贺州市农业发展

贺州市农业发展（精选12篇）

贺州市农业发展 第1篇

1 发展现状及成效

现已建立了莲塘、贺街、桂岭、信都、仁义等生态富民示范镇5个, 建成生态富民示范村20个, 拥有生态富民示范户1 102户, 生态区耕地面积4万hm2, 人口超过83万人, 生态区农业总产值30亿元, 农民生态产业人均收入2 000元, 生态循环农业建设取得了较大成效。

1.1 以沼气为主的农村清洁能源得到推广

自2003年以来, 八步区组织实施了生态富民“十百千万”建设、农村能源综合建设等工程, 把农村清洁能源开发作为一项重要工作来抓, 成立专门领导小组, 采取多种措施, 成立专业施工服务队, 做好沼气开发, 现已建成县级服务建设点1个, 镇级服务建设点14个, 村级服务建设点57个;同时加大资金扶持, 投入7 000万元的补贴资金, 平均每座沼气池补贴1 700元, 鼓励农民建设沼气池。目前全区14个乡镇 (街道) 累计完成沼气池4.143万座, 沼气池入户率为51%;其中非贫困村沼气池完成3.303 1万座, 沼气池入户率为39.99%;65%的规模养殖场实现了牲畜粪便无害化处理, 全区无沼气建设空白村。由于农村清洁能源得到了很好的开发利用, 有效地降低了对石油气等资源的依赖, 也减少了对森林等资源的破坏。

1.2 秸秆综合利用初见成效

八步区农作物秸秆资源丰富, 加强秸秆综合利用是生态循环农业建设的一项主要工程。按照“以疏为主, 堵疏结合”的方针, 广辟秸秆综合利用途径, 大力扶持秸秆综合开发产业, 全区200万t作物秸秆得到了有效保护和利用, 综合利用率达到了90.2%。

1.2.1 秸秆青贮发展养殖业。

以贺州西牛牧业等企业为龙头, 以“公司+农户”的生产经营模式发动群众利用秸秆青贮大力发展黄牛、水牛、奶牛、淡水鱼养殖等产业, 取得了巨大的成功。目前八步区已发展成为“广西畜牧业十强县”, 畜牧水产业年产值13.75亿元。

1.2.2 秸秆还田培肥地力。

通过连续多年的宣传示范, 做好秸秆还田免耕抛秧技术、“腐秆剂”、秸秆堆腐还田技术[1]等配套技术的推广工作, 秸秆还田在全区得到大面积普及, 已成为农民的自觉行动, 每年的秸秆还田面积达1.2万hm2, 大大增加了土壤有机质含量, 减少了化肥的施入量。

1.2.3 发展秸秆食用菌产业。

引进和扶持了深圳天华、贺州惠农公司等食用菌生产加工企业, 创建了八步区农科所等多个秸秆食用菌重点生产基地, 以“公司+基地+农户”的生产经营模式引导群众有效利用作物秸秆发展蘑菇、香菇等食用菌产业, 规模逐年扩大, 效益逐步提高, 全区2010年食用菌生产为110万m3, 年利用秸秆10万t, 年商品菌产量6 500 t, 产值2 700万元, 食用菌产业已成为八步区农民脱贫致富的重要产业之一。

1.3 推广土肥新科技, 促进耕地可持续利用

通过多年持续大面积的推广应用测土配方施肥技术、水肥一体化技术、增施有机肥技术, 连年实施种植绿肥、“沃土工程”等, 土壤肥力稳步提高, 有力地促进了耕地的可持续循环利用。“十一五”期间, 全区共推广秸秆还田8.3万hm2, 秸秆还田率达51%, 种植绿肥6 666 hm2, 推广测土配方施肥及应用相关技术面积达26.7万hm2, 作物施用配方肥2亿t, 覆盖率达80.9%, 地力逐年提高。同时大面积推广水肥一体化技术, 在莲塘镇仁化新村、信都镇平龙村无公害西瓜、沙塘桔园等基地均实施水肥一体化滴灌生产。目前全区在蔬菜、西瓜、果树等优势农作物上推广应用水肥一体化面积达6 660 hm2, 节水499万m3, 节肥690 t, 有效推进了当地特色农业发展, 也减少了水肥浪费。

1.4 清洁生产工作扎实开展

一方面加强化肥农药等农业投入品监管, 规范农资企业经营行为[2]。另一方面大力推广农药化肥减施技术、病虫害综合防治等技术, 有效控制了农业面源污染。全区累计实施作物病虫害综合防治面积达10万hm2, 其中灯诱面积1.3万hm2, 性诱5 333 hm2, 色诱1 333 hm2;在水稻、蔬菜、果树作物上推广应用频振式杀虫灯4 000盏, 黄板250万张, 果实蝇性诱器1.8万个。2010年在桂岭、信都等乡镇成立农作物病虫害机防合作社, 组建机防队6个, 实行统一购药 (多选生物药剂) 、统一器械、统一用药时间、统一配药等机制, 切实保证了植保新技术、生物新农药的推广普及, 相对减少了用药次数和农药的投入量, 尤其是减少了中、高毒农药的使用, 目前全区统防统治面积达2万hm2。同时投入资金1.2亿元进行农业无公害标准化生产示范区建设, 开展农业无公害化、标准化生产, 走品牌农业、绿色生态农业发展之路, 目前全区有广西无公害蔬菜、水稻、水果等无公害产地认定5个, 广西无公害农产品认证7个, 通过自治区级以上无公害农产品产地认定的农产品生产基地面积达1.63万hm2。

1.5 示范推广了一批循环农业模式

1.5.1 稻牛 (猪) 菜灯黄板生物农药。

将稻草收集发展养牛业[3], 牛粪循环利用发展沼气, 沼气可照明或烧饭, 沼池净肥用来种菜, 在菜地挂置频振式杀虫灯、黄色板诱杀害虫, 推广使用生物农药防治作物害虫, 生产无公害蔬菜, 实现生物多样性的良性循环。

1.5.2 果沼气灯生物农药。

利用果园杂草、农作物秸秆, 发展沼气, 用沼气池净肥发展种植水果业, 在果树上挂置频振式杀虫灯、黄板、果实蝇性诱捕器诱杀害虫, 推广使用高效、低毒、低残留和生物农药防治害虫, 生产无公害水果, 确保食用安全。

1.5.3 稻灯鱼鸭。

在稻田挂置频振式杀虫灯, 利用灯光捕杀稻田螟虫, 被捕杀的虫子喂鱼, 稻田养鸭, 利用鸭吃食稻田虫子, 通过生物链依赖关系, 减轻农作物虫害的发生, 减少农药使用量, 生产无公害粮食。

1.5.4 猪+沼+果 (菜) +灯+鳖 (蛙) 。

应用诱虫灯诱捕虫养蛙, 收集有害生物福寿螺养鳖, 利用微生物发酵技术处理猪粪尿, 沼气池里的沼液作有机肥种果种菜。如贺州市八步区贺街镇黎家寨村建成沼气池96座, 78户农民饲养“福寿鳖”、青蛙, 养鳖、养蛙池3 500 m3, 年养成鳖4 000只, 鳖苗7 000只, 虎蛙2.69万只, 每年消耗福寿螺100 t, 养殖户可实现年销售收入15万元。

1.6 休闲观光农业得到初步发展

贺州市出台了《关于大力发展乡村旅游推进社会主义新农村建设的若干意见》, 八步区积极推行乡村旅游发展规划, 现已建成20个乡村旅游示范点, 以生态休闲为主体的旅游业获得突破发展, 年约接待游客86.8万人次, 年旅游收入达2 000万元。

1.6.1 乡村花园。

在邻近城区的阳光生态休闲农庄、莲塘镇仁化新村等建成环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园, 内设有停车场、露营烤肉区、精致餐饮店等, 为广大游客提供休闲享受。

1.6.2 乡村民宿、生态农家乐园。

充分利用乡村自然环境景观、特色文化和民俗, 在莲塘客家围屋、黄洞瑶族风情村等具有浓郁民族特色的村庄建设乡村民宿、生态农家乐园, 游客既可感受独特的民风、民俗, 体验优雅宁静的乡村生活, 又能享受丰富的人文风情和欣赏优美的自然景观。

1.6.3 观光农园。

建成神仙湖观光园、莲塘青梅园、步头三华李观光果园、黄洞月湾观光茶园、临贺故城观光菜园, 信都、仁义无公害西瓜观光瓜园等具有特色农产品的各种农家园, 开展观光休闲旅游, 游客可观赏田园美景、体验采收农特产品乐趣, 还可以下到田间地头感受种植农作物的辛甘。

1.6.4 休闲牧场。

建成贺州西牛牧业休闲牧场, 在牧场内游客能体验到亲手饲养水牛、奶牛的乐趣, 也可以品尝牛奶、牛肉等, 舒心享受南国牧场的清美风光。

2 存在的问题

八步区生态农业建设虽然得到一定的发展, 但是总体水平还远未达到当今社会发展的要求, 无论是示范规模上, 还是优良模式推广上, 都存在不小的差距, 特别是产业化水平不高, 与以色列、日本等国际先进的生态农业差距很大。目前存在的问题主要有以下方面。

2.1 认识不够, 影响生态农业发展

部分干部、群众对生态农业认识不够, 多留在过去的常规生态农业方式上, 没有大生态、大产业的概念, 只注意到了其中的某一些环节。如有些村镇只注重发展沼气等能源开发, 而在生态种植、养殖方面配套不够;生态农业模式不多, 产业化程度不高, 致使多数地方的生态农业建设至今仍停留在试点示范的层次, 建设的内容也局限于沼气的建设、使用等, 影响了生态农业持续健康发展。

2.2 资金投入不足

生态循环农业建设, 其硬件建设、生态技术推广、产业化经营、发展休闲旅游等, 都需要大量资金。由于投入不够, 使生态循环农业建设规模小, 速度慢, 生态、农业新科技很难深入贯彻落实, 生态农业、生态效果很难得到发展和提升。

2.3 缺乏协作合力

近年来, 在实施过程中发现缺乏整体意识, 部门协作不够, 有些部门各自为战。如有些村屯道路硬化, 却忽略改厕、建沼池、治理污染等;而且由于各部门实施的技术、资金缺乏有效整合, 生态农业发展的整体效果欠佳。

2.4 农业新技术推广受多方制约

受多方因素制约, 八步区农技推广队伍不稳定等问题仍然存在, 影响了许多科研成果不能有效转化为农业生产力, 致使农业科技贡献率较低, 农业科技进步乏力。

2.5 农业面源污染依然存在

农作物病虫防治仍大量使用化学农药, 造成环境污染、水质污染, 对农产品安全存在隐患;大量施用化学肥料, 造成土壤板结和水富氮化、磷化;大量的山塘、水库人工养殖鱼、鸭等造成水质污染。

3 发展生态循环农业对策

温家宝同志认为, “21世纪是中国农业实现现代化的关键历史阶段, 中国农业现代化必定是现代化的高效生态农业”。生态农业是现代农业发展方向之一, 而且发达国家在农产品国际贸易中设置了各种绿色技术壁垒, 使农产品面临着严峻的挑战[4]。面对挑战, 必须大力发展生态农业, 形成生态农业产业化, 将生态环境优势转化为经济优势。

3.1 部门协作, 齐抓共建

生态循环农业建设是一项系统工程, 涉及面广, 应多部门协作, 整合资金, 共谋共策, 全面规划, 整体设计。对生态种植、养殖、沼气池建设、太阳能推广、村屯道路硬化、改厕、新农村建设等纳入总体规划, 达到整体生态环保效果。

3.2 加强宣传, 提高生态循环农业全民意识

利用电视、网络等传媒, 加大宣传, 提高生态全民保护意识。另外, 加强生态循环农业建设技术骨干的培训, 促进生态农业先进技术进一步推广应用。

3.3 推进生态农业建设品牌化、产业化

按照大生态、大产业、大循环、大发展、高科技和高效益的理念指导生态农业建设。根据各镇村的生态、资源优势和市场需求, 积极引进和扶持生态农业产业化经营的龙头企业、私营经济、民营经济、农民专业合作经济组织、农村经济能人等参与生态农业建设。重点培植和发展生态农业优势产业, 建设高规格的生态农业商品基地, 构建具有较大规模的生态农业产业群、产业区。力争做到一乡一至两个重点, 一村一两个主业, 打造知名生态农业品牌, 真正把自身的生态、资源优势转变成竞争优势和经济优势。

3.4 增加投入, 促进生态循环农业建设工作稳步推进

生态循环农业建设是一项公益性、基础性、战略性的社会事业工程, 要出台更多惠民政策、减轻农民负担、提高农村建设质量和服务水平。加大对生态循环农业建设的资金投入力度, 加大对农业、能源等新科技的研究和推广力度, 培养生态循环农业建设专业化人才。建立“谁投资、谁受益”的投资机制, 认真筛选一批重点生态农业项目进行招商引资, 积极吸纳外资投入生态农业建设。引导农民加大资金投入, 使生态农业建设成为农民的自觉行动, 农民成为生态农业建设投入的主体。加大对生态农业产业化经营扶持力度, 积极帮助企业树立生态农产品品牌, 提高企业效益, 加快生态农业产业化进程。

3.5 加强技术创新, 丰富生态农业建设内涵

各乡镇、各部门在大力推广现有先进、成熟的生态农业模式的基础上, 围绕新农村建设, 结合当地实际, 加大科技创新力度, 不断设计、试验、组装、提升各种生态农业新模式和新技术, 增强生态农业发展的后劲。通过试验和技术组装, 逐步建立各种生态农业模式的技术规范和技术标准, 推进生态农业建设的标准化。同时, 认真做好广大农民的技术指导及培训工作, 使农民能熟练掌握各种生态农业技术, 以加快生态农业技术的转化和应用。

3.6 控制农业面源污染

严格执行《农药管理条例》和《农药安全使用规定》等, 规范农资市场, 实行农产品质量全程监控制度;大力推广高效、低毒、低残留、生物农药和有机肥等, 减少农业面源污染。规范山塘、水库养殖业, 并引导养殖场发展生态循环养殖模式。

参考文献

[1]孙学亮.秸秆堆腐还田技术及效益分析[J].现代农业科技, 2010 (9) :296.

[2]陈宏金, 梅淑芳.金华市发展循环农业的现状及对策[J].农业与技术, 2009 (6) :4-8.

[3]黄耀明.论农作物秸秆机械化综合利用技术在循环农业中的作用[J].农业开发与装备, 2008 (1) :12-14.

贺州市农业发展 第2篇

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。墙体材料革新作为资源节约和建筑节能工作的重要组成部分，是我国经济和社会发展的一项长远战略，也是当前一项紧迫的任务。目前，新型墙体材料产业的发展正处于一个非常关键的时期，随着国家扩大内需政策的全面推进，新型墙体材料产业将迎来新的发展机遇，与此同时对墙体材料的性能与质量提出了新的更高的要求，墙体材料的发展也将面临市场需求形势变化和产品结构调整的巨大压力和挑战。

依据《关于尽快开展编制“十二五”墙材革新发展规划工作的通知》、《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》、《关于印发广西墙改节能减排具体实施方案的通知》、《广西保温隔热新型墙体材料及其复合墙体目录》、《关于进一步推广墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》、《广西壮族自治区新型墙体材料认定办法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区城镇逐步禁止使用实心粘土砖推广应用新型墙体材料的通知》、《广西壮族自治区砖瓦及砼砌块设备登记备案实施办法》、《贺州市墙材革新统计报表》、《贺州市墙改节能减排工作总结》，科学制定墙体材料“十二五”发展规划，对指导和规范贺州市新型墙体材料产业，调整产品及产业结构，加速产业技术进步和装备现代化，促进企业向集约化、规模化发展，全面提升竞争力，推动产业可持续协调发展将起到重要作用。规划实施期为2011---2015年。

一、“十一五”期间墙材革新发展回顾

（一）产业概况

在墙体材料革新与建筑节能工作的推动下，“十一五”期间，贺州市墙体材料发展的步伐正在加快，产业结构逐步调整，产品品种 1 日渐丰富。

到2010年10月，贺州市新型墙材企业有18家，其中获得认定的新型墙材企业有11家（烧结类3家、砌块类8家；分布于八步区3家、平桂管理区3家、钟山县1家、昭平县2家、富川瑶族自治县2家）。烧结砖类（隧道窑工艺）企业年生产能力小于3000万块标准砖有7家，年生产能力为3000～5000万块标准砖有4家，混凝土砌块类企业年生产能力小于3万立方米有1家，年生产能力为3～5万立方米有6家，全市没有生产墙板和加气混凝土砌块的产家；较落后生产工艺的墙材企业有64家，其中开口窑工艺的有26家，18门～24门轮窑的有1家，24门以上轮窑的有37家。

到2010年10月，贺州市墙材总产能（）为11.41亿块标准砖，墙材总产量为9.78亿块标准砖，其中烧结实心砖（包括实心粘土砖及实心页岩砖）总产量6.66亿块标准砖，占墙材总产量的71.6％。新型墙材总产能（）5.31亿块标准砖（其中烧结制品为2.18亿块标准砖、混凝土制品为3.13亿块标准砖）；总产量为3.12亿块标准砖（其中烧结多孔砖1.11亿块标准砖、混凝土制品为2.01亿块标准砖），占墙材总产量的31.90％。

（二）主要成绩

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级部门认真贯彻国家和自治区资源节约的一系列重大部署，坚持与资源综合利用、改善建筑功能和提高建设科技水平相结合，大力推进墙材革新工作，取得了明显成效。2010年，全市新型墙体材料生产量达到3．12亿块标砖，占墙材生产总量的比例由2007年的17.30%提高到31．90%，应用比例由2007年的47．34%上升到99．21%，全市县城城市规划区内基本实现建设工程禁止使用实心粘土砖的目标。5年来，全市累计生产新型墙材9.57亿块标砖，城镇房屋新型墙体材料竣工面积 238．89万平方米，改造农危房78万平方米，实现节能5.93万吨标煤，节地1579．20亩，利废141．25万吨，减排二氧化碳 14．23万吨，二氧化硫0.15万吨。初步实现三个转变，即：以粘土资源为主向非粘土资源为主转变；落后的手工艺操作方式开始向先进的隧 道窑工艺生产方式转变；单一新型墙体材料产品向多种新型墙体材料产品转变。具体表现在：

