军队财务监管范文

军队财务监管范文（精选10篇）

军队财务监管 第1篇

军队财务监管体系的原则是对军队财务监管工作提出的基本要求, 是军队财务监管工作的基本规范, 构建军队财务监管体系, 主要应遵循以下原则。

1、依法监管原则

十八大以来, 军委、总部先后多次出台制度规定, 对加强资金安全管理、现金使用审批和公务消费管理等方面提出了明确要求, 为新形势下搞好军队财务监管工作提供了基本依据和根本遵循。所有财务监管活动也必须都纳入财经法规的框架之内, 只有逐步形成“按制度理财、按规定用财”的良好氛围, 按照依法监管的原则来建立健全军队财务监管体系, 才能保证军费资源的最优化配置, 保证军队财务监管的权威性和有效性。

2、提高效益原则

虽然我国目前军费的绝对值在逐年增长, 但是受外部经济环境的影响, 实际购买力并没有成几何状增加, 军费的供求矛盾在很长一段时间内都将存在。因此, 建立健全军队财务监管体系必须以促进部队经费使用效益提高为原则, 通过有效监管来科学配置财力, 以监管谋节约, 向监管要效益, 将有限的军费花在刀刃上, 确保军事任务和人员生活待遇的落实, 为新形势下军队建设又好又快发展提供有力的财力保证。

3、多元性原则

为了保证财务监管的全面性、系统性和有效性, 建立健全军队财务监管体系应以多元性为原则。通过多个监管主体的参加, 多种监管手段的运用, 坚持行业自律与外部监督相统一, 将内部监管与外部监管、经常性监管与不定期监管、全面监管与专题监管相结合, 使军队的一切财经活动均置于有效的监管之下, 切实增强监督管理的针对性和有效性, 以确保军队财经活动的合法性, 从而保证军事经济资源的合理有效使用。

二、军队财务监管体系的主要构成

军队财务监管体系是一个立体化、多元化的监管体系, 同时也是一个有机整体, 主要由内部监管、行政监管和群众监管构成。

1、内部监管

内部监管是指财务部门为了保证会计信息资料的正确可靠, 确保财经方针的贯彻执行, 保证财经活动的效率性和效果性而在内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续和措施的总称, 它是保证军队财经活动合法、有效的第一道防线。一般包括事前防范、事中控制和事后监督三个环节。其中, 事前防范主要指合理设置职能部门, 明确各部门和各岗位的职责, 充分考虑不兼容职务和相互分离的制衡要求, 各部门、各岗位形成相互制约、相互监督的格局, 如出纳、会计分设, 银行印鉴、公务卡和密码分开管理及岗位轮换等制度;事中控制主要体现在保障资金的安全性、完整形、合法性和效益性。一般可以通过账实盘点控制、库存限额控制等方法来实现;事后监督主要指财务部门对已发生的经济活动进行考核和评价, 如年度决算情况、经费使用情况及各项会计资料的真实性、准确性和可靠性等。

2、行政监管

行政监管带有强制性, 有效的行政监管可以完善权力制约机制, 是保证军事经济持续、健康、协调发展的必要手段。行政监管主要包括两个方面:一是党委监管, 即党委理财, 党委管财。党委理财制度是党的领导在军队财务工作中的体现, 也是军队财务管理体制的核心内容。党委要为本级的财经活动制定方针政策, 把握方向, 重大财经活动如年度预算的审定、基本建设项目的立项、大宗物资的采购都是党委理财、管财的范畴。党委监管力度的大小直接影响到单位财务工作质量的好坏, 影响到军费的使用效益。二是职能部门监管, 即财务和审计等部门根据相关的财经法规和会计资料, 对下级单位的财务收支和财经活动情况进行检查, 监督预算分配和经费使用的合法性以及执行情况, 预防和纠正下级单位在军队财经活动中的弊端和违规行为, 保护军队资产安全, 提高军费使用效益。

3、群众监管

搞好军队财务监管, 既需要有关部门常抓不懈, 也需要各个单位内部自查自纠, 更需要把监督的权利交给群众。把群众监管纳入军队财务监管体系, 列入制度监管范畴, 依靠群众的力量来监管, 既是对我军“经济民主”优良传统作风的继承和发扬, 也是当前新形势下落实“党的群众路线”教育活动, 改进作风、反对“四风”的具体体现。首先要搞好财经法规政策的宣传工作, 通过板报、局域网等途径让广大官兵了解当前的财经形势, 掌握相关的经费使用规定, 从而从根本上保障广大官兵对财经管理的知情权、参与权和监督权;其次要积极推行财务公开, 要确保财务公开的真实性, 缺乏真实性的数据公开就失去了财务公开的意义, 尤其对于有关部队建设、官兵待遇和战备训练等与官兵切身利益息息相关的财务事项, 在公开时必须保证信息的全面完整。

三、军队财务监管体系的配套措施

配套措施是军队财务监管体系的重要支撑, 其完善程度直接关系到监管体系作用的发挥。因此, 要始终高度重视并坚持在完善配套措施上下功夫见成效。

1、要不断建立健全财务法规体系

依法监管是军队财务监管的首要原则, 健全的军队财务法规体系是搞好军队财务监管的基础。首先要有法可依。经过几十年的发展, 我军已经实现了具有我军特色的较为完善的财务法规体系, 其中《中国人民解放军财务条例》、《军队财务违法处罚条例》、《军队财务监督条例》等都对加强财务监管提出了明确的要求, 而2013年2月四总部颁布的《厉行节约严格经费管理的规定》更为当前和今后一段时间内的军队财务监管指明了方向。下一步应着重完善以下两个方面的制度:一是加强财务奖励制度建设, 以激励财务人员的工作热情和责任心;二是继续加强财务标准制度建设, 以量化标准来提升监管的效果。其次要有法必依、执法必严。各级财务部门在实际工作中要坚持原则、遵守规章制度, 按规定、按程序、按原则办事, 用法治代替人治, 维护监管的权威性和严肃性。同时要做到违法必究, 凡是违反财经法规的行为, 一经发现要严肃查处。财务检查监督结果要及时向上级党委和财务部门报告, 向部队公开, 不能只查不纠, 只查不惩。

2、要高度重视专业人才队伍培养

人是军队财务监管活动中最重要、最具决定性的因素。无论是法规政策的制定还是监管活动的执行, 都离不开人这个要素。一支理想信念坚定、富有爱岗敬业、严于律己、无私奉献精神的专业人才队伍是建立健全军队财务监管体系的关键。首先要加强思想政治教育。通过思想教育强化财务人员的忠诚意识、责任意识和廉洁意识。用先进的军队财务文化塑造人、激励人, 引导广大财务人员树立正确的人生观、价值观、利益观, 遵守职业操守, 时刻保持政治立场的坚定性和思想道德的纯洁性, 坚定当好“红管家”的理想信念。其次要搞好专业培训。一是抓好生长干部院校专业教育, 使生长干部具备第一任职能力素质;二是要根据在岗人员状况和层次特点, 将岗位练兵与继续教育相结合, 使广大财务人员准确把握新形势下军队财务监管新要求, 不断提升财务干部的专业素养和实际业务操作能力, 打牢当好“红管家”的能力基础。

3、要努力提高信息化监管的水平

随着时代的发展, 信息化早已融入到军事经济活动的方方面面。财务监管要发展, 就必须紧跟经济活动的新特点, 利用好信息化技术, 使军队财务监管体系高效运行。一是要利用好现有的“军财工程”这个信息化平台。军财系统中每个子系统都包含了大量的经济活动信息, 熟练掌握军财系统的使用技巧, 可以从中获取大量监管资料。二是要利用好现行的“两张卡”。一张是军人保障卡, 通过与军人保障卡的实力比对, 可以从源头上监管好人员生活待遇的落实;另一张是公务卡, 由于公务卡使支付行为有据可查、有迹可循, 可以有效防止虚构经济业务、虚开发票的违规行为, 可以全面、系统、有效的对公务支出进行监管, 从源头上预防腐败行为的发生。三是要利用好网络。一方面继续完善“军财工程”二期建设工程, 实现军财系统网络化运行和财务数据网络化传输的目标, 实现军队财务监管的实时化;另一方面可以通过协议, 利用银行的信息网络对所属单位的资金运行进行监管, 防止军队资金的流失, 堵住资金支付的漏洞。

摘要：军队财务监管体系是指由具有履行财务监管职能的组织机构依据财经法规政策, 运用一定的监管手段和方法, 对财务活动和经济行为的各个环节进行监管而形成的相互联系、相互依赖、相互制约的有机整体。新形势下, 加强军队财务监管体系建设, 对于加强部队作风建设、促进财力资源科学配置、提高军费使用效益具有十分重要的意义。

关键词：军队财务监管,构建原则,财务活动

参考文献

[1]胡秋媛:论我军军队财务监督体系的构建[J].才智, 2012 (36) .

