办公室2007年质量目标和主要工作任务

办公室2007年质量目标和主要工作任务（精选6篇）

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第1篇

办公室2007年质量目标和主要工作任务

一、负责人王辉

二、质量目标

督办协调率95%，信访及时处理率100%，服务满意度90%；公文处理及时率100%、正确率95%；确保全局质量管理体系持续有效运行，质量信息处理及时率100%、正确率95%，内审合格率95%，确保顺利通过监督审核；无重大治安责任事件发生。

三、主要工作任务

（一）积极为局领导、局机关和基层做好综合服务，完成好综合管理、协调及接待服务等相关工作。

（二）组织完成水文局综合管理与服务信息系统的规划、建设和运行，做好综合协调、文件准备等相关工作。

（三）完成局工作会议和第二次站队长工作会议的组织筹备、会议文件起草、承办服务等相关工作。

（四）加强全局办公室工作的培训和指导，举办一次全局办公室工作会议。

（五）组织完成事业单位分类改革的调研、方案起草等相关工作。及时完成局领导交办的各类文稿起草、审核工作，进一步增强参谋助手作用。

（六）做好全局发文审核登记、来文处理、电话及文件等各类信息的收集和传递、印鉴使用管理及公文归档工作，加强全局文秘工作的指导和检查。

（七）组织或参与有关规章制度的制订和修订完善，加强对规章制度执行及执行检查的监督，加强对工作会议等会议文件、决定事项、局领导交办事项等的督办。

（八）组织制定内部沟通管理、生产信息、外部顾客要求和评价等信息的收集、分析和传递的相关机制，为科学管理决策提供支持。

（九）组织完成质量目标编制、内审、管理评审等质量管理常规工作；组织配合完成认证机构的监督审核，确保顺利通过审核。

（十）加强C版文件和质量管理工作宣传，完成文件执行情况及质量管理工作调研。加强全局质量管理体系运行情况的指导和管理，对管理评审会议决定实施进行跟踪验证。

（十一）做好多功能厅、会议室、接待室设备设施的管理和维护，确保其正常使用；协助做好全局性会议、培训和讲座时的支持和服务等。

（十二）做好局领导、局副总用车和接待用车的调度工作；完成局办公及公务电话等通讯工具的管理工作。

（十三）全面落实治安责任制，确保全年无重大治安责任事件发生；加强消防安全管理和检查，杜绝重大火灾事故发生。做好局机关办公区的安全维护工作；加强全局治安安全的指导和管理。

（十四）认真及时做好信访事件的协调处理。做好保密日常管理。

（十五）进一步完善水政工作运行机制，及时做好水政管理、采砂管理的协调服务工作。

（十六）完成局领导交办的其他任务。

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第2篇

工作总结和今后五年的总体目标和思想

2007—2011年我县广播电视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展大局，开拓创新，积极进取，较好地完成了各项改革发展任务。主要体现在：

（一）新闻宣传成绩喜人。积极改进宣传方式，强化中心工作宣传，新闻宣传能力进一步增强。与“十五”对比，广播用稿7600篇，比增10%，对上用稿1180篇，比增110%；电视用稿6400篇，比增10%，对上用稿1150篇，比增216%；制作各类专题片、汇报片122部，比增508%；组织创作49件作品，获61个奖项，其中省二等奖4项、省三等奖11项、市创新奖1项、市一等奖15项、市二等奖8项、市三等奖22项，获奖总数比增323%。《政和之子在军营》、《政和之子在上海》、《政风行风面对面》等系列电视专题片给观众留下深刻的印象。

（二）事业建设业绩突出。投资1000万元，大力实施乡镇村广播电视光纤联网，完成外屯、镇前、澄源、杨源四个乡镇81公里长的“光纤主干网”联网工程，结束了乡镇主干网租用“电信网”的历史。五年新增光纤行政村69个、场5个、自然村254个，行政村联网率从2005年的41%增至96.8%，从全市倒一跃升到全市第一。投入500万元，大力实施有线数字网络改造工程,于2010年全面完成城区、各乡镇以及120个行政村、15个场（矿）、421个自然村有线数字电视网络改造，其中30个行政村达到“双向、交互、多功能”的要求，网改的标准、质量、速度属全市第一（2010年全市其它市县区的城区数字电视网络未改造结束）；建成了18.5公里长的城区主干网管道，形成全市唯

一、全省极少的全城环网。在全市各县市率先启动数字电视整转工作，整转用户6800户，占全市整转用户的53.6%，整转标准、质量、速度位居全市第一。与移动公司合作发展宽带业务，全县发展用户近1900户，发展速度位居全市第一，用户位居第二。完成省局新时期广播电视村村通高山台改造项目---熊山顶电视转播台改造工程。完成省局部署的县至乡镇应急视频会商指挥系统建设。购置了镇前、石屯、岭腰三个乡镇广播电视站办公楼及澄源、外屯二个乡镇广播电视站的地基。高质量完成了岭腰西坑后源和铁山湖里新村两个灾后重建点有线数字电视网络建设，数字电视入户率达95%，是全市各灾后重建小区中唯一使用有线数字电视的县。提前完成高速和省道指挥部指定的红线内杆路迁移工作，受到奖励和表彰。丰富电视荧屏，模拟电视节目由2005年的28套增至目前41套，数字电视传输124套节目。积极实施“农村电影2131放映工程”，放映5585场次，其中公益片4482场次、商业片809场次、科教片294场次。

（三）行政执法工作成效显著。开展非法安装卫星地面接收设施专项整治活动，查办案件41起，强行拆除134套、动员上缴206套、动员自行拆除1308套、没收接收天线120套，接收机20只、高频头20只；取经地下销售窝点6家，涉案金额近7万元。开展非法安装卫星地面接收设施活动，查办案件8件，处罚款10000元。开展有线数字电视“私拉乱接”专项整治活动，清查用户2.6万户，整治发展用户2406户，追缴有线电视安装费和收视费近80万元，年增加收视费30余万元。查处非法从事IPTV（互联网电视）案件1件，责令限期整改。协同公安机关查处破坏、盗窃有线电视设备设施案件12件，破获犯罪团伙2个，抓获犯罪分子8人。查处交通肇事和工程施工损坏有线电视设施案件18起，追回经济损失62800元，有效地维护广播电视权益，促进了广播电视事业健康发展。在2010全省广播电视行政执法工作会议上我局作为全省唯一的县（市）级局做典型发言。

（四）安全播出体系健全规范。成立了安全播出工作领导小组，制定了《政和县广播电视系统工程安全播出应急预案》，在重大节日、重要活动、重要时段，实行值机员、技术员、行政领导的“三级值班制”。建立了一支以新闻采编播人员为主的节目监看监测队伍，制定了《监看监测排班表》、《监看监测情况登记表》、《广播电视机房管理办法》、《广播电视机房值机员无差错奖励制度》、《错播漏播误播处罚制度》；与相关部室签定《安全传输目标责任书》。与电力部门、通讯部队开展安全生产大检查活动，消除安全隐患。在广播电视播控机房装配安全播出预警系统，对广播电视播控机房的供电和防雷系统进行全面改造，购置了UPS不间断电源，确保了广播电视节目安全播出。