1、加大政策贯彻力度，建立和完善了政策法规体系

墙体材料革新工作是贯彻落实科学发展观，促进经济可持续发展的战略要求，是我国保护资源、保护环境的重要措施，也是贺州市加快生态城市建设步伐，发展循环经济的具体工作内容，市政府和市相关部门予以高度重视，认真贯彻落实国家、自治区墙改政策法规，强力推进贺州市墙材革新工作发展，并结合本市实际及时制订和完善了墙改政策文件、规章，逐步形成了贺州市墙改政策法规体系，充分发挥了政策导向作用，推动和规范了墙改工作。特别是《广西壮族自治区新型墙材促进条例》、《关于进一步做好墙改节能减排工作的意见》、《广西墙改节能减排具体实施方案》、《关于切实做好我区城市禁用实心粘土砖工作的通知》颁布后，贺州市在加强宣传和贯彻力度的同时，市政府及时研究出台了贯彻落实意见，如《贺州市墙改节能减排工作计划》、《关于关闭落后设备砖瓦企业淘汰落后产能工艺的通告》、《关于印发贺州市墙改节能减排工作计划的通知》、《贺州市人民政府关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》，明确了贺州市“十一五”限时禁止使用实心粘土砖的目标任务，分解落实了相关部门职责，有效地促进了贺州市墙材革新工作的开展。

2、多项措施并举，“禁实”工作成效显著。

贺州市是国家公布的第二批限时禁止使用实心粘土砖（简称“禁实”）城市。在市委、市政府的正确领导下，在自治区墙改办的悉心指导下，认真贯彻落实自治区建设厅的工作部署，致力于发展和推广应用新型墙体材料，推动建筑节能持续深入开展。加强领导 广泛宣传；不断推广新工艺、新技术，多元化发展新型墙材；加强基金征收使用管理，统筹兼顾 有效发挥积极作用，推动了“禁实”工作稳步有序地开展，到2010年底，城区已经完成禁止使用粘土实心砖的目标任务。

3、墙材革新科技创新初显成效，新型墙体材料产业发展迅速。围绕新型墙体材料、外墙保温等方面，加大科研开发和技术改造力度，按照《广西保温隔热墙体材料及其复合墙体目录（第一批）》的要求，制定了《贺州市新型墙体材料新产品开发与推广工作实施方案》，利用墙改专项基金扶持地方新型墙体材料生产企业开发新型墙体材料新产品，投入新型墙体材料新产品开发经费8万元，专项用于新型墙体材料新产品的研发和推广。2010年，新型墙体材料新产品开发工作已经完成，并在建设工程中普遍应用，达到了预期效果，为贺州市自保温新型墙体材料的生产创造了有利条件。目前贺州市新型墙体材料有烧结（页岩）多孔砖、混凝土多孔砖、普通混凝土空心砖块和陶粒砌块等三大类四个项目18个产品。全市有新型墙体材料生产企业18家，已取得自治区新型墙体材料认定的企业有11家，其中八步区、富川瑶族自治县发展了多家混凝土制品企业，尤其是富川瑶族自治县，已有2家企业的产品取得了新型墙体材料认定，填补了该县小型砌块推广使用20多年而没有认证的空白，实现了各县（区、管理区）均有新型墙体材料生产企业，这些具有较高科技含量和影响力的非粘土新型墙材项目的相继建成投产，促进了贺州市墙材行业结构的调整，也为贺州市 “禁实”工作的开展奠定了良好基础。

5、高效的工作推动机制初步建立，促进墙材革新工作的健康发展。

贺州市成立墙体材料改革工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长、建设主管部门领导任副组长，成员有相关部门分管领导，墙改领导小组常设墙改办公室，负责日常具体工作。八步区、平桂管理区相继成立墙改机构，在工作中市墙改领导小组给予指导和帮助，做到分别管理，齐抓共管，有效地推动了墙材革新工作的健康发展。五年来，墙改领导小组围绕“禁实”这一核心工作，协调机制，坚定不移地贯彻落实自治区建设厅“禁实”分计划。通过电视、报纸和宣传板报等各种形式进行广泛宣传，同时召开有施工、监理、设计和房地产开发企业等参加的动员大会，并将《条例》相关内容印制了57000多盒盒装面巾纸免费赠送；还在全国科 普日等宣传活动中制作宣传板报和发放宣传材料，努力做到广而告之，家喻户晓。市建设工程质量安全监督站、市城乡建设监察支队等部门协同对城区建设工程进行监管，强化执法检查，发现有违反规定使用实心粘土砖行为的，及时进行纠正，责令整改，直至停工整顿。严格按照自治区财政厅、建设厅关于基金征收使用管理的有关规定，认真开展工作，在征收环节，认真把关，努力做到不减、免和缓征墙改基金，同时加强对免征墙改基金建设项目（经济适用房）的监管，保障建设项目按规定使用新型墙体材料；在核退环节，做到公开、公平、公正，除日常检查做好检查记录外，要求现场核验要有建设单位、施工单位和监理单位共同到位，并对核验结果签字认可，申请核退基金的材料必须齐全，规范核退墙改专项基金，确保墙体材料革新工作顺利开展。

6、加强宣传，严格管理，加快城镇房屋使用新型墙体材料的步伐。

市墙改领导小组围绕“禁实”这一核心工作，协调机制，坚定不移地贯彻落实自治区建设厅“禁实”分计划，致力于发展和推广应用新型墙体材料，推动建筑节能持续深入开展。市住建委从源头抓起，要求设计中必须采用新型墙体材料，严格把好审图关，施工图设计文件未使用新型墙体材料的不予备案；同时要求市建设工程质量安全监督站、市城乡建设监察支队等部门协同对城区建设工程进行监管，强化执法检查，发现有违反规定使用实心粘土砖行为的，及时进行纠正，责令整改，直至停工整顿。2010年，城区建设工程基本上未发现使用实心粘土砖的情况，使用新型墙体材料比例达98%以上，并且新型墙体材料在私人建房的应用呈现上升势头，推广应用新型墙体材料取得了历史性突破。

各县（区、管理区）通过发动宣传，落实措施，促进各相关单位和个人取得了共识，乡镇建设工程使用新型墙体材料比例逐年递增，城镇党政机关办公用房、公共建筑、居住建筑（经济适用房、示范建筑小区）和国家投资的生产性建设项目，各设计、审图、施工、监理单位都确保采用新型墙体材料，建筑节能设计“禁实”率 达100%，公建项目新型墙材使用率达90%以上。

7、加强基金管理，发挥积极作用，扶持新型墙体材料在节能减排技术改造中的推广应用。

贺州市城区及各县（区、管理区）按照自治区财政厅、建设厅《关于印发广西壮族自治区新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则的通知》文件精神，按8元/平方米的标准定额征收墙改基金，没有存在减免情况，同时加强墙改基金的使用和管理，没有出现混户、坐支、挪用的现象。严格按照有关规定进行基金核退。2010年新型墙体材料专项基金实收额668．03万元，核退额56．73万元。在使用基金扶持方面，市墙改办2009年使用10.445万元制作宣传用品，支付专项执法资金1.5万元，2010年使用8万元进行新型墙体材料新产品开发，支付专项执法资金7.5万元；钟山县2009年补贴钟山县福星新型建筑材料砖厂（砌块设备）4.9万元；昭平县2008年补贴昭平现代页岩砖厂（隧道窑工艺）17.8万元；对贺州市墙改进程形成强有力的推动作用。

8、开展淘汰落后产能专项督查整治，墙改节能减排工作顺利完成

按照自治区政府的有关要求，贺州市对墙改节能减排工作进行了全面部署，市政府发布了《贺州市人民政府关于关闭落后设备砖瓦企业淘汰落后产能工艺的通告》，明确了关闭企业和淘汰落后工艺窑炉的范围，强调新建砖瓦企业必须使用非粘土为原料，禁止使用国家明令淘汰的工艺和设备，落实了相关部门的职责。对不能按时停产关闭、拆除落后窑炉的企业，一律停止供电，并由各有关职能部门按规定作出相应处罚。

市政府各职能部门密切配合，切实履行职责。市建规委就发展新型墙体材料工作做出了长远计划，通过登记备案，对落后设备、工艺砖瓦企业进行了摸底分类，抓住墙改节能减排淘汰落后工艺窑炉的有利时机，实践推广建筑节能技术，推广生产和应用新型墙体材料，巩固“禁实”成果。市建规委、发改委、经委等八个部门根据市领导“依法分批关、改企业，抓好落实，确保窑炉关、改好，矛盾不激化，供应有保障”的指示精神，按照坚定、强制、有序、发展的原则，制定了《贺州市墙改节能减节工作计划》，并下发到各砖瓦生产企业。市建规委、市经委、市环保局、市工商局等部门组成联合执法检查工作组进行督查，为推进墙改节能减排作出了积极的努力。对不能按时停产关闭、拆除落后窑炉的企业，国土资源部门依法注销其《采矿许可证》和《临时用地许可证》，工商行政部门督促其依法办理变更登记或注销登记，环保部门吊销其《排污许可证》，发展改革部门取消其投资项目审批、核准和备案批复，安监部门注销其安全生产许可证，电力供应企业依法停止供电，经贸部门责令其强制拆除落后窑炉，建设部门对其落后工艺设备不予登记备案。各县（区、管理区）政府（管委）对辖区淘汰落后产能工作进行了布臵，在各相关部门的密切配合和通力合作下，突出抓好重点，不断强化管理，加大督查力度，促进技术更新，进一步加快产业结构调整步伐，有效地推进了墙改节能减排工作。

截止到2010年10月，共关停淘汰落后产能设备砖瓦企业90家（其中八步区24家，平桂管理区33家，钟山县11家，昭平县18家，富川瑶族自治县4家），减少实心粘土砖2.16亿块标准砖，节约土地458亩，节约能源3.02万吨标准煤，减少SO2产生量668吨，完成了自治区下达的目标任务。

（三）主要矛盾和问题。

1、墙体材料产业层次总体偏低。主要表现在新型墙体材料企业工艺装备水平虽然不断提高，但占整个墙体材料行业的比重仍然偏低，特别是符合节能建筑标准的隔热保温的节能型、复合型新型墙体材料极少，产品档次和质量水平不能满足建筑业快速发展的要求，尤其是不能满足节能建筑全面实施的要求。同时，烧结实心砖（包括实心粘土砖及实心页岩砖）生产仍占有一定份额，全市还有64家生产工艺落后的墙材企业，2010年烧结实心砖产量占墙材总量的比重达到五分之三，不能满足可持续发展的新要求。

2、新型墙体材料生产企业较少，新型墙体材料产品应用大多在城市，县城和乡镇新型墙体材料产品应用偏少；经自治区新型墙体 材料认定的企业还较少，未经认证产品难以进入市级建筑市场，造成市场上新型墙体材料供应不足，难以完全满足民用建筑与公共建筑的需求。

3、设计和施工人员对新型墙体材料应用技术不能很好掌握，尤其是砌筑工人对新型墙体材料知识不熟悉，砌筑技能不熟练，容易造成建筑物墙体开裂、渗漏等问题的出现；设计和施工方往往受建设单位的影响，不使用新型墙体材料。

4、虽然贺州市已有多家隧道窑墙体材料企业投产，但技术和管理水平比较低，能耗水平达到一级标准的不多。这对降低贺州市建材行业万元GDP能耗影响较大。

5、贺州市含有丰富的矿产资源，相关的支柱产业产生较多的冶炼废渣、粉煤灰、炉渣和尾矿废弃物，而发展以固体废弃物为原料的新墙材产品还很少。

6、墙改系统信息化建设比较薄弱，网上统计数据直报系统还不完善，由于墙改统计的对象主要是墙材个体私营企业，客观上造成了统计数据收集困难，再加上墙改办专职统计人员配臵不到位，使得统计工作不能顺利进行，影响了统计报表的及时报送，不利于墙改工作的正常开展。

7、老百姓对新型墙体材料产品性能和应用技术还不了解或一知半解，这也影响了新型墙体材料在农村的推广使用，阻碍了“禁实限粘”工作向县城、乡镇农村的推进。

二、发展趋势分析

未来的5～20年，墙体材料产业的发展趋势呈现以下特点：墙材革新将逐步实现从产品结构调整到产业结构调整的转变；以集成式多功能墙体为代表的墙体产品的推广应用将成为墙体材料产业发展的重要方向；节能、减排、资源综合利用，发展节能型建筑墙体，实现低碳排放，依然是墙体材料产业发展的主题；墙体材料产业发展将进入主要依靠自主创新和经营管理制胜的新时代；规模化、集约化、集团化将成为新阶段墙体材料产业发展的鲜明特点。走建筑工业化道路，形成标准化、通用化、系列化产品；墙体产品逐步向 多样化、复合化、装配化、节能化、利废化、轻质化和装饰化方向发展，形成以市场为导向的柔性生产方式，墙体生产和集成主要在工厂完成，建筑施工作业转向现场施工现场安装为主，为客户提供菜单式的生产、销售、安装和维护的全过程服务。

总体而言，贺州市墙体材料产业仍然是先进技术与落后技术并存，且以落后技术为主导的格局；从产品结构看，低端烧结制品及以石渣为轻骨料的轻质混凝土砌块类等低端产品占据主流，而代表墙体材料发展方向的以工业废渣为原料的免烧砖、烧结砖、水泥混凝土砌块、加气混凝土砌块、石膏砌块及各种轻质和复合墙板所占比例极少。多数墙体材料企业规模小，装备和技术落后，生产方式粗放，劳动生产率低，生产过程资源和能源消耗大。根据墙体材料产业的发展趋势，按照国家产业政策规定，结合当地资源情况，充分利用工业废弃物生产新型墙材、发展功能性墙体材料、普及机械化、自动化连续生产技术、发展绿色墙体材料将成为贺州市发展新型墙体材料的趋势。

三、市场预测

“十二五”期间，贺州市发展基础将进一步夯实，以“五高三铁两江一机场”为重点的基础设施建设继续前行，以城市经营与建设为抓手的城镇化发展将取得重大进展，“一江两岸三新区”建设稳步推进，“贺八平钟一体化”进程加速，实现城市框架拉大、品位提升。未来几年，贺州市的房地产供应量非常大，单从贺州市国土部门公布的八步区房地产项目用地资料来看，建筑面积就达到460多万平方米。预计到2015年，贺州市城镇房屋新型墙材竣工面积为160.45万平方米，按每平方米建筑约需求230块标准砖计算，新型墙材需求量为3.69亿块标准砖。新农村建设不断深入，农村危房改造工程继续推进。贺州市农村年人均纯收入在1000元以下的特困户有20.47万人，大部分住房条件较差，相当一部分还居住在简易破旧的房子里。“十一五”期间，全市已完成26472户特困户危房改造任务，2011～2014年期间将对农村危旧房实施四期改造工程，在危房改造工程中充分应用新型墙体材料，建设低能耗、低污染、高 强度、高性能的新型节能农房，新建住房面积约250万平方米，新型墙材需求量为5.75亿块标准砖。另外，贺州市乡村人口比重达66.10％，农村自建住房比例大，每年约300万平方米的农村自建住房面积，新型墙材需求量为6.90亿块标准砖，因此墙体材料产业发展面临良好的发展机遇和巨大的市场空间。

四、发展条件分析

1、有利条件

（1）一系列墙材革新的政策法规颁布实施，使墙材革新逐步步入依法行政的轨道，形成了有利于推进墙体材料革新的政策规章调控体系。发展节能建筑，改善居住建筑环境为墙材革新工作提出了更高的要求,是挑战也是机遇,更是贺州市墙材革新发展的推动力。

（2）消费者已逐步认识到新型墙材的性能和优势,新型墙体材料在私人建房的应用比例正在逐步提高,说明新型墙材的性能和优势逐步深入人心；全市工业化和城镇化进程加速推进,对墙体材料来说提出了数量上和质量上的需求,为新型墙材发展提供了广阔的市场空间。

（3）墙材生产企业积极调整产业结构和产品性能, 满足贺州市新型墙材品种的缺失需求。认真落实砖瓦窑炉工艺设备登记备案制度，通过对砖瓦及砼砌块工艺设备进行现场登记，淘汰国家明令使用的落后工艺设备，强化了市场准入，加快了企业技术改造，大力发展隧道窑新工艺，提升了产业层次和行业发展素质,这将大大加速新型墙材革新的发展。

（4）农村危房改造推广应用新型墙体材料试点工程不仅推动新型墙体材料在乡镇村屯的使用,同时起到了良好的示范、引导带动作用,为“十二五”全面推广应用新型墙体材料和“禁实”工作逐步向乡镇农村延伸奠定了基础。

（5）国家启动节能减排绩效奖励制度以及墙改基金扶持范围和技术条件的提高，将砖瓦窑炉建设工程质量要求、能耗和废气排放指标作为墙改基金补助的条件，加大墙改基金贴息、补贴和补偿政策的落实，有力促进了企业的技术改造，推动了产业结构优化升级。（6）贺州市含有丰富的页岩资源及其他矿产资源，而相关的支柱产业产生较多的冶炼废渣、粉煤灰、工业副产石膏、炉渣和尾矿废弃物，为新型墙材的发展奠定了良好的原料基础。

2、面临的形势和制约因素

（1）耕地保有量、能源消耗、污染物排放定位为国民经济和社会发展约束性指标，这是当前以至今后相当长时期内墙体材料行业发展所必须面临的新形势。中国已向世界负责任的承诺，到2020年GDP的能源消耗减排量比2005年再减少40-50％。墙体材料是传统耗能行业，传统墙体材料生产和用其建造房屋都属能源消耗大户。目前，贺州市处于工业化初期阶段，面对城镇化过程中资源浪费、能源供求矛盾突出和环境局部污染等现实问题，所受到的资源和环境约束力加大，通过减产来减少能耗是企业不能承受的，因此企业的技术改造和更新的压力将相当大，这是贺州市墙材生产企业在“十二五”期间所要面临的问题。

（2）落后的消费方式、传统观念和习惯势力仍然严重影响着新型墙体材料发展。人们从思想观念到工作方式，已形成一套固有的模式，认为实心比空心好，空心是偷工减料，不结实等等，说明部分群众对新型墙体材料产品性能和应用技术还不了解或一知半解，因此新型墙体材料在农村的推广使用，难度相当大。

（3）墙材企业的科技人才资源不足。目前墙材企业以民营为主，其资金、技术、人才和管理水平较低，而墙材企业的人才培养和技术投入需要一定周期，短时间内难以快速改变墙材产品结构状况，严重制约墙材革新向高效节能方向发展。

五、指导思想

坚持科学发展观，围绕建设节约型社会目标，以节省耕地、节约能源、资源综合利用、保护环境和改善建筑功能、提高建筑质量为目的，以结构调整为主线，以市场需求为导向，以科技创新为动力，因地制宜，分类指导，全面推进，加快发展新型墙体材料，大力发展循环经济，走可持续发展道路，促进贺州市新型墙体材料健康发展。

六、发展原则

1、坚持发展新型墙体材料与淘汰落后粘土砖瓦生产相结合。通过运用新材料、新技术改造传统产业，实现产业结构的优化，提升产业层次，提高产品档次，从而淘汰落后粘土砖瓦生产。