军队财务监管 第2篇

摘 要 在促进军事资源优化配置，加强军队内部管理，维护军队经济秩序和提高军费使用效益方面的作用越来越大。但同时，随着市场经济的进一步发展，军队现代化建设不断深入，会计信息失真现象越来越多，人们对会计信息失真深表忧虑。因此，如何加强军队会计监管，维护正常的财经秩序，提高军事经济效益，是当前一项紧迫的现实任务。

关键词 政府会计 会计监管 军队会计

一、政府会计监管的背景及含义

随着我国资本市场和市场经济的快速发展，会计信息作为一种重要的公共物品和社会资源，在促进社会资源的优化配置、加强内部经营管理和国家宏观调控服务等方面的作用越来越被人们所认识，人们对会计信息质量的要求也越来越高。然而，由于受到巨大利益的驱动和会计信息的不对称，会计信息提供者所生产和披露的会计信息的“含水量”也越来越高。会计信息失真、造假现象严重。特别是近几年来，由于美国安然事件以及在最近我国资本市场上发生的一些腐败案件，使人们对会计行业自律的严密性、独立性、政府在会计监管中发挥的作用产生了颇多的质疑，于是会计的理论界和实务界针对如何加强政府会计监管、政府在会计监管的必要性、作用与意义等问题展开了热烈的讨论。那么，什么是政府会计监管呢？各国学者对政府会计监管进行了多角度的研究。斯蒂格勒茨基于信息不对称理论，主张国家对经济需实施必要的监管，认为市场失灵是政府干预经济的主要原因。当市场存在失灵时，政府由于自身的强制力和权威性，可以通过实施强制性信息披露、进行法律惩戒等手段修补会计市场失灵。施莱弗和格莱泽发表了《监管型政府的崛起》一文，对政府监管的历史背景及监管执法与法庭诉讼的差异作了比较分析，以美国政府行政监管的历史为例，归纳了监管的优势。

目前理论界对政府会计监管尚无明确定义，但当前人们对会计监管的含义有这么几种观点：第一种认为，会计监管是政府对会计工作的干预，以确保会计工作能够合理、有序的进行。第二种认为，会计监管不仅是对会计工作的干预，更是对会计工作质量的保证。若只把会计监管片面的理解为“干预”，那必然是间接的，而政府会计监管本质上要求必须具备经常性、全面性、连续性特点。第三种观点认为，会计监管主要是为了弥补市场竞争的先天性缺陷——个体利益膨胀导致整体利益无法实现最优，而建立的一种让利益各方进行有效博弈的制度，因此政府会计监管可以看作是一个讨价还价的博弈过程。

一般意义上的会计监管是对会计主体生产和披露会计信息所进行的内部控制和外部监管。这里的外部监管包括会计行业自律（如会计师协会）、民间监管（如公共媒体等）以及政府的监管。

可见，政府对会计的监管是从外部的角度进行的，由于政府地位独立，与被监管者没有依附关系和利益联系，同时它有法定的权威和强制力，可以对违法的被监管者依法实施制裁，所以笔者认为政府会计监管就是政府为了保护市场各参与者的利益，促进资本市场和经济的有序发展和运转，通过法律、经济、行政等手段以直接或间接的方式来指导或强制会计主体会计信息的生产和披露的行为。

二、政府会计监管的经验

政府对会计的监管是从外部的角度进行的，由于政府地位独立，与被监管者没有依附关系和利益联系，同时它有法定的权威和强制力，使得政府监管具有足够的独立性和强制性，最大限度的保证了会计监管的公正、合理及效率。政府会计监管之所以行之有效，主要是政府会计监管以下两方面因素：一方面它具有独立性。会计监管是整个经济监管的一个组成部分，而政府监管又是会计监管的重要组成部分，与其他经济监管有着千丝万缕的关系，同时，它又具有一定的独立性。这种独立性主要决定于资金运动上的独立性，还决定于会计监管具有相对独立的内容和方式方法。另一方面它具有强制性。会计市场“交易”的是一种特殊的商品——会计信息。对于供给者来说，提供会计信息除与其他商品一样要花费明显成本，（如会计人员的工资等以外）还要承担一些隐性成本。（如为保证会计信息的真实性、完整性，尽可能保护企业的商业秘密等的成本）由于会计信息的供给方和需求方存在着信息不对称，作为供给方的企业，常常利用自身占有信息资源的优势进行舞弊。即使管理当局没有舞弊的初中，但由于其提供的这种特殊商品比较容易为其他企业，特别是竞争对象模仿，产生“搭便车”现象，从而对企业本身的经营造成诸多不利。这时，作为手中拥有公共权力的政府，就可以凭借其自身的地位和权利，采取强制措施减少这种不对称，从而维护资本市场的稳定。

三、政府会计监管对军队会计监管的启示

通过对政府监管特征的分析，我们可以得出政府监管的两个显著特征：独立性和强制性。结合军队这个特殊的武装团体，若要提高会计监管的效率，也必须赋予监管者足够的独立性和强制力。具体可做以下要求：一是要突出军队审计部门的独立性，使其避免与被监管者发生利益关系，使其在进行审计的时候可以公平、公正、合理的进行。具体而言就是要改革我军现有的三级审计体系，将现有的军区审计局、军级单位审计处及审计事务所改变为解放军审计署的特派机构，行政上完全隶属于解放军审计署，最大限度的保证审计机构的独立性。二是要赋予监管者足够的强制力。有多大权力，才能办多大事。如果权利过小，则很难对被监管者产生有效地监管。但同时要注意权利不可过大，避免“监守自盗”。

参考文献：

[1]熊友存,李劲松.军队财务管理学.北京:解放军出版社.2004.

[2]张俊民.会计监管.上海:立信会计出版社.2000.

政府会计监管对军队会计监管的启示 第3篇

随着我国资本市场和市场经济的快速发展, 会计信息作为一种重要的公共物品和社会资源, 在促进社会资源的优化配置、加强内部经营管理和国家宏观调控服务等方面的作用越来越被人们所认识, 人们对会计信息质量的要求也越来越高。然而, 由于受到巨大利益的驱动和会计信息的不对称, 会计信息提供者所生产和披露的会计信息的“含水量”也越来越高。会计信息失真、造假现象严重。特别是近几年来, 由于美国安然事件以及在最近我国资本市场上发生的一些腐败案件, 使人们对会计行业自律的严密性、独立性、政府在会计监管中发挥的作用产生了颇多的质疑, 于是会计的理论界和实务界针对如何加强政府会计监管、政府在会计监管的必要性、作用与意义等问题展开了热烈的讨论。那么, 什么是政府会计监管呢?各国学者对政府会计监管进行了多角度的研究。斯蒂格勒茨基于信息不对称理论, 主张国家对经济需实施必要的监管, 认为市场失灵是政府干预经济的主要原因。当市场存在失灵时, 政府由于自身的强制力和权威性, 可以通过实施强制性信息披露、进行法律惩戒等手段修补会计市场失灵。施莱弗和格莱泽发表了《监管型政府的崛起》一文, 对政府监管的历史背景及监管执法与法庭诉讼的差异做了比较分析, 以美国政府行政监管的历史为例, 归纳了监管的优势。

目前理论界对政府会计监管尚无明确定义, 但当前人们对会计监管的含义有这么几种观点:第一种认为, 会计监管是政府对会计工作的干预, 以确保会计工作能够合理、有序的进行。第二种认为, 会计监管不仅是对会计工作的干预, 更是对会计工作质量的保证。若只把会计监管片面的理解为“干预”, 那必然是间接的, 而政府会计监管本质上要求必须具备经常性、全面性、连续性特点。第三种观点认为, 会计监管主要是为了弥补市场竞争的先天性缺陷个体利益膨胀导致整体利益无法实现最优, 而建立的一种让利益各方进行有效博弈的制度, 因此政府会计监管可以看作是一个讨价还价的博弈过程。

一般意义上的会计监管是对会计主体生产和披露会计信息所进行的内部控制和外部监管。这里的外部监管包括会计行业自律 (如会计师协会) 、民间监管 (如公共媒体等) 以及政府的监管。

可见, 政府对会计的监管是从外部的角度进行的, 由于政府地位独立, 与被监管者没有依附关系和利益联系, 同时它有法定的权威和强制力, 可以对违法的被监管者依法实施制裁, 所以笔者认为政府会计监管就是政府为了保护市场各参与者的利益, 促进资本市场和经济的有序发展和运转, 通过法律、经济、行政等手段以直接或间接的方式来指导或强制会计主体会计信息的生产和披露的行为。

