环境的启示作文450字

环境的启示作文450字（精选7篇）

环境的启示作文450字 第1篇

关于启示的作文450字：人生的启示

文章摘要：我觉得那段时光是我最快乐的时光!证明我们是自主的，我们一定会撕毁那些带着所谓“共荣”口号的列强、侵略者的假面具，然后把他们从我们的土地上赶走。人生的启示作文有一天晚上，我生病了，妈妈看见后急忙抱我去医院。450字作文我弯下腰，拾起了废纸，扔进了垃圾箱!我只好重新温习我的小说，然后决定结尾，可是这个过程里我再次被台风一样卷来的梦境击倒了，然后在另外一个恍恍醒来的晨发现我又丢失了小说结尾。

经过了十三年的人生岁月，让我明白了命运总是掌握在自己的手中，困难与挫折，也就是自己所创造出来的，明日的痛苦，在于今日的抉择;明日的绝望，在于今日的痛苦;明日的伤心在于今日的绝望，今朝的痛苦，成就明日的希望;今朝的快乐，成就明日的`痛苦;今朝的绝望，成就明日的伤痛...

水滴石穿，非一日之功;冰冻三尺，非一日之寒，这些人世间最平凡的事物，在告诉着我们做事要：坚持不懈，做事要持之以恒，做事要全力以赴...

人生就是一位老师，它虽然不会像人一样，授予人知识，但是只要用心聆听，用心去感悟，用心去祈祷，便会听到人生中的窃窃私语和人生中的感悟。

人生这个大课堂里，有着快乐，有着悲伤，有着乐观的态度和失败后的奋发，鸟儿在课堂中飞翔，鱼儿在课堂中玩耍，动物们在课堂中嬉戏打闹。

让我们从人生中获得知识，从课堂中获得自由，从天空中获得飞翔...

环境的启示作文450字 第2篇

我迫不及待地拿出粉笔，从蚂蚁之间小心翼翼地穿过去，想做个实验。因为这几天我从作文选上看到：用粉笔圈个圈把蚂蚁围起来，蚂蚁爬不出去。为了证明这是真的，我决定要试一试。

首先，我挑选出一只较小的蚂蚁。这只蚂蚁压根儿没把我放在眼里，东张西望的，身子转来转去。我冷不丁在它周围画了个圈。这只蚂蚁顿时慌张起来，就像监牢里的囚犯，绞尽脑汁也想不出办法脱身。我顺手在其它蚂蚁周围也画了圈。果真，蚂蚁落入罗网，再也没法子爬出来。这时，我想：为什么蚂蚁不壮着胆子逃之夭夭呢?为什么，它们不瞎摸一下，就爬出来了?

好奇心驱使着我疑惑不解地打开《十万个为什么》，翻来翻去，最终找到了答案，是这样的：事实上，蚂蚁都是“瞎子”，它们看不见路，只能靠触角和气味来辨识方向。蚂蚁有蚂蚁的味道，粉笔也有自己的味道，气味是两码事。用粉笔把蚂蚁围起来，粉笔的气味挡住了蚂蚁认识的气味，所以蚂蚁就像无头苍蝇一样到处乱转，找不着边。

环境的启示作文450字 第3篇

一、“假环境”:基础教育环境创设存在的问题

(一) 创设初衷忽视儿童的需要

当前, 有些学校认为环境布置只是学前教育阶段的任务, 环境仅具装饰功用, 对学龄儿童来说并不重要。就此形成思维定势的人们, 主张学校环境应主打朴素风格, 认为只要有高度适宜的课桌椅, 教室保持安静氛围, 儿童就能进入学习状态。而为了增强儿童学习效果, 学校单一提供黑板、书本、白墙, 生怕花花绿绿的环境会分散儿童的注意力, 影响到他们的学习;学生们被要求直挺挺地坐在教室中听课, 彼此之间不需要交流。但是, 黑板+白墙, 这般灰暗、空洞、缺乏吸引力的环境能够满足儿童的需要吗?这样的环境符合儿童的兴趣吗?这样的环境能真正起到促进儿童发展的作用吗?赤裸裸的环境恐怕无法传达足够的信息, 太多的学习机会也在其中白白流失。

