为评价方法。步骤简述如下：①建立递阶层次结构，将评价指标层次化；②层次单排序及一致性检验；③层次总排序及其一致性检验。

3.上海市土地可持续利用水平综合评价

城市土地可持续利用状况是指标体系中所有指标作用的综合表现每一单项指标都从不同侧面来反映土地资源可持续利用状况，因此，可持利用水平可用多目标加权函数计算，进行综合评价：

式中Wi是第i个子目标的权重，Rj是第j个单项因素的权重，Aj是第j个单项指标的量化指标值，P为城市土地可持续利用综合水平指数。

通过对单项指标逐一进行计算，得到上海市（2005-2009）.城市土地可持续利用水平评价结果如表2。

参照不同专家学者对土地资源可持续利用评价的经验及建议，结合上海具体情况，本论文将上海市土地资源可持续利用划分为不可持续利用、初步可持续利用、基本持续利用和可持续利用4个阶段，其具体意义如表3所示。

4.评价结果分析

标准差是统计学中描述数据波动的重要统计量，本文用其衡量上海市各年土地可持续利用水平之间的差异状况。统计分析得到各准则层及综合评价水平的极值、平均值和标准差如见表4，从整体上看，上海市土地资源可持续利用水平在时间上有如下特征。

第一，各年份的发展指标都呈现稳定趋势，生态、经济、社会各方面的标准差都不大，综合评价分值的标准差也较小。

第二，综合发展水平较高。如表2表3所示，各年份的土地可持续利用程度呈上升趋势，大多数都处于可持续利用阶段.单个指标数据也有小幅波动，但总体显示出上升趋势。

上海市土地可持续利用评价结论

2005-2009年间，上海市的土地可持续利用皆处于初步可持续利用阶段及可持续利用阶段。中间虽有起伏，但总体呈上升趋势。

上海市2005～2009年土地利用过程中，土地可持续利用总体水平呈上升趋势，生态、经济和社会三个子系统总的趋势也是稳定上升的。

加强土地管理促进资源可持续利用 第6篇

1.1 土地资源的有限性

土地资源的有限性取决于土地所特有的空间性, 即土地的面积及数量在目前及今后相当长的时间内不会有显著增减变化的。土地的有限性包括两方面的含义, 首先是土地资源的总量有限, 在现有科技条件下, 人们不可能创造出土地资源的。再次是土地资源供给的稀缺性, 主要是由于土地自然供给的数量绝对有限性、位置的固定性、质量的区域差异性及土地报酬的递减性等因素造成的。另外, 人口的增加、社会产业规模的扩大, 都需要更多的土地, 使土地资源更加紧张。

1.2 土地资源的不可替代性

土地是人类赖以生存和发展的最基本的条件, 他是人类生存的基本资源和劳动对象, 是人类生产和生活的场所和载体。他作为人类的生存空间, 是不可替代的生存条件;作为生产所必须的物质和能量来源, 人类只有与土地资源的自然力相结合适应, 才能创造出更多的财富。因此土地资源具有不可替代性。

1.3 土地资源的生产性

土地是一种生产资源, 具有生产性。其本身的自然属性和人类的生产技术决定了其生产力的高低。光、温度、水、地形、土壤等组成元素决定了其自然属性, 他们在数量和质量方面的配置协调上的差异, 形成了高低不同的生产力, 适宜于不同植物和动物的生长或繁衍, 称为土地适宜性的差异。而人类的生产技术对土地生产力也具有很大影响, 主要体现在土地集约利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力, 以便充分发挥土地的适宜性, 提高其生产力。

1.4 从人类生存和发展看保护耕地的重要性

耕地是人类生存和繁衍的基本条件。马克思主义辩证唯物论认为, 物质决定意识, 经济基础决定上层建筑。人类只有在解决了衣、食、住、行之后才会进行其他的社会活动。这四种生存的基本条件哪样也离不开土地, 若离开了耕地, 人类将面临毁灭的危险。所以说, 保护耕地就是保护我们的生命线。历史表明, 我国拥有耕地和粮食多的时代, 也就是比较昌盛的时代。相反, 如果耕地大量荒芜, 民不聊生, 就必将引发大动荡。正是认识到了土地和粮食的重要, 历代开明君主, 都注意轻徭薄赋, 为的是发展农业, 让社会稳定。

2 加强土地管理促进资源可持续利用途径分析

2.1 努力提高水平, 管理好国土资源

各级国土资源部门要努力提高水平, 依法依规加强国土资源管理。要深入开展国情国法国策的学习教育, 坚持科学发展观和正确政绩观, 正确理解和自觉贯彻国务院《决定》精神, 把管住管好土地作为增强治国理政和依法行政能力的重要内容。要通过培训、教育、检查、考核等形式, 认真学习土地管理法律法规和《决定》精神, 提高全市各级国土资源部门管好土地的紧迫感和责任感, 要在全市进行土地国情、市情和土地法律法规的宣传教育, 为落实最严格的土地管理制度创造良好的社会环境。

2.2 建立并实施更加严格的土地资源用途管制制度和耕地保护制度

对农用地的占用加以控制, 建立严格的农用地转用审批制度;实行占用耕地补偿制度, 对建设占用耕地的必须开垦同等数量与质量的土地, 农用地转用审批时严格审查补充耕地方案和资金落实情况, 加大占用耕地的成本, 从严审批占用耕地;建立基本农田保护制度, 将80%的优质农田划入基本农田保护区, 认真完成调整规划工作, 把城镇周边、交通运输沿线的农田划入基本农田保护区;严格控制农业结构调整对耕地的毁坏, 在符合规定的前提下, 可以对农用地的种植结构加以调整, 但不得修建永久性建筑, 更不能搞房地产开发项目, 一经发现从严处理, 恢复占用农用土地资源;加强征地管理, 制定统一的征地制度, 完善农村集体土地产权制度, 保护农民的土地权益, 调动农民保护耕地的积极性, 进而更好的保护耕地。

2.3 树立和落实人地和谐观, 为构建和谐社会打下坚实基础

当前, 我国已把构建社会主义和谐社会纳入全民建设小康社会的目标体系, 和谐社会作为一个全面、系统的目标, 有其更丰富的内涵, 概括起来讲就是要实现人与人的和谐相处和人与自然的和谐相处。人与自然的和谐相处首推人与土地的和谐共存。人与土地之关系, 是指处置人类与土地资源关系的价值判断和理性选择, 是指人类应如何认识、对待和处理土地资源。人与土地和谐相处的“和谐论”, 是人们彻底抛弃了“土地中心论”、“人类中心主义”之后的产物, 是人类遭到了一系列挫折, 沦为当今“四面楚歌”境遇后的道德觉醒, 是土地资源伦理观的一场变革, 人类开始由大自然的“主宰者”向大自然的“伙伴”转换, 人类应与以土地资源为主的大自然和谐相处, 共存共荣, 协调发展。当前, 只有执行最严格的土地管理制度, 十分珍惜我国的每一寸土地, 切实保护好耕地, 按规定的用途使用每一块土地, 进一步调整好我国的土地利用结构, 遵守节约土地、集约用地的原则, 才能使我国的土地资源的可持续利用在21世纪得到初步实现, 进而实现人与土地的和谐相处。

