加强机关党员干部队伍建设的思考

加强机关党员干部队伍建设的思考（精选6篇）

加强机关党员干部队伍建设的思考 第1篇

加强机关党员干部队伍建设的思考

2010-9-6 加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。大力加强机关党员干部队伍建设，提高机关党员干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党员干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党员干部队伍。

一、机关党员干部队伍的现状及存在的主要问题

近年来，机关党员干部队伍建设在县委和县政府的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党员干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。并通过“作风建设年”活动，开展“转作风、优环境”主题活动，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，围绕“五注重、五解决、五强化”，使机关党建工作的能力得到了提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。

在看到机关党员干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党员干部队伍建设存在一些不足和 问题。按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在“五性”：

一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从当前情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清；有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖 惩、评先选优等真正联系起来。

四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

二、机关党员干部队伍建设存在问题的原因分析 机关党员干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：

1、负面思想的影响。一是历史上遗留下来的封建主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，官本位思想、特权思想、等级观念导致少数党员干部个人主义思想严重，工作作风漂浮，工作态度消极应付。二是市场经济的负面影响。市场经济是法制经济、是信用经济，但我国社会主义市场经济还处在初级阶段，法制不够健全，多种经济成分并存和多种利益主体客观存在，使人们的社会思想意识呈现多样性和复杂性，容易产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

2、教育培训的限制。重说教轻提高。有些单位对党员干部提要求多、布置任务多，而对帮助党员干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对机关党员干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党员干部教育培训标准没有区别，效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调。培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，内容单一，效果不佳，难以满足培训目标需求的多样性。

3、工作管理机制不适应。有的政府部门职责不明确，责权利不统一，导致政出多门，重复交叉，管理方式方法滞后。并且监督机制不健全，内部监督比较薄弱，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，尤其是对领导的监督难度很大，监督流于形式，执纪不严，处置不力，放纵了以权谋私和官僚主义行为。

三、加强机关党员干部队伍建设的几点建议

建设一支适应新形势发展要求的高素质的机关党员干部队伍，必须按照“三个代表”和“作风建设年”的要求，做好党员干部的管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党员干部队伍建设有效机制，从根本上解决党员干部队伍建设存在的问题。

1、加强学习，增强素质。一是提高组织理论学习的能 力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

2、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党员干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训等多种形式，拓宽干部培养渠道。

3、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的机关党员干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党员干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党员干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党员干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走党员干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党员干部队伍工作落到实处。

4、发挥党员干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出 “向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。

5、多措并举，在激发张力上下功夫。一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。三是激发创造力。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤勉、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，让机关党建工作为建设富裕、文明、和谐、秀美永嘉提供强有力的政治保障和组织保障。

加强机关党员干部队伍建设的思考 第2篇

近年来，机关党员干部队伍结构发生变化，对开展学习教育，特别是思想教育、政治教育、信仰教育提出了新挑战、新要求。从调查统计数据看，一方面机关党员干部的学历结构、经历结构和年龄结构较之以往有所变化，年龄结构逐渐下降，年轻人增多，大学及以上文化程度比例越来越高。另一方面，机关中党员干部学历较高、基层经历少的特征比较明显，“三门干部”比例较大，这些党员干部尽管专业素养、领悟能力较强，却对党史、新中国史缺乏了解，且缺乏基层工作的跌打锤炼，在思想政治建设上还存在一定的短板。

一、机关党员干部学习教育的现状及问题

近年来，在党中央不断加强党的建设的新形势下，党组织职责日益规范、作用日益发挥，特别是随着“三会一课”、主题党日等活动逐步走上正轨，党员干部学习教育工作得到了一定的提高。但是，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：

1、学习意识淡薄。主要表现为把理论学习当作一种负担，学习动力不足，缺少学习理论的兴趣。有的党员干部抱怨工作忙，没时间学习；

有的党员干部对理论学习打不起精神，提不起兴趣，认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了；

部分党员干部不重视思想教育，把理论学习作为一般工作任务敷衍，学习坐不下来，深入不进去；

多数党员干部对党的路线、方针、政策理解把握不够，政治理论水平不高，理论联系实际的能力不强，不能熟练运用发展的立场、观点和方法指导工作。

2、学习形式单一。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，抓理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“一刀切”现象；

在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；

教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听”，教育形式缺乏吸引力。

3、学习效果不佳。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力。其次，学习的成果转化还不够，不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。

