安监委安全管理制度

安监委安全管理制度（精选8篇）

安监委安全管理制度 第1篇

我市围绕“平安xx”、“美丽xx”建设总体要求和安全生产工作目标，进一步健全安全发展机制，强化隐患治理，加强基层执法，夯实基层基础，提升安全保障能力，各类事故起数、死亡人数连续下降，各项事故指标均在省政府下达的控制目标范围内。

一、安全生产事故控制情况

全市共发生各类事故3743起，死亡688人，受伤26XX人，同比(不含火灾)下降3.8%、0.58％、2.32% 。其中，工矿企业发生事故68起，死亡75人，同比下降2.86％、4.17%；道路交通发生事故2483起，死亡609人，同比下降3.57％、1.77%；水上交通发生事故4起，死亡4人，生产经营性火灾发生1188起，受伤3人，渔船运输与捕捞作业零事故。全市发生3起一次死亡3人以上的较大事故（工矿商贸、道路交通、火灾各一起），占省政府下达的较大事故控制指标（9起）的33.3％。

各项事故死亡人数均在省政府下达的控制指标范围内。其中，全市各类事故死亡688人，占省政府考核指标（767人）的74.7％，道路交通事故死亡609人，占考核控制指标（672人）的90.6％，工矿商贸企业事故死亡75人，占考核控制指标（76人）的98.7％，水上交通死亡4人，占考核控制指标（XX人）的25％，渔船运输及捕捞作业无死亡事故。

全市gdp预计值为10000亿，亿元gdp生产安全事故死亡率为0.0688，低于省政府下达的0.077控制指标。工矿商贸企业从业人员588.5万人，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为1.274，低于省政府下达的1.299控制指标。机动车拥有量273万辆，道路交通万车死亡率为2.23，低于省政府下达的2.79控制指标。

二、安全生产重点工作落实情况

(一)细化责任落实，健全安全生产体制机制。

一是落实“党政同责”“一岗双责”工作机制。市委、市政府领导按照“党政同责、一岗双责”要求，多次对安全生产做出批示，及时协调解决安全生产工作中的突出问题，并带队开展安全生产检查，狠抓安全生产工作措施落实。如“1・1”上海事故、“8・12”天津港爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导立即召开会议专题研究安全工作，并分十个督查组，对全市安全生产情况进行督查，全面部署安全生产、消防安全工作。全市13个区、县（市）和2个开发区也出台党委、政府文件，着力构建安全生产责任制“五级五覆盖”工作机制。全市189个乡镇、2079个行政村全部落实“五覆盖”工作，4.61万家企业、5372家规上企业做到安全生产责任制五落实五到位。

二是严格安全生产责任制考核。调整完善安全生产目标管理责任制，细分不同性质部门工作考核标准，严格较大涉险事故考核，增添各层面社会评价指标，呼应群众安全生产要求。增补市委政法委（市综治办）、市住保房管局为安委会成员单位，并加强综合协调，落实安全生产责任，明确安全生产管理职责。将安全生产责任制考核优秀等次由分数制改为竞争制，通过每月通报、每季履职、不定期暗访暗查等形式，强化对责任制落实情况的过程管理。年中组织开展安全生产责任制督查和暗访暗查，对发现的安全隐患和问题采取跟踪拍摄、集中曝光、责任制考核预扣分等形式督促落实整改，年底严格进行考核，确保各项措施落到实处。

三是推进全国安全发展示范城市创建。制定下发《xx市创建全国安全发展示范城市工作方案》，进一步加强组织领导，分解落实创建工作任务，并与年度安全生产责任制考核结合起来，组织开展创新创优，挖掘安全生产亮点，努力打造在全省乃至全国有影响的亮点工作。委托第三方专业机构进行公众安全生产知晓率、满意率社会调查，在xx日报、xx网开展公众安全生产问卷调查，形成《xx市公众安全生产知识知晓率安全生产工作满意度调查情况通报》，并发至各地各有关部门，进一步提高安全生产工作针对性和实效性。

（二）强化安全保障，加强基层基础能力建设。

一是加强企业安全基础建设。全面推进安全生产标准化建设，截至目前，我市已创建一级安全生产标准化企业78家，二级标准化企业691家，三级标准化企业6XX0家。全市“两客一危”企业安全生产标准化达标率连续三年实现100%，建筑企业和建设工地安全生产标准化创建全部达标，市级标准化样板工地231个。同时，融合推进安全生产标准化与诚信机制建设，累计对5471家企业进行诚信评定，将59家发生安全生产事故的企业列入黑名单，并在工伤保险费率浮动、评先评优、公司上市等方面实行“一票否决”。

二是推进安全生产信息化建设。加大安全生产专项资金投入,加快安全生产信息化和大数据平台建设，完成安全生产审批许可系统、监管执法系统、安全生产无纸化考试系统、重大危险源综合监管系统、事故报送与统计分析系统、应急救援视频会商系统、企业基础数据库、ca认证系统、容灾备份、综合交通信息指挥中心、特种设备“三库一平台”智慧监管信息化系统等系统建设；推广使用用电安全隐患监管服务系统、电梯物联网系统、建设工地可视化监管系统、危险化工工艺自动化控制系统和生产场所实时数据感知监控系统。通过数据分析，查找安全生产季节性、周期性、关联性规律、特征，有针对性地制定预防方案，提升源头治理能力。

三是强化安全生产应急救援。，新设立3支矿山、危化专业应急救援队伍，并积极推进国家危化品道路运输应急救援（xx）基地的申报工作，完成省级（富阳）矿山应急救援队申报工作。加强危化品应急物资储备建设，完成以XX市、大江东及富阳区为重点的“两主一辅”应急物资储备布局。探索建立与环保、建委、交通等有关部门物资储备共享机制，对全市消防官兵进行危化品事故应急救援培训，积极开展面向企业人员和广大市民的应急救援体验活动。

四是深化安全生产宣传教育。扎实推进安全生产培训,全市共培训各类人员65万人次；依托“xx安监”微博微信平台，集微政务、微互动、微培训为一体，创新推进“微培训系统”，方便从业人员进行线上模拟考试。大力开展职业病防治法宣传周、全国第十四个“安全生产月”等活动，在《xx日报》刊发市长署名文章，推出西湖文化广场宣传咨询日、xx电视台“开心茶馆”专场节目、xx网欢乐安全行、安全图板巡展、安全生产摄影大赛等20余项宣传活动，取得了良好社会宣传效果。同时，推进安全文化建设示范企业创建活动，目前全市共有3家省级示范企业、1家国家级示范企业。

