安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状查（精选9篇）

安全生产执法监察队伍现状查 第1篇

安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状调查

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安

全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。

一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析

我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。

一是执法依据不足。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。

二是执法监察人员的专业知识储备不足。安全生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质与知识储备。由于安全生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员都是一个学习实践的过程。特别是街镇日常事务繁忙，许多安全监管人员有其他工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制作执法文书、执法程序不规范、适用法律法规不当等;缺乏系统的安全生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和规定了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，就容易出现不作为和乱作为的情形;面对安全生产大检查，有的不知道该怎么查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾，致使日常监察难以到位。

三是执法不严、监督薄弱。在当前安全生产行政执法中也存在着执法不严的现象一些地方部门和单位贯彻党和国家的安全生产方针决定部署和要求。往往流于形式走过场，对安全生产行政执法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口头上等等;我国的安全生产管理体制是企业负责、行业管理、国家监察、群众监督，但是随着机构改革的不断深化，安全生产行业的管理出现了明显的弱化趋势。一些外资、私营和象征企业在安全生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的安全政策方针根本无法送达到这些企业;一些行业的安全生产标准、规范无人制定。

四是执法手段单一，缺少必要的执法手段。在我国安全生产立法中，法律法规赋予了安全生产行政执法主体监督管理生产中安全的权利，并规定了行使行政执法权的手段。例如行政强制、行政处罚等，但是我们发现法律法规所规定的行政手段以强制性居多，行政指导、行政合同等非强制性行政手段很少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强制性而使用大量的强制性手段，忽视了行政权的服务性，弱化非强制性行政手段的运用。

五是监察执法人员责任与权利不对称工作压力大。监察执法人员检查的重点对象是高危行业等，不仅要承担人身风险、履职风险，还要承担政治、法律的风险，工作压力较大。责任与权益不对等的现象，时刻影响着安监队伍的稳定。

二、加强安全生产执法监察工作的对策及建议

在当前日益繁重的安全生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步规范和加强安全生产监察执法工作。

一要加强执法监察队伍的建设。加强安监队伍建设需要各方面的共同努力。一是上级安监部门要向下一级地方政府多作宣传、多提建议，稳定安监队伍;二是安监部门要向本级人民政府积极争取，通过多方面努力，切实解决安监队伍的建设问题，使得人员、编制、装备、经费等到位;三是安监执法人员所处执法环境比较特殊，应及时配备相应的防护设备，让安监人员安心投入工作。四是根据其他行政执法行业的经验，安监执法人员统一着装有利于提升安监形象，展示安监风采，体现执法威严。

二要提升执法监察人员的法律素养。对执法人员有计划的组织开展培训，将解决安监人员政治素质、业务能力和政策水平参差不齐的问题，有效的提高安监队伍的整体素质。安监部门要督促基层安监人员尤其是新进人员积极参加各级组织的各类安全生产知识培训，确保执法人员做到持证上岗;加大力度，采取讲座、培训班等多种形式，定期组织进行集中业务学习，开展各项业务知识培训，使执法人员了解安全生产行政执法程序，能够按要求制作安全生产行政执法文书，保证执法案卷的质量，并对培训情况进行考核;同时，使执法人员能够具备扎实的专业知识和业务素质，熟练掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》等行政处罚和安全生产方面的法律法规，不断增强执法人员的安全意识和安全技能，提高执法队伍整体素质。

三要完善监察执法的体制机制。安监执法部门作为安全生产综合管理部门，首先必须做到自身监管不缺位，在综合监管方面，主要精力应放在事故隐患排查整改、事故调查处理和其他负有安全生产监管部门履职情况的督查考核上，做到综合监管不越位、不错位。重点加强自身主管行业的监察执法，其他行业存在的问题，依法移交给相应的主管部门处理，安监执法部门进行跟踪协调、监督，积极协调各职能部门之间的执法力量。同时，安监执法部门要加强与公安、交通、环保、住建、市场监管等负有安全监管职责部门之间的配合，完善安全生产监察执法体制，整合执法资源，建立职责互补、协调有序的执法体制机制，提高安全生产监察执法效能。

四要强化责任考核，促进监管队伍健康发展。将落实安监队伍建设的各项工作列入考核内容，对于执法队伍达不到编制数量或执法用车未保证专车专用的实行问责;对于未明确安全生产监管执法经费未列入财政预算，安监员工作不专职，安监员结构未按规定进行调整的街道进行量化扣分。制定科学的考评细则，对街镇安监部门履行职责情况，日常安全生产监管执法开展情况，队伍管理和业务建设情况，安监员执法资格取证情况等各方面进行综合评定。对于在考评中获得优异成绩的街镇安监部门和监管执法人员予以通报表彰。要从执法经费中安排一定的奖励资金，以奖励的方式重点支持街镇安监部门的执法装备建设，确保安全生产监管队伍能适应新形势下安全生产监管工作的需要。

安全生产执法监察队伍现状查 第2篇

县级文化执法队伍建设现状与对策2010-06-29 18:22:13免费文秘网免费公文网县级文化执法队伍建设现状与对策县级文化执法队伍建设现状与对策(2)

文化市场稽查队伍在推动文化市场大发展大繁荣中有着举足轻重的作用。文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场行政执法部门的形象和威信，关系到文化市场繁荣发展的全局，关系到文化市场执法队伍是否有战斗力和生命力的根本问题。推动文化市场大发展大繁荣，需要一支政治强、作风正、纪律严、业务精的文化市场执法队伍，然而，文化市场的”小队伍”如何面临“大市场”，是值得深思的问题。目前，执法队

伍的政治思想，文化知识，业务水平参差不齐，在行政执法过程中，有的人敢抓敢管，有勇有谋，有的人却有勇无谋，把握不了“度”，如何提高执法人员综合素质，加强执法队伍建设，是管理好文化市场的关键。

一、稽查队伍的现状

1、管理体制不合理。文化市场的管理体制的核心问题是人，稽查队伍的发展与文化市场的发展不相适应，目前文化市场队伍是“小队伍”面临“大市场”，由于人员少，资金紧缺，执法设备跟不上形势发展，加上县级执法人员享受的公务员待遇还没有提到政府的议事日程，严重影响到执法队员的情绪，影响到稽查工作的顺利开展。

2、忽略了综合素质的提高。文化市场稽查工作，一年四季，各种专项整治工作接连不断，就拿我县来说，今年进行了“网吧专项整治工作”、“扫黄打非工作”、“娱乐市场阳光行动”、“奥运保障行动”、“暑期网吧专项整治行动”、“校园

周边专项整治行动”、“清理整顿出版物市场行动”等，从年初到岁末，各项集中整治工作接连不断，使得执法人员长期忙于各种专项整治行动，无法静下心来专心学习，这无意中造成稽查人员对法律法规掌握不透、理解不深，业务知识和执法能力跟不上形势发展的原因，以致于个别执法人员在执法中以罚代管、执法不严、有法不依的现象。

