安全监察体制范文

安全监察体制范文（精选9篇）

安全监察体制 第1篇

2008年6月,我国开启政法干警招录培养体制改革试点工作。这项改革是为了解决我国特别是中西部地区的基层法院、检察院,司法人员青黄不接,基层人才短缺的矛盾的。与此同时,与基层政法人才短缺形成鲜明对照的是,近年来,高等院校法律专业毕业生找工作却面临“无业可就”的困难状态。造成了这样“一头短缺,一头过剩”的局面。从大专院校选拔人才进入政法院校,也有利于在更大范围内选拔政法机关复合型、实战型人才。

1 网络安全监察专业教学体系存在的主要问题

1.1 招录对象生源广泛、专业种类繁多

招录网络安全监察专业的学员中,有来自本身就读于警官高等专科学校计算机专业的,有来自全日制普通高等院校的应届毕业生,也有已经在社会上从事各行各业工作的往届毕业生,原来就读的专业更是多种多样,其中不乏兽医、牙医、外语等与网络安全监察专业毫不相干的专业,这使得整个区队学习兴趣薄弱,学习目标模糊。就读于本校的历届毕业生,由于有些课程重复、专业重复,甚至是教师也重复等原因,对学习不感兴趣或骄傲自满;来自其他非公安院校的应届毕业生,由于对公安知识的不熟悉,与本校毕业的学生在公安工作上存在一定的差距,对学习的目标和方向不太明确,导致学习兴趣不高;之前就读专业与网络安全监察专业和计算机专业相差甚远的同学,则由于专业基础只是薄弱,学习较吃力,也产生厌学心理。以上种种原因都会影响整体的教学效果。

1.2 教师公安实践经验不足,影响教学改革进程

由于招录体制下的网络安全监察专业人才的培养目标是,面向基层工作的应用型、实战型基层政法人才,我们的教学除了公安理论知识外,还应该贴近公安实务工作。而我们的专业教师公安基层工作经验较少,理论教学占大部分比重,导致学员对公安实践工作认识较少,建立一个理论知识深厚、实战经验丰富、公安业务纯熟的教师教官队伍是我们当前刻不容缓的一项工作。

1.3 专业培训教材匮乏,网络安全监察专业精品课程建设不足

网络安全监察专业的课程体系中,大部分的课程都没有统编的体制改革试点专用教材,其中《重要信息系统监察》、《网上情报获取与分析》这两门专业课根本没有教材,教师自己查找资料、编写讲义进行教学;《计算机网络》、《计算机网络安全导论》、《网络安全技术》《Internet技术及应用》等专业课教材都是非公安院校的全日制高等院校的教材,而没有符合委培定向学院的、贴近公安教育的统编教材,从根本上限制了专业教学改革的发展。

1.4 与公安实践部门联系不够紧密,人才培养目标改革力度不够

政法干警招录培养体制改革的根本任务是,培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、实战型基层政法人才。当前教育培训仍然是“理论教学为主,公安实践为辅”,由于各方面的原因,无法实现网络安全监察专业与公安机关网监部门对口,密切往来,实践教学;另一方面,网络安全监察专业精品课程建设才刚刚起步,加快专业精品课程的建设也是公安院校当前一项重要工作。

2 网络安全监察专业人才培养模式的构建

2.1 树立新型教学理念

信息网络安全监察专业既不同于信息技术类工科专业,又不用于传统的公安法学类专业,它是以计算机信息网络技术与公安执法业务融合在一起的一门交叉学科,是一门以计算机科学与技术为基础,并具备信息安全、信息网络与通信技术、治安、侦查、法学等学科知识构建的新型公安技术类专业。以往公安院校网络安全监察专业人才培养的目标是为公安机关培养以工学为主、工法结合、高素质、专业化、信息技术与公安业务兼备,面向公安网监实战业务的执法人才的。招录培养体制下网络安全监察专业的学员,在招录时已经明确了定向单位,确定了毕业去向,这将使我们的培养方向更加明确。新形势下我们的教学理念应该概括为:培养政治坚定、警察职业素质优良,具有扎实的计算机科学、信息通信网络、信息安全等相关知识,熟悉治安、侦查、法律等公安业务,熟练掌握信息网络监察、计算机犯罪侦查等专业技能,具备从事网上执法、信息网络安全管理、信息系统安全等级保护等业务能力,具备开展网络安全监察工作的职业核心能力和可持续发展能力,能够适应基层公安机关信息网络安全监察工作需要的应用型专门人才。

2.2 专业教学模式改革

根据招录学员的特点,将两年学习时间分为三个阶段,按阶段完成各个时期的能力要求和培养目标。第一个阶段为基础知识培养阶段。这个阶段为第一个学期,主要注重学员的基本理论知识的培养,针对学员知识水平参差不齐,专业差异较大的情况,重点展开网监基础课程的理论学习和能力培养,努力缩小原本学历专业的差距,为下一阶段专业知识和素质的提升打好坚实的基础。第二个阶段为专业素质培养阶段。这个阶段为第二、三学期,主要注重学员的专业知识技能的培养,针对基层网监部门执法能力的需求,重点展开网监专业课程的理论知识和实践技能的培养,为未来开展信息网络安全管理和执法工作打下扎实的理论和实践基础。第三个阶段为公安机关实践阶段。这个阶段为第四学期,也是最后一个学期,主要让学员带着毕业课题,实践检验理论,提前进入基层公安机关实习工作,适应公安工作环境,为毕业后正式踏上工作岗位做好准备。

2.3 课程体系改革

安全监察体制 第2篇

关于对执纪审查安全和监察体制改革

试点评估工作的情况报告

市纪委办公厅：

按照市纪委监委通知要求，现将我县执纪审查安全和监察体制改革试点评估工作情况报告如下。

一、执纪审查安全工作情况

今年以来,我们以办案安全“零事故”为目标,牢固树立执纪审查安全的底线思维,坚持做到了严惩腐败案件与安全文明执纪审查相统一，确保了执纪审查工作的顺利进行。

（一）制度执行情况

一是完善安全工作制度，提升安全防范意识。为保证执纪审查工作安全，我委在认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的同时，先后制定完善了《办案安全防范责任书》、《谈话场所管理制度》、《办案人员工作纪律》等制度，全面保障执纪审查期间的工作安全，以制度建设促进和提升审查人员的安全防范意识。

二是严格执行审查制度，扎实落实安全要求。在执纪审查期间，对于审查谈话和研判确定为重要的调查谈话，明确由机关2名以上人员进行，每次谈话不超过6小时，杜绝后半夜谈话计划。因工作需要，需将谈话调查对象带离谈话场所时，要求调查人员必须办理相关手续，同时报主要领导批准后方能执行。重要的调查谈话全部安排在配有监控和录音录像设备的办案点进行，审查组人员负责对谈话全过程进行录音录像，不允许谈话期间关闭录音录像设备，影像资料由审查组人员制作两份，一份自行保管，一份报案管室备份。纪检监察五室、六室和分管领导每季度检查整理1次录音录像资料。今年以来，执纪审查室共使用审查谈话室7次，其中询问3次，谈话4次，制作保存录音录像资料光盘4份。

三是建立审查安全责任制，保障被审查人合法权益。审查期间，审查组都把建立审查安全责任制作为了审查工作的一个必要环节，制定工作计划时就已经明确部门主要负责人、审查组组长为审查安全的第一责任人，同时指定专人担任审查组安全员，对审查工作全程进行监督，对期间出现的安全隐患和问题及时监督纠正，通过审查安全责任制的建立和安全员的监督，不断促进审查组严格遵守审查工作纪律。同时监督提醒审查组人员耐心、全面听取被审查人陈诉，保障其必要的饮食营养和休息时间，并提供医疗服务，避免被审查人出现情绪波动，心理封闭、思维转变等不利于审查工作推进的现象。目前为止，我委在审查期间，没有出现过一起审查组人员违反办案安全纪律的行为。