2、坚持发展新型墙体材料与资源综合利用、生态环境保护和节约土地资源相结合。充分发挥当地的资源和可利用的废弃资源优势，通过限制粘土砖，抓好清洁生产，有效地优化墙体材料产业发展与资源、环境、社会发展的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，促进国民经济和社会的可持续发展。

3、坚持发展新型墙体材料与改造提升产业相结合。在发展新型墙体材料中，要把产业升级作为今后的主要目标，通过技术创新，努力实现以信息化为基础的先进制造技术和现代化管理模式，在研发、生产、营销、物流等主要环节和整个管理过程实施新工艺、新技术、新设备的运用，提高生产效率和改变生产方式。

4、坚持发展新型墙体材料与提高产品质量相结合。生产和应用新型墙体材料，应以贯彻国家产品标准和行业标准为主，严格执行技术、质量、环保、安全、能耗等行业准入标准，在产品研发、生产、应用过程中必须严格把好质量关，把新产品的开发建立在产品高档次、高质量的基础上。

5、坚持发展新型墙体材料与促进建筑节能相结合。提高居住建筑的舒适和居住质量是建设小康社会的必然要求，实施建筑节能是降低全市能源（电力）消耗的有效办法，也是新型墙体材料产品生产的发展方向。因此，发展新型墙体材料，要与节能建筑的发展紧密结合，围绕着墙体保温节能的要求，加快新产品的研发生产，尽快适应节能建筑的发展需要。

6、坚持发展新型墙体材料与新农村建设相结合。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略部署。贺州市在推进新农村建设过程中，要大力推广和应用新型墙体材料，特别是价廉、坚固、耐久适应农村住房建筑建设的新墙材，全面提高新型墙体材 料在农村墙体材料中的应用比例。

七、发展目标

1、到2015年，全市新型墙体材料年产量达到6亿块标砖占墙材年生产总量的比重达到80%以上。

2、到2015年，全市城镇新型墙材建筑应用比例达到80%以上。3、2011-2012年强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50%以上，到2015年全市实心粘土砖年产量控制在1亿块标砖以下。

4、重点发展节能、省地、利废的先进隧道窑生产线；先进的隧道窑工艺企业占烧结砖企业的比例达到60％以上，烧结砖窑炉整体能耗达到或优于2级。

5、到2015年，全市、县城城区及乡镇镇区范围内的建设工程全部禁止使用实心粘土砖，并逐步在农村建筑市场限制和禁止使用实心粘土砖。

6、逐步调整新墙材产业结构，适当提高块类和板材的生产和应用比例，培育建立2-3个有一定规模的、资源综合利用型的新型墙体材料生产、应用和研发基地。形成产品结构合理化、技术装备现代化、推广应用法制化的新墙材发展机制。

7、建成一批具有一定规模、集约发展的新型墙体材料生产企业，力争发展10～12家生产企业取得自治区新型墙体材料认定。

8、各区、县、乡镇每年开展1-2个新墙材应用试点工程，特别是农村住房新墙材应用试点工程，每年将有选择地确定1—2个乡镇（街道）进行农居新型墙体材料试点。把新型墙体材料试点与村庄整治、下山脱贫相结合，与集镇新区建设相结合，与新农村建设相结合，全面提高新型墙体材料在农村墙体材料中的应用比例。

9、建立新墙材生产和应用技术研究中心，研究开发1-2种高档次、适合贺州市实际的新型墙材。

10、到2015年，实现年节能3.72万吨标煤，年节地0.10万亩，年利废6.67万吨，年减排二氧化碳8.93万吨，二氧化硫0.09万吨。

八、重点发展及产业布局

“十二五”期间，贺州市继续抓好现有产品结构调整。贯彻扶 优限劣的原则，对国家扶持发展的产品，集中人财物力，促其上档次、上水平，对属于限制发展的产品，要整顿，限期改进；以技术进步为先导，促进产品结构优化和产品质量提高；对有发展潜力的产品，着手制定近期技改规划，加快上规模、上能力，不断提高产品质量水平；墙材企业实行控制总量，因地制宜，合理布局、分类指导。对属于产品方向对头、企业基础管理严、生产经营活动正常、各项经济技术指标完成较好的一类企业抓发展、二类企业抓巩固提高、三类企业抓并转，加快企业结构调整。

1、重点发展

（1）新型墙体材料产品

“十二五”期间，贺州市城区高层建筑占建筑总量的比例将逐步上升，多层砌筑结构建筑比例将逐年下降；新型建筑结构体系如框架、框剪结构、钢结构以及配筋砌体结构体系将得到普及应用；而农村房屋建筑结构形式多为砖混或框架为主，因此根据贺州市的建筑结构特点、资源优势及产业优势，贺州市将重点发展以矿山尾矿、冶炼废渣、粉煤灰、工业副产石膏等为原材料生产烧结多孔砖、烧结空心砌块和承重混凝土保温砌块等产品，因地制宜发展蒸压加气混凝土砌块及板材产品。

（2）生产工艺技术

在烧结领域，禁止新建或转产砖类材料生产能力不足3000万块标准砖的生产线；不鼓励不限制生产能力达到3000万块标准砖以上，5000万块标准砖以下的生产线；重点推行年产5000万块标准砖以上的先进隧道窑工艺生产线。

在非烧结制品领域，重点扶持：年单机单班6万立方米（含）以上生产能力的混凝土空心砌块生产线；采用固定式挤压成型墙板或半自动化立模浇注成型工艺，年生产能力15万平方米以上（含）的工业灰渣轻质墙板生产线；年生产规模20万立方米以上（含）的工业灰渣（含量≥70％）蒸压加气混凝土砌块生产线。不鼓励不限制年4万≤年单机单班＜6万立方米生产能力的混凝土空心砌块生产线，禁止新建年单机单班4万立方米以下生产能力的混凝土 空心砌块生产线。

2、产业布局

发展新型墙体材料，应坚持因地制宜的原则。各地应根据当地的建筑结构体系、资源情况与经济水平，确定本地新型墙体材料发展的主导产品和发展方向。

八步区：市政府所在地，城区高层建筑比例较高；金属制品、建材、矿产品加工、林化等是八步区特色产业，也是该区支柱产业，重点发展以页岩、矿山尾矿、工业废渣为主要原料的非粘土类烧结制品（烧结砌块、烧结多孔砖）；混凝土空心砌块、隔热保温砼复合砌块；重点扶持年单机单班6万立方米（含）以上生产能力的混凝土空心砌块生产线。

平桂管理区：新兴工业区，区内矿产丰富，是华南地区最大的石材加工生产基地，也是少数民族较为集中的区域。重点发展以页岩、矿山尾矿或工业废渣为主要原料的非粘土类烧结制品（烧结砌块、烧结多孔砖）、混凝土空心砌块、隔热保温砼复合砌块。重点扶持年单机单班6万立方米（含）以上生产能力的混凝土空心砌块生产线。

钟山县：钟山县年产各类秸秆总量40多万吨，林业产树木枝叶杂草等30多万吨，年总量可达70多万吨，由于实施农村沼气项目，大部分农民已不再用秸秆和柴草作燃料，因此秸秆和柴草资源非常丰富，利用秸秆和柴草生产轻质墙板应为研发重点。另外县矿产资源丰富，是广西最大的大理石生产基地，因此以矿山尾矿为原料生产非粘土类烧结制品（烧结砌块、烧结多孔砖）、混凝土空心砌块、隔热保温砼复合砌块也是发展重点。重点扶持：年单机单班6万立方米（含）以上生产能力的混凝土空心砌块生产线；采用固定式挤压成型墙板或半自动化立模浇注成型工艺，年生产能力15万平方米以上（含）的（利用秸秆和柴草）轻质墙板生产线。

昭平县：广西东部的一颗璀璨的绿色明珠，蕴藏着十分丰富的矿产资源，重点发展混凝土空心砌块、隔热保温砼复合砌块、页岩、工业废料类烧结制品。重点扶持年单机单班6万立方米（含）以上 生产能力的混凝土空心砌块生产线。

富川瑶族自治县：华润水泥厂、华润火电厂相继投产，充分利用水泥资源、粉煤灰资源生产混凝土空心砌块、隔热保温砼复合砌块、蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰空心砌块及利用脱硫石膏资源生产石膏墙材（如石膏砌块、石膏板材）应是研发重点。重点扶持：年单机单班6万立方米（含）以上生产能力的混凝土空心砌块生产线；采用固定式挤压成型墙板或半自动化立模浇注成型工艺，年生产能力15万平方米以上（含）的工业灰渣轻质墙板生产线；年生产规模20万立方米以上（含）的工业灰渣（含量≥70％）蒸压加气混凝土砌块生产线。

九、重点任务

1、加强宏观引导，吸引社会资金、技术投入。充分利用本地资源优势，扩大开放，积极主动地提供服务，创造条件，扩大宣传，吸引更多国内外、区内外资金、技术落户贺州，发展新型墙体材料。

2、依据国家、自治区相关法规政策规定，制定有助于推进墙体材料革新的有关实施办法。

制定《贺州市新型墙体材料企业产品销售流向上报实施办法》，及时掌握新型墙体材料信息，强化质量跟踪监管，使优质新型墙体材料得到广泛应用，劣质墙体材料没有市场，推进墙材结构优化升级，更好地发挥新型墙体材料专项基金的调节作用。

制定《贺州市新型墙体材料产品标识管理实施办法》，要求企业结合新型墙体材料产品生产工艺和特点，采取钢印、模压、喷、涂刷等方式进行标注，建立健全产品标识备案登记制度，实行产品标识动态管理，并以此作为认证企业的有效准入条件。切实筑牢行业准入门槛，引导墙材产业科学有序发展。

制定《贺州市综合利用工业废渣管理实施办法》，对于以工业废渣为原料生产新型墙体材料的企业给予政策上的支持。

制定《贺州市农村建筑使用新型墙体材料技术规定》，明确要求，注重实效。

3、淘汰开口窑工艺，禁止发展轮窑工艺，将原有的24门（含）以上的轮窑进行技术改造，重点发展节能、省地、利废的先进隧道窑生产线。

4、大力推动新型墙体材料在节能建筑中的应用。鼓励墙体材料生产企业生产符合公共建筑和居住建筑节能设计标准的自保温隔热新型墙体材料（或复合墙体），选择4种建筑体系进行试点与示范：承重粘土空心砖多层建筑体系；承重混凝土砌块多层建筑体系；内模外砌加气混凝土砌块、空心砖多层建筑体系；各种框架多层建筑体系；使多种新型墙体材料得到推广应用，推动新型墙体材料节能建筑发展。

5、大力推进墙材企业的科学进步，加强墙材企业人才的技术及管理培训；研发新型墙体材料，努力提高新型墙材热工性能，通过改进产品形状、孔型及排列方式，开发推广高孔洞率、较低导热系数的墙体材料，适应建筑节能的要求；实现新型墙体材料的生产原料向固体废弃物资源化的转变。

6、完善贺州市墙改办公室为正科级事业单位，人员编制8名；在八步区、平桂管理区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县设立墙改工作领导机构，完善专职统计人员的配臵；建立网站或网页，建立墙改部门网上办公系统，完善网上统计数据直报系统，抓好统计人员的业务培训，实现好网上年报和季报的直报；各区县墙改办机构与企业之间设臵网上“政企通”，方便企业进行产品生产情况及销售流向上报；在企业中建立统计联系点，确保统计数据的真实性和及时性。

十、保障措施

1、继续落实和完善现有法规政策

认真贯彻《广西壮族自治区新型墙材促进条例》等文件精神，大力推进全市墙材革新工作；认真落实《财政部、国家经贸委关于发布“新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法”的通知》，收好、管好、用好专项基金，充分发挥其在墙材革新中的作用，提高资金利用效率；认真贯彻《关于新型墙体材料专项基金核退和扶持有关问题的补充通知》、《自治区国家税务局关于执行部分新型墙 体材料增值税优惠政策的通知》、《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品的增值税政策问题的通知》文件精神，组织企业积极争取享受增值税减半征收政策和其他税收优惠政策，促进全市资源综合利用和新墙材发展。

积极改进现有的新墙材扶持政策，对有实力、有发展潜力的新型墙材企业作为支持重点，努力发展优势龙头企业；对新型墙材试点工程给予适当的经济补助，鼓励利用新产品、新技术、新工艺；加强对新型墙材科研项目的经济扶持力度，大力推进科技进步；引导社会多元投资，调动各方面参与新墙材开发利用的积极性；对符合节能建筑设计标准的建筑工程，新型墙体材料专项基金退还比例可适当提高。

继续坚持墙改工作的“废渣上墙”主攻方向，在新型墙体材料科研、推广示范方面继续加大科技工作力度，增加投入比例，争取安排必要的资金，支持开展新型墙体材料的政策研究、技术推广、示范试点和宣传培训等工作。研究和制定墙体材料产业政策，通过制定鼓励发展产品目录、淘汰落后产品目录和推荐产品目录等形式向社会公布，扶优汰劣，加快推进墙材革新进程。

2、进一步采取严厉措施，继续加大“禁实限粘”工作力度，直到“禁粘”

继续开展砖瓦窑的生产情况调查，及时掌握动态信息，密切配合有关部门坚决依法取缔未经审批、擅自建设及假冒新型墙体材料的粘土砖瓦企业；积极配合有关部门坚决依法查处无营业执照、非法占地用地、无证采掘粘土的砖瓦企业；坚决淘汰不符合国家产业政策的粘土砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；及时总结、宣传各地开展砖瓦窑整治的经验和成效，建立长效管理机制，防止死灰复燃。各乡镇及经贸、国土、质监、环保、工商等相关部门，要加大监督检查力度，禁止向新建、改建、扩建的粘土砖瓦项目供地，对现有粘土砖瓦窑限制供地，限期淘汰或转产，也不得搞变通或发放临时采矿许可证，对违反规定的要坚决予以查处。完善粘土砖瓦生产企业转产政策，积极引导粘土砖瓦生产企业进行转产。对粘土砖瓦企业转产新型墙体材料的，当地墙改管理部门应当加大扶持力度。加强对粘土制品使用环节的管理。

3、继续加强行政监管

建立和完善行政监管体系，加大监管力度，依法行政，有力推进墙材革新工作。

认真做好新墙材产品认定工作。严格按照标准对企业进行认定，加强对企业的质量监管和认定后的监督管理工作。通过认定标准的提高，促进企业上规模、上档次，鼓励企业做大做强，并按照国家产业政策淘汰落后的产品和生产工艺、设备，避免低水平重复建设，以推动全市新墙材产业的提升和壮大。

建立节能建筑工程专项验收制度和节能建筑、材料的认证、标识制度。开展对节能建筑进行技术评审、认定和挂牌，并将评审认定结果作为竣工验收备案依据。节能建筑产品（包括门窗、玻璃、自保温墙体材料、专用砂浆和保温砂浆等）均须取得建设部或自治区建设厅节能产品认定证书，加强认定工作的开展。

严把建筑工程设计关、施工许可关、竣工验收关，实行过程监控。将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进新材料、新技术、新工艺的应用。如在建筑设计上规定凡“砖混结构”建筑，务必注明“新型墙材的块材结构”。加强对建筑工程施工图设计文件的墙材使用情况和节能审查力度，规范新产品的施工验收。对不符合墙材革新和节能建筑强制性标准要求的建设项目，建设行政主管部门不予办理建筑施工许可证手续。竣工验收时应同时检查节能建筑的实施情况，对达不到节能建筑标准和新墙材使用标准的项目，工程质量监督机构不予办理备案手续，墙改管理部门不予办理新墙材专项基金返退手续，不得参加优质工程评选，从根本上杜绝违反墙材革新和节能建筑标准的工程项目开工建设。

加强对建筑工地的日常监管，依法查处违规行为。做好新型墙材产品备案管理工作，对使用没有进行备案登记的墙材产品的建筑 工程进行严肃处理；对不按标准设计、施工、擅自修改墙体材料和节能设计的，予以严厉处罚；规范市场行为，加强对进入建筑工程施工现场的墙体材料、节能门窗、保温隔热材料及其他各类墙材的监管，防止伪劣产品流入建筑工程施工现场，确保建筑工程质量和节能效果。

4、全力开发新型墙材产品与技术

加快建立政府推动、企业为主、高校和科研机构积极参与相结合的技术创新体系，努力吸收国内外先进经验，充分利用基金扶持政策，加强对重点科技项目和应用技术的攻关力度，研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的优质新型墙体材料生产技术及装备，研究开发各类建筑节能产品与技术，提高墙材革新技术水平。

进一步完善墙材革新与节能建筑设计标准相配套的各项规定，提高标准和规范的应用水平，完善技术体系和评价体系，从技术上保障墙材革新工作的实施。

充分发挥墙改办的桥梁作用。及时发布产业指导信息，科学推进信息共享服务，积极帮助企业搭建信息平台，加强技术交流和合作，拓宽市场范围。

5、积极开展新墙材在建筑节能中的试点示范工作

积极推动绿色建筑、低能耗建筑的示范，开展新墙材在建筑节能中的试点示范。

通过示范建筑、示范小区的建设，研究新的产品和技术。加强对试点示范工程的管理工作，全程参与试点工程的跟踪管理，获取有效资料，切实解决应用过程中出现的问题，为新型墙材在建筑节能中的大面积推广拓宽道路。试点示范工作要严格验收，认真把好质量关。要以试点示范工程为载体，综合推广应用墙材革新新产品、新技术，展示墙材革新与建筑节能成果，扩大宣传和推广面。

在有条件的乡镇、村镇，从新型墙材同节能建筑结合的示范工程入手，在“十二五”的期间全面推广。在广大农村，重点推广新型墙材建筑。各县（市）、区墙改、设计、施工等有关部门，可结 合当地条件、经济状况，拿出适合广大农民要求的多套设计、施工方案供选择；在普及新型墙材建筑的基础上，搞好农村民用节能建筑的试点。

6、继续认真做好宣传与培训工作

通过广播、电视、报纸、网络等媒体大张旗鼓地宣传国家、自治区及贺州市能源、土地现状和墙材革新与建筑节能的重要意义，增强公众的节能、节地意识；同时，采取多种多样、群众喜闻乐见的形式，如举办座谈会、研讨会、交流会、现场会、技术讲座等，有针对性地进行宣传，既要讲墙材革新与建筑节能和“禁实”、“限粘”、“禁粘”的紧迫感和重要意义，又要通过经济分析、算细帐，让群众明白实施墙材革新所带来的实惠，使之变成群众的自觉愿望和要求。要将宣传工作向城镇和农村推进，扩大墙材革新工作的影响面。

加强新墙材生产和推广应用培训工作的计划和实施，保证培训次数和质量。特别加强对新标准、新技术规程的宣贯。加强同社会科研力量的合作，积极组织和参加各类墙材革新学术交流活动，认真学习外地先进经验，提高全市墙材革新技术水平。