3、作风建设、廉政建设有待进一步加强。稽查队伍作风建设，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础。当前，我国经济飞速发展，物质诱惑的因素增多了，思想也随之活跃起来，由于廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，一些单位对政治思想建设抓的不紧，一些稽查人员的世界观、人生观、价值观出现偏颇，产生了贪图安逸、不思进取的思想，个别同志经受不住权力、金钱的考验，出现了以权谋私，“吃、拿、卡、要”行为时有发生，严重损害了执法

人员在人民群众中的形象。

二、文化市场稽查工作存在的问题

1、体制不顺，人员不足，经费匮乏。我县文化市场稽查大队现有人员10人，在编人员4人，其余6人都为本系统调剂。我县县城现有文化市场经营户200余家，不包括19个乡镇，由于人员不足，经费匮乏，业务经费不足，在查处违法经营活动中，许多案件因为不能有效的取证，以至造成违法经营者不能及时受到应有的处罚。

2、稽查队伍素质偏低。县级稽查大队人员是从文化系统内部调剂来的，存在人员结构不合理，年龄偏大，文化程度偏低的现象，大专以上文化程度稽查队员少，专业知识不强，所有稽查人员，都没有通过任何专业考核，选拔及竞争上岗的方式进来，由于进人时没有考虑其行业的专业性及特殊性，在工作中，运用相关法律法规只能照抄照搬，或请教专业人士，有的人对执法程序不熟悉，对一些科技含量高的稽查设备运

用不精，有个别队员，连起码的文书制作都不会。

3、不注重道德修养。当代社会，享乐主义、拜金主义思潮充斥着人们思维方式，这种思维方式或多或少的波及到执法部门，有的人甚至认为，稽查人员待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬腊月还要上市场，有的人不思进取，不认真学习理论，不用心吸取新知识，不深入思考的文化市场出现的问题，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，庸碌无为，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏昂扬向上的工作热情。

4、培训没有列入工作计划。文化市场稽查大队的工作，是年年有计划，月月有行动，忙的不亦乐乎，于是，培训文化市场行政执法人员的工作没有列入计划，培训工作往往搁置一边。

三、解决问题的对策

1、建立健全文化市场管理体制。提高文化市场管理水平，首先要完善管

理体制，一方面要创新用人机制，优化队伍结构，采取竞争上岗的方式把那些政治思想素质、文化素质、业务素质高的同志调整到重要的岗位上来，在队伍中实行末位淘汰制，同时向社会公开招聘优秀人才，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势；另一方面，切实加大对执法经费的投入，尽快将文化市场稽查人员的经费纳入财政预算，切实保障执法机构的交通，通讯等必备的工具，以利文化市场管理工作的顺利进行。

电力安全监察现状及新理念探讨 第3篇

1 电力安全监察现状

目前, 虽然有很多电力企业提出电力安全监察的理念, 可行业之间尚未提出明确的安全监察理念, 尚未形成被统一认可的电力安全监察理念。我国虽然已经有部分行业对安全监察理念进行了广泛的研究, 例如煤矿的安全监察系统, 作出了行业间的安全监察理念探究, 并且将其指导实践, 可依旧未形成行业统一的安全监察理念。那么, 电力行业有必要对安全监察理念进行研究吗?众所周知, 目前电力企业存在着一些安全缺陷。如:1) 安全装置存在一定的缺陷;2) 设备工具存在一定的缺陷;3) 安全防护用品质量不够完美;4) 施工周围环境存在安全隐患;5) 工作人员的安全技措水平有待提高;6) 劳动组织的不合理性;7) 指导检查的缺乏;8) 设计制造的不合理;9) 工作人员的技术知识欠缺;10) 工作人员存在违章违纪的行为;11) 没有统一的安全操作规程;12) 管理层决策的失误、工作人员超负荷工作等。电力行业的安全管理通常是由安全生产保证体系以及安全生产监督体系组成的, 两个体系在电力安全监察理念构建当中各司其职、各自负起责任、两者密切配合;电力安全理念作为两大体系的指导思想, 两大体系必须坚持遵循安全管理理念。但是安全生产监督体系具有自身的业务特点, 如何更好地落实电力安全监察理念?如何进一步把电力安全生产管理工作的指导方针落实至电力安全监察工作当中?电力安全监察管理应着力解决的矛盾是什么?需采取哪种科学方法?这些问题都影响着电力安全监察理念的发展, 只有解决这些问题才能够更好地进一步发展电力安全监察理念, 才能够统一规划电力安全监察管理的总体思想。

2 电力安全监察新理念的研究

2.1 研究方法

(1) 文献研究方法。文献研究法指的是从要研究的课题历史出发, 整理、搜集同该课题相关的历史文献资料, 并且从中找出规律性的资料, 在该基础上深入地调查分析, 展开进一步的研究。电力安全监察新理念的研究, 需先通过对安全管理文献的收集整理和查询分析并深入研究电力安全管理的各种规章制度和论文报告等。总结出我国电力行业的安全监察体系在发展过程所累积的失败与成果的经验, 一路坚持的根本原则与思路以及采取的方法等。并对其进行一一的对比与分析, 与此同时, 对电力安全监察理念发展中所遭受的冲击与教训进行深刻的剖析。深入地对安全目标管理、责任制以及监督检查等以往的安全管理手段的作用与不足进行研究, 并和国际先进的电力安全监察理念、管理方法进行比较与分析, 有针对性的学习。

(2) 头脑风暴方法。头脑风暴法指的是经过专题会议讨论, 让专家的群体决策作用得到充分的发挥, 激发其创造性, 让其畅所欲言。电力安全监察理念研究应当邀请电力行业的安全管理专家以及基层单位的安监负责人、外单位的安全管理专家等, 采取头脑风暴法进行电力安全监察理念的研讨。

(3) 社会调查法。社会调查法指的是有计划性地搜集相关的研究对象目前现状, 从而发现研究的课题存在的问题, 探究其相关规律。采取社会调查法, 对电气行业的基层安全监察单位工作人员就定位安全监察管理以及安全生产保证体系和安全生产监督系统的不同等重点问题进行有针对性的问卷调查。

2.2 研究的成果

经过文献、头脑风暴以及社会调查研究法, 最终确定电力行业安全监察最可行的理念为:安全风险以预防为主, 构建安全监察体系。电力安全监察工作必须实现安全风险的可控制, 以控制风险为主要目的, 抓牢风险的管理主线, 进行安全风险的超前管理。抛弃以往注重结果, 疏忽过程的错误思想, 推行全过程风险管理。对安全生产责任的传递机制进一步完善, 保证责任到位。

2.3 构建电力安全监察体系

(1) 建立区域性的计算机网络系统, 以达到电力行业办公自动化。构建一个高效而且科学的现代化电子信息网络系统, 达到电力行业公务处理完全自动化, 使得办公效率与安全风险管理水平得到进一步提高。为电力安全监察工作提供科技手段, 有利于改善、强化电力基层部门更好地行使安全监察的职能, 有利于基层部门的安全监察工作更好地反应经济社会环境变化。