(二) 创设过程缺少同儿童的真实互动

也有些学校的确了增添了环境创设环节, 但基于对环境一词理解浅显, 创设仅仅体现在墙体美化上, 例如学校每学期会大张旗鼓地举办一次班级墙报评比活动。尽管墙面的布置是由学生完成, 但儿童参与环境创设仅是为了参与比赛、获得名次, 而不是在其中彼此分享交流他们在环境中获得的新鲜、有趣的经历体验。从表面上看, 确实是有了“环境”, 但环境真正的“灵性”儿童与环境的互动却不知所踪。到头来, 累加的比赛任务反倒使得儿童产生抵触情绪, 习惯性地向大人求助, 却失去了原本让儿童自己动脑筋的意义。缺少同儿童真实互动的环境并非从儿童真实的生活情景出发, 也就谈不上儿童对环境的真实体验, 虽能短暂地吸引儿童的注意力, 但却无法引导儿童对周围环境进行更为深入的实践和探索, 离开了儿童与环境的互动, 发展也就停滞了。

(三) 创设结果不利于儿童连续性经验的获得

当前, 很多学校已经放下身段, 同家庭有了许多交流。但家长还是少有机会参与学校的管理, 特别是参与到课程决策中来。如此, 学校的环境仍然同家庭环境相脱离, 儿童的生活在学校、家庭和社会之间游走“, 5+2=0”现象的出现也就见怪不怪。尽管当前的教育理念十分强调家庭和社区是重要的教育因子, 但教师和教育管理者却并未能真正了解儿童在家庭和社会中获得的经验, 没能将学校环境与儿童实际经验进行整合, 而仅是在形式上进行内容的简单拼搭, 形合而神离的环境创设就会造成儿童的经验片段化、孤立化。

二、真环境:杜威的教育环境观

(一) “真环境”的涵义及教育价值

杜威的实用主义哲学思想既承认环境的客观性, 又试图超越传统哲学唯物、唯心之争, “转向具有自主个性的人及其所牵涉的世界, 转向人的现实生活和实践”[2]。他认为相对于一般环境, 是存在“真环境” (genuine environment) 的。杜威在《民主主义与教育》一书中这样描述道:“一个人的活动跟着事物而变异, 这些东西便是他的真环境”“, 真环境”“不仅表示围绕个体的周围事物, 还表示周围事物和个体自己的主动趋势的特殊的连续性”。[3]理解“真环境”包含以下3个前提: (1) “围绕个体”, 环境相对于不同个体具有不同的价值, 为了让个体更好地生存, 环境的提供应以具体个体的需求和能力为中心。 (2) “个体的活动跟着事物变异”, 环境如果不能与人发生牵涉, 就不能成为现实生活和实践所及的客观世界, 对个人来说也就毫无意义。只有当个人利用事物产生结果时, 这种交互作用才能引出有意义的、有自觉意愿的活动。 (3) “特殊的连续性”即需从活动出发, 动态把握人与环境的关系。个体与环境的交互作用即经验, 而经验为教育真正的起点。因而, “真环境”应以儿童当下的生活境遇为原点, 与儿童当前的需要、目的以及能力相协调, 其变化也要与儿童和环境中活动对象互动的实时情感、理智和行为变化相一致。

“教育家、教师、家长和国家的问题就是要提供一个能促成教育性和发展性的环境, 哪里出现了这种环境, 哪里教育所需要的唯一的事情就具备了。”[4]这是杜威对环境的教育性给予的评价。“真环境”的教育价值体现在:一是激发需要、引导兴趣。在杜威看来, 成人不需要为儿童的兴趣特意准备些什么, 只要我们能提供一个有材料、有用具、有资源的环境, 兴趣就能在其中恰当地运作开来。在早期生长阶段, 儿童的学习又好又快“, 真环境”在其中发挥的作用不容小觑。二是具有重要的中介作用。学习即获取经验的过程, 经验于主客体交互中产生, 儿童是在环境中学习的。“如果我们能在早年就把儿童和他处的环境的关系调整好, 使他得到的所有观念都是准确、可靠、坚定, 并且就其本身而言是正确的, 我们就可以不知不觉地给儿童许多智慧的标准, 这些标准以后会发生作用, 具有我们目前的经验所始料不及的功效。”[5]

(二) “真环境”的特点

同虚假环境相比, 杜威眼中的“真环境”有自己的特点。

1.真实性

杜威使用“genuine” (名副其实, 非伪造, 非人造) , 而不是“true” (真实、正确) 来描绘他理想中的环境, 说明“真环境”拒绝人为的掩饰造作、伪装虚假“。真”, 需要我们要还原环境的原态。在杜威看来, 儿童是一个实验的行动主义者, 只有在一个不确定、不完全、结构不良的真实情境中, 儿童的思维才会出现困惑、怀疑。“真环境”不应只是形式, 必须是儿童真实的、自由的活动, 包括现实社会、生活实际, 并让儿童参与其中, 成为环境的一部分。杜威学校特别强调给儿童提供真实的原材料, 所用的方法和材料足以代表构成儿童的整个严密的自然界。看得见、摸得着的真实环境对儿童来说一方面具有生活上的“亲近感”, 另一方面会有“好奇感”, 容易激发挑战的动机, 不易产生厌倦。在这样的环境下, 儿童可以认识到自己的力量及其界限, 在适应环境中养成改造环境的能力;也才有可能实现杜威的“五步教学法”, 帮助儿童解决某个或某些他感兴趣的问题, 进一步发展思维。