二、政府会计监管的经验

政府对会计的监管是从外部的角度进行的, 由于政府地位独立, 与被监管者没有依附关系和利益联系, 同时它有法定的权威和强制力, 使得政府监管具有足够的独立性和强制性, 最大限度地保证了会计监管的公正、合理及效率。政府会计监管之所以行之有效, 主要是政府会计监管以下两方面因素:一方面它具有独立性。会计监管是整个经济监管的一个组成部分, 而政府监管又是会计监管的重要组成部分, 与其他经济监管有着千丝万缕的关系, 同时, 它又具有一定的独立性。这种独立性主要决定于资金运动上的独立性, 还决定于会计监管具有相对独立的内容和方式方法。另一方面它具有强制性。会计市场“交易”的是一种特殊的商品会计信息。对于供给者来说, 提供会计信息除与其他商品一样要花费明显成本 (如会计人员的工资等以外) , 还要承担一些隐性成本 (如为保证会计信息的真实性、完整性, 尽可能保护企业的商业秘密等的成本) 。由于会计信息的供给方和需求方存在着信息不对称, 作为供给方的企业, 常常利用自身占有信息资源的优势进行舞弊。即使管理当局没有舞弊的初中, 但由于其提供的这种特殊商品比较容易为其他企业, 特别是竞争对象模仿, 产生“搭便车”现象, 从而对企业本身的经营造成诸多不利。这时, 作为手中拥有公共权力的政府, 就可以凭借其自身的地位和权利, 采取强制措施减少这种不对称, 从而维护资本市场的稳定。

三、政府会计监管对军队会计监管的启示

通过对政府监管特征的分析, 我们可以得出政府监管的两个显著特征:独立性和强制性。结合军队这个特殊的武装团体, 若要提高会计监管的效率, 也必须赋予监管者足够的独立性和强制力。具体可做以下要求:一是要突出军队审计部门的独立性, 使其避免与被监管者发生利益关系, 使其在进行审计的时候可以公平、公正、合理的进行。具体而言就是要改革我军现有的三级审计体系, 将现有的军区审计局、军级单位审计处及审计事务所改变为解放军审计署的特派机构, 行政上完全隶属于解放军审计署, 最大限度地保证审计机构的独立性。二是要赋予监管者足够的强制力。有多大权力, 才能办多大事。如果权利过小, 则很难对被监管者产生有效地监管。但同时要注意权利不可过大, 避免“监守自盗”。

摘要：随着国民经济的发展和经济体制的不断改革, 新军事变革的不断深入, 国内外和军队的专家对会计监管问题的研究更加关注。军队会计监管作为军队内部一种制度安排, 它可以有效地防止军队管理层操纵会计信息披露的过程, 从而最大限度的保护军队资产, 确保军事效益和部队战斗力的提高。文章借鉴政府会计监管的一些做法对军队会计监管进行分析。

关键词：政府会计,会计监管,军队会计

参考文献

[1]、熊友存, 李劲松.军队财务管理学[M].解放军出版社, 2004.

军队财务信息资源开发利用浅析 第4篇

关键词:财务信息资源;开发利用

军队财务信息资源是由军队各级财务部门或者为财务部门采集、加工、使用、处理的信息资源,主要包括各级财务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源(如各种报表、会议文件、方案等)、由财务部门建设或授权建设和管理的信息资源(如有关财务软件、数据库等)。

一、军队财务信息资源开发利用的必要性

(一)实现军队财务科学决策的基本保证

控制经费预算、提高保障效益,是财务部门要面对的永久课题。在军费规模和有形资源有限的条件下,要解决好这一命题,只能向管理要效益,搞好计划调配和统筹协调,实现经费需求与军费规模的有机结合,而实现这一结合的“黏合剂”只能是信息。通过拨出维持性经费、建设性经费、专项资金、固定资产基金和生活费决算等,可以了解经费保障程度、工程建设进度、固定资产增减情况、人员实力等财务信息,为军费总盘子分配、项目经费管理、物资采购和工资调整等提供科学依据。因此,只有大力加强财务信息资源的开发和利用,才有可能确保经费投向投量合理,把有限的经费管理好、使用好,走投入较少、效益较高的军队现代化建设路子,为完成机械化和信息化双重历史任务、保障“打得赢”提供强大的财力支持。

(二)加强财务管理与监督的迫切需要

财务信息资源,综合了不同时期、不同方面、不同类型单位的财务管理信息,集中反映了军事经济工作的本质和内在规律,是加强财务管理与监督的重要基础。通过对财务信息资源的开发与利用,可以全面、实时了解部队预算执行、经费管理、基本建设等财务工作情况,并进行横向综合比较,从而在第一时间发现问题、分析问题、解决问题,从而避免事业经费超支、基建工程超预算、家底经费倒挂等现象,防止权钱交易、幕后交易和暗箱操作,保证财务法规制度贯彻执行,促进部队党风廉政建设,预防和杜绝经济违法违纪,遏制经费浪费,避免经费损失。

(三)提高经费使用效益的重要途径

从我军现阶段经费使用情况来看,一方面,军事斗争准备各项保障任务繁重,经费需求直线上升,而另一方面,由于财务信息不对称,宏观调控力度较弱,造成财力资源浪费,经费保障效益较低,经费不足和资源浪费的问题同时存在。解决这一问题的根本就在于信息资源的开发和利用,共享信息,为经费宏观调控提供数据支撑,从而最大限度地聚合保障力量,形成经费保障拳头,解决影响部队建设发展的重点问题和制约部队战斗力提高的关键环节,减少经费分配使用的盲目性,克服短期行为和重复建设,发挥有限经费的最大使用效益。

二、军队财务信息资源开发利用的现状

近年来,我军财务信息资源的开发利用工作正在开展,并取得了一定的成果。但财务信息资源远未发挥其应有的价值,特别是还不能完全满足财务工作需求,以观念为主的问题阻碍了财务信息资源的开发利用。

首先是单位领导的重视程度问题,许多单位领导对财务信息的重要性不够重视,认为财务、会计只是简单的账务处理过程,而忽视了财务信息在降低财务决策过程中的非科学和不确定性的重要作用。其次是不敢共享问题。由于当前信息安全的形势十分严峻,加之财务部门掌握着单位的人员实力和家底经费,一般单位对有关财务信息都是讳莫如深,更不要谈开发和利用了。据调查,全军各级财务部门的办公电脑基本上是单机运行或本部门内部网络互连,横向或纵向没有实现数据的传输与共享。造成这一问题的根本原因是信息安全知识的匮乏。观念并不是凭空而来,它以知识为支撑,其形成过程,先要经历认识和理解。由于缺乏对信息安全知识的基本了解,为确保信息安全万无一失,只好采取最简单、最立竿见影的方式,然而,这一方式明显对信息的开发与利用极为不利。最后是不愿共享的问题。不愿共享的根源,既是一个认识上的问题,也是一个利益分配的问题。有的单位担心自己的财务信息“暴露”后,等于是家底公开了,害怕自己在经费的使用方面“不方便”,更担心自己第2年的经费会减少;有的不愿意公开财务信息;有的认为财务信息只需管理者和决策者了解掌握,其他人没有必要知道等等。

三、军队财务信息资源开发利用的基本途径

(一)编制信息资源目录体系,明确军队财务信息资源开发的目标、内容

信息资源目录体系主要包括信息资源的构成、分类、信息内容、信息来源、获取途径、共享机制、开发要求等。由于军队财务信息分散于不同地域、不同层次,因此需针对地域和层次的不同,围绕军队财务信息资源“有哪些、是什么、怎么来、怎么用”来研究制定信息资源目录体系。通过建立军队财务信息资源目录体系,统一信息模型,统一信息资源内容,统一信息资源技术体制,明确信息资源开发利用的目标,明确各级财务部门的信息资源维护管理职责。

(二)搞好军队财务信息资源环境建设,为开发利用财务信息资源奠定基础

一是构建标准体系。制定财务信息标准规范,建立信息发布、维护、管理标准机制,围绕统一财务信息分类与编码和财务元数据,在改造、整合现有的财务数据基础上,重点建设军队财务信息资源目录体系和交换体系。二是依托军队或后勤数据系统中心,在总后勤部、大单位联(后)勤部、联勤分部军队财务信息资源中心,实现财务信息资源的集中统管,完善现有的通信与信息网络,建立数据规范化管理、主题化存储、网络化传输的基本环境和技术支撑。三是研究地方财务信息资源动员和共享机制。军队经费保障来源于国家财政拨款,对国家、地方的依赖性很大,地方财务信息对军队财务保障政策的制定影响很大,因此要研究建立国家和地方财务信息资源动员和共享机制,充分利用国家、地方的财务信息资源,确保军队财务信息资源与国家地方财务信息资源的有机衔接。