7、加强信息化建设。

加快推进墙材企业产品的电子监管工作，加大新墙材产品质量联网追溯，充分发挥信息化在质监事业发展中的便捷性、战略性作用，努力提升现代化监管水平；积极推行电子政务，加强市与区、县质监机构政府网站建设，丰富信息公开内容，扩大网上服务审批等业务种类，在全市系统实现主要应用数据大集中，信息大交换，逐步将质量监管引向数字化、网络化和智能化。同时，加强信息化队伍建设，确保网络和信息安全。

8、继续加强组织领导和协调

城区、县、乡镇要将墙材革新纳入日常工作的议事日程，纳入经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，制订发展规划、政策和措施，并明确制定本区域墙体材料革新发展目标、发展重点，下达签订目标责任书。加大监督考核力度。建立节 能降耗统计制度和考核评价制度，跟踪监督各地墙材革新任务落实情况。加大执法监察力度，定期开展墙材革新工作大检查，对检查发现的问题，依法予以处理。加强墙材革新机构建设，各镇政府建立墙改工作领导机构，明确镇政府分管村镇建设的负责人作为第一责任人，全面负责本镇“禁实”工作；配备精干有力的队伍，明确责任，落实措施。要建立协调工作机制，发挥各职能部门作用，密切配合，发挥合力。墙材革新是系统工程，各县（市、区）建设行政主管部门要采取系统工程的方法，积极做好与发展改革、科技、财政、国土资源、农业、税务、工商、质监、环保、规划、房管等部门的协调工作，按照各自职责，齐抓共管，形成合力，共同推进墙材革新工作。

9、建立农村推广新型墙材的工作机制，创新工作方法。做好农居新型墙材试点示范项目，以典型样板推动农居建筑使用新型墙材。试点示范是最好的宣传发动，是用最鲜活例子，做最好宣传，办最实在的事。在试点农居建房中配套补助资金，吸引新建农居使用新型墙材。利用试点示范工程的成功实施，打破了农居建筑的传统观念，在农村建房户中引起关注。

动员新型墙材企业参与农居新型墙材建筑推广工作。市墙改办组织动员自治区认定的新型墙材生产企业每年帮扶2户农民建设新型墙材房的试点工作，作为目标任务下达各区、县，调动和发挥生产企业的积极性；通过企业帮扶活动，大大减少了农村实心粘土砖的使用。新型墙材企业参与农村推广使用工作，充分发挥新型墙材企业市场供给、价格优惠、人缘关系等优势，可以有效扩大试点示范区域，提高新型墙材的影响，既为新型墙材生产企业拓展农村市场提供良好机遇，又为生产企业作了宣传，确立了区域市场。

不断完善农村推广新型墙材新机制。完善年终考核方式，制定农民自建房使用新型墙材验收制度，区、县墙改办将与企业共同到农户验收，提供照片和经过农户签字的验收单，把这项工作做实做细，同时还将其作为新型墙材企业认定发证的参考依据。另外加强农村泥水工匠的技术培训，是提高农民自建房质量，加快推进农村 新型墙材使用的一个关键环节。

10、强化墙材规划的实施和引导

鄂州市生态农业发展的实践与思考 第3篇

一、鄂州市生态农业发展情况

鄂州市是著名的“百湖之市”“鱼米之乡”，具有发展生态农业的资源优势。2013年5月，鄂州市提出大力发展生态农业、建设“一区两线三园”生态农业示范基地（带）、提升现代农业发展水平的科学构想。截至去年底，全市共建设生态农业基地193个，基地面积达到37.6万亩，以水产、粮油、林果、蔬菜为支柱的生态农产品全域发展格局初步形成。全市农业继续保持经济总量、粮食总产、生态农业效益以及农民收入增长的良好态势。

二、鄂州市发展生态农业的主要做法

（一）编制生态农业发展规划。发展生态农业，离不开高起点规划。鄂州市突出“生态、科技、创新”的特点，大手笔勾画生态农业规划布局，邀请农业部农业规划设计研究院研究编制了《鄂州市生态农业发展规划》，规划重点建设梁子湖500平方公里有机农产品示范区、百里长港线、樊寺线、华容省级农产品加工园、三江港粮食物流食品加工园以及峒山生态农业创新示范园“一区两线三园”，为鄂州农业转型提供了规范性文本。

（二）培育新型农业经营主体。设立生态农业发展资金，同时制定出台《鄂州市生态农业发展资金使用管理办法》，明确生态农业发展资金对农民以及农民专业合作社、联户经营、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体给予贷款扶持，充分调动受益主体积极性，提高项目实施效果;对农业产业化龙头企业基地建设及生态农业品牌建设给予支持，采取股权投资、信用担保等方式，实现资金保值增值。积极打造一批具有区域优势、生态优势和特色优势的生态农业园区品牌，从而促进实施农业标准化生产，加快推进生态农业发展。2014年，设立1亿元生态农业发展资金，支持生态农业发展;安排农业产业化发展引导资金1000万元，重点支持农业产业化龙头企业和家庭农场发展壮大。全市现有种养殖大户9100户，新增家庭农场210个，总数达708个，新增农民专业合作组织54家，总数达到778家，全市70%以上的农户进入合作服务体系。

（三）强化农业科技支撑。坚持把科技进步作为生态农业发展的“加速器”，提高科技在农业发展中的贡献率。创新“院士农业”模式，聘请武汉大学、华中农业大学、中科院等院所的7名院士，先后在东港、路口、蒲团、沼山等地建立院士科研基地17个，面积达1.5万亩，为促进生态农业的发展起到了示范作用。组织开展以种养大户、家庭农场、农民合作组织、农业社会化服务体系的骨干农民为重点对象的务农农民从业技能和综合素质培训，共计培训1832人次，推广新技术20多项，极大地推动了全市务农农民知识更新和农民专业合作社、农业产业化人才培养，为生态农业发展提供了人才支撑和智力支持。

（四）建设农林生态基地。按照生态农业发展取向，深入推进区域、产业、产品结构调整，促进产业整合、资源整合和空间整合，优先统筹安排资金，着力打造集生产、生活、生态功能为一体的生态农业板块，不断推进水产、畜禽、蔬菜、林果四大支柱产业向生态化、特色化、规模化、基地化转型，加快推进10个万亩生态农业示范片建设，目前已建成193个生态农业示范基地，全面引领该市生态农业的发展;积极引导和支持农民群众特别是过去的种养殖专业户创办扩大产业基地，一些社会资本也纷纷转向生态农业，创办产业基地，组建产业合作组织，利用资金、管理等方面的优势促进生态农业发展。2014年，该市重点建设了燕矶池湖生态农业园、长港循环农业示范园、太和万亩有机稻生态农业基地等，安排“以奖代补”资金200万元，对发展较好的生态农业（示范）基地进行了奖励。同时，推动项目向农产品加工园区集中，创新“龙头企业+基地+农户+标准”的农业标准化生产管理模式，积极推广生态农业标准化生产，使标准化理念、模式、技术落实到每一个农户、每一块田地。

（五）推进农村土地流转。紧扣土地这一核心问题，积极推进农村产权制度改革，制定出台《鄂州市整体推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》和《鄂州市土地流转资金补贴办法》，建立完善市、区、乡镇、村四级农村综合产权交易平台，组建农村综合产权交易中心和市农业发展投资有限公司，稳步推进土地依法、自愿、有偿、合理流转，探索和推广了土地流转“池湖模式”“峒山模式”和“张远模式”等，促进了土地规模经营。到目前为止，全市依法完善二轮延包在册面积70.42万亩，已确权确地59.79万亩，占总面积的85%;流转土地面积达到23.52万亩，占总面积的36.4%。同时，大力引导土地向新型经营主体集中，形成龙头企业引领、合作组织带动、专业大户和家庭农场参与土地流转的格局，发展高效农业和规模经营。

（六）构建生态农业服务体系。一是全面启动基层农技推广体系改革，健全和完善全市21个乡镇农技推广服务机构。推行水稻集中育秧，推广应用水稻新品种、病虫害综合防治和测土配方施肥等措施，实现了水稻种植面积和总产量增加，推进水稻、油菜全程机械化生产，全市农业综合机械化作业水平达到65%。二是健全动植物病虫害防控体系。新组建100个农作物病虫害统防统治机防队，实现了机防队“全覆盖”。全年主要农作物病虫害防控率保持在95%以上，动物动态免疫密度保持在98.5%以上，无重大动植物疫情发生。三是实施中央投资1000万元的市级农产品质量安全检验检测中心项目，全市所有乡镇均配备15万元的专业设备，建立了农产品质量安全检测站，初步形成了产地、市场全覆盖的农产品质量安全监测检测网络，落实农产品产地准出和市场准入制度，确保了农产品质量安全。

（七）推行标准化生产。结合实际，制定了《农业标准化生产操作规程》，完善了鄂州生态农业投入品生产标准、生产过程控制标准、产品质量检验检疫标准和生产技术规程68项，编制了水稻、油菜、蔬菜、水果等42种主要农作物的生产标准规范操作实用手册，引导各地建设标准化的生产基地，推行标准化生产。

（八）推广生态循环农业模式。通过园地养猪、山地养鸡、稻田养虾、种草养鱼等生态循环种养模式，破解了种养污染、疾病传播和肉品安全三大难题，带动了生态农业发展。推行套种轮作模式，农田复种指数达到304%;推广“猪—沼—果”“猪—沼—鱼”等生态循环模式，促进秸杆等农业废弃资源的无害化处理和资源化利用。截至目前，全市建设大型沼气工程7处、中小型沼气工程80处、粪便污水处理工程23处，年减排污水3000万吨，减少农业面源污染500吨纯氮;全市“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等有机物多层次利用模式30万亩，秸杆还田面积30万亩，稻虾共生、稻鸭共生面积2万亩，常年推广应用以沼气为纽带的生态农业高效模式7万亩，受益农户3.8万多户。

三、生态农业发展过程中存在的问题

（一）部分农民的生态农业意识还不强。一些村民和基地业主认为生态农业技术要求高，投入大，花费精力多，不愿花精力搞;一些业主对传统农业有经验，收益有预期，认为搞生态农业可能影响产量，不可预测的因素多，有顾虑。此外，缺乏技术指导，部分业主不知如何申报有机产品认证，只能顺其自然，想怎么种就怎么种，想怎么养就怎么养。

（二）扶持生态农业发展配套政策和措施需进一步明确。部分基地业主生态农业建设投资大，生产周期长，短期难见效益，有的缺水源，有的道路不通，有的缺机械，有的急需冷库等，这些问题的焦点是资金，业主融资无方，导致后续投资无力;流动资金紧张，由于无有效抵押物，贷款非常难，这一现象十分普遍，一些业主被迫到民间高息借贷，增加了投资成本。

（三）生态农业服务体系有待进一步完善。在技术服务方面，一线服务的农技人员不足，全面掌握生态农业科技推广的能力欠缺，科技服务内容单一，满足不了技术需要。特别是特种鱼养殖和蔬菜栽培等一些技术含量较高的岗位，人才难求。部分基地和家庭农场不得不从外地高薪聘请专职技术员，不仅劳务费高，还不好请。在品牌创建和销售服务方面，对大多数业主而言，当前无公害、绿色、有机农产品认证申报及品牌创建，手续多，周期长，费用高，政府服务的力度远远不够。另外，农产品缺乏前期检测手段，部分基地的现代营销渠道不畅，政府也缺乏及时有效服务。

四、发展生态农业的建议

（一）强化生态意识，营造生态农业发展氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，开辟专栏，加大生态农业科普知识宣传，增强生产者、经营者、消费者的绿色农业意识，促进农业生产方式转变。将发展生态农业科普知识列入“阳光工程”和新型农民科技培训工程主要内容，组织千名农技干部进村入户，帮助种养大户、家庭农场、农业专业合作社推行标准化生产。使广大农户充分认识到生态农业建设的重要意义，在全社会形成“保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力”的共识，营造发展生态农业的浓厚氛围。

（二）加快土地流转，提高土地集约经营水平。积极探索农村土地流转模式，健全市、区、乡镇、村四级农村土地产权交易信息系统，进一步完善农村综合产权交易所的服务功能;加大对家庭农场、农民专业合作社和种养大户的培育力度，允许农民以土地经营权入股发展产业化经营;鼓励土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业流转;支持新型农业经营主体开展土地经营权反季节流转和代耕、代种、代养服务，可对连片流入200亩以上发展生态农业的给予一定奖补;鼓励有条件的村成立农业发展公司，通过集中流转农户土地经营权，自主发展生态农业增加集体收入，促进土地规模经营，提高集约经营水平。

（三）完善扶持政策，加大生态农业投入力度。遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向生态农业，逐步形成政府投资为导向、农民与企业投入为主体、信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业投入新机制;放大财政资金的杠杆效应，形成政府干预和市场机制的合力，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式;推进农村金融改革，放宽准入政策，加快建立普惠型的农村金融体系，鼓励各金融机构创新“三农”金融产品，扩大信贷规模、涉农贷款和直接融资，支持涉农银行和农发投公司面向龙头企业开展委托贷款和“五权”抵押融资，破解农业贷款难现象;加强农业招商引资，提高生态农业的外向度，鼓励工商资本、社会资本参与农业投资，促进土地流转和规模经营。

（四）实施品牌战略，提高农产品市场竞争力。继续扶持省市重点龙头企业扩规做强，实施品牌兴农战略，重点打造“武昌鱼”、“沼山胡柚”、“万亩湖小龙虾”和“鄂州螃蟹”等一批特色农产品品牌，提升农业品牌效应和经济效益。引导新型农业经营主体申报无公害绿色有机农产品生产基地及产品称号，组织申报注册商标及商标普及、地理标志产品、质量体系和环境体系认证活动，对获得相关称号和认证的给予相应奖励。完善鄂州农产品电子商务交易平台建设，为农产品的生产、流通、交易、品牌建设提供一站式的线上交易服务，建立现代农产品物流体系，提高农产品市场竞争力。

（五）健全服务机制，完善生态农业服务体系。切实转变发展思路，把“加强农民科技培训，推广农业生态种养模式，实现农业持续健康发展”作为发展生态农业的核心内容，健全完善生态农业科技推广、灾害防控、农产品质量安全、农产品市场、农业社会化服务五个体系建设。充分利用广播、电视等传播平台，大力宣传符合鄂州实际的生态农业种养技术;积极提供主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，强化农民合作社、龙头企业、专业服务公司、专业技术协会等服务功能，推行合作式、订单式、托管式等服务模式;探索建立农民合作社、供销合作社、社会组织联合的新型农村合作关系，为农业生产经营提供低成本、便利化、全过程、全方位的服务;发挥家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、科技基地和行业协会的带动作用，使广大农民群众足不出户就能学到新知识、新技术，用科技武装农民的头脑，培养一批农村实用人才和新型农民，推动生态农业健康快速发展。

（作者单位：湖北省鄂州市财政局）

锦州市休闲观光农业发展对策 第4篇

近几年, 在市委和市政府的正确领导下, 锦州市农业以及新农村建设发展迅速, 农村以及农民生活水平明显提高。休闲观光农业也开始起步, 出现了一些休闲观光农庄。如凌海吴楚山庄、北镇大朝阳山庄、义县宝林楼农家院等, 为人们提供了兼有观光、休闲观光、采摘、垂钓、娱乐、教育等功能的活动场所和活动形式, 满足人们亲近自然、求新求变、休闲观光度假的消费需求。但是, 总体上讲, 锦州市休闲观光农业仍处于发展的初期, 其旅游产品的经营方式还在探索, 发展模式还不够丰富, 发展速度与旅游业需求还存在着很大差距。

2 发展休闲观光农业的对策和建议

2.1 转变观念, 充分认识休闲观光农业的功能与作用

2.1.1 休闲观光农业的功能包括经济、社会和生态。

经济功能是通过农业生产过程及农产品的加工, 有着强有力的农耕文化, 丰富农业价值取向, 有着一定的升值空间, 而且提高农业的经济收益;社会功能则是充分展现出, 让人们远离城市的喧嚣和热闹, 从而得到大自然的心旷神怡, 愉悦身心, 感受到大自然赋予的生机。生态功能则是:提供绿色的大自然空间, 打造绿色的人文景观, 从而促进人与大自然和谐相处。

2.1.2 休闲观光农业具有三大作用。

一是创新了现代农业经营理念。二是实现了农业可持续发展。三是实现了农业增效和农民增收。因此, 发展休闲观光农业, 是农业自身发展的延伸和深化, 是统筹城乡发展的重要举措, 是坚持科学发展和谐发展可持续发展的具体体现, 发展休闲观光农业大有可为。

2.2 科学规划, 充分挖掘休闲观光农业资源

科学整合和规划当地的自然资源、农业资源、特色农产品资源, 和人文资源, 应具备科技进步, 观念创新, 形成地方特色的现代休闲观光农业。在规划和整合中应该做好五点:一是休闲观光农业与旅游资源相结合。二是休闲观光农业与民俗文化相结合。三是休闲观光农业与现代技术相结合。四是休闲观光农业要在季节上体现特点。五是休闲观光农业要合理布局。采用先进的农业生产方式, 注重农业生产能力的开发和保护, 弘扬农耕文化, 注重“土、特、知识、参与”, 用“特色”这块招牌树立形象、吸引游客, 实现其良性循环和可持续发展。

2.3 政府引导、政策扶持、将休闲观光农业做大做强

锦州市现有人口312.6万, 根据我市未来发展远景规划, 我市将建成滨海第二大中心城市, 大量优势产业将吸引农村人口和外来人口向锦州城区转移。届时, 人口将快速发展, 很显然生态休闲观光农业市场潜力巨大。因此建议建立农业、旅游与其他相关部门在管理上的分工与协调机制, 政府部门应该大力改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌等, 充分发挥旅游、农业、文化、交通等各部门的职责, 为农业旅游的发展创造良好的环境氛围。政府应制定相关规定, 不断加强管理规范休闲观光农业, 完善当地的基础设施和配套服务设施, 积极的促进这一朝阳产业的发展, 使得这一产业得到更大的发展。

2.4 正确扶植, 规范管理, 促进多元发展

休闲观光农业是传统农业发展到一定阶段的产物, 也是适应城乡居民生活水平的提高的延伸, 因此, 我们应该大力的去支持和鼓舞。休闲观光农业目前作为一个新兴产业之一, 且包括农业、生态环境、休闲观光、文化等多元素, 需要定期对休闲观光从业人员进行旅游管理、提高从业人员的经营理念、文化知识和环保保护意识等, 使得有着自觉维护乡村景观资源及其自然生态的意识。

3 总结

锦州市大力发展休闲观光农业前景是广阔的。需要我们应该做到是转变观念, 不断的有创新思维, 因势利导, 规范管理, 为打造旅游强市作出应有的贡献。

参考文献

[1]成升魁, 徐增让, 李琛, 等.休闲农业研究进展及其若干理论问题[J].旅游学刊, 2005, 20 (5) :27-30.

