对消费税改革的思考

对消费税改革的思考（精选6篇）

对消费税改革的思考 第1篇

关于职务消费制度改革的思考 于洪波

(淮阴师范学院 监察处, 江苏 淮安 223001)内容提要

职务消费主要指各级领导干部用于公款招待、公务用车、通讯联络以及出差补贴等费用。现行领导干部职务消费制度的特征是供给制和实物分配, 弊端主要表现在数额过大, 公私不分, 行政成本高, 铺张消费严重, 是产生腐败现象的土壤, 也是人民群众反映强烈的突出问题。领导干部职务消费制度改革的方向就是要建立一个消费形式货币化、消费主体个人化、消费标准公开化、激励机制有效化和监督管理简单化的新制度。

1关键词2 领导干部;职务消费;货币化 职务消费是履行职务职能所必需的一种消费,是各级领导干部因其所任职位而享受的相关待遇及费用支出。具体的说, 当前我们研究的职务消费主要指领导干部的公款招待、公务用车、通讯费用以及出差补贴等。职务消费问题关系到领导干部的切身利益, 是人民群众反映强烈的突出问题, 也是反腐倡廉中长期难以 攻克的难点问题。2003 年中纪委二次全会就明确提出, 要积极探索用改革的方法解决领导干部职务消费中存在的问题。我认为, 领导干部职务消费制度改革的方向就是要建立一个消费形式货币化、消费主体个人化、消费标准公开化、激励机制有效化、监督管理简单化的新制度。下面 就这个问题谈谈自己两点粗浅的看法。

一、现行职务消费制度的弊端及其改革的设想现行领导干部职务消费制度的特征主要表现为供给制和实物分配制。它的弊端主要表现在: 一是公私不分, 数额巨大。据国家统计局测算, 全国大中型宾馆饭店营业收入的60.7%来自公款宴请, 1994年公款吃喝招待费用超过1000 亿元, 2002 年超过2000 亿元, 讲排场、比阔气、铺张浪费严重, 私客公请现象比较普遍。截止2001 年底, 全国共有党政机关事业法人单位102.6 万个, 按每个法人单位配备2 辆公车计算, 全国公车总量约为205 万辆, 每辆车每年的维修、保险、养路、燃油等费用按6 万元计,合计1230 亿元;按30 万公里5 年更新计, 每年新购公车41 万辆, 每辆均价按20 万元计, 共计820 亿元。以上两项费用合计全国每年公务用车支出公款约2050 亿元。在公车使用上, 哪些是公用, 哪些为私用, 谁也说不清, 社会上流行的说法是公用三分 之一, 私用三分之一, 驾驶员用三分之一。二是财政负担重, 行政成本高。据不久前中部地区某省5个地级市调查, 财政预算行政管理费用支出占财政总支出的比例分别为22.09%、21.28%、14.97%、33.53% 和32.6%。据有关专家统计比较后指出,我国是世界上行政成本最高的国家之一, 1999 年全国1100 万行政公务人员会议费、旅差费开支人均近3000 元, 占公用经费总额的58%.。