（五）内部管理机制进一步完善。进行内部机构调整，成立了岭腰乡广播电视站、县广播电视稽查大队、县兴业广播电视发展有限公司、督查室，恢复了熊山街道办广播电视站，将工程部调整为事业部，各乡镇收费中心升格为客户服务中心。建立了一套既符合政务管理要求，又符合广播电视行业目标的以责定编，以岗定人，责任明确、指标合理的量化考核目标管理模式的《政和县广播电视系统规章制度》。该制度由岗位职责、管理制度、奖惩制度、请假制度四个部分组成，内含用人制度、目标管理、财务制度、设备采购、综合治理、依法行政、党风廉政建设、精神文明建设等8个项目，约70余项内容，200多条条款，涵盖县局所有部门。对乡镇广播电视站实行了“一支笔审批、一个帐户支出”，严肃财经纪律；实行了“定人、定标准”的招待制度，杜绝“乱吃乱喝”行为。在局机关实行电脑考勤制度，严肃工作纪律。开展了“用户、安装费、收视费、材料费”的四核查和“乱照顾、乱减免、乱收费”的三乱清理工作，清理用户215户，清理收费项目2项，追缴收视费26402元，规范了有线电视收费项目和权限。建立健全了《机关效能八项制度》、《机关效能监督台帐》、《服务承诺制》、《投诉工作暂行办法》、《政务公开五项制度》、《广播电视设备采购暂行办法》等20多项配套制度，工作人员的精神面貌和办公秩序有了很大改观。

（六）干部职工业务培训力度加大。采取“请进来、走出去、自已教”等办法，大力实施“内增素质、外塑形象”的人员培训战略。主要是成立广播电视技术学习小组，学习调研数字电视技术、有线电视宽带技术。邀请我县法律专业人士对部室主任、站长和行政执法人员进行法律知识讲座；邀请厂家资深工程师对技术人员进行广播电视新技术培训。按照“择优选送、注重实效”的原则，选送50人次人参加新闻采编播、广播电视技术、行政管理等培训教育。利用内部人力资源，举办解扰器、放大器技术、村级广播电视维护员等培训班。“十一五”期间，累计培训人员近600人次，培训范围基本涵盖目前我县广播电视各类工种。

（七）单位运转渐入良性循环。主要表现在债务减轻，偿还历史债务500万元，债务从1300万元减到800万元；经费创收提升，从2005年的400万元提升到目前600万元。妥善解决有线电视加解扰系统和联通公司拖欠光纤租凭费的历史问题。对正式干部职工政策性增资部分及时兑现。解决了系统内临时人员的身份问题，纳入企业用工管理形式，实行以岗定酬的工资方案，工资平均增幅超过100%，办理了“五险一金”（意外伤害、医保、社保、失业、工伤、住户公积金），稳定了基层队伍。局机关每间办公室配置了空调、电话、饮水机、电脑，极大地改善了办公条件。对工程和设备做到“验收合格、及时付款、绝不拖欠”，五年来共支付工程、设备款1650多万元，各类利息近400万元，偿还旧欠500多万元。提高了单位的信誉度。

（八）党建、廉政建设、精神文明创建活动取得显著成效。开展了“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“廉政文化建设的七个一”、“办公楼道文化”、“防腐倡廉”、“广电发展我先知、寻找差距迎头赶”、“企业文化建设年”、“从我做起、从点滴做起，转变工作作风”、“金点子工程”、“格言、警句、座右铭征集”等宣传教育活动。成立了工会委员会，在全县首家成立了青年工作委员会，并相应组织开展了“帮扶帮困”、“捐资助学”、“送温暖、献爱心”、“迎奥运、庆五四”、“庆三八”、“庆五一”“迎新春联欢晚会”等主题活动；开展了“爱祖国、爱家乡、感党恩”主题活动，分批组织全系统的干部职工到海南、杭州、厦门、平潭、将乐、千岛湖、乌镇、周庄、无锡影视城、江西山清山、上铙集中营、安徽黄山、上海等10多个发达、旅游和沿海地区参观考察，陶冶情操；充分发挥职代会作用，组织职代会进行社保、计划等重大事项决策，促进了广播电视工作的健康发展。以“创文明行业、建和谐海西”既“争创第十一届文明单位”为总体目标，围绕“团结勤俭、热情好学”的企业文化精神，相应开展了“树广电新风、创优质服务”为主题，以业务培训、技术服务、咨询指导为内容的“送技术下乡”服务月活动，开展了“懂礼数、讲文明、促和谐”职业道德教育活动，开展了“服务社会主义新农村”活动；开展了“流程我最简、办事我最快、政策我最优”的机关效能“建设年”、“巩固年”、“提升年”活动，并与县效能办联合开展“第一届广电企业文化示范（部室）站”评选活动，通过开展形式多样、载体丰富的创建活动，提升了社会形象，达到了“有活力、有效率、有形象”的预期目标。

（九）集体和个人获得荣誉多。“十一五”期间，集体和个人获得的综合和单项奖近50项，其中有省六个厅局联合授予“全省打击盗窃破坏“三电”工作先进集体”；省局授予“全省技术维护工作先进二等奖”； “南平市五一劳动奖状单位”荣誉；市局授予“南平市广播电视工作一等奖”、“广播电视节目创优工作”、“中央和省级广播电视节目无线覆盖工程建设”、“迎奥运广播电视村村通、应急视频会商系统建设”、“广播电视社管工作”，县委政府授予“创业竞赛”、“计生工作”、“综治工作”等先进单位称号，连续五年获得政风行风先进单位、连续四年获得机关效能建设先进单位；局办公室信息工作连续四年荣膺省市第一名；县电视台新闻部荣获“省级青年文明号”、“市级十佳青年文明号”、经济信息部荣获“市三八红旗集体”、“市巾帼示范岗”、运维部荣获“市新长征突击队”等荣誉称号；黄昌才获得“2007—2010全省广播影视系统先进工作者”、“南平市五一劳动奖状”，市局作出了《关于在全市广电系统开展向黄昌才同志学习的决定》，省局推荐黄昌才同志参加全国广播电视系统“激情、奉献----2011年先进事迹报告会报告人”候选人，叶映同志、余晓明同志荣获“政和县十大杰出青年”称号、叶映同志还荣获“福建省十佳县域青年电视工作者”称号、叶维荣同志荣获“南平市优秀新闻工作者”。

政和县广播影视“十二五”发展规划

1、推进广播电视舆论引导能力建设。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动战，发挥广播电视在舆论引导中的主力军作用。紧紧围绕县委政府工作大局，改进和加强重大主题宣传报道。坚持“三贴近”原则，增加针对必性、时效性和吸引力、感染力，大力推进宣传创新。加强和改进舆论监督工作，着力提高舆论引导水平。

2、加快我县有线数字广播电视网络化、信息化的进程。继续推进有线数字电视整体转换工作，到2011年底整转用户达到10000户，并确保在2015年安全平稳实现有线电视模拟转数字。完成223个已通电自然村有线电视小片网改造。加快网络双向化改造，到2012年底，有线电视网络平均双向用户覆盖率力争达到75%以上，2015年达到80%。积极发展高清晰度电视、视频点播服务、互联网业务，开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付，以及各种接入服务等多种业务，加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平。加快有线电视网络整合步伐，完成省市下达的网络整合任务，配合省市实现“一省一网”的规模化运营和发展的目标。

3、大力实施有线广播村村响工程。依托现有的县乡村广播电视光缆联网建设，建立以县级为单位的智能广播系统，利用先进的可寻址技术，实现新一代的有线广播网络的服务功能。2011年底，实现每个行政村建立乡村级广播室，充分发挥有线广播在新农村建设中的积极宣传教育和促进经济发展的应有作用。

