建立上市公司诚信评价系统

建立上市公司诚信评价系统（精选6篇）

建立上市公司诚信评价系统 第1篇

建立上市公司诚信评价系统

企业信用评价，是市场经济发展到一定阶段的必要产物。信用是企业的无形财富，也是企业在市场的“第二张身份证”。在市场经济条件下，信用作为社会经济发展的重要成本和资源，已成为企业在市场经济中不可或缺的价值标准。信用关乎国家尊严，中国比以往任何时候都更需要信用，因为中国比以往任何时候更被世界瞩目。

上市公司是中国证券市场的基石，它的信誉度关系到证券市场的走势和成败。历史经验证明：市场经济是法制经济也是信用经济。一个成熟的证券市场需要有一个发达的信用支撑，没有科学完备的信用评价做基础，市场的正常秩序是建立不起来的。

本研究以开放式系统作为研究的基本框架，运用预测分析法、系统分析法、比较择优法、数学模拟法、在各种特殊的表现形式中找出错误有效的特点和最基本的规律性，以构成上市公司信用评价体系的研究基础和研究对象。在这基础上，本文从研究世界各国的企业信用评价体系入手，逐渐扩展到对世界各国评价体系理论与方法的分类研究，试图从宏观、微观、政治、经济、市场等方位，大视角地比较世界各国企业评价体系的差异，从与国际接轨和具有中国特色两方面探讨中外信用评价的互补性。最终从中国信用评价体系缺陷中，进行模式选择，设计出中国上市公司信用评价系统的基本思路和基本框架。

一、证券市场诚信建设的必要性

信用是个既古老又年青的话题。中国古代文化中的信用不仅与买卖活动中的信用交易有关，它还与社会道德和文化背景有关，具有社会和经济及伦理范畴的意义。

现代信用是舶来品，完全是经济和市场范畴的概念，经济学家称为信用经济。简言之，信用是建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力，信用是一种无法估量的无形资产，是现代市场经济中一种重要的新的资本形态，信用社会生活的核心，信用是用金钱不能得到的人格资本。

信用媒介论认为：信用不是资本，也不创造资本，但信用可以节约流通费用，可以促进利润率的平均化。

信用创造论认为：信用创造资本，信用就是货币。信用既然被用做流通手段和支付手段，那么，信用就是财富。

信用调节论认为：经济的变动周期，是由于信用的扩张和收缩造成的，信用调节的直接对象应当是流通者，而不是生产者。

遗憾的是，西方经济理论和学术界一直把对信用的研究，停留在货币及交换的研究上，并没有从根本上刻画出市场中信用体系、信用机制、信用制度的轮廓。

虚拟经济是市场经济发展到高级阶段的必然产物，它产生于市场经济，后来又作用于市场经济。没有活跃的虚拟资本，市场经济就不能进入高级阶段。按照马克思主义的观点，我们可以把虚拟经济重新定义为：以现实经济为基础，而又独立于现实经济之上，按照自己的规律和方式赚取利润的价值。这就是说，虚拟资本完全是信用的产物，它的活动就是信用活动的一种高级形态。市场经济越发展，人们越来越困惑，越来越担忧，没有了方向感，为什么？原因是虚拟经济在开始起作用。市场经济中货币的时间价值的引入，金融衍生工具的出现，货币更加抽象化，金融衍生工具的自我繁殖、自我复制，克隆到无以复加的地步，人们的思维方式、生存方式、理论标准、统统被虚拟经济洗刷和改造。虚拟经济与网络经济的结合，更开拓了人们的想象空间，君不见，有形的市场运作和有限的资本流动，正在演绎为超越时空的网上游戏。与虚拟化、网络化伴生的风险无处不在，痛定思痛，让我们感到迅速建立信用评价系统的责任。没有信用就没有虚拟经济，没有信用市场规则就会被无情的践踏。

据权威统计，由于社会信用和经济信用遭到破坏，我国国内生产总值的增加至少要

减少 2 个百分点。据专家分析，我国市场交易中，由于缺乏信用体系，使得无效成本在国内生产总值中占 10% 到 20%。西方国家信用结算可达 90% 以上，而我国的现金支付率高达 80%，信用直接影响到经济运行的效率。

让人忧虑的是，目前我国证券市场上的信用状况远远不能适应现代市场经济的起码要求。上市公司的信用缺失表现为：（1）财务数据虚伪，如虚增销售收入、虚增利润、报表重组等；（2）信息披露不真实、不及时、不完整；（3）重大决策未保护中小股东的利益，如通过关联交易转移利润，为大股东违规提供担保，大股东侵占上市公司资金等；（4）内控制度不健全，如重大决策未按“三会”运作规则进行，重大财务决策由大股东审批等；（5）随意变更募集奖金投向，利用募集资金委托理财；（6）重大承诺不兑现，如预测利润不兑现，整改措施不兑现等；（7）法人论理结构不健全等等。这些问题极大阻碍了中国证券市场的发展与规范。这些也正是我们开展《上市公司诚信评价系统》研究的出发点，课题开发的难点和重点。

二、课题开发的设计思路

现代经济学告诉人们，信用缺乏问题的根本原因是交易双方存在信息不对称性。在商品交易中，消费者通常是信息的弱势方，而供应方则是信息的强势方。消费者不可能掌握有关的选购信息，特别是有关生产成本和内在质量的信息，从而做出物有所值的判断。另一方面，供应方则拥有人所不知的“私有信息”，这种信息的不对称性极容易使消费者受骗上当。证券市场是个信息高度不对称的不完全市场，因而被有些图谋不轨的人运用内幕交易、操纵股市价格等违法手段大发横财。因此，规范证券市场行为的有效办法，是矫正这种信息的不对称性。这就是本课题开发的理论支点和理论依据。

合理假设之一。信用依存度与企业长期考虑成正比，与企业的短期行为成反比例关系。鉴于一定的利益基础，信用行为的发生离不开利益的追求与权衡。追求利益最大化的原则，使利益在某种程度上成为信用行为的坐标。从理论上说，即越是出于长远考虑的企业，其信用行为可能性越大。相反，在短期利益的考虑中，企业信用往往极易遭到破坏。

合理假设之二。信用度评价与风险评价的目标是一致的。国际银行界处理信用风险的方法，多在确定与评估风险的权重、等级等技术体系，即外部评价与内部评价。外部评价，又称标准法评价，指社会专业资信评估公司的信用度评价。内部评价，泛指监管部门站在风险角度上决定评价物的风险权重，评价其是否有违规违法操作行为。与内部评价相比，外部评价的依据与标准及其结果更具通用性。内部评价与外部评价的侧重点尽管有所不同，但其本质是一致的。因此可以得出这样的结论，内部评价与外部评价的目标是一致的，是长期共存的。

合理假设之三。上市公司所披露的信息不完全真实，对其合理存疑。由于信息不对称性的天生存在，上市公司的经营者作为理性人具有天性，以及市场的规则、制度自身存在的不完善性，信息失真的情况必然大量存在，甚至存在恶意造假的现象。因此，作为监管部门的内部评价，对上市公司所披露的信息一定要保持合理的怀疑，从合理存疑出发，发现上市公司的潜在风险。本研究基于上市公司的披露信息具有不完全真实的假设之上，通过对已披露信息中包含的信息单元的分析，利用不同信息单元之间的勾稽关系，对这种勾稽关系进行数学模块的验证。如果验证的结果是正相匹配，则说明了所披露信息具有一定程度的真实性。反之，则说明所披露的信息中具有自相矛盾之处，说明隐含不真实性。

合理假设之四。在假定的条件下，宏观经济总量是均衡的、稳定的。就是说，在假定的前提条件下，均衡是存在的并且是稳定的。本课题研究利用均衡分析方法。假定自变量是已知的和固定不变的。诸如，社会总需求和总供给，社会总投资和总消费，宏观

经济总量与微观经济总量，有效需求与国民收入，社会总信用等大的经济变量与比例关系是不变的，均衡的，在此前提下展开研究及数学模型制作。

三、研究开发的设计框架

框架设计的基本原则是：信用评价是一项十分复杂的系统工程，从其评价的对象看，它涉及上市公司的工业企业、商业企业、金融企业、房地产企业、其他企业等。科学地对其评价，需要具备证券投资学、会计学、统计学、经济学、数理统计学、管理科学、预测学、决策学、国际金融、市场营销学、资产评估学、计算应用等多方面的知识和理论。因此，信用评价表现出对象多样性，类型复杂性，工具综合性，数据大量性，结果的不确定性。