（三）强化执法督查，提升依法治理能力。

一是加强安全生产监管能力建设。健全完善安监机构和队伍，市、区二级政府均建立安全生产监管和执法机构，落实监管责任，加强基层执法力量。目前，市、区两级政府共有安全监管机构管理人员248人、监管执法人员XX1人；189个乡镇（街道）均明确安全监管机构，配备有安全监管人员894人，其中专职432人。进一步理顺职业卫生监管体制，全市13个区、县（市）全部完成职业卫生监管职能划转，大江东产业集聚区、xx经济开发区基本理顺职业卫生监管体制。

二是深化安全生产执法督查。20，全市安监系统共监督检查生产经营单位9134家次，查处一般事故隐患18662处，办理安全生产行政处罚案件540个，罚款1982.4万元；交通系统现场查处593.8万起违法行为，重点查处电动车案件78.2万起，查扣5.4万辆非法电动车，查处酒驾13.35万起；建委系统查处违法建设施工行为1005个，罚款3445.6万元，企业信用扣分305家（次），从业人员扣分974人（次）；质监部门针对问题电梯和电梯企业，共发出安全监察指令书364份，立案查处109起。严肃查处了余杭“5・20”拆房倒塌较大事故、地铁南星桥站“8・28”燃气泄漏事故等63起工矿商贸事故，共追究责任人68人，移送追究刑事责任12人，确保责任追究落实到位。

三是加强重点领域专项整治。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理、火灾等安全事故防控综合治理体系建设和以村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全专项检查等工作，有效防止和遏制各类生产安全事故发生。年，全市共排查劳密企业2644家，整治“三合一”场所1398家；与2.3万“个、小、微”场所签订消防安全责任书，建立县、乡、村级教育培训基地144个；排查生产经营用房554处，发现工业企业厂区内违法建筑面积7.36万平方米，各类隐患点1596条。

四是深化安全生产综合治理。大力推广XX区涉氨制冷企业综合整治试点工作经验，进一步巩固综合整治成果，建立涉氨制冷企业长效监管机制，全面落实涉氨制冷企业安全生产主体责任，逐步完善部门联动和协作监管机制。大力开展“三场所两企业”专项整治行动，委托第三方中介机构对全市51家金属粉尘企业进行专项安全评估。整顿关闭矿山11家，72家矿山全部通过标准化达标考评。加强输油气管道安全监管和排查整治工作，发现输油气管道安全隐患21处，已整改20处。大力开展火险区域隐患综合治理，江干（彭埠）、萧山（宁围、浦阳）、余杭（乔司）等省级重点区域初步通过省安委会综合检查验收。

（四）遵循问题导向，推进安全生产管理创新。

一是推进安全生产社会化服务。全市各级政府共投入财政资金1353.8万元，在危化、矿山、工贸企业和职业卫生等领域购买社会化服务，服务企业3798家、3万余人次；共有730余家企业投入1224万余元，用于开展安全生产长期咨询、现状评估、应急救援预案专项评估等工作。

二是推进公路交通安全防控体系建设。制定三年行动方案和指导意见，积极推进公路交通安全防控体系建设，大力推广车载流动交通安全执法服务站的`应用。截至目前，全市共建成缉查布控系统21套，新建视频监控1097个，共享视频监控XX84个，投入测速仪23套，建成指挥集成平台4个。同时，加大挂牌督查力度，进一步规范市级公路交通事故多发点段排查治理工作。2015年，全市因道路交通事故共造成609人死亡，与去年同期下降1.77%。

三是继续深化工程运输车安全专项整治。2015年，全市查处工程车交通违法61957起，扣留2366辆；查处工程运输车道路运输违章案件57起，涉案工程运输企业18家，罚款2.6万元；新装盲区可视监控系统3300辆。同时，积极探索将工程车事故纳入生产安全事故调查处理范畴，由交警部门牵头组织事故调查组开展事故调查工作，以强化落实工程运输企业主体责任，解决工程车运输领域车辆挂靠、超载超速等乱象，遏制事故多发势头。2015年，全市工程运输车道路交通事故死亡44人，下降4.35%。

三、工作要点

20XX年安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，健全安全生产体制机制，严格安全监管执法，加强基础建设和全社会安全宣传教育，强化风险防控，深化隐患排查治理，推进安全生产法治化、社会化、信息化、精细化，为创建全国安全发展示范城市和成功举办国际大型会议奠定强有力的安全生产基础，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

工作目标是：确保全市各类事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率继续下降；确保国际大型会议安全生产保障有力、不发生重大社会影响安全生产事故；确保全年各类事故指标不突破省政府下达的控制数；杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力争创全国安全发展示范城市。

1.聚焦安全发展,深入推进安全生产责任落实。

（1）创建全国安全发展示范城市。对照城市安全发展综合指数8类92项目标要求，层层开展创建活动，查漏补缺，建立健全安全生产持续改进工作机制。借力“智慧经济”“三改一拆”“五水共治”，加快产业结构调整，消除城市安全隐患，夯实城市安全基础，建设本质安全型企业和安全发展型行业，从源头上降低城市安全风险，从根本上预防事故的发生。加强和创新安全生产监管，健全和落实安全生产责任和管理制度，培育一批在全省乃至全国有影响力的工作亮点，提升安全生产系统化、科学化、规范化水平。

（2）强化安全生产责任落实。完善细化各级党委政府的安全生产职责，严格实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，明确市县分级管理范围，落实属地监管责任。理顺部门安全管理职责，完善安全生产综合协调、监督机制，形成综合监管和行业监管合力，推动落实“三个必须管”。建立负有安全监管监察职责部门安全生产责任清单和权力清单，明确职责范围，全面梳理安全生产各环节、各领域可能存在的监管盲区和制度漏洞，防止失察漏管。加强事故数据统计分析，及时、准确报送事故信息，挖掘规律和特点，提出事故预防预警建议。强化事故查处挂牌督办和跟踪督办，更加注重事故原因分析和规律性研究，建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，提高违法违规成本，强化事故警示教育，落实企业主体责任。