2.交互性

“一切指导不过是再指导。”[6]杜威认为, 纯粹的外部指导不可能, 环境至多只能提供刺激以唤起反应, 而这些反应从个人已有的倾向开始。考虑被指导的人现有本能和习惯所做出的贡献, 就能经济、明智地给予指导。“真环境”就是那些同儿童真实的需要、愿望、目的和能力发生交互作用, 以创造经验的种种情况。[7]儿童通过自由参与, 将内心的所思所想真正表达出来, 成为整个教育活动的真正的亲历者。杜威学校中, 一切围绕着儿童的生活衣食住行与动手、动脚、动脑展开。使用弹性的教材、方法, 以能引起儿童活动和实验兴趣的烹饪、手工等作为重要的课程。这些活动早期是简单统一的, 随年龄的发展逐渐走向精确的分化, 儿童在改造环境方面显示的能力也越来越强。杜威学校的成员认为“杜威学校的儿童的突出的特征, 一向是应付生活环境方面的适应性和主动性。”[8]杜威还强调儿童与儿童间的联合与合作, 他主张“个人参与某种共同活动到什么程度, 社会环境就具有多少真正的教育效果。”[9]杜威学校中, 儿童就自愿结成联合团体, 组织各种兴趣小组、俱乐部, 自行决定活动计划, 且亲手操作、分享经验。这样, 儿童之间形成真正的合作一种“真正的、迫切的和自觉的需要”的合作。

3.连续性

教育是一个关系到全人类的文化与价值的事情, 那么, 如何处理学校环境中时间与空间的相对有限与人类生活环境的相对无限之间的关系呢?受生物进化论的影响, 杜威强调人类的经验, 强调经验的连续性, 强调人是社会历史的人。所以, 杜威重视环境的空间维度的整体性。“学校即社会”, 学校是家庭的延续, 是家庭与社会连接的桥梁。儿童生活是一个整体, 儿童从各方面接受的影响也应是整体。杜威学校的家长联合会就参与学校管理, 参与学校的日常教学, 举行会议, 与教师自由讨论他们感兴趣的教育问题, 商议制定教育制度。杜威更重视环境时间维度的连续性。儿童凭借已有经验发展自己的“朴素理论”, 由简而难, 需要不断的检验和修正, 而环境恰恰扮演着帮助连续经验修正的角色。杜威学校十分重视课程的连续性:安排纺织课, 认为纺织体现了人类生活的进程;研究社会生活, 是先从原始社会着手, 再至古希腊、罗马人的生活, 再渐渐过渡到现代美国人的生活。其目的是使儿童认识到社会环境是一个不断进化, 不断向前发展的过程, 其中科学技术发挥着巨大的作用。在“真环境”中, 经验得到生长, 由零散到整合, 由不足到丰富。

三、“真环境”对当前基础教育环境创设的启示

明确杜威“真环境”的教育环境观, 将有助于我们领悟环境的真谛, 纠偏对环境的误解, 以进一步优化环境的创设。

(一) “真环境”应源自儿童需要

不同的环境对不同的主体具有不同的价值, 环境不能仅作为成人眼中的价值物强加给儿童。正如杜威所说, “我们可以把马引到水边, 却不能迫使它饮水;虽然我们能把一个人关在教养所, 却不能使他悔过。”[10]教育成功与否并非等同于儿童学业成绩的高低, 还应表现为他们是否真心地热爱学习, 是否喜欢在学校接受教育;学校环境的设置也不只是为了“传道、授业、解惑”, 环境的提供还必须充分考虑“完整的人”的健康发展。因而, 环境的创设必须从儿童出发, 关注儿童的兴趣和需要。儿童真正需要的恰是自然质朴, 能够满足其好奇、想象的环境。发展心理学告诉我们:儿童和成人是生活在不同的感官世界中的。作为成人, 可能仅关注环境的安全性和舒适度。儿童会被那些成人无法觉察的细节所吸引:瞧, 凹凸不平的墙壁正召唤“我”去感受它的斑驳、户外的一汪浅水欢迎“我”去踩一踩、柔软的坐垫让“我”的紧张感缓解了要想让环境产生意义, 可以让儿童的感官接受诸如色形味声等多感观印象后, 其特有的情感意义就综合了出来。儿童脑中的想象力就源自他使用的材料所引起的一连串的暗示、回忆和期待, 真实、自然的材料契合于尚未成熟的儿童心智的成长, 更具有暗示性, 是他们想象力发展的适合土壤。