2.4 维护群众利益, 创建稳定的社会环境

要统筹城乡经济社会发展, 把推进工业化、城镇化和解决“三农”问题紧密结合起来。农村集体土地转为建设用地的过程, 应当是农民分享工业化、城镇化成果的过程, 应当有利于增加而不是损害农民利益, 应当有利于缩小而不是扩大城乡差距。一是合理确定征地补偿标准, 及时足额支付对农民的土地补偿费、安置补助费等。二是要妥善安置被征地农民, 保障他们的长远生计。要采取多种办法和途径, 解决被征地农民的就业和社会保障问题。对城市规划区内被征地的无地农民, 要纳入城镇就业体系, 建立社会保障制度。三是健全征地程序, 维护农村集体的土地所有权和农民的土地承包权。四是加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。

2.5 逐步建立与市场经济相适应的土地资源市场体系

在市场经济体制下, 市场机制是资源配置的基本力量。因此, 土地可持续利用目标的实现, 不论是耕地面积数量和农田保护区面积数量的维持, 还是实现土地结构的优化和集约化土地经营, 都有待于土地市场化程度的提高和完善。为此, 应采取如下对策: (1) 深化土地有偿使用制度改革, 逐步实现土地管理从资源管理向资产、资源并重管理的转变; (2) 完善国有土地管理体制, 应允许各地级市历年结余的农转用指标流转, 建立土地使用指标的交易制度;推广土地年租制, 更充分地挖掘土地资产的价值;在有条件的地级市应引入土地收购储备机制, 以经营城市土地资本, 力争开发使用较少的土地资源, 获取土地资产收益的最大化; (3) 努力建立农村集体建设用地使用权流转市场体系, 逐步实现农村集体土地与国有土地“三同-同地、同价、同权”; (4) 逐步建立与市场相适应的完整的土地资源市场体系, 以逐步实现由“要地找市长”到“要地找市场”土地利用新格局的根本转变。

3 结束语

土地管理功在当代, 利在千秋。因此, 土地资源的可持续利用是对土地资源更高阶段的利用。只有实施土地资源的可持续利用才能解决土地资源的日益紧张问题, 优化生态环境, 给人类一个美好、永久的生产生活环境, 保障和促进我国经济社会的可持续发展。

摘要：土地资源及其利用在可持续发展过程中肩负着特殊的历史使命。面对日益严峻的人地关系, 如何大力推进土地整理工作, 提高土地的利用效率并保持土地的永续利用, 缓解人口增长及保障国家粮食安全对土地的压力, 实现资源的可持续利用已经成为土地管理的重中之重。本文就加强土地管理的重要意义进行了研究, 并提出了相关发展策略, 以此实现资源的可持续利用。

浅述土地资源可持续利用管理 第7篇

土地资源对于人类生存和发展的意义是十分重大的, 它不仅提供了人类生存的必要物质条件, 还对人类社会的发展起着非常重要的促进作用, 并且作为一种重要的资源, 是其他社会发展领域的重要物质基础。在世界资源日益紧缺的情况下, 如何能够实现对土地资源的合理利用是人类面临的有一大发展难题, 经过不断的摸索和实践, 我们发现只有加强实行土地资源的可持续利用和管理, 才是解决该问题的必由之路。

2 土地资源可持续利用的内涵

所谓土地资源的可持续利用, 就是不仅仅从当下的利益出发, 任意的开发和利用土地资源, 而是要在开发和利用的过程中充分的考虑后代人的使用和需求。具体可以分析为这样两个方面:一方面要使土地资源本身得到良好的开发和利用;另一方面, 使土地资源在被开发和利用的过程中能够促进和支持其他社会领域的良性发展。也就是说, 在土地资源的利用和管理过程中, 不仅要对其进行空间上的合理利用, 还要进行时间上的合理计划和管理, 要将土地资源作为社会发展的一个重要组成部分来进行利用和管理。

3 土地资源可持续利用的必要性

就目前的资源消耗形势和发展趋势来看, 土地资源的可持续利用势在必行, 笔者结合自己的工作经验, 将土地资源可持续利用的必要性总结为以下几个方面:

3.1 土地资源的生产性:

土地资源的最重要的功能是生产, 即其在自然环境适宜的条件下, 可以生长出各种植物和作物, 这些植物和作物不仅给人类的生存提供了物质条件, 还对自然生态环境起着重要的改善和调节作用。所以, 土地作为一种生产资源, 其区别于其他资源的最重要的形式就是生产性。土地资源的生产性的发挥水平依赖于自然环境和人类的生产技术, 所以, 在对土地资源进行利用和管理的过程中, 人类的生产技术对其功能的发挥有着起着重要的作用, 实行可持续利用管理, 才能实现对土地资源的更加合理的利用。

3.2 土地资源的有限性:

所谓有限性, 就是指土地一定范围内的土地资源总量是有限的。土地资源不似其他的可再生资源, 其总量在一定的时间和空间范围内的变化是微小的, 具体分析有这样两种含义:一方面, 土地资源的总量是相对固定的, 是不随着人们的科技水平和管理技术的发展而增加的。另一方面, 从应用上来看, 土地资源相对于人们的需求是稀缺的, 主要表现为既有的土地资源的质量和位置都是无法改变的。

3.3 土地资源的区域性:

所谓区域性, 就是指土地资源在不同的地区内所呈现出个具体特征是有所区别的, 即受到不同的地理位置和自然环境的影响, 土地资源的整体质量是有差异的。土地资源的质量和特征的形成是不以人们的生产和发展需要而转移的, 是在长期的自然演化的历程中逐渐形成的。

3.4 土地资源的不可替代性:

所谓不可替代性, 就是指在人类社会发展的过程中, 土地资源所起到的作用和影响是其他资源形式无法取代的。土地不仅是人们生产劳作的产所, 还是人类生产的主要物质对象, 不仅为人类社会的发展提供物质基础, 还未人类提供休憩和生存的空间。没有了土地资源, 人类社会的发展将无法想象。

4 土地资源的可持续利用对社会经济可持续发展的作用

4.1 农业土地可持续利用与社会经济可持续发展:

农业生产为社会发展提供必要的物资, 而农业发展的基础是土地资源, 所以农业用电的利用管理状况, 将很大程度上影响着社会经济的发展。合理的利用农业土地, 不仅可以保证农业的可持续发展, 还会间接促进社会经济的协调发展, 所以, 农业土地的可持续利用是谁经济可持续发展的重要前提和基础。

4.2 建设用土地资源的可持续利用与社会经济的可持续发展:

社会经济圈中非农业用途的土地称作建设用地, 即指城市、村镇居民的生产和生活用地。第一, 土地是城市、村镇各种经济活动的运行空间, 土地的利用方式及效率决定了城市、村镇的发展。第二, 他是国民宏观经济大系统中各个地域分系统的中心, 并且对周围的地区也具有影响性。第三, 他是居民居住生活的基本空间, 人们的衣食住行都需要一定的空间。所以土地资源是城市、村镇一切经济、社会活动的载体和运行空间。