（3）完善安全生产综合考评体系。改革完善安全生产目标控制指标体系，不断完善优化平安考核、综合考评、领导干部绩效评价中有关安全生产指标和权重，充分发挥平安考核、综合考评对安全生产工作的推动作用，最大限度发挥考核指标的正面引领作用。坚持实行安全生产定期点评、综合督查、暗访暗查等工作制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。组织开展安全生产满意率、知晓率社会调查，引入多元主体多维度评价安全生产工作，倾听各方建议意见，改进落实各项安全生产工作。

2.聚焦依法治安，深入推进安全监管改革创新。

（4）健全安全生产法规制度。贯彻落实新修订《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》，组织开展《xx市安全生产监督管理条例》与《职业病防治法》融合调研，推进两法合一。推进监管执法规范化建设，健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，强化执法监督，建立完善执法信息公开制度，做到严格、规范、公正、廉洁执法。继续深化行政审批制度改革，采用下放、委托形式明确落实和执行市、区（县、开发园区）两级行政审批工作。加快简政放权，加强事中事后监管，优化便民利民服务。改革安全评审制度，加强和规范安全评价机构管理，建立安全评价报告公开制度。加强与公安、司法机关的工作协调，建立安全生产监管部门与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制，探索制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定。

（5）强化安全监管执法措施。顺应基层综合执法的新形势，探索开展基层综合行政执法试点。强化安全生产基层执法力量，调整完善人员结构，提高专业监管人员配比。探索实施联合执法、委托执法和政府购买服务等方式，完善乡镇（街道）及各类开发区、工业园区、港区等功能区安全生产监管体制机制。建立健全安全生产网格与平安建设网格共建共享共用机制，推动基层安全生产网格化管理，形成群防群治的工作机制。依法落实“四个一律”打击治理措施，依法用好停电、查封、扣押等强制措施，强化联合执法。

（6）加强职业健康安全监管。推进实施安全生产与职业卫生一体化综合监管执法。突出粉尘、高毒物品等严重危害因素，抓住矿山开采、金属冶炼、建材、电子制造等职业病危害严重的行业领域，深入开展现场执法，督促企业配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品，提高职工职业健康体检率，提升企业职业危害防治本质水平。严格执行企业职业危害项目申报制度，督促落实企业对工作场所职业危害因素的定期检测、评价工作，加强职业病危害源头治理和前期预防，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。持续推进职业危害专项治理，开展全市职业健康基本情况评估工作，加强职业病危害综合防治技术支撑体系建设，加快职业健康监管信息管理系统建设。

3.聚焦安全风险防控，深入推进安全生产隐患治理。

（7）全力抓好国际峰会安全风险防控。谋划落实国际峰会安全生产保障方案，加强会场驻地周边安全生产风险评估、排查与管控，落实活动场馆及周边地区超常规安全生产管制措施。加强重点企业、重点物品、重点环节安全生产群防群治和综合治理，建立健全要情会商、联合督查机制，强化区域联动、部门协调和属地管理，及时识别、研判、管控、化解安全生产风险。建立完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度，督促企业加强隐患自查、自报、自改闭环管理，推动企业及时排查化解安全隐患。抓住重要时间节点，细排深挖、封堵漏洞、模拟磨合、严防死守，强化应急值守和应急保障，不断提高安全生产主动性和预见性。

（8）全力抓好区域性安全风险防控。督促地方和企业深入分析容易发生较大以上事故的行业领域及关键环节，推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺装备，实施作业场所独立布局、限制作业人数、严格审批大型集会活动、严厉查处超员超载、超容量超规模生产。加大危化重点县、道路交通安全重点县、消防安全重点县、渔业安全重点县等重点区域安全监管，推进出租房屋、商贸市场、村级留用地、危旧厂房和城乡结合部综合治理和安全设施改造，以油气管道、危险品生产经营单位、人员密集场所为重点，加强城乡规划、设计、建设各环节、全过程安全管理，严格市场准入，强化源头治理。建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。加强开发园区安全监管，努力实现开发园区机构完善、人员充足、投入到位。

（9）全力抓好行业性安全风险防控。对危险化学品、建筑施工、消防安全、道路交通、油气管网、地铁等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管，制定更为严格的隐患排查治理制度，挂牌督办一批整改难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大安全隐患，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式落实安全防范措施。在矿山、建筑施工、道路交通、消防、危化品生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域，根据时段、季节特点，有针对性地部署开展安全生产集中治理。加强人员密集区危化企业安全监管，推动危化品和化工企业生产、仓储进园入区；深入开展油气输送管道隐患治理，加强建筑施工危险性较大工程安全隐患排查整治，加快实施公路安全防护工程，加强急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。

4.聚焦社会化治理，深入推进企业安全生产基础建设。

（10）融合推进安全生产标准化诚信建设。大力推进企业安全生产标准化建设，实行分级分类动态管理，全面提升规上企业标准化达标率和规下企业特别是小微企业规范化创建参与率，建立健全标准化评审和达标企业运行质量抽查制度，严格实施退出机制，倒逼企业持续改进安全生产管理。建立健全安全生产公示制度与承诺制度，严格安全生产诚信等级评定、不良信息记录“黑名单”制度，完善诚信激励和失信惩戒机制，将企业安全生产信用记录纳入政府信用平台并向社会公示，定期选择典型案例在媒体上公开曝光，从企业内外两个维度落实企业主体责任。

（11）聚合社会力量加强企业安全监管。推动以规上企业为重点的企业安全生产“五落实五到位”，督促企业加快形成系统、规范、有序、高效的自主安全管理体系。突出中小微企业安全生产社会治理，加强安全监管执法，进一步减少因违法违规行为导致事故发生。针对经济下行压力加大和事故暴露的突出矛盾和问题，深化安全生产打非治违，促使不具备安全生产条件的企业主动寻求安全专业服务。加快建立安全生产社会化服务体系，培育发展技术专业化服务机构，鼓励和支持群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产。充分发挥财政资金的杠杆作用，以“企业购买服务”为主要形式，积极引导专业服务机构参与安全生产社会化服务，弥补政府监管力量和监管能力的不足。建立健全专业服务机构参与安全生产社会化服务业绩考评制度，依法查处违法违规服务行为，提升安全生产社会治理水平。