设计的基本原则包括：

A、适应市场经济需要的原则

当前，中国进入市场经济以来，正在进行一系列改革，如现代企业产权制度的改革；企业经营机制转换；政府职能转变；金融体系的改革等，这些都是为适应社会主义市场经济体制的要求而进行的。具体地说，在理论设计和实际评估时，应注意到企业类型的多样化趋势，投资主体的多元化和经济行为的市场化等特点。

B、坚持规范化原则

这里规范有两层含义：一是评估指标和方法的规范化，即要求在设计评价指标体系时，在评估实践过程中要遵循国际惯例，与国际惯例接轨。在许多西方发达国家都有各自的权威信用评价机构和规范的评价指标体系与方法，有许多东西值得我们借鉴学习。所以，在设计指标体系时应以国际惯例和中国会计制度为标准。在评价程序的实施方面，也应采取规范的做法，这样便于国际间、地区间的交流和比较。二是评价工作行为的规范化，也应促进被评价企业行为的规范化，促进证券市场的规范化和健康有序地发展。

C、坚持客观性、公正性、独立性和权威性

客观性要求评价时，必须真实地反映上市企业的实际情况，所设计的指标应反映企业的实际，有针对性；并且要坚持公正性、独立性。

D、定性分析与定量分析相结合的原则

定性分析和定量分析各有所长，在实际操作中都必不可少，必须充分结合。但最终评价结果应形成一个量化的结果，以排除定性分析中主观因素或不确定性因素的影响。国外发达国家通常的做法是，定性分析与定量分析所占比例为 4:6，这与其完善的法律法规、评价单位对被评企业一切情况了如指掌是分不开的。考虑到中国的实际情况，拟把定性分析与定量分析所占比重为 5:5 左右。另外，对每一评价结果加入“经验评价”以对定性分析和定量分析弥补或校正。

E、静态分析与动态分析相结合的原则

一般说来，如果企业在正常年份的经营是正常的，则它的各项经济指标在各连续时期都存在一定的“惯性”或“时滞”。也就是说，某一指标值的本期值要受到以前各期尤其是近期值的影响，即存在“自回归”现象。因此，在评价分析企业的经营状况时，既不能只看企业过去，又不能以过去而做无依据的预测和展望。一方面，在对企业的过去及现状分析和前景预测方面保持一定的比例关系，以现在为主，然后预测未来。另方面，在选择评价指标时，不能局限在某一时点上，考虑企业近年的综合平均指数，这样可剔除某一特殊值的影响。

F、指标体系的科学性与系统性

指标体系的科学性与系统性，要求设计指标体系必须有科学依据，必须能真正反映出要反映的内容，同时又要全面、系统并具有代表性，不能只重视某一方面的指标和内容，既要全面反映上市企业的经营管理状况，有无违规情况，又不能使指标重复、虚设。

G、系统软件的实用性、高效性及可操作性

设计完指标体系和计算方法后，将编制通用的计算机程序，把数据输入→指标计算→评价打分→评价结果输出这一全过程电算化，这将大大提高评级的准确性和工作效率。实用性要求，研制出的系统软件能适应实际评价工作的需要。既有通用程序和指标体系，又按设定的需求生成、添加某些内容。高效性，体现在指标系统的运行效率，它应具有运行速度快，各种结果一次生成等特点，只要有完备的数据信息资料，就能通过计算机迅速完成一切信用评价工作。可操作性体现在，指标系统具有操作简单易掌握等特点。将采用全屏菜单和人机对话方式，使非计算机专业人员亦能熟练掌握，同时使本系统有较强的兼容性，能在各种软硬件环境下运行，并且建立起动态数据库，可随时进行各种查询、修改、汇总，建立起评价后的管理信息系统。

H、数据的真实性和及时性

科学的评价必须依赖于真实可靠，及时的数据，要求采集数据时，必须确保数据的真实性，同时要求被评价企业提供各种真实的财务及相关数据。有些数据则可采用抽样判断的方法获得，有些则必须参照会计师事务所提供的数据或报告。如果所使用的数据不真实或不全面，评价结果不可能科学、公正

四、研究开发的技术路径与数学应用模型

信用风险的度量方法有很多，既有传统的度量方法，也有现代数学模型计算方法。传统方法有：专家评价法、信用评级法、信用评分法。现代数学模型方法更多，如 KMV 模型、信用度量术模型、麦肯锡模型、神经网络模型和模糊数学模型等等。各种模型的运用不甚相同，计算方法与角度不同，又都不能完整地描绘出企业的最原始数据和目前正在每天变化的数据。

专家评价方法带有很大的主观性、随意性，其优点是能将有影响的信用风险揭示出来；信用评级法的优点是能将企业的信用等级用极其简单明了的符号表现出来，能给人非常直观的感觉。但它最初主要依赖指标的优劣进行分类，没能考虑到各指标对系统的影响力。信用评分法改变了这一缺陷，它能根据各指标对系统的影响不同设置不同权重，将系统指标量化为数值来对企业的信用风险度进行判定。

因此，我们把现代数学模型与传统风险评价方法结合起来，开发了《上市公司诚信评价系统》，不仅对传统风险评价方法作了进一步的修正和完善，而且能对企业未来信用风险进行有效地预测；对众多的分值计算，充分利用了数学模型计算，对整个系统信用风险的揭示和预测分析采用了模糊数学理论和数理统计学中的预测模型。

我们对上市公司诚信风险评价与现行的企业信用评价有着本质不同。一是诚信评价的内容要远远大于一般的企业信用评价。企业信用主要针对企业的财务状况、发展状况、管理状况等有限的几个方面的内容，而上市公司的评价不仅要关注以上内容，更多地要涉及到公司的守法、守规、信守承诺等诸多变量。

针对以上区别，我们设定了两套评价系统，即信用评价系统和诚信（风险）评价系统，其权重各占 50%。各有侧重，最后两权相加。信用评价系统主要考核企业的经营能力、盈利能力、市场占有率、管理状况、发展状况等有限内容。而诚信（风险）评价系统主要揭示企业存在的重大风险及隐患，包括公司经营独立状况、法人治理结构、内控制度建设、信息披露情况、募集资金使用情况、重大资产重组情况、财务真实性情况、相关监管部门处罚。两系统的相加真正的描绘出企业的现状及风险程度。

在数学模型的运用上，我们采用了上市公司风险三级模糊评判模型，即把每个指标按其程度分若干等级，又将所有指标按其性质分为若干类型。评判时，先按每一指标的各个等级进行一级模糊综合评判，得出单个指标的评判结果；再按每一类的各个指标进行二级模糊综合评判，得出所有指标的评判结果。这样既能处理指标的模糊性，又可避

免指标众多带来权重分配的困难。为了使系统的数据参数比例更加可靠，本课题又辅之以其他数学模型，比如神经网络模型、灰色系统模型、企业失败预测模型、财务数据真实性推断模型、组合预测。实证结果表明，分析总的平均预测误差，组合预测的结果要优于单一预测的精度，这可降低预测的风险性。