（二）安全保障情况

一是保障谈话场所安全。为防范因环境嘈杂、流动人员较多而影响被谈话人的思想情绪，我委的谈话场所设在县城外午城镇水堤村内一建筑楼房的一层，共有办公用房5间，其中包含1间办公室、1间休息室、1间指挥中心、2间执纪审查谈话室，谈话室内的办公家具、电源、电线、电器、支架和墙体全部以软包形式包裹，窗户内侧加装防撞安全网，内配监控和录音录像设备，指挥室负责谈话全程的录音录像工作，审查安全员负责对谈话场所的安全隐患进行定期检查，审查组以“一次审查一份预案”的原则制定突发事件应急处臵预案，案管室负责谈话场所的日常管理，定期对电器设备检修维护。在机关办公楼1楼设谈话函询室1间、初核谈话室1间，并悬挂入党誓词，摆放《党章》、《<准则><条例>知识百问》，未进行软包，未安装同步录音录像设备。

二是保障审查工作全程安全。审查谈话前，各审查组都制定了包含审查安全措施在内的谈话方案，明确了安全责任，从接到被调查人开始，就用配备的安检棒对被调查人进行全身检查，防止其身上带有危险物品；在被调查人从住宿地点到谈话地点谈话期间，以及再回住宿地点这个过程中（包括其吃饭、休息、上厕所），审查组都安排了专人进行全程陪护；谈话结束后，审查组严格履行“手递手”交接程序，由专人将被调查人交由其领导或亲属照看。县纪委与县人民医院建立绿色救治通道，在对身体和心理健康条件较差的被调查人谈话时，县医院先行对被谈话人进行全身检查，并指定急救中心派1辆救护车和3名医护人员现场等候，出现问题及时救治。

三是保障谈话对象的安全。审查谈话开始前，审查组会对谈话对象的身体、心理、性格、家庭等情况进行摸底了结，并结合案件实际情况进行研判，以决定谈话对象是适合到谈话点进行谈话，还是适合开展“走读式”谈话，确定为“走读式”谈话的，审查组会先填写申请表，报经主要领导同意后，开始制定谈话方案和突发事件应急预案，而后开展下一步工作，坚决杜绝随意扩大和改变“走读式”谈话对象范围的现象。截止目前，我县未开展过电话约谈。

（三）加强审查人员管理

一是及时传达上级精神。今年以来，我们围绕办案安全，及时学习传达上级有关精神，采取机关集中学习、班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，坚持每天班前1小时集中学习，认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、省纪委“三条禁令”和市纪委“4个1”工作制度。

二是认真组织学习培训。结合“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动、开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”常态化制度化，全县纪检监察干部手写学习承诺90余份，以室为单位每月组织1次审查安全学习研讨会，机关干部手写严守“三条禁令”承诺书30余份。组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委业务骨干就执纪审查、办案安全等内容，集中培训全县纪检监察干部80余人。

三是健全完善相关制度。审查组建立安全研判制度，在执纪审查过程中，每天开早会分析研判，晚上进行安全总结，查缺补漏，并在谈话结束一周内对被谈话人进行回访，了解其思想、工作和生活，及时消除个人疑虑和不良社会影响。同时，严格执行回避制度，3月份纪检监察一室在问题线索核查中，发现一名被调查人与核查组组长张敏住一个小区，本人立即提交回避申请，规范执行回避制度。

二、监察体制改革试点评估工作

（一）县纪委监委基本情况

监察体制改革后，县纪委监委共有内设科室13个，其中行政科室11个，事业科室2个；共有编制42个（不包括县委常委、纪委书记），其中行政编制33个，工勤编制2个，事业编制7个，现实有人员34人（包括县委常委、纪委书记、监委主任），其中处级1人，科级15人，科员18人；纪委监委班子成员共8人，其中纪委书记、监委主任1人，纪委副书记、监委副主任1人，纪委常委4人（2人兼任监委委员），监委专职委员2人。

（二）迅速传达贯彻，积极部署落实改革评估工作 6月28日收到省委下发的《山西省深化监察体制改革试点工作评估方案》（晋办发[2017]47号）文件后，县委高度重视，于2017年6月30日召开县委常委会议专门进行传达学习，并深入讨论落实办法。县委李书记明确要求要细化评估内容，明确责任，逐项准备。县纪委监委召开班子会议认真研究，对照方案明确的统计评估项目及指标，进一步细化县委、人大、纪委监委、组织部、政法委、检察院任务指标20类87项，逐项明确责任单位、责任领导。县纪委监委及时提请改革试点工作小组研究落实，明确要求各责任单位迅速将涉及评估的过程性资料和经验总结交县纪委监委办公室，统一整理装订成册，迎接省市评估验收准备工作；各成员单位领取任务后，逐项对照，责成专人具体落实。

（三）县委以上率下，加强对反腐败工作的领导 一是县委认真落实全面从严治党主体责任。今年以来，县委召开部署全面从严治党会议5次，县委常委会议围绕落实“两个责任”、严守中央“八项规定”精神、扶贫领域正风反腐、重要时间节点查纠“四风”等，研究党风廉政建设和反腐败工作5次。县委常委会听取了人大、政府、政协、法院、检察院上半年管党治党工作情况。书记专题会议听取巡视巡察专题汇报4次，并逐人逐事提出分类处臵意见8条。县委常委班子认真履行“一岗双责”，对分管范围内的干部开展提醒谈话53人次。

二是县委书记严格履行管党治党责任。县纪委监委每季度整理信访举报、执纪监督、执纪审查情况，详细列表报县委书记阅示，并将全市每月执纪审查通报情况及时报县委书记阅示。今年以来，县委书记亲自批办管党治党方面文件21份。批准谈话函询、立案审查、重处分决定8人次。亲自对班子成员、“一把手”提醒谈话12人次。

三是加强对改革试点工作的组织领导。2016年12月8日，县委召开常委会议专题传达中央、省、市监察体制改革精神，全面动员部署我县监察体制改革试点工作。改革开展以来，县委常委会研究监察体制改革试点工作3次，召开工作推进会议6次，听取纪委、组织部、检察院各阶段改革推进情况8次。县委书记亲自批示改革试点工作文件5份。

（四）全面统筹协调，有序推进监察体制改革 一是强化组织领导。具体做好5项工作。认真传达部署。县委、县纪委、县检察院认真传达学xxx省委、市委和县委关于监察体制改革的具体要求，层层召开专题动员会。成立一个机构。组建监察体制改革试点工作小组，由县委李亚丽书记任组长，人大、纪检、政法、组织、检察等单位主要领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，领导组办公室设在县纪委。制定两个方案。结合省市指导意见，制定了《监察体制改革试点实施方案》和《监察委员会人事安排方案》。排出一表一图。结合省市要求，排出“时间表”、“施工图”，按序时进度稳步推进改革各项工作。及时沟通协调。县纪委积极同市纪委沟通联系，不断修改完善《实施方案》，明确县监委班子职数，上报审批，经酝酿讨论，提出了县监委班子初步人选。纪委召开常委会议2次、纪委监委会议4次，认真传达省市监察体制改革精神，及时研究我县监察体制改革的各阶段具体工作。

二是摸排具体情况。重点摸清4个情况。摸清人员基本情况：县检察院职侦局有工作人员10名（其中央政法编制3人,工人2人，机关超编5人）。符合转隶条件的3人，其中职侦局局长接近退休年龄（58岁），身体不好，本人不愿转隶，且与县纪委纪检监察二室主任存在近姻亲关系。经检察院推荐，请示县委同意，选任县检察院党组成员、政治协理员、检委会委员、检察员曹荣为县监察委员会委员。摸清案件查办情况：2014年1月至2016年11月，职侦局共立案侦查11件12人，全部侦查终结。摸清办案装备情况：职侦局在县检察院原有业务用房7间，办案设备10台件。摸清人员思想情况。县纪委、县检察院先后3次同涉改人员谈心交流，摸清涉改人员的思想状况和转隶意愿，做好过细的思想政治工作。

三是合理设臵机构。认真落实3项工作。一是划转编制。严格落实“不增加机构、不增加职数、不增加编制”要求，积极协调县委组织部、县编办，于4月10日下发《关于县监察委员会机构编制等事宜的通知》，按照“编随事走”的原则，县检察院按25.8%的比例划转8名政法编制到县纪委，增设第五、第六2个纪检监察室。二是机构融合。经县纪委监委会议研究，成立第五、第六纪检监察室，检察院2名转隶人员定岗到纪检监察四室、六室。县检察院的职务犯罪预防职能纳入县纪委办公室，案件管理中心职能纳入县纪委案件监督管理室。三是明晰职责。严格落实任建华书记来临调研讲话精神，按照执纪监督和执纪审查分离要求，经县纪委监委会议研究，纪检监察一室、二室负责包联8个乡镇；三室、四室负责包联114个县直单位和省市驻隰单位；五室、六室承担执纪审查职责；案件监督管理室负责综合协调和监督管理，案件审理室负责审核把关。目前信访、案管、案件审理和执纪监督、执纪审查部门的人员编制数占机关人员编制总数的61.8%；一线执纪执法人员编制数占机关人员编制总数的35.3％；执纪监督室有8人，执纪审查室有4人，比例2:1。