4.3 未利用土地资源可持续开发与社会经济的可持续发展:

未利用土地即指在目前的技术水平条件下还未开发利用或利用中存在一定难度的土地。但随着科技的进步, 人类利用土地资源能力的提高, 未利用土地最终会转变成可利用土地, 为人类造福, 进而满足社会经济可持续发展对土地资源的不断需求。

5 我国土地资源可持续利用管理的措施

5.1 建立并实施更加严格的土地资源用途管制制度和耕地保护制度:

对农用地的占用加以控制, 建立严格的农用地转用审批制度;实行占用耕地补偿制度, 对建设占用耕地的必须开垦同等数量与质量的土地, 农用地转用审批时严格审查补充耕地方案和资金落实情况, 加大占用耕地的成本, 从严审批占用耕地;建立基本农田保护制度, 将80%的优质农田划入基本农田保护区, 认真完成调整规划工作, 把城镇周边、交通运输沿线的农田划入基本农田保护区;严格控制农业结构调整对耕地的毁坏, 在符合规定的前提下, 可以对农用地的种植结构加以调整, 但不得修建永久性建筑, 更不能搞房地产开发项目, 一经发现从严处理, 恢复占用农用土地资源;加强征地管理, 制定统一的征地制度, 完善农村集体土地产权制度, 保护农民的土地权益, 调动农民保护耕地的积极性, 进而更好的保护耕地。

5.2 实行积极而又严格的建设用地供应制度:

控制建设用地总量, 提高用地集约化水平, 正确引导合理有序用地, 对国家鼓励的项目优先提供土地, 明确划拨工地的界限, 及时调整公布《划拨用地目录》, 控制用地范围。

5.3 建立和实施土地资源集约利用政策:

控制建设用地的总量;制定年度建设用地计划, 控制用地量;实行市场机制, 形成集约用地的激励机制。

5.4 深化土地使用制度的改革:

加大土地资源的有偿使用范围;实行国有土地的使用权招标、拍卖和挂牌出让制度;推行国有土地的租赁制度;提高政府调控土地市场的能力, 规范市场秩序, 引导对土地的使用方向。

5.5 组织土地开发整理复垦, 实现土地集约利用:

在符合国家土地利用规划的前提下, 组织对宜弄荒地、废弃地的开发和农田的综合整治, 增加耕地面积, 提高耕地质量, 进而改善农业生产条件和生态环境。

6 结语

综上所述, 新的时代背景下, 人类社会的发展面临狂着更严峻的考验, 实现土地资源的可持续利用, 不仅可以解决当下的土地资源紧缺的问题, 还能够满足后代人的发展需求。

参考文献

[1]方芳.土地资源管理[M].上海:上海财经大学出版社, 2006.[1]方芳.土地资源管理[M].上海:上海财经大学出版社, 2006.

[2]刘黎明.土地资源管理学[M].北京:中国农业大学出版社, 2004.[2]刘黎明.土地资源管理学[M].北京:中国农业大学出版社, 2004.

可持续土地管理 第8篇

所谓土地资源的可持续利用即是要实现土地生产力的可持续增长和及其长期稳定性, 保护土地资源的生产潜力和防止退化, 同时达到土地供求的持续平衡促进社会、经济、环境、资源的协调发展, 实现良好的经济、生态和社会效益, 保证经济的可持续发展。

二、土地资源可持续利用在经济可持续发展中的地位及作用

在资源-环境-经济发展中, 土地资源处于基础地位, 是经济与社会发展的物质基础。土地资源的可持续利用是实现我国经济可持续发展的基本保障。随着现代社会经济的快速发展, 尤其是城市化、城镇化进程的加快, 人类活动范围的扩大, 土地资源越来越紧张, 其破坏与污染越来越严重, 严重制约了经济的可持续发展。土地可持续利用是社会经济持续发展的前提。其已是当今世界土地科学面临的紧迫课题, 尤其是我国人口众多经济处于高速发展阶段, 土地资源的可持续利用尤其重要。如何有效推进与发展土地资源的可持续利用, 成为一个国家或地区经济发展的基本命题。

三、我国土地资源利用现状及对经济可持续发展的制约

我国人均土地资源占有量少, 土地资源相对紧缺, 分布不平衡, 后备资源很难得到保证。早在2006年的土地利用调查结果显示:全国耕种的耕地面积为12339.22万hm2, 园地1108.16万hm2, 林地23396.76万hm2, 牧草地26311.18万hm2, 其他农用地2550.83万hm2, 居民点及独立工矿用地2535.42万hm2, 交通运输用地214.52万hm2, 其余为未利用地。近几年大力推进工业化、城市化进程中, 工业园区建设、城镇扩张、大规模公路铁路基础设施建设、工业三废对土地的污染等等, 这些行为正在侵蚀我国大量土地资源, 尤其是耕地资源, 造成土地资源短缺与经济高度发展之间的矛盾日益突出。对于我国13亿人口的大国来讲, 在人均占有土地资源较低的情况下, 推进土地资源可持续利用对保持经济可持续快速发展起着极其重要的作用。

针对我国土地资源形式, 总的来说比较严峻, 发展机遇大于挑战。我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快, 各种资源消耗快速增长, 尤其土地资源状况对经济发展构成严重制约, 国土资源在经济社会发展中的地位和作用更加重要, 同时也存在突出矛盾。当前, 国土资源已经成为经济社会发展的重要制约因素。从基本国情看, 土地资源与经济社会的矛盾突出, 主要表现是人口多, 人均耕地少, 土地质量不高, 耕地后备资源不足, 耕地逐年减少, 从1998年全国耕地面积的19.45亿亩, 到2005年则减少到18.31亿亩, 原因很多, 包括耕地污染, 工业园区建设等等。社会经济的快速发展, 矿产资源需求量快速增长, 矿产资源的大量过度采掘, 严重破坏了我国土地资源, 地表沉降、土地盐碱化、土地砂石化等, 对土地资源可持续利用造成极大障耐。失去了土地资源的基本保障, 经济建设由如空中楼阁, 经济的可持续发展更是无稽之谈。耕地是粮食生产最重要的物质基础, 是农民最基本的生产资料和最基本的生活保障, 农民提供了60%到80%的生活必需品, 严格保护耕地对维护国家粮食安全和维护社会稳定有重要意义。只有社会稳定, 才能保证我国经济可持续良好发展。

四、如何高效可持续利用土地资源, 促进经济可持续发展

从发展趋势看, 土地资源与经济社会发展的矛盾将长期存在。在近十几年期间即是我国经济发展的“战机遇期”, 也是土地资源供求矛盾的凸显期, 建设用地仍进一步增加。因此高效可持续利用土地资源, 保障和促进我国经济可持续发展具有战略意义, 是经济可持续发展的前提和基础。