二、机关党员干部学习教育中存在问题的原因

当前思想教育面临多元化的新挑战，机关党员干部不同程度存在信仰认同模糊化、文化认同表面化、价值认同被动化、情感认同淡薄化等问题，暴露了思想教育针对性不足、聚焦不准等短板。

1、学习教育随意性强，缺乏针对性。学习教育与工作实际联系不密切，党员干部学习教育随意性强，往往是布置什么、学什么，有什么、学什么，想学什么、学什么，有时虽然学习内容符合需要，但照本宣科，泛泛而谈，很少根据党员思想状况安排学习教育内容，目的性不明确，使学习教育活动流于形式，走了过场。

2、教育方法生硬，缺乏灵活性。党员干部教育形式枯燥，党员学习兴趣不高。党员学习教育的方法老套，学习教育手段比较单一，主要是读报纸、念文件、看视频讲座。要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件，方法单调生硬、内容枯燥、方式不活，常常是入耳不入脑，没有吸引力。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出去”不多、“活起来”不够、“沉下去”不足。单调的学习教育模式，往往枯燥乏味，一定程度上影响党员学习的情绪，教育效果事倍功半，达不到党性锻炼和提高认识的目的，难以收到预期效果。

3、教育资源力量不足，缺乏专业性。党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况，这些人可以做日常党务工作，却普遍缺乏理论功底，不具备教育党员的素质和能力，很难承担起党员干部学习教育的重任，即便是绝大多数党支部、党总支、党委的书记，甚至党校讲师也很难讲出党员乐于听、又有质量的党课，一些党课干脆以讲业务、提要求形式替代。在这种情况下，想要组织开展党员学习、想要为党员上党课也是有心无力，除了照本宣科的读文件、学死书本，只能是求助于网络视频讲座，但是既能吸引党员干部，又能真正达到教育意义的视频讲座少之又少，对于开展经常性的党员学习教育活动来说，真正可用的网络教育资源也只是杯水车薪。

三、加强党员干部学习教育的几点建议

理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。因此，党中央一直强调理想信念教育，把坚定信仰和政治规矩放在首要位置。党员干部学习教育就是要着力解决好思想信念弱化的问题，教育引导党员干部做到思想上真正入党，确保政治上永远合格。

1、注重联系实际，增强学习教育针对性。教育内容要注重联系实际。开展党员学习教育，要区分各类党组织实际，针对不同层次、不同类别的党员干部，在掌握共性需求基础上，兼顾实用，一是兼顾单位性质差异。如党委部门应更加侧重党建理论教育，政府部门应更加侧重于依法行政和公平效率教育，人大部门应更加侧重法治思维和法治能力教育，政协部门应更加侧重参政议政意识和能力教育，确保每类单位都有与之契合的教育重点。二是兼顾党员干部层级差异。领导干部应比一般党员干部更加强调大局观念和责任意识教育，与人、财、物打交道的关键岗位干部应更加侧重纪律规矩意识教育。

2、注重顶层设计，增强学习教育指导性。组织部门要加强宏观指导。开展党员学习教育，既需要基层党组织充分发挥自主性，依靠自身力量抓好所属党员的学习教育，也需要组织部门利用优势资源加强指导，为基层党组织改善学习质量提供必要的保障。鉴于当前基层党组织教育力量薄弱，难以开展有质量的学习教育的实际情况，希望组织部门联合宣传部、区委党校为基层党组织准备高质量的、能够对基层党员产生吸引力的课程资源。近年来，区委理论学习中心组（扩大）学习坚持引起来，多次聘请知名专家、学者到九台授课讲座，课程质量显著提升，也增强了党员领导干部参与区委理论中心组（扩大）学习的热情和吸引力。建议每次召开区委理论学习中心组（扩大）学习会议时，对讲课内容全程录像，刻制光盘下发各党委（支部）用于开展集体学习。或者设立党员学习教育培训基金，通过财政拨一点、党费拿一点、其他渠道筹一点的办法，每月聘请一位高水平的教授或专家为普通党员授课。学习方式可借鉴区委理论中心组学习模式，按制定全区普通党员轮训计划，组织若干区直部门或乡镇机关的党员到区会议中心听课，参加培训的部门或乡镇每月一轮换，培训时全程录像，为未参加培训的部门或乡镇发放光盘自行组织观看。或者下发高水平专家、学者视频讲座光盘，推荐优质网络视频资源，让基层党组织开展党员教育更有质量、更有实效，让党员参加集体学习能有兴趣、有所收获。