4、继续推进广播电视“村村通”工程建设。完成我县333个20户以下自然村的广播电视村村通工程。通过应用具有我国自主知识产权的直播卫星电视平台，采取直播卫星接收设备的安装，基本解决我县农村农户的广播电视户户通问题，彻底解决山区群众看电视难的问题。

5、加快农村广播电视服务站建设。①外屯乡广播电视站办公楼建设，占地面积144平方米，计划建筑面积450平方米，层数4层，总投资约65万元。②澄源乡广播电视站办公楼建设，占地面积130平方米，计划建筑面积375平米，层数4层半，总投资约60万元。2011年底完成主体工程，2012年9月份竣工投入使用。

6、乡镇有线电视管道建设。为确保有线电视网络传输安全，实施石屯、东平、铁山、岭腰、外屯、镇前、澄源、杨源8个乡镇有线电视管道建设，管道预计总长14公里，建设资金210万元，于2012年5月竣工。

7、县广播电视台及多厅影院建设工程。该项工程是2011年县委政府为民办实事项目——文化中心大楼建设主体工程的一部分，按照设计方案，县广播电视台及多厅影院作为文化中心大楼主体的一部分，广播电视台位于大楼四层和五层，其中广告和广播电台位于四层、电视台位于五层，配套演播室、录音室，制作室等功能室为一体，建筑面积1200平方米；影剧院位于大楼二层，建筑面积2000多平方米、设1000多个座位，集演出、电影、大型会议功能为一体，预计在2012年底交付使用。建立农村电影放映管理机制，农村电影“2131工程”进一步深入，至2015年基本实现“一村一月放一场电影”的目标，实现农村电影放映数字化。

8、加快广播电视数字化进程。以有线数字电视整体转换为突破口，促进电台、电视台数字化程度的提高，推进节目采编播的数字化、网络化，努力满足多种数字播出平台和数字接收终端的需求。积极推进地面广播电视数字化，加快构建我县地面数字广播电视覆盖网，面向电视机、移动多媒体广播电视等便携终端，兼顾固定与移动接收，利用广播方式和交互方式开展多种业务。积极推进数字声音广播技术试验，加快声音广播数字化进程。

9、熊山顶广播电视转播台上山公路建设。公路总长4公里。目前已完成2.8公里公路硬化建设，尚差1200米，争取2011年内完成。

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第3篇

国务院总理温家宝2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所做的《政府工作报告》中, 提出2011年国民经济和社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。总的考虑是, 为转变经济发展方式创造良好环境, 引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上, 放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第4篇

本刊讯(记者王化兵)12月26日，2007年全国新闻出版(版权)局长暨党风廉政建设工作会议在北京召开，新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长龙新民在会上作了《认真贯彻六中全会精神，大力推进和谐文化建设》的工作报告。

龙新民在报告中首先回顾了2006年的工作。他说，今年以来，新闻出版战线围绕中心，服务大局，奋发进取，扎实工作，在许多方面取得了新的进展和成效：始终把握正确导向；出版发行体制改革稳步推进，改革带来的活力已经凸显；积极推动一批重点出版工程，大力促进出版繁荣；提出并启动了“农家书屋”工程，服务新农村建设取得新突破；精心组织全民阅读活动，大力倡导社会阅读风尚；推动中国出版“走出去”，版权贸易输出项目取得突破性进展；加大管理力度，出版物市场秩序进一步好转。

关于2007年新闻出版工作的主要任务，龙新民指出，中央关于新闻出版工作的大政方针已十分明确，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》对新闻出版业的改革、发展、管理等都已提出明确的目标和要求，因此，明年我们全行业的注意力和精力要集中放在扎扎实实做工作，聚精会神抓落实上。他从七个方面作了重点安排和部署：

第一，牢牢把握正确舆论导向，扎实推进和谐文化建设。坚持正确导向是新闻出版战线各级领导班子、领导干部第一位的政治责任。第二，按照中央关于深化文化体制改革的部署，推动出版发行体制改革取得新成效。第三，认真落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求，大力推动新闻出版事业的繁荣发展。要从“走下去”、“走出去”、“走开去”三方面努力，突出主业，做大做强主业。“走下去”就是要大力推动新闻出版业面向基层、面向群众、面向农村。“走出去”就是要大力实施中国出版物“走出去”战略。“走开去”一个层面是努力扩大出版物的阅读人群，另一个层面是扩大出版物衍生产品的开发，拓展传统出版业的产业链，开发占领新兴的网络、手机等媒体，发展动漫、网络游戏及相关影视制作、剧目(节目)策划等内容产业。第四，全面提升新闻出版管理工作的水平。新闻出版总署决定把2007年作为新闻出版行业“出版物质量管理年”，要在全国范围内开展有声势、有力度的出版物质量检查活动。第五，增强服务意识，加快建立健全公共服务体系。要以推动“农家书屋”工程为重点，努力为人民群众特别是广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书报刊和音像制品等出版物。第六，高度重视、大力加强版权工作。第七，深入推进党风廉政建设工作，建设高素质的领导班子和新闻出版工作队伍。

山西出版集团公司成立

本刊综合报道12月21日，山西出版传媒集团有限责任公司正式挂牌成立。新闻出版总署署长龙新民、中宣部副部长李从军发来贺信，新闻出版总署副署长邬书林到会祝贺。龙新民在贺信中指出，山西出版传媒集团有限责任公司的成立，标志着山西文化体制改革迈出了坚实的步伐，山西出版业进入了一个新的发展时期。中国的出版界将会出现又一支奋发进取、朝气蓬勃的新生力量。他希望新成立的山西出版传媒集团有限责任公司，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持正确的出版导向，锐意开拓进取，为山西经济社会的发展，为中国出版业的繁荣发展作出应有的贡献。李从军在贺信中希望山西出版集团立足全国，走向世界。

山西出版传媒集团有限责任公司是一个集编、印、发、供完整出版产业链、涵盖图书、报纸、期刊、电子、音像、网络等出版传媒产品的研究开发、编辑出版、印刷复制、发行销售、物资供应、仓储配送以及教育培训、文化旅游等经营范围的大型出版文化产业实体。目前集团下属国有全资一级核算成员单位14个，国家全资二级核算单位3个，以及若干国家控股、参股企业。

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第5篇

一、主要工作目标完成情况

1、市区全年节水量：

目标：500万立方米。实际达到：万立方米；

2、工业用水重复利用率：

目标：78%。实际达到：%；

3、新增计划单位：

目标：500家。实际完成：家；

4、城市计划用水管理率：

目标：92%。实际达到：%；

5、完成水平衡测试：

目标：30家。实际完成：家；

6、完成（或立项）市级以上科研项目：

目标：1项。实际完成：项；

7、省部级以上刊物发表论文

目标6篇。实际完成：篇；

8、上报信息被《某水利信息》采用

目标15条。实际采用16条。

9纱厂供水全年实现产值、净利润

产值目标万元，预计实现万元；净利润目标万，由于已实现利润全部投入新项目，目前暂无法统计。

二、2005年主要工作情况回顾

（一）强化组织建设，通过党员先进性教育活动达到“两不误、双推进”

今年，我办在局党委和局督导组的领导下，开展了保持共产党员先进性教育活动，整个学习教育活动做到了领导重视、部署周密、措施得力，领导班子成员率先垂范，以双重身份、双重责任参加先进性教育活动，带领全体党员认真学习、深刻领会，自觉评议、认真整改，通过批评与自我批评，达到了教育和提高的目的。