三是有些规定严重滞后, 无法执行。以公务人员出差旅差费报销和伙食补贴标准为例, 1996 年财政部门规定住宿标准为省部级100 元/ 晚、厅局级60 元/ 晚、县处级50 元/ 晚, 科级及以下干部40 元/ 晚。伙食补贴标准统一为15 元/ 天, 北京、上海、特区为20 元/ 天(苏财行 [ 1996] 22 号文)。这个文件现在还在沿用, 已严重脱离现行宾馆酒店的住宿标准和用餐收费标准, 实际上根本无法执行, 造成出差报销/ 人人超标现象。引发了公差人员派出单位只付极低标准的差旅费支出, 剩余部分由接待单位予以补贴的转移消费现象,容易造成公家付钱私人消费, 公费旅游现象比较普遍。更有甚者, 有的单位以接待住宿补贴和用餐补贴为由, 开假发票套取预算内资金, 用于请客送礼等违法违纪开支。四是信息不对称, 难以监督。各级领导干部具体的职务消费行为信息量大, 而且具有一定的保密性, 几乎每天都有用车、招待和打电话的问题, 哪些该发生, 哪些不该发生, 监督的环节太多,成本太高, 群众和舆论获得信息渠道不畅道, 获得信息量不对称, 在现行的制度下, 不可能对领导干部具体的职务消费行为进行有效监督。总的说来, 现行的职务消费制度造成公私不分,社会财富大量流失, 实际上是一种隐性腐败, 许多人抱着不用白不用, 用了又白用的心态疯吃疯喝, 狂支滥用。人们把它划为法律管不着、政府管不了的亚腐败范畴。领导干部职务消费中存在的问题, 天天在人民大众面前发生, 看得见, 碰得到, 其腐蚀性和负面性很大, 它造成民心的丧失, 党的形象受损, 党组织与人民血肉关系遭到破坏, 要求改革呼声很高。有鉴于职务消费的特殊性和旧制度的弊端, 改革的出路在哪里? 借鉴国外的经验和试点单位的经验,我认为必须建立一个消费形式货币化、消费主体个人化、消费标准公开化、激励机制有效化、监督管理 简单化的职务消费制度。也就是说, 各级领导干部根据职位的不同和实际工作需要, 确定一个科学合理的职务消费货币量, 各人对号入座, 彻底堵死职务消费的/无底洞。它的激励机制在于总量控制, 超支自付, 节余归己, 与各级领导干部个人切身利益挂起勾来, 以利于调动各级干部参与和支持改革的积极性, 减少改革的阻力。公开性体现在各级领导干部职务消费标准形成过程是公开的, 标准是公开的,违纪处罚是公开的, 监督也是公开的、民主的、简便易行的, 克服过去那种/主人盯公仆梢 的现象。国内外实践经验证明: 职务消费制度货币化改革不仅是必要的, 也是可行的。西方经济发达国家建设现代化已经有200 多年历史, 他们在管理国家, 包括政府官员职务消费方面的管理, 有比较成熟的经验和管理技术可供我们借鉴。他们对政府官员职务消费基本上都实行货币化管理, 按照职务等次和工作性质发给足量的交通费、通讯费、出差费和住房补贴,高官还有一定的接待应酬费。对国家官员待遇从优、管理从严、依法监督、公私分明。各级机关的人员往来, 没有公费招待, 更不允许公费搞高消费娱乐和请客送礼。一旦发现公费招待, 公私不分, 严惩不贷。近几年, 有些地方和部门在领导干部职务消费方面也进行了积极的探索, 取得良好的效果。如江苏省进行了领导干部住宅电话、移动电话私人化, 电话费用货币化改革, 总额限定, 节余归已, 取得良好的效果, 一年节省经费6000 多万元。无锡市南长区今年进行公务用车的改革, 区机关30 辆公车上市拍卖归私人所有, 从一般干部到区委书记每人每月发放100 元到3000 元不等的交通费。涉及改革的30辆公车, 2003 年支出费用300.6

万元, 车均10.02万元, 加上一年要更新3 辆车, 60 万元, 一年下来公车费用360.6 万元。这次车改发放的交通补贴加上一次性购车补贴, 共花费185 万元, 比车改前节约费用48.6%.。

二、职务消费货币化标准确定进程中必须注意的几个问题

1.必须兼顾干部和群众两个利益群体的意愿。在职务消费货币化标准问题上干部和群众是两个不同的利益群体。干部会认为职务消费标准要高一些, 再高也/物有所值;而群众希望标准越低越好,不花一分钱最好。要建立一个良好的沟通机制, 协调两个利益群体的意见, 使得职务消费标准能在干部和群众之间达成谅解和一致。如果职务消费标准过低, 从当前看, 对干部的激励作用得不到体现, 干部队伍中反对改革的呼声很高, 或者使改革走样, 或者使改革流产;从长远看, 必然使干部这个职业失去吸引力, 导致干部队伍整体素质下降, 到头来还是群众利益受损。如果职务消费标准过高, 群众反映很大, 也会危及到改革方案的实施和大局的稳定。因此, 在职务消费货币化标准的确立上, 必须努力寻找到一个干部和群众这两个利益群体都能接收的平衡点。