3、注重专业建设，增强学习教育实效性。党务教育要培育专业队伍。师资队伍要向专业化转变。着眼提升党员学习教育质量，解决党员干部学习教育问题，亟须解决的是提高教育队伍专业化水平，特别是要增强党务教育工作者专业化能力。要整合党校、高校、社会机构等师资力量，有针对性地培养引进优质师资，特别是要利用好**市高校众多这一丰富资源，加强与高校协调合作，联系长春市高校优秀思政课教师到AS为党员授课、为党务工作者培训，不断壮大专业化师资队伍，改变照本宣科式、填鸭式学习培训方式，提高党员教育培训质量，增强课堂吸引力。同时，注重从全区各部门、各条战线筛选专业人才成立“本土讲师团”，通过外出学习、组织培训等方式提高他们的政策理论水平，有计划地组织他们深入基层党组织开展党员教育培训。

加强机关党务干部队伍建设的思考 第3篇

一、加强机关党务干部队伍建设的时代意义

习近平同志强调, “机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”, “要把机关党建工作摆在重要位置, 认真落实党建工作责任制, 做到认识到位、措施到位、保障到位, 在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

(一) 加强机关党务干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分

加强党的执政能力建设实践主体有三个方面, 即党组织、党的干部和党员党组织, 特别是基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是党的执政能力建设的领导核心。机关党务干部是党的执政能力在各级党政机关得到切实实施的唯一抓手。由此可见, 加强机关党务干部队伍建设, 是党的执政能力建设的题中应有之义。

(二) 加强机关党务干部队伍建设是密切党群干群关系的重要保障

各级党政机关是党和国家意志的贯彻者和执行者, 与广大人民群众接触最紧密, 对党和国家机关工作人员特别是党员的素质和形象体现最深刻。因此, 机关党务干部发挥示范带动作用, 身体力行落实党的群众路线, 深入基层听取党员干部呼声, 坚持实事求是改进工作方法、运用创新思维搭建工作载体, 将“为人民服务”的党的宗旨内化于心、外化于行, 改进工作作风, 提高办事效率, 增强群众满意度, 就显得尤其重要。

(三) 加强机关党务干部队伍建设是确保机关党建任务落实的主要途径

机关党建任务包括认真贯彻落实党的精神、党员群众的动员发动、党建载体的组织参与、党员队伍的教育吸收等多个方面。而千头万绪的机关党建工作, 需要一支高素质高水平的机关党务干部队伍来保证实施。

二、当前机关党务干部队伍建设的现实状况

(一) 相关制度落实不到位, 机关党务干部配备不足

机关党务干部的工作价值仍有得不到应有承认和职业声望不高的现象。机关党务工作者队伍中就产生“人心思走”现象, 队伍的人员结构和素质结构相对比较老化, 严重制约机关党务工作者队伍建设, 阻碍机关党务工作者素质能力的提高。

(二) 部分机关党务干部责任意识淡薄, 奉献精神欠缺

一些机关党务干部不能正确认识机关党建工作对全局中心工作的重要推动作用, 或者明知机关党建工作的重要性也对本职工作敷衍塞责。部分机关党务工作者认为机关党建工作默默无闻、难出成绩, 对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感;有的机关党务干部对开展党建工作存在畏难情绪, 思想上有顾虑, 缺少迎难而上、攻坚克难的内在动力。

(三) 部分党务干部的业务能力与实际需要相比差距较大

经济社会在不断发展, 机关党建工作面临的任务也日益复杂繁重, 但机关党务干部的素质和能力却没有随之提高和丰富。

(四) 部分党务干部工作作风僵化, 创新意识不足

面对经济社会发展的复杂化、机关干部群众接收各类信息的便利化和渠道的多样化, 一些机关党务干部不主动求变、不与时俱进、更不开拓创新, 教条地开展工作, 创新锐气不足。

三、解决机关党务干部队伍建设问题的对策

(一) 对机关党务干部队伍建设投入更多精力

机关党务干部在开展党建工作时, 首要前提是要有为有位, 必须通过实实在在的工作成果逐步树立起机关党建工作以及机关党务干部队伍的应有地位。适当地把资金、人才、政策等资源向机关党建工作倾斜, 为机关党务干部提供更多的政治待遇和物质待遇。

