干部实绩研判方案
干部实绩研判方案(精选7篇)
干部实绩研判方案 第1篇
2012村(社区)及村级干部实绩考评方案
为进一步规范村(社区)及村级干部的管理,充分调动村级干部工作积极性,切实提高村级组织工作效率和水平,促进农村改革发展,根据有关法规和文件精神,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕努力把我镇建设成为经济文化双强镇和“首善之镇”的发展目标,以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐、强党建为着眼点和着力点,以考核工作实绩为目的,以建立科学、合理的绩效考评指标体系和公平、公开、公正的绩效考评机制为保证,进一步发挥实绩考评的导向、激励和监督作用,全面完成的各项目标任务。
二、考评对象
12个村(社区)“两委”班子和村(社区)所有在职的定工干部及半定工干部。
三、考评办法
(一)班子。村(社区)班子实绩考评采用指标考核、民主测评、领导评价及获奖加分、考核扣分等方法进行。考评采用千分制记分,指标考核、民主测评、领导评价权重分别为700分、200分、100分。
1、指标考核。根据设置的考评指标内容,由镇党委、政府组建考评组或由相关部门到各村(社区)进行考评。
2、民主测评。镇党委、政府邀请镇机关、镇直单位干部 1
职工及中小学校校长80名参加评议,对各村(社区)在服务意识、工作作风、工作效率、勤政廉政等方面进行测评打分。
3、领导评价。邀请镇三家班子和镇直单位主要领导15名参加,以无记名方式进行评价打分。
4、考评加分
考评加分。由被考评的村(社区)向考评组申请,填报《考评加分申请表》,并提供有关依据材料。考评组负责审核确定后按加分规则计入总得分,加分设上限,最高加100分。加分项目有:
①获奖。当年荣获国家、自治区、市、县、镇级先进集体荣誉称号的,分别加25分、20分、15分、10分、5分。获多级别荣誉称号的,以最高荣誉分值计分。
②典型。当年代表党委、政府召开现场会的,按国家、自治区、市、县、镇级,分别加25分、20分、15分、10分、5分;代表党委、政府迎接上级检查验收的,按国家、自治区、市、县级,分别加10分、8分、5分、3分。
5、考评扣分。由考评办负责征集。当年工作被通报批评的,按国家、自治区、市、县、镇级,扣25分、20分、15分、10分、5分。同一事项被多级通报批评的,以最高级别分值扣分;当年村级干部违纪被党纪处分的村(社区),每次扣20分;村级干部违法被追究刑事责任的村(社区),每次扣30分。
(二)个人。村(社区)干部实绩考评采用民主测评、领导评价方法进行。考评采用百分制记分,民主测评、领导评价权重分别为90分、10分。
1、民主测评。邀请包村(社区)的镇干部、驻村新农村建设指导员、村(社区)“两委”班子全体成员、村(社区)党组织下设的党支部书记、村(居)民小组长、党员代表、村(居)民代表、离任村级干部代表等不能少于30人参加评议,对村(社区)干部在政治素质、决策能力、执行能力、工作态度、民主作风、群众基础、生活作风、遵纪守法和勤政廉政等9个方面进行打分测评。
2、领导评价。邀请镇三家班子和镇直单位主要领导20名参加,以无记名方式对村(社区)干部进行综合打分评价。
3、考评加分及考评扣分
①考评加分。由村(社区)干部个人向考评组提供获奖加分依据材料。考评组负责审核确定后按加分规则计入总得分,加分设上限,个人最高加分为20分。当年荣获国家、自治区、市、县、镇级先进个人荣誉称号的,分别加8分、6分、5分、4分、2分。获多级别荣誉称号的,以最高荣誉分值计分。
②考评扣分。由考评办负责征集。当年工作被通报批评的,按国家、自治区、市、县、镇级,扣15分、10分、8分、5分、3分。同一事项被多级通报批评的,以最高级别分值扣分。当年违法违纪被党纪处分的或被追究刑事责任的,不能参加考评。
(三)综合计分:
班子考核总得分=指标考核得分+民主测评平均分+领导评价平均分+考评加分-考评扣分
个人考评总得分=民主测评平均分+领导评价平均分+考评
加分-考评扣分
四、考评内容和考评指标权重
(一)考评内容
1、班子:实绩考评内容主要是紧紧围绕镇党委、镇政府确定的工作重点,从经济建设、社会建设、生态建设和政治建设等四个方面进行综合考评。
2、个人:村级干部个人实绩考核主要以民主测评和领导评价的方式确定。
(二)考评指标权重
1、班子:考评指标分值为700分,即经济建设150分、社会建设255分、生态建设80分、政治建设215分。(具体考评指标详见附件2)
2、个人:测评分值为90分,即按政治素质、决策能力、执行能力、工作态度、民主作风、群众基础、生活作风、遵纪守法和勤政廉政各10分进行百分比量化。
五、程序步骤
(一)自评。2012年12月3日前,村(社区)开展自查自评,完善好总结材料及收拾各种获奖、典型加分项目依据。
(二)指标考评。2012年12月4日—6日,由考评组到各村(社区)开展专项考评;同时对村(社区)“两委”成员个人工作实绩进行民主测评;
(三)开展民主测评。2012年12月27日—2013年1月6日,由镇党委、政府或考评组组织人员对村(社区)“两委”班子及成员进行民主测评。
(四)开展领导评价。2013年1月7日——1月8日,由镇党委组织开展领导评价,并由实绩考评办汇总评价结果。
(五)综合汇总。2013年1月10日前,由村级实绩考评办负责将指标考核、民主测评、领导评价及获奖加分、考核扣分进行汇总,报镇党委审定。然后将考评结果反馈给村(社区),并公示,接受公众监督。
六、结果运用
根据考评结果将分数从高分到低分依次排名,划分出优秀、良好、合格、不合格或优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,并按相关规定予以相应的奖励和落实实效工资奖励。
七、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各村(社区)要把认识统一到镇党委、镇政府开展实绩考评的工作决策部署上来,树立绩效意识,全面理解和把握实绩考评工作氛围。