无论在城市还是在农村, 要想使社会经济得到良性发展, 首先需要解决土地问题, 使土地供需与经济发展达到接近平衡状态。土地是有限的, 需求是无限的, 尤其是经济建设高速发展的当今社会, 对土地资源的依赖需求越来越多。这该如何解决呢?那就是高效持续利用土地资源。我们可以利用现代科技的发展成果, 促进土地利用的水平和效率。用更有效的技术来开发利用土地资源, 消除限制土地充分利用的障碍;从土地的集约利用和产出能力出发, 我们可以在现有土地上增加劳动和资本的投入, 提高土地的产出能力;也可以加强对土地利用的管理, 规范人们利用土地的行为, 实现土地资源的合理配置。节约用地, 集约用地, 保护耕地, 提高土地资源质量, 在有限的资源上产出更高的经济效益, 应该是土地资源可持续利用的本质所在。

首先从城市用地角度来分析此问题。目前国家推进城市化步伐越来越快, 很多一二线城市狂张非常迅猛, 城市外延不断扩大, 失地农民变成城镇人口。在这种情况下, 需要调整城市用地结构, 合理空间布局, 减少重复建设, 节约土地, 创建生态城市, 创造高质高效的城市投资环境, 促进城市经济发展, 降低城市规模过度膨胀。建立健全城市土地管理机制, 提高城市土地利用程度, 建立合理城市体系, 加强旧城改造, 是城市土地的空间资源得到充分利用。将农地保护指标纳入城市土地可持续利用评价体系。从粮食安全与区域土地资源协调持续利用角度出发, 城市土地可持续利用首先必须考虑城市范围内农业用地的利用情况, 尤其是耕地的生产力及保有量等情况, 认为农地是构成城市土地持续利用的资源条件之一。

其次农村拥有着大量土地资源, 农村土地的可持续利用对农村经济发展起着决定性作用。但是建设占用耕地现象呈加速增长趋势建设用地结构及不合理土地利用粗放低效。因此耕地保护, 集约、节约用地减少盲目建设、重复建设是我们首要做的。第二, 调整用地结构, 提高耕地质量, 在有限的资源上做最大产出。第三, 降低工业三废、矿产开发对土地资源的污染破环, 改良废弃土地, 使其物尽其用。

总之土地可持续利用是实现生态、经济和社会可持续发展的必然要求, 土地是财富之源, 是现代社会经济发展的基础和保障, 利用科学发展观处理土地资源可持续利用过程中出现的问题, 推动土地资源可持续利用对促进我国经济持续发展所起的积极意义, 对人民富裕国家富强起着关键作用。

摘要：土地可持续利用关系到经济能否可持续发展, 通过推动土地资源可持续利用, 解决土地供求与经济可持续发展日益突出的矛盾, 集约、节约城市农村土地资源, 促进经济良性发展。

关键词：土地资源,可持续利用,经济发展,城市用地,农村耕地,集约节约

参考文献

[1]、王军可持续发展[M].北京:中国发展出版社, 1997

[2]、吴绍洪土地持续利用研究进展[J].地理科学进展, 2004.23 (1)

[3]、张凤荣等中国土地资源及其可持续利用[M].北京:中国农业大学出版社, 2000

河北省土地资源可持续利用问题探讨 第9篇

一、河北省土地资源现状

1. 河北省土地资源的特点和优势。

河北省地貌复杂多样, 其中平原面积比较广大, 地势平坦、土层深厚、土壤质地适中、土地生产率和利用率高, 是河北省粮食品生产的主要基地;丘陵分布广泛, 为林果业和畜牧业的发展提供了良好的发展场所;高原地势较为平坦, 利于农业作业, 天然草原面积广大, 为发展畜牧业提供了良好的环境;沿海地区, 广阔的沿海区域, 给发展海产品养殖业提供了便利条件。

河北省位于环渤海经济圈内, 东临渤海, 中环京津, 西靠山西能源基地, 铁路、公路、航空均已联络成网, 交通条件极为便利。京唐港、黄骅港、秦皇岛港等港口的建成和投入运营, 大大促进全省海运事业的发展。在吸引外商、外资和外地人才、发展外向型经济和互补型经济方面发挥着明显的区位优势。

2. 河北省土地资源利用中存在的问题。

(1) 耕地数量日渐减少, 肥力下降, 利用条件逐渐变差。河北省耕地面积已从1996年的1.03亿每亩减少到2005年的9615.57万亩, 其中生态退耕减少637万亩, 建设用地等减少耕地93.11万亩。到2005年末全省实有耕地总资源6396.2千公顷顷, 占河北省国土面积的35.3%。人均耕地0.1顷, 低于全国人均水平, 耕地面积减少趋势目前仍未得到控制。近年来, 农药、化肥、农膜的使用量逐年上升, 大量及不合理地使用农药、化肥、农膜等农业投入品, 造成土地肥力下降, 土壤质量退化, 部分地方农业环境污染问题突出, 农产品质量不安全因素增加。

(2) 土地利用结构与布局不合理, 粗放型土地利用方式普遍存在。目前, 全省城镇建设用地粗放利用方式依然存在, 具体表现形式是: (1) 一方面城镇用地规模外延扩展, 占用了大量耕地;另一方面大部分城市旧城普遍存在, 建筑陈旧改造艰难, 产业率低等问题; (2) 城镇体系比较单一, 各级政府以行政手段使各级城镇的自我服务功能比较完善, 而不是从市场经济的角度使各级城镇间相互依存, 从而形成了大批“大而全, 小而全”的城镇, 重复建设现象严重, 土地利用效益低下; (3) 城市内部土地利用结构布局不合理, 各类用地混杂, 用地结构比例失调等现象。

二、河北省土地资源可持续利用的措施

土地资源是最主要的自然资源, 为了有利于土地资源的不断更新和永续利用, 需要在开发、利用土地资源的同时, 充分考虑到对土地资源可持续利用的有效措施。

1. 加强土地生态建设, 大力发展环保产业, 提高土地质量。

首先, 应做好土地生态建设的科学规划。为实现总体利益最大化、长远化, 土地生态建设的布局和规划必须建立在对众多因素进行综合评价基础上;其次, 依靠科技进步提升改造传统产业, 控制工业发展对土地的污染。通过努力改造传统的技术工艺和设备及技术创新等解决农业环保重要技术难题, 减少“三废”排放, 并建立一批资源节约型高新技术产业, 把经济发展所带来的污染降低到最低水平。同时对不符合国家产业技术政策、技术工业艺术水平低、资源能源消耗大、污染严重的企业坚决取缔;三是加快生态农业建设, 大力支持发展生态农业、有机农业和节水农业, 生产开发无公害农产品、绿色食品和有机食品, 以防止农业利用中对土地的污染。

2. 因地制宜, 合理布局和使用农用土地资源。

河北省土地资源有限, 应合理布局和使用农用土地资源在对土地的可持续利用。如在荒坡上养殖奶牛和山羊, 在沿海地域发展渔业, 在山地上发展林果业和种药材, 发展出适合本地特色的农业布局。这样才能够做到物尽其用, 从而更加有利于土地资源的可持续利用和保护。

3. 加强对土地资源可持续利用的认识。

过去人们对土地的认识问题不够深刻, 生态环境受到了严重的破坏。近年来, 人们逐渐认识到了土地的持续利用、保持土地生态系统的重要性。所以说加强对土地资源可持续利用的认识, 在土地资源可持续利用的措施中起着举足轻重的作用。