(二) 增强机关党务干部的理想信念和担当精神

坚定地理想信念和高度负责的担当精神, 是机关党务干部最应该具备的良好品质。要使广大机关党务干部具备这两种品质, 最根本的是坚持用马克思列宁主义、坚持中国特色社会主义理论, 有计划地组织机关党务干部参加学习培训, 鼓励他们攻读党务、政工类专业在职教育, 夯实马克思列宁主义理论功底。同时, 鼓励机关党务干部把理论与实际相结合, 开展党员素质教育, 研究机关党建工作规律, 创新机关党建工作方式方法, 开创机关党建工作新局面。

(三) 建立健全相关体制机制

针对机关党务干部队伍的特点和需求, 建立一整套完善的奖惩、选拔、任用、交流机制, 是打破当前机关党务干部队伍“一潭死水”局面, 激发机关党务干部队伍内在动力的关键抓手。

1. 建立健全选拔任用机制

以精干高效为原则, 按照规定合理设置机关党组织领导班子成员, 配齐配强机关党务干部。对兼职党务干部, 应合理安排他们的工作时间, 鼓励其向机关党务工作投入更多精力, 适当增加对其从事的党建工作完成情况的考核。同时, 还应定期进行换届选举, 为机关党务干部队伍补充“新鲜血液”。

2. 建立健全考核激励机制

首先, 应按照加强党的执政能力建设的要求制定科学的考核标准, 进一步研究如何把党建工作与业务工作相结合;其次, 创新考核方式, 把定期举行的季度汇报、督导和考核紧密结合, 釆取各直属机关党组织之间互相督查、集中督査的方式, 让机关党务干部在互动交流中发现各自不足、吸取先进经验, 实现共同提高。

3. 健全双向互动交流机制

有组织、有计划地安排机关党务干部与行政业务工作人员之间进行双向互动交流, 让机关党务干部尽可能地参与到本单位业务工作运行中, 可以使机关党务工作更能结合本单位业务的实际和特点, 有效克服行政工作与党建工作“两张皮”现象。

(四) 加大机关党务干部业务培训力度, 提高培训的针对性

加强和改进党务干部培训, 增强培训的针对性和实效性, 是提高党务干部队伍素质和能力的必由之路。

1. 客观分析实际, 适应党员干部需求

各地区各部门应通过深入调研, 掌握大量真实的机关党务干部队伍建设客观情况, 进而分析得出机关党务干部队伍出现了哪些新问题、缺失何种能力、亟需补充哪些新知识、党务干部更能接受哪种培训模式等等。

2. 丰富内容、创新载体

为机关党务干部举办的培训, 应着眼于强化理论素养和提高业务能力, 要主动适应党员群众需求, 考虑把形势任务教育、党史教育、警示教育案例和互动式能力提升课程等增添到培训内容中, 保持课程的新鲜感;应拓宽培训覆盖面, 转变以往高级党务干部参加培训多、普通党务工作者参加培训少的状况, 有计划的轮训机关专兼职党务干部。

3. 注重培训实效, 加强对培训成效和检验和考核

培训取得效果的多少, 取决于培训的针对性强不强、方式新不新、内容丰富不丰富, 同时, 也是检验上述内容的重要指标。上级党组织可把下级党组织开展党务干部培训情况列入总体绩效考核, 把参加培训的机关党务干部取得的成绩如何、在工作中能力提升的如何、党员群众的评价如何等方面计入对个人的年度考核, 定期组织以机关党务知识和本单位业务知识为主要内容的测试, 避免使机关党务干部培训流于形式, 建立针对党组织和党务干部的双重监督和督促机制。

参考文献

加强机关党员干部队伍建设的思考 第4篇

关键词：党员干部;机关;问题;建议

中图分类号： D263            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）30-98-2

1  机关党员干部队伍存在的问题

1.1 机关党建工作制度有待完善

机关党建工作制度不完善主要体现在以下方面：

首先是党建工作没有落实责任制度。在具体的实施过程中很多党员干部对队伍建设的重要性、责任性、艰巨性认识不够，他们片面地认为抓经济建设才是党建工作的重中之重，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。

其次在党建工作运行机制中，各部门权责划分不够明确，尤其是在考核激励、教育培训、管理监督等方面存在着严重的职能交叉问题，在统一协调、分工合作方面上下功夫不够。

再次党内民主参与、关心帮助群众工作机制有待进一步完善。

1.2 党员干部教育培训系统有待规范

首先是思想政治教育培训内容不够深入，缺乏与实际工作的联系。很多地方的党员干部培训工作没有针对性，他们只是在按照上级的安排盲目进行培训，没有结合本单位的实际情况，最后造成了培训内容枯燥乏味，没有说服力。