（12）促进安全生产培训社会化。强化对安全培训机构监管，构建安全培训机构有序竞争机制，推进培训基地、网络培训平台建设，建立安全培训质量评估及考核体系，促进安全培训市场化、规范化、专业化。加强对企业安全教育培训情况的监督检查，建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，依法倒查发生事故企业安全生产培训制度落实情况。实行考培分离，促进企业“三项岗位人员”100%持证上岗和以班组长、新员工、外来务工人员为重点的其他从业人员安全教育培训工作落实。

（13）依托社会力量开展安全生产宣传。加强全民安全意识教育，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展安全生产月、安康杯竞赛、青年安全示范岗等活动，做好职业病防治法宣传周、新安全生产法实施周年等集中宣传活动。不断巩固传统安全生产宣传阵地，依托社会资源，打造一批以安全365、火警119等为重点宣传品牌节目，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。利用微博、微信等新媒体以及网络电视全媒体宣传平台，组织开展既有行业特色，又面向大众的丰富多彩的安全生产文化宣传活动，提高全社会安全生产意识。完善安全生产宣传考核制度，强化宣传的系统性和针对性，建立各门户网站信息报送、栏目共建共享机制，提高全社会对安全生产、职业卫生的重视程度。

5.聚焦安全生产保障，深入推进科技进步和应急管理。

（14）推动安全生产信息化建设。根据全市经济和社会发展总体规划，编制发布安全生产“十三五”规划。深化信息化与安全生产各项业务的融合，用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控、预测预警能力。整合提升安全生产信息化系统，推动各业务系统互联互通、数据共享，逐步实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。探索加强危化品生产、储存和运输安全信息化监管，完善安全生产信用信息管理系统，建设企业安全生产基础数据库等，强化数据挖掘和分析能力，优化安全生产辅助决策，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学。推动智慧安监建设，通过物联网、移动终端、数据共享交换、大数据分析等，采集、存储、加工、分析安全生产业务数据，强化事故防、管、控，提升安全监管的自动化、智能化水平。

（15）推进应急救援体系建设。建立健全各部门安全生产应急处置协调机制，强化应急专家、应急物资等储备，严格事故应急处置工作的责任追究，提高安全生产突发事件应急处置能力。加大国际大型活动应急管理检查落实力度，做实应急预案，加强应急演练，重点围绕油气管线、道路及水上交通运输、地铁建设与运营、危险化学品生产经营、矿山等行业领域，全面开展应急实战演练、应急技能比武，积累现场处置突发事件工作经验。积极发挥消防队伍在应急救援中的骨干作用，加强矿山、危化品等专业化应急队伍和基地建设，提升技术装备水平和队伍素质。同时，建立健全快速反应、舆情收集和分析研判机制，加强正面引导，防止恶意炒作放大事故危害和负面影响。

（XX）建立安全生产投入长效机制。将安全生产纳入各级公共财政支出的优先领域，落实好市财政安全生产专项资金和国际大型会议安全保障资金使用管理，重点支持隐患治理、应急救援、企业基础能力建设等，带动各地和企业加大安全投入，实施安全技术防范工程，提升安全生产条件。依法推进各类用人单位参加工伤保险，加快推进安全生产责任保险，继续实施长途客运、危险货物道路运输领域承运人责任保险制度，推动实行矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险，建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。

安监委安全管理制度 第2篇

一、范围

1、本制度规定了安监部的职责、工作内容与要求、检查与考核。

2、本制度适用于供电公司安监部。

二、职责

1、代表上级安全监察机构及公司安全第一责任人行使安全监察职能，对安全第一责任人负责。

2、负责监督本单位责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施、两票三制和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

3、负责监督涉及设备安全技术状况及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具、机动车辆的定期试验、报废、补充更新工作。

4、在生产副总领导下负责本单位防火安全管理工作，督促有关管理人员定期做好消防培训及消防器材设备的检查、维修、更新工作。

5、负责本单位的安全教育培训及考试工作。

6、协助领导监督春、秋季安全生产大检查及专题性安全检查，监督整改措施的落实。

7、参加或协助领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的.贯彻落实。归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定上报。

8、经常深入班站、生产作业现场，进行安全检查，严肃查处违章。

三、工作内容与要求

1、协助公司领导制定年度安全生产奋斗目标和措施，监督检查措施的执行情况。

2、监督检查本单位和班站书面安全组织措施和技术措施的制定和执行情况。

3、对生产施工现场进行检查，认真查处、纠正违章，及时更新公司违章曝光栏内容。

4、审查考核本单位所属班站所的两票合格率。

5、参加单位月度安全分析例会，对上月安全情况进行通报、分析，提出本月安全重点工作及保证措施。

6、参加本单位事故障碍分析调查，严格执行“四不放过”原则。

7、准确、及时上报上级要求的各种报表和报告，及时转发上级事故快报、通报及有关安全生产文件。

8、检查班站所安全活动和安全工作开展情况。每月参加两次班站安全活动，并至少指定两次班站安全活动内容。

9、监督本单位安全工器具的配备、管理、使用情况，安排安全工器具定期试验工作。

10、监督本单位消防设施、器材的配备、管理、使用情况，安排消防器材的统一维修工作。

11、每月对本单位及各班站所的消防安全管理情况进行一次检查，在节假日前组织有关人员对本单位重点防火部位进行全面细致的消防安全检查，并作详细记录，对检查出来的火险隐患，及时通知有关部门采取安全措施。

12、对本单位人员进行定期的生产安全、消防安全的培训和考试。

13、负责提出各班站（供电所）的安全奖惩意见。

14、对配电设备的技术监督工作情况进行监督，及时提出整改意见。

安监委安全管理制度 第3篇

修改后的《规定》共六章43条。规定国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书 (以下简称资质证书) , 并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。明确了所称的安全评价机构, 是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种, 根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。《规定》详细规定了安全评价机构申请资质应具备的条件和办理程序, 及安监、煤监部门对资质审查的方式。甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。

修改后的《规定》将原《规定》中第三章安全评价机构改为安全评价活动。规定安全评价机构对作出的安全评价结果承担法律责任, 开展安全评价业务活动时, 应当依法与委托方签订安全评价技术服务合同, 明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的继续教育, 不断提高安全评价水平等。