四是组建挂牌运行。按照程序规定，组织好3个会议，3月10日在第十六届人民代表大会第二次会议上，选举产生县监委主任；3月13日十六届人大常委会第七次会议，选举产生县监委2名副主任和4名委员，成立监察委员会；召开县监委第一次干部大会，在县委门口增挂监察委员会牌子，启动运行。在县委、县政府的大力支持下，协调县委院内原武装部大楼办公，为独院独楼，共有办公室28间，实用面积699.33平米；在旧物利用的前提下，新配臵一批办公座椅和电脑，5月15日完成搬迁，开始正常办公。

五是加强学习培训。抓好外出学习、专题培训、知识测试3种方式，先后选派纪检干部29人次参加中央、省、市纪委组织的各类培训班；组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委监委业务骨干和县法院院长，集中培训全县纪检监察干部80余人；在全县纪检监察系统组织开展了“4个1”工作制度应知应会知识测试。

（五）过细摸底排查，实现监督对象全覆盖

通过认真摸排汇总，目前全县监察对象3950人，与改革前相比增加3161人，比例4:1。其中党的机关185人、人大机关35人、政协机关25人、审判机关50人、检察机关34人、民主党派和工商联机关8人、国有企业管理人员429人、群众自治组织从事集体事物管理675人；行政机关公务员及参公管理人员963人。全覆盖后，监察对象中中共党员有2047人，非党1903人。法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员有1180人，教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员366人。群众自治组织中从事集体事务管理的人员675人，监察对象全部覆盖到位。重点聚焦“关键少数”，本级党委管理的干部662人，其中县处级干部35人，“一把手”162人，科级干部627人，全部建立健全廉政档案并及时更新。

（六）认真学习实践，规范履行监委职能职责 一是严格执行请示报告制度。今年4月份以来，向县委请示报告重处分3人次，函询“一把手”4人次，处分科级干部1人次。在具体工作中，我们参照市纪委“4个1”工作制度规范执行监督执纪问责和监督调查处臵流程开展工作，配套文书均已参照制定规范。4月份以来共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。

二是制定完善各项工作制度。结合省市各级领导讲话和培训讲座，我们认真学习探讨实践省市纪委“4个1”工作制度,进一步修订完善了信访举报受理制度、信访举报件办理情况反馈制度、问题线索管理制度、请示报告制度、常用文书报批制度、案件移送衔接制度、纪检监察干部监督管理制度等7项制度。

三是严格执行上级制度规定。明确要求核查组收到问题线索后，在30日内提出处臵意见；谈话结束或收到函询回复后，在30日内办结；初步核实和立案审查必须严格的文书审批，审查时间为90天；案件审理工作30日内完成，重大复杂案件经过批准可适当延长；处分决定作出后，应当通知受处分人所在单位党组织并抄送同级组织人事部门，并在30日内向受处分人所在党的基层组织中的全体党员或班子成员及本人宣布，4月份以来，县乡纪委监督党组织宣布处分决定8个。

（七）保证案件质量，严格规范调查措施

自监察委员会成立后，我委共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。按规定对被核查人采取措施进行全程同步录音录像4次，录音录像资料由案管室和执纪审查室分别进行保管。2017年4月至6月全县受理信访举报39件，环比下降41%，同比下降15%；其中本级受理18件，上级转办21件。处臵问题线索89件，同比增加45%，环比增加218%；立案33件，同比增加18%，环比增加230%；结案33件，同比增加18%，环比增加230%；处分33人，同比增加18%，环比增加230%。运用“四种形态”处臵78人次，第一种形态处臵45人次，同比增加45人次，环比增长543%；第二种形态处臵30人次，同比增长30%，环比增长30%；第三种形态处臵3人，同比增加3人，环比下降67%。

（八）部门积极配合，努力做好纪法衔接工作 县委政法委组织政法机关严格贯彻执行“1+4”10项制度，成立了由县政法委副书记为组长的支持推动监察体制改革试点工作专班，工作专班由执法检查室牵头，主动同监委沟通协调。建立了县委政法委支持配合监察体制改革试点联席会议制度，召开2次联席会议，协调推动政法机关与监察委员会在查办职务犯罪中的有效衔接。组织培训2批35人次，明确要求政法各单位必须严格遵照执行，不得自行再制定其他制度，各单位内部工作流程和操作办法也不得与“1+4”制度相冲突。2017年4月至今，按规定时限和要求，检察机关及时移送监委问题（案件）线索12件。县公安局配合县监委查询外籍户口证人2人次；县司法局配合县监委到曲沃监狱询问在押犯人1人次。

（九）强化监督制约，持续加强自身建设

一是明确班子成员分工。监委成立后，我们按照“查审分离”的原则，及时明确班子分工，由2名纪委副书记、监委副主任分别负责执纪监督、执纪审查和执纪审理，2名常委负责执纪监督工作，1名常委负责信访举报和案件管理工作，1名常委负责办公室、党风室、审理室工作，1名专职监委委员负责宣传教育工作，1名专职监委委员负责执纪审查工作。

二是健全规范内控机制。严格执行执纪监督集体研究制度，经线索处臵专题会议研究形成线索处臵方案，经分管领导同意后，提交执纪监督专题会议研究。4月份至今我委召开执纪监督会议7次，处臵问题线索53个。执纪审查实行一案一指定原则，由纪检监察五室、六室3名同志和分管委员具体负责，严格按照《执纪监督监察工作试行办法》第34条规定，召开执纪审查专题会议研究。4月份以来，召开执纪审查专题会议2次，研究案件2个。在执纪审查过程中未借调过人员，未成立临时党支部。

三是规范涉案款物管理。严格执行涉案款物管理有关规定，设立专用账户，由纪委常委王三林专门负责保管。6月份，我们对十八大以来涉及涉案款物的案件进行认真自查,执纪审查中涉及涉案款物的案件共61件，涉及金额916778元，做到依纪依法、准确及时、保管妥善、处臵得当、手续完备，及时缴入国库。

四是加强干部作风建设。积极组织家访活动，由县纪委监委班子成员按照分工，对机关全体人员进行家访，制定家访安排计划、明确家访具体内容，认真填写家访登记表，目前此项工作正在进行中，本周全面结束，确保家访全覆盖。严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，确保纪检干部在履职过程中懂程序、讲纪律，严格按规矩办事、按规定办案。

三、存在问题和下步打算

虽然我县监察体制改革转隶顺畅，融合有序，运行平稳，但在实际工作中还存在一些问题和不足。一是县纪委监委人少事多，工作任务重，机关干部工作压力大，一定程度上影响案件查办进度；二是具备专业法律素养的工作人员少，目前委机关通过司法考试的仅有4人。三是乡镇纪委和县直纪检组对“4个1”工作制度的学习运用还不够规范，基层纪检机构执纪审查工作仍显薄弱，基层纪检干部的能力素质亟待提升。结合当前正风反腐新形势、新要求、新部署，就监察体制改革方面，下一步我们将重点抓好以下三项工作。

一是着力提升政治素质。紧密结合当前正在开展的维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每天班前一小时集中学习，坚持班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，认真学习总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是努力提高业务素质。积极选派年轻纪检监察干部参加中央、省、市纪委举办的各类培训；结合“兜底培训”要求，适时组织开展纪检监察业务知识专题培训班，邀请省市专家学者、业务骨干，对全县纪检监察干部进行专题培训；严格执行省市“4个1”工作制度，对在工作实践中遇到的困难和不足，积极研究解决，规范制度，严格执行。

三是全面加强自身建设。通过考录、选任、调任等方式，进一步充实县纪委监委机关干部队伍。加快县直派驻监督全覆盖工作，进一步提升基层纪委（纪检组）规范化建设，抓好基层，打好基础、练好基本功。进一步完善监委各项工作，健全内控机制，严格遵守省纪委“三条禁令”，严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