2.科学参照历史实际消费水平。确定职务消费货币标准, 通过对过去几年财务数据的统计和调查,摸清底数是必要的。但是绝不能简单地以历史水平为准, 而要扣除旧体制下领导干部讲排场、比派头铺张浪费的部分, 扣除公为私用的部分。确定的职务消费标准要能比较真实的体现各级领导干部履行公职所必须的消费水平。3.考虑到职级、职位及地区经济发展等因素的差别。一般来说, 职级越高, 职务消费标准就应该越高。同一级别的不同职位, 职务消费因素可能存在比较明显的差别, 从而使职务消费需求不同。因此,合理的职务消费标准应该在考虑职级的同时, 兼顾职位性质的差异, 也就是说, 每一个职级应该对应设有几个职位消费档次, 而不能只有一个。另外, 还要考虑财政的承受能力, 量入而出。各地区经济发展水平差异较大, 职务消费标准也应该有一定的差别。也就是说, 同一职级, 同一职位的职务消费标准在不同地区应该有所差别。还有职务消费标准不是一成不变的, 而应该是动态的, 随着本地区经济的发展和实际需要的变化, 在保持整体稳定的前提下及时调整。4.考虑到政治因素。我们实行的社会主义制 度, 党的宗旨是全心全意为人民服务, 这是我们的政治优势之一, 我们的各级领导干部要保持艰苦奋斗的传统, 比资本主义公职人员贡献要大, 索取要少。另外, 我们还是一个发展中国家, 各级领导干部职务消费标准在能够保证履行职务的前提下, 尽可能地低一些。

5.考虑适用职务消费的干部范围。可以划出三个范围可供选择: 一是党政机关的所有公职人员;二是所有党政领导干部;三是达到一定职级的领导干部, 比如县(处)级以上领导干部。从理论上讲, 适用范围小比范围大好, 涉及面小, 所用资金少, 改革的震动小, 但是考虑到我国目前实行的是低工资制度,职务消费客观上是各级领导干部消费不可缺少的补充因素, 所有在现实情况下职务消费的范围可适当大一些, 具体多大范围, 要视具体情况来定, 但必须

坚持把 暗补改为 明补, 把/无底洞变为 有底洞。将来我国公务人员工资制度改革, 收入明显提高, 逐步缩小享受职务消费补贴的干部范围, 只有职级较高的领导干部才能享受的职务消费制度是完全可行的。6.违规处罚的措施必须到位。除了要确定一个科学合理的职务消费标准外, 还必须有配套的文件和措施, 对于违规干部的处罚力度要大, 措施要到位。一经发现有的干部对于职务消费标准不管不顾, 报销的职务消费补贴超标, 或者公私不分, 或者转移消费, 要公开曝光, 使其威风扫地, 处罚要严厉,轻则丢官降级, 重则开除党籍乃致判刑, 使得人人都不敢碰这根高压线。如果姑息迁就, 处罚措施不得力, 那么改革的成果将前功尽弃。

7.努力提高人民群众参与改革的程度。据我调查, 对职务消费制度先行改革的地区和部门, 大致都存在两个缺陷: 一是公开化程度不高, 群众参与度低。多数是涉及到改革的领导干部决定改革的具体方案, 内部人决定职务消费的水平和标准, 最大可能的结果是单方面提高职务消费的货币化标准。二是涉及改革的单位领导干部仍然有人到下属单位或招待单位报销职务消费票据, 转移消费行为仍然存在。职务消费货币化标准确立的过程, 是协调干部和群众两个利益群体关系的过程, 是发扬民主的过程, 也是群众和媒体实施监督的过程。因此, 职务消费标准形成过程应该是透明的、公开的, 要努力提高人民群众的参与度。主人对公仆的职务消费应该有知情权、发言权乃至决定权。这也是解决职务消费制度改革动力源问题。领导干部职务消费标准的形成机制大体有三种方案可供选择: 一是人大、政协代表人民群众与政府机关共同确定职务消费货币化标准;二是举行听证会, 通过直接民主, 听取各方面意见, 决定职务消费货币化标准;三是成立独立的委员会, 独立于政府和群众这两个利益群体之外, 综合两方面意见, 来确定职务消费货币化标准。需要指出的是, 无论采用哪一种机制, 政府机关都负有提出标准并说明理由的责任, 这类似于行政诉讼中, 政府一方负有/ 举证0责任一样。政府部门代表应该提出详细的职务消费预算计划, 详细列出各典型职位职务消费的种类, 各种类型下的具体项目、消费数量及其具体理由, 并接收人大代表、政协委员以及群众的质询。我们有理由相信, 通过全党全民上下共同努力, 方向对头, 措施得力, 职务消费中存在的问题