建立上市公司诚信评价系统 第2篇

政策解读

一、修订背景

（一）建筑市场招标投标活动因为只能竞争履约承诺的特点，对交易信用工具要求较高，我国市场化信用工具长期缺位，导致施工现场和建筑市场脱节的问题，投标企业在施工现场实际表现情况无法在建筑市场招标投标活动中反映，建筑招标投标市场陷入了逆向淘汰的怪圈。针对此问题，自2009年以来，市住房城乡建设委在全国较早推行真正意义上实现施工现场与招投标市场“两场”联动的施工企业诚信综合评价体系，后又拓展到监理企业，经过几次修订，形成了《关于进一步完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》（以下简称《通知》）中所建立的模式。经过多年的实施，该诚信综合评价体系趋渐完善，成效显著。在当前简政放权、放管结合的大背景下，诚信评价已经成为我市行业监管的主要抓手。各建筑企业对诚信评价体系和自身信用极为重视，许多企业将管理重点从重经营轻现场转变为重经营更重现场，提高内部管理水平，加强对施工现场的监控督查，越来越注重诚信经营，整个建筑市场呈持续健康稳定的趋势发展。据悉目前驻穗央企及外省进穗、省市属建筑企业基本都成立了企业层面的诚信评价综合管理团队，相关工作直接对企业董事长、总经理负责。我市建筑业企业诚信综合评价体系得到社会各界和建筑市场各方主体普遍认可，多年来，国内其他城市纷纷到广州调研学习该做法和经验，予以了高度评价，中纪委、住建部、发改委等也将该体系作为经验向全国推广，诚信体系与现国家推行的社会信用体系在思路上也是一脉相承的。实践证明，诚信综合评价体系的实施有利于引导和促进建筑市场招标投标活动公开、公平、公正地选择信誉良好、实力雄厚的施工和监理企业，完善市场信用体系，营造诚信守法的市场环境，规范建筑市场秩序，提升我市建设工程质量和施工安全文明水平。但体系实施近10年，也暴露了一些缺陷，主要是有公信力的第三方信用评价长期发展不起来，建设行政主管部门长期承担本应由信用市场承担的职能，受到不少质疑。因此，诚信综合评价体系有必要继续实施。我们将改进诚信综合评价体系，建设以信用为基础的现代化建筑市场，一是制定信用管理办法，加强信用信息的收集和公布工作，指导行业协会、工程保险机构试行信用评价，着力培养信用市场；二是大力推进建筑工地实名制，深入掌握工地人员、设备、材料等基础信息，实现建筑市场要素透明化；三是推动保险机构建立以信用评价为基础的信用供给机能，试点建设单位工程质量安全责任保险和承包商保证保险；四是推动国有建设单位在落实首要责任基础上，依法建立预选承包商库，开展承包商履约评价，发挥市场首要主体的信用引领作用。在新的信用管理模式实施前，工程质量安全监督、绿色施工、工地实名制和工人工资分账等管理工作仍需依托现有诚信评价开展，为避免建筑市场和施工现场工作局面陷入被动，有必要修订现有的施工监理诚信评价体系，设定2年实施期作为过渡期。

（二）原《通知》实施期间，国家、省、市层面陆续出台推行实名制管理、工人工资分账管理、全面治理拖欠农民工工资问题等有关规范建筑市场秩序的政策文件，政府的监管模式也逐渐从“事前监管为主、事中事后监管为辅”的模式转变为“简化事前监管，加强事中事后监管”的模式，通过构建信用体系，实施失信惩戒的做法被提升到更重要的地位。企业诚信综合评价体系的做法符合这一要求和趋势，也有必要通过文件修订程序吸纳新的政策内容，将新的管理要求融入到信用管理内容中去，督促企业加强自身信用建设，进一步营造建筑工程领域守法诚信的良好氛围。

（三）原《通知》于2018年2月28日有效期届满。经公开征求社会公众、各区住建局、行业协会意见，提出多条修改意见。经评估，在现有简化事前监管、加强事中事后监管以及国家、省有关部门力推构建完善社会信用体系建设的环境下，有必要根据建筑市场现阶段的新问题、新情况，与时俱进地修改现有诚信综合评价体系中的部分内容，以便更有针对性的实施监管和引导企业，进一步规范施工、监理企业的市场行为和工程现场行为。

二、法律政策依据

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条规定，县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

2.《建设工程质量管理条例》(国务院令2000年第279号)第四十三条第三款规定，“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。……”。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令2003年第393号)第四十条第二款规定，“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理……”。

3.《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）第三十二条规定，“资质许可机关应当建立、健全建筑业企业信用档案管理制度。建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资质、业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违法行为等情况。”

4.《广东省市场监管条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第64号）第四十条规定，“各级人民政府及其市场监管部门应当建立信用监管制度，完善市场主体信用信息的采集、记录和交换共享机制，强化信用信息的公开、公示和应用。”

5.《广东省住房城乡建设事业深化改革的实施意见》的“主要任务和工作重点”要求加快行业诚信建设，提出要“健全信用信息发布、查询制度，构建依法守信的市场信用环境。…建立业主评价和投诉处理平台，将其与诚信评价有机结合，严格对信用不佳企业的惩处。…”

6.《广州市社会信用体系建设规划（2014-2020）》中提出，“……坚持将主体信用评价与市场履约情况相结合，实行动态评价，建立科学、规范的工程建设市场主体信用评价机制。将企业、相关从业人员的信用评定结果作为资格预审、评标等的重要依据。建立健全工程建设市场和施工现场联动监管机制，加大对企业在招投标、工程造价、质量管理和施工安全等方面违法失信行为的惩戒力度，及时曝光严重失信行为，完善失信惩戒机制。……”

三、文件的框架和主要内容

《通知》沿用原体例，主文内容包括诚信综合评价体系建设总则，评价范围，评价组成、主体及评价工作要求，诚信综合评价业务信息系统，评价汇总计算，诚信综合评价在招标投标环节中的应用，诚信综合评价体系的管理，有效期等内容，含附件《建筑施工企业市场行为评价标准》、《建筑监理企业市场行为评价标准》、《质量安全管理评价细则》、《建设单位履约评价标准》、《其他管理评价标准》。主要内容如下：

第一条“诚信综合评价体系建设总则”，主要介绍诚信综合评价体系的思路和目的，同时对中介服务企业建立公开、公平、公正、承担责任的第三方诚信综合评价体系予以鼓励。

第二条“评价范围”，根据我委对广州市建筑市场监督管理职能，明确所建立的诚信综合评价体系的对象及评价内容，即施工和监理企业在广州市行政区域内的建筑市场行为和施工现场活动情况。

第三条“评价组成、主体及评价工作要求”，主要包括：

（一）诚信综合评价由市场行为评价（权重30%）、质量安全管理评价（权重50%）、建设单位履约评价（权重10%）、其他管理评价（权重10%）四部分组成，体现了对市场行为和工程质量安全管理的重视，并兼顾了其他方面的评价。

（二）通过附件的形式分别对上述四部分的评价内容，制定了相应的评价细则，明确了评价主体、手段、项目、分值、权重、标准、对应行为表述、评价时间要求等，使评价具体量化。评价标准注重贴近实际，注重企业在广州建筑市场和工程现场的实际表现，兼顾了体现企业综合实力的中标额、纳税情况、获奖情况、“守合同重信用”情况等内容和体现企业现场履约情况的工程质量管理、安全管理等内容，以及体现企业负面情况的不良行为和不规范行为的内容。上述评价内容基本属于客观性表现，评价标准的对象不分国企、民企或是本地、外地，均一视同仁，不存在设置人为评价因素，也未设置市场准入限制，无歧视、排斥建筑市场主体情形。其中，附件1《建筑施工企业市场行为评价标准》、附件2《建筑监理企业市场行为评价标准》曾于2017年完成过修订，印发了《广州市住房和城乡建设委员会 广州市发展和改革委员会关于调整建筑施工和监理企业市场行为评价标准的通知》（穗建规字〔2017〕7号），此次修订稿中将7号文的内容重新纳入后，针对个别要求作了进一步的解释和表述上的修改，使内容更清晰，更具操作性。

第四条“诚信综合评价业务信息系统”，表明了诚信综合评价的信息化、公开化，系统免费开放评价主体使用，社会自由查询。同时，明确了系统的责任主体。补充了如遇重要系统通信网络故障、服务器物理故障、系统遭受网络攻击、重要系统迁移等重大突发性事项导致数据采集失败时的处理办法。

第五条“评价汇总计算”，计算的规则要求评价主体按规定日期上传评价分数，系统管理维护单位按评价标准准时换算汇总评价分数，计算总分并排名，同时公布。各项评价设立基准分或水准分，用于未获评价分数前的计算。系统计算建立了总评价和排名以及对应按持有资质及承接工程类别计算的总评价和排名，以便应于具体项目的招标投标环节中。