建国以来党政纪检监察体制的变革 第3篇

关键词：建国以来,纪检监察,体制建立

一、研究党政纪检监察体制的目的

党政纪检监察体制是反腐倡廉工作的重要组成部分。建国以来, 中国共产党坚持将纪检监察体制的建立作为发展社会主义政治核心的内容。从党政纪检监察体制的变迁来研读党的纪律监察史, 必须要认识到我党纪检监察体制仍存在一些局限和不完善之处, 而如何找到纪检监察体制改革的方向和完善措施是本文研究的重点。纪检监察体制中职权的受限以及领导体制的缺陷等, 都是党政纪检监察工作中的难题。

二、建国以来纪检监察体制的局限

做好纪检监察机关的自身建设, 对巩固我国执政党的地位、社会的安定和倡导公平环境具有重要意义。中华人民共和国建国以来, 虽然我国在党政纪检监察体制方面取得了很大的进步, 建立了一整套管理制度和管理流程, 但仍存在诸多问题, 尤其表现在对职权的局限以及领导机制不成熟这两大方面, 因此为了更好地建立、健全党政纪检监察体制, 做好纪检监察体制上的问题和漏洞分析十分必要。

1.职权的局限

首先, 纪委的职权由于一些体制上的原因而难以真正发挥作用。我们知道, 监督、监察、调查、建议和处分这五项权力是当前纪委的主要权力内容。纪委监察机关在职责限度内使用这些权力本来是党赋予的权限, 但是由于某些客观因素的存在, 纪委在行使这些权力同时, 往往会受到来自各方的限制而无法发挥其真正的职能。除此之外, 行政监察机关的职权也受到了限制, 监察、调查、建议和决定这四项权力是当前行政监察机关所具备的, 但是其也同纪委一样无法充分利用这些职权。

2.领导体制存在的缺陷

(1) 未能充分体现纪委监督职能

①强制性不够。目前, 党的监督机制尚未完全成熟, 对于一些领导层干部的监督还有待提高, 尤其是当权力拥有者缺乏自我克制能力时, 纪检监察部门就应当发挥其监督功能, 但是从实际情况来看我国纪委监督职权并未真正落到实处, 如作为纪委专职的领导人员, 纪委书记在一些地区中排名靠后, 这也使监督的权力受到局限;其次纪委无权对同级党委的决策进行否决, 这也使纪委职权的强制性不足。

②监督工作不到位。除了监督强制性不够, 监督工作还存在不到位的现象。目前, 我国纪检监察工作的指导方针逐渐趋向以“预防为主、治理为辅”, 但是从实际情况来看监督工作还是以事后处理为主, 这就导致在问题发生之前和发生过程中无人知晓、无人问津, 事后处理即使能做到及时有效, 还是会给国家和人民造成重大损失。这种日常监督工作不到位的问题是我国纪检监察机构的常见现象, 而如何改善监督现状成为我国纪检监察工作的重点。

(2) 行政监察弱化问题

①监察机关未能充分提高监察意识。虽然中央和省、市监察机关的行政监察工作落实得很好, 但是对基层的监察部门就未必能处理好纪检和行政监察两项工作。很多基层监察部门或多或少忽略了行政监察工作的重要性, 使行政监察机构在基层未能真正发挥监察作用。归根结底是由于监察机构自身尚未树立监察观念, 因此基层监察机关应不断提高自身素质、强化监察意识。

②监察部门行政监察独立性较差。监察机关中行政监督工作独立性较差是当前监察部门的职权局限问题之一, 这主要表现在纪委常委会与监察机关之间是领导和被领导的关系, 这十分不利于监察机关落实行政监察工作。除此之外, 监察部门的负责人许多是由纪委书记或副书记兼任的, 因此即使监察部门发挥行政监察的功能, 还是会向纪委工作偏移。上述两种情况是影响监察部门行政监察独立性的主要因素, 因此监察部门应充分重视独立性问题的研究。

三、推进纪检监察体制改革

推进纪检监察体制的改革是我国党政工作改革的创新内容。加强我国纪检监察体制的改革, 不仅要构建新的体制满足政党工作的实际要求, 加快内部体制的完善也是改革的目标, 最后协调纪检监察机关与其他监督机关的关系也是十分重要的, 因此下面对新体制的构建、内部体制的改革以及联系监督机关三个方面进行分析。

1.构建新体制

(1) 构建大部门体制

新体制的构建可能是解决当前纪检监察受限局面的最好方式, 而如何构建新体制成为众多学者研究的课题。首先, 大体制的构建是当前的工作重心, 纪检部门、行政监察部门、审计部门以及司法体系等都是反腐工作中的重要组成部分, 因此中央纪委负责党中央的监督和监察工作, 人民检察院负责对国家人员贪污罪行的打击, 国家审计部门依据审计工作将违规和违纪的行为和人移交给有关部门处理。除此之外, 将大部门体制下的各机关有效结合起来, 可以有效地控制我国腐败问题再度出现。

(2) 垂直领导机制的实施

垂直领导机制的构建, 相对双重领导体制来说更科学, 这主要因为要相对监督对象实施全方面的监督、监督的权力和力度之间是互相适应的、监督的过程必须具有独立性等, 这些条件要真正得到满足, 重塑垂直型领导机制是关键, 如海关和税务部门实行的垂直管理方式, 因此监察机构在领导机制的建设上, 可以对海关和税务部门的管理方式进行效仿和借鉴。

2.理顺纪检监察内部体制

纪检监察的监督工作对打击腐败、倡导廉洁具有至关重要的作用, 而各级纪委要充分发挥党内监督的职能, 廉政建设和反腐败工作不是一朝一夕可以实现的, 这需要多方面的长期共同努力。而纪委监察部门就是抗击腐败问题的重要工具, 因此从事纪委监察的工作人员要不断提高思想政治意识, 坚决与腐败抗争到底。

(1) 调整内部机构

我国纪检监察部门在反腐斗争中常常会出现职责混淆的现象, 这更体现出内部机构调整的迫切性。香港廉政公署采取的是办案、预防和教育的模式, 这种方式对打击腐败犯罪是十分有益的, 因此我国纪检监察部门在调整内部机构时可以学习, 分别设置办案机构、预防机构以及教育机构, 还可以加设综合保障这一部门。加快内部机构的调整和整顿, 是当前纪检监察部门的工作重心。

(2) 加强内部监督

纪检监察部门具有监督和监察的作用, 因此为了更好地信服于民众, 理应从自身入手, 不断提高内部管理和监督工作的质量, 开设再教育和培训工作以帮助监察部门工作人员形成正确的思想价值取向, 部门员工之间也应做到互相监督, 避免贪污腐败问题渗透到纪检监察部门中。

3.协调与其他监督机关的关系

打击腐败工作, 不仅需要纪检监察部门, 其他监督机关在抗腐工作中也具有特别的作用, 因此加强纪检监察部门与其他监督部门之间的协调十分重要。例如, 检察机关和公安机关是纪检监察的得力助手, 若能将三者有机地结合起来, 势必能推动我国党风廉政建设工作的实施。因此, 监察机构应充分发挥自身的职能, 充分调动监察机关与公安机关协助调查的积极性, 从而加快监察工作的完成。

四、结束语

本文针对建国以来党政纪检监察体制的局限进行了一些探讨, 发现了我国党政纪检监察工作中许多需要改进的地方。构建纪检监察的新体制和新思路, 理顺纪检监察的内部体制, 做好与其他监督部门的协调工作等, 这些都是当前做好党政纪检监察体制改革的具体措施。由此可见, 为了进一步完善我国党政纪检监察工作, 加强体制的探索和改革是当务之急。

参考文献

[1]刘汉卿.建国以来纪检监察体制的历史演进及其改革路径研究[D].南京师范大学, 2014.

[2]周欢.十六大以来我国反腐倡廉建设研究[D].河南大学, 2014.