(二)加强领导,精心组织。各村(社区)要切实加强对实绩考评工作的组织领导,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,按照要求认真将实绩考评工作落实到位。各考评组和考评部门要增强责任感,严格考核纪律,确保数据的真实、准确、及时。
(三)严肃纪律,强化问责。各村(社区)要以认真负责的态度和求真务实的精神,做好实绩考评的自评和各种数据材料的收拾、报送,做到不虚报、不瞒报。考评组及考评部门要坚持公道正派,清正廉洁、客观公正、实事求是。对于弄虚作假、失职渎职及其他违反行政纪律的行为,要按有关规定予以问责。
主题词:实绩考评方案通知
党政办公室2012年1月26日印发
(共印35份)
干部实绩研判方案 第2篇
干部实绩是干部德才的综合反映,是评价干部德才的客观依据。在干部选拔任用中,如何建立和运用科学的干部实绩考核方法,做到“用好的作风选人,选作风好的人”,这是干部工作中亟需研究和探索的新课题。
一、现行干部实绩考核方法的几种形式及效果
(一)、个别谈话法。是
考核者通过和知情者及干部本人谈话来了解干部的一种最基本考核方法。具体做法为:合理确定谈话范围,谈话对象通常以上级、同级、直接下级的知情人员为主。灵活运用谈话方式,根据谈话对象的年龄、性别和文化程度差异,采用提问、商讨、引导、鼓励等方式进行个别谈话,并把握好谈话氛围,使谈话对象畅所欲言。把握好谈话者的心理,通过分析谈话对象的神态和谈话的速度,判断谈话对象的心理状态,促使其提供的不同情况。同时,要及时完整地记录谈话内容,以供分析评价。个别谈话法方法简便,了解情况直接、具体,内容比较客观。但工作效率不高,概括性语言较多,考核结果不易量化。
(二)、民主测评法。是通过标准化的等级量表,对干部素质作定量测评的一种考核方法。定量测评一般分为德、能、勤、绩、廉等五个方面,也可根据业务特点和不同的考核目标进行自行设计。民主测评法的运用,一是合理确定参加测评的范围。一般为:班子成员,本单位全体干部,以及下属单位的主要领导或班子成员。二是掌握测评的时机和周期。测评时间间隔不宜过短,以免引起群众的厌倦。三是测评环境宽松。一般采用无记名测评,设置“投票箱”,尽量减少中间环节。四是划定测评等级。表格设置的等级一般为好、较好、一般、较差四档。五是搞好测评表的回收。实践证明,回收率越高,测评结果就越准确。六是运用测评结果对被考核对象作出全面准确的评价。同时防止以票定论,以票取人。民主测评法具有操作便捷,考核效率高,群众参与面大;评价内容表达比较直观,可比性较强;有利于干部考核方法的优化,创造公平、平等、竞争、择优的良好用人环境。但对干部实绩的具体内容难以了解,也很难作出客观的评价。它只作为一种辅助性的考核方法。
(三)、案卷查阅法。是考核者借助干部个人档案中的文书案卷、考核、鉴定等材料,对考核对象的过去和现在的工作情况进行全面考核的一种方法。在实绩考核中,主要查阅干部的工作总结、考核、个人述职及与工作有关的奖惩等各种情况,对其完成的工作数量、质量及所起作用进行核实。通过历史和现实的结合,客观、公正地来分析考核干部。该方法只是一种辅助性的考核方法,在实际工作中多与其他考核方法综合运用,考核中注重现实表现。
(四)、民主评议法。是通过召开述职大会或座谈会等形式,组织与考核对象有工作关系的人员对其进行述职评议,来考核了解干部的一种方法。具体做法是:先由考核对象进行或任现职述职或自我小结,然后由干部群众进行民主评议,再对评议结果进行实事求是地分析综合,得出客观公正的结论。其优点是:民主性强,透明度高,信息采集面广,能在较大范围内发扬民主,使群众有直接评议领导的机会;形式比较活跃,可以面对面评议,也可以无记名书面评议,可充分调动群众参与的热情。缺点是:在民主气氛不浓的情况下,可能评议者要受心理情绪的影响或干扰。
上述几种考核方法在任用考核、换届考核、届中考核时经常被综合运用。为客观、准确、公正考核干部起到了各自积极有效的作用。但是,随着社会的不断发展,干部活动的区域不断扩大,许多新情况、新问题不断出现,对干部工作提出了新的要求,现行的干部实绩考核方法也需要修正、充实和完善。
二、现行干部实绩考核方法存在的主要问题及原因
存在的主要问题有:
(一)、思想认识上存在着偏差。一是人们思想观念的深刻变化,使认识和评价干部的标准也日趋多样化。二是改革开放的不断深入,利益关系调整使人们看问题的立足点和心态都出现了差异。三是干部本身所处的环境和情况发生变化,单位与单位、部门与部门之间的差异越来越大,可对比度就越来越小,导致干部实绩标准相对难以确立。
(二)、考核过程上存在着突击性、临时性。干部工作平时事务性工作多,往往是被动地、突击性地对干部进行考核。有时因某岗位缺人,急于配齐而确定考核对象,因考核时间紧,个别谈话、测评、情况调查核实及形成材料的时间仓促,难免造成考核面狭小,工作情况了解不全面,情况分析不透的现象。
(三)、干部述职没有突出实绩。干部述职往往从思想政治素质、工作作风、廉洁自律等几个方面述得多,没有围绕工作实绩这一中心,充分介绍工作过程、取得的实绩及个人在其中的作用。这种述职不能使群众和考核者真正了解干部的工作情况。
论考核干部工作实绩 第3篇
关键词:考核,干部,工作实绩
考核干部实绩一直是干部考核工作的难点。只有认准考准干部实绩才能为准确地识别和使用干部提供科学的依据。做好考核干部实绩工作对于推动干部人事制度改革、加强高素质干部队伍建设都具有积极作用。
一、准确理解干部实绩的内涵和特征, 是做好考绩工作的重要前提
所谓干部实绩, 就是干部在履行岗位职责的实践中, 运用自己的德才条件。通过正当途径所取得的实际成果。这个定义包含四层意思:一是绩的范围, 即干部在履行岗位职责的过程中取得的工作成效。二是绩的条件, 即干部的德才素质。离开德和才这两个基本条件, 要取得真正的实绩是不可能的。三是绩的途径, 即运用德才条件, 通过正当途径取得成绩。四是绩的真实性, 即实际效果。