其次，教育培训方式落后，党组织教育方法单调，教育制度不落实，党员干部教育培训效率低下。

再次，教育培训对象层次划分不明确。很多机关开展党课教育过程中采用的是大课的方式进行的，中间一般都会以专题的形式进行，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。

最后，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大。

1.3 对党员干部管理监督手段不够

机关党员干部队伍培训过程中由于没有制定科学、具体的考核方法，导致干部队伍管理监督考评机制不够科学和规范，很多机关单位存在重业务轻党建的现象，影响了机关党员干部队伍建设，不利于机关党员干部队伍综合素质的提升。另外，由于机关单位对党员干部不够重视，对党员干部的关心不足，打消了党员干部工作的积极性。工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。

1.4 对党务干部队伍建设重视不够

《中国共产党和国家机关基层组织条例》中明确规定了机关党员干部应该具备的基本条件，但是由于机关单位对此重视程度不够，导致了党员干部培训没有发挥知识性的作用，因此机关党员干部队伍综合素质没有明显提升。

2  加强机关党员干部队伍建设的思考与建议

2.1 创新机制，建立党建工作新格局

一是完善党建工作责任制。党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成统一领导，机关党组织落实，有关股室齐抓共管，配合做好党建工作大格局。

二是建立党员领导干部联系点。领导干部要结合各自分工，在机关和基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，及时研究解决党建中的问题，特别在是条件艰苦、矛盾相对较多的地方和企业建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。

2.2 强化教育，唱响思想建设主旋律

为了加强机关党员干部队伍建设必须要提升党员干部的思想政治素质，这是基础工作，也是必要工作。只有提升了党员干部的思想政治素质才能够发挥党员干部的带头模范作用。按照“两学一做”的要求，并结合机关单位党员干部的实际情况做好党员干部的教育工作，可以从以下方面进行：

首先要做好集中培训，通过调查了解党员干部的实际需求，并针对这些需求有针对性和目的性的指导党员干部的学习，调动党员干部学习的积极性和主动性;

其次，引导党员干部通过自学提升自身素质。在学习过程中可以按照“两学一做”的具体要求，有组织、有计划、有目的的组织人员进行自学。学习内容可以包括中央及省委文件精神、上级、本级党组织工作要求、党员干部应履行的职责和应学习的理论读物，以党支部为单位，组织党员干部利用业余时间学习思想政治课程;

三是加强实践锻炼。在机关党组织和党员中深入开展“两学一做”的主题活动。通过党员承诺、党员示范岗、结对共建和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

四是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，党组织书记坚持每季度给党员至少讲一次党课或作一次形势报告;坚持和完善民主评议党员制度，党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

五是定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员干部谈心，再向机关党组汇报的方式，摸准党员干部思想脉搏，有的放矢地帮助党员干部解决好实际困难。

2.3 严格管理，引领机关新风气

机关党员干部队伍的综合素质直接关系到机关工作的效率。机关要在“党要管党、从严治党”方针政策的要求下，加强党员干部的严格管理，这样才能引领机关风气发生转变，培养党员干部认真学习、踏实工作的新风气形成。

首先要重视党员干部队伍作风建设，将思想政治工作渗透到机关工作的每一个方面。另外，还要调动党员干部学习思想政治工作的热情，激发他们的积极性、主动性和创造性，坚持以人为本，创新思想政治理论教育。

其次找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”。按照机关党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员干部的考核评价工作，深入开展“两学一做”活动，注重把党组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。

2.4 深化服务，增强党组织凝聚力

要增强机关党组织服务群众的功能，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐机关过程中对机关党组织提出的新要求。

首先要丰富党组织的内容和形式，扩大党组织培训的范围，开阔广大党员干部的视野，多做一些与党员干部实际工作、生活相贴近的工作，这样党员干部才容易接受，且会收到意想不到的效果;