第六条“诚信综合评价在招标投标环节中的应用”，主要包括不同类别工程项目的施工和监理招标选择综合评价的方法、资格审查及确定正式投标人时如何应用诚信综合评价结果、评标环节选用诚信综合评价结果权重、比例等要求以及使用的依据等，这是诚信综合评价体系的落脚点以及生命力所在。为进一步落实“放管服”精神和招标人负责制，删除了原内容中关于在选择预选承包商时对诚信综合评价排名的规定；将原表述调整为指引性的表述，是否使用诚信综合评价成果由招标人自行决定，招标人在招标投标环节应用诚信综合评价成果的，由招标人在招标公告和招标文件中明确；公开招标的施工项目评标环节对诚信综合评价得分权重具体比例改为只设置权重比例上限，不宜超过该上限，以限制招标人滥用诚信综合评价成果。

第七条“诚信综合评价体系的管理”，对诚信综合评价体系的管理、协调单位，以及招投标环节有关诚信综合评价体系成果应用的监管单位等予以明确，建立了权利救济渠道，同时对有关行政主体要求和责任进行规定。

第八条明确了实施期限2年。

四、主要修订内容说明 本次修订，经过充分征求意见，听取和采纳各相关主体的意见，最后形成的文件，仍以原穗建筑〔2014〕1463号的规定为基本框架结构，并无大方面的改动，主要是针对原个别评价事项予以调整，对某些表述进行修改和补充，使内容更清晰完整。涉及的主要修改内容有以下方面：

（一）完善评价范围和评价效力

本次修订稿中将原来的“评价范围”的表述修改为“本诚信综合评价体系的评价范围是施工和监理企业在广州市行政区域内的建筑市场行为和施工现场活动情况。评价结果供市场活动主体参考，招标人可自主选择使用。”

说明：鉴于我市职能限制，无法做到全国范围内的评价，仅对施工和监理企业在广州行政区域内的表现进行评价，评价的结果不要求强制使用，供市场活动主体参考，招标人可自主选择使用。这也符合“放管服”改革精神。

（二）明确业务信息系统发生重大突发事项的处理办法 本次修订稿中在“

四、诚信综合评价业务信息系统”增加了“如遇重要系统通信网络故障、服务器物理故障、系统遭受网络攻击、重要系统迁移等重大突发性事项导致数据采集失败，企业诚信综合评价排名数据将启用重大突发性事项发生前一天的数据进行发布；重大突发性事项处理完毕后，按正常程序采集处理完毕后当天数据进行发布。”

说明：信息系统在运行过程中，难免会遇到突发情况，即使发生的概率很小，但一旦发生，会对诚信综合评价的工作和数据的应用造成影响。鉴于诚信综合评价目前作为行业监管的重要抓手，且为避免不必要的人为决策，本次修订就明确此类做法，将其制度化，也符合公开、公平、公正原则。

（三）调整被评价单位对评价结果的异议时限，并将质量安全管理评价细则中关于异议处理的规定合并表述

说明：因评价结果影响被评价单位后续招标投标活动，参考广东省信用办印发的《广东省公共信用信息管理系统异议信息处理工作指引》未对异议期限予以限制的做法，将原来“应在评价结果作出后5个工作日内向作出评价的主体单位反映”调整为“应在评价结果有效期内向作出评价的主体单位反映”。另外，删除附件3《质量安全管理评价细则》“

五、其他规定”中“

（二）被评价企业对评价结果有异议的，或其正常施工工程应当评价未被评价的，应在评价后5个工作日内向评价单位书面提出并说明理由，附证明材料、照片等。评价单位收到书面异议后应在5个工作日内查实情况予以处理和答复。异议企业对答复仍有异议的，应在收到答复5个工作日内向评价单位的上级领导部门或广州市住房城乡建设委（工程质量安全处）书面投诉，投诉受理单位应在10个工作日内予以调查并答复。被答复企业对答复不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的表述，关于被评价单位对评价结果的异议处理统一按照正文第七点“诚信综合评价体系的管理”第（二）项内容执行。

（四）调整诚信综合评价在招标投标环节中的应用的内容

1.删除在建立预选承包商目标家数时的应用。说明：为进一步落实“放管服”精神和招标人负责制，如何确定最终入选预选承包商库的单位的权利交由招标人自行依法设定，删除“施工总承包企业、专业承包企业诚信综合评价排名在300名以后的，劳务分包企业诚信综合评价排名在100名以后的，监理企业诚信综合评价排名在50名以后的，不能成为财政性投资项目占主导地位的建设单位的预选承包商”的规定。

2.指引由招标人在招标公告和招标文件中载明使用方法。

说明：为进一步落实“放管服”精神和招标人负责制，是否使用诚信综合评价成果由招标人自行决定。如选择在招标投标环节中使用，则由其在招标公告和招标文件中载明。本通知只作指引性规定。

3.将评标环节的诚信综合评价得分使用权重具体比例调整为只设置权重比例上限，不宜超过该上限。

说明：为进一步落实“放管服”精神和招标人负责制，如何设置施工公开招标项目评标环节企业诚信综合评价得分的比例交由招标人自行设置，取消原附件6《诚信综合评价评标权重》，只明确不宜超过20%的上限。

（五）完善施工和监理企业市场行为评价标准相关表述 1.对相关评价项目中“近2年”予以说明。

说明：施工和监理企业诚信综合评价模式是依赖计算机系统动态实时评价的，但有部分评价项目是有期限的。例如施工和监理企业市场行为评价标准中的“中标额”、“合同备案金额”、“合同结算备案金额”、“获奖奖项及获奖率”等，均以“近2年”为限。为避免理解上的错误，本次修订明确标准中所指“近2年”，是采用滚动的时间计算方式，对评价项目所指的内容在2年内予以评价，例如2018年4月1日的中标额，则从2018年4月1日起至2020年3月31日止的2年内予以评价。

2.对纳税金额评价做法进行说明。

说明：原文件实施期间，部分企业曾电话反映对纳税金额评价做法不清楚。为避免被评价对象理解错误或不清楚具体情况而增加不必要的咨询甚至投诉，本次修订在备注中阐述了纳税金额评价做法的内容，即营业税、增值税和企业所得税，由市住房城乡建设委每年年中汇总企业诚信档案信息库中企业的基础信息（包括企业名称、统一社会信用代码等）向广州市地方税务局、广州市国家税务局调取前一的数据，调取到的数据导入企业诚信档案信息库中计算排名。如无调取数据延误或失败等特殊情况，均按最近2年的数据进行计算排名。例如2017年调取2016年数据导入企业诚信档案信息库后，开始汇总计算2015年、2016年的数据，到2018年调取2017年数据导入企业诚信档案信息库后，则开始计算2016、2017年的数据，依此类推。

3.完善“守约重信”评价标准。

说明：本次修订将原表述修改为“被国家市场监督管理总局（原国家工商局）列入“守合同重信用”企业公示名单的，加4分，计分期从系统采集成功后至公示期结束。”删除了原表述中在省市层面仅限于广东省、广州市工商部门列入“守合同重信用”的要求，将标准统一为被国家层面列入“守合同重信用”企业公示名单，并将分数由原来的2分调整为4分，突出守约重信的引导作用。

4.删除表彰表扬评价项。

说明：原评价内容过于狭窄。在原文件实施期间，此类情形并不多，故删除。

5.对评价标准中子项的表述修改完善。

说明：本次修订，在征求意见阶段，有单位反映评价标准中的个别表述与相关法律法规条文表述不一，建议修改表述，保持一致性。例如将“重合同守信用单位”改为“守合同重信用单位”、“利用向招标人或者评标委员会成员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程的”修改为“向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的”、“在法定履行期限内，无正当理由，不履行行政机关作出的行政处罚决定及其他行政决定的”修改为“逾期无正当理由不履行行政机关作出的行政处罚决定及其他行政决定的”、“与招标人存在利害关系会影响招标公正性而参加投标的”修改为“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性而参加投标的”等。

6.增加鼓励聘用羊城建筑工匠的加分项

说明：为大力弘扬工匠精神，促进提高我市建筑工人技术水平，2016、2017年，我委联合广州市总工会连续两年成功举办“广州市建筑工匠技能擂台赛”，选拔出90名羊城建筑工匠，并将继续举办和致力将此项赛事打造成精品赛事。为了发挥建筑工匠的帮传带作用，增加建筑工匠的归属感，将优秀技能人才留在广州，本次修订增加了鼓励聘用羊城建筑工匠的加分项“施工企业聘用羊城建筑工匠，与其签订3年以上劳动合同，并从合同期起连续1年为其缴纳广州地区社保，且缴纳期内在广州市建设领域管理应用信息平台有累计90日以上实名考勤的，每人加0.5分。”