实绩一般具有全局性、客观性、长效性和功益性四个鲜明特征。实绩之所以具有全局性特征:是因为干部的工作、特别是领导工作是一种改造客观世界的社会性活动, 所取得的每一项实绩, 都必须有利于社会主义现代化建设宏观目标和整个社会的发展;实绩之所以具有客观性特征:是因为实绩是以一定形态存在并被证实的客观事实, 绝不能主观臆造;实绩之所以具有长效性:是因为实绩代表着一定时期内干部工作目标的实现程度, 它必须有利于长远目标的实现;实绩之所以具有功益性特征:是因为实绩是一种工作成就, 是功劳、业绩, 绝不是错误和过失。
实绩的内涵及其特征, 要求我们在考核干部实绩时, 必须注意掌握以下原则:一要拆掉“篱笆”考核实绩必须看全局, 不能将有损于全局利益的局部利益当作实绩;二要透过现象看本质, 不能将子虚乌有的假绩考察为真绩;三要立足当前看未来, 不能将有损于长远利益的短期效益考察成实绩;四要综合评价看效果, 不能将以牺牲精神文明为代价换取的物质文明考察成实绩。
二、制定科学的标准, 是准确评价干部, 发挥考核作用的首要环节, 也是搞好干部实绩考核的关键性工作
干部考核工作有确定内容和标准, 制订方案、组织实施、进行综合评定等一系列环节。其中首要的环节是制定科学的考核体系和标准。目前考核体系已经确定, 但考核实绩的标准还比较模糊, 因此, 当务之急是根据干部的不同职务和特点, 制定科学的考核标准。解决好这个问题, 必须从是否维护全党工作的大局, 从维护国家和单位的长远利益看实绩, 是否履行岗位职责看实绩, 从完成日常工作任务和单位及岗位目标看实绩。具体可以以下几方面着手:
1.不能将抽象的原则作为考核评价干部的标准。实践证明, 考核、评价干部的标准越是明确具体, 就越容易操作把握, 考核工作的结果也就越真实。反之, 就难以操作和把握, 从而也就失去了标准作为评价、衡量事物的功能, 实质上就似于没有标准, 由此得出的结论就自然不会真实准确。我们知道:“德才兼备”是我党在革命和建设的长期实践中形成的干部标准。我们必须永远坚持。但所谓“德才兼备”是对一个干部应具备的素质的综合和概括, 或者说是对干部这两方面素质的一种抽象。我党在不同的历史时期, 由于党的任务及其实现这种任务的方针、政策不同, 对干部德才的要求也不同。因此, 必须结合实际, 将比较原则抽象的干部德才标准分解、展开、细化, 使其成为内容确定、便于操作和把握的具体标准。
2.不能用单一标准去考核评价不同层次的干部。长期以来, 我们干部考核工作一直未能解决的问题是:忽视干部考核标准应具有层次性和差别性, 用一把尺子去衡量众多的干部, 导致干部考核工作效率不高、效益不好。由于干部的工作职位有层次、行业之分, 不同的工作岗位又有不同的职责要求, 这就决定了衡量、评价干部德才状况的标准不能简单化。不同层次和不同业务种类的干部要用不同的标准去衡量和评价。如果我们不分职务和职业, 用一把尺子去衡量、评价所有的干部, 考核结果只能是千人一面、千篇一律, 看不出特点, 分不出优劣。因此, 我们应当下工夫建立一整套由多种具体标准组成的能衡量、评价不同层次和类别, 并能同时代要求相一致的考核标准体系。当然, 建立这样一套标准体系, 是一项十分复杂的工作。
3.不能随意降低或提高干部考核标准。考核干部不能用单一标准, 这并不是说人人都要有不同的标准。对于不同单位的同级、同类干部来说, 必须强调标准的统一性。这是因为不同单位由于受客观条件的影响, 使人才的分布和成长状况也存在明显差异。如果不用统一的标准去衡量、评价干部, 就可能出现人才多的单位一些优秀人才被埋没, 而人才少的单位的一些拐子、瘸子被提拔, 一些平庸之才得以重用。所以, 在干部考核中, 一方面对不同职级、不同类别的干部要用不同的标准去衡量和评价, 另一方面, 对不同单位相同职级、相同类别的干部, 则必须坚持统一的考核标准。
4.不能用群众或考核对象同级或上级的标准去考核干部。群众是真正的英雄, 他们对干部德才表现的评价是比较客观、公正的。但是, 也必须看到, 由于客观环境和个人因素的局限, 加之看问题的角度和思维方式的不同, 每个人评价干部的标准也不同, 有的比较客观全面, 有的失之偏颇, 有的则完全以个人的亲疏好恶和感情为标准, 从而得出的评价结论就不可能准确。从被考核者的同级和上级看, 尽管他们的思想水平、认识能力要比群众高一些, 但在评价干部时同样不可避免地会存在认识上的偏差。另外, 我们干部工作的一个根本原则就是党管干部, 其中最基本的要求是:关于干部路线方针政策以及干部标准必须与中央保持一致, 防止政出多门。因此, 考核时必须正确处理群众意见与党的干部标准的关系, 用党的干部标准统一群众和干部的认识, 既要尊重群众和被考核同级、上级的意见, 又不能随波逐流, 人云亦云。而应当坚持用党组织既定的统一标准去衡量、评价干部。
三、科学的考核方法是干部实绩考核的基础, 是提高考核质量的重要保证
1.科学、准确地把握实绩的数量, 在定量考核中得出准确的定性结论。定量考核是建立在定性分析基础上的干部考核方法。对干部实绩进行定量考核, 就是运用直接量化和间接量化的方法, 对干部某一阶段的工作成果进行广泛收集、筛选、整理和汇总, 使之以数量的形式直观地表现出来。所谓广泛收集, 就是全面、细致地收集干部个人和所在单位及其分管工作所取得的成绩、荣誉和完成责任目标的程度等信息资料, 尽量做到全面, 没有遗漏;所谓筛选, 就是要根据干部在完成某项任务中所做的工作和发挥的作用, 剔除工作成果中不属于干部本人的成分, 整合为个人的净成绩;所谓整理, 是指运用分类归档、赋予分值等办法, 对干部工作成果中不能直接量化的部分进行间接量化, 使其以分数的形式表现出来;所谓汇总, 就是将量化后的干部实绩分值加总, 作为评价干部实绩的根本依据。