(三)建立军队财务信息资源统管机制,确保信息资源开发利用有序发展

一是明确军队财务信息资源各级财务部门归口管理及职责。按照军队财务信息资源目录体系,围绕财务信息资源的规划、开发、利用、维护等重要环节实行统一管理,协调与之相关的政治、军需、审计等部门,明确各环节的归口管理部门,指定专人负责,并明确其职责。二是制定军队财务信息资源管理的法规制度。重点研究财务信息资源的采集保鲜、维护管理、共享交换、公开发布、安全保密的法规制度,按照统一规划、集中开发、授权共享、深入利用的思路,明确信息资源开发利用各方的责、权、利,为军队财务信息资源的有效开发利用建立健全制度保障。

四、军队财务信息资源开发利用的安全保密措施

(一)加强信息安全教育

这不仅是信息得到安全保障的关键和保证,同时也是提高信息资源开发利用水平、减少人为阻碍信息共享的有效途径。必须下大力气对全体人员进行有关信息安全和保密知识的宣传和教育,切实提高全体人员的信息安全意识和素质。将标准、制度的宣传和教育与相应安全管理工具、技术方法结合在一起,将安全操作规程与信息系统使用方法共同推广是提高全员安全观念与安全业务素质的有效方法。

(二)对财务信息资源共享中的安全保障措施进行统一规划,按实际需求制定规范与标准

随着军队财务信息化建设的深入,过去随着应用项目逐个制定安全规范的方法已经远不能满足大范围信息共享应用的需要。在全军财务系统范围内进行信息资源开发利用的同时,我们必须制定一套整体的信息资源安全保障规范,协调与财务信息资源共享有关的各个部门,从财务信息资源分类、管理制度、技术原则的各个方面共同进行统一规划。在规划指导下建立切实可行的标准与制度,从而对全军财务信息资源开发与利用过程中的安全保密建设进行指导。

(三)依托军队安全部门,使用可控技术的安全控制设施

安全技术基础的可控性对于保障信息安全至关重要。我军安全部门有一流的安全技术实力,在信息安全方面依托军队的力量研制适用于财务信息安全应用所需的设备、算法是一种比较可靠、经济实用的方法。

(四)结合使用公共通信设施与加密设备

充分利用已有信息传输通道和公共通信设施传送低保密级别的信息是一种经济、覆盖范围广、应用便利的方法。依托相应的加密设备和加密算法保障信息的安全性。为保障信息安全建设能够落到实处,我们信息化建设中应该将安全建设纳入建设计划,在管理、政策、资金预算等方面落实。对适合应用的信息产品进行安全认证与检测,特别是对于传输、加密处理设备需进行认证,以保证通信过程中的信息安全。

在进行设备投资的同时,不可忽视人员教育与培训,安排足够的投资提高使用人员、管理人员和信息技术人员的安全业务素质,确保安全设施得到正确应用,信息安全制度得到掌握和理解并应用到日常工作中。

军队财务信息质量分析 第5篇

中国特色军事变革, 为在我国发展社会主义市场经济, 给军队后勤现代化建设给予了历史性机遇, 面对国际战略格局调整的新形势下做出的战略决策, 同时提出了严峻挑战。军队财务信息的质量偏低, 对军队后勤信息化建设发展带来了一定的影响, 所以, 需要选取多种有效渠道, 对军队财务信息质量做出控制。和普通企业的财务有一定的不同, 可以信息化战争已然是当今世界通用的战争形式, 其使用信息技术将各军兵种武器系统、作战平台、指挥系统以及情报侦察、后勤保障系统结合成一体化的作战方式。信息化后勤构建的发展, 需要通过信息化战争的内容为纽带, 因此, 探讨军队财务信息质量可以有效的对目前军队财务信息质量进行改进, 从而保证军事单位运作优良。

增强军队财务信息质量的控制, 将使得财务软件的技术投入增强, 同时在安全性、保密性等阶段也将对财务信息系统带来更高要求, 保障军队财务信息安全。以上是由于军队财务信息在执行过程中, 应经计算机系统和网络系统实现存储、采集、使用以及传输, 军队当今已大致构建了军队财务信息综合管理系统, 可是目前在技术上仍然具有部分局限性, 将使得信息系统无法避免地出现漏洞, 使得军队财务信息安全具有隐患。军队财务信息为恰当的反馈军队资金运动情况的特性, 及时取得准确信息, 还要依照信息能够对军队资金运行做出管理与监督, 让他往既定目标发展。信息传递的时效性对信息的价值具有一定的反应, 增强军队财务信息质量的控制, 能够对军队财务信息出现的时间和效果做出衡量, 另外也能对出现的信息的全过程做出实时监控, 保障信息需求者可以及时获取准确信息, 提升信息使用价值。

军队乃一个特殊的团体, 它的经济活动以及经济关系的展现和企业比较, 具有比较大的差别, 军队财务拥有相对的独立性, 另外, 它作为国家金融、财政在军事方面的延伸, 在很大程度上和企业财务具有一定的通用性, 此外, 无法避免的要面临不断变化的外部环境。需要执行国家保卫等工作的特殊使命, 在分配以及使用各项财政费用活动里, 军内和军外、集体和个人、上级和下级等出现的多种经济关系。以上关系和活动, 均是为了保证军事行动的顺利展开而进行的, 拥有鲜明的军事特性。军队财务采用货币的方式, 全面对军队建设的方针以及发展趋向进行反馈, 是关于军队发展做出的客观控制的手段之一, 它关于军队诸多方面的事业具有促进、调节、制约、平衡以及综合反映的作用, 所以, 军队财务一直被许多国家军队的领导人所关注。

伴随网上交易、电子业务、无纸化交易等信息网络技术不断的应用, 军队所产生的每项财务活动, 活动的相关信息通过业务人员直接向计算机录入, 并通过计算机的自动统计, 以往开展财务活动所提交的各种单据、凭证被取消或者替代了, 先前在核算过程里所作的各种必须的审核、核对等工作, 将有绝大多数改成通过计算机自动工作。财务信息不断的进行集中化处理, 让传统的由财务部门进行财务控制的措施, 逐渐转换成计算机网络自动监控, 将大大减少控制过错、舞弊的频率。根据人为手工检验财务信息的方式, 将比较难对系统自动生成的信息做出实时监督以及控制。伴随信息处理速度的持续加速, 信息控制方式仍然在保持转换, 先前采用的事后监督控制方式, 已然不断的向全程控制的思路进行转换。财务人员如若不进行控制理念的更新, 仍然停留于先前陈旧的思维观念进行信息的控制, 尤其是对于军队来讲, 高时效性以及高保密性对军队财务信息质量的控制带来了新的、高的标准, 他们就不能指导现代军队财务信息质量控制行为的发展。所以, 树立新的质量控制意识, 必须更新理念, 凸显网络环境中信息传递的控制, 采取先进的控制观念对指导控制行为进行管理。

伴随电子信息技术的发展, 军队财务信息化管理在很大程度上提升了军队日常财务信息资料的解决速度, 降低了手工处理过程里具有的舞弊、差错行为的出现。可是, 电子商务的发展以及会计电算化对信息的安全性, 给予了更加严格的需求, 增强财务信息质量控制安全技术的探究, 是必然的现实, 谨防信息失密, 为军事经济活动造成损失。军队财务信息能够遵照信息安全标准做出安全测评, 把不一样渠道出现的财务信息运用不同的信息安全标准做出衡量, 符合标准的为安全可用的信息, 这样能够有效保证军队财务信息质量。伴随信息技术迅猛发展, 军队需融合财务信息的特征, 通过控制当做中心。进而完善这个系统的兼容性、安全性、实用性、综合性、开放性, 构建具有军队特色的军队财务信息综合管理综合系统。

所有的行为均有可能具有许多不确定性, 违规信息预警监控系统自然也会存在运行不健全的问题。因此, 军队十分有必要在违规信息预警监控系统里, 增添信息反馈控制途径, 经过对反馈信息的识别以及监测, 进而检验系统判断的及时性和正确性, 从而保障对预警监控系统的不足和缺陷, 而启动全面的自警, 可以有效的减少或者避免误警与漏警的现象。违规信息预警监控系统需要构建两条信息反馈控制突进:经预警监控系统自己的启动, 及时把违规信息的项目进行现实, 再经报警提醒财务人员对这个信息的再一次的纠正与确认, 提升信息的质量。因预警监控系统具有一定的误警与漏警的现象, 就要靠经过预警监测中心再一次对信息做出控制以及反馈, 以及需要依照发生的具体情况对信息进行诊断首席系统做出进一步的完善, 同时, 把反馈结果对有关部门做出披露。