7.将“认定之日”修改为“被记录并经系统成功采集之日”。说明：不良行为和不规范行为的扣分期限从认定之日起扣分，但不同主体对“认定之日”的理解可能存在歧义，是指扣分决定作出之日？还是扣分决定送达相对人之日？还是扣分决定报送评价系统之日？为避免操作上的歧义，本次修订将“认定之日”修改为“被记录并经系统成功采集之日”。

（五）关于质量安全管理评价内容的调整 1.增加相应说明明确质量安全管理评价周期

说明：由于建设工程完工暂无明确定义，工程竣工验收一般包括质量验收、消防验收、规划验收等，这几个验收时间往往并不一致，而安全并无相关验收；因此文件中明确建设工程安全评价周期从开工之日起至办理安全评价之日止。

2.明确专业工程质量安全管理评价评价由总包单位进行。

说明：原文件中质量安全管理评价细则中第三节工程评价的（三）工程评价规程中第2点表述不够清晰，此次修改为：专业工程承包单位工程质量管理评价和安全管理评价分别由总包单位对其按实际进行好、中、差3个等次的评价……

3.得分计算中明确同一违规事实在一个计分周期内违反多个标准的扣分原则。

说明：对于施工、监理单位的同一个违规事实，根据该行为的严重程度，建设行政主管部门除按相应的扣分标准实施扣分外，还可对其实施通报批评、罚款等行政处罚。根据建筑施工企业质量安全管理评价标准，被国家、省、市建设行政主管部门通报批评的，依据实施通报单位的级别实施扣分。因此，可能同一违规行为，根据评分规则实施扣分后，又被各级建设行政主管部门通报，再次实施扣分。因此，针对这种情况，明确施工监理企业因同一事实违反多个评价标准被扣分的，按最高扣分标准实施扣分。

4.不良行为根据实际情况新增较大事故、一般事故。说明：原文件仅对施工监理单位中的重大事故实施扣分，根据国家对工程质量安全事故的分级，不良行为中新增一般事故和较大事故扣分规则。

5.对施工监理单位实施通报批评扣分标准调整。说明：由于质量安全管理评价在整体评分中权重占50%，原评价细则中“企业受区建设局通报批评1次扣0.5分，受广州市城乡建委通报批评1次扣1分，受广州市人民政府或省住建厅通报批评1次扣1.5分，受省级以上人民政府或建设部通报批评1次扣2分。”，该扣分分值还得乘以50%的权重系数，扣分分值偏低，此处修改为“企业受区建设局通报批评1次扣1分，受广州市住房和城乡建委通报批评1次扣2分，受广州市人民政府或广东省住建住房和城乡建设厅通报批评1次扣3分，受省级以上人民政府或建设部通报批评1次扣4分”。

6.删除附表

3、附表5中项目经理到位情况及评价标准 说明：原评价标准为项目经理每月到位天数/(当月天数*0.8)X10，该评价方法实际无法执行。故删除，项目经理到位情况评价方法改为采用广州市建设领域管理应用信息平台中项目经理的考勤情况实施自动评价，项目经理每个月无正当理由超过7日不在施工现场的，系统自动扣分。

7.修改各附表中评价标准中文件依据的描述

说明：由于规范性文件有效期一般为5年，过期自动失效，故修改评价标准各具体依据的规范性文件名称和文号，改为依据相关的文件。

8.删除建筑幕墙检测方案经质量监督机构登记加分项 说明：根据《广州市住房和城乡委员会关于加强房屋建筑重要分部工程质量验收工作的通知》（穗建质〔2016〕1460号），已取消建筑幕墙检测方案经质量监督机构登记。

9.新增附表

3、附表5参与区或以上质量安全绿色施工样板工程加分

说明：质量安全绿色施工样板工程创建，是体现施工企业整体管理水平的窗口，更是工程质量安全的重要保证，只有管理水平搞，工人素质好，资金保障有力的建设工程方能创建质量安全绿色施工样板工程。鼓励各企业参与质量安全绿色施工样板工程创建，有利于树立优秀工程管理的标杆，可起到很好的示范带头作用，样板工程往往也是质量安全水平处于领先的工程，适当给予加分有利于鼓励企业提升自身管理水平，提高我市建设工程质量安全管理水平。

10.新增附表

3、附表5技术交底加分

说明：施工技术交底是指在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由相关专业技术人员向参与施工的人员进行的技术性交待，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施和安全等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。安全技术为控制事故发生，提高施工质量，发挥了重要作用。有必要通过加分督促施工企业认真做好技术交底工作。

11.新增附表

3、附表5工地现场建立混凝土养护室加分

说明：根据《广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市预拌混凝土及混凝土预制构件行业管理规定的通知》（穗建规字〔2017〕5号）第二十二条规定，施工现场需设置混凝土标准养护室，对送到工地现场的混凝土材料实施随机抽样，制作标准试块并按规范要求在标准养护室中养护28天，作为该批次混凝土质量评定的重要依据。混凝土标准养护室投入相对较高，同时也需专门技术人员进行操作，通过加分可更好的督促企业按要求设立混凝土标准养护室，保障建设工程主体结构质量。

12.新增附表3建筑节能分部工程及绿色建筑设计文件管理情况评分项

说明：图纸完整是工程项目按图施工，确保工程质量的前提。近年来的国家、省、市绿色建筑和建筑节能专项检查中均发现施工单位现场有关图纸文件管理混乱，缺项较多的现象时有发生，不仅不利于施工人员作业，也给监管带来了一定难度。增加此评分项，督促施工单位加强现场图纸文件管理，保证工程按图施工。

13.增加附表

3、附表5上一道工序未完成验收程序就进行下一道工序施工评分项

说明：根据《广东省建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)、《广州市住房和城乡委员会关于加强房屋建筑重要分部工程质量验收工作的通知》（穗建质〔2016〕1460号）文件要求，建设工程各重要分部（子分部）需完成验收后方可进入下一工序的施工，各重要分部（子分部）质量验收是工程质量保障的重要保障和重大节点，未按要求完成质量验收即进入下一阶段施工可导致严重质量问题，故增加此评分项。

14.新增附表

3、附表5检测不合格项目处理情况评分项

说明：工程质量检测不合格项目需按相关规范及时进行处理，特别是涉及主体结构安全的重要建材、结构检测等，相应的检测不合格情况未按要求处理，会导致工程质量处于不可控制的状态，有必要加强对工程检测项目检测不合格处理情况的评分项，督促施工单位及时规范处理施工过程中的不合格情况，确保建设工程质量可控。

15.新增附表

3、附表5工程现场材料检验情况 说明：为防止不合格材料用于工程建设，根据《广东省建设工程质量管理条例》第十九条，所有工程进场材料均需进行检查检验，经检验合格后方可使用，材料先检后用的工程质量保障的重要环节，新增此评分项可防止各工程为赶进度违规未检先用，造成工程质量隐患。

16.新增附表7监理单位地基基础分部工程验收钢结构分部工程验收、主体结构分部工程验收评分项

说明：根据《广东省建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)、《广州市住房和城乡委员会关于加强房屋建筑重要分部工程质量验收工作的通知》（穗建质〔2016〕1460号）文件要求，建设工程各重要分部（子分部）需完成验收后方可进入下一工序的施工，各重要分部（子分部）质量验收是监理单位旁站监督的重要工作，也是工程质量保障的重要保障和重大节点，故增加此评分项。

17.调整附表8中扣分评价标准相关说明

说明：附表8建设工程监理质量管理现场诚信评价扣分表中基桩钻芯检测、地基基础静载试验（竖向抗压、竖向抗拔、水平静载）、结构实体混凝土强度（钻芯法）检测扣分项，明确这三个扣分项目均是监理单位未履职需承担相应的责任方实施扣分，更显公平合理。

18．新增附表8中监理快报评分项

说明：建设工程监理制度是工程质量安全保障的基本制度，根据《广东省建设工程质量管理条例》第十一条，及时、准确、如实地向管部门报告监理的责任，在实际工程建设过程中，监理未按要求及时报送工程质量安全问题，施工单位违规施工无法制止时，依然未按要求上报监管部门的现象时有发生，增加此评分项可有效督促监理单位按规定上报施工单位的各项违规行为。

