关于加强机关作风建设的调研

关于加强机关作风建设的调研（精选6篇）

关于加强机关作风建设的调研 第1篇

关于加强机关作风建设的调研报告

纪委监察局办公室

为认真贯彻落实市委工作会议精神，根据市纪委常委会的统一安排，8月下旬，我带着相关问题，深入市****局、国土局、龙眠街道企业办等职能部门就如何改进作风、服务企业进行了调研，实地走访了****包装有限公司、****集团、****食品有限公司等不同类型的企业，召开了4次小型座谈会，与企业家面对面进行交流、沟通，收集了各职能部门服务企业中存在的问题，听取了企业家们对改进机关作风的建议和意见。现将调研情况汇报如下：

一、作风建设的现状与成效

在一个星期的实地调研中，所有企业家和机关干部都异口同声地表示，近年来，通过深入开展学习实践科学发展观活动和全面推进机关效能建设，全市各地各部门在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。

一是机关干部效能意识不断增强，机关作风有新的改进。市委、市政府高度重视机关作风整体水平的提高，把机关作风建设和效能有机结合，作为一项系统工程来抓，形成了各级领导高度重视、机关干部积极参与、人民群众热情支持的作风建设新格局。首先，将领导干部作风建设作纳入全市学习实践科学发展观活动计划，把领导干部作风教育与学习胡锦涛总书记在中央纪委全会上的讲话及“八个坚持、八个反对”的重要论述等结合起来；召开“领导干部作风建设”专题民主生活会，对照“八个方面的良好风气”，认真查摆领导干部作风上存在的突出问题，制定整改方案，落实责任，切实整改。其次，在电视台开辟《今日访谈》、《****报道》、****新闻网等市内主要媒体宣传作风建设先进典型，开辟领导干部作风建设“一把手访谈”专栏，让领导干部与群众“面对面”，实现社会监督与领导干部自我约束的统一。特别是在科学发展观主题实践活动中，要求领导干部“进村入户访企业”开展民情恳谈，帮助群众和企业解决实际困难，以领导干部作风建设促进实践活动的开展，以实践活动的开展检验领导干部作风建设的实际成效。第三，市纪委、监察局连续4年开展的“政风行风评议”活动、市效能办连续2年开展的“机关效能民主评议”活动，形成了我市抓

机关作风建设的特色品牌，群众对机关的满意率不断上。全市上下出现了“三多三少”现象：主动干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了；串岗扯闲的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。

二是行政行为不断规范，机关服务质量有新的提高。出台了《关于印发市行政服务中心窗口单位开展“两集中两到位”工作实施方案的通知》，市直单位大多成立了“行政许可科”，成建制进入行政服务中心，“两集中、两到位”审批模式初步形成，“一站式服务”、“并联审批”初见成效。组建了“****市外商投资企业全程代理服务中心”，推行“四个一”服务方式，即“一项服务流程，一张收费清单，一份提交资料表，一个联系电话”，避免了客商跑来跑去、资料送来送去、到部门请来请去的现象。严格执行“四条禁令”：工作时间不得擅自离岗或办理私事；不得上网聊天、打牌、玩游戏、看影视片、炒股等；工作日午餐禁止饮酒；不得参与和从事损害公务人员形象的活动。严格实行限时办结制，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感，机关干部队伍中“顾大局、守纪律、重实干”的新风基本形成。

三是执政为民理念不断深入，各项工作有新的推进。积极构筑为民办事和畅通民意的快速通道，倡导“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯热茶相敬、一句热心问候”服务，越来越多的群众欣喜地发现：政府对老百姓的事更“上心”了，到机关办事更“称心”了。市国土局开展“六不让”活动：即：“不让领导布臵的工作在我手中延误，不让正在传递的信息在我手中中断，不让应当及时办理的文件在我手中积压，不让各种差错事故在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷遇”，党员领导干部的作风建设有了极大转变。全市机关干部主动把自己融入工作大局，条块之间、部门之间、部门内部机构之间配合的默契度有所增强，实现****“皖中崛起”的目标越来越近。

二、存在的问题与成因

1、学风不正，玩风盛行。调查中发现，一些机关干部重业务、轻政治，不注重提高自身修养；或是借口工作忙，把学习当作额外负担；或是不注意联系自己的思想和工作实际，学归学，干归干；有的学风不正，言

行不一，为了学习而学习，摆样子，做表面文章，有的搞实用主义，理论上说的是一套，行动中做的又是一套。少数机关干部工作之余玩风盛行，有损形象；个别领导干部甚至参与赌博，公款吃喝，公车私用，公款钓鱼，部门之间相互吃请盛行。

2、为政不廉，与民争利。调查中有的企业反映：不少市直单位部门利益至上，无视企业的生存与发展，搭车收费。如****局个别****所在企业年检时收取“个体****协会会员费”1—2千不等，不交费不给年检；人防办在园区企业建造办公用房时收取35元/㎡的巨额人防经费，严重影响中小企（事）业的生产发展；企业在建设过程中，还要在建设部门交上一笔城市建设配套费：车间23元/㎡、办公楼45元/㎡；环保部门还要收取数额可观的排污费……，少数特种行业在实施行政许可和年检时，虽然表面上不收费，但事前、事中以各种借口收取“战士慰问费”、“出警汽油费”等，拉一些赞助款，有的推销挂历、土特产等，企业有苦难言、忍气吞声。更有甚者，在开发商拿取《规划许可证》时，搭车收取渣土费。调查中各企业普遍反映：收费单位“单纯的坐在家里收钱、未提供任何服务”，这一现象令人难以容忍。被调查的企业主都有同一个呼声：各部门收取的各种费用，要取之于民用之于民，不能坐收渔利、收费“养人”；要公开帐目，接受社会监督；要提供热情服务，把收起来的经费真正用在公共事业建设上。