摘要：希望通过对军队财务信息质量目前的情况, 和其面临的问题做出系统研究, 并给予相关有效措施以及办法可积极改进, 进而加大我军财务正规化建设步伐。

浅议军队财务管理 第6篇

1、军队财务管理规范化自主意识有待进一步加强。

优良的军队财务管理工作, 离不开财务人员的高觉悟和高素质。应当说, 我国军队财务管理工作人员队伍的整体素质还是比较好的。但由于当前我国军队财务管理法规制度建设相对滞后, 与财务管理相关的法律法规还不够健全;加上实际工作中或多或少的存在着有法不依、执法不严的问题和轻法治重人治的现象, 导致部分财务人员的财务管理规范化自主意识不强, 对从严管理、依法理财的重要性和必要性认识不足。

2、军队财务管理工作手段有待进一步改善。

有效的军队财务管理, 还离不开先进的财务管理手段。通常, 对军队财务工作人员的管理手段主要有四种:约束、激励、考核、培训。虽然我们在这些方面已经做了大量工作, 但实际效果仍然存在值得商权的地方。具体情况详见表1-1。

3、军队财务管理方法的科学性有待进一步提高。

科学的管理方法, 可以极大的提高军队财务管理工作的有效性。随着市场经济的不断深化和现代高新技术的迅猛发展, 新观念、新技术、心设备在我国军队的财务管理工作中的应用越来越广泛, 这就对我国军队财务管理工作人员队伍建设提出了新的更高的要求。相比较而言, 我国军队财务管理工作的科学性和合理性尚且不足。举个例子来说, 财务管理中离不开对经济法的运用。通过对经济法的合理运用, 能够充分调动财务管理人员的工作积极性、主动性和创造性。但是, 在运用经济法的同时, 也存在一定的弊端和局限性。因为经济法毕竟是以物质利益为基础, 在对经济法进行运用的同时, 容易产生拜金主义等思想。

二、当前如何进一步完善军队财务管理工作

1、完善军队财务管理机制。

笔者认为, 完善军队财务管理机制的主要工作有两点:

(1) 军队的相关权力机关和人员应及时学习和研究不断更新的会计准则、财务法规, 并结合军队实际制定相应的财务规章制度, 以确保军队财务管理机制适应我国市场经济的发展。

(2) 在确保军队财务规章制度具有完整性和稳定性的基础上, 还要确保其具有权威性和可行性, 以便为实际工作中的有章可循和有法可依创造有利条件。

2、创建军队财务管理监督体系。

有监督, 就有约束;有约束, 就会有效率。笔者认为, 可以从军队财务管理的监督模式、监督制度和监督方式三方面进行构建。

(1) 军队财务管理的监督模式方面。在监督模式方面, 重点是理顺监督关系。既要确保军队相关的监督机构和部门能够对财务管理工作进行有效监督, 又要权衡好监管权, 避免行政权力在监督过程中对财务管理活动过度干预。与此同时, 要注意对群众监督的有效利用, 把群众监督也作为军队财务管理监督体系的一部分, 积极号召广大官兵群众参与到监督活动中来。

(2) 军队财务管理的监督制度方面。在监督制度方面, 主要侧重于制定军队财务管理监督的规章制度。该制度整体上要求具有综合性和统领性, 还要覆盖面广, 能够明确与军队财务管理工作相关的各个监督环节的人员任务和职责, 以及奖罚和监督范围。旨在为军队财务管理的相关监督工作提供规范、统一、有序的基本法制依据。

(3) 军队财务管理的监督方式方面。在监督方式方面, 要加强对现代化手段的利用。比如, 可以开发军队财务管理监督软件等。在现代化手段的辅佐之下, 为军队财务管理监督机制的立法、宣传, 和执法服务。

3、加强军队财务管理人员队伍建设。

在军队财务管理人员队伍建设方面, 笔者认为应当把好“三关”, 分阶段、有重点地加强财务管理人员队伍建设。

参考文献

[1]、边俊伟.加强信息化建设拓展军队财务管理[J].军事经济学院学报, 2004, (04) 1、边俊伟.加强信息化建设拓展军队财务管理[J].军事经济学院学报, 2004, (04)

[2]、马启新, 陈杰, 李军华.军队财务管理内部控制研究[J].消费导刊, 2006, (11) 2、马启新, 陈杰, 李军华.军队财务管理内部控制研究[J].消费导刊, 2006, (11)

[3]、陆茜.关于公务员的法制化、规范化管理[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报, 2005, (05) 3、陆茜.关于公务员的法制化、规范化管理[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报, 2005, (05)

加强军队财务科学化管理 第7篇

关键词：军队,财务,科学化,管理

军队财务管理是以统筹财力资源配置、组织经费供应保障、实施财务管理监督为主的军事经济活动, 贯穿于财务工作始终, 涵盖了军队建设和作战、训练、生活的诸多方面。《全面建设现代后勤纲要》指出, 必须推动后勤财务管理向科学化转变。这对军队财务管理提出了新的更高要求。军队财务部门必须运用现代管理的理论、方法和手段有效组织实施军队财经活动, 提高科学理财水平, 把有限的财力资源最大限度地转化为保障力、战斗力, 为“能打仗、打胜仗”提供强大的财力支撑。

一、新形势下加强军队财务科学化管理的现实意义

(一) 加强财务科学化管理的紧迫性

随着管理观念的更新, 先进管理技术广泛应用, 军队财务管理体制、管理办法等方面的调整从整体上推动了军队财务改革的进一步深入。近年来, 为适应军队建设内外环境发生的重大变化, 军队财务积极稳妥地推行了一系列改革措施, 并取得了一定成效。但是改革的力度、深度和科学化都还不够。新形势下, 为适应“能打仗、打胜仗”的要求, 军队财务管理要由保障一般常规性的战备训练向保障打赢高技术条件下的局部战争转变, 由传统计划经济向适应市场经济转变, 必须走科学化管理的路子。

(二) 加强财务科学化管理的必要性

随着知识经济、科学经济的到来, 我国已进入了知识经济代、科学经济时代, 随着科学技术的发展, 即开始由传统的机械化战争向信息化转变, 军队财务管理和保障手段越来越明显地朝着信息化、智能化、科学化发展, 军队财务的科学化管理就显得尤为必要。财务管理不是简单算算账、管管钱, 而是一项关系到实现富国和强军统一的全局性工作。因此, 在新的历史条件下必须把提高财务科学化管理放在突出的位置, 管好用好每一分钱, 发挥更大经济效益和战略效益。所以, 加强军队财务科学化管理是大势所趋。

(三) 加强财务科学化管理的重要性

军队财务科学管理是提高军队管理质量和管理水平, 提高工作效率, 实现军队财务保障有力的重要举措, 是军队现代化建设的客观要求, 是提高经费使用效益的重要手段, 是推动军队财务改革的重要动力。在新的历史条件下, 军队建设的科学发展离不开科学管理, 为适应新形势新任务, 按照全面建设现代后勤奋关于推动后勤管理走向科学化的要求, 必须运用现代管理的理论、方法及手段有效组织财务活动, 把有限的财力资源最大限度地转化为保障力、战斗力。所以, 加强军队财务科学化管理是重中之重。

二、当前影响和制约财务科学化管理的主要因素

(一) 财务管理体制的因素

一般来说, 体制的建立和职责的划分, 既要考虑军队的指挥、管理和保障活动的现实需要, 也要考虑“社会分工”的客观规律。司令部、政治部、后勤部和装备部是我军行政体制经过几十年发展形成的机关四大部, 它们分别履行着党委首长赋予的不同工作职责, 从不同方面担负着指挥、管理部队建设及其相应保障工作的责任。当前, 军队财务保障与管理体制也因诸多关系尚未理顺, 经费分配管理工作还不够规范, 一个单位同时存在“后勤、装备”两个财务、两套账、两个经费渠道, 体制关系不够顺畅, 许多财务规章制度也有待重新建立与健全等原因使得财务管理向科学迈进受到很大的限制。

(二) 财务队伍知识结构的因素

财务队伍整体素质是比较好的, 但与形势任务的要求还有差距, 有些财务干部的能力素质存在低、窄、弱的问题。“低”, 就是看问题就事论事, 不善于从政治上、全局上思考处理业务工作;“窄”, 就是知识面不宽, 业务技能不精, 面对新情况新问题学习研究不够, 对有偿服务、工程招标和物资采购等领域出现的问题, 解决办法不多;“弱”, 就是只注重日常事务, 当参谋出主意、参与管理决策不够主动, 原则性、战斗性不强。这就要求军队财务管理要不断改善财务队伍的人员结构和知识结构, 逐步提升队伍的保障力和战斗力。