安监委安全管理制度 第4篇

（本刊讯）国家安全生产监督管理局最近颁布了《安全评价机构管理规定》。规定明确安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。资质证书分为甲、乙两级，分别由国家、省级安监（煤监）部门审批和颁发。安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备的条件：（一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；（三）注册资金或者开办费300万元以上；（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；（八）法律、行政法规规定的其他条件。安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；（三）注册资金或者开办费100万元以上；（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；（八）法律、行政法规规定的其他条件。

安监员安全检查考核制度 第5篇

安监员必须在协调本项目部领导决策的前提下，对施工现场的施工工艺，安全、质量以及施工环境、卫生进行监督检查，要以《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》及技术措施，监督检查各施工作业程序及每个环节的安全状况，必须严格执行以下检查制度：

一、安监员必须持以爱岗敬业，认真负责，敢说敢管，奖惩分明，实事求是的态度，认真检查其责任范围内的施工工艺、施工安全，质量情况。

二、每班安监人员要随井下员工同时上下井，班中餐在井下就餐，不得班中溜号或者提前升井，应坚守其工作岗位。

三、对工作场地所发现的安全隐患，应及时进行处理。对工作场地所发生的安全事故，要了解情况并组织人员进行处理。遇到复杂情况，不能现场处理时，必须及时汇报当班调度及值班领导，不得拖延时间，更不得擅离现场，隐瞒事实真相，轻者将给予当月安全奖不注入、并罚款处理，重者将调离其工作岗位并罚款处理。

四、每班安监员严格执行交接班制度，实行井下交接班，对当班情况及需要处理的问题交接清楚，否则不得交班。如在当班中未发现问题及隐患，但由下一班安监员发现问题后应先处理后汇报，并将对上一班安监员以责任不到位进行处罚，初次给予月

安全奖不注入，连续三次仍责任不到位者将调离其工作岗位。

五、每班安监员交班后，应仔细填写各种检查中发现的各种问题及遗留问题记录，如发现当班未填写检查记录，检查情况，或知情不报，隐瞒真相，伪造填写，将调离其工作岗位，并给予处罚。

六、施工操作方面：

1、安监员对施工中发现违反操作规程作业，以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律人员，初次给予制止并纠正，且给予罚款处理，对严重违章操作人员将停工进行教育学习3天，待考试合格后方可上岗并给予罚款处理。

2、顶板管理、巷道开拓方面：

1、顶板管理：安监员要对工作面的顶板状况认真仔细的检查，放炮后安监员要在现场检查是否已进行敲帮问顶、临时支护是否齐全、操作是否正规。如遇顶板来压、底板鼓起、淋头水、片帮、冒顶等复杂情况，应及时汇报当班调度及值班领导，不得拖延时间，更不得擅离现场，隐瞒事实真相，轻者将给予当月安全奖不注入、并罚款处理，重者将调离其工作岗位并罚款处理；

2、巷道开拓：安监员要对各队组开采的巷道，检查开采工艺是否正确，顶板、底板、二牛背、直墙的尺寸是否与要求的尺寸相符，是否存在欠挖、超挖现象。永久支护是否齐全，喷浆厚度是否达到要求，严禁喷浆过程中将通风设施和机电设施损坏，发现问题要及时进行处理；

3、支护方面：安监员要对工作面的锚杆、锚索的预紧力、外露、角度、金属网的连接进行认真仔细的检查。如发现锚杆、锚索、托盘、间排距、角度、使用材料、外露、预紧力、金属网的连接不符合措施规定的，安监员将在现场由当班人员立即改正操作方法，并进行相对应的处理方法，未处理完以前不的擅自离开。交接人员交接后由下个班安监员继续进行监督处理。如有违反均按脱岗、失职处理。

4、运输方面：

1、大巷运输：安监员要检查大巷运输的电机车设备是否安好、制动是否灵活、连接装置是否齐全、操作人员证件是否齐全、红灯安放位置是否正确、是否存在多拉超拉等现象。发祥问题要及时纠正并处理。如发现有人员，扒、蹬、跳现象安监员不得隐瞒、包庇，如有发现严肃处理，并给予当班安监员罚款2000元当月安全帐户不注入；

2、小巷运输：安监员要检查小绞车的持怔情况和小绞车的刹车，钢丝绳断股、有无打死结、接绳、地脚螺丝松动欠扣的现象，牵引矿车数量有无超过规定，连接装置、保险绳是否符合规定，一坡三挡是否齐全、倒挡是否自闭，严禁放飞车，矿车进入车场后必须使用破板打眼，要做到行人不行车，行车不行人的规定。

5、通风方面：

安监员检查风电闭锁，瓦斯电闭锁以及闭锁失效和甩脱闭锁

装置，严禁无计划停风，停风后要立即协助瓦检工组织撤人，排放瓦斯，严禁一风吹。检查风筒吊挂是否平整，有无破口，有无瓦斯巡回检查排板，排板填写是否按规定，有无未检、漏检、脱岗等情况，工作面风筒，瓦斯断电仪有无超距，一炮三检、三人连锁制度是否做到，装药放炮前安监员要在现场监督操作人员是否正规操作，警戒设置距离是否符合规定，放炮后是否严格按照炮烟吹尽，先由瓦检工放炮员到工作面检查瞎炮、瓦斯完毕后，撤除警戒，其他人员方可进入工作面的规定。

6、机电方面：

每班安监员应检查各个掘进巷道用电设施的电缆悬挂是否符合规定要求，是否有破口开裂现象，电源控制开关要上架，接地要良好。检查各动力设备在未启动运行情况下，控制开关手把是否处于零位，将开关要锁定。检查各电器设备的失爆情况，以及机械连接装置的运转情况。检查钢丝绳绳头、卡、环的固定是否符合规定，有无缺卡，少螺丝、和绳卡间距不符合要求的现象。检查机械设备的配备是否齐全以及钢丝绳的断丝和磨损情况，认真核实电修工对问题处理的时间和结果等情况，对突发事件以及现场不能处理的问题，应及时汇报调度和值班领导，不的拖延时间，更不准有擅离现场和隐瞒问题真相的现象发生。否则均按脱岗、失职进行处罚。

7、其他方面：

1：人员入井前必须做到入井须知的具体要求；

2：检查上下井的入罐人数，检查井上下拖罐坐、罐内阻车器、防护链、卫生情况、安全门闭锁是否达到规定要求。检查入井人员的持证情况，乘罐期间不的在罐内嬉笑打闹，严禁人、物、火工品混装；