(2) 利用安全风险评估的新技术。由于最新电力设备已投入使用, 导致早期投入使用的电力设备频繁发生事故, 因此, 安全风险评估的新设备也应当及时投入使用, 以更好地预防电力安全风险、延长电力设备的使用寿命。

(3) 增加电力安全风险的监控预警系统以及事故应急技术。当前, 于国外已有针对电力系统某些危险性较大的设备, 设置先进的计算机网络技术远程监控其安全状态, 能够第一时间发现其风险的问题, 并实施控制的处理。但是, 我国还没建立起完善、有针对性地检测各类电力设备的计算机网络系统, 导致无法对其恶性事故进行预测、防范以及应急救援。

(4) 提高电力安全监察人员的综合素质, 为其塑造良好的心理素质。电力安全监察工作人员应当具备中专以上学历或者是技师以上的职称, 保证至少有半数以上的电力安全监察人员为工程技术人员。对本专业的技术熟悉, 且拥有必要的电力生产以及建设的专业知识, 拥有3至5年或以上的现场工作经验, 能够虚心好学, 肯钻研动脑。电力安全监察工作人员由于其管理、监察的对象具有多样性、复杂性以及重要性, 因此要求其具有优良的思想品质、较高的能力素质。通常说来, 一个电力安全监察工作人员的个性品质、思维能力均可于实践工作当中形成。

2.4 研究电力安全监察新理念的重要性

(1) 有利于明确电力安全监察管理工作的主要目标与矛盾。对电力安全风险的预防, 能够指明电力安全监察工作的主要方向, 即为达到电力安全风险的可控制性为主要目的, 以电力安全风险的管理作为主导开展工作。由以往的事故安全管理转为当前的风险安全管理, 进一步体现出电力安全监察工作的“预防为主”, 更好地对安全事故进行控制, 避免安全风险的发生。

(2) 把电力风险管理以及责任管理固化成为电力安全监察管理最重要的监察管理方法。电力风险管理指的是通过于电力企业安全生产管理的每个部分进行全过程的风险管理, 从而营造良好的电力风险管理文化氛围, 构建完善的电力风险管理系统, 包括电力风险的辨识、评估以及分级控制、风险应急等, 保证电力安全生产风险的可控性。责任管理指的是以责任为核心, 构建完善的电力安全生产责任制, 对各级领导、职能部门以及岗位工作人员在生产过程当中应当负的电力安全生产责任, 经过电力安全管理标准和工作标准等加以明确, 检验各工作人员履行的责任是否到位。

(3) 电力安全监察新理念的探究有利于丰富电力行业的安全文化, 有利于电力安全管理水平得到进一步的提高, 有利于电力安全生产管理充分地发挥其整体功能。

3 结语

本文通过对当前电力安全监察现状的分析, 得出我国电力安全监察存在一定的缺陷。通过文献研究法、头脑风暴法以及社会调查法进行新理念的研究, 得出适合当前的电力安全监察理念, 并且提出构建完善的电力安全监察体系。但是尚且无法从根本上解决当前我国电力安全监察工作当中存在的问题、矛盾, 需要国家进一步地推进电力安全监察系统的改革。才能够进一步地减少或者避免电力生产过程当中出现的安全事故。

参考文献

[1]隋鹏程, 陈宝智, 隋旭编.安全原理[M].北京:化学工业出版社, 2005.

[2]王锦雷.深化电力安全理念的几点思考[J].电力安全技术.2002. (10) :12-14.

安全生产执法监察队伍现状查 第4篇

一、纪检监察队伍自身建设现状

（一）思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察人员大多为兼职，多数时间是忙于分管事务，致使本职工作成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专心自治投入到纪检监察工作中。如一些企业就普遍存在，有些领导认为纪检监察没什么事干，纪检监察干事只是为了完成上级的任务，监察不监督你们说了也不算，往往是被安排做别的工作。再就是纪检监察人员所从事的工作往往是“出力不讨好”，容易因工作而得罪人;在生活方面，纪检监察干部工作辛苦、生活清苦，承受着较大的社会压力和精神压力。这样就在一定程度上形成了纪检监察人员的心理压力，有时也会影响到家人，认为同样是干工作却成天提心吊胆，不能安心工作。

（二）工作顾虑较多，工作人员较少。纪检监察面对的都是本单位的工作，面对的都是领导和熟人，工作中对一些有违规违纪现象，往往是面对“人情”，碍情怯面，顾虑重重，畏难情绪始终在影响纪检监察人员。同时，从事纪检监察工作的人员少、任务重、要求高，导致一些工作停留在面上，与实际工作的要求相差太大，使工作效果大打折扣。

（三）纪检监察队伍业务素质有待提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，必须具备较强的业务能力和素质，但现在企业从事纪检监察工作的人员不是专业学校毕业的，都是从其他工作岗位上抽调出来的，根本不懂纪检监察这方面的业务知识，都得重新开始学习，都是在边学习在边实践中摸索总结干工作，工作有些力不从心。

（四）监督管理制度落实不够。现在纪检监察队伍建设的思想认识不到位，在一些管理人员思想认识上不同程度地存在纪检监察这个部门在企业有没有都行的认识，因而造成对纪检监察队伍建设不够重视。纪检监察管理人员日常抓廉政和案防工作仅仅停留在开会布置、文件传达的低层次上，不能真正从内控机制上采取切实有效措施，思想政治工作弱化，监督检查乏力，对各类内外部检查发现的问题跟踪落实整改不力，导致违规违纪违章现象和案件隐患还不同程度存在，案件时有发生。

同时，纪检监察人员在各种事务上有时对其他部门存在很强的依附性，受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。甚至有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，纪检监察机关也是彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让纪检监察人员心寒而有案也不敢大胆查办。

二、纪检监察队伍自身建设对策

目前，随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，纪检监察人员肩负的任务和责任也就越重大，也显得越来越重要，必须加强纪检监察队伍自身建设，才能取得更好的成效。

（一）严格把好纪检监察干部入口关和选拔任用关。要严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”标准，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，充分发挥他们的优势。必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，抓好入口关和选拔关，构建一支结构优化的纪检监察队伍。

纪检监察工作是一个特殊工作，在工作中坚持原则，秉公执纪，难免会得罪一些人，对那些素质低下，社会影响不好，损害纪检监察队伍形象，不能很好胜任纪检监察工作的人员，将这些人调出纪检监察队伍，提高队伍整体素质。要注重选调懂业务、懂管理、懂政策的年富力强的人员充实纪检监察工作人员队伍，严格进入条件，防止安置性、照顾性进人，不断优化队伍年龄、知识和专业结构，并保持工作人员的相对稳定性，强化其责任意识，提高其履职能力。