(二) “真环境”适宜儿童进行研究、探索

我们要相信, 儿童是具有成人难以置信的学习潜力的。儿童喜欢摆弄和操作物体, 他们的认知能力和经验正是在动手动脑的过程中, 在与环境的相互作用中获得发展的。创造一个充满美感、机会和生命力的环境是对学习者本身的尊重, 也是帮助学习者能够更好地理解世界的重要渠道。儿童有自己的想法, 我们可以鼓励他们大胆地表达, 并尽可能满足他们正当的需求。例如, 班级主题活动可以由班级个体或小组成员引发, 在全体学生的积极探讨过程中, 确定活动的内容和形式。儿童对主题活动进行多形式记录, 最终以班级墙饰的形式展现。这样, 一方面, 墙饰作为回忆录, 使班级全员对自己所经历过的活动、事件能产生更深刻的体悟;另一方面, 墙饰也作为窗口, 儿童可以以小主人的身份向外界展示“我们做过什么”。这有利于拓展和激发他们的学习兴趣, 引发其自我学习的好奇心和主动探究的求知欲, 从而收获事半功倍的教育效果。儿童的年龄特征决定了他们对世界的认识还是感性、具体、形象的, 他们需要实物的启示和动作的帮助。作为教育者的我们也要努力将教育目标和内容物化, 将期望儿童获得的经验蕴含在物质环境之中, 使儿童在操作活动中获得经验的积累。通过一次次的“自我探索”和“自我决策”, 儿童的主体性、元认知、成就感逐步建立, 伴随着经验在广度和深度上的不断扩展, 他们就能确认自己前行的步伐。[11]

(三) “真环境”保证儿童连续性经验得到提升

要保证儿童经验的连续整体性, 教师要遵从儿童的兴趣。但环境蕴含的信息具有或促成或阻碍的双重性和双向性。有的儿童常在经验有所提升之前, 就受到外界环境的干扰。因而, 那些会对儿童以后的经验生长阻碍干扰的环境需要被抑制。“教师要根据儿童身心发展的规律, 控制环境对儿童的自发影响, 有目的、有计划地利用和发挥环境中的积极因素, 限制和排除环境中的消极因素。”[12]如何发挥环境的积极作用?首先, 我们要相信每个儿童都具有强大的学习潜力, 学比教更重要, 教学的目的是为儿童提供学习发生的适宜条件。学校的楼梯、走廊、图书馆、操场, 甚至细致到物品的摆设, 这些常为人忽视的细节之处都应精心设计、充分利用, 使每一处环境都能为儿童提供教育经验。日程安排应为儿童的小组和团体活动预留充裕的时间, 以保证儿童可以不被打扰地参与进自己喜欢的活动中。其次, 班级还应对家长开放, 家长们可以通过参加家长会、听讲座等形式参与有关学校政策、儿童发展、课程设计和评估的讨论。只有家庭、学校和社会一齐尊重儿童个体, 保护他们的兴趣需要, 这样的环境才可以让儿童产生归属感。在这样的环境中, 儿童才能更有激情和意愿去主动寻找他们需要的东西和他们想做的事情, 有机会展现自己的才能, 从而真正发出自己的声音。

环境重要性自不言而喻。环境对儿童而言就是空气和水, 儿童从中不断汲取着养分和能量, 逐步地建构自身的发展。正因为环境具有重要的教育作用, 我们才不能随意应对。我们要在尊重儿童的前提下, 帮助儿童利用好环境, 以实现全面的发展。

摘要：当前基础教育环境创设存在一些误区, 如创设初衷忽视儿童的需要、创设过程缺少同儿童的真实互动、创设结果不利于儿童连续性经验的获得。解读杜威教育环境思想的涵义、教育价值及真实性、交互性、连续性等特点, 可以认识到, 基础教育的“真环境”应源自儿童需要, 适宜儿童研究、探索, 才能保证儿童连续性经验得到提升。

关键词：环境创设,杜威

参考文献

[1]Saljo, R.Joining society:Social interaction and learning in adolescence and youth[M].Cambridge, UK:Cambridge University Press, 2004a, 177~191.