本次活动中，我们共制定了四套教育方案，与上级保持了同步，集中学习60余小时（14次），讨论2次，组织观看电教片8部，其中举办集中教育辅导讲座3次，先进报告会1次，主题报告会4次，撰写心得笔记53篇，读书笔记30万字，制作学习园地版面一块，印制宣传条幅一条，印发简报31期，党建信息9条。

分析评议阶段，我们共组织200多人次的党内外群众谈心和征求意见活动，召开领导班子民主生活会和组织生活会各一次，发放征求意见函50份，班子成员和党员分别写出了4000字和3000字以上的党性分析材料。

做好中心组理论学习工作，提高领导班子整体决策水平，是保证我办改革发展的重要保证。为了提高中心组理论学习的效果，进而推动全办的尚学之风，党支部为中心组的学习活动制订了具体措施。主任、书记能领导组织好中心组成员进行学习，在学习中做学习人。在学习中，严格执行学习制度，做到时间、内容、人员、效果四落实。今年，中心组学习的主要内容是结合保持共产党员先进性教育活动和党的十六届五中全会精神，对“三个代表”重要思想进行了更加深入的学习。通过学习，党政领导班子的政治素质、工作作风、思想作风、工作能力都有明显提高，党支部的政治领导核心地位进一步加强，政治文明建设水平再上新台阶。

我们充分利用文明市民学校这个阵地，对职工进行了以做“四有”公民为主要内容的教育活动，进行了“三理”、“三和”教育，积极参与文明城市的创建工作，给文明建设活动注入了新的活力。我们把红旗渠精神、某水利精神与我办“团结、奉献、务实、高效”的工作作风、“热爱节水、奉献社会”的行业宗旨、“向我学习”的群众性活动结合起来，大力弘扬先进文化。

今年，我们改选了工会委员会，加大了工会的工作力度，按照《工会法》和两办通知要求，依法开展工作，为职工办好事、办实事，维护了职工和用水户的合法权益，方便了职工生活，办公室工会组织再次被评为市先进基层工会组织。

（二）加强节水宣传，努力建设节约型社会

今年8月份，xx发出的《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。根据《通知》精神，结合我市用水节水现状，我们在全市开展了前所未有的隆重的宣传活动。

1、在《某日报》社会特刊头版刊登了致全市人民的一封公开信，介绍了我市水资源基本情况、现状、问题，我市节水工作的成绩和建设节水型社会的重要性、紧迫性，呼吁全社会积极行动起来珍惜水、爱护水、保护好水资源，为经济建设服务。

2、在全市中小学校、厂矿企业中评选一批“某市节水小天使”和“节水科技之星”，教育中小学生从小树立节水意识，鼓励全社会广泛开展节水发明创造，推进节水型社会建设步伐。

3、深入开展广场社区宣传，先后走进安钢、纱厂、电厂等居民区开展版面展示、文艺汇演，组织了某市夕阳红自行车队环城宣传等其他形式的节水宣传活动，4、节水型设备器具展示。在市政广场组织进行了符合国家标准的节水型器具设备的展示，参展洁具1000余套。

5、为提高宣传效果，我们与新闻单位合作，拍摄了家庭节水专题片，对电厂、安彩集团等先进节水企、事业单位进行了系列跟踪报道。2005年我市节水和节水宣传工作得到了某电视台等新闻单位的广泛专注，某电视台播出9条、某日报刊登7篇、今日安报刊登2篇。通过这些宣传活动，引起了社会共鸣，极大地提升了宣传质量和宣传效果。

（三）进一步完善改革计划用水管理模式，提高计划

管理效率

城市计划用水管理是城市节水管理的重要手段和内容，我们始终把它作为工作的重中之重来抓。今年年初，办公室自我加压，提出了“3533”全年工作奋斗目标，其中一项重要任务就是用水单位用水情况考核，它是各项工作的基矗为确保工作目标的实现，完善和改革计划用水管理模式，提升节水管理等级，我们根据工作中存在的问题和积累的经验，首先对科室工作职责做了重大调整，理顺了工作程序，简化了工作环节，同时把年富力强的年轻同志提拔充实到计划管理第一线，发挥他们敢打敢拼的小老虎精神。元月份完成了用水计划的回收和微机输入工作，对没有反馈计划的单位逐一进行催交，计划返还率大幅提高。但是，由于我们没有直接取得计划单位使用水量数据的渠道，加上受管辖范围、单位数量和交通工具的影响，考核工作曾一度陷入困境。为从根本上扭转这种不利局面，我们采取分片包干、责任到人的形式开展工作，逐一走访用水单位，广泛宣传国家节水政策和法律法规。同时我们还主动走出去，学习和借鉴外地市计划管理的先进经验和管理模式，一是加强各计划单位上交水费缴费凭证的督促力度，另一方面主动到用水单位去进行收缴。经过一段时间的不懈努力，计划用水单位水费缴费发票复印件上缴率由原来的30%上升到85%，保证了考核工作的正常进行，水量统计的问题得到了较好的解决。

（四）克服困难，做好计划用水单位的发展工作

根据《某市水利局关于加强特种行业、宾馆服务业计划用水管理的通知》、《某市水利局关于加强计划用水管理的通知》精神，我们积极开展新计划用水单位的发展工作，有针对性的开展了特种行业、宾馆服务业的计划用水管理。这些行业近些年发展迅速、用水量大，由于没有纳入计划用水管理，无节制用水导致的浪费现象相当普遍。为进一步强化节水管理力度，规范用水行为，扩大计划用水管理覆盖范围。我们通过沿路排查，对符合管理条件的，采取分片通知，个别督促的办法纳入计划管理。但是在发展计划单位的过程中我们也遇到了部分单位不是积极配合，而是采取拖延时间、避而不见，甚至无理取闹的手段逃避管理。针对这种情况我们都要严格按照《条例》有关精神依法执行，将其纳入计划管理。经过两个多月的不懈努力，我们共新增计划单位700家。

（五）调查了解用水单位用水现状，强化超计划用水管理和征收

在计划管理过程中，我们经常遇到部分单位不明原因的超计划用水。针对这种情况，我们主动与超计划用水单位联系，组织人员到现场查找超计划用水原因，帮助单位解决问题，堵塞漏洞。对于确实属于生产或其它非浪费原因造成的，都要经过慎重研究，按照相关规定提出处理意见。由于近年来很多企业经营滑坡、事业单位经费专管，加之部分单位对交纳加价水费的认识不足，使得征收工作举步危艰。为彻底扭转这种不利局面，我们从建立健全超计划用水加价水费管理制度、征收台帐，严格的奖惩措施入手，加大了对超计划用水的加价水费的征收力度，对拒不交纳的单位严格依照法律程序办理。全年我们受理增容64家，现场调查42家，计划调整12家，对93家超计划用水单位按规定征收了超计划用水加价水费，累计征收加价水费万元。

（六）深入开展节水型城市、节水型企业（单位）的创建工作

节水型城市、节水型企业（单位）的创建工作是城市计划节约用水工作的主要内容。而节水型小区、节水型企业（单位）的创建是创建节水型城市的重要组成部分。为此我们参照节水型小区、节水型企业（单位）定量考核标准对我市的几个重点企业和重点小区进行了考察，从而确定了某玻壳、红旗渠集团2个企业，电业新村、安钢六区2个生活小区为节水型小区的重点创建对象，要求他们严格按照目标导则的标准努力完善节水设施，力争成为节水型小区、节水型企业（单位），树立典范，为我市“节水型城市”创建工作的顺利开展创造有利的环境。