3：人员下井后不得在道心内行走，不得乘、扒电车； 4：工作期间严禁任何人员睡觉，配电室，火药存放点严禁非相关人员睡觉及逗留；

5：安监员必须要认真负责，发现问题要及时纠正处理，安监员不得包庇、隐瞒、利用职权谋利益，如有发现严格追究责任，将调离其工作岗位并进行严重处罚；

6：当班发生的违章、隐患、事故等情况，班后必须进行分析； 7：安监员要对每次的“

二、五”活动进行巡回式检查。(主要对是否活动、是否人员齐、是否有记录进行检查)；

8：安监员抓“三违“人员指标，每月每人为5个(两个罚款、三个批评教育)，个人指标完成情况与当月的安全奖挂钩。

矿建五部安监站

安监部安全生产会议制度 第6篇

一、安全生产监察部（以下简称安监部）每季度召开一次安全生产会议，特殊情况随时召开会议由安监部主任主持。

二、会议内容：听取各车间（部、室）主任对每季度末或一段时间以来本车间（部、室）安全生产情况汇报，研究分析公司安全生产问题，总结和布置公司安全生产工作，通报安全生产情况。

安监委安全管理制度 第7篇

绥德县供电分公司2013年安全生产工作的指导思想是：以全面落实安全发展观为指导，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强基固本、安全发展，全面提升执行力。加大隐患排查治理力度，强化安全风险管控与安全监管考核。从岗位达标、专业达标入手，确保公司年内实现安全生产标准化达标。2012年我公司全面完成各项目标任务，被榆林电力分公司评选为2012安全生产先进单位（榆电司发【2013】98号）。

一、健立健全安全管理制度

在建立各级人员安全责任制的基础上，首先确定《2013安全工作要点》和《安全工作计划》，明确了2013年的安全生产工作的指导思想，以“强化安全基础、促进安全发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使安全生产整体水平得到进一步提高，确立2013年安全奋斗目标。在此基础上，又出台了《2013“安全技术劳动保护措施与反事故措施”计划》、《职工培训计划》、《安全生产文件汇编》等安全生产制度文件。

二、吸取事故教训，制定防范措施

认真贯彻集团公司9月3日安全生产视频会议及榆林电力分公司安委会扩大会议精神和省、市、县政府安全生产会议以及各级领导重要批示精神，汲取平利“3.10”、府谷“7.20”、绥德“8.28”人身触电死亡事故的教训，结合本单位的实际情况，将安全生产大整顿相关的文件、事故快报、十五项规程、制度等进行认真学习。特别针对绥德“8.28”人身意外触电事故和历年公司系统“人身事故选编”案例，1吸取事故教训，对照查找存在的问题，尽快制定措施并落实，消除事故隐患。从职工的思想认识入手，事故从思想上引起触动，加强自我保护和自我防范意识以及安全风险认识能力，观察工作场所的周边环境，认识到环境中的危险源、危险点。公司及时组织全部农电工进行安全教育培训，目的就是要求所有工作按照规章制度执行，按照安全规程执行，严格执行“两票”、“两措”，未采取安全技术措施和派工单的工作，单人绝不出工、绝不工作、绝不作业的“三不精神”，进一步提高职工自我保护意识和安全防范意识。并由公司经理和书记考场监考，单人单桌进行考试，对不及格的几名农电工进行为期一个月的学习时间，然后进行补考，再补考不及格者解除劳动合同。开展安全隐患排查和治理，是否存在管理性违章、装臵性违章和行为性违章，对发现的违章现象，要及时提出整改措施给予消除，坚决遏制事故的发生。对安全生产责任制的落实、安全规章制度的执行、生产施工现场“三大措施”、“双十项”反违章活动等方面存在的问题，制订了防范措施,贯彻落实到工作中。增强全员安全意识、自我保护意识和自我保护能力，坚决杜绝发生电力生产人身伤亡事故，确保电网安全生产形势稳定。

三、以人为本创建安全文化

安全生产从始至终都是以人为主体，我公司投入了大量资金，购买了安全工器具和个人防护用品，以规范化变电站、供电所标准进行了配臵，编制了《事故应急预案》和《处臵方案》、《变电站现场运行操作规程》等，开展了标准化演练、事故预想、反事故演习活动，进一步规范工作流程，使安全工作程序化、规范化。为了认真贯彻落实

全国安全生产月活动主题“强化安全基础、推动安全发展”，确保全县人民平安幸福，加大电力安全用电宣传力度，6月9日上午，我公司按照绥德县安委会安全生产咨询日活动方案，参加绥德县安委会在政府广场组织开展的安全生产宣传咨询活动，由公司安全监察部和客户服务中心相关人员在政府广场设立安全用电宣传咨询点，突出“科学发展、安全发展、安全生产、平安生活”的主题，悬挂“依法保护电力设施，杜绝违章作业，确保电力安全”宣传条幅标语。绥德县安全生产监督管理局与绥德县供电分公司联合制作印发“居民安全用电宣传挂图”、“电力设施安全用电宣传挂图”、“中小学生安全用电宣传挂图”和《安全用电宣传手册》，用直观的画面图解安全用电知识。并印制了“电力安全宣传材料”、“十项供电服务承诺”、“客户报修须知”、“农村安全用电须知”、“窃电违法犯罪行为有关问题解释”、“关于我县居民生活用电试行阶梯电价有关情况的通知”等十五种安全用电知识宣传材料、展板及音响制品，散发安全知识传单。利用各种形式广泛开展安全宣传教育活动，利用横幅、标语、展板等宣传安全用电常识及安全生产政策措施和电力设施保护等方面知识，营造浓厚的安全生产氛围。我公司宣传人员认真倾听广大群众的意见和建议，解答了城乡居民有关安全用电方面的热点及难点问题，散发了大量传单和安全宣传画，着重宣传“安全责任，重在落实”、“安全第一、预防为主”等理念，宣传安全用电和应急科普知识，让学生从小养成关爱生命、关注安全的理念，提高全民安全用电常识，扩大宣传声势，营造安全氛围，加大对电力设施保护和安全用电宣传力度，把安全用电常识，普及到乡镇、农村、社区、学校、家庭，为群众解答安全生