2.健全考核记实体系, 做好记实工作。工作记实是对干部履行岗位职责所开展的各项主要活动及所取得的成果作出的一系列记载。实践证明, 搞好记实工作, 有助于防止遗漏和虚假实绩;有助于把干部的工作过程和工作成果结合起来全面、客观地衡量其实绩。工作记实的内容不能有随意性, 要根据规范的考核内容和标准确定, 一般包括:干部岗位责任目标的执行和完成情况;创造性劳动成果 (如合理化建议、调研成果等) ;临时交办任务的完成情况;奖惩情况等。工作记实要坚持全面、客观、准确的原则, 记实的内容要做到系统完整、重点突出, 既有工作结果, 又有工作过程, 既有成绩, 也有失误。记实的形式要根据干部所处的不同层次、不同岗位、不同工作特点, 从实际出发。为了确保记实工作的顺利进行, 保证记实工作的质量, 应建立健全实绩档案制度。实绩档案既是干部实绩形成的历史记录, 又是干部工作过程的总结。从考核过程来看, 它是对干部季度工作情况的认定结果;从使用干部来说, 它是看实绩用干部的依据。建立干部实绩档案, 一般应做好以下几方面的工作: (1) 规范实绩档案的内容。实绩档案的内容应是经过筛选后的记实考核材料, 如干部述职报告、民主测评表、干部实绩考核鉴定表、奖惩材料等。 (2) 建立一整套包括登记、归档、查阅、运行的管理制度。干部在本单位调动时, 与干部档案同步运转;调出本单位, 作为干部现实表现鉴定材料予以介绍。 (3) 充分发挥干部实绩档案的作用。要把干部实绩档案的使用列入干部考核工作的程序, 任用干部必须把干部实绩档案的考核结果作为依据之一。
3.建立健全干部实绩考核的有关制度。一是要建立健全干部目标管理责任制。每个干部必须围绕自己的岗位职责、工作特点和上级部署的任务制定岗位责任目标, 经组织和上级领导认定后实施。上级领导负责监督和指导, 人事部门负责考证, 根据岗位责任目标完成情况对干部实绩认定, 考证是作为奖惩和使用干部的依据之一。很多单位的实践证明, 这项制度的建立与否, 直接影响着干部实绩的考核效果。一些单位在考核和评价干部实绩时, 存在着对干部实绩归属、显绩与隐绩难以区分、认定等问题, 实际上都与是否建立这项制度有关。如果对干部实行目标管理责任制, 并要求干部在制定岗位目标时, 把自己的目标与整体目标, 自己的工作与他人的工作加以区分, 考核时也就比较容易掌握, 对实绩的认定也就会更加准确。二要建立健全干部考核选拔现任制。能否全面客观准确地考核评价干部实绩, 一方面取决于考核标准、程序和方法的科学程度, 另一方面取决于考核人员的政治业务素质。搞一项事业, 尽管决策正确, 方法科学, 如果执行者不认真按要求去做, 也会事与愿违。因此, 要切实保证干部实绩考核工作的质量, 还必须对考核人员进行教育和约束, 实行考核人员责任制, 对思想不端正, 工作不认真, 考核有明显的失真, 造成一定影响的, 要处以一定的惩罚。特别是要实行选拔用人责任制, 把能否做到看实绩用干部作为考核评价领导干部的一个重要内容, 对不按原则和程序办事, 不负责任地评价干部, 凭个人好恶使用干部者要追究责任, 严肃处理, 从而使实绩考核工作逐步走向制度化规范化、科学化轨道。
参考文献
[1]江金权.建设一支高素质干部队伍.上海人民出版社, 2005-5, (1) .
[2]林新奇.中国人事管理史.中国社会科学出版社, , 2004-6, (1) .
论考核干部工作实绩 第4篇
[关键词]考核;干部;工作实绩
考核干部实绩一直是干部考核工作的难点。只有认准考准干部实绩才能为准确地识别和使用干部提供科学的依据。做好考核干部实绩工作对于推动干部人事制度改革、加强高素质干部队伍建设都具有积极作用。
一、准确理解干部实绩的内涵和特征,是做好考绩工作的重要前提
所谓干部实绩,就是干部在履行岗位职责的实践中,运用自己的德才条件。通过正当途径所取得的实际成果。这个定义包含四层意思:一是绩的范围,即干部在履行岗位职责的过程中取得的工作成效。二是绩的条件,即干部的德才素质。离开德和才这两个基本条件,要取得真正的实绩是不可能的。三是绩的途径,即运用德才条件,通过正当途径取得成绩。四是绩的真实性,即实际效果。
实绩一般具有全局性、客观性、长效性和功益性四个鲜明特征。实绩之所以具有全局性特征:是因为干部的工作、特别是领导工作是一种改造客观世界的社会性活动,所取得的每一项实绩,都必须有利于社会主义现代化建设宏观目标和整个社会的发展;实绩之所以具有客观性特征:是因为实绩是以一定形态存在并被证实的客观事实,绝不能主观臆造;实绩之所以具有长效性:是因为实绩代表着一定时期内干部工作目标的实现程度,它必须有利于长远目标的实现;实绩之所以具有功益性特征:是因为实绩是一种工作成就,是功劳、业绩,绝不是错误和过失。
实绩的内涵及其特征,要求我们在考核干部实绩时,必须注意掌握以下原则:一要拆掉“篱笆”考核实绩必须看全局,不能将有损于全局利益的局部利益当作实绩;二要透过现象看本质,不能将子虚乌有的假绩考察为真绩;三要立足当前看未来,不能将有损于长远利益的短期效益考察成实绩;四要综合评价看效果,不能将以牺牲精神文明为代价换取的物质文明考察成实绩。
二、制定科学的标准,是准确评价干部,发挥考核作用的首要环节,也是搞好干部实绩考核的关键性工作
干部考核工作有确定内容和标准,制订方案、组织实施、进行综合评定等一系列环节。其中首要的环节是制定科学的考核体系和标准。目前考核体系已经确定,但考核实绩的标准还比较模糊,因此,当务之急是根据干部的不同职务和特点,制定科学的考核标准。解决好这个问题,必须从是否维护全党工作的大局,从维护国家和单位的长远利益看实绩,是否履行岗位职责看实绩,从完成日常工作任务和单位及岗位目标看实绩。具体可以以下几方面着手:
1.不能将抽象的原则作为考核评价干部的标准。实践证明,考核、评价干部的标准越是明确具体,就越容易操作把握,考核工作的结果也就越真实。反之,就难以操作和把握,从而也就失去了标准作为评价、衡量事物的功能,实质上就似于没有标准,由此得出的结论就自然不会真实准确。我们知道:“德才兼备”是我党在革命和建设的长期实践中形成的干部标准。我们必须永远坚持。但所谓“德才兼备”是对一个干部应具备的素质的综合和概括,或者说是对干部这两方面素质的一种抽象。我党在不同的历史时期,由于党的任务及其实现这种任务的方针、政策不同,对干部德才的要求也不同。因此,必须结合实际,将比较原则抽象的干部德才标准分解、展开、细化,使其成为内容确定、便于操作和把握的具体标准。