[2]刘放桐.当代哲学走向——马克思主义与现代西方哲学的比较研究[J].新华文摘, 2000, (3) .

[3][6][9][10][12 (]美) 约翰·杜威.王承绪译.民主主义与教育[M].北京:人民教育出版社, 1990, 13, 19, 24, 28, 54, 前言18.

[4][5] (美) 约翰·杜威.赵祥麟, 任中印, 吴志宏译.学校与社会;明日之学校[M].北京:人民教育出版社, 2004:111, 132.

[7] (美) 约翰·杜威.我们怎样思维·经验与教育[M].北京:人民教育出版社, 1991:267.

[8] (美) 凯瑟琳等.王承绪等译.杜威学校[M].上海:华东师范大学出版社, 1991:361.

环境监管的国际经验及启示 第4篇

一、政策制定基于科学和公开协商

在政策制定方面，发达国家有两条先进经验。一是确定环境质量目标后，制定实现目标所需的详细计划、具体措施和完成时间，使政策能够真正落实。二是征求各方面意见，使反对意见在政策制定环节得到表达和处理，而不是体现为政策颁布后的“软执行”。

（一）制定详细的计划措施以保障政策落实

在美国，环境政策的出台首先由国家环境保护局（EPA）确立目标。各州向国家环保局提交州实施计划（SIP），内容包括达标计划和时间表，达标所需的排放限制及措施等。之后，EPA对州实施计划进行审批。审批通过后，以项目的形式与各州签订工作协议。EPA的派出机构——区域办公室将监督各州项目的进度、效果、资金使用等。如果州不遵守EPA的管理，那么区域办公室将制定联邦实施计划（FIP）来代替州实施计划，由联邦政府直接在此州实施环保项目。

（二）通过法律保障各方表达意见

发达国家对政策草案征求相关方意见有明确的法律规定和措施保障。在德国，共同部级程序规则规定，联邦部委在起草文件之前必须咨询相关州，法规草案须交由相关州阅览，以使州的利益和要求尽可能地在法规中得到反映。德国《联邦污染控制法》规定，“授权批准颁布法律条款和一般管理条例，都要听取科学界代表、经济界代表、交通界代表以及州里主管侵扰防护最高部门代表的意见。” 美国《联邦咨询委员会法》等法律授权科学顾问委员会作为美国环保局的“外脑”，为各项决策和工作提供科学性的审核及咨询，以减少决策的技术和科学性瑕疵。美国《国家环境政策法》规定行政机关必须将环境行政决策公开化，邀请公众和利益相关方表达意见，以防范政府为发展经济做出忽视环境的决策。在日本，地方政府设置各种环境审议会，传递专家和利益团体的意见，地方政府在决策时必须予以参考。在政策出台前，地方政府还会多次召开听政会，征求市民和社会各界的意见。北九州市政府在制定其21世纪议程的过程中，先后面向市民和社会各界召开过21次听证会，采纳市民意见42条。

二、监管与立法、司法高效衔接

发达国家成功地通过司法系统、运用法律手段促进了环境监管的有效实施。

（一）通过法院处置污染行为

法律惩罚的力度远大于行政处罚，能够更有力地震慑潜在违法者。在德国，州制定的环境政策要经过上议院批准，使之具有法律效力。一旦违反，即是违法，可通过法院进行判决。在美国，法院有权强制执行有关法律规定的排放标准、限制和环保局的命令。严重的环境违法行为可动用刑法裁决，除罚款之外还可以判刑。惩罚对象可以具体到个人或针对整个城市。

（二）政府违法可以依法起诉

在美国，法律责任主体包括“个体、企业、联邦政府、州、市、委员会、更细分的政治组成部分、或者任何州际间的实体。” 地方政府及其公职人员都可以成为被告，法院有权强迫政府机关实施被该机关推迟了的行政行为。1971年，美国环保局和司法部提起首个针对政府实体的法律诉讼，起诉堪萨斯城政府违反了清洁水法。

（三）依法监管不受行政干预

环保机构的权力是法律授予的，能够依照法律独立履行职责，不受行政部门的干预。美国州环保机构依法拥有、现场检查、监测、抽样、取证、索取文件资料和对违法行为处以罚款的权力。明确、充分的法律授权能够减少环保机构因受制于地方政府、权力不完整而导致的监管受阻。

三、基于明确分工的高效协调机制

同我国相似，发达国家也采用环保部门统一监督、其他部门分工协作的模式实践表明，有效的环境监管并不在于环保部门掌握所有职能。法律上清晰明确的部门分工、高效的沟通方式和协调机制是监管取得成效的重要保障。