一定能够根除, 改革的预期效果一定能实现。

参考文献:

1.吴官正.全面贯彻党的十六大精神, 努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面[ J].中国监察, 2003,(5).2.段斌.论领导干部职务消费问题及治理对策[ J].中国共产党, 2004,(1).3.李一帆.驱逐公务消费/ 暗箱0 [ J ].望, 2004,(5).4.郑焱, 浦敏琦.取消公车第一天[ N].新华日报, 2003

对消费税改革的思考 第2篇

对个体消费行为的伦理思考

消费的`个体行为决定消费伦理在个体消费行为中有重要的意义.个体消费有质和量两方面的道德准则,我们从中可以评价个体消费行为的道德与否.通过对奢侈、吝啬、不良消费行为的分析,要求我们在现实生活中要克服消极消费行为,养成良好的消费习惯.

作 者：李承宗 作者单位：湖南大学,人文社会科学系,湖南,长沙,410079刊 名：洛阳大学学报英文刊名：JOURNAL OF LUOYANG UNIVERSITY年，卷(期)：200217(1)分类号：B82-053关键词：个体消费行为 消费伦理 消费习惯

对我国成品油费税改革的几点思考 第3篇

关键词：税费,改革,二级公路

国务院于2008年12月发布《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定实施成品油价格和税费改革。改革后成品油价格形成和成品油税率都将发生重大变化，新政于2009年1月1日起在全国范围内实施。

一、成品油税费改革的背景及意义

近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加;另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。汽车保有量的快速攀升，不仅造成城市交通堵塞，更是造成相当严重的环境污染，大量增加的汽车消费的巨量的成品油，也使我国能源短缺局势更加严峻。其次，我国的空气污染严重，在城市空气污染中，又以汽车尾气污染最为严重，所以，按照方案设计中提出的燃油消费税从量征收，多耗油多污染，进而多交税，从而有利于我国节能减排的目标实现。

长期以来，除征收车辆购置税外，我国公路交通基础设施维护和建设资金，主要通过征收公路养路费和车辆通行费等方式筹集，这对公路交通发展起到了重要作用。但是，也带来一些矛盾和问题。由于养路费按车辆及载重计费，存在异地挂靠、大吨小标、超限超载等逃避收费现象以及收费行为不规范问题，造成车主负担不公平;同时，在收费公路发展中也存在规模大、站点多、结构不合理等问题，影响了区域经济发展和群众便捷出行。1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”为燃油税费改革提供了法律依据。多年来，国家相关部门对燃油税费改革方案进行了认真研究，并做了大量准备工作，但是由于国际市场油价持续上涨，燃油税费改革一直未能出台。2006年国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，但受国际市场油价大幅攀升的影响，这个机制未能完全实行，目前，国际油价大幅回落，给燃油税费改革创造了环境。而年末岁初正处于各种税费交费的时点，也给费改税带来了难得的“窗口期”。在国际金融危机愈演愈烈、一系列“保增长”政策措施出台的时刻，推出这样的改革，显示了国家通过建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整的坚定决心。

二、成品油税费改革的内容

燃油税费改革的主要内容包括两个方面：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元;其他成品油单位税额相应提高。完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。

三、成品油税费改革对我国经济影响

1、自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。在现有国内外油价水平基础上，现阶段实施成品油价税费改革总体上并不会增加全体消费者的负担。在当前国际油价走低的情况下，推出成品油税费改革，短期看成品油零售价格将存在下行空间，不会增加消费者的用油成本;从长期看，消费者多用油多交税，少用油少交税，对实现节能减排、合理用油、发展高效节能汽车和促进交通模式转变有积极作用。实施成品油税费改革后，据统计将有40%的消费者转而购买油耗低的小排量汽车，而一些喜欢动力充沛的大排量车消费者将转而购买柴油汽车，促使汽车生产厂家推出更多环保、节能、技术先进的柴油乘用车。柴油的消费税单位税额比汽油低，按照公布的燃油税费改革方案，有利于进一步推动先进的柴油发动机技术。少用汽油的混合动力汽车，甚至不用油的电动汽车，利好因素更大。此外，改革对于节油效果明显的新能源汽车也将带来良好的发展空间。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高，这将有望降低消费者的用车成本，鼓励消费，汽车行业的上下游产业链较长，汽车消费市场的启动会在拉动内需方向起到十分积极的作用。