2.不能用单一标准去考核评价不同层次的干部。长期以来,我们干部考核工作一直未能解决的问题是:忽视干部考核标准应具有层次性和差别性,用一把尺子去衡量众多的干部,导致干部考核工作效率不高、效益不好。由于干部的工作职位有层次、行业之分,不同的工作岗位又有不同的职责要求,这就决定了衡量、评价干部德才状况的标准不能简单化。不同层次和不同业务种类的干部要用不同的标准去衡量和评价。如果我们不分职务和职业,用一把尺子去衡量、评价所有的干部,考核结果只能是千人一面、千篇一律,看不出特点,分不出优劣。因此,我们应当下工夫建立一整套由多种具体标准组成的能衡量、评价不同层次和类别,并能同时代要求相一致的考核标准体系。当然,建立这样一套标准体系,是一项十分复杂的工作。
3.不能随意降低或提高干部考核标准。考核干部不能用单一标准, 这并不是说人人都要有不同的标准。对于不同单位的同级、同类干部来说,必须强调标准的统一性。这是因为不同单位由于受客观条件的影响,使人才的分布和成长状况也存在明显差异。如果不用统一的标准去衡量、评价干部,就可能出现人才多的单位一些优秀人才被埋没,而人才少的单位的一些拐子、瘸子被提拔,一些平庸之才得以重用。所以,在干部考核中,一方面对不同职级、不同类别的干部要用不同的标准去衡量和评价,另一方面,对不同单位相同职级、相同类别的干部,则必须坚持统一的考核标准。
4.不能用群众或考核对象同级或上级的标准去考核干部。 群众是真正的英雄,他们对干部德才表现的评价是比较客观、公正的。但是,也必须看到,由于客观环境和个人因素的局限,加之看问题的角度和思维方式的不同,每个人评价干部的标准也不同,有的比较客观全面,有的失之偏颇,有的则完全以个人的亲疏好恶和感情为标准,从而得出的评价结论就不可能准确。从被考核者的同级和上级看,尽管他们的思想水平、认识能力要比群众高一些,但在评价干部时同样不可避免地会存在认识上的偏差。另外,我们干部工作的一个根本原则就是党管干部,其中最基本的要求是:关于干部路线方针政策以及干部标准必须与中央保持一致,防止政出多门。因此,考核时必须正确处理群众意见与党的干部标准的关系,用党的干部标准统一群众和干部的认识,既要尊重群众和被考核同级、上级的意见,又不能随波逐流,人云亦云。而应当坚持用党组织既定的统一标准去衡量、评价干部。
三、科学的考核方法是干部实绩考核的基础,是提高考核质量的重要保证
1.科学、准确地把握实绩的数量,在定量考核中得出准确的定性结论。定量考核是建立在定性分析基础上的干部考核方法。对干部实绩进行定量考核,就是运用直接量化和间接量化的方法,对干部某一阶段的工作成果进行广泛收集、筛选、整理和汇总,使之以数量的形式直观地表现出来。所谓广泛收集,就是全面、细致地收集干部个人和所在单位及其分管工作所取得的成绩、荣誉和完成责任目标的程度等信息资料,尽量做到全面,没有遗漏;所谓筛选,就是要根据干部在完成某项任务中所做的工作和发挥的作用,剔除工作成果中不属于干部本人的成分,整合为个人的净成绩;所谓整理,是指运用分类归档、赋予分值等办法,对干部工作成果中不能直接量化的部分进行间接量化,使其以分数的形式表现出来;所谓汇总,就是将量化后的干部实绩分值加总,作为评价干部实绩的根本依据。
2.健全考核记实体系,做好记实工作。工作记实是对干部履行岗位职责所开展的各项主要活动及所取得的成果作出的一系列记载。实践证明,搞好记实工作,有助于防止遗漏和虚假实绩;有助于把干部的工作过程和工作成果结合起来全面、客观地衡量其实绩。工作记实的内容不能有随意性,要根据规范的考核内容和标准确定,一般包括:干部岗位责任目标的执行和完成情况;创造性劳动成果(如合理化建议、调研成果等);临时交办任务的完成情况;奖惩情况等。工作记实要坚持全面、客观、准确的原则,记实的内容要做到系统完整、重点突出,既有工作结果,又有工作过程,既有成绩,也有失误。记实的形式要根据干部所处的不同层次、不同岗位、不同工作特点,从实际出发。为了确保记实工作的顺利进行,保证记实工作的质量,应建立健全实绩档案制度。实绩档案既是干部实绩形成的历史记录,又是干部工作过程的总结。从考核过程来看,它是对干部季度工作情况的认定结果;从使用干部来说,它是看实绩用干部的依据。建立干部实绩档案,一般应做好以下几方面的工作:(1)规范实绩档案的内容。实绩档案的内容应是经过筛选后的记实考核材料,如干部述职报告、民主测评表、干部实绩考核鉴定表、奖惩材料等。(2)建立一整套包括登记、归档、查阅、运行的管理制度。干部在本单位调动时,与干部档案同步运转;调出本单位,作为干部现实表现鉴定材料予以介绍。(3)充分发挥干部实绩档案的作用。要把干部实绩档案的使用列入干部考核工作的程序,任用干部必须把干部实绩档案的考核结果作为依据之一。
3.建立健全干部实绩考核的有关制度。一是要建立健全干部目標管理责任制。每个干部必须围绕自己的岗位职责、工作特点和上级部署的任务制定岗位责任目标,经组织和上级领导认定后实施。上级领导负责监督和指导,人事部门负责考证,根据岗位责任目标完成情况对干部实绩认定,考证是作为奖惩和使用干部的依据之一。很多单位的实践证明,这项制度的建立与否,直接影响着干部实绩的考核效果。一些单位在考核和评价干部实绩时,存在着对干部实绩归属、显绩与隐绩难以区分、认定等问题,实际上都与是否建立这项制度有关。如果对干部实行目标管理责任制,并要求干部在制定岗位目标时,把自己的目标与整体目标,自己的工作与他人的工作加以区分,考核时也就比较容易掌握,对实绩的认定也就会更加准确。二要建立健全干部考核选拔现任制。能否全面客观准确地考核评价干部实绩,一方面取决于考核标准、程序和方法的科学程度,另一方面取决于考核人员的政治业务素质。搞一项事业,尽管决策正确,方法科学,如果执行者不认真按要求去做,也会事与愿违。因此,要切实保证干部实绩考核工作的质量,还必须对考核人员进行教育和约束,实行考核人员责任制,对思想不端正,工作不认真,考核有明显的失真,造成一定影响的,要处以一定的惩罚。特别是要实行选拔用人责任制,把能否做到看实绩用干部作为考核评价领导干部的一个重要内容,对不按原则和程序办事,不负责任地评价干部,凭个人好恶使用干部者要追究责任,严肃处理,从而使实绩考核工作逐步走向制度化规范化、科学化轨道。
[参考文献]
[1]江金权.建设一支高素质干部队伍.上海人民出版社,2005-5,(1).
[2]林新奇.中国人事管理史.中国社会科学出版社,,2004-6,(1).