4. 加强完善土地监察机制。

土地制度是人地关系的综合表现, 不同的土地法规和政策影响着人们向土地投资的力度, 也影响着土地利用的方式和利用程度, 从而进一步影响着对土地质量维持和保护的程度。因此, 我们应严格执行相关法规制度, 根据实际出现的违法占地问题, 利用强有力的执法监察手段解决。针对目前存在的执法手段软、力度不足、阻力大的问题, 制定切合实际的可操作性的地方性行政法规以弥补现行法规的不完善。同时要把自下而上的群众公开监督机制与自上而下的监督机制给合起来, 使土地监督工作公开化、制度化。

总之, 实施土地资源的可持续利用是缓解我省国土资源压力的有效途径。它能够改善我省土地资源可持续利用状态不佳造成的资源浪费和缺乏, 而且土地资源和可持续利用之间的协调一致, 也是我省农业向前发展的必然选择。实践证明, 土地资源可持续利用是社会经济可持续发民的物质基础, 土地资源可持续利用将成为推动我省经济社会发展的物质动力。

摘要：合理利用土地资源是土地资源可持续利用的基础。本文以河北省土地资源特点为例, 介绍土地利用中存在的问题, 指出必须以可持续发展战略为指导, 合理利用和切实保护土地资源, 在论述河北省土地资源特点和利用条件的基础上提出了河北省土地资源可持续利用的对策。

关键词：土地资源,可持续利用,对策

参考文献

[1]王壮图.河北省土地资源的特点及其合理利用[M].地理与地理信息科学.1998, 01.

托克托县土地可持续利用分析及评价 第10篇

摘要：本文以研究县域土地是否可持续以及可持续利用程度如何为目的，对托克托县土地利用现状进行分析，运用土地可持续利用评价综合因素过程分析法对县域土地可持续性程度进行评价，其评价结果显示托克托县土地可持续利用处于极弱可持续性。

关键词：可持续；土地利用；托克托县

前言

土地利用可持续性评价是衡量土地是否达到合理利用的过程，无论何种评价方法都具有土地利用现状功能描述、产出结果评价和未来发展的预警导向功能，是土地利用相关政策制定和土地整治、区域规划和土地开发战略选择的重要依据。土地可持续利用评价是在全球可持续发展研究浪潮的推动下发展起来的，是对土地利用评价研究内容的综合和升华。随着现代社会经济水平的飞速发展和人口的迅猛增长及全球社会对可持续发展研究的加强，土地、人口、环境实现可持续发展成了研究的热点。土地资源可持续利用研究的势在必行，直接促进了土地可持续利用评价的研究。使得土地可持续利用的评价研究成为社会各界的研究重点。

1.研究区概况

托克托县位于内蒙古自治区中部、大青山南麓、黄河上中游分界处北岸的土默川平原上。地理坐标在111°2′30″E-111°32′21″E、40°5′55″N-40°35′15″N，全县平均海拔1132m。黄河流经县境37.5km，县辖5个建制镇，行政区域面积140195.30hm²。

1.1自然条件

托克托县地质地貌由两大部分组成，即东部的湖积台地和西部的冲积平原，整个地形是以大黑河为轴，东南略高，沿黄河较低，向南倾斜的簸箕形盆地。全县土壤分为六大土类，以草甸土、盐土、风沙土居多，还有粟褐土、沼泽土和灰褐土。土壤有机质含量低，比较贫瘠。

托克托县境内的水资源分布不均，西南多、东北少，且大部分分布在黄河流域一带。境内主要河流有黄河、黑河、什拉乌素河、沙河、宝贝河和银号河。

托克托县深居内陆，远离海洋，经常受冷空气的侵袭，具有显著的中温带大陆性气候特点，由于依山傍水，个别地区又有明显的区域性气候特征。冬季漫长而干冷，夏季短暂而温热。冷热变化剧烈，雨量少，气候干燥，年平均气温6.7℃，最冷月（一月）平均气温为-12.8℃，最热月（七月）平均气温为22.9℃，年较差为35.7℃。年平均降水量361mm，年平均蒸发量为1934mm。降水量的分布由南向北增加。年平均日照时间为3035h，光照最充沛的5、6月份日照时数均在300h以上，全年大风日不多，为8.5个，但沙暴日数较多，为18.9个，且集中在3～5月份，年平均风速为3.7m/s。

1.2社会经济状况

托克托县现辖5个乡镇，120个行政村。根据2014年内蒙古统计年鉴，2013年末全县总人口20.79万人，其中农村人口数15.17万人，城镇人口5.62万人。

2013年，全县地区生产总值完成236.62亿元。人均GDP达到1 15679元，高于全市平均水平。其中，第一产业增加值完成22.36亿元，年均递增13.1%；第二产业增加值完成172.02亿元，年均递增12.1%；第三产业增加值完成42.25亿元，年均递增9.1%。财政收入完成10.33亿元。固定资产投资完成68.01亿元，特别是工业固定资产投资完成额连续四年位居全市第一。城镇居民可支配收入达到26021元，年均递增9.2%；农民人均纯收入达到10718元，年均递增12.2%，人民群众生活水平显著提高。城镇登记失业率控制在4%以内。托克托县由国家级贫困县一跃跨入全区一流旗县行列，并连续五年进入全国西部百强县行列，在第六届全国中小城市科学发展评价中，位列全国中小城市科学发展百强县第68位，并跻身于全国最具区域带动力中小城市百强行列。

1.3土地利用现状

根据托克托县2013年土地利用变更调查结果，托克托县土地总面积为140776.36公顷。耕地面积66722.98公顷，占土地总面积的47.40%；其中水浇地45703.91公顷，占耕地总面积的68.50%；旱地21019.07公顷，占耕地总面积的31.50%。园地面积577.34公顷，林地面积18101.72公顷，草地面积24719.86公顷，城镇村及工矿面积为10354.42公顷，交通运输用地面积为3479.57公顷，水域及水利设施用地面积为7274.13公顷，其他土地面积为9546.34公顷。

2.数据来源

本研究的资料和数据来源于内蒙古自治区“十二五”的规划、内蒙古自治区统计年鉴、托克托县社会经济统计年鉴（2008年～2013年），托克托县国土资源局、规划局、农业局统计数据。

3.托克托县土地持续利用评价

3.1可持续利用评价指标体系

评价选择是土地可持续利用评价的核心，它反映了土地资源可持续行的若干属性，一般具有数量行、代表性以及综合性等特点。根据FAO及1993年发表的《持续土地利用管理评价纲要》（FESLM）确定的评价持续评价的基本原则确定了自然、经济、社会指标如表1。即采用一种过程性综合指标体系来评价县域土地可持续性。

3.2土地可持续利用评价

3.2.1数据整理

根据收集的基础资料整理得到呼和浩特市、托克托县2009-2013年的GDP、固定投资、耕地保有量等数据，见表

3.2.2评价指标的量化

（1）土地生产力指数（P_k）：以土地产出GDP作为土地生产力的基本指标来计算，则P_k=（G_k/G_k）×100（1）

G_k为县域k（k=1，2，3，…，）年GDP产值；

G_k为县域上一级行政单元第k年GDP平均值

运用公式（1）计算托克托县2009年～2013年土地生产力指数（Pk）见表4。

（2）生产稳定行指数（S_k）：以土地产出GDP变异系数为衡量土地生产稳定基本指标来计算，为了消除个别年份出现的极端值，计算变异系数时首先对GDP做三年滑动平均处理。