2、实施成品油价税费改革后，按照“多用油，多纳税”的原则，成品油用量较大的行业势必增加支出，特别是交通运输业、农业和出租车等行业，必须在推进改革的同时兼顾社会各方面承受能力，为此，改革方案明确提出，国家将对粮农、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持。根据改革方案，国内成品油价按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支继续纳入农资综合支部政策统筹安排;对种粮农民综合直补只增不减，农机户的收购价格可适当提高，出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴，出租车“份钱”会进一步减少;渔业、林业、城市公交、农村道路客运等补贴标准随成品油价格的升降而增减。2008年下半年，中央财政紧急拨付补贴资金198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴，改革后原有的这些补贴政策继续执行，从而体现改革的“民生倾向”。

3、成品油税费改革取消二级公路收费，二级公路收费员将分流。国家会妥善安置交通收费稽征人员，在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。国家安置的措施主要有三条，一是交通运输行业内部转岗;二是税务部门接收;三是地方人民政府统筹协调，多种渠道安置。公路投融资体制遭遇大考收费取消之后，以前主要采用的收费还贷方式就不再使用，需要寻找新的融资建设方式。二级公路是普通公路的一种，据统目前全国二级收费公路里程规模与站点数量均占收费公路总量的60%左右。取消收费之后，地方在二级公路建设的筹资渠道将进一步收窄，而建设压力则在不断增加。此前不久，有些省份相继调整了高速公路的融资方式，纷纷放弃了“经营性公路”的做法，转而改为“政府还贷公路”，并基本清退了所有的民资成份。普通公路和高速公路的几乎同时融资“转身”，进一步加大了政府投资平台的筹资压力，用政府还贷方式建造的普通公路，面临着还贷以及维护费用如何转移支付的问题，考验着各级政府的财力和执行力。至于高速公路，并不都是政府出资建设的，不同的投资主体需要通过高速路收费来获取投资收益。如果以后取消高速路收费，那么高速路建设只能完全由政府财政出资，而无法带动其他投资主体进来，不仅政府财力难以承受，高速路的建设也难以满足经济发展和人们出行的需求。加上随着二级公路逐渐取消收费，必将使得部分对价格敏感的车辆从高速公路分流到二级公路，从长远来看对高速公路造成负面影响。故作为坐地收钱的高速公路板块，其未来存在一定的变数。但税费改革之后，铁路运输的优势将更加凸显，行业发展前景乐观。

燃油税税费改革后，国内油品市场管理难度将加大，在一定程度上会助长走私，另外，征收环节也不易管理，中央与地方税收收入存在博弈，国家各部门应加强宏观调控，协调处理各种利益矛盾，完善各项配套措施，为这项改革提供良好的外部环境。

参考文献

[1]、孙宗国.科学发展观视角下的燃油税问题分析[J].科教文汇, 2008, (5) 。

对消费税改革的思考 第4篇

关键词：现状；改革；消费税；共享税

关于现行白酒消费税税收政策，从价与从量相结合的复合计税方法，即对以粮食和薯类为原料生产的白酒，增加了对每斤白酒0.5元的从量消费税，现针对白酒消费税税收政策及白酒业现状，特对白酒消费税税制分析及改革建议如下：

一、行业社会需求及基本现状存在矛盾，生存和需求不能和谐统一，无法做到因势利导。

白酒虽然不是人们生活的必需品，但现实社会生活中离不开它，白酒仍是目前中国居民生活中必不可少的食品种类之一，与老百姓生活密切相关。白酒产量主要产区和企业，依据白酒生产工艺和质量的要求，中低档酒产量比例占相当大的比例。高利润的高价酒是白酒业的重要出路，迫使企业不得不停止生产或少生产低档酒，一定程度上影响了市场的供需不平衡，发展不全面。

二、现行白酒消费税政策及征管中存在矛盾，“政”“实”不符、发展和制度互斥。

从白酒消费税开征以来，国家针对形势发展变化进行了不断的调整和完善，从执行情况看，在制度设计上依然存在诸多问题，由此也加大了征收管理的难度和执法风险。

（一）白酒征税范围不规范。我国酒的征税范围包括白酒、啤酒、黄酒、其他酒。其中，白酒和其他酒采用按原料划分的标准，适用不同税率。这一划分标准与国家行业标准不一致，导致税务机关执行难，纳税人难以掌握。