安全监察体制 第4篇

察体制考试试卷

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、__不包括在安全生产“五要素”之内。

A．安全文化

B．安全法规

C．安全科技

D．安全投入

2、__可以将风险的大小完全量化，并提供足够的信息，为业主、投资者、政府管理者提供定量化的决策依据。

A．定性风险评价

B．定量风险评价

C．事故隐患评价

D．安全验收评价

3、化工厂工人甲发现氯化石蜡生产装置有两处泄漏点，立即向班长汇报，班长随即向车间主任做了汇报。根据《安全生产法》的有关规定，负责督促、检查及时消除该事故隐患的责任人是__。

A．工人甲

B．车间主任

C．班长

D．化工厂主要负责人

4、在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。这一结论源于__。

A．反馈原则

B．封闭原则

C．整分合原则

D．动态相关性原则

5、人事部、国家安全生产管理总局于__发布了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。

A．2001年9月3日

B．2001年10月3日

C．2002年9月3日

D．2002年10月3日

6、__是应急预案的总体描述。

A．本质安全计划

B．基本预案

C．临时预案

D．紧急救援预案 7、2002年，我国卫生部、原劳动和社会保障部颁布的《职业病目录》中规定的职业性放射性疾病包括（）种。

A．11 B．5 C．13 D．8

8、《工伤保险条例》规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起__天内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

A．15 B．30 C．45 D．60

9、根据《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全监管总局令第1号），国家对特种劳动防护用品实行__管理。

A．生产许可证

B．产品许可证

C．产品合格证

D．安全标志

10、钻孔与切割有药半成品时，应在专用工房内进行，每间工房定员2人，人均使用工房面积不得少于__，严禁使用不合格工具和长时间使用同一件工具。

A．2.5m2 B．3.5m2 C．4.5m2 D．5.5m2

11、__是应急活动的基本原则。

A．场内指挥

B．统一指挥

C．场外指挥

D．技术指挥

12、《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，（）是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。

A．国务院

B．国务院应急管理办公室

C．地方各级人民政府

D．国家安全监管总局

13、在安全现状评价报告的内容中，安全对策措施建议应按照__进行解决方案的排序。

A．风险程度的高低

B．风险发生的时间

C．风险发生的地点

D．风险管理人的职责

14、以下属于潜在职业性致癌物的是（）。

A．芳香胺

B．氯乙烯 C．铅

D．芥子气

15、煤气发生炉空气进口管道上必须设控制阀和__。

A．防爆阀

B．逆止阀

C．放散阀

D．隔断阀

16、企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。这是__原则的体现。

A．动态相关性

B．动力

C．因果关系

D．反馈

17、依据《工伤保险条例》的规定，工伤保险补偿实行__补偿的原则。

A．按过错大小

B．过错推定

C．有过错

D．无过错

18、事故报告后出现新的情况，事故发生单位和安全生产监督管理部门应当及时续报、补报，自事故发生之日起__日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

A．10 B．15 C．30 D．60

19、下列不属于安全预评价结论的内容的是__。

A．简要列出主要风险

B．明确职工应对风险的能力

C．明确评价对象潜在的风险

D．明确应重视的安全对策措施建议

20、建设项目职业病危害预评价在建设项目可行性论证阶段进行，职业病危害评价控制效果在__阶段进行。

A．竣工验收

B．初步设计

C．土建完成D．设备安装

21、__对煤矿企业实际生产条件和安全条件进行审查是否符合煤炭生产许可证条件。

A．国土资源管理局

B．劳动保障部门

C．煤矿安全监察机构

D．煤炭管理部门

22、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），重大事故应当逐级上报至__安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．设区的市级人民政府

D．县级人民政府

23、典型的__是各行业中具有典型特点的基本过程或基本单元。

A．单元表格

B．单元计划

C．单元过程

D．单元机构

24、《安全生产法》第一条将__作为了立法宗旨。

A．安全第一，预防为主

B．权责一致的原则

C．社会监督、综合治理

D．保障人民群众生命财产安全

25、物体打击、机械伤害、火灾和高出坠落类似事故的分类依据是__。

A．事故危险的严重程度

B．导致事故的直接原因

C．事故类别

D．职业健康的标准

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、生产经营单位的职业安全健康管理体系审核应主要考虑__。

A．程序及作业场所的条件和作业规程

B．自身的职业安全健康方针

C．适用的职业安全健康法律法规及其他要求

D．管理者的评审方法

E．自身的生产规模和性质

2、重大危险源的事故应急救援预案中，应提出__的技术和组织措施。

A．详尽

B．实用

C．明确

D．有效

E．系统

3、对于起重设备上用的吊钩，下列说法正确的是__。

A．吊钩表面的裂纹可以用放大镜进行检查

B．对新投入使用的吊钩应进行负荷试验

C．工厂可以用补焊的方式修复吊钩

D．当吊钩危险断面的高度磨损量达到原高度的10%时应报废

E．吊钩分为单钩和双钩

4、根据《危险化学品安全管理条例》的规定，危险化学品经营企业应当具备的条件包括__。

A．设立专职医疗队伍

B．有健全的安全生产管理制度 C．设立安全生产管理机构

D．经营场所和储存设施符合国家标准

E．主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格

5、严禁以任何__组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。

A．理由

B．途径

C．形式

D．名义

E．规定

6、以下运用强制原理的原则的是______。

A．安全第一原则

B．监督原则

C．封闭原则

D．能级原则

E．反馈原则

7、地方各级政府和政府有关部门防范特大事故的职责有__。

A．应依照有关规定采取行政措施对本地区实施安全监督管理

B．发生特大安全事故后迅速妥善处理

C．组织学生参加公益劳动等社会实践活动必须确保学生的安全

D．制定本地区特大安全事故应急处理预案

E．拒绝冒险作业

8、生产经营单位发生生产安全事故后，单位和有关部门向上级报告事故情况时，除上报已经造成或者可能造成的人员伤亡人数，以及初步估计的直接经济损失等内容外，还应包括__。

A．事故发生单位的概况

B．事故的简要经过

C．事故原因和整改计划

D．事故责任和性质

E．已采取的应急措施

9、实现冲压机械安全保护的根本途径是__。

A．采用复合膜、多工位连续模代替单工序的模具

B．提高材料和物质的安全性

C．履行安全人机原则

D．在模具上设置机械进出料机构

E．实现机械化、自动化

10、与劳动过程有关的职业性危害因素不包括__。

A．劳动组织不合理

B．劳动制度不合理

C．车间位置不合理

D．照明不良

E．真菌感染

11、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条的规定，事故调查组履行下列__职责。A．查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失