（七）加强水政监察，规范执法行为

首先是对具有执法权利的执法人员进行《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》等相关法律法规的学习培训，针对执法实践中容易出现的问题进行了有益研究和探讨，先后制订了《责令限期缴纳超计划用水加价水费决定书》、《责令限期整改通知书》、《行政处罚听证权利告知书》，下发了《关于交纳超计划用水加价水费的通知》和《关于限期报送供水资料的通知》等一系列法律文书。今年春节过后，我们重点进行了施工现场临时用水的监察管理，严厉查处、制止了违法用水现象。

（八）深入贯彻《条例》精神,全面开展水平衡测试工作

近几来，我市城市建设日新月异，生产、生活对水需求量大幅增长，水的供需矛盾日趋突出，加之我市大部分企业（单位）供水管网老化，水的跑、冒、滴、漏现象相当严重，不仅给他们增加了资金方面的负担，而且造成了水资源的浪费。为进一步加强节水管理，挖掘内部节水潜力，探索水资源持续、有效、合理利用的新路子，根据《河南省节约用水管理条例》有关规定，我们在全市范围内开展了水平衡测试工作。3月24日下发了安水（2005）19号文《某市水利局关于开展水平衡测试工作的通知》，3月28日《某日报》公布了首批65家测试单位名单。

今年的水平衡测试工作是我市继1990年之后第一次大范围、高标准的测试工作，技术人员和技术设备严重不足。为此，我们主动走出去，带领技术人员到郑州学习水平衡测试经验，聘请了退休老工程师翟广明作为技术顾问，购置了必要测试仪器设备，为该工作的顺利开展奠定了技术基矗工作初期，由于许多单位对水平衡测试不甚了解，个别单位甚至错误地认为没有必要开展这项工作，并产生了抵触情绪。针对这种情况，我们编印了水平衡测试小册子，介绍水平衡测试的方法步骤和测试方案、验收标准和水平衡测试的相关知识，并通过其他不同形式的宣传工作，让测试单位了解水平衡测试的基本内容、现实意义、社会效益和对单位效益的影响，许多单位了解情况后接

受了水平衡测试，主动配合了我们的工作。

对于一些采取拒绝态度，不按期测试和拒不进行测试的单位，我们我们运用法律手段，分别下达《责令限期改正决定书》、《行政处罚听政权利告知书》、《行政处罚决定书》，责令其限期完成水平衡测试工作。先后下达等各类法律文书70余份。使水平衡测试工作得以按预定的计划和安排正常展开。

通过几个月的水平衡测试，我们发现部分单位存在着不同程度的用水浪费和漏水现象。为帮助他们解决现存问题，我们从用水器具、用水计量设施、水道管材、用水分布及养护等各个方面帮助用水单位分析、查找原因，并对用水单位提出了切实可行的意见和整改建议。通过测试，我们不仅准确、有效的掌握了测试单位的用水现状，也帮助用水单位挖掘了自身的节水潜力，为他们带来了可观的经济效益和社会效益，受到了各用水单位的一致好评。

(九)强化节水科研，完成中国农业科学院棉花研究所工作区地温空调对地下水资源影响评估报告

受中国农业科学院棉花研究所和大唐某发电厂委托,我们根据河南省水利厅颁布的《建设项目对地下水影响评价管理办法》及《建设项目节水评估编制基本要求》，结合建设项目规模和取水水源类型，按照项目合同中商定的工作内容，对他们提出的项目利用当地地下水为能源的条件进行了评估工作。2005年3月4日有关专家对中棉所地温空调项目评估报告进行了评审，专家认为《评估报告》对中棉所所在区域的地下水资源及地温空调对地下水的影响进行了分析，提出了水资源保护及节水措施，《评估报告》所采用的资料详实内容全面，论证方法正确，符合相关要求。该报告是我省第一部关于地温空调对地下水资源影响的评估报告，并得到省水利厅认可。

2005年，我们大力开展节水科研工作，全年组织完成市级科技立项一项，在省部级以上刊物发表科技论文6篇。

（十）走多元化经营之路，依托优质服务，增收节支，创造效益

源波供水公司接管纱厂供水之后近一年来一直是负债经营。年初，局要求源波公司一季度实现扭亏，全年实现盈利。根据局指示精神，办公室提出了一季度扭亏，二季度盈利，全年实现产值120万元，利润30万元的奋斗目标。我们首先从优质服务入手，通过对员工文明服务的思想意识和岗位技能培训，服务质量有了很大的改观。今年我们上半年重点对11、12、15、16四个水泵供水设备进行了技术改造，大大提高了水泵的供水效率，稳定了供水压力，使每月2万多元的电费消耗降至1万多元，提高了供水效益。同时，逐步对供水区域的管网进行了堵漏和维护，通过排查偷水管道和装表工作，勘查出偷水管道四处，堵漏维护800多处，并成功将纱厂厂区和生活区供水管网分离。今年8月份起，投入资金近20万元，投入劳动力1000余个，重点对纱厂生活区1－16、22、26－28号楼等20幢楼的300余个共用厕所和居民家庭“一户一表、水表出户”的管网改造，共计完成安装、调换计量设施650余户，改造供水管网3500余米，使得供水漏失率降低20个百分点，每月降低供水成本两千余元，增加供水收入两千余元。彻底解决了长期以来困绕纱厂生活区供水根本问题。由此，每月供水量从12万立方米降为9万立方米，漏失率由91%降至目前的70%，减少了水资源浪费。

10月29日整个纱厂生活区计量设施的更换改造工作顺利实施。该工程预计投资40万元，投入劳力4000余个，调换计量设施5000余块。这项工作实施完毕后，供水漏失率将在现有基础上下降30多个百分点，公司每月增加售水量1万余立方米，增加供水收入2万余元。

根据xx办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，有效地减少水资源的浪费，促进节约用水，我们在充分考虑某市城市供水现状及纱厂生活区的实际情况后，决定对纱厂生活区水价进行调整。为积极稳妥开展此项工作，避免引起矛盾纠纷，保障纱厂居民区稳定，我们与殷都区政府、纱厂路街道办事处一道，对纱厂居民挨家挨户进行深入细致的宣传工作，耐心解释有关水价调整的相关事项和水价调整的意义，取得了居民的理解与支持，使水价调整工作得以顺利实施。

为进一步拓宽经营渠道，发挥公司技术优势，提高经营能力和抵御风险的能力，在局领导指导帮助下，先后完成了市区多项管网维修和安装项目，5月份加油站安全运作，使公司从单一化经营走上了多元化经营的发展道路，极大地提高了抵御风险的能力。目前，公司供水收入由2004年的平均每月不足二万元，增加至现今平均每月4万余元，最高时有6万余元，2005年供水收入50余万元，日常管网维修1万余元，售油约48万元，对外维修、安装自备井水表约10万元以及安装“三遥”项目15万元，2005年总产值约为124万元，～完成了2005年产值120万元的全年工作目标。

（十一）建立县（市）区供水节水管理体系，加强县（市）区计划用水管理

今年4月份，我们组织有关人员赴县（市）区节水管理现状调查摸底工作，根据调查情况，建议成立专门节水机构，设计编印计划单位用水统计报表3套，基本理顺了实现了县（市）区节水管理体系，对县（市）区节水管理给予具体指导。