19.新增附表

9、附表11演练使用“一张图”系统进行模拟演练的加分项

说明：施工现场每季度均需按规定实施安全应急演练，近年来我市发生连续发生多起较大安全事故，甚至出现事故发生后施工单位未按要求及时报送事故信息的情况。鼓励施工单位使用信息化系统实施模拟演练，有利于提高演练水平，方便政府与企业对安全事故演练处理的交流与互动，提高安全事故处理水平和快速反应能力。

20.附表9新增高大支模接入实时监控系统、施工现场接入视频监控加分项

说明：“高大支模”是指搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程和承重支撑体系。属于建设工程三大危险源之一，是工程建设中重大安全事故的易发环节，传统的监测模式精度低、速度慢，无法提前预警。利用先进的物联网、信息化技术手段实施高大支模实施监控，可大大提高检测精度，数据准确、快速，预防重大质量安全事故。施工现场视频监控可有效直观的显示工地现场施工进度和具体施工情况，通过加分鼓励各工地接入高大支模实时监控系统，和视频监控，提高对工程监管的信息水平，提高监管效率。

21.附表10新增出现质量安全事故不及时上报 说明：根据工程质量安全事故应急处理管理相关规定，建设工程发生质量安全事故应在20分钟内及时上报监管部门。但实际工作中不及时上报现象依然时有发生，且实际工作中对不及时上报的施工单位往往缺乏有效的处理措施，通过实施扣分，可有效约束各施工单位及时上报相关情况。

22.附表11修改部分评分项目评分有效期

说明：附表11中模板工程及支撑体系验收总监是否参加、模板工程及支撑体系施工方案总监审批情况、人工挖孔桩施工方案项目总监审批情况等评分项，每个工程基本只做一次，加分应修改为至工程竣工更符合实际情况。

23.附表12修改部分评分项目评分有效期

说明：附表12中塔吊检测情况、施工电梯检测情况、逃避监管等都是直接影响质量安全严重行为，原评分有效期仅30日，扣分有效期偏低，与该评分项的重要程度不成正比，故做出相应的调整，扣分有效期调整为90日。

24.附表13新增装配式建筑及“砌筑墙体使用轻质墙板、轻质砌块等新型墙材，采用特殊粘合剂及薄层粘结等新材料新工艺，减少砂浆使用”两项评分项

说明：装配式建筑是我国建筑业发展的方向，国家、省、市均有2020年前实现30%建筑使用装配式的要求，随着装配式建筑发展，轻质墙板将广泛使用，轻质墙板的应用将能减少砂浆的使用。采用特殊粘合剂薄层砌筑墙体更能达到较好的节材效果。因此增加鼓励施工单位使用装配式建筑等相关施工技术的加分。

25.附表13增加工人宿舍板房电源使用36伏以下安全电压评分项

说明：工人宿舍板房中乱拉电线，违规使用大功率电器是宿舍发生触电、火灾的重要原因。工人宿舍板房使用36伏以下安全电压，即使发生触电，也不会致使人死亡或致残，36伏电压也不会影响宿舍中的照明，风扇等电器的使用。通过加分鼓励工人宿舍板房使用36伏安全电压，可有效减少工人触电和火灾事故。

26.删除附表

3、附表5中项目总监到位情况及评价标准

说明：原评价标准为项目总监每月到位天数/(当月天数*0.8)X10，该评价方法实际无法执行。故删除，项目总监、总监代表到位情况评价方法改为1.委托项目总监代表履职的，项目总监每周不少于2日在施工现场履职，采用广州市建设领域管理应用信息平台中项目经理的考勤情况实施自动评价，每周无正当理由少于2日在施工现场的，系统自动扣分。2.未委托项目总监代表的总监及项目总监代表本人，每月超过7日不在施工现场的，采用广州市建设领域管理应用信息平台中项目经理的考勤情况实施自动评价，每个月无正当理由超过7日不在施工现场的，系统自动扣分。

（六）关于其他管理评价标准表内容的调整

1.将“拖欠工程款或工人工资引发群体性事件或造成其他恶劣社会影响的”的扣分值由10分提高到20分；增加欠薪被行政处罚的扣分项。

说明：《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）中提到“我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。”《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）中也提到“部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定。”国家、省、市相继出台政策文件，要求健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，全面治理拖欠农民工工资问题，切实保障劳动者获得报酬的权利。本次修订将“拖欠工程款或工人工资引发群体性事件或造成其他恶劣社会影响的”的扣分值由10分提高到20分，增加欠薪被行政处罚的扣分项，正是从诚信综合评价的角度予以失信惩戒，加大处罚力度，为解决拖欠农民工工资问题提供支持。

建筑市场诚信制度的建立与评价 第3篇

诚信指标是指诚信的评估机构对被评企业或个人的诚信状况给予客观的评价时, 采取的评估指标、方法或标准, 评估指标的权重及评估等级这些项目形成的完整体系就是诚信评估体系。

2 BP神经网络模型的建立与评价

BP神经网络作为一种由大量简单计算单元构造成的非线性系统, 拥有强大的信息处理能力, 在数值的检测、预报等方面具有非常大的优势, BP神经网络是模仿人脑处理信息, 具有非线性映射、自适应学习等特征, 在处理黑色体系与非线性体系的问题上有着明显的优点。本文建立具有输入层、隐含层和输出层的三层神经网络。

2.1 输入向量和输出向量设计

输入向量n为诚信指标中的10个指标, 输出向量是五维向量, 即对应诚信评价的等级。本文将诚信等级划分为5个等级, 即:高、较高、一般、较差和差, 输出向量的设计方法如下:

高: (1, 0, 0, 0, 0) ;较高: (0, 1, 0, 0, 0) ;一般: (0, 0, 1, 0, 0) ;较差: (0, 0, 0, 1, 0) ;差: (0, 0, 0, 0, 1) 。

2.2 BP神经网络模型的构建

本文选取10家企业作为样本, 从中任意选出前8家企业作为建立模型的定标集, 其余两家企业的数据作为预测集。根据这10家企业的报表, 得出相关数据信息, 采用德尔菲法并邀请很多专家对所选择的诚信评价指标和企业的诚信等级给予评价, 见表1。

2.3 BP神经网络模型的评价

模型建立好之后, 需要对所建立模型的可靠性进行检验, 来证明模型在实际应用中的效果, 选用预测集的2个企业来检验模型的可靠性。用训练好的网络对测试数据进行分类, 使用网络训练中随机选取的2家企业数据测试网络分类能力, 由于BP神经网络输出非二值结构, 因此, 对于输出结果需要进行四舍五入处理, 见表2。

由表2可知, 应用BP神经网络建立的建筑市场诚信模型的预测结果与专家鉴定结果一致, 说明所建立的模型是有效的, 可以应用于对建筑企业的诚信给予评价, 可以作为决策者的评价依据。

3 结论

本文应用非线性BP神经网络的方法对建筑市场诚信的评价建立了相关模型, 通过检验模型的预测效果可知, 所建立模型的预测准确度是100%, 可以为今后政府部门、中介机构或信息部门评价建筑企业的诚信提供了一套简单、有效、科学的评价方法。但是, 由于本文建立模型所选择的企业数量较少, 为了能够更好地说明BP神经网络方法在建筑市场诚信评价中的应用, 需要加大样本量来研究。

摘要：诚信是处事之本, 为人之道, 诚信更是兴国之根本。建筑行业是我国各大城市改革更新的主要项目之一, 发挥着巨大的作用, 因此建筑市场的诚信问题显得尤为重要。本文利用BP神经网络建立对企业诚信等级给予评价的模型, 试图建立一套简单、有效、科学的建筑市场诚信评价体系。

建立上市公司诚信评价系统 第4篇

【关键词】 餐饮业；食品安全；诚信评价

为创建市级食品安全示范区，改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和市场秩序，牢固树立科学监管理念，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，全面履行社会管理、公共服务和市场监管的职责，我们在食品量化分级管理基础上，在四平市食品行业实行了食品安全信誉评价体系。