B．认定事故的性质和事故责任

C．决定对事故责任者的处理决议

D．总结事故教训，提出防范和整改措施

E．提交事故调查报告

12、生产经营单位在实施职业健康安全管理体系时，为实现管理评审的目标，管理评审应主要考虑的是__。

A．事故、事件和符合的调查结果

B．绩效测量和监测结果

C．审核活动的结果

D．生产经营单位内外部变化的影响

E．应急预案和演练的效果

13、下列说法正确的有__。

A．生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志

B．生产或者经营劳动防护用品的企业或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处5万元以下的罚款

C．进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准

D．特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章

E．特种劳动防护用品安全标志标识采用古代盾牌的形状，有“防护”之意；盾牌中间采用字母“S”表示“劳动安全”之意

14、职业中毒按发病过程可分为__。

A．亚急性中毒

B．急性中毒

C．毒气中毒

D．慢性中毒

E．深度中毒

15、可以扑救电器设备火灾的灭火器是（）。

A．泡沫灭火机

B．CO2灭火机

C．酸碱灭火机

D．干粉灭火机

E．1211灭火机

16、关于起重机的工作机构上使用的零、部件，下列说法不正确的是__。

A．起升机构钢丝绳在一个捻距内断丝数不能超过10% B．变幅机构应该使用常开式制动器

C．吊钩可以用焊接方法制造

D．为减轻自主重，卷绕系统的滑轮直径越小越好

E．吊运炽热金属、易燃易爆危险品的起重机，其升降机构应装设两套制动器

17、建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目__。

A．可行性研究报告

B．安全施工方案 C．劳动安全卫生预评价报告

D．初步设计文件

E．图纸资料

18、安全现状评价报告的评价项目概况应包括__的评价范围。

A．工艺参数

B．项目委托约定

C．生产运行现状

D．工艺过程

E．地理位置及自然条件

19、应急预案的编制应包括__过程。

A．成立调查组

B．资料收集

C．危险源与风险分析

D．应急能力评估

E．应急预案编制

20、职业健康监护对从业人员来说是一项预防性措施，是法律赋予从业人员的权利，是用人单位必须对从业人员承担的义务。其主要内容包括__。

A．职业卫生教育与培训

B．职业安全教育与培训

C．职业健康监察

D．建立职业健康监护档案

E．从业人员健康监护信息管理

21、下列属于安全管理有效性指标的是__。

A．管理人员观念

B．安全法制

C．安全技术

D．安全资金

E．安全观念

22、安全生产检查的检查方法有__。

A．常规检查

B．安全检查表法

C．事故树法

D．LEC法

E．仪器检查法

23、起重机进行起重作业过程中，不得进行的操作是__。

A．歪拉斜吊

B．汽车起重机带载行驶

C．物件上站人起吊

D．吊载移动时，打铃警示

E．起重物下有人

24、控制粉尘爆炸的主要技术措施是__。

A．缩小粉尘扩散范围

B．个体防护

C．消除粉尘 D．控制火源

E．适当增湿

25、劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为__。

A．防触电用品

B．耐酸碱用品

C．防寒用品

D．防机械外伤用品

安全监察体制 第5篇

一、煤矿安全监察与安全生产的关系浅析

(一) 我国煤矿安全管理现状分析

目前, 在国有的大型重点煤矿中, 其安全生产的管理是相对完善的, 煤矿企业领导者管理理念与时俱进, 管理水平不断提高, 特别是随着国家对煤矿安全管理工作的高度重视, 大部分煤矿的安全管理机构都是健全的, 安全生产责任制的各项制度都比较完善, 通过不断的培训, 职工的安全意识和技术素质等得到明显的提高, 安全装备水平的也有了很大的改善, 特别是随着《煤矿安全监察条例》的深入落实, 从根本上提高了我国煤矿安全生产的水平, 煤矿企业进行安全监察主要是根据相关的法律法规, 通过法律手段, 对事故隐患做到提前预防, 及时发现, 及时消除, 确保煤矿生产的安全, 但是, 煤矿企业的领导者能够清醒地认识到, 煤矿安全监察工作的性质决定了其工作人员不能时刻监管, 因此, 企业自身的安全管理, 需要的是良好的企业安全生产的自我约束机制, 因此, 必须加大力度抓好企业内部的安全管理, 不断提高企业的安全管理水平, 企业员工人人具有较好的安全生产的自律意识, 从根本上解决安全生产问题。

(二) 煤矿的安全监察与安全生产

就煤矿的安全生产来讲, 煤矿的安全监察与安全生产是内因与外因的关系, 决定煤矿安全生产水平的关键是企业自身, 这主要有四个方面的原因:其一, 煤矿的安全管理水平与安全生产水平是相辅相成的, 煤矿是安全生产的主体, 煤矿的所有生产活动都要遵守安全的管理, 也就是说, 安全管理是无法单独存在于企业经营之外的;其二, 煤矿企业自身的安全生产工作做得是否达标, 根源在于企业管理制度是否科学、完善、行之有效, 如果企业自身没有安全的自律意识, 安全生产就是纸上谈兵;其三, 一个企业生产的主体是职工, 煤矿企业也不例外, 决定煤矿企业安全生产的关键是职工的安全意识、技术素质等, 煤矿安全生产活动主要是如何处理各种自然灾害及违章行为等, 因此, 要通过多种形式提升员工素质, 强化他们的安全意识, 这是实现安全生产的必要途径;其四, 企业安全管理机构是安全生产管理的基础, 一个煤矿企业中, 管理层必须具备的较好的现代管理意识, 才可能建立健全安全管理机构, 企业的安全管理水平才能达到高层次的标准;其五, 对煤矿的安全生产起着重要作用的还有现场的装备质量。

煤矿安全监察的任务是及时发现和消除事故的隐患, 对煤矿的各种违法行为进行严格的制约, 还要运用行政执法、法律手段等, 促使煤矿完善安全生产责任制和管理机构, 通过考核、督促等方式, 推动煤矿提升装备质量、强化安全教育、提升技术水平、加大安全投入等等, 以期达到提升煤矿安全管理水平的目的。

二、强化煤矿安全监察, 提高安全管理水平

(一) 严格监督监察安全生产管理制度的整体落实情况

煤矿安全生产责任制是煤矿安全管理的重中之重, 它是煤矿各级安全生产管理者落实我党“安全第一”的方针, 落实相关煤矿法律法规的责任制制度, 也是煤矿企业管理的一项基本的责任制度, 煤矿安全生产责任制的完善及考核落实, 履行了我党安全生产的方针, 也使有关煤矿的法律法规发挥了真正的作用, 只有深入落实煤矿安全生产责任制, 才能使煤矿的每个管理者对安全管理树立起责任感, 做到依法办矿、管矿;业务保安责任制和岗位责任制, 是煤矿中的专业部门及个人结合本单位及个人专业的范围, 在制度上保证对专业范围实施安全生产的责任制度, 在部门业务保安工作得力的情况下, 每个员工都能在自己的工作岗位上严格遵守作业制度, 每个专业也都能实现安全生产的目的, 由此以点带面, 确保整个煤矿的安全生产;“预防为主”的基础性工作有两方面的内容, 一是事故的排查, 二是治理制度的落实, 要求每个专业和部门必须在规定的期限内对生产现场做事故隐患的排查, 并实施相应的治理工作, 做到防患于未然, 对于排查出的事故必须要在规定的时间内, 从各个有关方面进行整改, 并做到严格验收;在事故发生之后, 对相关的责任人根据责任大小做出相关的责任追究即事故责任追究制, 它可以有效地增强管理者的责任心, 达到安全生产的目标。

煤矿的安全投入及职工的安全培训等, 与煤矿安全工作密切相关, 因此也是进行安全监察重点。

(二) 对现场生产状况的监督监察

煤矿安全管理的状态会直接凸显在生产的现场, 因此现场监督监察的内容就是现场的工程质量、安全设施、员工的安全意识、相关法律法规的落实等, 对于发现的问题要做到及时的处理, 确保生产的安全。

(三) 对煤矿的安全管理机构进行监察

监察煤矿的安全管理机构是否健全, 安全生产工作作为一门系统的科学, 具有全面性、系统性、综合性的工作特点, 因为关系到生产过程中的诸多方面及专业的正确的配合。因此, 在整个的生产过程中, 不能疏忽任何一个环节, 因为任何一个大大小小的环节出现纰漏, 都将为煤矿安全生产埋下隐患, 造成不安全的因素, 因此, 必须对煤矿的安全机制是否健全进行严格的监察。

三、结语

总之, 在煤矿进行安全监督监察能够及时地发现和消除存在的事故隐患, 做到防患于未然, 促进煤矿的安全生产, 但是, 搞好煤矿企业安全生产的根本问题, 还是其内部安全管理水平的不断提高, 因此, 如何将强化安全监督检查, 促进安全管理水平有效结合起来, 是我国煤矿安全生产水平不断迈上新台阶的重要保证。

参考文献

[1]郑云娟.论煤矿安全监察行政执法对安全生产的保障[J].学术交流, 2011.

[2]刘翔远, 杨晓林.煤矿安全监察执法难的原因和对策[J].黑龙江科技信息, 2008.

安全监察管理信息系统 第6篇

电网、设备、作业、环境因素是影响电网安全生产的主要因素。安全监察管理子系统的建设实施分别以电网、设备、作业、环境为核心对象, 并按照风险闭环管理的思想进行风险识别、评估和管控, 不仅有益于挖掘出更深层次的风险源, 还能为安全风险的分析和应对策略的制定提供依据, 易于知识沉淀和共享, 有利于安全生产管理规范化建设和持续改进。从业务上覆盖设备全生命周期管理的各个环节和电网运行的内外部环境, 通过对安全生产全过程进行实时、动态的多角度监督和管理, 有效于防微杜渐, 避免管理死角, 确实确保安全生产可控、在控和预控。

使用大数据聚类分组及模式识别技术, 并结合电网、设备、作业、环境因素信息, 在风险库中自动适配、剖析形成风险控制及规避策略;

系统采用分散因子、多维度智能安全分析引擎技术, 实现对安全工器具、安全风险、安全监察、安全信息、安全文化、安全教育、安全资质等安全影响因子的统筹分析诊断。

系统实现安全风险库智能分类聚合技术, 以及网络学习算法, 实现安全风险库的自适应、自闭环管理功能;以风险标准库为核心, 现场作业为载体, 任务观察为辅助实现安全监察的PDCA闭环管理。