（十二）加强精神文明建设，狠抓综合治理、爱国卫生、安全生产、计划生育和信访工作

按照精神文明建设要求，我们制订了文明建设实施意见，加强了与上级部门的联系与沟通，开展了多种形式的建设活动：参加了区综合治理、计划生育宣传和社区“三级四方”共建活动，保质保量地完成了我市国家级卫生城市创建分配路段的保洁工作。今年11月通过了省级文明单位检查验收，在市总工会组织的工会互检和辖区计划生育、综合治理检查中均获得了好的名次，还先后组织职工参加河南省安全生产知识竞赛，在职工开展了《信访条例》的学习宣传，工会、青年、妇女工作均取得了一定成绩。

（十三）加强办公室基础建设，完成了办公楼购置

节

水办自成立至今，办公场地问题始终没有得到解决，为了方便工作先后迁址数次。今年局领导对于彻底解决办公楼房的问题给予了高度重视，帮助协调资金，顺利地实现了房屋产权过户和土地认证。目前办公楼装修已近尾声，有望近期迁入新址办公。

（十四）完成了上级交办的其它任务

抽调人员参加全市洗寓洗车等特种行业用水情况调查和便民中心服务工作，完成了我市创建省级文明城市先进城市分配路段的保洁工作和我市地下水源井遥控监测安装工程。

三、存在的主要问题

（一）计划用水管理工作有待于进一步加强。我市的计划用水工作虽然取得了一定的成绩，但与我市水资源的实际和建立节水型社会标准要求相比，还有一定的差距，存在较大的节水潜力，在这方面需做出更大努力。《河南省节约用水管理条例》颁布实施为我们提供了更加广阔的执法空间，我们将在深入研究的基础上，在计划用水管理上做更多的工作。

（二）办公室技术力量不足，特别体现在水平衡测试过程中，下一步，要高度重视专业技术人才的培养，以科技创新推动节水工作。

（三）“三同时”的实施和建筑工地临时用水执法管理力度不够，对工作进度产生了一定的影响。

（四）节水器具研发推广工作重视不够，明年工作重点要着中向这方面转移。

（五）办公室资金不足，特别是专项经费不到位，影响了一些工作的开展。

四、2006年主要工作安排

（一）指导思想

2006年我办工作的指导思想是：大力弘扬某水利精神和我办“团结、奉献、务实、高效”的工作作风，继续坚持“三抓一促进”的工作思路，以贯彻落实《节水条例》、做好节水服务和促进三个文明建设为重点，创新工作思路，着手巩固和提高现有成果，扎扎实实搞好全年工作。

（二）工作目标

1、大力开展节水型社会建设和节水型企业（单位）创建负责，推动节约型社会建设步伐，召开06全市节水工作会议，做好计划用水单位节水管理人员培训工作；

2、编制2006全市《用水计划》和节水公告；市区全年节水万立方米；工业用水重复利用率76%；城市计划用水管理率达到95%；

3、完成水平衡测试家。落实节水工程“三同时”工作。重点做好建设工地基建临时用水管理；

4、继续做好纱厂区域供水管理，确保纱厂安全供水。全年实现产值万元，净利润15万元；

5、加大节水科研工作力度，做好节水器具的开发、推广和应用；完成（或立项）市级以上科技项目1项，在省部级以上刊物发表论文2篇；全年印发《节水简报》24期，上报信息被《某水利信息》等上级部门采用10条；

6、进一步深化办公室内部管理体制、人事制度等方面的改革；

7、完成办公室配套设施建设，确保省级文明单位届满申报重新挂牌；完成年鉴、大事记等的编撰工作；

8、弘扬水利精神，推进某水利文化建设；进一步加强思想政治工作和内部管理，抓好社会治安、安全生产、计划生育及信访工作，全年无重大责任事故发生。

办公室2007年质量目标和主要工作任务 第6篇

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

年终总结：

一年来，州政府法制办在自治州党委、政府的正确领导下，在自治区法制办的指导下，以邓小平理

论、“三个代表”重要思想、党的第十七次代表大会，自治区第七次党代会和自治州第八次党代会精神为指导，认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，大力加强政府法制建设，充分发挥政府的参谋、助手作用，坚持为自治州经济建设和社会发展服务。在人员少、任务重的情况下，开拓思路，提高办事效率，团结一致，克服种种困难，较好地完成了2007年的各项工作任务。

一、加强学习、提高认识，认真贯彻实施《全面推行依法行政实施纲要》

为贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》，加大推进依法行政工作力度，在州政府的安排下，采取多种方式，全方位地进行了对《纲要》的宣传培训工作。一是积极派人到各县市、各有关部门进行法律法规的专题讲座，全面宣讲《纲要》的主要内容，提高对贯彻实施《纲要》重要性的认识，增强依法办事的能力和水平。二是采取专题节目、专栏、专版、印发宣传资料等多种形式和利用广播、电视、法制网页等媒体，广泛开展宣传活动。三是结合“五五”普法依法治理及“法治六进”工作，在全州范围内开展对依法行政工作的督导检查。四是认真贯彻落实奖惩制度。2007年4月27日州人民政府召开了自治州行政复议及依法行政工作会议，对自治州依法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰，对依法行政工作较差的单位进行了通报。

二、统筹兼顾，突出重点，努力提高立法质量

我们结合自治州的实际，始终按照体现民族特色和突出地方特色，不追求数量但要重质量的工作思路，深入调查研究，逐步推行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法工作机制，不断提高立法质量。根据年初制定的立法工作计划，今年要出台自治州单行条例《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨林国家级自然保护区管理条例》。在州领导的关心支持下，通过有关部门的共同努力，该《条例》已经2007年2月10日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过，2007年7月27日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议批准，于2007年9月1日起施行；在对自治州单行条例《**自治州矿产资源管理条例》立法草案审议过程中，我办先后多次组织召开座谈会和法律顾问团审查会议，广泛征求社会各方面意见和建议，同时，还积极组织了各有关单位、法律专家进行实地调研论证，不断修改完善该《条例》草案。另外，根据自治区人民政府法制办的要求，对《自治区农村饮水工程管理办法》等8部地方性法规和规章进行审查，积极组织各单位和法律顾问团提出意见，并进行调研、论证，形成修改意见反馈自治区法制办。

三、狠抓“两制”实施，规范行政行为，逐步完善监督机制

按照国务院、自治区人民政府《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推行依法行政实施纲要》的要求，以行政执法监督为中心，以行政审批制度改革工作为切入点，以推行“两制”工作为落脚点，采取多种有效措施，积极推进自治州依法行政进程。

（一）积极推进行政执法责任制和评议考核制工作。针对“两制”工作难度大，涉及面广的实际情况，为避免搞形式、走过场，确保“两制”实施后不走回头路，积极深入基层单位调查研究，并结合自治州实际拟定了《自治州行政执法责任制实施方案》。今年初，及时召开了自治州依法行政工作会议，传达了自治区依法行政工作会议精神，并由州人民政府与全州八县一市及各行政执法单位签订了行政执法责任书。11月，根据自治区人民政府办公厅《关于对2007推行行政执法责任制工作进行评议考核的通知》（新政办发[2007]142号）文件要求，严格按照自治区人民政府的各项具体要求，对八县一市、州直各行政部门的“两制”工作进行了检查考核。

（二）认真做好实施《行政许可法》后续管理工作。一是根据上级有关文件精神，经州人民政府同意，及时组织力量研究充实了相关配套制度，如行政许可公示、受理、审查与决定、告知、监督检查、责任追究等制度，确保了各部门行政许可工作的有章可循，为促进《行政许可法》的顺利实施提供了强有力的制度保障。二是按照上级有关文件精神和具体要求，进一步开展了对州直各单位、各部门以及八县一市报送的行政许可事项增报、取消的审查工作。今年共确认了州直各单位、各部门（5个部门）依法增报实施的行政许可事项4项，依法取消了2项，并对八县一市的行政许可事项进行监督检查。