（二）加强自身建设，提高队伍素质。纪检监察工作是一项政策性、专业性很强的工作，对纪检监察干部的政治素质、工作能力和履职能力的要求也很高。

一是增强组织纪律性。俗话说：“打铁先要自身硬”。纪检监察队伍身处惩治腐败、查办案件的第一线，要带头大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，率先严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。二是按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，努力学习政治理论和业务知识，自觉加强党性锻炼，自觉接受党组织和人民群众的监督，模范遵纪守法，继承和发扬党的优良传统，经受住各种考验，达到建一流的队伍、树一流的形象、创一流的业绩的目标，树立纪检监察队伍的良好形象，为维护企业发展稳定的大局作出新的更大的贡献。三是切实打造一支政治立场坚定、综合素养高、业务能力强的纪检监察队伍。新形势下反腐倡廉建设工作的需要提高纪检干部的素质，纪检监察干部的素质，关系到一个单位的形象，事关反腐倡廉能否切实得到落实，必须把提高纪检监察队伍的综合素质放在突出位置，培养一批适应反腐倡廉新形势的复合型干部队伍。就要注重培养思想政治素质，大力加强理想信念教育，铸牢纪检意识，把个人的理想追求融入单位纪检工作之中。更要突出培养科学文化素质特别是纪检业务素质，通过组织开展纪检干部理论与业务学习培训等方式，不断增强纪检干部的综合素质。

城管执法队伍建设的现状与探索 第5篇

[日期：2010-01-29] 来源：河南省长垣县城管局作者：李利 [字体：大 中 小]城市管理是伴随着城市的建设发展应运而生的。特别是我国进行社会主义市场经济体制改革后，经济持续较快增长，城市建设迅猛发展，城市化进程日益加快，各地的城市面貌发生了显著的变化。而做为社会管理重要力量的城管执法队伍也从无到有，从小到大，逐渐进入人们的视野，在社会上占据了重要的位置，并一度成为执法的焦点。但同时，我国的社会发展也进入到社会矛盾凸显期，一方面，现代化城市越来越需要洁净的环境、井然的秩序和规范的服务，另一方面，拥入城市的农民和城镇生活无着的居民为了生存，不惜破坏环境，抵抗社会规范，给执法管理带来了诸多难处。面对这种状况，作为执法管理的主体，怎样建设城管执法队伍，建设什么样的城管执法队伍，充分发挥执法既维护城市市容，又体现社会对弱势群体的关心的作用，构建和谐社会成为城市管理的重要课题。

一、城管执法队伍的现状及问题

在城市发展的进程中，城市建设快速发展的一些弊端和问题也给执法带来了诸多困难。如，城市基础设施欠帐较多，难以跟上迅猛发展的城市建设，并且随着城区框架的拉大，人口急剧增加，一些人由农民变为市民，但由于文化素养是长期演变的过程，相当一部分人尚未培养和确立起城市意识，不能做到自觉参与城市管理活动，而是淡化义务责任，把城市管理维护甩给了社会。而做为社会公共管理职能的城管执法组织，依法行使执法权是社会职能得以体现的标志。但是由于组建时间短、社会发展快等原因，城管执法队伍自身存在很多问题。

1、体制滞后。尽管全国各地在城管执法的体制、机制、机构设置等方面进行了改进，但在某些地方，体制滞后于客观要求还在一定范围内存在。城市管理经费，包括执法人员工资等本应列入地方财政预算，实行“收支两条线”，但由于经济发展水平差异和各地重视程度不同，一些地方的经费往往得不到保障，影响了日常工作的开展，制约了城市管理上台阶。城管执法为了生存，为了维持正常运作，以罚代管、重罚轻管或实行工资包干、收费罚款提成等手段来弥补经费不足，不但走入了治理，反弹，再治理，再反弹的困境，还使城管执法工作得不到群众的广泛支持，拉大了执法队伍和群众的距离，损害了党和政府在群众中的形象。

2、职权交叉。我国现行的城市管理执法体制从开始产生至今，还带有计划经济时期行政管理的痕迹。行政事业管理的成本很高，但是效率很低。在执法过程中，法律、法规所规定的行政处罚权，往往都明确由政府某一个具体部门来实施，使得执法队伍较多，部门内部的执法机构也多，在“各司其职、各负其责”的表象下，是机构林立，执法队伍臃肿，执法职责重复交叉。但同时，执法力量分散到各部门，又感到力量单薄，无法形成长效管理，依靠“突击执法”、“运动执法”维持局面就成为惯用手段。再加上行政机关的权利和利益尚未脱钩，执法部门把执法权当成牟取本部门利益的手段，有利就上，无利就让，利大多管，利小少管，乃至不管，造成部门之间推诿扯皮。

3、素质不均。在城管执法队伍的沿袭和变革中，其结构是以原来的城管监察队伍为基础，整合其他队伍并招收新队员组建而成的，群众对城管监察队伍存有固定的不好的印象和看法。但事实上，他们面对快速增长的城市人口和文明卫生习惯相对落后的矛盾，社会上批评城管执法管理不到位，导致市容环境差的声音较多，而一旦加强了管理，又会触及社会问题，如相当一部分执法对象为生活困难人员，自身法律意识淡薄，生存条件恶劣，谋生技能缺乏，不得已钻法律空子，或者悍然违法，对其进行严格管理时，对抗法律，发生暴力冲突在所难免。但除此之外，执法队伍本身也确实存在素质不均的事实。部分人员执法方式简单，缺少人文关怀，执法程序、运用法律随意性大，执法理念出现偏差，自觉不自觉地将行为相

对人作为了对立面，诱发了执法矛盾，产生了冲突，形成了城管执法尴尬局面。

4、执法不规范。一方面，在执法政策依据方面，各地结合本地实际出台了城市管理规定，在细化各项管理规定的同时，缺乏足够的法律依据，甚至创设了一些“新法”，要么是无准确的上位法律，要么是与上位法律法规有抵触。另一方面也表现为在城市管理的具体事务中，涉及的大多是别人认为是鸡毛蒜皮之类的小事，行政处罚适用上的一般程序显得冗长，且当事人拒不交纳罚款时，执法人员缺少强制性执法的依据（如暂扣物品等），申请法院强制执行时，不仅费时费力，且效果不好，并且每天应对的都是诸多此类的问题，使得执法程序不能得到全面规范。

二、执法队伍建设的有益探索

随着近几年来城市化进程的不断加快，有许多专家学者提出“环境也是生产力”的观点。而作为这一生产力创造者的城管执法队伍，却面临着管理危机和信任危机。执法者每天在一线忙碌奔波，吃苦流汗，却不能得到群众充分的理解和支持，甚至相当一部分管理对象把执法者当作水火不容的对立面。在近几年广泛开展的行风评议等活动中，城管执法末位成为全国性的行业普遍现象。辛勤付出与评议结果的巨大反差，使城管人进行了深思，并进行了有益的探索。