（3）耕地资源保护指数（CLP_k）：以耕地保有量作为计算耕地资源保护的基本计算指标，

LM_k、LM_k-1分别表示县域地区第k年、k-1年耕地资源保有量，CV_k表上一级行政单元第k-1年到第k年耕地资源面积变化的平均值。

由公式（6）计数得CV_k值如表5：

运用公式（7）得出EB_k=130.849，115.319，106.787（当k=2，3，4时）。

（5）公平指数（E_ik）公平指数用GDP增长年变化率与贴现率的对比之来计算，贴现率可取一年流动资金贷款利率。

运用公式（9）、（10）计算得出：EV_k=I.32，3.37，5.84；EV_k=0.803；E_k=164.32，420.26，726.90（当k=2，3，4时）。

（6）协调性指标（Hk）：区域可持续发展协调性与资源保护程度和地均GDP增长成正比，与人口增长、污染排放成指数正、负相关关系，则

HV_k=（PCLM_k/PCLM_k-1）×（DG_k/DG_k-1）×e（PG_k/PG_k-1）（12）

PCLM_k、PCLM_k-1。表示县域第k、k-1年人均耕地面积，DG_k、DG_k-1表示县域第k、k-1年人均GDP，PG_k、PG_k-1表示上一级行政单元第k、k-1年人均GDP，HV_k表示上一级行政单元第k年HV_k的平均值。

由模型计算得出Hk=95.79，104.36，99.44（当k=2，3，4时）。

3.2.3指标权重确定及评价分值计算

根据指标的相对变化程度大小及对土地可持续利用的影响策程度，确定指标的权重，影响土地可持续利用的主要因素也是其中变化程度大的因素，则其权重较大，反之亦然。采用特尔非法，确定评价指标的权重。

由模型（13）计算得F=110.25。

3.2.4评价标准

从上述土地可持续利用的单项评价指标及模型建立，根据傅伯杰等对可持续利用评价综合指标评价标准的划分，结合评价结果的具体情况，可以采用表8的评价标准作为参考。

3.3评价结果分析

从评价结果及评价标准对比可知：100

4.结论

在土地利用现状特征基础上，建立了土地可持续利用评价体系，运用一种过程性综合评价方法对托克托县2010年～2012年土地可持续利用进行了评价，且评价结果显示，托克托县土地可持续利用处于极弱可持续性阶段。本文在研究土地可持续利用分析评价过程中，难以避免主观因素的干扰造成的偏差，但是总体而言，对于托克托县土地利用有了一个较为全面的认识。因此，结合土地利用可持续评价及其结果，在土地可持续利用的未来阶段，要从土地生产力、生产稳定性、耕地保护、经济可行性、公平性以及协调性等方面加强土地利用的开发利用和保护。

可持续土地管理 第11篇

1980年国际自然保护联盟在《世界自然资源保护大纲》中首次提出了可持续发展思想并进行了可持续发展定义,可持续发展被定义为“为了使发展得以可持续,必须考虑社会和生态因素及经济因素”。然而,能够被普遍接受的“可持续发展”( Sustainable Development)的定义是由联合国世界环境与发展委员会( World Conunission on Enviroment and Development)于1987年向联合国提交的布伦特兰报告—《我们共同的未来》 ( Our Collonon Future) 中提出的。在此报告中 ,可持续发展的概念定义为:既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

土地可持续利用思想是在联合国世界环境与发展委员会“可持续发展”思想理念发展起来的,并在1990年的首次国际土地可持续利用系统研讨会上正式确认。其后,又分别在1991年的“发展中国家可持续土地管理评价”和1993年的“21世纪可持续土地管理”两次国际学术讨论会上进行了讨论。土地可持续利用思想形成之后,相关研究开始变得活跃。

基于社会—经济学意义上的土地可持续利用就是指维持并保证特定区域的土地资源的特定的社会和经济价值。美国学者Young( 1990) 认为土地可持续利用是指在保护土地赖以生产的资源,并维持其持久生产力基础上,获得最高收获产量的土地利用。傅伯杰( 1997) 认为,土地可持续利用需要在实现土地生产力的持续增长性、稳定性,保证土地潜力和防止退化的同时,也要具有比较良好的经济和社会效益。谢俊奇( 1998) 认为,土地可持续利用就是通过对土地进行合理的开发、利用和保护,使之能够永续利用,并实现与社会、经济、环境的协调发展,进而满足经济社会不断发展的需要。

基于代际 公平和承 载能力的 土地可持 续利用。 于静波( 1997) 认为,土地可持续利用是不对后代人满足其需求能力构成危害的土地利用。在生态方面表现为土地资源持续利用是指无退化的土地开发,在社会经济方面表现为可开发利用土地为人类提供了基本需求,遵循各代人之间的平等性, 确保对后代人的足够供给。梁长青( 1998) 提出,土地可持续利用本质就是在满足当代人需求并不断提高人们生活质量和环境承载力的同时,又要保证满足后代人的土地需求,而进行的合理、高效、持续性的土地资源利用方。尹君( 2001) 基于土地资源的属性,从时间和空间尺度、数量尺度、空间比例尺以及国家尺度等多种维度对土地可持续利用的内涵、本质与特征进行了分析与讨论。刘彦随等( 2008) 认为,土地可持续利用应强调在土地利用过程中,任何土地资源开发利用方式和措施都必须贯彻可持续发展的思想,其实质是指既能满足当代人需要,又不损害子孙后代满足其需求能力的永续性土地利用。

从其他方 面定义土 地可持续 利用。穆 广荣和陆 效平( 1997) 从土地资源的可持续内涵出发,针对土地资源的四种平衡方式( 总量平衡、区际平衡、代际平衡和质量平衡) 对土地可持续利用的影响进行了研究,并总结出土地代际平衡与生产的稳定性、土地质量平衡与土地生产力、区际平衡与经济可行性和社会可接受性、资源保护等四方面的土地可持续利用的平衡方式。 曲福田( 2000) 认为,土地可持续利用是指针对特定的时空条件,采取适当的手段以及组织形势,对土地资源进行合理的开发、利用和保护,并在协调好人地关系的同时,促进人与资源及环境的协调发展,以期满足当代人与后代人满足其需求的需要。李贻学( 2004) 认为,土地可持续利用应该同时具备五个方面的特征,即体现“可持续性、协调性、公平性、区域性和土地的利用特性。”

二、土地可持续利用规划和管理方面的研究

1992年在荷兰召开的“可持续土地利用规划国际研讨会”, 针对乡村土地可持续利用规划,专门对土地可持续利用规划政策、土地可持续利用规划相关研究和项目以及土地可持续利用规划方法和信息系统三个方面进行了探讨。