（一）独立立法和特许地位激励地方政府

在美国，联邦、州、地方都可以独立立法。如果一个州的环保计划中所采用的方法和标准同联邦环保局一致，该州就会获得特许地位，有权使用州法规管理本州的有害废物。如果未能与联邦保持一致或未能执行预期的环保措施，该州的特许地位可能被撤消，美国环保局将取而代之，全权管理有害废物，使地方失去保护当地利益主体的主动权。由于这一措施会对州内工业企业造成极大的影响，所以地方有强烈的动力进行有效监管。

（二）执行不力可由上级机构越级监管

在德国，州政府可以通过审查地方环境执法决定对地方环境政策的实施进行监管，也可以直接对企业进行监管。在美国，联邦环保局通过派出机构（区域办公室）监督各州的执行情况。如果州执法不力，美国环保局可以越过州政府对污染者采取法律行动。

（三）程序规则提高沟通效率

在加快部门间沟通的速度和效率方面，德国的经验值得我国借鉴。德国《共同部级程序规则”（GGO）》规定，如果事情较为简单，可以只是口头参考其他部门的意见，但一定要有文字记录。比起耗时数天的书面沟通，只需数分钟的口头沟通能极大地简化流程、提高效率。此外，GGO明文要求联合签发的条例或文件一定要迅速处理并返还，大幅缩短了部门会签的时间。

（四）因地制宜设计协调机制、多管齐下

发达国家主要有四种部门间协调机制（参见表1）：一是会议协调。德国通过环境部长联席会制度实现联邦与州、州与州之间的协调。当部门间出现职责交叉时，主要负责部门可依照“共同部级规则程序”提交内阁处理。美国设有国会和政府间关系办公室（OCIR），就国家环保局的主要项目与联邦、州和地方政府进行联络。二是依法协调。美国是一个法制化国家。在美国，联邦环保局与各州或其他机构通过签署合作协定等方式来确定各自的责任，主要通过法律程序来解决冲突。三是级别协调。日本是一个等级观念较强的国家。环境省的长官是内阁大臣，相当于国务委员兼环保部长，能够大幅提高环境省的部级协调能力。其他国家也有类似的安排，韩国环境部长是国务委员，澳大利亚环境部长是内阁大臣或议会议长。四是大部制协调。德国实行大部制，1986年成立的联邦环境、自然保护与核安全部是综合性的环境主管部门，其优势在于能将分散于各部的职能和权力集中到一个大部门，减少协调成本。

四、卓有成效的垂直与属地监管

发达国家卓有成效的垂直与属地监管，是环境监管取得良好效果的重要原因。在德国，州是环境监管的主体，州政府以垂直管理为主、属地管理为辅。美国各级政府都采用垂直管理与属地管理并重的监管模式。日本的环境监管以属地管理为主，也设有垂直管理作为辅助。

（一）属地管理的经验

国外对选民负责的地方政府主动、独立地实施监管，在环境监管方面发挥了重要作用。属地管理的成功经验主要有：其一，地方监管比中央更严格，制度设计和执行走在中央之前。在美国、德国和日本，地方政府制定的环境标准都比中央标准更严格。在日本，环境监管是市民敦促地方、地方推进中央、自下而上的全国性活动。上世纪60年代环境污染严重时，46个地方政府率先采取措施，成立环保机构，出台公害防止条例，与企业签订公害防止协定3000多件。在地方政府的带动下，中央政府开始颁布环境法律并设立环境厅。其二，地方机构更了解当地情况，可以因地制宜地采取更为灵活和弹性的措施，从而使效果更好。其三，地方政府首脑是选民直接投票选举产生的，有一定任期，定期改选部分官员。环境质量关系到居民的切身利益，居民可以通过“以手投票”和“以脚投票”激励和约束地方官员。其四，如果地方没能执行预期的环保措施，中央将取而代之，使地方失去保护当地利益主体的主动权。例如，在美国，如果一个州不遵守EPA的管理，那么该州将失去对本州许可证颁发的控制，或失去EPA的资金援助。联邦政府将取代州政府，根据联邦实施计划（FIP）直接在该州实施环境保护项目。

（二）垂直管理的经验

在垂直管理方面，发达国家主要有以下先进经验。一是通过法律对地方进行监管。在德国，联邦环境部可以通过司法程序监督地方工作，要求执法不力的州或地方环保机构限期纠正，或向法院提出诉讼。二是对地方采用激励机制。州环保机构的部分预算来自美国环保局所设立的全国性大项目，当州政府未按协议有效地进行环境监管时，美国环保局有权削减项目资金。三是充足的人力和财力保障。美国环保局在全美十个区域拥有派出机构，员工一万人，占联邦环保局总人数的一半以上。派出机构领导层任命、人员工资、预算完全由美国环保局决定，不受地方政府影响。联邦环保局每年从预算中拨出相当大的部分给予派出机构，使垂直监管有充足的人力、财力和独立性保障。