1、更新执法理念。城管执法一方面要加大管理取缔力度，创造优美的市容环境，提升城市竞争力，另一方面要兼顾弱势群体的生存需要。在这种两难境地之中，城管执法强化了个人利益与公众利益相协调的理念，严格执法，维护公众利益，又文明执法，充分体现以人为本、构建和谐社会理念。通过文明执法，优化执法程序，加强沟通协调，积极化解矛盾，达到群众满意的目的，又维护了执法者的文明形象，维护了法律的严肃性，体现了政府的权威。

2、提高执法效能。城管执法的最佳目的是人们在充分享受优美环境的同时，和执法者和谐相处，形成融洽的局面。而提高执法效能是达到这一目的的关键所在。各城市城管执法者之间通过互通有无、相互学习，对过去的执法管理经验有所扬弃，赋予了新的时代内容，探索了符合本地实际的高效合理的城管执法运作机制。如提高了执法队员运用法律的能力、按规定程序执法的能力、处理现场复杂局面的能力，并主动找问题、找矛盾，开通社会服务热线，建立快速反应机制，以主动解决问题的态度和强有力的作为，避免了和群众的冲突，化解了部分城管矛盾，逐渐赢得群众的认可和支持。

3、完善执法制度。不但规范了执法程序，建立了执法责任制，还逐步建立完善了包括岗位责任制、首问负责制、错案追究制、量化考核制等规章制度。强化了目标责任管理，对于日常执法运行，不仅在规定的时限内到岗在位、尽职尽责，还对重点地区、重点时段实行全天轮岗值勤。同时，认真分析影响城市建设管理的深层次原因，统筹协调，着眼长远，把靠集中整治市容转变到建立城市管理的长效化、规范化运行机制上来。

4、强化执法宣传。城市执法管理宣传的着眼点放在提高市民素质上。宣传形式上，既有作为执法主体的随处现身说法，也有通过媒体和群众喜闻乐见的其他形式，在潜移默化中增强市民环境意识。宣传主题上，以优化城市环境为主线，配合重大社会活动，如全国广泛开展文明城市、卫生城市创建工作等具有积极向上精神和时代特征的内容，在凝聚人心，鼓舞士气的同时，从源头上扼止违章反弹，以疏为主，堵疏结合，形成群专结合，齐抓共管的良好氛围。

三、执法队伍建设的趋向

城管执法队伍从过去走到现在，不断整合人力资源，调整自身不适应社会发展的地方，革除弊端。在形式和体制上作出了相应调整，如在一些城市，已实行了行政处罚权相对集中制度，建立了专门的城管执法机构和队伍，并纳入了编制管理，增加了相应的经费。经过探索，城管执法队伍建设的趋向和目标逐渐明显。

1、由相对集中行政处罚权向综合执法过渡。相对集中处罚权制度是对原有行政执法的改革，对于解决执法队伍臃肿、职能重叠交叉、人浮于事、效率低下的状况有了较大缓解，克服了执法部门各自为政、争权夺利、推诿扯皮等弊端，使一支城管执法队伍集中行使部分行政处罚权，统一监察、统一管理、权责清晰、义务明确，在优化经济发展环境，提高工作效能方面迈出了一大步。而行使行政处罚相对集中的有效途径就是建立城市管理行政执法局，通过明确职责、理顺关系，重新配置相关行政权利来加强依法行政、管理社会事务的能力。

2、按科学发展观要求建设服务型执法队伍。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，其核心是以人为本。因此，城管执法也应顺应时代潮流，随着历史条件和任务的变化而突破常规思维，把“以人为本，换位思考”作为行政关怀的主要内容，改进执法方式方法，加强业务培训和职业道德培训，把倡导的不怕苦、不怕累、负责任、讲奉献的城管执法精神贯穿到执法人员的行动中，逐渐把城管执法队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的合格执法人员。

3、建立精细化、数字化管理执法模式。改变过去管理粗放、执法简单、随意性大等缺点，把城市管理各项管理内容以量化，在管理区域建立网络平台对接，把管理执法信息输入相应程序，在网络上及时了解掌握现时管理执法动态，建立城管联动机制，有效调度指挥，在管理的效能和细节上进行监督控制，走新型的城管执法管理模式。

4、按规范执法、优质服务要求建设法制社会、服务社会。从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书填写等方面环环要求，进一步建立完善执法责任制度。对执法人员进行上岗培训和岗内培训，提高熟练应用法律的能力，适应法制政府建设需要。在执法过程中坚持宣传教育与严管重罚相结合，严格执法与温情执法、文明执法相结合，提高社会服务能力，正确处理好执法与服务的关系，树立服务型城管执法的理念。

纪检监察干部队伍作风建设的现状 第6篇

党的十七大将反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为“五大建设”，纳入党的建设的总体布局，提出了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的目标，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设入在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用。

多年来，在市纪委和旗委、政府的正确领导下，鄂伦春旗纪检监察机关充分发挥了职能作用，在取得反腐倡廉建设累累硕果的同时，纪检监察组织建设和干部队伍作风建设也得到了充分发挥和体现。

一、目前纪检监察组织建设的现状

随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，市纪委和旗委、政府对纪检监察工作及干部队伍的作风建设越来越重视，无论在支持纪检监察职能作用的发挥上，还是在机构设置及人员选配上，都是加强的趋势。

1、机构得到充实完善。旗纪委监察局核定行政编制22 人，事业编制3人，工勤编制2人，实有28名纪检监察干部，其中处级领导干部1人，正科级3人，副科级10人，主任科员5人，副主任科员2人，科员7人。委局内设办公室、党风廉政室、纪检监察室、纠风办、执法监察室、案件审理室、信访室、宣教调研室8个室。2004年根据自治旗优化经济发展环境工作的需要，旗委又设立旗优化经济发展环境办公室，正科级建制，与监察局合署办公，并核定三名事业编制。现全旗6镇1乡3个办事处均配备了专（兼）职纪委书记，特别是在全旗82个行政村、社区均配备了专（兼）纪检委员等，使纪检组织更加完善。

2、干部队伍流动加快。旗委、政府一直关心和重视纪检监察干部队伍建设，工作上全力支持纪检监察机关依法履行职责，生活上关心和关爱纪检监察干部。从2004年起，委局机关先后有16 名干部被提拔走上领导干部岗位，其中正科级4人，副科级5人，主任科员5人，副主任科员2 人。向外单位输送优秀领导干部5 人，择优调入9 名干部，进一步调动了工作积极性，增强了队伍整体合力，提高了整体素质。

3、年龄结构更趋合理。机关平均年龄42岁,其中30岁以下2人,30-35岁6人,36—40岁5人,41—45岁7人,46—50岁2人,50岁以上6人。

4、学历文化水平较高。委局机关具有大学及以上学历8 人，占 28.6 %，大专学历18人，占64.2%，大专以下学历2 人占7.2%。专业构成：法律专业11人，行政管理1人，经济管理专业6人，财会专业1人，其他专业9人。据了解，有些干部仍在继续攻读高学历或双学历，以不断充实自己的知识涵量。