从技术角度探讨耕地可持续利用。李仁东( 1997) 、黎夏和叶嘉安( 1999) 在其研究中认为,土地可持续利用以其自然环境为研究基础,通过借助卫星遥感等图像手段获取土地利用的现状及环境相关信息,从而了解土地资源的良性利用状态及其所遭受破坏,可为土地可持续利用环境的综合研究提供重要的信息基础。刘彦随和鲁奇( 1998) 对处于苏南现代化进程中的土地持续利用问题进行了分析并提出相应的解决对策,提出了土地持续利用的分层控制技术操作模式,此控制模式包括决策控制、属性控制和实施控制三个模块。刘吉平等( 1999) 认为,土地可持续利用系统是一门复杂的系统工程,涉及多学科、多技术。

从制度方面探讨土地可持续利用。王静( 2001) 阐述了区域土地可持续利用的内容构成并对土地用途分区管制的特征与内涵进行了详细论述,并指出国家实施土地用途分区管制制度是对土地资源进行管理、计划、控制、引导和利用最具效力的公共手段与措施,土地用途分区管制所实现的社会目标和土地可持续利用的实施目标相同。胡亦琴( 2008) 认为土地的可持续利用是农业可持续发展的基础,我国现行农地产权制度残缺,土地保护不力,利用效率不高,农民权益得不到保障等问题己经严重制约着土地的可持续利用。并提出明晰和界定农地产权边界、稳定产权权能、保障产权权益、完善农 业自我积累和生态保护机制,是保护土地资源、促进土地永续利用的有效激励。

从其他方面探讨耕地可持续利用。H.N.Van等( 1994)在《可持续土地利用规划》中对可持续性土地利用规划的概念、动 机、内容体系等进行了比较深入的理论探讨,并指出,可持续土地利用规划实际上是为正确选择各种土地利用区位,改善可持续土地利用规划,改善农村土地利用的空间条件以及长久保护 自然资源 而制定的 土地利用 政策及实 施这些政 策的操作指南。Dumanski( 1997) 针对土地可持续利用中的管理问题进行了的研究。他分析了可持续的土地管理要求,特别是农业中的技术、政策和行动的整体一致性,通过这样的方式来增 强经济的 表现性并 同时维持 自然基础 的环境功 能和质量。

张凤荣( 1998) 基于社会、经济与环境的角度讨论了土地可持续利用管理的概念界定。作者指出,土地利用管理方式能否具有持续性,可从此种方式对土地生产力的促进性、经济可行性、社会可接受性、土地环境与资源的保护性等多方面进 行判断 ,对以上因 素综合考 虑 ,尤其对是 否破坏后 代人生存的资源环境这一问题进行着重思考。张殿发和黄弈龙( 2000) 主要从土地可持续利用的经济和生态属性出发,阐述了系统的经济、生态特性及其实现的基础。作者认为,土地经济生态的平衡与土地可持续利用相互联系与依存,土地可持续利用系统必须要达到经济与生态效益的统一。

刘岩( 1999) 、谢俊奇( 1999) 对土地持续利用规划进行了研究。他们认为土地可持续管理规划的本质就是对土地资源管理的整个过程作出规划,土地可持续管理规划应针对土地资源的综合利用和具体特性进行整体设计,通过利益相关者联合参与规划制订,以此达到规划的社会可接受性目标,通过土地管理利用的各种实施办法,实现土地的生产服务、安全保障及社会广泛接纳的综合目标,并在土地的生产能力与环境承载力之内最大程度地满足人类需求。John( 2002) 把城市土地利用规划与可持续发展结合在一起,首次提出了城市土地可持续利用规划的概念,并在可持续发展的框架下,提出了对目前土地利用规划进行改良的方法,以及基于城市可持续发展的土地可持续利用规划的原则和规则。Cavric( 2005) 研究了非洲Botswana地区农村土地可持续利用规划的问题。作者认为,通过实施一个整体的农村计划能够解决存在的土地使用问题和资源退化问题,起到积极的贡献。同时指出该地区对于农村安排一些常规的城市土地使用因素、并结合土地使用的发展因素都应引起足够的重视。

张雪靓和孔祥斌( 2014) 根据收集的黄淮海平原266个地下水位下降速度样本点和5个典型城市地下水位长期监测点,并采用空间分析的方法叠加2012年耕地分布图,分析不同地下水下降速度在9个子生态区对应的耕地分布情况, 通过研究得出黄淮海平原高集约高投入的耕地利用方式不可持续,在区域地下水危机的情况下,应降低超采区的耕地利用强度。

三、土地可持续利用评价研究

FAO( 1993) 在《可持续土地利用管理评价大纲》中提出 了土地可持续利用评价的基本思想和原则,认为“如果预测到一种土地利用在未来相当长的一段时期内不会引起土地适宜性的退化,则可认为这样的土地利用是可持续的”,并确定了土地可持续利用的基本原则、程序和5项评价标准,即生产性、安全性或稳定性、保护性、经济可行性和社会接受性,初步建立了土地可持续利用评价在自然、经济和社会等方面的评价指标。

土地可持续利用的评价理论与方法。1994年,杜马森奇( J.Dumsn N) 在调查分析加拿大农业土地利用影响因素的基础上,以《可持续土地管理评价的国际纲要》为依据,对萨省( Saskatchewan) 的农业土地可持续性利用进行了评价。张凤荣于1996年从自然、社会、经济、生态环境等方面对持续土地利用管理进行了系统分析,并就持续土地利用管理的评价方原理和方法进行了探。

威廉姆( Willam) 以研究区域人类的自然消费量和吸收废弃物所需要的生物生产性的土地面积为重点,并把所测定的相关数值与区域生态承载力进行对比,提出生态足迹模型,以此来评价生态系统受人类消耗的影响程度,以及区域土地的可持续利用情况( UNDP,1999) 。郭淑敏( 2004) 、章鸣和叶艳妹( 2004) 遵循生态区域法的基本思路,用具体案例从土地利用现状与动态、驱动力、WOFOST( World Food Studies) 模型、生态经济分析及种植业结构优化等方面,对都市型农业土地利用问题进行了系统研究。

张凤荣( 2002) 、梅昀( 2003) 、张前进( 2003) 在持续土地利用管理评价方法研究探讨了综合指数法在土地可持续评价中的应用。王宇( 2006) 认为将能值指标纳入耕地可持续利用研究,有助于认识耕地资源价值和评价耕地资源在社会经济发展中的贡献,并且基于能值分析理论构建了耕地可持续利用态势评价指标。王罡( 2006) 将现有的土地可持续利用评价方法进行了比较分析,他认为用系统动力学方法评价土地可持续利用较为理想。

土地可持续利用评价指标体系研究。侧重于生态角度对耕地可持续利用进行评价的文献。但成龙( 2004)运用多目标线性规划方法对南京市土地可持续利用系统结构进行了分析,并提出了基于生态承载力作为代际公平指标的土地可利用结构优化模型。甘晓辉等( 2007)从生态学角度出发,首次将协调度评价应用于土地利用规划专题编制中,对土地利用与生态环境系统的协调关系评价进行了深入研究,从而为土地生态系统实施有针对性的措施奠定了理论依据。熊昌盛等( 2013) 从生态位理论阐述耕地可持续利用,再利用生态位适宜度来定量测度耕地可持续利用水平。