干部实绩研判方案 第5篇
干部
近年来,当涂县不断深化干部人事制度改革,树立“为发展配干部、凭实绩选干部、用考核定干部”的理念,通过建立科级领导干部工作实绩档案,强化干部责任意识,形成了“千斤重担大家挑、人人肩上有压力”的工作格局。
工作实绩“量一量”,只看“实的”。把全县485名县管科级领导干部纳入建档对象范围,将分管工作开展及完成情况,重点工作完成情况,个人奖惩情况等实实在在,看得见、摸得着的内容作为建档主要内容。尤其将县委、县政府重点工作分解任务,本单位集中开展的阶段性重点工作,本职重点工作、目标任务,急、难、险、重等工作任务中的表现情况及解决复杂矛盾和群众关心的热点难点问题情况等作为重要内容。
交给群众“议一议”,但求“真的”。要求建档对象每月根据工作实绩按时填报《领导干部工作实绩记实表》,经单位主要负责人签署意见并加盖公章后予以为期三天的公示,单位主要负责人的工作实绩须提交班子会集体讨论。公示期间,干部实绩内容接受群众的评议和监督。同时,县委组织部在每月公示时采取随机抽样的方式对单位工作开展情况进行督查,了解干部工作实绩的真实性。建立实绩记实责任追究制
度,对不认真按要求开展工作、弄虚作假等进行严肃处理,直至追究有关领导责任。
干部实绩考核办法 第6篇
一、为民促进乡镇职能转变,科学准确地评价各项工作任务的完成情况,进一步靠实责任。激发活力,形成争先创优,干事创业工作机制,特制定本办法。
二、建立干部绩效制度,即每月按时发放干部工资总额90%,其中10%纳入基金作为绩效工资,通过干部实绩考核进行发放。
三、干部实绩考核坚持定性和定量相结合的原则,通过自查汇报、实地查看、翻阅资料民主评估等环节,务求做到客观公正、实事求是。
四、实绩考核主要考核干部学习、考勤、工作任务完成情况三个方面。将工作实绩量化,以月份100分为基础分,其中学习占10分,出勤占20分,工作完成占70分,除年考核(如:新型合作医疗收费的工作外,其余工作要求按月自查,按半年考核一次,工作所得绩效工资每半年发放一次。)
五、干部实际考核内容分个人月自查,办、所、中心月评,组织半年考核及年考核,个人自查及办、所、中心月评对工作实际量化半年及年考核除对部分半年考核、年考核工作进行量化外,重点对干部进行定性考核。
六、干部实绩考核后,将个人得分占半年分值的分的比
例作为发放绩效工资的依据,依比例发放绩效工资。
健全完善干部实绩考核评价体系 第7篇
2014年05月14日 10:19 来源:如皋市委组织部
干部实绩考评处于一个不断深化的过程,尤其是近年来,各地围绕科学发展观要求,不断完善干部考核评价机制,实绩考核工作取得了明显的成绩。但当前的考核评价体系和方法还存在明显缺陷,特别是在达到考准、考实、考真的要求方面,还有较大差距。通过调研,我们发现主要存在以下不足:
一是考核指标设置还不够科学。座谈中,大家普遍反映目前的考核指标体系中,经济指标权重过大,存在重“经济”轻“民生”,重“发展”轻“生态”倾向,导致部分干部急功近利,只关心招商引资和经济增长速度,忽视社会协调发展。问卷调查中,关于“当前全市领导干部实绩考核评价工作的存在问题”,62%的对象认为“考核内容中民生保障、社会管理、生态环境保护等比重偏小”,46%的对象认为“内容过于庞杂,部分指标刚性不够强,约束乏力、形同虚设,质态指标偏少”,35%的对象认为“指标权重的设定对重点镇、特色镇、特色产业考虑不够”。
二是考核评价手段还不够灵活。座谈中,大部分干部指出,对干部平时考核了解不够,仅在年终时有一次集中考核。但年终考核时间紧,考核任务重,考核手段偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法,过于倚重数据报表,对一些“看不见的政绩”、“打基础的政绩”、“数据报表中未显示的政绩”等缺乏有效的考核手段,导致出现重“显绩”轻“潜绩”,重“眼前”轻“长远”、重“一时”轻“一贯”等问题。座谈会上,有的同志认为现在的考核,民主份量还不足,有效了解民意的途径和手段还不够丰富。45%的对象认为“考察谈话范围不够广,群众参与度不高”。还有同志认为,现阶段的考核重共性、轻个性,重传统、轻现代,重现象、轻本质。问卷调查中,57%的对象认为“未能对不同角色、不同单位情况分类考核”,62%的对象认为“要创新运用现代科学手段,采取灵活多样的考评方法,提高考评工作的科学化水平”,28%的对象认为“忽视了投入、效率、损失等负面数据,未能系统分析干部实绩”,33%的对象认为“方法单一,有的结论片面,准确性、真实性不高”。
三是考核结果运用还不够理想。座谈中,很多同志直言实绩考核结果和干部选拔任用挂钩不紧密,有时只起到“存档备案”的作用,一定程度上造成与提拔使用、评先选优相脱节“两张皮”。有的同志指出考核奖惩不够分明,一些不称职的干部未受到应有的惩处。问卷调查中,85%的对象认为“要对实绩突出的干部,实行终身褒奖”,76%的对象认为“工作实绩较差,连续两年未完成工作目标的进行组织调整”,75%的对象认为“要严格实行待岗制度,真正体现能者上、庸者下”,62%的对象认为“诫勉谈话后,一年内仍无改进的要调整岗位”,52%的对象认为“要公开实绩考核结果,在一定范围内公示”。
建立完善科学合理的干部实绩考核评价体系,既是实现以人为本、全面协调可持续发展的内在要求,也是新形势下提高干部考核质量、选准用好干部的必然选择。为此,调研组提出以下对策建议:
(一)坚持“三个突出”,完善体现新要求的实绩指标体系
通过设置科学合理的指标体系,体现“显绩”和“潜绩”、“眼前和长远”、“速度和质量”、“成本和效益”的有机统一,切实把干部的思想和精力聚集到谋划、推动科学发展上来。
1.指标设置既考虑全面,更突出重点。坚持突出重点、统筹兼顾原则,精心研究制定考评指标,引导各级干部做好真心诚意为百姓、默默无闻打基础、扎扎实实利长远的工作。
一是体现全面发展。从注重经济增长转到全面落实“五位一体”布局上来,将指标分为经济建设、党的建设、民生保障、社会管理、生态文明五大类,实行百分制考核。设定开发开放、转型升级、财税金融、城镇化建设、农业现代化等经济发展类指标;作风及效能建设、村民自治、双强型基层党组织带头人比重等党建类指标;民生投入、基本社会保障、群众收入水平等民生保障类指标;土地管理、安全生产、信访工作等社会管理类指标;城乡环境、资源保护、绿色经济等生态文明类指标,形成综合量化的评价指标体系。