(三) 财务保障管理理念的因素

在实际工作中, 人们认识、处理军费资源、部队建设与财务保障的相互关系上存在着明显的差异, 片面地强调军费资源对财务保障的决定性作用, 认为只要军费充足, 部队建设就好搞, 有钱好办事, 对财务管理重视不够, 事实上有的单位经费并不少, 但由于管理不到位, 往往是“事半钱倍”。在管理上, 长期存在着重收入而轻支出、重开源而轻节流、重生财而轻聚财和用财的现象。忽视军费支出效应的财务管理, 轻视军费运行中的开源探讨, 不重视聚财用财之道分析, 是造成财务管理科学化程度不高的根本原因。

三、加强财务科学化管理的措施办法

(一) 经费、资金、资产相结合管

军队财务管理的核心是对经费、资金、资产三种经济形态的管理。军费以资金为存在形式, 可以转化为资产, 转化为军事能力, 三者互为依托, 相互转化。资金是军费转化为资产的中介, 是构建资产的支付手段, 货币资金可以转化为实物资产, 资产通过价拔、变价处理等方式又可以转化为资金, 三者融为一体、相互作用、相互转化的性质和特点, 决定了必须三者相结合管理。首先, 实行资预相结合。根据资产购建、物资储备、库存周转的需要, 将资产一同纳入单位预算体系, 实现预算管理。在年度安排各项事业任务、建设项目和编制经费预算支出时, 要把库存资产的价值纳入进去, 已有的不重复建设, 对于库存有的不多开支。其次, 实行计价核算管理。设置财务总账、资产分类总账和资产明细账, 对于各事业部门占有和使用的资产, 计价入账, 编制资产目录。再次, 推进资金管理改革。彻底清查银行账户, 强化资金监控, 实现资金保障机构的国有化区域化、资金供应的网络化和资金结算的规范化。

(二) 规划、计划、预算相结合管

规划是长远的部队建设的构想, 计划是短期内各项建设任务安排, 预算则是年度经费收支计划。规划、计划和预算有着本质上的内在联系, 规划是“龙头”, 是制定计划的依据;计划是规划的阶段化分解;预算与计划相对应, 是计划的财务保障措施, 三者相互依存, 一环扣一环, 联系紧密。当前, 许多部队在制订规划计划时没有经过认真的研究论证, 有的甚至认为计划不如变化, 制订规划只是作为一项工作而已。在制订计划时不依据规划, 随机因素较多, 而且常常是计划和预算“两张皮”, 计划事业部门制订, 预算财务部门编制, 二者各自为阵, 横向联系不紧密。为此, 必须打破条条块块的体制界限, 加强事业和财务部门的协调配合, 结合预算制度改革, 将规划、计划和预算紧密结合起来, 相互促进, 真正达到优化军事财力资源配置, 提高军事经济效益。

(三) 供应、使用、监督相结合管

供应、使用和监督是经费活动的两个环节、三个方面, 供应是使用的前提, 使用是供应的目的, 监督是保证供应和使用更好实现的措施手段, 这也是财务、事业部门和审计部门三者的相互制约和促进。首先, 把经费供应放在首位。财务部门要树立面向部队、面向部门服务意识, 切实弄清部队各事业部门的任务及经费需求, 实现保障有力。其次, 以使用需求为牵引。使用要自觉受制于供应, 事业部门要掌握经费供应标准, 自觉按标准办事, 自觉控制指标, 克服滥用和浪费现象。再次, 强化经费使用的监督。检查监督是维护财经法规的有效手段, 也是一项经常性的工作, 它贯穿于经费管理的全过程, 我们不仅要重视事后监督, 更要重视事前供应和事中使用的监督, 要加强对花钱办事过程的监督, 实行跟踪问效、定期检查, 防止漏洞。

(四) 法制、政策、规章相结合管

法制是运用国家的财经法律、法规及军队的财务规章制度等进行管理, 其过程是在军事财经活动发生前、中、后, 依据现行法规进行决策, 进行检查、校正, 办理结算报销。政策和规章是国家和部队在一定历史时期为实现一定任务而规定的行动依据和准则。首先, 要强化法制观念。当前, 有些单位为了维护自身的利益, 以求得部队建设更快的发展, 到处拉关系、要项目, 搞“跑部钱进”, 为了获得更多更大的利益, 自觉不自觉的损害国家、军队、单位集体利益, 此类现象是必须杜绝的。其次, 要讲政策守规章。财经政策是我们财务干部的生命, 是我们开展好工作的航向和灯塔。工作中, 财务筹措、分配、使用、监督, 既不能离开财经政策的规范和指导, 更不能违背财经政策的原则和精神, 必须以财经政策为基本遵循, 按照政策明确的职责、权限和程序办, 按照政策规定的标准、原则及要求办, 按照政策允许的范围、尺度、条件办。

参考文献

[1]高利.提高军队财务管理之我见[J].军队财务, 2013 (03) .

军队财务制度的制度基础分析 第8篇

为较为清晰地界定军队财务制度的基础,就必须对军队财务制度产生和变迁的过程进行分析,找出影响因素。军队财务制度的发展主要包括产生,实施和变迁三个方面。

一是财务制度的产生。在经费规模逐步扩大,业务量逐渐增多的趋势下,经费管理和运行涉及的主体和程序越来越复杂。由于参与人员存在有限理性和机会主义倾向,造成正的“交易费用”出现。为降低交易费用,减少财务活动的不确定性,“交易双方”就必然会产生对财务制度的需求。在军队财务制度正式出台的博弈过程中,参与博弈的主体立足自己的产权,在所具备的知识和所处环境等因素的共同作用下追求其自身利益的最大化,博弈最终形成纳什均衡———其他参与者不改变策略的情况下,任何一个参与者都不会改变自己的策略。这种均衡状态下的财务制度有可能并不是符合帕累托最优条件的,但是因为人们对于当前客观情况和制度改革成本和收益的预期判断,会均衡于当前的财务制度。

二是财务制度的实施。博弈均衡的形成有利于制度的自我实施,但是,由于军队财务活动主体和内容的不断增多,以及产权界定存在困难的情况下,财务制度的实施就必须靠法律的强制力予以保证,增大主体违反制度时成本的损失。

三是财务制度的变迁。随着所处的客观经济情况、地方财务制度的变化、人们思想观念的发展等情况的改变,参与财务活动的主体将对新旧制度的成本收益进行衡量,打破制度均衡状态,重新进入制度博弈,促进制度变迁。

二、军队财务制度基础的内容

从上述分析中可以看出,军队财务制度产生、实施和变迁,受到诸多因素的影响,是一种利益博弈的均衡状态。归纳起来,军队财务制度基础主要有三方面的内容。

一是非正式制度。非正式制度是相对于正式制度而言的,包括文化传统,风俗习惯,语言和人的认知程度等内容,这些内容很大程度上影响着人的理性范围。军队财务制度产生,实施和变迁的整个过程中,无不受到非正式制度的影响。当然,这种非正式制度有好有坏,既包含节约经费,合理使用经费的道德约束,也包含有首长在经费支配上“一言堂”的传统误区。只有充分发挥非正式制度中有利的因素,逐步改变其中的不利因素,才能不断扩展人的理性范围,推动高效财务制度的产生、实施和变迁。

二是产权安排。产权的涵义不仅是人对物的占有权和使用权,还包括由于物的存在及它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。军队财务制度的主要对象为资金管理活动和关系,那么,有关的分配层级设置,管理部门设置,人员岗位设置,管理流程设计等制度的安排,就是对资金和资产管理的一种权力配置。但是,由于军队的特殊性质,这种产权不同于私有产权,而是最终归属于国家和军队的产权。所以,这种产权可以视为是对委托代理关系中的代理人赋予的部分产权,单位利用这些产权带来本单位军事任务完成的“收益”,这是在进行制度博弈时各参与主体的基本立足点,也是生成其他制度的关键所在。

三是法律保障。这里的法律是指规范财务制度产生、实施和变迁行为的规则,具备国家或军队的强制力。在财务制度产生方面,法律规定参与制度制定的主体,规范主体间的博弈行为,保证主体的产权,明确制度博弈的流程。在制度实施方面,法律用来保证交易费用的降低,利用强制力提高主体对违规行为的费用支出,迫使主体遵循制度规定进行财务活动。在制度变迁方面,法律用来促进财务制度的开放性,保证制度变动的可能性,防止制度进入错误的路径依赖和锁定状态。