五、因地制宜采取科学精准的监管方法

（一）环境影响评价制度的实行有法律和程序保障

美国、日本、德国等国都实行了环境影响评价制度。日本在基本法中对环境影响评价做出明确规定。美国1970年《国家环境政策法案》规定，联邦政府准备颁布的新法规、可能对环境造成重大影响的政府行为、私人运营并受政府规制或由政府资助的项目都要进行环境影响评估。1969年美国国会颁布的《国家环境政策法案》中还规定了环境影响评价的程序，使其更具可行性。

（二）浓度控制因地制宜、采用差异化标准

发达国家在实行浓度控制时，特别注意根据地区、规模和技术的不同而设计不同的排放标准。日本1968年《大气污染防止法》按照不同的设施规模和工厂聚集程度，对7种污染物的排放浓度设置了四级标准。对于大气污染严重的地区，制定更加严格的“特别排放标准”。美国在制定排放标准时特别考虑到技术水平和地区差异。对已有固定空气污染源和新污染源分别制定州行动计划（SIPs）和基于技术的排放标准。采取分区管理，按环境质量分为未达标地区和预防严重退化地区，分别制定“最低可实现排放率”（LAER）、“最佳可用控制技术”（BACT）两种技术标准。

（三）总量控制注重具体方法和微观工具设计

发达国家注重与总量控制相配合的具体方法和微观工具，使总量控制能够真正实施落实。日本使用两种总量控制方法：一是排出口总量控制，对工厂排放的煤烟总量设定标准，并制定达标的时限和方法。二是在排出口总量控制的基础上，对空气污染严重区域实行更严格的区域总量控制，确定排放总量、总量削减计划、削减措施和期限，向各排出单位分配排放总量和削减额度。为配套落实总量控制制度，日本许多地方性大气污染防治条例明确规定实行许可证制度。

（四）强制要求安装环境监测设备，严防数据造假

美国法律要求排污企业必须安装排放控制装置和监测排放的系统。日本为防止数据造假，规定企业上报的测定排放数据必须经企业内部的公害防治员签字。若公害防治员严重失职，处罚将非常严厉，按法律规定可能被判入狱。

（五）严厉的惩罚措施与保护性的激励措施

发达国家对排污有严厉的惩罚措施。日本1973年颁布的《与污染相关的健康损害赔偿法》规定，居住在指定地区的居民患上官方指定的与污染相关的疾病，如慢性支气管炎、哮喘和哮喘性支气管炎，可以申请获得医疗及经济损失补偿。虽然该条款于1998年废止，但这一严厉规定对大气污染起到了有效的震慑作用。除惩罚措施外，发达国家还注重运用财政补贴等方式促进污染防治。德国对防治污染而发生额外支出的小生产者提供帮助，使小生产者不会因污染防治而面临资金流动性困难甚至破产的危险，以加速环境防治项目的实施。

六、提高社会参与度的制度设计

（一）公众参与的权利受到法律保障

美国1970 年《清洁空气法》规定，任何人都能以自己的名义对任何违反本法规定的行为提起诉讼。其中，任何人是“包括个人、公司、合伙、行业协会、州、市、州的政治分支机构、合众国的任何一个机构、部门或者分支及其任何官员、代理人或雇员”。美国有16个州也分别在相应的环境法里规定了公民诉讼制度。1995—2003年间，美国公民在法律保障下共计向州和地方政府发送了729份诉前通知，起诉案件336件。在大多数案例中，州和地方政府都在诉前通知期内纠正了自己的违法行为。《加拿大环境保护法》规定，任一加拿大公民可对违反该法的行为提出调查请求，环境部长须马上实施调查;若部长调查后未采取适当行动，公民可对违法者提起诉讼。此外，加拿大对公众参与设计具体化规定，使公众能够切实参与环境监管。

（二）信息公开便于公众监督

美国环保局通过环保局网站、大区的新闻发布会对外公开所有的行政、民事、刑事行动的细节，使公众获得全部信息。加拿大为公众建立了互联网资源——环境登记处，提供环境状况、监测数据、相关政策、法规、指令、协议、许可、评估报告等，以助于公众全程监督。