云南电网公司安全监察管理信息系统取得如下项目成果:软件著作权1项、实用新型专利受理1项, 发明专利受理1项, 固化作业风险标准10723项, 电网风险标准454项, 设备风险标准909项。其关键技术和创新点有:

(1) 系统采用多维度智能安全分析引擎技术, 实现对安全工器具、安全风险、安全监察、安全信息、安全文化、安全教育、安全资质等安全影响因子的统筹分析诊断。

(2) 系统通过对电网核心设备多原子节点信息的智能远程数据采集, 对电网安全运行状态和指数进行全景多层次实时监控;经由智能多维度安全分析引擎, 从而提供早期的安全隐患全景多层次预警信息, 保持电网安全运行的裕度。

(3) 系统实现安全风险库智能分类聚合技术, 以及网络学习算法, 实现安全风险库的自适应、自闭环管理功能。

(4) 系统通过大数据聚类分组及模式识别技术, 并结合电网、设备、作业、环境因素信息, 在风险库中自动适配、剖析形成风险控制及规避策略。

(5) 系统基于风险、设备、工作类别、控制措施因子分类核心模型, 实现风险标准库的核心聚合功能。

(6) 系统通过在设备、网架、拓扑、人员、工作、环境、操作等全方位的安全风险集成, 构建全方位安全监察体系。

电力安全监察工作问题探析 第7篇

一、电力安全监察的现状

就目前看来, 虽然有很多的企业已经意识到电力安全监察的重要性, 可是还是没有付出行动, 没有拿出更好的方式进行电力监察, 还没有形成统一的电力监察理念。电力企业还是存在许多的缺点, 比如:设备工具不够完备、电力的装置不够安全、实施电力监察的体系不够完整等等。

二、电力安全监察的定义

作为生活中的必需品来说, 电力安全是被社会大众所重视的。然而因为电力行业的安全存在一定的问题, 在电力生产的过程中, 安全问题成为各个企业最想处理的问题之一。电力安全监察和各个行业相比, 变得更为重要、更为复杂、更难处理。所以各个企业一直在研究适合电力安全监察的体系。电力安全监察是说电力安全监察机构或者从事相关电力事业者, 必须严格执行国家的电力安全监察的法律法规。根据我国制定的法律法规, 电力企业内部上下, 各个层级的电力安全监察人员, 要组成电力安全监察系统。

(一) 电力安全监察工作具有两种性能, 分别是:

1可以使用行政权力, 对电力建造全程的工作人员进行监管管理工作, 要做到公平、公正, 要具有权威性以及强制性的特点。

2电力安全监察工作还可以帮助领导人员做好监督管理工作, 在生产电力的过程中, 进行安全检测, 是否符合国家电力安全监察的法律法规, 方便给现场电力的工作人员讲解一些电力安全监察中的安全隐患问题。

(二) 电力安全监察工作的发展过程

随着经济的不断发展, 电力安全监察系统也在健全并完善中, 一定要清楚电力体系是建立在安全管理的基础上完成的。要知道创建一个电力安全监察工作系统不是一时就能完成的, 是要通过在实际工作中慢慢积累经验, 要通过实际工作来表明, 把电力安全监察系统运用在安全监察工作上, 可以推动安全保证系统的安全问题, 还可以健全并改善电力单位自身的缺陷。在电力安全监察系统进行多次的实践与改革中, 找到更合电力监察工作的方式, 只要统一安全监察系统理念并相互配合, 就可以使电力安全监察工作更好的进行下去。

三、关于电力安全监察工作的难点

(一) 要运用现代化管理手段

随着经济的不断发展, 对电力监察工作的同时, 要与时俱进, 要采用最适合电力监察工作的的管理方法。但是因为监察工作人员的人力、物力的制约, 特别是针对部分自动化水平高、专业知识性强的工作现场来说, 单单依靠人来进行管理, 是不能达到更好效果的, 更不利于电力监察工作有效的进行下去。只有将现代化管理手段和人的监察工作相结合, 才能使我国的电力事业发展的更好。要根据相关的技术规范、具有较强的现代化科学措施来为我国电力安全监察工作打下一个坚实的基础。

(二) 要加大电力安全监察的力度

电力安全监察工作就是为了使电力企业能够更好的发展下去, 所以要创建健全并完善的生产作业的评估系统, 这样可以大大的加强对安全创造生产电力作业的绩效考察, 监察人员必须给作业人员讲解这方面有关的知识, 必须增强安全职责制度的执行力, 在进行作业之前作业人员要签署安全责任承诺书, 作业人员要保证将“安全”运用到电力安全监察工作中。每位监察人员和作业人员都要明白安全对于电力来说是很重要的, 要严格执行国家电力安全工作的法律法规。

(三) 要更新电力安全监察体系

在进行电力监察的过程中, 要加强监察队伍建设, 就要加强安全监察人员的素质。提高检查人员的专业文化知识水平, 全方面的了解电力安全检测是一项重要的工作任务。同时还应完善并健全安全监察网络, 保证电力安全监察的工作, 能够持续下去。安全监察人员时刻对安全性进行评估, 在遇到问题时, 要及时的找到相应措施进行解决, 要准确的了解危险性要素, 要根据问题的严重状况, 进行有效的分类, 便于监察人员能够更好地把电力安全监察工作进行下去, 为企业带来更大的经济效益, 能够更好的为社会服务。

(四) 监察人员应该具备更高的专业文化知识水平

作为电力安全监察的监察人员, 要具备更高的专业文化知识水平。只有监察人员不断的提高自身水平, 同时应做到公平公正、各司其职, 要对生产电力的工作人员, 进行一系列的讲解, 要让作业人员明白, 安全对于电力来说代表的意义。同时监察人员必须把监督贯穿到底, 要健全安全风险管理的有关规章制度, 要让作业人员明白电力安全监察工作的法律法规。

结语

随着经济的不断发展, 电力也成为了社会大众不可缺少的一部分。要想电力安全监察工作能够更好的落实下去, 能够得到更好的发展, 在进行电力安全监察工作的时候, 监察人员就必须严格的要求, 作业人员必须按照国家制定的法律法规来完成, 在自身的岗位上, 发挥出更大的作用, 更好的为社会服务。在电力安全监察工作时, 要做到与时俱进, 要促进电力市场能够正常的发展下去, 同时有关部门必须加强对电力市场的监督, 这样电力市场才能够更好的发展下去, 为国家和企业带来更大的经济效益。

摘要：随着经济的不断发展, 电力安全制度也在不断的改革与完善。对于人们的生活来说, 电是不可缺少的必需品。要想电力系统能够更好的发展下去, 就必须健全并完善电力体系, 建立起监督体制优化监管方式, 以便于电力企业能够更好的发展下去。

关键词：电力安全,监察工作,问题探析

参考文献

[1]李会俊.关于电力安全监察工作问题探析[J].民营科技, 2014 (11) :117.

[2]孙建.浅谈电力安全监察工作现状及其创新发展策略[J].赤子 (上中旬) , 2014 (17) :191.

[3]张祖惠.电力安全监察工作在电力安全生产中的应用[J].中国高新技术企业, 2014 (35) :147-148.

[4]李芳.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].科技风, 2012 (21) :94.