二是体现可持续发展。围绕建设资源节约型、环境友好型社会目标,更加注重考核高新技术产业产值、服务业应税销售、高效设施农业占比、万元GDP能耗、财政一般预算收入占GDP比重、农业增加值增长及高效农业比重、服务业增加值占GDP比重;强化对城乡绿化覆盖率、食品药品安全监管、水质及水质保护、康居乡村建设等指标的考核,促进领导干部着力推动经济发展方式转变,提升发展质量和效益。
三是体现和谐发展。坚持以人为本,把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容。把城乡居民人均收入实际增长率、城镇登记失业率、城乡基本社会保险覆盖率、养老体系建设等民生指标列入考核范畴。当前情况下,尤其要突出重视对失地农民保障工作的考核,高度重视用地上征下租、农民集居区用地不规范、镇村债务居高不下等问题。在环境建设上,要高度重视生态文明建设,将相关指标列入考核,引导领导干部营造人与自然和谐相处的良好氛围。在社会管理上,更加重视对信访渠道畅通建设、重大伤亡事故防控的考核,尝试设置公众“幸福指数”、“安全感”指标,全面检验领导干部保障和改善民生的能力和水平。
2.指标设置既体现统一,更突出差异。在准确把握“上情”、吃透“下情”的基础上,制定和下达实绩目标。尽可能量化考核指标,既激励“高点定位”,也考虑可实现性,从源头上防止“渗水政绩”。在设置共性化指标的基础上,充分体现考核工作的差异性。
一是在考核对象上体现差异性。根据工作职能、领导职务、服务对象的不同,实施分类考核。将市级部门分为市委党群部门、市政府组成部门、垂直条管部门、金融部门等四类;结合镇区人口、面积、经济实力、发展基础等因素,将镇(区、街道)分为主功能区、中心镇、特色镇三类;根据工作岗位,将领导干部分为市级机关领导班子正职、副职,镇(区、街道)领导班子正职、副职等层次。比如,我市近期拟出台《镇(区、街道)和市级机关领导班子成员分管工作实绩考核实施办法》,在征求意见过程中就得到了基层干部群众的好评。
二是在考核内容上体现差异性。进行差异化指标设置,杜绝“上下一般粗,一个指标考到底”现象。对主功能区突出产业发展,增加工业性招商、项目推进情况的考核比重;对中心镇,加大城镇建设的发展考核力度;对特色镇则放大特色产业考核的比例,引导他们宜工则工、宜农则农、宜商则商。机关党群部门重点考核服务发展的程度和成效,政府综合部门则重点考核维护发展环境、提升工作质量、服务群众水平的综合表现等。对镇(区、街道)党委书记侧重考核总揽全局、科学决策、统筹发展的能力;对镇长(区、街道主任)侧重考核落实推进、过程控制、攻坚克难的能力。对机关部门一把手侧重考核提速增效、创新服务、勇于探索的能力;对分管负责人侧重考核服从大局、创新举措、独当一面的能力。
三是在计算方法上体现差异性。不断优化考核计算方法,力求客观准确地反映干部工作实绩。加大完成难度大的重点工作权重,适当减少较易完成工作指标的分值。考评领导班子、主要领导及分管领导的工作,更加注重考核人均值和增长率。考核主要领导,增加超额完成任务得分的权重;考核分管领导,在横向比较计算得分的同时,根据各自工作业绩、条线内互评情况综合计算得分。量化考核计算公式如下:领导班子考核结果=工作目标考核×40%+人均值和增长率考核×30%+民主测评×20%+民意调查×10%;领导班子正职考核=领导班子考核×40%+超额完成任务考核×30%+民主测评×20%+民意调查×10%;领导班子副职考核=领导班子考核×40%+条线业务考核×30%+民主测评×20%+民意调查×10%。
3.指标设置既相对静止,更突出动态。在设置指标时,既考虑考核当前一段时间内的干部实绩,更用历史的眼光和“一分为二”方法来考准考实领导干部的政绩。
一是关注加快发展。紧扣经济发展设置指标,在引导干部加快跨越发展的同时,力求有效区别“实绩”和“虚绩”。对财政收入、人均纯收入、工业应税销售、城镇化率等指标的考核,充分考虑发展基数、参数和权数,了解与前任班子的关联与衔接,考核在此基础上的进退和加快发展的增幅,尤其是现任领导重大项目引进情况、重点工程推进情况和实体企业发展情况。
二是关注高效发展。制定关乎发展质态的指标,不仅考核发展速度,更着重考核发展质量,检验干部是否有科学发展的战略眼光。增加考核财政收入中税收占比和税收结构的指标,促进经济协调健康发展;考核投资产出率,将地区生产总值除以固定资产投资总额,全面评价投资的使用效率;考核贷款产出率,生产总值除以贷款总额,准确反映银行贷款带来的经济增长量;考核土地产出率,引导持续增加单位土地的产出。
三是关注连续发展。在考核体系中增加反应领导干部连续发展、延续发展的能力指标,为客观、公正地评价干部提供依据。考核产业结构比,准确评估各产业之间发展的协调性;重点考核资产增值、负债情况和单位产值能源消耗量,掌握资产、资源、资金的价值情况;重点考核工作体系是否健全、队伍建设情况、干群关系融洽程度等指标,了解抓组织、抓队伍、抓发展的综合能力。
(二)坚持“三个注重”,完善体现新要求的考核评价体系
坚持实事求是、群众公认、简便易行的原则,重点实现“三个转变”,即:在考评方式上,变封闭性考评为开放式考评;在考评主体上,变上级评为主为上下结合式考评;在考评组织上,变粗放式考评为专业化考评,提高实绩考评工作的科学化、民主化和制度化水平。
1.注重组织考察与群众评议相统一。进一步突出群众的考核主体地位,以群众是否满意为标准,建立健全实绩公示、民意调查、一线查证等制度,提高考核工作的开放度和透明度。
一是进行实绩公示。组织科级领导班子及其成员根据考核要求,定期对照个人分工及目标任务完成情况,填写工作实绩申报表,上报相关资料和证明材料,班子主要负责人审定签字,并通过单位公示栏、门户网站进行公示。所有正科职领导干部述职报告通过媒体向社会公示,设立监督举报电话,接受社会公众评议。
二是扩大测评范围。人民群众对领导干部的实绩有着直观的、感性的、具体的感知,应努力加大民意调查力度,采取无记名问卷、网络调查、电话采访、委托第三方机构专业调查等手段,全面了解人民群众对领导班子及成员政绩的认可度,既正面了解工作作风、履行职责、形象口碑等方面的情况,同时也探索反向了解领导干部在工作中是否存在不思进取混实绩、弄虚作假骗实绩、劳民伤财捞实绩等方面的情况。
三是一线巡视考评。选派形象好、素质高、作风硬的离退休干部、人大代表、政协委员担任干部实绩考核巡视员,组织他们对领导干部的重大实绩、有争议实绩等进行深入评议。在广泛听取群众意见的同时,深入项目建设工地、企业、社区、村组一线查证项目成果的含金量和长远效益。