其次，讲务实，党员干部平时所接触的思想政治工作是理论知识，只有深入到实际工作中解决问题才能够提升党员干部的工作能力。因此，机关可以建立一套工作制度，目的是为了解决实际工作中遇到的问题，比如可以定期走访困难群众、领导干部接待日制度等，密切党和群众的关系，提升机关党员干部的工作效率。机关党员干部深入群众中解决问题的时候要用党的标准严格要求自己，同时还要尊重、关心、帮助、理解其他党员干部，从而让他们以更大的工作热情投入到党员干部教育中来。此外，还可以建立健全教育和激励机制，激发党员干部的工作热情，帮助他们解决工作和生活中的问题，这样才能激发党员干部的工作热情，使党员干部在内部形成一种良好的学习氛围;

最后是求创新，借助新理念、新思想、新方法提高机关党员干部的工作效率。

2.5 强化培训，树立党务干部新形象

一是抓好教育培训。把党务干部的培训纳入机关干部教育培训规划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。

二是抓好配备使用。要把好“入口关”。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识，并具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。

三是抓好队伍管理。要抓好机关党务干部队伍的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正、工作出色的队伍，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建工作新局面。

参 考 文 献

[1] 刘远波.浅谈党员干部队伍执行力建设[J].理论导刊，2012（S1）：16-16.

加强机关党员干部队伍建设的思考 第5篇

近日，市委副书记、市委创先争优活动领导小组组长张轩在市委创先争优活动领导小组第五次会议上指出，要把改进作风作为今年机关建设的重中之重，通过“人民好公仆”教育实践活动，教育引导机关干部争当好公仆，做人民群众的贴心人。

党员干部作风的好与坏，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败。当前我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，加强和改进干部作风更为更为迫切。笔者认为加强和改进党员干部作风建设可以从以下方面着手：

一是加强学习教育，提高干部思想素质。要把加强干部政治理论、业务技能学习放在干部作风建设首位，切实抓好 “三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。组织部门要结合干部队伍作风建设中存在的问题，研究制定中、长期学习培训计划，制定科学的教育方法，加大教育力度。尤其要加强警示教育，经常用反面事例教育干部，引导他们自觉加强理论学习，始终保持清醒的头脑，时刻保持高度的警惕，促使他们不断提高自身素质。

二是加大机关制度执行力度。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、后勤保障管理制度等比较齐全的制度，但执行得不到位。对办公室党员要求不严，对少数同志偶有上班迟到、下班早退、公文处理不符合程序等现象也没有细加追究，特别是对少数党员疏于教育和管理，加之极个别党员自我要求不严，使政府形象受到一定程度的损害，因此必须加大制度执行力度，严格按照规章制度办事。

三是建立和完善干部评价、使用、奖惩机制。要进一步完善绩效

考核制度，尽量客观、公正地评价干部。要强化考核结果的运用，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导岗位上来，在广大干部队伍中树立“凭实绩、看公论、重德才”的用人导向，引导干部干大事创大业。对不称职、不胜任和在重要岗位任职多年的领导干部进行交流和调整，切实走开党员干部能上能下、能进能出的路子，以此增强干部工作动力，达到改进机关作风的目的。

加强机关党员干部队伍建设的思考 第6篇

——以广东河源市为例

内容提要：任何地方要把规划好的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。本文结合河源实际，对如何“加强机关作风建设，提高党员干部执行力”这一问题作了探讨。文章首先指出当前河源市党员干部执行力缺失的表现，然后进一步分析影响执行力的原因，最后提出了加强执行力建设的对策，包括树立正确的执行理念，提升执行的素质能力，完善执行的制度保障，破除执行的主要障碍。关键词：机关作风

执行力

经过建市二十多年的发展，河源市面临加快发展的挑战与机遇，在最近召开的市委全会上，市委提出了践行“三反”理念、发展“四新”产业的发展思路，对当前工作进行了部署、对全市发展美好远景做了规划，如何把规划的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。

一、当前河源市党员干部执行力缺失的表现

从总体上讲，当前河源市各级机关干部队伍作风和执行力是好的，基本上能够适应新形势、新任务、新发展的要求，但

也有少数机关、部门及基层还存在着执行力缺失的现象，主要表现在如下六方面，影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展。

1、执行力度不够大。表现为对制度执行的重要性认识不足，存在制度“无用论”意识。有的把制度当“摆设”，满足于照转、照抄、照搬，简单的理解，被动的执行，把印发规定、开会布臵等同于落实，停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，而未在抓落实、求实效上下功夫。有的习惯于“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止。有的只求过得去，不求过得硬，随便应付走过场。有的上有制度、下有应对，只图虚名、不求实效，蒙混过关。