二、队伍建设存在的不足

从总体上看，全旗纪检监察干部队伍充满了活力，战斗力不断增强，但也还存在不足，还不能完全适应新时期纪检监察工作的需要。

（一）在基层一些领导认识还不到位。没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。

（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。比如我旗7个乡镇均配备了纪委书记和纪检委员（3个办事处待配备）,但绝大多数均是同时兼职其他工作,使原本人员就少，工作任务较重的纪检监察工作,在实际工作中大打折扣。这种现状的形成，一是有的单位精简机构后人员不够；二是受地方财力所限，在纪检监察干部的待遇上以难以兑现。例如，我旗在村、社区设立纪检委员，因村委会人员数量限制，最主要是福利待遇问题，村里拿不出专职纪检委员工资，乡镇纪委和旗纪委也无力支付，所以我旗村、社区纪检委员只能由村党支部成员兼职。

（三）基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。在基层乡镇纪检工作中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。

（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。在实际工作中，个别纪检监察干部，特别是乡镇的纪检干部对本职工作不很熟悉，知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的干部习惯于传统工作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一部分纪检监察干部从事纪检监察工作时间短，还没有完全进入工作角色。更主要的是主观方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作开展的不够理想。

（五）旗直各纪检组受体制影响，工作开展的参差不齐。我旗有公安、检察、法院、工商、国税、地税等6个旗直纪检组和旗直工委纪委。从近三年查办案件情况来看，只有旗公安局、旗法院有立案案件。而且绝大多数旗直纪检监察部门信访举报工作也相对薄弱，信访举报数为零部门不在少数。这当然不能说我旗的违法违纪现象已经杜绝，更不是说我旗的执法执纪领域是一片净土，主要是我们的工作力度还不够大，影响还不够深，群众对我们还不够信任。

三、提高纪检监察干部队伍作风建设的举措与对策

（一）加强思想教育，坚定必胜信念。对纪检监察干部，尤其走上纪检监察工作岗位不久的人员，除进行理想信念教育，权力观、利益观和地位观的教育之外，还应加强反腐败的形势教育、正反两方面典型教育及纪律教育。进行反腐败形势教育，也可使纪检监察干部在繁杂的业务工作中，在遇到困难、曲折时，站得更高，看得更全面，有利于抓住本质，把握全局，增强为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，艰苦奋斗，勤奋敬业。

（二）加强学习培训，全面提高素质。纪检监察干部不仅要精学熟知专业知识，而且要不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察业务知识培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，一是注意要突出重点，有计划，有安排，持之以恒，避免应景、应时学的短期行为，确实做到学有所用。二是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；三是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，深入到经济部门、行政事业等业务部门学习。主动登门求教，实地进行调研，加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。

（三）加强调查研究，切实转变工作作风。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。加强工作作风的转变，树立勇于创新的思想意识。提倡在工作中不断总结新经验，关注新问题，提出新措施，在改进上动脑筋，在效果上抓落实。经常深入基层、深入实际，及时了解社会、群众反映的热点及难点，才能找准创新的切入点，找出从源头治理的办法。充分发挥组织协调作用，努力树立“可亲、可信、可敬”的纪检战线干部的形象。

（四）实行交流轮岗制度，提高业务能力。加强与组织、人事部门的沟通，从大局出发。要舍得输出骨干，使他们到更多的岗位锻炼成长；也要有吸纳相关专业人才，敢于大胆使用的气魄，逐步形成良性流动。同时在委局机关内部有计划地实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。

（五）严格管理队伍，切实加强对纪检干部监督。当前，社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，只有不断加强纪检监察干部的管理和内部监督，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。要建立健全纪检监察机关内部监督制约机制。特别要在信访举报、案件检查和审理、纠风和执法监察等重要岗位和关键环节，采取制约有效的监督措施，逐步形成自我约束、组织监督、相互制约、责任追究的内部监督机制。引导纪检监察干部自我加压、自我监督，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。

（六）明确职责，切实加强对旗直纪检监察部门的管理。旗直各纪检监察部门是全旗反腐倡廉建设的一支重要队伍，涉及面广，其工作效果直接影响着全旗反腐倡廉建设工作的进展。建议在今后的工作中一是要明确职责，从体制上强化管理。旗直纪检监察部门受所在单位党组（党委）和旗纪委监察局双重领导，以旗纪委领导为主。业务工作由旗纪委监察局负责管理和指导。旗直纪检监察部门在主业上要保持相对的自主性，增强权威性，加强归属感，强化旗直纪检监察部门的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，从而深入推进全旗反腐倡廉工作。二是要摆正位置，加强所在部门及系统的反腐倡廉建设工作。旗直纪检监察部门是全旗纪检监察机关的重要组成部分，认真履行党章、《行政监察法》、“两个条例”、《实施纲要》赋予的权力和职责，充分发挥职能作用，正确把握工作的新要求、新特点，进一步增强工作的责任感和使命感，按照旗纪委的部署和要求，抓好反腐倡廉各项任务的落实，尤其是要切实加大查办案件工作力度，尽快扭转办案不力的被动局面。要明确旗直纪检监察部门所在部门党组（党委）书记是办案第一责任人，部门纪检组长、纪委书记是直接责任人。纪检监察部门要切实重视自办案件工作，务求实效。三是要加强监督，积极探索履行职责的方式方法。要针对部门和系统反腐倡廉的重大问题和薄弱环节，加强调查研究，提出推进和加强工作的意见和建议。

安全生产执法监察队伍现状查 第7篇

查行动迎查方案

为贯彻落实高密市教育局印发的《关于“校园安全隐患大排查快整治严执法集中交叉检查行动”通知》及教育管理办公室的通知的要求，确保学校安全，消除校园内部及周边环境的安全隐患，结合我校实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志系列重要讲话及指示批示和全省安全生产工作会议精神,牢固树立以人为本、生命至上的教育工作理念;把学校安全稳定工作放在“高于一切，重于一切、先于一切”的重要位置，动员各级教育部门、学校和社会各方面力量,集中开展学校安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动;维护师生人身安全，保障学生健康成长，维护教育系统和谐稳定。

二、工作目标

通过学校安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动，查找整改一批安全隐患，提高校园安全工作水平；进一步增强安全意识，形成全员管理、全程参与、全面覆盖的安全管理格局；进一步健全责任体系，完善治理体系，夯实基层基础，确保校园总体