三、军队财务制度基础的现状分析

1、非正式制度不先进

由于受中国久远的传统文化和军队长期形成的习惯影响,军队财务非正式制度不够先进,很大程度上影响了财务制度的产生、实施和变迁,主要表现在两个方面:一是首长意识较重。单位财务管理过程中,参与人员的潜意识总是以首长为核心。由于首长对财务制度掌握的信息不足,理性范围不够,当违反财务制度实施决策时,业务人员往往不能保证财务制度的正常实施;二是人情观大于法制观。无论是制度的制定,还是执行和变迁过程,财务管理主体经常顾及各方人情关系,偏离法律规定,造成非理性的决策,影响财务制度的发展。

2、产权界定不清晰

从目前的情况来看,军队经费供应体制层级和经费管理主体众多,减弱了对资金的控制力,造成了产权模糊的情况。同时,军队缺乏对经费使用效益的考评,没有形成经费管理和开支的激励机制,不能达到责、权、利的统一。各级在经费开支过程中就缺乏了对经费使用效益的重视,“超标准”和“超预算”花钱的现象经常出现,造成了资金的浪费。而且由于产权的虚置,部分管理主体在制定财务制度过程中参与热情不高,容易造成既得利益集团对制度变迁的影响,不利于部队经费使用效益的提高。

3、法律规范不健全

法律是财务制度合理产生,顺利执行,适时变迁的保证,军队目前的法律在很多方面还存在不足,主要表现在几个方面:一是对财务制度产生时的博弈缺乏规定。规定的制度制定参与主体较为单一,制度制定过程规定的较为模糊,不能充分实现制度的博弈均衡路径。这样,不仅造成财务制度本身与实际制度需求的差异,也给制度落实带来了阻力。二是对制度实施保证力度不足。法律中缺乏具体的处罚标准和严厉的处罚措施,造成参与财务活动的主体在违法制度要求的行为产生时,执法部门无法做出严格的惩戒,使违规主体违反制度所承担的成本减小,法律丧失了严肃性,而且长期下去会将这种错误的行为渗透到非正式制度,影响制度的合理发展。三是开放性不足。法律对制度的变迁关注不够,没有规定军队对外界财务制度的吸收借鉴,不能及时对军队内部现有的制度均衡状态进行重新衡量。同时,军队的部分涉密性不强的财务制度,法律没有规定制度产生和变迁的民主参与,造成部分利益主体不能表达制度需求,影响了合理的制度供求均衡。

四、完善军队财务制度基础的路径分析

1、促进非正式制度的良性演化

非正式制度相对于正式制度来说具有较强的稳定性,但是非正式制度也是能够逐步演化的。为了实现军队财务非正式制度的良性演化,改变不利的因素影响,应该从三个方面进行引导:一是增强对外界环境变化的了解。财务机构要定期组织对地方先进财务制度,国外先进的财务管理经验进行收集宣传,使参与财务活动的主体逐步了解有效的经验做法,从思想上逐步形成潜移默化的改变;二是加强对人员综合素质的提高。从财务法制教育、财务业务知识教育、优良财务传统教育等多方面入手,促进个人的综合知识和素质的提升,逐步扩展参与财务活动主体的理性范围,进而推进制度环境的不断改良。当然,这些手段要与具备强制力的法律手段相配合,形成良好的财务管理风气。

2、推进产权的明确界定

按照委托代理理论的观点,代理层次较多时会带来较多的代理费用,也会带来制度博弈时较大的交易费用,不利于制度的产生和实施,所以要尽量减少代理层级。同时,为了保证参与主体享有部分产权,激发参与制度实施的积极性,就要逐步界定主体的产权归属,并利用考评手段保证产权的“用益权”:一是减少代理层级。逐步尝试建立区域资金集中支付机制,利用区域的地理位置优势集中管理各单位的资金,减少经费的供应层级,不断推进集中采购制度,提高经费的管理效益,进而减少交易费用。二是明确产权归属。在供应和管理层级精简的情况下,要明确参与主体的权限,规定经费和资产的专属性,保证资金使用部门对资金的所有权和使用权不变。三是建立考评体系。要建立预算资金使用和资产管理的考评机制,并针对结果进行严格的双向激励。保证管理主体立足“代理产权”管好经费和资产时的用益权。进而激发主体立足自身产权进行制度博弈,保证高效率制度均衡状态的产生,最终形成良性循环。

3、健全制度发展的法律保障

军队财务信息化建设的探讨 第9篇

关键词：部队；财务；信息化；建设

1. 部队财务信息化的概述

部队财务信息化，是指建立在信息技术基础上，在部队统一规划和组织下，以系统化的管理思想，在财务体系建设、日常业务管理、资金保障供应、监督检查等环节，全面应用现代信息技术和信息资源，建立信息共享、进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和“全覆盖’远程财务监督的财务管理新模式，从而全面提高财务保障供应效能，加速部队财务信息化的进程。

2. 部队财务信息化建设的必要性

2.1财务管理规范化的必然要求

当前，财务管理规范化的要求越来越高，提高部队理财水平势在必行。信息化理财具有规范性、便捷性等优点，既可以减少人为因素的干扰，又有利于监督监管的实施和落实，是实现财务管理规范化的最有效的途径。

2.2世界军事发展趋势的需要

当前，以信息技术为核心的高新技术的发展，正推动全球进入到政治、经济、生活、文化、军事的多维信息化时代。从世界范围来看，整个军事领域正在发生一系列的根本变革。因此，部队财务管理必须顺应新军事变革的潮流，快速推进部队财务信息化建设的进程，逐步加强部队财务信息化建设。

2.3全面建设现代化后勤的需要

2007年12月，中共中央军委颁发了《全面建设现代后勤纲要》，要求按照时代发展要求，将保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变。而部队财务信息化是后勤信息化建设的重要组成部分，也是提高后勤保障能力的关键。

2.4新时期战争准备的需要

世界战争正向信息化形态快速推进，例如阿富汗战争、伊拉克战争等局部战争都充分展现了战争军事信息化的主要趋势，确定了现代战争形态由机械化向信息化转变的必然走向。因此，在现代化战争中，要求财务部门完善信息化建设，能够准确测算各种军事需求，通过网络拨款、网络供应等途径，利用高水平的电算化，大大缩短战前经费的筹措时限、战时经费的补给时限，以便在最短时间内为战争作好充足准备。

3. 部队财务信息建设的内容

3.1规章制度等政策信息查询

财务规章、制度，经费报销流程、转业复员结算政策，个人住房资金、军人保险的账户信息及支取办法等是广大官兵广泛关注的财务信息。财务部门可以通过财务信息网发布这类相关的政策法规信息，方便官兵通过网络查询相关信息，减少财务部门应付各种政策咨询、资料查询的工作量。

3.2项目经费相关信息查询

部队作为非盈利组织单位，其财务活动一般只反映资金的来源和使用情况。随着部队财务改革的不断深化，部队各级都对公务事业费实行了部门经费报销的管理办法，建立了按部门、按项目管理经济责任制，采用项目控制核算的形式，经费在财务部门统一核算、统一管理，将权力和责任下放到各部门。

3.3官兵工资及福利信息的查询

由于调职调衔、补发工资、炎热季节发放降温费等多种原因，官兵的工资每月常有变化，官兵的住房资金和保险基金账户数据也是广大官兵最为关心的两个问题。开通网络信息查询系统是十分必要的，官兵通过在线查询对自己的收入情况了然于胸，这样不但省去了每年打印对账单的大量工作，也便于财务部门及时核对修改个人账户错误数据，而且还提高了工作的透明度。

3.4逐步建立辅助决策分析系统

为了能够把收集来的财务信息进行分类处理、统计分析，把财务数据变为首长决策的重要参数，为预算编制、决算分析、调整经费标准等提供智能化的辅助，不断完善和拓展部队财务信息网的内容，增加辅助决策智能系统模块，与财务软件平台相连通，切实把科学决策贯穿于财务工作的始终。

4. 部队财务信息化建设中存在的问题

在部队各级部门的高度重视下，通过财务部门的共同努力，部队财务信息化建设得到了较快的发展，初步形成了与新时期经费供应、资金保障和服务管理相适应的自动化体系，对于改进供管模式、优化业务流程、提高保障时效发挥了重要作用。但是我军财务信息化水平仍处在初始发展阶段，仍存在许多问题，需要我们在谋划财务信息化建设中研究解决。

4.1软件分散，资源共享性不够

后勤系统条块分割、业务部门隔阂、权责不清、利益不明等现象普遍存在，信息系统在资源的开发利用上各自为政，缺少统一的规范和标准以及资源整合平台，导致相当大的资源浪费，极大地限制了信息资源的利用空间；部队财务数据资源基于安全需要而相互独立、相互屏蔽，缺乏基本的共享机制和信息交换平台。