（三）进一步加强行政执法人员的培训工作。根据《新疆维吾尔

自治区行政执法证件管理办法》（第129号令）的具体要求，为了进一步加强执法队伍建设，提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平，对行政执法证和执法监督证必须坚持“统一培训、统一教材、统一考试、统一发证”的资格认证制度。为使自治州法制培训工作规范化、制度化，随着依法行政任务不断加重，对全州行政执法单位和行政执法人员的法制专业培训

也越来越重，过去每年州政府法制办向州财政要法制培训费近百万元，这样即浪费了钱，也达不到良好效果，为营造良好的培训成效，州政府法制办想方设法到处筹集资金，先后得到国务院法制办、自治区法制办、自治区原副主席陈雷同志、自治区财政厅、自治州原副州长张汉东同志、自治州财政局、州政府办公室等部门和领导的支持，筹集资金300余万元，建成近4000平方米的两栋楼（一栋教学楼、一栋宿舍楼、一块近60亩园林亭院），容：食宿、教学、娱乐为一体，价值近600余万元的自治州人民政府法制培训中心，并于今年8月进入试运行，先后培训了近300余名各级行政执法人员和领导干部，获得良好效果。

（四）充分发挥执法监督职能。认真做好协调各执法部门之间在有关法律、法规、规章实施和行政执法工作中出现的矛盾和争议；及时依法纠正行政机关违法或不当的行政行为。截止目前，2007州政府法制办依法处理了11件行政执法投诉案件并得到了社会各界的好评。

四、注重实事求是，遵循办案原则，认真办理行政复议应诉案件

（一）积极履行复议应诉职责，认真办理各类案件

在办理行政复议应诉案件过程中，始终坚持合法、公开、及时的原则，实行专人承办与集体合议相结合的办案制度，认真审查、尊重事实。通过行政复议及时防止和纠正了一些政府部门违法或不当的具体行政行为，有效地保障和监督了行政机关行使职权，保护公民、法人和社会其他组织的合法权益，同时也有力地维护了州人民政府的良好形象。

2007年全州各级行政复议机关共收到行政复议申请114件，其中受理103件，不予受理11件。在受理的案件中，维持52件，撤销21件，申请人撤回申请15件，未审结15件。从案件类型看，仍然以土地纠纷、劳动工伤、行政处罚为主，行政强制等案件也占了一定比例。今年全州各级政府及部门共发生行政应诉案件48件，各级法制机构都能够做到积极应诉，维护了各级行政机关的合法权益。

（二）积极进行统计分析，及时编制复议应诉报表。

根据自治区法制办的安排部署，及时对全州的行政复议、行政应诉工作情况认真进行了统计分析，并提前半个月上报了行政复议和行政应诉案件统计报表，较好地完成了自治州行政复议应诉案件统计编报工作，为上级领导研究和完善行政复议应诉工作，提供了基础性材料。

（三）加强交流学习，促进行政复议工作不断提高

今年我州行政复议工作大大加强了与其他地区间的交流学习。4月，自治区人民政府召开了自治区行政复议工作会议，由于我州在去年年底开展的行政复议、行政执法文书评查工作中名列全疆之首，因此我州作为重点发言单位进行了经验交流，州人民政府副州长马成同志代表巴州出席了会议并发言。7月，国务院法制办在郑州召开了全国市县行政复议工作会议，全国共有39个行政复议工作先进地区、市县参加会议，巴州参加了会议并与其他十个全国先进地区一起进行了经验交流发言。10月，我州首次派员参加了全国行政复议工作协作会，并向大会提出了入会申请，通过大会表决，巴州作为全国唯一一个地州级成员单位正式加入了全国行政复议工作协作会。这将使我们能够及时学习全国各地的先进经验，并有机会与全国各先进地区共同交流和解决工作中的疑难问题，进一步从整体上推进全州的行政复议工作。

五、进一步做好规范性文件备案审查工作

为了规范规范性文件制定程序，不断提高规范性文件质量，认真完成规范性文件、合同协议的起草、审核、会稿任务，法制办积极在全州推行规范性文件备案审查制度。在对州人民政府安排的《自治州人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》等规范性文件，以及各类合同协议进行起草、审查的过程中，认真组织法律顾问团进行讨论，严格按规范程序进行法律审核。对一些规范性文件超越法律规定，自行设定的无法律依据的事项，法制办及时提出了修改意见和建议，并给予了纠正，保证了规范性文件、合同协议的合法性。2007年全州各级政府法制机构共依法审查规范性文件101件，审查合同、协议331件，代政府起草审核各类合同、协议82件。

六、采取多种形式，积极开展法制宣传工作

一是积极运用网络传播渠道，以最快时间汲取全国各地的法制工作经验，发布自治州政府法制工作动态，向全社会展示自治州政府法制建设情况，对自治州扩大法律、法规政策宣传、增加执政透明度、树立政府形象、扩大政府影响起到积极的促进作用。同时，更新了《巴州政府法制》网页和《巴州政府法制》刊物，全年出刊6期，投稿、发布信息223余条，大力宣传国家、自治区、自治州的方针政策，反映全州政府法制工作的运行状况，促进各行政执法部门依法行政，对全州行政执法工作起到了指导作用。目前，这两项工作已成为巴州政府法制对外宣传的重要载体和窗口，在政府法制工作中发挥了不可替代的作用。

二是利用好库尔勒市梨香南路的“法制宣传一条街”,州市两级人民政府所属100多个行政部门将全面推进依法行政、本部门的工作流程，办事程序，收费项目，社会承诺,行政许可事项等内容进行了宣传，自觉接受社会的监督。今年共更换了8期法制宣传内容，进一步增强了行政机关为民服务的意识和办事的透明度，受到了广大群众的一致好评。

三是利用电视台、广播电台、《新疆政府法制》、巴音郭楞日报、库尔勒晚报等新闻媒体，扩大宣传覆盖面，广泛开展法制宣传。以多种方式重点宣传了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《开都河源头暨巴音布鲁克草原生态保护条例》、《**自治州塔里木胡杨林国家级自然保护区管理条例》等十多部法律法规，共发放各类法制宣传品3万多份，组织开展了3次法律法规方面的咨询活动。

七、认真办理其他涉法事项，充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用

一是随着机构改革，企业改制的不断深入，州政府法制办参谋助手的作用愈来愈明显。今年，法制办参与了库棉、陶瓷厂等企业改制和行政诉讼案，从法律角度提出了处理意见，对依法妥善解决有关问题，维护稳定起到了重要作用。同时，也为领导的决策提供了真实的数据和法律依据，解决了一些困绕巴州国企改制的法律问题，保证了自治州企业改制工作依法顺利进行，为维护巴州社会稳定和经济发展做出积极贡献。

二是参与州、市住房公积金社保金的追缴工作。2002年州、市政府为拓宽业务，将2500余万元资金购买国债，后发现此笔资金已被挪用。为挽回经济损失，受州政府主要领导指示，今年我办两次赴湖南、四川进行追还资金工作。经过艰难的谈判和追要，终于追回了全部债务资金，为我州挽回经济损失达2500余万元。

三是依法做好信访工作。在接待群众来信来访时，始终严格按照《信访条例》等法规规定，热情接待、耐心解释、依法处理、认真答复，受到了当事人的好评。截止目前，接待群众来信来访145余人次。