[2]付华, 吴雁华, 穆建怡.中国休闲农业的特点、模式与发展对策[J].中国农学通报, 2007 (, 12) :442-446.

加快贺州农业产业化发展1017 第5篇

加快贺州农业产业化发展

主讲人：贺州市副市长刘国学

（2012年10月17日）

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。随着经济社会的发展，农业在国民经济中的比重逐步降低，但其基础地位没有改变。为此，加快农业产业化发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，是推动我市实现科学发展、跨越发展的一项重要任务。

一、贺州市农业发展的基本条件

（一）区位条件。贺州位于广西东北部，地处湘、粤、桂三省（区）结合部，是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道和承接东部产业转移的“桥头堡”，是中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点,是湘、黔、桂旅游和货物出海的便捷通道。全市总面积1.18万平方公里，占广西总面积5.01%，总人口 230万，其中农业人口202万。

（二）气候条件。贺州属亚热带南部季风气候区，年平均日照时数为1549小时，年平均气温20℃，极端最高温度38.9℃，极端最低温度-4℃，年平均降雨量1558毫米，无霜期达320多天，十分适宜发展农业尤其是亚热带经济作物。

（三）资源条件。贺州土地、水力、森林等资源丰富，气候条件适宜，生态环境优美。全市耕地面积252万亩，其中水田89.35万亩，旱地43.93万亩；全市有效灌溉面积100.8万亩，占耕地面积的40%，旱涝保收稳产高产田86.2万亩，占耕地面积的34.2%以上。水能蕴藏量80多万千瓦，目前已建成水电站212座，总装机容量61.8335万千瓦，占可开发水电容量的71.86%，每年发电量达9.92亿度，建成了广西地级市唯一的独立电网。全市有林面积76.4万公顷，活立木总蓄积量达3414万立方米，全市森林覆盖率达到72.16%，列广西第一位、全国第三位，广西4个林业大县（区）中占居其二。

（四）农水基础条件。贺州市境内河流及水利工程众多，西江两大重要支流贺江、桂江流经贺州，16条集雨面积200-3000平方公里的中小河流遍布全境，全市现有水利工程8893处，拥有251座水库工程（含金牛坪电站），其中：大型水库4座、中型水库7座,小（1）型水库80座，小（2）型水库160座。建有大型灌区1处，万亩以上中型灌区21处，小型灌区59处。目前，我市已建成大中型水库10座、大中型灌区24处、引水堰坝1845处、渠道总长度8894公里，总有效灌溉面积达到100.8万亩。

（五）交通条件。国道323线和207线贯穿全境，洛湛铁路、广贺高速公路、桂梧高速公路以及建设中的贵广高速铁路经过贺州，距桂林170公里，距广州260公里。随着 “五高三铁两江一机场”立体交通框架的逐步构建,将为我市农产品的外销创造了有利条件。

（六）农民素质条件。目前我市农民素质普遍较低，但有着悠久的种养历史和丰富的传统经验技术，大部分农民在优质稻、蔬菜、甘蔗、烟叶等作物种植和家禽、优质水产等养殖方面有着丰富的经验和技术，为推动贺州农业发展发挥着重要作用。

（七）农业服务机构。我市以公益性农技推广机构为主导，农业科研教学单位、社会化服务组织等广泛参与的“一主多元”的农技推广体系正在逐步建设完善。与广西农科院共建的广西农科院贺州分院即将挂牌成立。同时，全市各县（区、管理区）基本完整保留有乡镇农技推广、动物防疫等农业服务机构，有一大批专业技术过硬的技术人员，在整个广西，我市相对比较完整地保留了这些服务机构，也为我市现代农业发展发挥着重要推动作用。

二、“十一五”以来我市农业农村发展变化

（一）农业经济持续稳定增长。2011年，全市农林牧渔业总产值125.59亿元，增长5.4%；农林牧渔业增加值78.89亿元，增长5.1%，高于全区0.3个百分点，增幅居全区第9位。粮食实现连年增产，2011年达到69.95万吨；农机总动力达到105万千瓦，是建市之初的2.05倍。2012年上半年，全市农林牧渔业增加值24.79亿元，增长5.3%,位列广西第8位，比上年同期前移5位。

（二）农民人均纯收入显著增加。“十一五”期间，全市农民人均纯收入年均增长12.8%，是历史上增长最快的时期之一，2011年，全市农民人均纯收入4963元，增长15.5%；2012年上半年全市农民人均现金收入3637元，增长17.6%,位列广西第11位。

（三）特色产业不断发展壮大。建成了优质粮、蔬菜、马蹄、茶叶、红瓜子、脐橙、梅李和瘦肉型猪、优质肉牛、家禽等十大特色农产品基地。2011年，全市粮食种植面积208.53万亩,同比增加2.04万亩，粮食总产量69.95万吨，八步区荣获2011年全区粮食生产先进单位（县、市、区）；蔬菜基地面积为92.7万亩，其中无公害蔬菜面积达20万亩，八步区贺街镇被自治区人民政府命名为“广西蔬菜之乡”；脐橙基地面积达25万亩，富川县荣获“中国脐橙之乡”、“2011全区农业重点产业（水果）发展先进单位”称号；茶叶基地面积达15万亩，昭平县荣获“中国名茶之乡”称号，并成功举办了2012年广西（昭平）春茶节；马蹄基地面积10.2万亩，为广西最大的马蹄生产基地，全市年出口马蹄罐头2.5万吨以上，出口量占全国的五分之三，位居全国第一，平桂管理区鹅塘厦岛村被自治区人民政府命名为“马蹄村”；梅李基地面积20万亩，八步区被授予“中国李子之乡”；红瓜子基地面积达6.5万亩；2011年全市生猪出栏149.71万头，位居全区第二。我市已成为名符其实的粤港澳绿色“菜篮子”、“果篮子”、“肉篮子”生产供应基地。

（四）产业结构进一步调整优化。优质粮、柑桔、烤烟、茶叶、马蹄、红瓜子、速丰林等优势产业进一步向优势区域集中，形成了以八步区、富川县为主的蔬菜产业区；以八步区、钟山县为主的优质粮产业区；以富川县为主的脐橙产业区；以平桂管理区为主的马蹄产业区；以昭平县为主的茶叶产业区；以八步区、平桂管理区和富川县为主的瘦肉型猪产业区；以八步区、昭平县、平桂管理区为主的速丰林产业区；以钟山县、富川县为主的鸭产业区；以平桂管理区、八步区、钟山县为主的肉鸡产业区；以昭平县为主的名优鱼产业区。

（五）农业基础设施不断改善。2011年，全市累计新建或改造村屯道路1258公里。累计建成沼气池17.41万座，入户率达61.08%，位居全区首位。开工建设病险水库除险加固45座，主体工程完工31座；开工建设中小河流治理项目11个，主体工程完工8个；完成农村人口饮水安全工程119处，解决了18.1万人的饮水安全问题。

（六）农业产业化程度不断提升。全市培育了市级农业产业化龙头企业达40家，自治区级龙头企业6家，国家级龙头企业1家。拥有农副产品注册商标65个，其中中国驰名商标1个，广西著名商标2个；全国名牌农产品1个，广西名牌农产品6个，广西优质农产品10个。

（七）农产品质量安全水平不断提升。我市于2010年在广西率先启动创建出口食品农产品质量安全示范区，先试先行，走出了一条促进我市农业科学发展、跨越发展的宽广新路子。目前，我市成为了广西唯一的出口食品农产品质量安全示范区全覆盖的地级市，实现了2010年提出的创建工作目标。目前，建成农业标准化生产基地面积50万亩；建立无公害标准化养殖示范场141个；通过自治区无公害农产品产地认证面积98.3万亩；建成出口备案基地18个，面积12.84万亩。

三、贺州农业发展面临的制约因素与挑战

（一）土地流转机制不全。由于我市土地流转市场尚未形成，缺乏中介服务，多数土地流转处于自发、无序的状态，土地流转管理不规范等因素，致使土地规模流转难度较大，土地流转规模效益不显著，制约了我市农产品基地规模化发展。随着工业化、城镇化的快速推进，耕地、水资源不可避免地逐步减少，农业发展将逐步失去资源的支持，土地对农业发展的约束作用将变得更为突出。

（二）资源环境约束不断加剧。由于耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，加上近年来生态环境持续恶化，极端天气事件多发频发，洪涝、干旱、冰（霜）冻和病虫害等自然和生物灾害相互作用，叠加影响，灾害影响的深度和广度不断加重。特别是生物灾害发生速度加快，直接经济损失逐年上升，远远超过水灾、旱灾造成的损失。日益严峻的防灾减灾形势，对加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑保障的要求更加迫切。

（三）劳动力和人才缺乏。近年来，全市每年外出打工的农村劳动力在30万人以上，而且主要是青壮年劳动力，使得农村的劳动力结构发生根本性变化，农村劳动力素质结构性下降趋势明显，对新技术的接受能力也不断下降。同时，农业产业化发展、农业科技创新人才和产业创办人缺乏，农业技术干部队伍整体素质有待提高。

（四）农业投入资金不足。我市经济基础薄弱，财力有限，以工促农、以城带乡的能力较弱，对“三农”事业的资金支持力度有限，在一定程度上也制约了农业农村事业的快速发展。

（五）农业科技化程度不高。原始创新和关键技术成果明显不足，“跟踪式”、“模仿式”，甚至低水平重复式研究还较多。农业科技创新主要集中在传统领域，对农业设施装备、农产品加工等领域研究少，产前、产中、产后等技术集成配套明显不足。建市以来，全市累计取得省部级以上农业科技成果12项，地厅级农业科技成果105项，推广农作物新品种和关键技术36项。但一些重点领域技术成果还比较缺乏，单学科、单专业成果多，重大跨学科和影响全局的大成果少。

四、“十二五”时期贺州农业发展的重点

“十二五”时期乃至今后更长一段时期，贺州的农业发展主要围绕“八个字”，即“稳粮、增收、保质、扩量”。四者之间相辅相成、相互促进，“稳粮”是基础，“增收”是核心，“保质”是保障，“扩量”是手段。

（一）稳粮

1.重要性：粮食问题是安全问题，是人民群众生产的刚性需求。粮食安全关乎国计民生，关乎社会发展和稳定。随着人口增长、城市化进程加快,以及人民生活水平提高，粮食需求总量将保持增长趋势,未来粮食供给的压力会越来越大。实现粮食安全是一项长期、艰巨的任务,必须长抓不懈。

2.目标任务：做到“三确保”，即确保全市粮食播种面积稳定在206万亩以上，平均亩产达到338公斤以上，总产量稳定在70万吨以上。

3.主要措施：

（1）落实好各项强农惠农富农政策。深入贯彻落实中央和自治区出台的一系列强农惠农富农政策，调动农民种粮的积极性。

（2）加强农田水利建设。认真贯彻落实中央、自治区和我市关于促进水利改革发展的重要精神，继续加大“五小水利”工程建设力度，重点抓好大中型灌区末级渠道建设和小型灌区节水改造，大力促进农业防灾减灾体系建设。

（3）加大耕地质量建设和管理力度。认真落实最严格的耕地保护制度,确保耕地数量不低于251万亩，基本农田不低于216万亩。加大高标准基本农田建设力度，抓好农业气象、水文等服务。

（4）大力示范推广粮食作物良种良法。积极争取增加高产创建项目，扩大高产创建规模。推广超级稻和优质杂交玉米新品种，全市良种覆盖率保持在95%以上。集成推广“三免”、“三避”、“三诱”等先进实用栽培技术和大力推广间套种技术，促进粮食大面积平衡增产。

（5）切实做好科技指导服务。完善基层农技推广服务机构和机制，加强基层农技人员培训，提升农技推广队伍服务能力。

（6）抓好农业防灾减灾。大力推进农业重大病虫和植物疫病防控体系建设，提升农作物病虫害统防统治和群防群治能力。

（二）增收

1.重要性：农民增收历来是“三农”发展的核心。实现农民收入较快增长，不仅仅是经济问题，也是政治问题，同时也是事关全局的战略问题，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把促进农民增收作为全市“三农”工作的重中之重来抓，符合中央和自治区党委对“三农”工作的新要求，顺应了广大农民群众过上美好生活的新期待，对推动城乡统筹发展、实现全面建设小康社会目标具有重大而深远的意义。

2.目标任务：力争“十二五”期间，全市农民人均纯收入年均增长15%以上；到“十二五”期末，全市农民人均纯收入达到8500元以上，赶超全区平均水平，力争达到全国平均水平。

3.主要措施：

（1）做大做强特色农业，增加农民家庭经营收入。扎实推进“234工程”，大力发展优质粮、水果、蔬菜、茶叶、马蹄等特色种植业，优质瘦肉型猪、优质肉牛、三黄鸡、南乡鸭、龟、鳖等特色水产畜牧养殖业，速丰林、油茶林等特色林业产业，林-药、林-菜、林-鸡、林-禽、林-花（花卉）等林下经济和特色农业生态旅游产业。发展“一县一业，一乡一品”特色农业产业带，以打造60万亩“万元片区”、建设100个“万元村屯”、培育1000名“示范农户”为抓手，加快实施“万元增收工程”，增加农民家庭经营收入。

（2）加快农村劳动力转移，提高农民工资性收入。加强农村劳动力技能培训，拓展农民外出就业空间，鼓励农民积极发展农产品加工、商贸、服务、运输、建筑等实业，促进更多农民转移就业，全市每年新增农村劳动力转移就业2万人以上。

（3）落实强农惠农富农政策，保障农民转移性收入。全面贯彻中央、自治区关于加强“三农”工作、促进农民增收的各项扶持政策，逐步提高市财政“三农”补助标准，争取到2015年全市农民人均转移性收入达到全区平均水平。

（4）加快推进产业化经营，延长农民增收链条。加快推进土地有效流转和农业“接二连三”，推进农产品加工企业集群发展，力争到2015年，全市培育5家10亿元以上、10家1亿元以上的龙头企业。

（三）保质

1.重要性：“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到我们每一个人的切身利益。近年来，“三鹿三聚氰胺毒奶粉”、“染色馒头”、“地沟油”等等食品安全恶性事件数不胜数，严重地危害着人民的健康，引发一系列社会不稳定因素，食品安全成为最受关注的卫生问题之一。因此，保证食品农产品的质量安全，不仅是一个地区、一个企业参与市场竞争的利器，也是对广大人民群众健康高度负责的重要表现，有助于提升形象、树立品牌、扩大影响力，同时对加快农业产业结构调整，扩大外贸出口总量，促进现代农业集约化发展都具有极其重要的推动作用。为此，我市于2010年在广西率先提出并启动出口食品农产品质量安全示范区建设工作，经过多年努力，已取得有目共睹的阶段性显著成效。

2.目标任务：从2010年起，利用3年时间，建成种植业出口备案基地50个、面积20万亩，养殖业出口备案基地15个，全市农产品出口量在2009年的基础上实现翻番；巩固和提高我市作为广西首个出口食品农产品质量安全示范区全覆盖地级市的创建成果；到2013年，力争建成全国农业标准化生产示范市。

3.主要措施：

（1）进一步加强行政执法管理体系建设。在现有基础上，不断总结经验，进一步加强政策法规体系的有效运行、补充完善和执法监督检查,形成工作长效机制,为示范区建设和管理提供科学有效、持续完善、执行性强的政策法规体系支撑。

（2）进一步完善农业化学投入品监管体系。根据新形势和发展需要，进一步修订完善《贺州市出口食品农产品质量安全示范区农业化学投入品备案审查及使用管理暂行办法》，严格控制农业化学投入品的供给渠道,规范农业化学投入品的使用。

（3）进一步加强农业龙头企业和出口备案基地建设。农产品加工企业是出口食品农产品质量安全示范区建设的实施主体,通过嘉宝食品公司、富兴农产品公司、杨氏果业公司、亿健茶业公司、将军峰茶业公司、志兴现代农业公司等龙头企业牵头示范,以点带面,加快推进。同时加大出口备案基地建设，全面实现既定工作目标。

（4）进一步加强农业标准化建设。为巩固和提升我市农产品质量安全水平，进一步增强农业综合竞争力，我市拟与自治区农业厅合作，共建农业标准化生产示范市。充分抓住厅市共建的良好机遇，努力争取自治区农业厅从技术上给予重点指导，从政策上给予重点倾斜，从项目及资金上给予重点支持，加快贺州跻身全国农业标准化先进行列的建设步伐，实现我市现代农业发展新飞跃。

（四）扩量

1.重要性：科学、适度、有计划地扩大特色优势农业产业生产规模，是推进特色农业规模化和品牌化发展，做大做强农业特色优势产业，把贺州如何从传统农业大市向现代农业强市转变的重要手段。虽然近年来我市的农业发展取得了显著的成绩，但规模化、集约化、科技化生产经营的程度依然不高，仍有很大的发展潜力可挖。按照科学合理的规划布局，有条不紊地推进优势特色产业规模化发展，坚定不移地推进资源禀赋特色化、特色产品产业化、优势产业品牌化，促进产业结构调整和农业产业化发展，着力打造一批规模大、质量高、上档次的农业特色产业，全面提升农业产业化经营水平，是实现贺州农业新一轮跨越发展的重要途径。

2.扩量的目标：“十二五”期间，重点推进“234”农业产业化工程，即培育林业、畜牧水产2个百亿元产业，壮大水电、水果、蔬菜3个三十亿元产业，发展粮食、茶叶、马蹄、农业生态旅游4个十亿元产业。

（1）林业产业。重点打造240万亩速生丰产林基地、30万亩油茶产业基地、18万亩松脂林基地等。到2015年，实现林业产业总产值100亿元以上，力争达到110亿元。

（2）水产畜牧产业。重点打造年出栏250万头生猪生产基地、年出栏60万头瘦肉型猪生产基地、年出栏8万头肉牛生产基地、年出栏2500万羽肉鸡生产基地、年出栏1000万羽肉鸭生产基地、年产2亿尾名特优鱼苗种基地等。到2015年，实现畜禽水产产业总产值100亿元以上。

（3）水电产业。重点抓好上程电站、扶隆电站等一批项目。到2015年，实现水电产业总产值超30亿元，力争达到40亿元。

（4）水果产业。重点打造30万亩富川脐橙生产基地、10万亩钟山贡柑生产基地、5万亩大果山楂生产基地、20万亩梅李生产基地、年产60万株优质柑橙苗木基地等。到2015年，实现水果产业总产值30亿元以上。

（5）蔬菜产业。重点打造100万亩无公害蔬菜生产基地、20万亩出口蔬菜生产基地、1000万平方米食用菌生产基地，通过无公害（绿色、有机）认证蔬菜产品20个以上。到2015年，实现蔬菜产业总产值30亿元以上。