1 组织管理体系

为了加强食品安全信用体系建设，做到政府推动，部门联动，促进食品安全信用体系建设工作的深入开展。我们建立了食品安全监管工作责任制，通过建立指挥有利、政令畅通、运作快捷的组织管理体系，使食品安全信用体系建设工作得到了顺利开展。

2 技术支持体系

2.1 HACCP，即危害分析与关键点控制，指对于特定食品生产工序或操作有关的风险（发生的可能性和严重性）的鉴定、评估，以及对其中的生物、化学、物理危害进行控制的系统方法。目前理解的主要内容为“卫生标准操作规范（SSOP）”，通过这些环节及现场操作人员实施预防或采取的措施，使食品的危害降低到最低限度，从而达到最终产品有较高安全性的目的。遵循餐饮业营运过程中的食品安全基本规则，能及时分析危害因素，提出关键控制点，建立控制网络，提高炊管人员的卫生意识，使其养成良好的卫生习惯和操作程序，从而降低细菌的污染，做到最大限度地降低食源性疾病的危险性，为每一位顾客提供安全的食品。我们把消毒定为关键点，不同区域使用的工作服分别订立清洗消毒制度；定时对冷荤间空气进行消毒；餐具、餐饮包装由无毒、不分解材料制成，且充分清洗消毒，无洗涤剂、消毒剂残留等，其次交叉污染的预防措施，人流、物流、水流、气流的合理流向，确保无污染物和交叉污染的可能渠道。预防措施可包括：炒制、配菜、传送、服务等人员定岗定区域，非加工区域内相关人员不得进入加工区域；防止各种不洁物和化学及物理污物对餐具等包装材料、食品接触面的污染烹饪加工间通风良好，通风道清洁，温度控制在要求的范围内，防止水滴、冷凝水、冰霜对食品造成污染；生熟产品器具分开，应用于非食用物质或废物的装备和用具应被标识，不作为可食性产品之用等。

2.2 餐饮业食品卫生分为A、B、C、D四个等级，卫生行政部门依据《餐饮业卫生量化分级管理评分标准》（以下簡称《评分标准》）评定卫生等级。对被评为A、B、C级的餐饮单位分别采取简化监督、常规监督和强化监督。具体监督频次由各区县根据各自监督工作量，按照简化监督1次/年、常规监督不少于2次/年、强化监督不少于3次/年的原则确定。对被评为D级的餐饮单位，要求其限期改进，并依法给予相应的行政处罚，直至吊销卫生许可证。确定餐饮企业食品卫生等级后，卫生行政部门应在餐饮企业明显部位标示食品卫生等级，并在食品卫生许可证右上角加贴蓝色的食品卫生等级标识。卫生行政部门应及时将餐饮企业的食品卫生等级在卫生监督网上向社会公示。卫生等级实行动态管理，在日常监督检查中，对于评分结果连续两次高于原食品卫生等级的餐饮企业，依照程序予以升级。否则，予以降级，同时实施相应处罚，公示存档。

3 监管宣传举报网络体系

重要的是要创建食品安全综合监管机制、食品安全宣传机制、食品安全举报机制。为此，我们强化生产加工，市场流通到消费等环节的分段监管。从源头上，严把质量关；严把生产加工领域质量标准关；严把市场准入关；最终达到安全消费。充分发挥了行政监管职能作用。形成了自上而下的食品安全监督、宣传、举报网络。

4 技术检测体系

为使我市食品质量安全得到技术保障，我们针对食品安全检测技术落后的实际情况出发，经政府多方努力，筹资余万元购置了食品快速检测车，提高了检测水平，并制定了快速检测车时速限制、公开服务承诺等一系列规章制度，食品快速检测已形成了纵深发展。围绕食品快速检验车，在食品领域逐渐形成一个食品检测系统，将食品安全纳入快速、检测、处理的法制轨道。为食品安全事故的查处提供技术支撑。

5 规章制度体系

我们指导帮助各试点单位制定了《诚信管理原则》、《信用信息征集制度》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》、《质量救济制度》等十余项制度，并根据工作需要实行了成员单位联席会议制度、信息通报制度、联合监管工作制度，增强了整体监管能力，保证了食品安全日常监管有序开展。

维护食品安全既是食品企业的社会责任，也是企业生存和发展的生命线。只有每个企业以诚信严格自律，才能保证市场有序健康运行，让人民放心消费。食品企业必须严格执行《食品安全法》的规定，按照食品安全标准从事食品生产的经营和活动，建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理制度，不断提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。在信用体系建设中，采用政府推动与市场培育相结合的思路，构建以政府政策管理为主导、社会信用机构为主体、行业自律为重点的食品安全信用体系，形成具有我市特色的食品安全信用体系，经过试行，既正确引导了餐饮消费，又使整个行业卫生状况大大改善，食品安全水平得到显著提高。

参考文献

[1] 单建.基层餐饮业量化分级管理的探讨，《中国城乡企业卫生》，2012年02期.

[2] 白凤翎.我国餐饮业实施HACCP体系标准管理的问题和建议，《科学标准》，2009年第5期.

[3] 冯赳善.《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈” ，《中国卫生法制》，2009年第05期.

公司劳动保障诚信等级评价 第5篇

自 评 材 料

XXXX年是全国开展“安康杯”竞赛X周年，为全面推进企安全生产管理，推动公司完善安全生产规章制度，实现安全生产目标。公司根据《关于XXX开展全国“安康杯”竞赛活动的通知》（X市工[XXXX]XX号）精神，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，在自查的基础上，对《安康杯竞赛考核表》，逐项逐条进行自评，标准分100分，自评分99分。

一、组织领导（标准分10分，自评分10分）

1、竞赛组织机构健全。公司自接到“安康杯”竞赛通知以来，高度重视，立刻成立了由总经理为主任的竞赛组委会和竞赛领导小组，加强领导，形成了公司行政领导与工会通力合作，党、政、工、青、妇齐抓共管的格局（本项分3分，自评3分）。

2、竞赛活动计划、部署、方案、组织、检查、评比、表彰、奖励。

公司在今年3月开始计划整个“安康杯”的方案，活动主题明确，活动形式内容丰富，活动评比、表彰已完成大半，班组表彰一部份在年终进行（本项3分，自评分3分）。

3、班组参赛率情况

在整个竞赛活动中，班组参与率100%，其中参与形式主要是知识抢答竞赛，安全技能大练兵等活动（本项目3分，自评3分）。

4、单位一把手任“安康杯”组委会主任

公司今年X月关于

二、安全管理（标准分20分，自评分20分）

1、安全管理机构健全,专、兼职安全人员情况

几年来，公司认真全面的推进安全生产管理，推动公司完善安全生产规章制度，集团公司各分厂各配置专职安全员2名，兼职安全员各车间各配一名，负责安全情况联络，配合安全检查（本项目2分，自评分2分）。

2、全年安全计划情况

XX公司在安全计划管理方面，机构健全，各分厂同各车间都签订有“安全责任书”。每年年初制定全年安全计划，目标，并严格执行。（本项3分，自评3分）。

3、安全卫生规章制度情况

几年来，XX公司严格贯彻执行《劳动合同法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监督管理规定》法律、法规，结合企业实际，制定建全的“安全管理实施细则”等规章制度，并严格执行（本项2分，自评2分）4工作现场安全卫生，“三同时”的执行情况

几年来，公司高度重视环境保护，先后投入XXXX多万元，进行环保配套。历年来的环评都符合国家标准。我公司的技改项目，都严格按国家的“三同时”制度执行。（本项2分，自评2分）

5、事故隐患检查整改，事故应急防范措施情况

公司的事故隐患检查分为月检、周检、日检，发现事故隐患，及时处理，防止安全事故的发生，并作好记录和处理情况，对各类安全事故隐患均制定各种应急预案（本项2分，自评2分）。

6、女工保护，集体合同的签订情况

为了更好地表达和维护女职工和合法权利和特殊利益，充分调动广大女职工为推进公司经济全面发展贡献力量。XX公司自XX年以来，由工会牵头，与公司签订女职工专项集体合同并报送上级有关部门审核备案。几年来，没有侵害女职工合法权益行为