4.2财务人员素质有待提高

财务信息化建设的发展取决于高素质的人才队伍，但很多单位的财务人员只懂业务，缺乏计算机知识，只要计算机出现一点问题，就束手无策。既懂财务业务和管理，又懂计算机技术的复合型人才严重缺乏，严重制约了实施财务信息化管理的进程。

4.3缺乏安全保密管理意识

部队内网采用单独的网络并严格隔离互联网，在一定程度上保障了部队涉密财务资料的安全性，但是随着利技的不断发展，信息化还面临着方方面面的风险。例如，虽然有明确的规定要求，部队单位接入互联网必须严格履行审批手续，但是仍有个别人员违规操作，通过U盘、移动硬盘、手机数据线、蓝牙等途径非法外联，从而导致信息泄露另外，导致电脑病毒泛滥。

5. 加强部队财务信息化建设的对策

5.1加强人才队伍的建设

人才是实施财务管理信息化成功的关键，我们应采取以下措施：首先，开辟一条军内、军外共建的道路。军队各级应充分重视本单位的信息人才，多方面给及大力支持，搞好本单位信息化建设。在此基础上，制定相关政策吸收地方优秀的网络人才，为军队财务网络化的建设和发展做好人才保障。其次，建立专门的培训机构，对全军财务人员进行网络知识的系统监狱，使他们熟悉掌握网络知识。再次，发挥院校教育优势，走院校培养与部队培训相结合的道路，与部队一起为军队财务系统培养出更多的高素质财务干部。

5.2加强安全保密管理

军队财务信息化将大大提高我军财务部门的工作效率，但网络又是一把双刃剑，在实现信息共享的同时，信息保密也成了一个难题。必须建立健全有关军队信息安全的法律法规和各项财务信息安全规章，使军队财务信息管理活动有章可循，有法可依，从而规范财务信息管理工作。同时，通过对相关人员进行信息安全的分类教育，培养其强烈的信息安全保密意识，并通过一定手段，对财务机构的信息安全状况和信息安全活动进行监管，从而维护我军财务信息系统的安全和稳定；另一方面，在设计、审查、验收和应用军队财务信息系统时，要确保其安全性、合理性绝对符合总部的有关规定。

5.3健全规章制度

部队财务信息化建设是一个庞大的系统工程，涉及的部门多，范围广，技术复杂，只有形成一套相应的政策法规和标准规范，才能促拼财务信息化建设技术上的协调一致和整体效能的提高。

总之，财务人员应充分认识到部队财务信息化建设的重要意义，坚定不移地贯彻落实利学发展观，运用系统思维，在工作中不断进行信息化技术的学习与应用，全面实现财务信息化建设，为我国部队后勤体系提供更加现代化的基础保障。

参考文献:

［1］尹允昌.部队财务电算化管理［J］.财经界,2009(05X).

［2］吴应进,任振源.军队财务信息化建设［J］.经济研究导刊,2010(4).

［3］张建锋.军队财务信息化建设的探析［J］.财经界,2009(02X).

［4］刘有霞.浅谈武警部队财务信息化建设［J］.武警学院学报,2009(9).

［5］陈志宏.用好网络资源推进武警部队各级财务公开［J］.军事经济研究,2009(4).

［6］吴纪亮.浅谈武警部队应急财务保障［J］.武警工程学院报,2010(4).

［7］傅凌.边防武警部队财务风险的对策［J］.军事经济研究,2009(5).

［8］赵卫平.试论军队财务信息化建设［J］.中国集体经济,2009(6).

军队疗养院财务现状与优化 第10篇

一、军队疗养院财务现状

(一) 预算编制不全面, 预算执行不细化

军队疗养院经费收支应按预算来执行, 但在实际工作中, 预算编制晚、时间短, 造成了预算数据不准确, 预算内容不全面, 预算科目划分不能适应军队疗养院财务管理的要求, 缺乏具体支出项目和明细资料, 有时编制的预算没有客观反映军队疗养院收支全貌和体现军队疗养院的工作重点和发展方向, 预算执行刚性不强, 使得预算丧失了约束力。

(二) 财务管理不规范, 内控制度不健全

军队疗养院缺乏相互制约的财务监督机制, 不能实行统一有效的管理, 财务控制薄弱。由于缺乏对疗养院财务活动的深入预测, 造成事前控制少、事后算账多的被动局面;由于资金使用缺乏计划性, 资金投向失衡的情况时有发生, 使财务管理不能很好地发挥对军队疗养院财务活动的指导作用。

(三) 职能分配不明确, 相互联系不紧密

目前, 军队疗养院设有财务、经管、收费等财务管理机构, 这些机构都与财务管理密切相联, 但各机构由于隶属于不同职能部门, 其各自职责与权限不同:财务科隶属于院务部, 只负责日常的报销业务;经管科隶属于医务部, 只对每个环节经济活动的医疗成本进行核算;收费处只负责接诊收费, 之间存在的协助也只是相互提供数据, 在进行全成本核算时就出现了多家管理、多家提供信息的情况, 统计数据说服力差, 一旦出现问题, 容易相互推诿。

二、优化军队疗养院财务管理的对策

(一) 细化预算

在预算编制上, 要实行综合预算制度, 将公务事业费、专项经费、预算外收入、上年接转经费、其他收入的弥补经费和实物资产等都纳入预算进行安排, 结合单位实际和年度工作计划, 合理安排开支, 内容要具体, 项目要细化, 对各部门上报的项目预算细化分解, 建立各类事业项目预算明细档案;在测算预算外收入上, 要切合实际, 充分预测当年可实现的收入来源, 不能过高估计;在安排预算支出上, 要把握重点, 分清主次, 疗养是疗养院的中心工作, 预算安排围绕中心不动摇, 要把美化疗养环境、改善疗养膳食、促进疗养康复作为预算支出重点。

(二) 规范管理

只有建立完善的内部控制制度和采取有效的内部控制手段, 军队疗养院的财务管理工作的开展才能够真正理顺。第一, 制定和完善内部控制制度。内部控制制度应涵盖军队疗养院管理的各个方面, 对发现出的问题要及时、科学地予以分析, 根据性质的不同对相关制度进行完善, 不留漏洞, 形成一个相对独立和完整科学的控制体系。第二, 认真落实内部控制制度。实际工作中应加强预防性的、经常性的监督, 根据业务特点和管理要求对内部控制建立的科学性、合理性和可行性进行检查, 及时发现内部控制运行中存在的问题并及时进行纠正。具体落实在以下几个方面:在岗位分工上, 明确管理权责, 严格控制某一岗位的任职时间, 建立严格的轮换交接要求, 确保现金、银行存款余额与账面一致, 并仔细核对发生额, 保证会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料完整无缺, 确保账账相符、账实相符、账表相符, 公章、收据、空白支票、发票、科目印章及其他物品等必须逐一交接清楚;在实物资产管理上, 应加强采购、验收、盘点、处置等关键环节的内部会计控制;在原始凭证审查上, 做到不合格的原始凭证坚决予以退回, 对记账凭证的格式、编号、装订与保管的程序要规范且有序地进行, 做到不合格的记账凭证不能进行账务处理;在账簿管理上, 应注重账簿设置的合规性、账簿启用的正确性、账簿登记的合法性、结账的及时性;在银行业务管理上, 对银行印鉴、支票与密码必须分管, 银行对账单要在出纳核对的基础上, 由会计或财务部门领导逐笔复核, 再报后勤部门和领导审查;在履行手续上, 该由哪一级批准的必须按级报批至这一级, 该由谁审核签字的必须由谁履行审核签字手续;在经费使用上, 坚持先计划后开支, 先申请后借款, 先审核后会签。第三, 强化内部监督机制。内部监督应当成为军队疗养院内部控制的主要力量。内部审计机构应在军队疗养院党委的直接领导下, 独立于有关部门的经济活动之外, 定期或不定期地检查会计记录与交易事项是否相符、各项纪录之间是否相符、经济业务是否合法、会计资料是否准确完整, 对经济活动进行审核检查, 对内部控制制度的效果进行评价, 及时提出改进意见和建议。为了确保军队疗养院内部控制有效性, 使之得以持续改进, 可以采取计划、执行、检查、行动4个环节周而复始进行的模式, 通过持续不断的改进, 使各项事务在有效控制之下合理发展。只有严格按规章制度办事, 做到一视同仁、考核到位, 军队疗养院的财务管理才能切实展开, 保障军队疗养院的进一步发展。

(三) 创新模式