产和安全用电等相关知识，让安全用电家喻户晓，通过宣传极大地提高了城乡居民安全用电知识和自我保护意识，营造出“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的一个良好的安全生产宣传氛围。

四、认真开展各项安全活动和抓好日常安全管理工作

1、年初局长及时与基层各所站长签订了《安全责任书》, 并层层签定了各级人员安全责任书，落实了各级人员安全责任，并严格按照安全责任书兑现了一票否决制度，对安全生产工作重视不够、安全制度、管理制度执行不到位的人员进行了调整和严肃处理，加大对农民工的安全管理和违章处罚力度。

2、全年坚持开展了安全活动和标准化作业演练。按照上级要求，贯彻落实省公司2013年“安全生产月”活动，开展了公司系统第八个以“强化安全基础，促进安全发展”为主题的安全生产月动员大会，与会人员在“强化安全基础、促进安全发展”的横幅上签名。各单位认真组织学习实施，让员工严格执行标准化作业流程，使活动开展得扎实有效。组织开展了大演练活动和隐患排查工作，使每个职工熟悉标准化作业流程，掌握了经常性工作的安全技术标准，进一步落实了标准化作业指导书要求，使职工能自觉使其作业工作程序化、规范化。

3、在开展春季及秋冬季安全生产检查和日常安全管理中，我公司根据上级文件要求，贯彻“边检查，边整改”、“谁检查，谁负责”的原则，以查安全管理、查教育培训、查设备管理、查“两票”管理、查工器具管理、查车辆管理、查施工检修现场管理、查风险控制、查网内用户和高位行业等方面为重点，开展安全生产检查活动。活动期间，各所站通过砍伐修剪树木, 杆基加固改走径、加补拉线、处理对

地安全距离、更换丝具和刀闸、加装接地网、加装和更换避雷器、摇测接地电阻、检修清扫配变、迁移高低压危杆塌陷下沉等常规性工作来提高线路设备的运行水平，确保迎峰过冬和“双节”供电，使居民安全用电有了进一步保障。

4、根据本企业的特殊性以及农电工是高危群体的特点，3月份公司组织一线职工和农电工及民工进行集中培训，主要培训安全规程和安全技能、业务知识等，并采取单人单桌、“安规”闭卷集中考试，对值班、请假未到人员于进行了补考，各所站根据我公司布臵，再次组织所站人员进行了“安规”学习考试，通过考核，促进了职工学习“安规”的自觉性，在提高业务水平的基础上，增强安全防范意识和自我保护的能力。

10月8至11日为期四天，安全监察部和市场营销部对公司全部农电工分两批进行安规及抄核收等内容综合培训考核。由公司刘治民经理和赵晓丽书记、白宁副经理以及安全监察部和市场营销部负责人进行监考，单人单桌进行考试，对不及格的几名农电工进行为期一个月的学习时间，然后进行补考，再补考不及格者解除劳动合同。

11月18日至19日安监部、生技部、营销部对公司12名榆林电厂分流职工进行新进人员培训，培训后分三套试卷进行考试。

5、为了保障我县的可靠供电，我公司成立了保电领导小组，制定了保电预案，在重大节日活动期间，我公司组建了保供电领导小组及抢修队和物资供应处，并加强以领导亲自带班的值班制度，保障重大节日活动的安全供电，保证了绥德县人民生活生产用电和各项活动的正常开展。

6、在交通安全管理方面，为了加强驾驶员安全管理，提高驾驶员业务素质和交通安全意识，有效地制止违章违法行为，杜绝交通事故发生，于11月18日和11月27日分两批由安全监察部带队到榆林参加驾驶员安全教育培训考试考核。针对我公司车辆多、使用频繁的情况，检查交通车辆管理机制制度的落实情况，主要检查是否严格执行派车单、主管领导签字制度，“双证”是否齐全，“准驾证”制度是否落实到位，有无违章驾驶，公车私用和酒后驾车现象。通过狠抓车辆管理制度的落实，从源头上治理违规违章现象，保证了我公司车辆安全运行。

回顾我公司2013年安全管理工作，截止本年底11月30日累计长周期安全运行94天，这是在省集团公司、榆林电力分公司、绥德县委、县政府正确领导和广大员工共同努力的结果。在安全管理工作中始终贯彻“谁安全、谁生存，谁安全、谁发展，谁安全、谁幸福”，切实负起责任，认真做好安全管理工作。同时认真总结近年来系统发生的各类安全生产事故教训，根源多在于我们的安全生产管理工作抓得还不够细、不够实、不够严，一些工作人员仍然普遍存在着随意性和盲目性，侥幸思想导致了一次次血的教训。还有些单位规章制度贯彻不力，措施不到位，离上级的工作要求还有差距。通过努力营造出“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的安全生产氛围，使工作中人人关注安全，自觉执行安全规程，创造安全文化理念，真正实现人员安全，设备健康，电网可靠。

安全监察部

加强外委安全管理,共筑安全长堤 第8篇

随着电力行业改革的不断深入, 电力系统新厂新制不断出现, “点检定修”管理模式已为各发电企业广泛应用, 设备检修越来越市场化, 发电企业外委工程逐渐增多, 而外委队伍的施工安全也日益成为突出的问题。如何做好外委队伍的安全管理, 成为电力安全管理的重要课题。笔者结合近两年来在外委安全管理上的经验, 谈谈如何进一步做好外委安全管理工作, 确保外委工程施工安全。

1 当前外委安全管理存在的问题

(1) 个别外委项目管理人员安全意识不足。目前, 绝大部分承包单位为了能够揽下工程, 可谓是在投标上花费了大量功夫, 甚至于以低价竞标的方式争取到相关工程, 而为了弥补这部分的缺额, 保证承包工程不亏本, 部分承包单位只能在安全管理上进行弱化, 重于工程的进度和质量, 从而存在安全重视程度和管理力度偏低现象, 甚至项目管理人员自身安全意识不到位、管理不到位, 引发习惯性和重复性违章的频繁发生。

(2) 外委项目员工个人素质参差不齐。由于外委队伍数量较多, 各外委队伍人员素质参差不齐, 同时受部分外委项目本身单位规模较小, 稳定性较差, 人员流动性大, 新更换人员一则工作经验不丰富, 二则对生产现场、管理制度不熟悉, 对机组安全生产带来潜在威胁, 同时影响工作效率及文明形象。