2.注重定量分析与定性评定相统一。定量考核和定性考核各有利弊,要将两者进行有效结合,体现“既看数字,又不唯数字”的理念,增强考核工作的全面性和客观性。
一是多方听取意见。完善网络民主测评系统,组织市领导班子成员测评、镇(区、街道)与市级机关部门互评、干部群众、服务对象分类测评,让被测评干部的上级、同级、下级和服务对象共同参与。多方听取主要领导、分管领导及业务相关联的同志的评价,尤其是了解干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现。
二是科学分析数据。在各镇(区、街道)、市级机关部门实绩申报的基础上,组织发改委、农工办等相关职能部门对申报的工作实绩进行核实评估。对领导干部完成量化指标的可信程度和真实性进行分析,尤其是对财政收入构成、万元GDP能耗、项目投入产出比、注册外资的开工率等进行数据分析,探索对领导干部任中、任满集体资产增值保值情况的审计,核算资产负债率,辨析虚实,挤掉水分。
三是立体综合评定。对领导干部的实绩进行横向和纵向比较,采用连续看、回头看、本质看,放在更大的空间看等方式全面综合分析干部实绩,分析近五年内经济社会发展的情况,分析指标的完成渠道,辨析那些为达目的损害群众利益、留下发展隐患的行为,形成综合性的定性结论。
3.注重日常研判与考核相统一。年终一次性集中考核得到的结论有时难免片面、不完整。要加大平时考核力度,变“静态考核”为“动态考核”,变“单一考核”为“综合考核”。
一是开展日常研判。建立领导班子和领导干部日常研判制度,采取双向约谈、资料分析、实地考证等方式,对班子运行状况和干部工作状态进行把脉问诊、科学研判。召开干部群众恳谈会,看对领导班子和领导干部评价准不准,全不全,真不真。深入重大项目建设、产业基地、新农村建设等现场全程跟踪督查,了解领导干部在关键时刻和重大事件中的表现。
二是突出任期分析。每年重点分析若干市级机关部门和镇(区、街道)领导班子和领导干部,突出对新转岗位、任期过半、任期即将结束的领导干部的考核。对新转岗位的干部,到原任地进行民主测评、民意调查,看前后口碑是否一致,是否留下“烂摊子”;对任期过半的干部,看其规划执行的情况,驾驭全局、开拓创新的举措;对任期即将结束的干部,分析任职以来目标任务完成情况,了解工作作风、联系服务群众、廉洁自律等情况。
三是实行政绩联审。年终考核时,建立由组织、纪检(监察)、统计、财政、税务、审计等部门参加的实绩联审会,由经济发展、社会进步、党风廉政等研判组对干部实绩进行“三堂会审”,对城镇建设、招引项目、化解债务等情况等进行综合分析,透过数据看本质,引导领导干部强化“功成不必在我”的意识,多创造打基础、放长远、利后人的政绩。
(三)坚持“三个结合”,完善体现新要求的结果运用体系
只有对考核结果进行全面和综合的运用,才能把考核结果转化为科学发展的压力和动力,也才能培养和建设出党和人民欢迎的高素质干部队伍。
1.将考评结果与干部使用相结合。坚持将实绩考评结果作为干部选拔任用提名来源的基础依据,发挥考评的导向作用、磁极效应。
一是健全实绩档案。建立和完善科级领导干部实绩档案,将历年的考核实绩分类记录在案,实行数据库管理。建立实绩座标系,如:对领导干部个人,以时间为纵座标,以实绩要素为横座标,对领导班子集体,以同一考评系统中的单位为纵座标,以实绩要素为横座标,分别形成实绩指标曲线图。从曲线图看领导干部实绩在时空中的变化,为评判、任用领导干部提供最形象的依据。
二是树立实绩导向。根据实绩考评情况,对实绩突出的领导干部,优先提拔重用,对实绩较差的干部,加大调整和降免力度。班子换届时,将实绩突出、群众公认的优秀干部放到关键岗位,配强科级领导班子“一把手”,不唯年龄、资历用人,优化班子结构;年终调整时,对当年重点工作推进和作风建设执行不力的领导干部,可尝试实行代理岗位制度。
三是坚持客观公正。辩证对待干部实绩考评结果,全面掌握干部情况,公正使用干部。处理好“德才绩”的关系,坚持德才兼备原则,对实绩突出、“德”方面有问题的干部实行“一票否决”;处理好一时实绩与一贯实绩的关系,对追求轰动效应,靠“泡沫政绩”骗取荣誉的干部实行“一票否决”;处理好主观努力与客观原因的关系,对做工作拈轻避重、挑肥拣瘦、占用他人成果的干部实行“一票否决”。
2.将考评结果与奖励惩处相结合。根据领导班子和领导干部实绩考核情况,确定实绩考评等次,并与评先评优挂钩,奖励先进,鞭策后进。
一是区分评定等次。把考绩结果与公务员考核工作对应起来,市级机关按“实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差”四个等次,优秀比例分别控制在20%、15%、12%、10%;连续两年在同类部门中列末位的,取消班子成员评优资格。镇(区、园)实绩考核三等奖及以上的优秀比例为20%;三等奖以下的为15%;当年处于末位的取消班子成员评优资格,且其他人员评优比例降为10%。
二是加大激励力度。获得记三等功以上奖励的领导干部,根据工作需要可优先选派出国考察学习,优先安排到上级党校学习,优先推荐为“十佳公仆”、“劳动模范”、“人民满意公务员”等先进人物人选。任职期间连续三年目标责任制考核获三等奖以上奖项的镇党委书记,或任职期间连续三年目标责任制考核先进的市级机关部门主要负责人,优先作为副处级干部人选向上级推荐。
三是选树宣传典型。突出正面引导、正面激励,对实绩、潜绩、优绩明显的干部,挖掘工作亮点,提炼精神实质,推出先进典型。组织广大党员干部以学习会、座谈会、研讨会的形式开展学习,争学典型、争当典型。通过先进典型的示范引领,引导干部抓落实、促发展、出实绩。
3.将考评结果与自身建设相结合。将实绩考核结果深入应用到干部队伍建设中,塑造干部科学谋事、奋发有为的精神风貌,不断提升班子的整体合力。
一是反馈考核结果。完善领导干部实绩考核结果反馈制度,向被考核单位和对象发放“成绩单”,包括考核组形成的评价报告、考核等次、民意测评结果等,并在一定范围内通报,增强领导干部考核工作透明度,激励其爱岗敬业,营造比学赶超的良好氛围。
二是开展谈心谈话。健全谈心谈话制度,与考评对象进行谈话,对绩效突出的,进行鼓励谈话,肯定成绩,指出努力方向;对绩效一般和较差的,进行提醒谈话或诫勉谈话,分析原因、找出问题、制定措施,责令其限期改进,推动经济社区又好又快发展。
干部实绩研判方案
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