（6）粮食产业。粮食面积稳定在206万亩以上的基础上，重点抓好八步区商品粮生产基地、钟山商品粮生产基地、30万亩优质米生产基地建设。到2015年，实现粮食总产量75万吨，产业总产值10亿元以上，力争达到20亿元。

（7）茶叶产业。重点打造20万亩优质茶叶种植生产基地，其中绿色茶叶生产基地8万亩、有机茶叶生产基地1万亩，进一步打响“昭平银杉茶”、“昭平红”、“开山白毛茶”、“亿健有机茶”、“将军峰”等品牌。到2015年，实现茶叶产业总产值10亿元以上。

（8）马蹄产业。重点打造12万亩以芳林马蹄为主的马蹄生产基地。到2015年，实现马蹄产业总产值10亿元以上。

（9）农业生态休闲旅游产业。重点规划建设一批生态农业旅游观光景点，打造以“观农景、品特色、农家乐、风情游”为一体的生态特色产业和休闲观光农业。到2015年，实现农业生态旅游产业总产值10亿元以上。

3.主要措施：

（1）大力推进产业规划布局，扩大产业基地。着力抓好“十二五”期间农业产业化发展规划的实施。推进土地适度规模经营和土地承包经营权依法有序流转，完成集体林权制度改革，推进一村一品专业村镇建设，不断扩大优质农产品示范基地、现代农业示范园、出口农产品基地规模和档次，争取到2015年，建成一批规模化、标准化的农业百十亿元产业生产基地。

（2）大力推进龙头企业建设，培育产业集群。大力扶持农业龙头企业发展，培育壮大一批年销售收入超10亿元的龙头企业。争取2015年，新增市级重点农业产业化龙头企业25家，产业化经营带动农户率达60%以上，培育5家销售收入达10亿元以上、10家年销售收入达1亿元以上、50家年销售收入达5000万元以上的农业龙头企业。

（3）大力推进科技创新和推广，加强品牌建设。抓住与广西农科院共建广西农科院贺州分院的契机，进一步加强科技合作和研发，培育更多拥有自主产权的农业科技成果，为推动我市现代农业发展注入新的活力和科技支撑。加快农业科研和农技推广体制改革，建立农业产学研、农科教一体化新机制。加强品牌培育，加快推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品原产地地理标志）建设，积极打造农产品知名品牌，提高产品市场竞争力。

（4）大力推进农业旅游开发，打造生态旅游名城。利用好“出口食品农产品质量安全示范区”的品牌效应，以丰富的农业生态资源为依托，重点搞好市郊农业生态休闲旅游带、富川乡村果园观光采摘农业旅游区、昭平茶园观光休闲旅游区、钟山荷塘观光旅游区的建设。进一步完善旅游景点景区配套基础设施建设，注重加强对外推介宣传工作，加快推进贺州生态旅游产业发展。

郑州市休闲旅游发展刍议 第6篇

关键词：郑州；休闲旅游；发展

一、引言

社会经济的快速发展加大了人们的生活、工作压力，迫使人们在紧张的生活中对休闲的追求不断升温，加之我国近期对休假制度的调整以及人们收入水平的提高，休闲已经成为人们生活的一种重要消费倾向和生活方式，随之兴起的休闲旅游也迅速地成为热点和发展趋势。郑州位于中原腹地，历史悠久、交通便利，是我国优秀的旅游城市，在全国经济和旅游业发展格局中占有重要地位，休闲旅游在郑州的发展势在必行。

二、休闲旅游相关概念的界定

（一）休闲旅游

对于休闲旅游涵义的研究学术界尚未形成统一，视角不同得出的结论也有所偏差，例如朱矫健以游客前往旅游目的地进行度假休闲的市场变化入手，强调休闲度假的重点在于使游客在度假旅游中享受到身心及精神心灵最大程度的放松[1]。陈辉从休闲度假产品的角度出发指出休闲旅游要突出自然性和休闲性的特点[1]，吴必虎在其所著《区域旅游规划原理》一书中也提到休闲旅游应综合度假旅游与观光旅游的双重特点。目前学术界较为认可的休闲旅游概念是马惠娣从旅游目的角度出发所给出的定义：休闲旅游是以休闲为目的的旅游，注重旅游者精神享受，强调在特定时间段内人们所处的文化建构、文化欣赏、文化创造等文化意境和氛围，从而使个体的精神和身心达到完整全面的发展[2]。

（二）休闲旅游资源

对休闲旅游资源进行科学的界定与评价是休闲旅游规划与开发得以顺利进行的重要基础，学术界一般都是以国家颁布的标准为指导和主要依据。《国家资源分类、调查与评价》中将旅游资源的概念界定为“自然界和人类社会凡是能对旅游者产生吸引力，可以被旅游业开发利用并产生社会效益、经济效益以及环境效益的各种事物和因素”[3]。可以借鉴国家对旅游资源概念的界定延伸出休闲旅游资源的含义：自然界和人类社会凡是能对人们休闲活动产生吸引力，可以被休闲旅游业所开发利用并产生社会效益、经济效益以及环境效益的各种事物和因素。从构成要素上说，休闲旅游资源更注重休闲环境、资源的品质、游憩的功能、服务的水平、社会文化内涵等，强调休闲旅游资源类型的多样性、要素之间的关联性、资源的创新可塑性、休闲功能的娱乐性以及路程的吸引力等。

三、郑州市休闲旅游资源现状

（一）郑州市休闲旅游范围的界定

游客进行休闲旅游的目的就是为了休闲放松、缓解压力、亲近自然、观光游憩等，我们从地域范围来界定郑州市休闲旅游范围，除了郑州市城区内都市化了的旅游休闲区域，也将郑州市城区外的其他休闲旅游区域诸如农家乐、度假村、游乐园等包括在内，这些周边郊区休闲旅游区域虽然不在郑州市城区内，但在行政区划上都隶属于郑州市。

（二）自然旅游

郑州市拥有丰富的自然旅游资源，例如位于金水区的花卉交易市场以及花卉培育基地，水果采摘园以及庙李的蔬菜示范园区等；位于郑州市二七区的侯寨樱桃沟、葡萄采摘园、农业科技示范园，尖岗水库垂钓、游览观光等；中原区的西流湖公园；惠济区有依托黄河自然资源所开发的黄河游览区、黄河花园口生态旅游区等；管城区有金鹭鸵鸟观赏园、草莓采摘园区、金沙养殖园，还有圃田的荷花节、二郎庙的农业观光园等。郑东新区中牟县内的采摘园区、雁鸣湖自然景区，甚至还有西瓜、花生休闲旅游等。

隶属于郑州市的其他城郊区域也拥有丰富的自然旅游资源，吸引城市居民前往休闲娱乐，如新郑市枣乡休闲观光游、依托龙湖开发的度假村、农业生态示范园区以及野生动植物观光游览园区等。荥阳的游戏山自然风景区、登封嵩山自然风景区、巩义雪花洞自然风景区、环翠峪等。总体来看，郑州市发展休闲旅游的自然资源相当丰富，种类多样。

（三）人文资源

郑州市不仅具有丰富的自然资源，也拥有丰富的人文旅游资源可用于休闲旅游的开发及利用。郑州早在三千多年前就作为商王朝重要的都邑存在，先后又被夏、商、周、郑、韩等作为都城，隋、唐、五代、金、宋、元、明、清为州郡，悠久的历史文化为郑州市开发文化休闲旅游提供了丰富的文化资源和内涵。例如郑州市二七纪念塔、河南省博物馆、大河村遗址、管城区商城遗址、嵩山少林寺、中岳庙、嵩阳书院，新郑黄帝故里、郑韩故城、新密打虎亭汉墓、巩义杜甫故里、巩义宋墓、巩义的北宋皇陵等为郑州市开展休闲旅游提供了深厚的历史文化资源。

另外，随着郑州社会经济的不断发展，开展节庆活动也逐渐多样化和多元化，例如每年三月三例行举办的黄帝故里拜祖大典、新郑枣乡风情游、郑州国际少林武术节等，参与性强，不仅增强了游客的体验性，还提高了游客进行休闲的趣味性和积极性。

四、郑州市休闲旅游发展中存在的问题

（一）休闲旅游产品相对单一

郑州市发展休闲旅游多是以“农家乐”“采摘园”“农业示范园游览观光”等农业休闲旅游为主，产品推出较为单一，进行的旅游服务项目多是以采摘、垂钓、观光、就餐等为主，多样化欠缺，不能够对城市居民产生持久的吸引力，使游客没有产生重复消费的动力。

（二）休闲环境有待改善

对于休闲旅游来说，有一个和谐、纯净、优美的休闲环境无疑是至关重要的，它直接影响着休闲者的旅游体验和休闲心情。鄭州市城区及周边休闲旅游区的旅游环境有待提高，有些旅游企业为了获得短期利益对当地的旅游资源进行过度开发，对生态环境造成了一定的破坏。另外，由于公共设施的不完善，也使旅游目的地环境质量大打折扣，城区烟尘滚滚、郊区泥泞不堪等现象时有发生，使游客满意度急剧下降。

（三）缺少精品，影响力不足

郑州休闲旅游客源多是以郑州市区内或省内周边近距离其他市区、县城等居民为主，省外游客寥寥无几，在休闲旅游目的地留宿的游客自然更是少之又少，所以休闲旅游对郑州市其他行业的经济带动也有所欠缺。另外，对休闲旅游产品的宣传力度不够，很多郑州市民想到周边地区进行休闲娱乐都要来回打听方能知晓，而且目的地推出的休闲旅游产品质量不高，缺乏影响力，很难通过口碑效应产生带动作用[4]。

（四）休闲旅游服务水平急待提高

郑州虽然拥有较为丰富的休闲旅游资源，但是服务水平相对来说较差，特别是在度假高峰期，不仅基础服务设施满足不了旅游消费者的需求，服务技能、服务态度等更达不到游客的满意，缺乏一支训练有素的休闲旅游服务团队，所以郑州急需加强对专业休闲旅游从业人员的引进及培养，提高休闲旅游服务水平。

（五）休闲旅游发展定位不明

城市拥挤嘈杂的生活状况使城市居民迫切想要回归自然，亲近自然，远离喧嚣与压力，找寻宁静与轻松，但是郑州市休闲旅游项目的推出并没有明确的主题，休闲旅游的发展方向不清晰，致使在推出休闲旅游产品的时候出现四不像，例如农家乐，不是矮墙、茅屋、锄头、菜地等纯朴的农家风情味儿，而是商业化的院落、住宿、盆景花园等，使游客感受不到农田的广袤与农庄的闲适。

五、对郑州市休闲旅游发展的对策建议

（一）休闲产品多样化

为迎合旅游消费者越来越多的身心和精神休闲需求，郑州市开发休闲旅游过程中应注重休闲产品的多样化，在以乡村休闲游和农业休闲游为主的基础上，丰富结构类型和功能导向，增设评书、戏曲、民俗风情等文化休闲项目以及儿童娱乐场、绿色生态体验园、乡村特色旅游产品等，以满足旅游消费者对物质、文化的需求。

（二）构建休闲旅游公共服务体系

郑州发展休闲旅游过程中要注重对休闲旅游目的地基础设施的建设，保护并美化旅游环境，营造一种清新舒缓惬意的休闲氛围，积极建设旅游标识牌、环保厕所、旅游信息化平台、旅游咨询业务等公共服务体系，加强对旅游安全的监管力度，积极寻求与旅游相关部门的合作与交流，建立联动机制，进一步提升休闲旅游的服务质量和服务水平。

（三）注重市场营销

加强对休闲旅游项目的宣传力度，注重选择合适的营销手段进行有效推广以吸引广大休闲者前去休闲娱乐，根据地域因素和空间因素等确定合适的目标人群和目标市场，加强游客信息库的建立，通过深入分析游客客源分布情况以及具体需求情况制定具有针对性的营销策略，并加强与多种媒体的联系，例如通过电视、网络、微信、广播等宣传旅游目的地休闲旅游项目，增强休闲旅游目的地的公众关注程度和吸引力。

（四）打造休闲旅游品牌

随着社会经济的飞速发展和文化水平的不断提高，旅游者对旅游目的地的要求也在不断提高。特别对于休闲者来说，更加注重旅游环境质量以及旅游休闲项目的实质内容，郑州所辖景区景点的建设要强化休闲意识，突显景区休闲元素，对休闲旅游目的地进行科学准确的形象定位，做好整体规划，整合休闲旅游资源，根据休闲旅游的需求和特点推出规模化、精品化、品牌化的休闲旅游产品，增强影响力，吸引更多的休閑爱好者前来消费休闲。

（五）培养休闲旅游专业人才

休闲旅游的兴起是旅游业发展的必然趋势，但是休闲旅游的发展需要有专业管理人才和服务人才的支撑，郑州缺乏专业的休闲旅游从业人员，所以一方面可以有计划地引进一批旅游管理等人才；另一方面可以与高校进行合作，将工作人员通过委培、双向交流、定向培养等方式进行进修和培训，提高自身文化修养，更新知识结构体系，使休闲旅游目的地拥有一批高素质、专业化的休闲产业服务管理精英，并逐渐完善对优秀人才的引进、使用与激励机制。

六、结语

随着人们休闲意识的加强，休闲旅游需求强烈。对于郑州市休闲旅游来说，旅游资源丰富，市场潜力大，但是郑州市休闲旅游在发展过程中也存在不少问题，本文只是对现状进行了初步的分析与总结，并针对问题提出了针对性的建议，以期对郑州市休闲旅游的可持续发展有所帮助。

参考文献：

[1]吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京：中国旅游出版社，2001：273-284.

[2]马惠娣，张景安.中国公众休闲状况调查[M].北京：中国经济出版社，2004：4.

[3]尹泽生.旅游资源详细调查实用指南：GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》理解与实施.北京：中国标准出版社，2003.

[4]孙忆辛.郑州市城郊休闲旅游发展现状浅议[J].城市旅游规划，2013，（10）：120-121.

作者简介：

贺州市农业发展 第7篇

关键词：城市发展,需求,供给,融资平台

一、贺州市城市发展社会融资总需求分析

(一) 区域发展全社会融资需求总量测算

根据统计年鉴数据计算可得, 2004至2008年贺州市全社会固定资产投资和全社会消费品零售总额增长稳定, 年增长率分别达到38.35%和23.24%;进出口总额年增长率为-1.30%, 其中04~07年是负增长, 08年受中国-东盟经济区和泛珠三角洲地区的影响, 表现增长。随着区域经济发展, 往后较长时间内上述三大全社会融资需求将会继续保持一定幅度的稳步增长。

结合当前国内外经济环境与贺州市实际情况, 我们对2008年至2020年贺州市全社会固定资产投资总额、全社会消费品零售总额与净出口的数据和年增长率做一定的修正。其中全社会固定资产投资总额和全社会消费品零售总额的数据采用《贺州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》里面规划的数据:2009~2010年全社会固定资产投资年均增长25%, 2010~2020年全社会固定资产投资总额增长率应保持在12.5%左右;2009~2010年全社会消费品零售总额年均增长率12%, 2010~2020年全社会消费品零售总额年均增长率应保持在6%左右;净出口年增长率2009~2010年取9%, 2010~2020年取4.7%进行测算, 其中美元兑人民币取2009年11月汇率1:6.8131。

依靠贺州市自身财政收入远远不能满足贺州市城市发展的资金需求, 再加上贺州市本身造血机制匮乏, 因此急需要金融投融资的介入和支持;反过来看, 贺州市城市发展目前及以后的这种融资需求为金融融资在贺州发展提供了有利的发展环境和广阔空间。

二、贺州市城市发展融资总供给分析

(一) 贺州市财政供给现状与趋势预测分析

1. 区域政府财政总收入状况预测

(1) 区域GDP与财政收入预测

结合贺州市近些年来区域经济和社会发展的总体趋势和“十一五”规划, 预计“十一五”至“十三五”期间贺州市国民收入均按12%的年平均增长率计算, 可预计贺州市未来期间国民生产总值。同时, 由于GDP与财政总收入存在较为密切的相关性, 因此以贺州市2008年财政总收入16.01亿元为基数, 按照贺州市“十一五”规划国民生产总值的年均12%增长率计算, 可预计贺州市未来财政总收入。具体如下表所示:

(2) 土地出让收益预测

土地出让金是地方财政收入的一个重要构成部分, 是政府的净收益同时更是地方政府偿还银行贷款本息的重要资金来源。2006年至2009年上半年, 贺州市土地出让平均价为862.53元/m2, 按照土地出让净收益大概占土地出让收入的30%的标准, 则测算出这三年多年贺州市土地出让近收益为7792.46万元。

预计2010年贺州市用地指标比往年有较大幅度的增加;同时伴随着贺州市加紧推进项目建设, 并且逐步形成“东靠西连, 南北贯通”的交通大格局, 土地作为承接项目的必要载体, 则未来贺州市土地出让收益必然稳定增长。

2. 区域政府债务支付能力预测

根据2008年贺州市地方政府性债务余额表可计算出可以得到08年贺州市负债率、债务率、偿债率分别为:3.34%、52.73%、7.39%。这些指标表明贺州市政府具有较强的还贷能力。按照三率的上限5%、80%、10%综合计算。结合前面分析的有关贺州市未来GDP和财政总收入的数据, 则初步估计贺州市政府未来偿债能力为:2010年可支撑债务总额为15.86亿元, 可支撑的还本付息额为2.01亿元;2015年可支撑债务总额为27.95亿元, 可支撑的还本付息额为3.54亿元;2020年可支撑债务总额为49.25亿元, 可支撑的还本付息额为6.24亿元。

(二) 贺州市金融机构融资供给现状与趋势预测

根据发改委投资所资料, 国内银行贷款占全部投资资金来源的比重“十二五”为18%~18.8%。本研究预测“十三五”按“十二五”的比重来计算, 则按这个比例预测, 则十二五期间 (2011~2015年) 贺州市所需银行贷款最低额达885.43亿元;十三五期间 (2016~2020年) 贺州市所需银行贷款最低额达2112.94亿元。

(三) 资本市场方面

贺州市利用国债转贷和外债转贷为解决本市企业和项目融资困难提供一定的解决之道。贺州市政府2008年利用外债转贷为10.99万元, 年末未偿还余额为396.99万元, 利用国债转贷为0, 年末未偿还余额为4205万元。

贺州市招商引资工作有新成效, 全市新签招商引资项目的投资总额和实际到位资金持续快速增长, 2008年新签外来投资项目715个, 投资总额225.3亿元, 增长17.8%。外来投资项目 (含续建) 到位资金124.8亿元, 增长19.2%, 其中外资实施项目到位资金3820万美元, 增长63.5%。