傅伯杰( 1997) 、李植斌( 2000) 、古丽齐克热( 2013) 等认为土地利用的可持续性是土地利用适宜性在时间上的扩展, 并从生态、经济和社会三大方面建立了土地持续利用评价指标体系,选择案例进行土地可持续利用评价。

刘利峰和陆洪生( 2000)、许月卿( 2002) 、刘友兆( 2002) 、高成凤( 2005) 、赵德义等( 2010)针对我国城乡交错区土地可持续利用的紧迫性,以生产性、安全性、经济性、社会性为准则,结合实证研究,对耕地资源利用的可持续性进行了评价, 分析了区域耕地的动态变化情况。

刘彦随( 1999)把系统科学的理论方法引入到了土地可持续利用的优化配置研究中,并以乐清市为例对土地利用系统结构优化进行了实证研究。陈百明( 1999)从整体上探讨了土地可持续利用评价指标体系的理论与方法,提出在土地可持续利用评价过程中应综合考虑主要土地利用系统可持续利用指标体系、区域土地可持续利用指标体系、典型土地可持续利用指标体系并把三大指标体系进行有机融合,才能确保土地资源可持续利用评价指标体系的科学性。朱照宇( 2001) 设置了土地利用集约化系数、消耗回报系数、产出效益系数和污染替代性系数等4项综合性评价指标,建立了一种简单的相关分析模式“趋势线———平衡线”模式,并用这种模式建立了评价指标体系,对广东省梅州市的土地可持续利用进行了评价分析。历伟( 2002)以农地保护和结构优化两个方面为着眼点,深入挖掘快速城市化对土地可持续利用产生的影响, 并基于粮食安全性、城市体系合理性、城市用地规模合理性、城市用地内部合理性、土地生态适宜性构建了城市化进程中土地可持续利用的评价体系。

四、土地可持续利用影响因素研究

侧重于制度对耕地可持续利用影响的文献。万劲波和张想贵( 2000) 认为影响土地可持续利用的主要因素包括政治、经济、环境、生态、制度、国家发展状况、人口素质等方面。在影响区域土地可持续利用的因素中,制度起很大的决定、推动和补偿作用。陈百明和陈安宁( 1999) 认为,土地可持续利用需要保持一定数量的耕地,增强耕地的生产能力,文章还提出进一步完善耕地经营制度的措施。

侧重于农 户对耕地 可持续利 用的影响 的文献。 张晓平( 1999) 通过研究认为,农户行为是影响农地可持续利用的最关键因素,农民对农地具有保护性的投入强度是农民行为对农地可持续利用所带来的直接作用。并提出在土地制度制定与实施过程中,应把农户行为作为农地可持续利用决策体系的重要影响因素加以考虑。诸培新和曲福田( 1999) 针对农户的土地投入对农地可持续利用的影响问题进行了深入研究。作者以农民的农地投入对农地生产力的作用与影响为变 量,将其投入分为长期与短期两种类型,并着重论述了两种类型的土地投入的差异与共同之处,并指出,两种类型的投入存在许多相似之处,二者的最大差别是收益性与投资的可能性这两个因素之间差异较大,其差异性对于农户的投入性偏好作用巨大,也认为当前农民对农地的投资能力与愿望之间的差异很大。为了农地持续利用的实现应该保护农地的长期生产力,对现有的农地政策应该作出一定的调整,以此激发农户对农地长期投入的积极性。陈佑启和唐华俊( 1998) 在他们的研究中认为,农户作为区域经济社会的基本单元,在土地资源的利用和开发过程中其行为不具持续性,与区域可持续发展的总体目标不协调。并通过分析得出,影响我国农户土地可持续利用行为的主要因素包括农户的家庭经营方式、农民的文化素质、农地经营制度、政府行为与政策措施、区域经济社会和环境的发展等。 赵登辉( 1998) 基于农户这一土地利用的微观主体,根据农地所具有的复原性与稳定性设计出农地可持续利用模型,并针对当前我国实施的工农业政策对农户土地利用行为的影响进行了深入分析。结论显示: 经济、社会、法律、公共政策诸多因素影响与制约着农户对农地最大化利用的追求,农户的土地可持续利用行为与粮食保障、收入、休闲和农地资源体系的长远再生等目标存在着一定的矛盾。

其他因素对耕地可持续利用影响的文献。毕防英( 2005) 采用联合国环境规划署和经济合作与发展组织构建的“压力—状态—响应”模型( PSR) ,将影响耕地可持续的驱动力分为推力( 耕地不可持续的驱动力) 和拉力( 耕地可持续的驱动力) ,其中推力包括工业化、城市化,人口增长,经济发展,经济利益驱动以及社会政策等因素,拉力包括粮食安全和生态安全等因素。成丽( 2009) 认为中国工业化、城市化进程不断推进的过程中,耕地非农化的现象日趋严峻,粮食生产所需要的耕地资源问题将更加凸显。作者指出虚拟耕地资源的进口对缓解粮食生产波动对粮食安全的压力,对于缓解国内耕地资源压力和维护生态环境的可持续发展,具有重要的现实意义,同时,虚拟耕地贸易能够在一定程度上改善中国耕地资源压力状况,有助于实现中国的粮食和耕地的双重安全,在一定程度上有助于实现耕地可持续利用。

五、当前研究不足及未来的研究趋势

从当前的研究文献来看,在土地可持续利用的研究文献, 主要从土地可持续利用的内涵、土地可持续利用的规划和管理、土地可持续利用的信息技术、土地可持续利用的评价、土地可持续利用的影响因素等方面进行研究。特别是在土地可 持续利用评价和土地可持续利用的影响因素面的文献数量, 这两个方面的研究都比较多。但在以下几个方面存在不足: 一是城镇化发展不可避免对土地可持续利用会产生影响,有关城镇化和耕地可持续利用之间的关系的文献不多,特别是动态分析、定量分析城镇化和土地可持续利用的关系非常少。二是现有文献主要采用省、市级层面数据对土地可持续利用进行评价,缺少使用更为微观层面的面板数据进行分析。三是如何对现有污染的土地进行治理,恢复被污染的土地的生态环境,实现土地可持续利用的研究文献非常少。

未来对土地可持续利用的研究可能会涉及以下几个方面。一是我国出台了新型城镇化发展规划,这对农村土地和城市用地都将产生巨大还深远的影响,围绕城镇化建设对耕地可持续利用的影响是未来研究的趋势。二是经过三十多年的经济高速发展,我国环境为经济的高速发展付出严重代价, 当前的土地污染比较严重,如何进行更严格的环境保护和对现有污染土地治理,也将成为土地可持续利用的研究热点。三是在土地可持续利用研究的手段上,更多的高科技手段如GPS及北斗导航、云计算等将运用到土地可持续利用的研究。

摘要：世界粮农组织1993年在《可持续土地利用管理评价大纲》中提出土地可持续利用概念以来,国内外文献从不同角度对土地可持续利用进行研究。从土地可持续利用内涵、土地可持续利用规划和管理、土地可持续利用评价和土地可持续利用影响因素这四个方面的研究文献进行回顾;指出当前研究的不足,并提出土地可持续利用未来的研究趋势。