（三）公众通过市场机制约束企业行为

日本政府注重利用消费者的市场约束能力来制约企业的行为。在日本，企业如果不重视环保，消费者就不愿购买其产品，从而激励企业重视环保。在这种社会环境下，日本企业特别是大型企业重视自身的环境形象，自觉遵守环保法规，大力投资环保设备。1974—1976年，日本民营企业在环保设备上的投资占其设备总投资的20%，环保年均投资居世界之首。

〔本文系国家发展改革委宏观经济研究院重点课题“加强市场监管体系建设研究”（项目编号：A2014011003）终期成果〕

寒假的启示作文450字 第5篇

那一天，我怀着好奇心走进了蛇博物馆的大门，我看到一个被玻璃围起来的圈子外边的牌子上写着金蟒蛇，我平时在看的沈石溪写的书，有一本是描写金蟒蛇的，今天我一定要亲眼看看。我的眼睛像里边的草丛里寻找着，突然，我看到了一些蛋，这些蛋被一个透明的物体粘在一起，这就是一窝蛇蛋，咦?母蛇在哪儿。正想着我的手不知不觉伸过了半米高的玻璃，伸向那窝蛇蛋。突然，一个金色的东西飞速的到那一窝蛇蛋，我吓的把手伸了回来，我一瞧，原来是一条金花大蟒。虽然它身体看起来十分虚弱，但是面目十分凶恶。我猜这条蛇是这窝蛇蛋的母亲，因为不肯能会有一条陌生的蛇会拖着疲惫的身体帮住别的蛇的，只有是这窝蛇蛋的母亲，不会有其它蛇。那一条母蛇看我还不走就张开了他那血盆大口并露出那鱼钩般的牙齿，让人胆战心惊。它见我还是不走就向我撞了过来，我只得走了。

蛇被我们称为冷学者，冷漠、冷酷、冷毒的代言词，其实它们也有激情，也有强烈母爱，也有为自己的后代能生存下去的不惜以命相搏的一腔热血，这就是我获得的启示。

蚂蚁启示的作文450字 第6篇

我跑回家，拿了一点面包放在他们队伍中间，没想到队伍顿时乱了：排头的跑到队伍中间，队尾的跑到前面去了。这时我才明白我做了什么。对我来说小小的面包，对蚂蚁来说无疑是重磅炸弹。

”对不起!对不起!“我一边帮他们把面包拿开一边道歉。

谁知道他们不到一分钟就重新排好队，雄赳赳气昂昂地向前走着，很快回了洞。不一会儿，他们叫出了很多同伴，来到我放的面包处，把面包抬回洞里。

蚂蚁怎样和同伴交流的，使他们的同伴知道了消息?

我回家查了查资料才知道，原来蚂蚁的头上有一对触角，他们的语言就是通过触角来传递的，蚂蚁们碰一碰对方的触角，就等于人在说话。

人类要是也能不说话就知道对方想表达什么多好!我又进入了想象世界于是我想发明一种眼镜。这种眼镜能看透别人内心在想什么?能让老师明白学生的内心，更神奇的是，看书时只看作者的名字，书的内容就通过眼镜进入大脑了!让学习的人轻松愉快。

蚂蚁的启示作文450字 第7篇

今天，老师上了一篇《花的勇气》，这让我想起了微不足道的小蚂蚁。

一天，我奉妈妈之命来到楼下取东西。我一边走一边吃面包，不经意间，我低头一看，发现就在我的脚边，一只小蚂蚁在分享我掉下去的面包屑。我毫不犹豫地把它判了死刑一脚踩了下去，心想：难道你区区一只小蚂蚁都可以吃我掉下来的面包屑?做梦去吧!于是，踩了之后，我头也不回地走了。当我回家时，惊奇地发现，在原来的地方，还是那只蚂蚁，正坚强地弓起后背，它爬起来了!它爬起来了!它爬向远方，去寻找那被我踢远了的面包屑，我略一迟疑，再次把它踩到脚下，然后在一旁等待。过了许久，它还是毫无动静。我想：它一定是灵魂升天了吧?我还是走吧。正当我要起身回家时，看见那只蚂蚁颤动了一下，之后慢慢地支起身子，慢慢爬远了，我惊讶极了。

还有一次，我在一个大雨天里回家，在路上的`一个小水坑里，我发现了一只蚂蚁。它死命地挣扎着，似乎想要上岸。雨越下越大，天丝毫没有要转晴的意思。这里，我伸出双手，把小蚂蚁捧到时岸上，我被它求生的勇气给感动了。两只小蚂蚁感动了我。虽然它们微不足道，但它们寻求生命的勇气令人敬佩，令人赞叹