三、贺州市资金平衡状况

贺州市尚未形成强有力的金融支撑, 贺州市存在企业“贷款难”, 银行“难贷款”的现状。同时, 贺州市经济基础较为薄弱, 财政规模小, 投入基础设施建设的资金更加有限, 基础设施缺乏有效投入。并且贺州市资本市场发展不够完善。未发行地方债券, 本市企业中通过上市融资的企业数目较少, 大部分企业依赖政府或银行贷款投资。总之, 贺州市目前资金供需现状不平衡, 制约城市经济进一步发展。因此必须大力拓展融资渠道, 发展资本市场, 满足贺州市发展经济, 建设项目所需的各项资金需求。

四、区域融资平台建设规划

融资平台就是以指定的借款机构为核心, 包括增信体系、评议体系、担保体系和最终用款单位在内的一整套融资安排。其中, 指定的借款机构应是政府独资或控股的投资公司、国有资产经营管理公司或建设投资公司等。短期来看, 贺州市经济总量小且财政基础薄弱, 应该集中力量构建一个有核心实力的投融资平台, 充分利用城市资源、国有资产为城市经济建设服务。长远来看, 贺州市应搭建一个沟通不同层次金融多功能融资平台, 服务区域基础设施建设, 加快城市发展。各级投融资平台按照“政府引导, 市场参与, 市场化运作”的模式进行运作, 整合政府资源, 形成“融资投入收益再融资再投入再收益”的运营机制。

(一) 贺州市长期投融资平台完善

贺州市目前主要以工业园区作为招商引资和发展工业的重要平台, 市内的主要融资平台为贺州市城市投资公司, 其他融资平台数量偏少且资金小, 无法完全满足贺州市产业发展、城市化水平目标实现的需要。因此有必要在原有基础上完善投融资体系, 并按专业化划分搭建融资平台。借鉴国内外经验, 建议可以在贺州市完善搭建以下几个融资平台:

1. 贺州市投资担保有限公司

由贺州市政府和贺州市开发银行共同注资, 建设企业担保公司, 开发银行对贺州市公共平台提供建设资金支持。担保公司应提高担保覆盖面。为贺州市内中小企业提供短期流动资金贷款担保, 以及技术改造贷款、项目建设贷款等贷款业务的担保。还要采取鼓励政策, 实行“贷保贴”一条龙服务, 通过税收优惠和资金支持等方式, 鼓励发展专门服务于科技型中小企业的民间信贷担保机构发展, 支持建立具有民间资本参与的再担保机构。

2. 搭建企业产权交易平台, 充分利用信托业务

通过企业产权交易平台, 积极创造条件建立贺州市技术产权交易所, 为企业提供技术产权交易和创业投资退出平台。积极发展信托业务。资金信托是为高速发展的企业提供除银行贷款、上市之外的又一种融资途径。目前由于中国信用体系的不健全, 企业通过自身的信用融资成本很高, 而通过信托的形式, 可以降低债券持有人的风险, 有利于公司债券的发行。

3. 贺州市风险投资公司

逐步建立以社会资金为主, 产权多元化的风险投资机构, 定位于“多投机构、少投项目”。运作导向投资的对象主要是:创业企业、中试基地、科研单位以及持有专利技术与科技成果的个人等。另外, 政府出资引导和大力支持设立贺州市风险投资基金是必不可少的。可参照新加坡模式, 并借鉴天津市设立“种子”资金的做法。风险基金建议采用市场化运作, 主要投资于高新技术项目风险投资、贷款担保、贷款贴息、短期借款。

4. 贺州市创业投资公司

贺州市应建立贺州市创业投资公司为, 为企业向银行贷款提供担保, 其普遍性的投资方式:一是向小企业投资, 二是建立自己的创业基金, 三是向其他创业基金组织投资。投资主要目的不在于短期利润而是使被投资的小企业有明确的发展方向和技术开发目标, 以便更好地为创业投资公司服务。

(二) 贺州市投融资平台的相关配套措施

1. 成立政府投融资管理常设机构

建议市政府成立贺州市投融资管理委员会和贺州市土地收购储备委员会。目的在于更好地开展政府投融资工作, 便于发改、财政、规划、国土等部门的协调配合, 加强对投融资平台企业的各项管理, 有效利用政府的规划权和土地资源, 促进投融资项目实施, 并充分调动各职能部门在政府投融资工作中的积极主动性。

2. 建立联动机制, 确保政府投融资平台健康发展

在政府投融资平台开展融资活动中, 银行 (包括投资企业家) 看重的政府优势, 仅靠投融资平台机构是体现不出来的, 必须依靠政府各职能部门积极主动, 各个方面相互配合, 建立联动机制, 才能通过投融资平台表现出来 (比如:项目的四项审批、征地拆迁、土地开发) , 才能保证投融资项目顺利推进, 才能保障投融资平台健康发展

3. 制定政府债务管理办法, 建立健全政府债务偿债机制

目前, 政府投融资平台 (市城投公司) 实施的都是市政府公益性建设项目, 当实施项目规模较小、融资规模不大时, 平台机构有可能维持还本付息能力, 当项目增加、贷款数额增大后, 仅靠投融资平台还本付息是不现实的, 这就需要建立一个以政府为主导、平台为载体、规划、财政、国土为支撑的政府性债务偿债机制, 把公共财力和政府性债务还本付息结合起来, 以地方财政发展预期来确定政府合理举债水平。

参考文献

[1]李镜 城市基础设施投融资平台构建及运行模式研究[D]重庆大学2008

[2]庞丽 城市经营中的投资与融资[J]中国审计2003 (16)

[3]姚立根, 杨金廷, 李少波 城市经营中的资金筹措与项目融资研究[J]河北建筑科技学院学报 (社科版) 2005 (12)

郑州市都市农业的发展对策 第8篇

一、郑州市都市农业定位和目标

根据郑州市都市农业的特点、区位优势和发展潜力, 郑州市环城区“都市型”现代化农业的定位:一是发挥各种资源优势, 将社会、经济、生态三个效益统一起来, 用系统工程的理论来综合开发, 协调发展;二是河南省乃至全国的“三农”活动的极核;三是河南省乃至全国知识经济在“三农”领域创新的极核。应具备四个功能:一是防风固沙、净化空气、美化环境的功能;二是服务城市带动农村城市化的功能;三是观光休闲文化旅游的功能;四是农业结构调整富裕农民的辐射带动和示范的功能。

郑州市都市农业发展目标:中原区域化生态绿化中心, 目标为建成以乔灌草、果花菜染绿环城宽6~9公里, 长100公里的环城绿带;全省现代化农副产品加工中心, 目标为采取国内先进技术、产品规格、卫生标准, 建设一流的加工企业;全国现代化农副产品贸易中心, 目标为采取国内外先进的管理技术、营销策略, 创国内外的知名品牌, 建一流的商贸企业;中国北部现代化黄河文化休闲旅游中心, 目标为运用现代化理念, 将黄河文化作为无形资产经营开发与农业结合的特色旅游产品, 把市民及国内外游客尽量吸引到郑州来。

二、郑州市都市农业发展的制约因素

与世界上某些城市化水平较高的国家相比较, 中国都市农业起步较晚, 而且与城市化进程和工业化进程不想协调, 郑州市也是如此, 制约郑州市都市农业发展的制约因素主要有以下几点:

(一) 政策机制尚未健全。

目前, 尚未出台必要的配套政策和建立有效的经营机制。任何新生事物的发展, 都离不开完备的政策体系和行之有效的经营机制的支撑, 都市农业也不例外。但从目前中国的实际情况看, 针对都市农业的政策尚未形成, 其经营机制尤其是土地流转机制等也不健全, 这是制约都市农业发展原因之一。

(二) 布局规划有待强化。

虽然各大城市都在规划布局都市农业, 但城市化进程等总是比都市农业建设更快, 都市农业的地盘往往让位于城市化建设等。健康有序的都市农业的发展, 必须建立在政府全面监督之下。但就中国都市农业发展的实践过程看, 大部分地区未将其纳入国民经济发展的总体规划之中, 整体布局、统筹安排、合理规划等政府宏观调控措施不力, 单纯的市场行为导致了都市农业的盲目发展。

(三) 社会化服务体系相对滞后。

世界上工业化和城市化比较发达的国家大都有着较为健全的社会化服务体系, 然而, 中国都市的社会化服务体系正处于建立健全过程中, 尚未系统化, 更缺乏全面性, 成为制约都市农业发展的重要原因。

(四) 缺乏竞争有序的投资主体。

缺乏竞争有序的投资主体。就比较利益而言, 都市农业的投资回报率高于传统农业, 理应成为社会闲散资本的关注点。但由于整个农业的投资回报率低于工业等其他部门, 使其投资者主要局限在原农户范围内, 而其他投资者大都举目观望, 导致都市农业投资不足、发展缓慢。

三、郑州市都市农业的发展对策

(一) 主导产业的确定。

1. 绿色蔬菜产业。

蔬菜是郑州市农业中的一大支柱产业。2008年全市蔬菜种植面积达74.27千公顷, 2008年全省设施蔬菜生产面积达588万亩, 占全省蔬菜种植面积的23%, 设施蔬菜总产量达2, 000万吨, 占全省蔬菜总产量的31%。据省农业厅总经济师魏仲生介绍, 每亩露地蔬菜收益一般在1, 000~2, 000元, 比一般大田作物多5~8倍;每亩设施蔬菜效益一般可达5, 000~10, 000元, 高的可达3万元以上, 是一般大田作物的15~20倍。2008年, 全省蔬菜纯收入约540亿元, 对全省农民人均纯收入的贡献额约为670元, 占当年全省农民人均纯收入4454.2元的15%, 蔬菜产业已成为郑州农民增收的支柱产业。

2. 生态林产业。

随着郑州市城市化进程的大大加快, 越来越多的人口转向城市生活和工作, 城市生态环境的压力也越来越大, 在城市化的同时加大林业生态建设, 实现城市建设与生态环境改善同步是二十一世纪城乡一体化发展的必然要求。近几年来, 郑州市大力发展森林生态城市、全国绿化模范城市和生态农业建设, 实施荒山荒滩造林、农田林网、封山育林、防护林等重点工程建设, 建立以路域、水系、农田林网为骨架的高标准防护林体系, 增强和恢复生态功能, 林业生产进入快速发展时期。2008年全市完成林业生产总值3.77亿元, 分别比1949年的0.06亿元和1978年的0.19亿元增长61.6倍、18.7倍;2008年全市共完成造林面积27.37千公顷, 其中, 用材林6.89千公顷、经济林1.14千公顷、四旁植树1339.1万株。

3. 畜牧业产业。

2008年全市肉类总产量达到21.89万吨, 比1978年的3.13万吨增长6倍, 年均递增6.7%;禽蛋总产量19.44万吨, 比1978年的2.67万吨增长6.3倍, 年均递增6.8%;奶产品总产量42.13万吨, 比1978年的0.32万吨增长130.7倍, 年均递增17.7%。人均占有畜产品产量明显提高, 2008年人均肉、蛋、奶占有量分别为29.4公斤、26.1公斤、56.7公斤, 分别比1978年增加22.3公斤、20.0公斤、54.9公斤。

4. 水产产业。

淡水养殖是沿黄一带优势突出、比较效益很高的主导产业。2008年水产品总产量12.96万吨, 比1989年增长22.2倍, 比2002年增长1.1倍。渔业的快速发展, 不仅丰富了城乡居民的“菜篮子”, 增加了农民收入, 也为农业和农村经济的平衡发展做出了巨大的贡献。

(二) 郑州市都市农业发展的对策措施。

1. 确立以“一带三区”的方针。

按照郑州市现代农业发展规划, 郑州市内五区的农村属于都市农业的圈层, “一带三区”基本涵盖这一范围。“一带三区”包括:沿黄观光农业示范带、西部花乡农家风情游示范区、果乡体验风情游示范区和东南部农业生态旅游示范区, 他们分别以沿黄河的观光农业、中原区花卉苗木基地、二七区的樱桃、葡萄特色杂果基地和管城区的现代农业示范园为依托, 为城市市民打造富有农业特色、旅游观光特色和体验特色的新型都市农业。

2. 完善农业信息服务体系。

以农业局牵头联合涉农部门参加承办的公益性网站商都农网为依托, 逐步与北至北京、南至广州、东至上海、西至乌鲁木齐, 以及沿海城市和周边省会城市建立信息直通、资源共享的信息服务;加快各县 (市) 区农业信息化建设步伐, 与市网联网;通过建设网站、发行刊物、电视广播等形式, 及时发布信息, 从而引导农业生产和经营。

3. 培育龙头企业。

按辐射面的大小 (产品辐射能力、产品占有市场份额) , 带动农民多少 (依签订合同和合同履行率为准) 销售、加工本地农产品多少, 成交额或销售收入多少, 税收贡献大小分等级分别给予物质和精神上的奖励;对农业科研企事业研发的科技成果给予奖励;对通过国家认证的绿色或有机食品进行奖励;对创汇农业产品给予奖励。

参考文献

[1].郑州统计信息网http://www.zzstjj.gov.cn/

[2].郑州市都市农业发展研究报告 (2009)

[3].刘长运, 李尊明.郑州市都市农业发展的有利条件及产业模式研究[J].地域研究与开发, 2007, 26 (1)

忻州市设施农业发展状况与对策 第9篇

忻州市位于山西省中北部, 介于东经110°56′~113°58′、北纬38°9′~39°40′之间, 属于中温带大陆性季风气候。忻州市光照资源和热量资源较为丰富, 年均温较高, 但由于地形复杂, 热量资源分布不均, 另外降水虽多却分布不均匀, 由此导致忻州的各县市区气候差异较大, 农作物生长不平衡, 部分地区高产, 部分地区低产, 同时由于70%的耕地为旱地, 高产地区的常量也仅仅是相对于沂州市而言, 采用常规技术手段, 增收效果也不是特别明显, 发展绿色、高效、可持续发展的设施农业就是实现农民增收、农业增效的重要途径[2]。

一、忻州市设施农业发展现状

2009年3月, 忻州市农业局邀请山西省农科院专家就日光节能温室综合生产技术对全局农业技术推广干部进行了系统的业务培训, 自此也拉开了全市设施农业大培训的序幕。同时, 组织农业科技干部和设施农业示范村干部外出考察学习, 进行了系统培训, 并专门编写印发了适合忻州地区生产实践的培训材料《新型设施农业技术》一书, 使种植户的科技水平有了明显提高。在加大对农户的技术培训的同时, 忻州市还从2009年开始, 每年拨款2000万元对新建设施农业进行奖励性补贴, 再加上农机补贴已经将建温室大棚等所需的材料、设备等列入了补贴范围, 降低了农民的投入, 极大地推动了农户发展设施农业的积极性, 从而使以节能温室和移动大棚为主要建设内容的设施农业迅速发展。截至2012年, 忻州市设施农业总面积已达到5.419万亩, 全市新建设施农业面积1.369万亩, 其中日光温室建设面积7768亩, 塑料大棚建设面积5922亩;全市新建示范园区105个, 其中节能温室示范园65个, 塑料大棚示范园40个, 忻州市的设施农业实现了质与量的飞跃。在“十二五”期间, 忻州市又大力实施“一区千园十五万棚”设施农业行动计划, 努力提高忻州现代农业及特色高效农业发展水平。由于政策的扶持, 忻州市设施农业已经取得了很大的发展, 但是仍然存在很多不足, 与山西省其他市县及发达地区相比还有很大的差距。

二、忻州市发展设施农业存在的问题

㈠农技人员认识程度不够, 生产队伍素质不高 乡镇农技推广人员年龄和知识老化问题十分突出, 相当一部分农技人员对设施农业的认识不到位, 还停留在传统农业层面。农业专业的毕业生一般也不会到县乡去当农技员, 更不会亲自上手从事设施农业, 导致县乡级农技人员学历层次较低、知识陈旧、结构老化、思想僵化, 也缺乏学习新知识的动力和能力, 有些农技人员对设施农业的了解还不如专业种植户, 无法提供科学有效的服务。再加上城市化的快速发展, 农村的年轻劳动力大多外出打工, 只留下妇女和60岁以上的老年人, 劳动力队伍日益萎缩、老化, 对这一新兴的农业生产方式所需知识无法及时掌握, 多以传统经验为主, 缺乏量化指标和成套技术。

㈡设施农业规模小, 品种单一 设施农业是资金密集型和技术密集型的复合型产业。发展设施农业需要一定规模的连片土地和较高的成本投入, 但是由于人多地少和农户资金的限制, 导致现在从事设施农业的主体基本以个体农户为主, 尚未形成规模效应和集约效应, 无法实现设施农业的规模发展, 而其中希望扩大规模的种植大户又遇到了土地流转等问题。设施种植的作物主要是蔬菜瓜果类, 品种单一, 导致设施农业规模化、产业化水平较低, 农产品还大多停留在初级生产、初级加工层面, 精深加工很少, 附加值不高, 竞争力较弱。小农经济的生产经营与日益发展的市场经济矛盾越来越突出。

㈢科技含量低, 自然灾害抵御能力差 由于忻州市的设施农业起步晚、发展慢, 技术研究与生产需要严重脱节, 种养技术与发达地区相比还有不小的差距;设施的采光性能差, 作业空间小, 环境可控程度与水平低, 不适应现代农业发展需要;设施装备水平低下, 绝大多数的设施仍以简易型为主, 有些仅具简单的防雨、保温功能, 温室环境的控制多采用经验管理和单因子定性调控的方法, 并且多以节能为主要目标。由于抵御自然灾害能力弱, 导致遇到灾害性天气和年份生产就没有保障, 如2009年11月, 忻州市遭遇了罕见的暴雪灾害, 很多大棚被大雪压塌, 作物被冻死, 农户遭遇了重大损失, 其中倒塌的大棚就有搭建不规范的原因[3]。

㈣相关政策不配套, 政府支持力度有限 忻州市的设施农业起步较晚、规模较小、科技含量不高, 要想加快发展, 就需要进一步加大政策扶持。同时, 设施农业是典型的高投入、高产出的产业, 普通的简易日光温室的成本也需数万元, 但是政府补贴有限, 农户想建设或扩建往往力不从心。设施农业前期投入资金不足已成为忻州市制约设施农业发展的一大难题。

三、忻州市发展设施农业的建议

㈠提高认识, 大力培训, 提高农民素质 农业部门要整合资源, 争取支持, 加强设施农业技术培训, 提高从业人员素质, 培养一批技术骨干, 然后将骨干分组定人包村, 对实施村、户开展技术培训与技术承包, 统一温室建造标准, 搞好种苗配套等技术服务, 做到技术及时到位, 确保建设质量和效益, 把发展设施农业转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

㈡引导农民向合作社发展, 鼓励企业化经营, 扩大规模 根据忻州各县市不同的地域条件和特点, 按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则, 做好设施农业的全面规划, 选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种, 统一规划, 连片建设, 规模经营;鼓励农户以入股的形式, 加入设施农业生产、经营的农民经济合作组织社, 以扩大生产规模, 集中力量扶持一批有优势、有特色、前景好的从事设施农业生产的龙头企业和大户, 发挥其对产业的带动作用, 以先进的大棚生产为依托, 发展订单农业, 建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系, 扩大大棚规模, 实现集约化经营。

㈢积极推动科技创新, 提高科技含量 提高抗灾能力, 加大科技创新投入力度, 支持设施农业共性关键技术装备研发。加强宽领域、深层次的协作, 积极探索设施农业科技创新体系建设;认真总结和推广其他地区设施农业的成功经验, 加快科技成果转化应用, 增强科技成果吸收、转化能力, 不断提高设施农业的科技含量。加强技术引进和推广工作, 引进一些优质、高效、市场竞争力强的优良品种, 示范推广一批节本增效配套技术及高效种植模式。

㈣落实相关扶持政策, 加强政府在设施农业发展中的主导作用 要认真落实中央一系列强农惠农政策, 扶持鼓励设施农业发展, 将重点设施农业装备纳入购机补贴范围, 加大对农民和农民合作组织发展设施农业的扶持力度;要与有关部门协调, 加大对设施农业财政、税费、信贷和保险政策的支持;同时, 加大基础设施建设投入, 建立风险防范体系, 由于设施农业受风、雪等自然灾害影响较大, 可将其列入农业保险条例范围之内, 对大棚、设施、财产等进行政策性保险, 对灾区受毁设施的恢复重建给予扶持, 不断提高农民发展设施农业和抵御自然灾害的能力;制定和落实优惠政策, 大力扶持和鼓励部门、企业和个人创办设施农业项目;带动和吸引对设施农业项目的投入, 加大政府的扶持力度, 创造宽松环境, 发展设施农业[4]。

设施农业作为现代农业发展的一种重要形式, 通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素, 形成了以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业, 不仅成为吸纳农民就业的重要载体和农民增收致富的重要途径, 而且还可以有效地促进农业综合生产力, 调整和优化农村产业结构, 推进农业产业化和现代化的大发展。

参考文献

[1]安国民, 徐世艳, 赵化春.国外设施农业现状与发展趋势[J].现代化农业, 2004, (12) .