几年来，XX公司对未成年工实行特殊保护，没有非法使用童工现象（本项2分，自评2分）

7、劳动防护用品的购买和配备情况

公司自建厂以来，对员工的劳动防护用品的采购要求规范，采购部严格按照采购条例，对采购的防护用品生产单位要求必须符合国家生产防护用品的条件，具备相关资质，方准进行采购。对所采购的防护用品发放，结合公司实际和员工的岗位需求，严格发放，配备齐全。（本项2分，自评2分）

8、设备的维护、保养、检查情况

为确保员工生命安全，对公司的生产设备每月进行定期维护保养，落实专人负责，设备的完好率达100%方准进行开机生产。（本项2分，自评2分）

9、员工作业场所环境情况

公司密切关注企业发展与环境保护之间的关系，将环境保护列为公司发展的重中之重，同时通过自身不断努力，结合企业实际，全面规划、分步实施，进行厂区绿化、美化。追求社会、环境、经济效益最大化，走新型工业化道路，推进企业的可持续发展，先后投入XXX多万元聘请专业公司进行环保建设，现各项工业指标达标排放，厂区环境明显改善。(本项2分，自评2分)

10、遵守职业培训规定

职业培训制度,职业资格证书

几年来，XX公司为了不断提高广大员工的思想素质和本职业务技能，长年聘请专业教师授课，职业培训制度健全、规范、组织职业培训。

几年来，XX公司严格按制度规定，对新招员工和换岗员工认真组织岗前培训

XX公司每年都与上级有关部门联系培训办理各类技术工和特种作业人员资格证书，到目前止，持证率达100%以上（本项2分，自评2分）。

三、安全生产月情况（标准分10分，自评分10分）

今年的安全生产月中，公司采取员工喜闻乐见的活动形式，结合企业文化建设，开展篮球比赛，乒乓球比赛等，使“安康杯”精神深入人心，活动形式还以组织员工参加“云天化杯”安全知识竞赛，班组之间开展安全知识竞赛，以抢答方式进行，开展安全技能大练兵等方式。全月无一起伤亡事故。（要项10分，自评10分）

四、积极参加各项活动情况（标准分17分，自评分17分）

1、组织开展“十个一”活动

在本次“安康杯”活动中，公司积极组织开展“十个一”竞赛活动，力求让每个员工提一条安全隐患，看一本安全书等活动。由于时间和条件的原因，部份“十个一”活动未组织。（本项5分，自评4分）

2、督导员师资培训和安全文化活动情况

在今年的安全生产月中，公司组织的班组之间开展安全知识竞赛，聘请XX县X局等部门领导做评委，督导整个竞赛过程，今年各种活动组织丰富，不再详述。（本项10分，自评10分）

3、“安康杯”竞赛信息化建设情况

我公司自“安康杯”组织开展以来，高度重视信息化建设，以版报、简讯等形式大力宣传，每月出一期版报在公司的宣传栏上进行宣传。保证“安康杯”的活动情况让员工即时知晓。（本项2分，自评2分）

五、群众监督（标准分13分，自评分13分）

1、“三个条例”，工会劳动保护监督检查，班组建设，女工保护，职工身体健康，配合相关部门的安全教育管理情况。（本项8分，自评8分）

a、“三个条例”执行情况

公司成立以来，严格按照“三个条例”的相关规定操作执行，并建立完善工会劳动保护网络，积极维护员工合法权益。（本项2分，自评2分）

b、班组建设

自“安康杯”活动开展以来，公司积极组织各班组参与“安康杯”知识竞赛活动，参与率100%，并组织各班组进行“安全生产文明示范岗”评比。（本项1分，自评1分）c、女工保护情况

此项已在以上汇报，在此不再详述。（本项1分，自评1分）d、职工身体健康，艾滋病等防治宣传情况

今年我公司积极配合新平县疾控中心，在我公司进行艾滋病、结核病的宣传、防治工作，已培训形式开展此项活动，使员工在疾病防治意识上得到有效提升。（本项2分，自评2分）e、配合相关部门的安全教育管理情况

公司积极配合相关部门的安全教育指示，今年同XX县消防大队在我公司组织一次消防演习，使员工在防火等意识上得到有效提升。（本项2分，自评2分）

2、群众监督检查，“一法三卡”的应用情况 a、公司每年组织周边村民对我公司的安全形势进行监督，并提出意见，我公司根据意见作出整改措施。（本项2分，自评2分）

b、c、“一法三卡”的应用情况

公司以工会牵头，严格执行“一法三卡”。（本项3分，自评3分）

六、事故控制情况（标准分30分，自评分30分）1.伤亡事故控制情况

通过“安康杯”竞赛活动，提高了公司安全生产管理水平，提高了全员安全防范意识，活动开展以来，无发生一起重大工伤事故，伤亡事故符合“安康杯”竞赛指标，贡献。（本项20分，自评20分）2.消防交通事故控制情况

在“安康杯”活动期间，无发生一起消防安全事故，没有发生一起交通事故，有力地促进公司的安全生产。（本项10分，自评10分）

以上自评如有不妥，请县总工会审核。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司

工会委员会

建立上市公司诚信评价系统 第6篇

[内容提要]

[关键字]

对于徐颂雅同学撰写的《诚信广告公司创业企划书》设计方案，本人经过仔细地阅读和思考后，自身觉得受益非浅。不仅内容广泛详实，而且很有实际意义。应该说，这些在文章的论述过程中得到了充分展现。为此本人首先从以下五个方面对设计方案从整体上加以分析、论证和

评价。

一、设计方案的真实性

作者为了撰写该设计方案，在专业调查过程中深入实际进行资料收集和调查研究活动，不仅对张家港市广告业的基本情况有了初步的了解，而且由于对一些具有较高知名度的广告公司，如形象广告公司等的经营管理、营销策划、人员管理等展开了富有针对性的调查，为作者撰写该设计方案打下了良好的写作基础，也为诚信广告公司的创立奠定了思想基础。

二、设计方案的可行性

随着张家港市基础设施的不断完善和投资环境的不断优化，尤其是外资企业和民营经济数量的不断增加，其经济效益也在稳步提高，为广告业的发展提供广阔的发展前景，既存在机遇又存在挑战。作者在背景介绍的过程中提到“张家港市众多企业为了开拓市场、提高品牌的知名度，广告宣传的投入也在不断的增加”，“在张家港市广告业的税金一般在5.55”，这些文字和数据都充分证明了“诚信广告公司”创办的可行性。

三、设计方案的全面性

文章的内容具体详细，层次分明。主要是从以下五个方面展开论述的：

1、创立诚信广告公司的背景；

2、经营理念和服务宗旨；

3、开办过程中的具体要求；

4、经营管理中要注意的事项；

5、市场前景分析。其中第3个方面是作者详细论证的，具体又包括以下环节：

1、投资情况胳、人员设置及职责要求；

3、成本收益分析；

4、经营范围及服务内容；

5、竞争对手分析。从以上内容可以看出该篇设计方案涉及的内容十分全面。

四、设计方案的理论性

1、文章在论述诚信广告公司的经营理念——创造品牌价值和服务宗旨——专业服务，品质保证两论点时，所提及的公司文化观、广告职业观、专业技术观、客户服务观和品牌效益观，这些富有理论性的阐述，使大家充分认识到两论点的深刻内涵。

2、文章中关于成本收益分析，大量使用了统计表，使阐述的内容条理化、规范化，也使我们轻易就理解了作者要说明的问题。

3、公司名称中所包含的“诚信”两字，是当今社会每个企业成功的基础。作者为了达到这一目的，在文章的阐述中提及“人员管理”、“业务管理”和“财务管理”，实际上，这部分理论的阐述，就是想达到通过关注以上环节来实现“诚信”。

五、设计方案的创新性

1、该设计方案在论述过程中，合理引用法国广告评论家贝尔•格兰——我们呼吸的空气由氧气、氮气和广告组成——和公司文化观时IBM前董事长ThomasWatson和台湾奥美总经理庄淑芬女士的两段话，既体现了论证中引用的创新——恰到好处，又使文章论点得到了升华。

2、文章在阐述“把‘公司发展’和‘个人生涯’相结合，提倡沟通协作，共享荣耀”观点时，强调对员工加强培训与交流，使我们认识到“诚信广告公司”的人本管理，重视人的价值，提高员工的工作积极性和挖掘潜力，是公司体制的创新。

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