1.公路沿线、主街道学校周边的交通防护设施设备、警示标志、指示标识、斑马线等是否齐全；

2.校园周边食品店是否符合卫生相关规定和要求；校园周边是否存在无证无照流动摊点、小商小贩等经营行为；

3.校园周边200米以内是否存在网吧、电子游戏室等娱乐场所；

4.校园周边是否存在治安高危人员、精神病人、辍学不良少年等；

5.校园周边是否存在车多人杂的其他情况；

6.是否针对周边水域落实冬季防溺水教育与防护措施。

（四）交通安全。

1.对家长沟通，严禁租用不符合运输安全条件的车辆接送学生，并签责任书。

2.利用班队会教育学生自觉遵守交通规则，乘坐安全交通工具。

3.骑自行车学生年龄落实，与家长签订安全责任书。

四、工作步骤及要求

（一）自查自纠阶段

落实学校安全管理主体责任。对照校园安全建设标准等安全管理系列规定，对落实学校安全工作机制、人防物防技防、校园周边安全、校门安全、校园校舍安全、学生安全教育、各类应急

须管安全”要求，健全完善学校的安全工作组织领导体系，进一步落实“一岗双责”制度，将安全责任落实到岗到人。明确各机构、工作人员的岗位安全职责。建立此次学校安全隐患大排查快整治严执法集中行动组织机构，确保活动取得实效，推进工作。

（二）提高安全意识。提高安全意识是做好学校安全管理的先导，要进一步加强学校安全宣传和教育工作，进一步普及安全管理法律法规和基本常识，提高全员安全意识和素质，营造“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。

（三）加强协调沟通。要加强与综治、公安、财政、消防、安监、交管、食品药品监管、地震等部门及学校所在镇街、村居等单位的协调沟通，及时提供信息，主动接受监管，调动有效资源，形成管理合力，消除学校安全隐患，提高学校安全管理水平。鼓励学校通过购买服务等形式，聘请技术服务机构和行业专家对学校消防、校舍、食品、治安等进行安全评估,提高安全管理的专业性和规范性。

安全生产执法监察队伍现状查 第8篇

1 电力安全监察工作现状

1.1 电力安全监察的现状分析。

就当代社会而言, 虽然国网安全管理系统出现, 许多企业的依照国网公司的统一标准来执行, 从而达到企业对于安全管理效果的目标, 但是在这些企业当中并没有对国网安全管理系统非常肯定的认可。目前大多数的企业都存在以下的问题:

a.安全设置虽然目前已经完善, 但是设备工具仍然存在问题;b.安全防护用品的质量还不完美;c.在施工的周围, 环境因素存在安全隐患;d.工作人员的技术水准还达不到要求, 有待提高;e.缺乏指导与监察;f.工作人员当中存在违章的行为;g.设计制造出现的不合理的状况;h.管理层的决策出现失误以及员工长时间超负荷工作等;所以由于以上种种问题的存在导致目前电力安全监察的工作现状仍然有很多的问题需要处理解决, 例如:目前存在的问题该落实怎样的有效安全的监察理念以及该怎样其中的矛盾问题等等, 这些问题都影响着电力安全监察的发展以及电力监察理念的产生, 只有一点一点解决所有的问题才能使电力安全监管管理的思想得到统一。

1.2 电力安全监察的目标分析。

就当前电力安全监察工作的基本目标来看, 其主要是以简单话语来体现安全监察理念, 这一理念与安全监察以及安全预防等内容存在密切的联系, 为全面提高电力安全监察工作效率和质量, 需要集成数年来电力安全监察的思想、工作经验和工作方法, 并积极借鉴相关先进思想, 取其精华, 深化电力安全监察工作的思想, 便于工作人员理解和记忆, 以推进电力安全监察工作的顺利开展。

2 电力安全监察的创新发展策略

为推进电力安全监察工作的创新发展, 应当结合当前电力企业在电力安全监察工作方面的实际情况加以全面分析, 明确电力安全监察工作的重点内容, 找准着手点, 针对电力安全监察工作中存在的问题, 不断加以改正、完善和创新, 从而保障电力安全监察系统的规范运行。以下就电力安全监察工作提出创新发展的几点策略:

2.1 健全安全监察工作体系。

为推进电力安全监察工作的创新发展, 应当结合当前电力安全监察的实际情况, 电力安全监察工作队伍始终占据着主体地位, 因此加强电力安全监察队伍建设是非常必要的。在健全安全监察工作体系的过程中, 应当以监察队伍建设作为重点内容, 全面提高电力安全监察人员的综合素质, 以切实提高电力安全监察工作效率, 以保证电力安全生产的顺利实现。因此在电力安全监察工作的创新发展过程中, 应当积极采取有效措施健全安全监察工作体系, 并将其合理应用于实践活动中, 对带那里安全监察工作进行准确评估, 明确电力运行过程中的潜在安全隐患, 并制定科学合理的电力安全监察工作方案, 将电力安全监察制度严格落实到具体工作中, 推进电力安全监察工作的高效开展, 从而切实提高电力运行的可靠性和安全性。

2.2 对现代化管理方式进行合理运用。

为保证电力安全监察工作的顺利高效开展, 相关监察工作人员应当坚持具体问题具体分析的原则, 从基层工作入手, 对电力运行各环节进行全面且细致的安全监察, 优化配置监察工作中的人力物力资源, 提高资源利用效率, 最大程度上满足电力企业在技术性和专业性上的要求, 全面提高电力安全监察工作的有效性。在这一过程中, 电力企业应当结合自身发展实际, 对现代化管理方式进行合理运用, 优化调整电力安全监察工作方式, 明确电力安全监察工作计划, 积极开展电力安全监察与管理系统的推广工作, 从而为电力安全监察系统的安全高效运行提供可靠的保障, 切实提高电力服务的质量和效率。

2.3 明确电力安全监察工作的研究方法。

为进一步促进电力安全监察工作的创新发展, 应当明确电力安全监察工作体系的基础上, 掌握好电力安全监察工作的研究方法, 从而推进电力安全监察创新发展的顺利实现。通过分析可知, 电力安全监察的创新发展策略研究方法主要包含以下几个方面:

一是研究法, 此种方式不仅仅是从文献研究入手, 而是以电力安全监察历史作为切入点, 在获取电力安全监察工作相关历史文献后, 开展深入研究和全面分析, 进行提炼总结, 并在专题会议上提出, 请相关专家进行评定, 为电力安全监察工作的创新发展提供灵感源泉, 从而切实提高电力安全监察工作创新发展的科学性和合理性。

二是调查法。调查法首先要制定详细的计划, 来进行调查的对象的目前发展状况, 通过调查来找到其研究的话题潜在的问题。运用调查法可以对电力安全监察系统存在的问题进行有效的问卷调查。

2.4 增大电力安全监察的力度与完善电力企业的安全文化。

增大电力安全监察的力度首先要做到的就是要建立完善的工作绩效系统, 加强安全生产的绩效考核, 要服从并严格的执行其报告规则制度, 使安全生产的理念可以深入到每一个员工的内心, 通过一系列的方法来达到电力安全的整体保障, 确保在每一个环节都要做到电力安全以及责任明确的目的, 同时在监察的方面也要做到细致入微的工作理念, 对于任何环节都要有细微全面的监察。