煤矿安全监察与安全管理的关系浅析 第8篇

关键词：安全生产,安全监察,安全管理,相互制约

“安全第一”, 是党的一贯方针。为了进一步贯彻落实这一方针, 去年下半年, 国务院作出改革煤矿安全监察管理体制的决定, 实行安全监察与管理分开, 建立垂直管理的煤矿安安监察体系。改制后, 如何正确处理安全监察与安全管理之间的关系, 使两者有机地衔接, 是摆在我们眼前的新课题。

1 安全监察与安全管理是实现煤矿安全生产的两个不可分割的有机组成部分

1.1 安全监察, 特别是建立垂直管理的煤矿安全监察体系, 是搞好煤矿安全生产的重要手段。

煤矿实行安全监察的目的是为了落实安全生产方针。搞好安全监察就是关心国家和人民生命财产安全, 就是促进经济发展和社会稳定。

1.2 安全管理工作是搞好煤矿安全生产的基础工作。

煤矿安全监察体制的改革, 必将对煤矿安全生产形势的好转起着巨大的推动作用, 但仅此还不够, 还需要煤炭企业内部踏踏实实做好安全管理工作。

2 安全监察与安全管理必须有机地结合

2.1 转变观念, 提高认识。

煤矿安全监察管理体制的改革, 是一种体制和机制上的创新。适应这种创新, 作为国家煤矿安全监察部门, 必须从思想观念上进行转变, 要从过去的侧重安全管理向安全监察上转变, 要从过去的行业管理部门向行政执法机构转变;作为煤炭企业的安全管理部门要义不容辞地承担起安全管理这一职责。两者职责明确, 目标一致, 通过体制的改革, 加大了以法管理安全的力度, 必将为搞好煤炭企业的安全生产起到积极作用。作为煤炭企业内部的安全管理部门, 要积极支持和配合好煤矿安全监察部门的工作。

2.2 转变职能, 科学管理。

过去煤矿安全监察的职能是既当运动员, 又当裁判员。现在把安全管理与安全监察分开, 充当裁判员角色的安全监察部门独力承担煤矿安全执法监察。职能的转变, 需要各级安全监察机构的工作必须适应行政执法的要求, 强化法制观念和意识;充当运动员角色的安全管理部门要建立健全各级安全生产责任制, 形成一个严密的安全生产责任体制, 做到党政工团齐抓共管, 定期检查落实情况, 在安全管理方法上一定要抛弃传统的安全管理方法, 积极采用系统安全管理方法, 由被动的事故管理型转变为主动的条件管理型, 由治表之策变为治本之策, 实现管理的科学化, 真正做到安全第一, 预防为主。

2.3 强化培训, 提高素质。

改制后的煤矿安全监察着力强化行政执法, 坚持公正执法。煤矿安全监察体制正在健全和完善之中, 部分煤矿安全监察人员的法制观和法律水平还有待进一步提高, 所以必须强化培训, 加强学习。只有监察人员率先懂法、守法, 增强法制观念和法律意识, 才能在实际工作中做好依法监察工作。安全监察与安全管理分开是世界先进产煤国家抓好安全生产的成功经验, 然而做为我国煤炭企业的主力军的煤矿职工的技术素质、安全意识及识险、排险能力还很低, 做为煤矿企业必须通过各种形势的培训、教育, 尽快提高职工的技术素质和安全意识, 为安全生产打好坚实的基础, 以适应我国安全监察体制改制的需要。

2.4 形成相互制约的机制。

安全监察与管理不分的最大弊端, 就是安全监察与安全管理不能够形成相互制约的机制, 这一症结找到后, 要尽快使得监察与管理之间形成一个相互制约机制。煤炭企业部门有权监督国家安全监察部门是否违法行政、执法违法、滥用职权、越权处罚、循私枉法等等;做为国家安全监察部门要严格按照国家现行有关法律、法规的授权, 敢于执法, 善于执法, 全面准确地抓好行政执法工作, 建立安全生产的责任追究制度, 无论是小煤窑还是国企煤矿, 对发生重大以上事故, 不仅要追究事故直接责任者的责任, 还要追究领导者和经营者的责任, 该处分的处分、该撤职的撤职, 该法办的法办。相信通过改制, 一定要把关井压产及关掉非法开采小煤窑的工作落到实处;通过改制, 一定能促使国企煤矿自觉加大安全管理的力度。相互制约机制的出现, 必将推动煤矿安全生产工作稳步健康的向前发展。

3 煤矿安全需从管理抓起

众所周知, 安全是永恒的主旋律。近年来, 煤矿重特大事故时有发生, 其中一个重要原因是:煤矿安全和劳动用工规范管理十分混乱。矿工下井到底有多少人都说不清楚, 煤矿管理为什么混乱不堪?从矿方自身找原因, 就是矿主不愿花钱抓管理。安全管理、劳动管理等都需要费钱舍物, 需要大量的成本投入, 矿主自然很难心甘情愿花这笔钱。“宁花百万搞基建, 不舍一元抓安全。”

面对一次次的矿难, 怎样更好地规范煤矿作业就摆在了我们眼前。我们知道, “黑匣子”记录空难事故, 已经有多年历史。如今, 这种类似的设备《煤矿作业规程管理系统》应用到矿山。今后发生矿难以后, 事故原因和各级责任将被“黑匣子”分得一清二楚。而且还可以规范混乱的井下作业, 更好地指导现场施工。

3.1 安全生产要做到科技先行

在实践中, “安全生产科技先行”绝不是一句简单的口号。安全形势严峻, 已经成为国家重要的经济、社会与政治问题。在每次煤矿事故发生后, 分析事故发生的原因, 大都是由于一些煤矿安全生产技术管理粗放, 作业规程不规范, 包括内容不完善, 程序缺失, 责任不明确, 技术措施针对性不强, 不能正确指导现场施工, 甚至没有作业规程造成的。

3.2 规程管理应重点推广

我省是煤炭大省, 煤矿矿点多, 分散, 其生产规模和技术管理水平参差不齐, 开采技术条件差异也很大。影响煤矿安全生产的因素比较多, 而安全生产技术方面是源头, 是长久的工作也是一个长效的工作。

3.3 强化安全教育任重道远

目前中小煤矿仍存在五方面问题:非法开采问题突出、资源浪费和环境破坏严重、无序竞争激烈、生产安全形势严峻, 自身管理落后。安全生产面临的形势十分严峻:一些中小煤矿缺乏基本的技术力量, 人员素质低, 管理上比较混乱, 技术装备落后, 有一些小煤矿还是比较原始的生产方式;从业人员多是临时雇用的农民工, 工人技术素质差, 队伍不稳定, 培训难度大, 制约了中小煤矿的发展。

4 结论

煤矿安全与煤矿管理有着密不可分的联系, 煤矿管理者是直接影响煤矿安全生产的重要因素, 只有在严格、合理的管理之下, 才能积极带动工人的安全意识。安全监察是督促安全管理的有效手段, 通过科学、合理的安全监察, 纠正安全管理中的不当及不到位, 能充分发挥管理在生产中的重要作用, 为煤矿安全生产提供有效保障。

参考文献

[1]张志富, 焦建国.开滦:安全文化的人文价值[J].企业文化, 2008, (7) .

[2]安全管理十项原则[J].电力安全技术, 2006, (5) .

校庆施工安全执法监察到位 第9篇

2.清华大学标识秦永生/摄

3.张家明局长 (左二) 和刘岩副巡视员 (左一) 查看晚会舞台施工结构图秦永生/摄

4.4月12日, 北京市安全监管局执法监察队队长王保树 (左三) 对晚会舞台的整体连接进行复查秦永生/摄

5.4月12日, 北京市安全监管局执法监察队副调研员田志斌 (左) 向施工人员询问玻璃的防爆性能白瑞/摄

6.张家明局长 (左二) 检查校庆晚会演出现场, 要求施工负责人要进一步加强安全生产, 并要求现场施工企业负责人佩戴安全帽秦永生/摄

7.建筑工人在搭建晚会舞台白瑞/摄

为及时消除事故隐患、确保北京市重大活动安全有序展开, 4月16日上午, 北京市安全生产监督管理局局长张家明带队检查“清华大学百年校庆”活动临建施工现场安全生产保障工作。这是北京市安全监管局继执法监察队4月6日、4月12日2次检查之后的又一次全面检查。

清华大学党委常务副书记陈旭向张家明局长介绍了校庆活动的基本情况, 并对北京市安全监管局在活动中涉及临建设施开展的安全生产保障工作给予高度评价。随后, 张家明局长分别检查了“清华大学科研成就展”和“清华百年校庆文艺演出”等活动场所临建设施搭建情况, 对施工安全工作表示了肯定。

科研成就馆设置在清华大学西体育馆内, 分别由原来的篮球馆、游泳馆临时改建而成, 因此场所的安全性显得尤为重要, 任何一处安全隐患不仅会影响庆典活动, 可能还会对参观人员造成伤害。执法监察队在12日的检查中就当场指出科研成就馆在建项目施工及建筑中存在的缺少软性连接、展架稳定性差等安全问题, 并下达限期整改的处理书。12日, 执法监察队还对第一次检查中就晚会舞台施工与建筑中存在的高层架体与低层架体未做整体连接, 主舞台脚手架缺水平剪刀撑、稳定性差等问题做了详细的复查, 并确认整改到位。

当天张家明局长在检查中针对施工现场存在施工人员吸烟、不按规定佩戴安全帽的现象, 进行了严厉的批评。