（二）税率设计不公平。现行消费税税率的调节杠杆作用难以有效发挥，西方最优税收理论认为，商品税税率的高低取决于商品的需求弹性，应对与休闲相互补充的商品适用高税率，征收较高的税收。而现行白酒消费税率的设计在这方面显然存在不足，如白酒既征收从量税又征收从价税，税负过高，不利于保护大众消费。

（三）现行消费税在生产环节缴纳且在价内征收，削弱了其调节消费的力度

（四）白酒从量定额征税存在逆向调节作用，不利于优化产业结构

定额税产生了“逆向调节”不当作用。定额税的施行，加重了低档白酒的税收负担，而对高档白酒利润影响不大。

（五）定额税政策的调整，不仅对以生产低价位的大众消费品为主的企业的冲击是空前的，对地方经济的影响也十分明显

（1）对社会低收入消费群体的影响。白酒虽非人民生活的必须品，却具有舒筋活血、消除疲劳等功效。广大城乡劳动者在从事紧张繁重的劳动后，适量饮用优质优价的白酒消除疲劳，已成为千百年来的历史习俗。将优质低价白酒同价差达十倍乃至数十倍以上的高档白酒相提并论，从量等额加征消费税，加重了广大城乡普通消费者特别是社会低收入群体的负担。

（2）对整个白酒产业发展的影响。不利于产业发展导向。国家确定的白酒产业发展方向是向低浓度、保健营养型转移，从量计征消费税政策，按每斤计征0.5元，不管酒精度，不论价格如何。这将导致白酒生产企业被迫生产高浓度、高价位产品，不利于产业发展政策的执行，将对白酒产业的发展带来极为不利的影响。

三、白酒产品现行的消费税名义税负过重，影响了企业依法诚信纳税和税务部门税收征管到位。

（一）白酒消费税从价定率税率分别为20%、10%，从量税额为0.5元/斤，导致实际税负与名义税负差异的原因主要是很多白酒生产企业大都是国有或国有控股公司，为了生存，解决员工就业、生活，不得不采用关联交易转移税基、作价偏低等作法。

（二）因骨干白酒企业的产销量大，原料的需求量大，对农户出售余粮有保证，能有效调动农户种粮的积极性，这对促进农业产业化发展和有效利用土地资源发挥了积极作用。

（三）现行财政体制消费税归属中央收入，不利于调动地方政府的积极性，地方政府对消费税征管不重视、以致一些酒厂消费税欠税严重、陈欠税款居高不下。

（四）征管难度大。现行税收政策导致纳税人采取不正当的手段规避重复纳税，增加税企双方的风险。产销分设、降低税基、设立多级销售公司规避核价管理、关联企业难以认定。

四、对白酒消费税税制改革的建议，以市场为主导、政策应以服务行业发展及社会宏观经济面服务。

建议对白酒消费税计税办法进行调整，以支持白酒企业尤以生产优质白酒为主的企业，在公平税负的前提下，有序竞争，现将白酒消费税税制的改革建议如下：

（一）将消费税在生产环节征收改为各流转环节征收，既符合国际惯例也符合中国特色。白酒消费税在生产环节采用“从量定额”和“从价定率”两种方法计征。在生产环节课征消费税，会占用生产企业的资金、增加企业的财务成本、造成资金的巨大浪费，同时也带来了企业严重的消费税避税倾向，反过来增加了税收征管难度，降低了征收效率。

（二）适当调整消费税税率，或取或降，还政于市、还政于民。1、取消白酒从量定额征税。（1）取消定额税降低税负是顺应民心。目前国内民众对税负反响强烈，取消定额税可以顺应民声。品，取消定额税间接减少中低收入劳动者的税收负担，有利于社会和谐。（2）有利于大型企业的优质低档白酒重新占领市场，为社会提供质优价廉产品，可以提高消费品品质，减少劣质产品对消费者的伤害，提高食品安全度，人民生活健康有了保障。2、降低白酒消费税税率，将白酒消费税税率统一定为8%，增值税税率为17%，两者高达25%。取消定额税、降低白酒消费税税率以及在各流转环节计征消费税，不会减少税收收入，而且会增加国家财政收入，原因如下：（1）因为取消定额税后，大中型企业的优质低档白酒重新占领市场。由于其规范的核算和较高的纳税遵从度，大型企业低档白酒销售量增长，其销售增加必将导致入库税额增长，将为国家财政多作贡献。（2）将以前白酒消费税在生产环节采用“从量定额”和“从价定率”两种方法计征，改为在生产、流通各个中间环节采用“从价定率”进行计征，对增加国家财政收入有如下优势：①在各个流转环节都缴纳消费税，在各环节都会有增值额，而产生的增值额都缴纳消费税，征收的税基广阔，具有征收的普遍性和连续性。②在税收征管上可以互相制约，交叉审计，避免发生偷税。比照增值税实行税款抵扣的计税方法一样，实行凭发票扣税的征收制度，通过发票把买卖双方连为一体，形成有机的扣税链条。