八、加大力度，进一步完善仲裁工作制度

一是在仲裁业务工作中，加强仲裁员队伍建设，继续推行仲裁责任制度；实行以行业规范、案例分析为重点的例会培训制度，建立以仲裁员办案质量，廉洁自律为重点的监督、管理制度。

二是进一步规范仲裁人员的办案程序制度，进一步完善了《仲裁员守则》、《书记员守则》等配套制度，为维护我州公民、法人和其他组织的合法权益，做出了有益的尝试。

2007年共收到仲裁申请4件，全部符合受理条件，争议标的总额达1098万元。

九、强化制度管理，狠抓自身建设，促使各项工作协调发展

(一)按照州政府办公室的统一安排和部署，紧紧围绕建设勤政、廉洁、高效、文明机关和创建自治区级文明单位的目标，不断改进机关作风，加强思想道德建设，提高干部职工素质，扎实开展群众性创建活动。一是积极参与机构建设，组织和安排各类创建活动。二是积极开展各项普法宣传和法制培训，组织了各类培训4期，组织法制宣传两次，举办法制讲座3次，并根据文明办的要求组织了三次法律法规方面的知识测试。三是积极参加了机关安排的植树造林、清除积雪、打扫卫生等义务劳动。同时，按照机关党委的要求，积极深入企业、农村过组织生活。

（二）今年8月份我办组织全州各县市及州直各单位的法制工作人员共15人，参加了国务院法制办举办的《行政复议法实施条例》培训班。通过参加培训，使同志们切实提高了对行政复议工作的认识，对在全州认真贯彻实施《行政复议法实施条例》起到了促进作用，同时也为自治州开展依法行政工作打下了坚实的基础。

(三)根据州政府的安排，由州政府法制办组织各县市法制办主任，组成考察组，利用一个月的时间，对湖北、湖南、广西、贵州和四川五省（区）进行了考察。通过对五省（区）政府法制工作的考察，使我们学到了内地政府法制工作的先进经验和好的做法，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，这将大大促进我州政府法制工作的发展。

（四）以加强遵纪守法、反腐倡廉教育，树立爱岗敬业精神为主题，结合办公室各岗位职责要求，狠抓业务学习，形成讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献、真抓实干的氛围，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的队伍。

十、2008年工作要点

2008年，州政府法制工作要继续围绕以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，结合巴州实际，与时俱进、开拓创新；适应新形势、把握新特点，大力加强政治思想建设，努力提高干部队伍素质；继续以保障和促进全州经济持续、快速、健康发展为目标，大力加强政府法制建设，努力推进政府各项工作法制化进程。

(一)认真贯彻《纲要》，切实推进依法行政

切实认真贯彻《纲要》，依照五年规划和计划，着重从全面推进依法行政的指导思想和主要目标、依法行政的基本原则和基本要求、深化行政管理体制改革、建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、理顺行政执法体制、规范行政执法行为、完善行政监督制度、建立健全化解社会矛盾机制、提高依法行政观念和能力、加强组织领导等方面进行全面安排和部署，明确各级政府及工作部门的工作任务目标和责任，力争用十年时间达到建成州、县(市)、乡三级法治政府的目标。

(二)突出重点，确保质量，切实做好政府立法工作

根据自治州“十一五”发展规划和五年立法规划具体安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，在总结以往立法经验的基础上，积极创造条件，遵循“急需先立，看准快立”的原则，突出重点，科学合理地安排立法项目。

(三)继续抓紧做好《行政许可法》实施后的各项监管工作

《行政许可法》是继《国家赔偿法》《、行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行政行为的重要法律，对各级政府和政府各部门都将产生深远影响。2008年要进一步做好以下几个方面的工作：一是进一步加强行政许可法的学习、宣传、培训工作；二是抓好对行政许可依法增补、取消的确认工作；三是加强后续监管工作，进一步完善行政许可法配套制度建设；四是加强对行政许可的监督检查工作。

(四)认真做好行政复议应诉工作，切实提高工作水平

一是按照《行政复议法》的各项规定，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，依法受理、公正审理行政复议案件，坚持有错必纠，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，充分发挥行政复议对行政执法活动的监督作用。进一步健全和完善行政复议案件的接待与登记、立案、决定审批、文书查阅复印、统计分析等各项工作制度，推进行政复议工作的制度化、规范化，不断提高工作效率和水平。加强对行政复议活动的指导、监督与检查。采取学习培训、具体案件审理指导、典型和疑难案件分析等多种方式，加强全州行政复议人员的学习与交流，加大指导力度。

二是按照《行政诉讼法》的规定，认真代理州政府依法行使诉讼权利，履行诉讼义务，做好以州政府行政诉讼案件的应诉工作。

(五)进一步做好规范性文件备案审查工作

认真贯彻实施《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》(自治区人民政府第119号令)、《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府第123号令)和《关于加强规范性文件备案工作的通知》(新政办发［2004］89号文件)精神，充分认识备案工作的重要意义。一是认真学习，准确理解，严格履行规范性文件备案工作职责；二是加强制度建设，形成三级政府、三级监督的备案工作体制；三是加强领导，保障备案审查工作健康有序地开展。

(六)加强政府法制宣传工作

继续办好《政府法制》刊物和自治州《政府法制》网页，力求高质量、高时效地宣传政府法制，发挥学习、宣传、指导工作的作用；充分利用各种宣传媒体，大力开展以行政公共法律、法规科目为主要内容的法制宣传，指导各县市人民政府、州直各部门进行法制宣传；加强全州法制干部的专业知识培训工作，按计划参加国家、自治区、自治州举办的培训班；指导各县市、各部门法制工作人员的业务培训工作。

(七)完善监督机制，做好执法监督工作

全面贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和自治区人民政府办公厅《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》（新政办发[2006]7号）的要求，2008各级政府法制机构要重点抓好公安（交通管理）、城建、环保、土地等涉及人民群众切身利益和人民群众反映强烈的问题，进行行政执法的监督检查工作。认真推行行政执法责任制和评议考核制，协调处理行政执法活动过程中发生的争议和问题，防止和纠正违法、不当行政执法行为，保障和监督行政执法机关有效实施行政管理，维护广大人民群众的根本利益；按照国务院、自治区关于相对集中行政处罚权工作的要求，抓好城市管理领域相对集中行政处罚工作；加大行政执法案卷和行政复议案卷的评查工作力度；为认真贯彻自治区人民政府第129号令和新政办发[2005]54号、196号文件精神，进一步加强行政执法证件管理和行政执法人员的培训，今年计划在法制培训中心举办13期培训班。严格清理行政执法主体，依法确认机构改革后具有行政处罚权的行政执法主体资格单位，经政府批准后向社会公布；继续抓好行政执法监督检查和各项制度建设工作。

(八)强化创建意识，抓好自身建设

一是继续与自治区法制办和州政府主要领导取得联系，并能得到支持，对全州各级法制机构的级别、编制、经费、办案工具等建设工作不断努力，使巴州各级政府法制机构尽快适应新形势发展的需要。

二是加强各级政府法制机构内设的行政复议机构的建设，严格按照国办、中办【2006】27号文件精神，使各级行政复议机构的建制、人员、经费到位，为创建和谐社会做出贡献。

三是努力将思想道德建设任务落实到具体实践中，营造爱岗敬业、忠于职守、精益求精、团结互助的工作氛围，增强政府法制工作人员的事业心和责任感；进一步完善工作、学习制度，踏踏实实地做好各项工作。

**自治州人民政府法制办公室