2 强化外委安全管理的几条对策

2.1 夯实组织制度建设

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 、《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010) 都对外委作业管理提出了具体要求。概括起来主要有四个方面:一是要明确双方责任;二是要严格审查安全资质和专业技术能力;三是做好现场作业的安全风险分析;四是开展对作业现场的监督和管理。根据这些基本要求, 企业应该结合自身特点, 积极探讨和摸索新的管理对策, 也因此要求必须首先建立健全外委项目安全管理体系和制度, 使外委项目安全管理工作真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。

2.2 加强资质审核把关

对外委项目必须严格实行准入和退出制度, 严格对外委队伍资质进行审核。在安全资质符合有关规定的基础上, 优先选择安全业绩优秀、作业习惯良好的队伍。纵观电力系统外委工程人身事故, 均与外委队伍的人员素质、组织管理紧密相关。可以这么说, 外委队伍的综合素质决定了项目的安全和质量, 相对于后续施工管理至关重要, 所以, 对于外委队伍的安全管理是从招标开始的。工程招标时, 发包方要对投标单位进行严格的资质、业绩、声誉审查, 杜绝不满足安全资质要求、隐瞒不良项目经历、夸大自身业绩的施工队伍承揽工程, 特别要防止因行贿受贿、人情关系而放松对投标单位的资质审核。必要时, 发包方应亲自到该企业去考察, 与法人代表进行沟通, 看其是否真正具备所需的施工能力或管控能力, 而不应只是简单地查一下所拿的资质材料是否齐全就签合同。对于发包项目时间较长的, 还应定期对外委单位的相关资质进行定期审验, 严防资质过期甚至发生有关资质被原审批主管部门吊销的事件发生, 要求资质审验做到“一年一审、一季一核”, 同时定期对外委队伍进行安全考核, 对安全管理上存在严重问题的单位责令退场, 并取消入厂资格。

2.3 掌控合同约束质量

根据《福建省电力企业生产项目外包安全管理若干规定 (试行) 》, 发包方应依法与承包单位签订合同, 同时应与承包单位签订专门的安全生产管理协议, 管理协议中应明确各自安全生产职责和应当采取的安全措施。而对于合同的约束质量则必须进行详细缜密的审核, 合同编制时应对外委队伍的数量根据工程规模大小从严控制, 同时在每一单项工程合同中应明确严格控制项目人员的流动性, 避免专业技术人员的频繁流动。在工程任务划分时, 主要、关键的项目应该自己干, 坚持核心工作不发包。例如针对热工逻辑、电气二次等发电企业的核心工作, 坚持由自有的设备维护力量进行定期维护、检验;对于确实有些专业性较强的项目或施工能力不足的项目才引进协作队伍。同时在采用竞争方式选择承包单位时, 应明确将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用, 监督承包单位将不低于承包合同规定金额作为本生产承包项目安全生产措施费用。

2.4 落实安全教育培训

外委队伍的培训在安全管理中至关重要。培训是承包方获得信息的一种手段, 贯彻了发包方的意图, 是双方思想上的统一过程。针对个别外委队伍人员文化水平不高、安全意识较薄弱的特点, 必须严格落实进场人员三级安全教育, 加大岗前培训力度。教育培训的内容重点在于掌握相关安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度、现场安全技术、劳动保护以及电力行业作业基本安全技能等。而在每日工作开展前, 必须结合工作特点、现场实际全面做好危险点分析与预控等安全交底工作, 采取这种方式, 将安全责任传递到作业班组人员。对于危险性生产区域内的作业, 还必须对承包单位事先进行专门的安全技术交底, 要求承包单位制定专项作业方案, 并附具安全验算结果。

2.5 强化动态监督管理

工程进入现场作业阶段, 也就是将事先制定的措施、方案具体落实的阶段, 是通过劳动把工程设想变为现实的阶段, 非常容易出现安全问题。目前, 在外委项目作业中的有效做法是实行工作票“双签发”及“工作联系人”制度, 并重点做好“两票三制”动态执行监督, 切实追究工作联系人责任, 结合日常维护、机组检修工作, 重点把控检修开工前、后半小时及重要区域的违章行为, 监督检查安全措施的落实情况, 是否符合现场特点;检查施工人员有无“三违”现象;检查特种作业是否符合要求;检查施工组织情况等, 确保作业过程各项安全措施到位。对于发现的存在问题, 必须及时下发整改通知书, 必须召开安全分析会进行责任考核督促整改, 实现安全责任制落实的闭环管理。

2.6 建立长效管控机制

(1) 建立融合机制。必须高效发挥安全生产委员会的作用, 将外委单位纳入公司安全生产委员会成员, 作为本企业的安全管理体系的组成部分, 实行统一协调、管理, 定期召开安委会、安监网例会, 对上一阶段的安全工作及时进行总结、分析, 并提出下阶段的工作重点和工作任务, 严防以包代管、以罚代管。日常监督管理中, 加大与外委队伍的交流沟通, 灌输“一荣俱荣, 一损俱损”的理念, 积极创建“亲如一家人”的企业文化, 及时做好员工的疏导与帮扶, 摒弃雇佣双方的简单关系, 构筑外委队伍为业主提供优质服务、业主为外委队伍提供人文关怀、技术支持等的合作双赢关系。

(2) 建立评价机制。要定期开展安全检查评价, 强化对外委队伍日常作业中的违章作业行为进行曝光, 做好数据统计, 纳入月度、季度、年度评价体系, 为年度评选优秀外委项目、项目重新发包提供评价依据。

3 结束语

外委单位安全管理工作, 是与企业发展唇齿相依的, 特别是随着电力检修市场的不断发展完善, 以及“以人为本、生命至上”安全理念的不断深入人心, 外委安全管理越来越被各电力企业高度重视, 电力企业只有持续不断地加强外委单位的安全管理, 才能进一步提高企业安全总体水平, 更好地为企业安全生产保驾护航, 从而最终实现电力企业向本质安全型目标不断迈进。

摘要：根据作者所在企业外委安全管理工作的实际情况, 分析当前电力企业外委安全管理中存在的问题, 并结合已采取的一系列的管控措施, 提出一些安全管理上的建议。