（三）将白酒消费税由价内税改为价外税，增加税收透明度。消费税实行价外征收，那么就可将现行的增值税、消费税统一规范，实行一票制管理，以减少管理环节，降低成本。

名称为：将现行增值税专用发票（普通发票）改为：流转税专用发票（普通发票）；在原增值税发票主体栏目内增加消费税税率、消费税税额两项内容，其他栏目内容保持不变。

（四）现行的白酒消费税政策，消费税全部属于中央税，地方政府对白酒企业支持力度小，不利于企业发展、税源增长。现行的白酒消费税全部属于中央税，对于白酒企业来说政府关心少，无积极性，外部环境不宽松，企业处于两难境地。因此建议改革财政体制，将消费税设置为共享税。可以将消费税由中央税改为中央和地方各50%共享税，可先行选择部分地区或行业试点，等取得经验再进行推广。

从白酒业的可持续健康发展、构建社会主义经济建设的市场主体作用角度出发，建议管理部门因势而行、充分结合市场实际，按此建议进行改革。（作者单位：四川沱牌舍得酒业股份有限公司）

参考文献：

对当前消费异化现象的伦理思考 第5篇

作 者：米满月 傅丽华 作者单位：米满月(中南大学,铁道校区,社会科学系,湖南,长沙,410007)

傅丽华(株洲师范高等专科学校,湖南,株洲,41)

对农信社消费信贷业务发展的思考 第6篇

最低涨幅，经济增长陷入低迷。为拉动经济增长，刺激消费需求，国家于近期出台了包括4万亿投入、扩大内需等一系列经济政策，于12月8日闭幕的中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的发展方针，以刺激经济保持稳定增长，逐步稳定资本市场，鼓励个人消费。中央银行相应地大幅度下调了利率，为农村信用社适时推出并加快推行消费信贷业务提供了极佳的市场良机。业内人士认为，当前形势下，尽快启动和刺激消费性信贷业务的发展，使之成为农村信用社信贷业务的重要组成部分，必将对农村信用社应对经济衰退、重振发展信心、更好地参与同业竞争产生极为重要的现实影响。

一、农村信用社发展消费信贷业务的必要性

改革开放30年来，治理通货膨胀一直是各级政府和经济管理部门的主要任务，但从东南亚金融危机爆发，直至今年下半年的全球性金融海啸，我国经济发展史上一再出现人们并不熟悉的新名词，那就是通货紧缩。不论是通货膨胀还是紧缩，都是经济运行与货币流通失衡的集中表现，不利于国民经济的健康、持续、稳定发展，最终都将间接地反映到对农村信用社经营业绩的影响上来。

（一）形势严峻，威胁稳健发展

1.缺乏优质客户群落，优化增量举步维艰

出口形势恶化，国内需求不足，消费持续疲软，导致涉农产品滞销，产加销龙头企业开工不足甚至停工停产，效益持续下滑，使农村信用社新增贷款形成潜在风险。受制于形势和分工所限，农村信用社传统信贷业务出现萎缩，无论是增加农户生产生活贷款还是企业流动资金贷款的投入，都潜伏着较大的风险。

2.资金供应紊乱，流动涩滞

涉农产业为勉强维持正常生产，拖慢了信贷资金的回流速率，从而加大了农村信用社日常的资金供应难度。政府支出的节俭和投入减少，也对资金流入形成阻断效应。解决当前需求不足的关键，在于农村信用社主动介入、尽快启动居民消费信贷，以少量、画龙点睛式的投入，加大对流通领域和消费领域的信贷投入，从而拉动内需，获取发展动能。

3.通货紧缩阻断了商业信用链条，农村信用社存量资产风险示警