[2]张红梅, 李爱贤.忻州市忻府区气候资源状况及农业气象条件分析[J].现代农业科技, 2011, (21) .

[3]方瑞华.我国设施农业的现状和发展方向[J].江苏理工大学学报, 1998, (04) .

忻州市设施农业发展现状及对策 第10篇

关键词：忻州市,设施农业,发展

1 忻州市设施农业发展现状

1.1 规摸大

截至2013年底, 忻州市设施农业面积达到0.7104hm2, 其中日光温室面积0.36104hm2, 大棚面积0.34104hm2, 是2008年的3.1倍。2013年全市蔬菜播种面积1.79104hm2, 其中, 设施蔬菜全年播种面积0.35104hm2。全市科学规划, 合理布局, 大力发展忻府区、定襄县万亩 (1亩=0.067 hm2, 下同) 甜瓜产业带0.14104hm2, 神池县旱地南瓜产业区0.21104hm2和忻府区、定襄、原平辣椒产业区0.24104hm2。设施农业面积、产量突飞猛进。

1.2 起点高

目前, 全市范围内普遍推广偏关模式的新型下凹式日光温室建造新技术, 克服了传统温室冬季加热且保温效果不稳定的弊端。新建温室大多采用钢结构框架, 经久耐用, 抗灾能力强。新建园区更加注重新品种、新技术、新材料的应用。90%以上园区采用了防水复合保温棉被、自动卷帘机等新材料。蔬菜标准化生产、集约化育苗、水肥一体化、防无滴棚膜、防虫网等新技术广泛应用。截至目前, 全市设施蔬菜集约化育苗推广面积达到全市设施蔬菜面积的50%以上。已经建成并投入使用可进行集约化育苗的智能联栋温室有15栋、总面积5.25 hm2, 智能温室年内育苗量可达0.5亿株, 年可供种植面积0.2104hm2。仅2012年2013年全市新建智能化育苗温室达4 hm2。3.33 hm2以上园区水电路房等配套设施齐全, 共配备农产品安全速测仪180台。已创建3个部级蔬菜标准园、6个省级蔬菜标准园。忻府区被确定为一县一业蔬菜生产基地。全市形成蔬菜“一村一品”村70个, 蔬菜专业合作社77个, 蔬菜“三品”认证园区有4个52个品种。

1.3 机制新

在推进设施农业发展过程中, 全市逐渐形成了“政府引导、企业主导、农民参与、市场运作”的新机制。建设主体呈现多元化, 主要有专业合作社、村组织主导型、企业运作型、合作开发型、项目引进型。繁峙县集义庄乡果园村抓住蔬菜产业的“产前、产中、产后”3个重要环节, 培植和发展有机高效农业园区专业化、规模化生产, 形成“公司+合作社+基地+农户+超市”的经营模式。目前各大蔬菜园区基本都有了自己稳定的销售渠道。

1.4 效益好

经过调查, 目前忻州市移动大棚收入普遍在8 000~10 000元/0.067 hm2, 日光温室收入普遍在20 000~30 000元/0.067 hm2, 设施蔬菜纯收入普遍是露地蔬菜的5~7倍, 是粮食作物的10~20倍。在忻府区北义井乡部落村、北合索园区、定襄北庄, 一棚温室甜瓜最高收入达50 000~70 000元。2013年忻府区秦城乡部落村冯永安在1栋厚土墙下凹式温室内栽培籽麻蜜甜瓜面积近0.067 hm2, 采用吊蔓甜瓜技术, 种出的甜瓜味香质脆、口感好, 比传统种植提前2~3个月上市, 甜瓜最高售价可达70元/kg, 最低10元/kg, 温室甜瓜毛收入近9104元/0.067 hm2, 除去肥料、棚膜、种子、药剂等费用4 000元, 纯收入近86 000元, 成了忻州市种植甜瓜的单产收入状元。

1.5 投资热

2012年全市投入现代农业的社会资金约为7亿元, 其中投资设施蔬菜园区建设的约2亿元。投资现代农业招商项目 (1 000104元以上) 共109个, 总投资50.1亿元, 其中投资蔬菜类项目14个, 投资额5.1亿元。设施蔬菜产业已成为企业家转型投资创业的热土。2013年, 通过返乡创业、转型发展、招商引资等途径, 共投入3亿元, 建设完善了7个设施农业园区。繁峙籍老板宫志云从北京返乡投资1 500104元、繁峙汽贸经销商高利军投资2 460104元在繁峙果园村66.67 hm2设施蔬菜园区新建起智能连栋温室、养鱼塘、生态餐厅和蔬菜保鲜冷藏库和蔬菜交易市场, 解决了蔬菜育苗和冷藏、保鲜销售问题。宁武工商联主席出资超过1 000104元承包了宁武怀道食用菌园区200多个菌棚, 并建起现代化菌种房和加工厂, 将于年底投产。

2 忻州市设施农业发展存在的问题

2.1 资金短缺, 部分温室闲置低效运行

据统计, 全市现有日光温室18 487座, 面积1 738.07hm2, 闲置温室2 210座, 面积217.47 hm2, 闲置率达12.5%。现有大棚20 499座, 面积1 602.2 hm2, 闲置大棚2 308座, 156.27 hm2, 闲置率为9.7%。温室和大棚总闲置率为11.1%。究其原因, 有些是因后续资金不足、设施条件配套不上, 有些是设备陈旧老化不利于生产, 有些是受自然灾害破坏没有及时修复, 有些是经营不善、入不敷出, 无能力继续投资。总之, 资金问题依然是主要制约因素。

2.2 科技含量不高, 技术人才力量严重薄弱

设施蔬菜生产者受教育程度低、科技意识差的影响, 对新品种、新技术和新材料的接受能力差, 导致栽培管理技术水平滞后。部分园区虽有当地政府出资聘请的外地技术员进行驻园指导, 但因人员数量相对较少, 对种植户的技术服务只限于临时应急, 还达不到对园区内所有种植户栽培技术需求的全程服务。特别是园区管理人才严重缺乏。

2.3 管理水平滞后, 经营机制不活

农民组织化程度不高, 习惯于一家一户经营, 新型农业生产经营主体发育不够。虽然近两年来培育出一些好的典型, 但小生产一时还不能适应大市场的需要。

3 忻州市发展设施农业的几点建议

3.1 以创建部省市级高标准设施蔬菜园区为抓手, 精心培育典型, 带动全市设施园区高产高效

集中省级项目资金和市级设施蔬菜以奖代补资金, 在全市范围内全力扶持和重点打造10个规模以上的市级蔬菜标准示范园, 力争达到农业部标准园创建规范要求, 突出亮点、形成特色, 充分发挥标准园的辐射带动、典型示范和市场促销作用。

3.2 以恢复提高闲置温室大棚的利用率为重点, 分类指导、力争全部投产达效

坚持因地制宜、因势利导、先易后难的原则, 通过修复改建、增加配套设备、推广节水及保温覆盖物、创新机制等措施, 年内努力完成1 000座老旧温室修复改造任务。鼓励支持各种中介服务组织与农民签订订单, 帮助农民搞活流通。加强蔬菜市场与蔬菜种植基地的直接对接, 最大限度地减少流通环节, 提高蔬菜种植户和经销商的收益。

3.3 以加强对科技人员和菜农的技术培训为依托, 大力培育新型经营主体

山西省已将每年培训10万新型职业农民列入2014年“五个全覆盖”工程, 这对培养和造就新型农民队伍, 发展设施农业有着不可估量的推动作用。同时要抓住机遇将培训工作延伸到设施农业的各个生产时节, 争取达到每个园区至少有1名技术专家指导, 每棚有1名种菜能手。要通过集中培训、现场指导、发放培训资料等形式, 加强对设施蔬菜种植户、农民经纪人、种植大户、乡土人才的培训, 推动设施农业优质、高产、低耗、高效、持续发展。

3.4 以规范土地流转, 鼓励和引导工商资本投资为突破口, 努力创新经营机制

鼓励将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转。鼓励农村发展合作经济, 扶持发展规模化、专业化、现代化经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业, 向农业输入现代生产要素经营模式。从政策层面破解设施农业的多元化投资渠道和融资难题。

3.5 以切实保障设施蔬菜生产质量安全为目标, 强化监管, 力争让市民吃上放心菜

贺州教育巧借外力谋发展 第11篇

近年来，贺州市通过实施“引智入贺、结对共建”和学校内涵发展教育质量提升项目，借助外力，苦炼内功，走出了一条区域教育优质发展的新路子。

贺州市组建了政府教育顾问团，搭建发展高端服务平台。教育顾问团由国内教育界的10位高水平专家学者组成，定期对贺州市的教育发展进行指导，为全市的教育发展出谋献策。

2014年7月，贺州市教育局与北京市西城区教委签订教育改革发展合作框架协议，借助首都的先进教育理念和优质教育资源，培养一批本土的优秀校长、教师，进而带动促进教师队伍整体素质的提升。

在教育顾问团专家的指导下，贺州市还实施了学校内涵发展教育质量提升项目，通过课堂教学改革、校园文化建设、开展课题研究等多种方式，不断提升全市各中小学的办学水平。

一手抓“软件”，一手抓“硬件”。2014年以来，贺州市共计投入资金15亿元，大力推进教育项目建设，不断改善学校的办学条件，为实现均衡、优质的教育发展，打造贺州教育升级版奠定了坚实基础。

（编 者）

浅谈郑州市都市农业的发展 第12篇

一、郑州市都市农业定位和目标

根据郑州市都市农业的特点、区位优势和发展潜力, 郑州市环城区“都市型”现代化农业的定位:一是发挥各种资源优势, 将社会、经济、生态三个效益统一起来, 用系统工程的理论来综合开发, 协调发展;二是河南省乃至全国的“三农”活动的极核;三是河南省乃至全国知识经济在“三农”领域创新的极核。应具备四个功能:一是防风固沙、净化空气、美化环境的功能;二是服务城市带动农村城市化的功能;三是观光休闲文化旅游的功能;四是农业结构调整富裕农民的辐射带动和示范的功能。

郑州市都市农业发展目标:中原区域化生态绿化中心, 目标为建成以乔灌草、果花菜染绿环城宽6-9公里, 长100公里的环城绿带;全省现代化农副产品加工中心, 目标为采取国内先进技术、产品规格、卫生标准, 建设一流的加工企业;全国现代化农副产品贸易中心, 目标为采取国内外先进的管理技术、营销策略, 创国内外的知名品牌, 建一流的商贸企业;中国北部现代化黄河文化休闲旅游中心, 目标为运用现代化理念, 将黄河文化作为无形资产经营开发与农业结合的特色旅游产品, 把市民及国内外游客尽量吸引到郑州来。

二、郑州市都市农业发展的制约因素

与世界上某些城市化水平较高的国家相比较, 中国都市农业起步较晚, 而且与城市化进程和工业化进程不协调, 郑州市也是如此, 制约郑州市都市农业发展的制约因素主要有以下几点。

(一) 政策机制尚未健全

目前, 尚未出台必要的配套政策和建立有效的经营机制。任何新生事物的发展, 都离不开完备的政策体系和行之有效的经营机制的支撑, 都市农业也不例外。但从目前中国的实际情况看, 针对都市农业的政策尚未形成, 其经营机制尤其是土地流转机制等也不健全, 这是制约都市农业发展原因之一。

(二) 布局规划有待强化

虽然各大城市都在规划布局都市农业, 但城市化进程等总是比都市农业建设更快, 都市农业的地盘往往让位于城市化建设等。健康有序的都市农业的发展, 必须建立在政府全面监督之下。但就中国都市农业发展的实践过程看, 大部分地区未将其纳入国民经济发展的总体规划之中, 整体布局、统筹安排、合理规划等政府宏观调控措施不力, 单纯的市场行为导致了都市农业的盲目发展。

(三) 社会化服务体系相对滞后。

世界上工业化和城市化比较发达的国家大都有着较为健全的社会化服务体系, 然而, 中国都市的社会化服务体系正处于建立健全过程中, 尚未系统化, 更缺乏全面性, 成为制约都市农业发展的重要原因。

(四) 缺乏竞争有序的投资主体

缺乏竞争有序的投资主体。就比较利益而言, 都市农业的投资回报率高于传统农业, 理应成为社会闲散资本的关注点。但由于整个农业的投资回报率低于工业等其他部门, 使其投资者主要局限在原农户范围内, 而其他投资者大都举目观望, 导致都市农业投资不足、发展缓慢。

三、郑州市都市农业的发展方略

(一) 主导产业的确定

1. 绿色蔬菜产业

蔬菜是郑州市农业中的一大支柱产业。2008年全市蔬菜种植面积达74.27千公顷, 2008年全省设施蔬菜生产面积达588万亩, 占全省蔬菜种植面积的23%, 设施蔬菜总产量达2000万吨, 占全省蔬菜总产量的31%。据省农业厅总经济师魏仲生介绍, 每亩露地蔬菜收益一般在1000～2000元, 比一般大田作物多5～8倍;每亩设施蔬菜效益一般可达5000～10000元, 高的可达3万元以上, 是一般大田作物的15～20倍。2008年, 全省蔬菜纯收入约540亿元, 对全省农民人均纯收入的贡献额约为670元, 占当年全省农民人均纯收入4454.2元的15%, 蔬菜产业已成为郑州农民增收的支柱产业。

2. 生态林产业

随着郑州市城市化进程的大大加快, 越来越多的人口转向城市生活和工作, 城市生态环境的压力也越来越大, 在城市化的同时加大林业生态建设, 实现城市建设与生态环境改善同步是21世纪城乡一体化发展的必然要求。近几年来, 郑州市大力发展森林生态城市、全国绿化模范城市和生态农业建设, 实施荒山荒滩造林、农田林网、封山育林、防护林等重点工程建设, 建立以路域、水系、农田林网为骨架的高标准防护林体系, 增强和恢复生态功能, 林业生产进入快速发展时期。2008年全市完成林业生产总值3.77亿元, 分别比1949年的0.06亿元和1978年的0.19亿元增长61.6倍、18.7倍;2008年全市共完成造林面积27.37千公顷, 其中, 用材林6.89千公顷, 经济林1.14千公顷, 四旁植树1339.1万株。

3. 畜牧产业

2008年全市肉类总产量达到21.89万吨, 比1978年的3.13万吨增长6倍, 年均递增6.7%;禽蛋总产量19.44万吨, 比1978年的2.67万吨增长6.3倍, 年均递增6.8%;奶产品总产量42.13万吨, 比1978年的0.32万吨增长130.7倍, 年均递增17.7%。人均占有畜产品产量明显提高, 2008年人均肉、蛋、奶占有量分别为29.4公斤、26.1公斤、56.7公斤, 分别比1978年增加22.3公斤、20.0公斤、54.9公斤。

4. 水产产业

淡水养殖是沿黄一带优势突出、比较效益很高的主导产业。2008年水产品总产量12.96万吨, 比1989年增长22.2倍, 比2002年增长1.1倍。渔业的快速发展, 不仅丰富了城乡居民的“菜篮子”, 增加了农民收入, 也为农业和农村经济的平衡发展做出了巨大的贡献。

(二) 郑州市都市农业发展的对策措施

1. 确立以“一带三区”的方针

按照郑州市现代农业发展规划, 郑州市内五区的农村属于都市农业的圈层, “一带三区”基本涵盖这一范围。“一带三区”包括:沿黄观光农业示范带、西部花乡农家风情游示范区、果乡体验风情游示范区和东南部农业生态旅游示范区, 他们分别以沿黄河的观光农业、中原区花卉苗木基地、二七区的樱桃、葡萄特色杂果基地和管城区的现代农业示范园为依托, 为城市市民打造富有农业特色、旅游观光特色和体验特色的新型都市农业。

2. 完善农业信息服务体系

以农业局牵头联合涉农部门参加承办的公益性网站商都农网为依托, 逐步与北至北京、南至广州、东至上海、西至乌鲁木齐, 以及沿海城市和周边省会城市建立信息直通、资源共享的信息服务;加快各县 (市) 区农业信息化建设步伐, 与市网联网;通过建设网站、发行刊物、电视广播等形式, 及时发布信息, 从而引导农业生产和经营。

3. 培育龙头企业

按辐射面的大小 (产品辐射能力、产品占有市场份额) , 带动农民多少 (依签订合同和合同履行率为准) 销售、加工本地农产品多少, 成交额或销售收入多少, 税收贡献大小分等级分别给予物质和精神上的奖励;对农业科研企事业研发的科技成果给予奖励;对通过国家认证的绿色或有机食品进行奖励;对创汇农业产品给予奖励。

参考文献

[1]郑州统计信息网http://www.zzstjj.gov.cn/.

[2]刘长运, 李尊明.郑州市都市农业发展的有利条件及产业模式研究[J].地域研究与开发, 2007 (26) .