电力企业的安全文化是要与员工的思想意识以及员工的执行力有着密不可分的关系, 通过一系列的规范与循循渐进的引导, 一步一步的促成员工对电力安全监察的基本准则以及对电力安全监察的态度的确立等等。打好了以上的基础, 制定出来的各种规章管理制度才能进一步的走进员工们日常生产的工作中来。从而员工对于电力安全监察的态度、工作心态以及安全生产的思想等问题可以得到很好的解决方案。

结束语

从总体情况来看, 当前电力安全监察工作中仍存在诸多不足, 为全面提高电力安全监察工作效率, 提高电力服务的可靠性和高效性, 应当基于当前电力安全监察工作的实际情况出发, 采取切实可行的措施来推进电力安全监察工作的创新发展, 保证电力安全监察系统的稳定运行, 从而为电力企业的稳定健康发展提供优良的空间。

摘要：现代社会经济不断发展进步, 社会生产生活对电力能源的需求也不断加大, 为保证电力安全监察系统的安全可靠运行, 应当充分做好电力安全监察工作, 从而为整个社会提供优质高效的电力服务。就电力安全监察工作现状进行分析, 并提出科学化的创新发展策略, 仅供相关人员参考。

关键词：电力安全监察,工作现状,创新发展,策略

参考文献

[1]孙建.浅谈电力安全监察工作现状及其创新发展策略[J].赤子:上中旬, 2014 (17) :191.

[2]邓天培.关于当前电力安全监察工作现状及其创新发展对策[J].大科技, 2016 (20) .

安全生产执法监察队伍现状查 第9篇

关键词：安全生产 监督管理 队伍建设

1 乡镇安监队伍建设中存在的问题和矛盾

1.1 企业量大面广与属地监管力量不足的矛盾 高邮市安全生产监督管理局作为正科级建制成立于2005年，全市23个乡镇（园区）安监站于2010年正式挂牌成立，按当时每个乡镇（园区）实际配备2名监管人员计算，基层监管人员只有60多人。根据高邮市统计局统计数据，我市共有规模以上（年销售额在2000万以上）企业470家，中小企业更是量大面广，安全生产工作涉及冶金等工商贸企业、危险化学品生产、存储、建筑施工、道路交通、特种设备、船舶修造、农机、学校等各个领域，按照属地管理要求，面对我市众多的企业，基础企业安全监管难度较大，工作中时常因人手不足，工作力度和覆盖面达不到预期目标。

1.2 乡镇安监人员专业性要求与流动性大的矛盾 安全生产监督管理工作具有很强的专业性要求，安全监察员除了要具有扎实的专业理论功底外，还需要经过长期的监管工作实践才能逐渐胜任工作。一名称职的乡镇安监站安全生产监察员的成长需要一定周期的培训、指导，培养一名优秀的安全生产监察员则需要更长时间的理论和实践积累。然而，乡镇安监机构由于编制不足，人员往往身兼数职，精力牵扯过多，很难全身心投入到安全工作中。再加上人事调整频繁，比如2013年9月，我市乡镇区划再次调整，合并为13个乡镇和3个园区，安全监管监察的区域扩大了，但监管监察人员并没有得到相应的充实，原来从事安全监管的部分人员被安排交流、轮岗或转岗，新进的同志又要有个调研学习的过程，耽误安全监管有效时间，影响了乡镇安监工作的有序开展。

1.3 乡镇安监人员权责不对称的矛盾 按照安全生产有关法规，基层安监人员是代表当地基层政府对生产经营单位履行安全生产监察职能，但事实上，工作在一线，真正发现企业安全生产隐患的乡镇安监站监管人员没有执法权，往往乡镇安监站工作人员将查出的隐患反馈给企业，要求其整改，却得不到相关企业的重视。乡镇安监机构没有执法权，遇到这种情况，安监站工作人员往往束手无策，只能口头或书面制止再报告市安监局或其他有执法权的行业主管部门，甚至可能一说了之。而市安监局或相关有执法权的行业主管部门也面对人少事多、精力不够的尴尬局面，导致安全生产隐患不能在第一时间排查治理，监管职责不能发挥到位，产生了人力资源的浪费。

1.4 企业片面追求经济利益与安全监管要求的矛盾 企业安全生产检查的总体要求是全覆盖、零容忍、严执法、重实效。但乡镇安监站安监人员在开展工作时存在一定的难度，在实际检查过程中由于种种客观原因无法贯彻这一要求。安全检查工作往往受到企业主安全意识不高、片面追求经济利益思想的抵触，特别是小微企业，安全欠账较多，安全投入普遍不足，对安全检查，企业负责人或者避而不见，或者盲目乐观习惯性违章。企业很多生产隐患都是老问题，但企业多以生产繁忙为借口就是不整改，乡镇安监人员的安全监管工作未能收到实效。

2 加强乡镇安全生产监管监察队伍建设的几点建议

提出以下几点建议：

2.1 解决乡镇安监人员编制，提高待遇稳定队伍 目前，安监执法人员特殊岗位津贴已经实施，执法服装也已经配备到位，安全生产监管监察条件得到了进一步提高。但关键的人员编制问题及监管装备配备情况还需加大争取力度。要争取贯彻扬州市编委要求，每乡镇安监站1个行政编制、2个事业编制配备落实到位；乡镇合并后，基础安监人员监管面积加大，要积极向上争取经费支持，为基层安监机构配备执法车辆等监管装备，真正有利于安监工作的长期、有效开展。此外，根据基层安监工作责任重、压力重、任务重的特点，适当发放加班补贴，使每一个基层安全生产监察人员能够安心、舒心、热心、尽心地投身工作。

2.2 理顺安全生产管理体制，开展乡镇委托执法 明确基层安全生产监管人员的职责和权限，理顺管理体制。选择若干人员素质较高、经验较丰富、建设进度较快的乡镇开展委托执法试点工作，与市安办签订安全生产行政执法委托书，授权其行使部分安全生产综合监督管理行政执法权。

2.3 延伸安全监管网络，确保安全生产监管全覆盖 对于集中在村（社区）的中小企业，发动群众，依靠村（社区）加强安全监管是解决问题的有效途径。要把村委会（社区）主任、治安队长纳入安全生产管理系统，在村（社区）中设立安全监督员，将他们纳入各乡镇安办统一管理，并落实一定的工作经费，进一步延伸安全生产监管监察网络，推动安监工作得到全覆盖，监控无死角。

2.4 提高安全生产监管水平，严格开展行政执法工

作 建立合理的激励机制，鼓励基层安监人员加强自学提高业务能力。譬如提供考核奖励鼓励乡镇安监站监管人员参加国家注册安全工程师考试，组建具有安全资质的高素质安监队伍。

3 结束语

建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的基层安监队伍，形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管体系，彻底解决安全生产过程中矛盾，真正实现对生产经营单位的有效实时监管。

参考文献：

[1]介承梅.深化安全生产长效机制的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（4）.

[2]甄盼好.严格执行安规保证安全生产[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（11）.