2、执行动机不够纯。表现为对制度执行避重就轻、遇事唯利是图、遇责争功诿过。有的把部门利益凌驾于全局之上,对各项制度只取所需,敷衍塞责,热衷于迎来送往和“面子工程”。有的认为加强制度建设，推进政务公开，实行政府采购、建设工程招投标、产权交易、土地市场招拍卖等“阳光工程”，会造成“肥水留往外人田”，丢了部门的权力和损害了小团体的利益。有的搞“弹性”操作，对易循的执行得紧、对难循的执行得松，对自己有利的执行得紧、对自己无利的则执行得松。有的对合意的就执行，不合意的就不执行，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。有的执行制度拈轻怕重，有利则干，2

无利则推。有的事情涉及多个管理部门，只收费，不管事，对群众反映强烈的问题互相扯皮、漠不关心。

3、执行速度不够快。表现为对制度执行疲沓、工作推进缓慢、工作被动应付。一些部门单位的领导干部习惯于行政命令和政策性管理，使现有的法律制度未能得到较好的贯彻落实。有的执行党委政府政令敷衍应付，作风疲沓,不推不动、推也不动,工作主动性差,工作效率不高。有的甚至投机取巧应付差事，出勤不出力。当一项制度执行需要多个部门、单位参与配合时，有的部门、单位左推右挡，找客观原因，要么不愿参与，要么不愿负责。

4、执行能力不够强。一些同志错误认为加强制度建设、用制度管人会得罪人。表现为决而不行，对制度执行等待观望。有的缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,执行制度力不从心。有的对党委政府决策部署的工作，缺乏真抓实干、雷厉风行的作风，不在乎、不过问、不检查、不落实。有的缺乏干事创业的锐气，缺乏化解矛盾的底气，缺乏攻坚克难的志气，对发展机遇认识慢，对制度法规理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展时机。

5、执行标准不够高。表现为思想消极、执行等靠要。有的党员干部安于现状、得过且过,暮气有余、朝气不足,在困难和风险面前,畏难情绪严重,不敢啃“硬骨头”。有的部门、单 3

位干部业务不熟、能力不强、作风不实，对本职工作难以为计，力不从心。还有的部门、单位干部甚至党员干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪。有的干部习惯于按部就班、怕冒风险，缺乏敢闯、敢试、敢争取的勇气和胆识。

6、执行办法不够多。表现为对制度的执行，我行我素、无动于衷、不作为乱作为。有的习惯于“老套路”,习惯于用一成不变的方法处理问题,习惯于用简单的行政手段解决矛盾。有些制度虽有三令五申，但仍然熟视无睹、充耳不闻、无动于衷，影响执行效率。有的凭个人好恶情感行事，臵政令政纪而不顾，我行我素；有的则唯我独尊，藐视政令，或拖着不办、或顶着不办、或就是不办。

二、影响执行力的原因分析

一是观念陈旧影响执行力。产生上述问题的原因，无可否认，当前我国的一些法律还不健全，还不完善，导致制度执行效力不足。但更多的是很多同志主观上，思想认识不到位。如我们河源市地处粤东北山区，经济社会发展滞后，作为欠发达地区的“欠”，突出表现在思想上的“欠解放”。伴随着改革开放的进程，尤其是在建市20多年来，党员干部的思想也在不断解放，推动各项事业发展取得明显成效。但相比珠江三角洲等发达地区，河源市的解放思想的力度和程度还很是远远不够的。表现在每次大的思想解放，河源市都相对滞后，从而积累 4

了较多的历史“欠账”，与发达地区落下了不小的距离。山区干部主要是“等、靠、要”依赖思想比较突出。如过分依赖省和发达地区的扶持，没有制度创新、主动创业；“地理环境决定论”观念重，死守资源过日子；害怕市场竞争，不肯开拓市场创大业；轻视知识、人才和创造，教育发展落后，人才队伍建设乏力；法制观念和依照市场规则办事意识淡薄，政府依法行政能力欠缺，企业诚信度不够。这些深层次的思想根源，是制约着各级执行力提高的主观因素。

二是渠道不畅影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力。而在执行中，上面千条线，下面一根针。这种“倒宝塔型”的组织结构，极易使基层部门所承担的工作发生“管涌”现象，有的重复劳动、有的顾此失彼、有的难辨轻重。加之执行监督环节虚化,好人主义盛行，就导致很多制度难落实,走形式、走过场。这是制约执行效能提高的现实根源。

三是利益驱使影响执行力。在许多情况下，一些部门、单位大局意识、全局观念淡薄，遇事首先考虑本部门、本单位小团体利益，而臵全局工作而不顾。尤其是条块、部门、行业之间存在着分配不均、利益不均的落差，也给一些部门、单位提供了萌生逐利观念的气候环境。这是导致执行难到位，构成影响执行力的利益根源。

四是经济基础薄弱影响执行力。由于河源市经济总量小，财政底子薄的状况还没有从根本上得到改变。财政投入重点工程、重点项目的资金十分有限，人们日益增长的物质文化生活需求与经济发展的水平，财政支持的能力还有较大矛盾。“巧妇难为无米之炊”在一定程度上制约了执行力，构成影响执行力的经济根源。

五是体制机制不顺影响执行力。客观的说，当前考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的忙闲不均的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。

三、加强执行力建设的对策探讨

执行力源于企业管理，并不断向经济、政治、社会、文化等领域扩展，它是指把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的力度和能力。党员干部的制度执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、制度法规和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。“三分策划，七分执行”，制度再好、决策再好、思路再好，若没有强有力的执行 6

都是纸上谈兵。加强党员干部的执行力建设重点要做好以下几方面：

1、树立正确的执行理念。一是要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，培养创优的执行意识。要把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境，要真正吃透政策精神，明确上级意图，体察人民愿望，把各项决策部署和工作落到实处。二是要提高广大党员干部遵守反腐倡廉法规制度的意识。要通过宣传和教育，形成各级党委和政府以及广大党员干部自觉遵守和执行反腐倡廉法规制度的良好风气，促使各级党政组织和广大党员干部把法规制度的贯彻执行作为大事来抓，增强法制观念，做到一切从政行为都必须依制度进行，严格执行各项法规制度。三是要要树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，确保各项目标任务圆满完成。

2、提升执行的素质能力。一是要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，7

思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。二是要改进执行的方法和手段。要坚持执行手段的合法性。没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以政策为界限。依法行政是健康发展的轨道，是通向民主、文明、和谐的必由之路。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是党员干部执行力建设的重要课题。特别是在征地拆迁、环境保护、企业改制、资源开发及涉法涉诉等敏感问题上，一定要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。三是领导干部要带头执行制度。任何一个领导干部都不能享有对制度约束的豁免权，要把执行和维护制度视为自己的神圣职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的权威性的示范行为，推动全体党员干部崇尚制度、严格执行制度良好氛围的形成。

3、完善执行的制度保障。一要健全工作责任制。要以党风廉政建设责任制为抓手，保证反腐倡廉法规制度落到实处。党风廉政建设责任制，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作出了明确规定，是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委、政府和领导干部一定要强化责任意识，切实负起领导责任，对党风廉政建设方面的失职行为，坚决依据有关规定追究主要领导和有关领导的责任，以保证反腐倡廉法规制度落到实处。二 8

要强化目标责任制。以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制，要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。一级抓一级，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。要改进绩效评估方法，把党委、政府内部考核和公众评议、专家评价的评估办法结合起来。四要严格党政领导干部问责制。建立健全以领导干部为重点的问责体系，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。五要建立党员干部工作效能群众满意度测评机制，积极合理运用测评结果，切实增强干部的责任意识和服务意识，树立领导干部察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事的工作作风，切实提高领导干部在执行的操作力。

4、破除执行的主要障碍。一是要树立正确的利益观。党员干部必须首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。二是要主动增强大局观念。党员干部要把本部门、本单位的发展放到整个地方甚至更大的背景下去思考、去谋 9

划，要真正做到个人服从整体、局部服从全局，增强在大局下行动的自觉性。三是要坚决破除部门利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。四是要牢固树立纪律观念。党员干部要把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现，作为自觉的行动，在思想上、行动上与党委保持高度一致，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义，坚决避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生。四是要加强监督检查。一些地方和部门不少制度形同虚设，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。要对反腐倡廉法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，对违反制度的行为坚决予以查处，做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。

参考文献：

1、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗----在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年10月15日。

2、史全新，《强化执行力全面抓落实——县级党政机关加强执行力建设的探索与思考》，河南日报2006年10月20日。

3、姜桂莲，《提高领导干部执行力的思考》，邢台日报2008年10月22日。

4、周志坤、张启、李强、赵杨，《五个“倒逼”提高领导干部执行力》，南方日报 2010年1月6日。