3、“懒政”突出，能力欠缺。一些机关单位中，还有“南郭先生”滥竽充数，对自己权限内该做的事推诿扯皮，效率不高，如在办房产证时，窗口个别工作人员一拖再拖，至今未办下来，是典型的“慢作为”；调查中还发现少数干部认为无过就是功，热衷于接待应酬、溜须拍马，遇到工作矛盾则极力回避，出现了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不如拍的”的怪现象。少数干部对工作只求过得去，不求过得硬，满足于纵向比较有进步，横向比较不落后，缺乏强烈的危机感和紧迫感；有的不善于做企业主的思想工作，采取教条主义的工作方法，认为执法部门高人一等，方法简单，态度蛮横，动辄罚款，以罚代管，结果使矛盾激化，如环保部门、质检部门在执法过程中就发生过类似情况。

4、各自为政，协调不一。有的企业反映：个别单位分工太细，单兵作战多，形不成合力，企业办一件事，找了领导，还要找主管，找了主管又要找具体办事员，办事过程复杂，如建设局；有的单位主要领导一人说

了算，事无大小一把抓，一般干部无事做，领导不在时，往往处于相互推诿、无人管理的状态，民主不够，集中有余。少数单位窗口协调一致性差，行政许可互为前臵，群众办件无所适从，“一次性告知”亟待进一步规范。如：“土地取得”流程、规划审批流程、政府审批流程都没有制定相应的制约措施，往往由于种种原因，个别批件一拖半年也时有发生；部门与部门之间协调、部门与政府之间的配合、企业与行政服务中心的衔接都不同程度地存“空隙”，协调不到位，配合不默契；缺乏必要的沟通、协调、变通，导致一些难题不能尽快有效解决。

影响机关思想作风的原因是多方面的，既有客观环境影响的原因，也有主观思想认识的原因；既有制度建设的原因，也有领导组织的原因。

1、从客观环境影响方面来分析。目前，我国正处在社会变革时期，机关干部的思想作风受到较大的冲击。党政机关常常处于各种利益关系的冲突和包围之中，机关干部也成了社会各种不良思想、不良行为“攻关”的对象，机关干部的思想趋于复杂，增加了机关思想作风建设的难度。同时，人员过多、职能交叉是造成机关人员互相扯皮，效率低下的根本原因之一。有的机关单位机构越改越大，人员越来越多，人浮于事，工作效率低。有的机关单位职能交叉，职责不清，往往“有利的争着做，无利的没人干”。

2、从主观思想认识方面来分析。一是理论素质不高。少数机关干部的思想作风所以出现僵化、教条和不实，是因为不学无术、理论功底浅，解决实际问题的能力差，拿不出思路和办法，要么照本本，要么凭经验，脱离实际。二是一些领导干部对加强机关思想作风建设缺乏清醒和正确的认识，对思想作风建设抓得不紧，不能把业务与思想作风建设相融合，存在“一手硬一手软”、“一时紧一时松”现象。三是有些人遵循的是“利益至上”原则，为了个人利益而漠视或损害他人和社会的利益。一些人只讲索取不思奉献，只要权利不思责任，享乐主义、利已主义在内心潜滋暗长。四是少数党员领导干部社会主义道德意识不强，缺乏职业道德、社会公德、家庭美德，更没有牢固的严格自律的廉洁理念，不能把廉洁自律和勤政作为一种自觉行为，工作中不能洁身自好，公私分明。

3、从领导组织方面来分析。领导干部不过硬，率先垂范差。有的机关领导干部对自己要求不严，官架子十足，高高在上，严重脱离群众；有的在使用干部问题上不坚持德才兼备标准，不是任人唯贤，而是任人唯亲；

一些领导干部不愿正视自身的问题，自以为是，夜郎自大，只喜欢听“赞歌”，听不得半句批评或建议等“杂音”。党组织解决自身能力削弱。有些单位和部门出现下级对上级捧着、上级对下级哄着、同级之间相互让着的问题。党内监督仍然存在着一些“空白”和“盲点”，特别是对权力运行和监督制度落实不够到位和不够健全，尤其对“八小时之外”难以监督，一些思想作风问题得不到及时有效的遏制，导致个别机关干部作风散慢。

4、从制度建设方面来分析。一是领导制度和工作机制不健全。一些部门和单位对市委、市政府出台的一些措施和规定没有迅速采取措施，认真落实，往往处于等待、观望的工作状态；对效能建设、作风建设采取敬而远之的态度，不是主动抓效能建设、作风建设，而是害怕掉“帽子”被动抓。二是制度执行不力。为了小集体利益，不讲原则和制度，只求一团和气，明知不对，少说为佳。有利的就执行，不利的就变形；领导不批示不办，公事往往需要私办，制度的执行力受制于执行者的利益和情绪。制度规定的自由裁量权过大，赋予了执法者过大的空间，使得有些人能够借着合法的外衣滥用自由裁量权。三是监督机制不健全。监督检查多，但不少流于形式；分配制度上平均主义还存在，多劳不多得，少劳不少得，不劳同样得；奖惩不严，没有形成竞争机制。政务公开工作力度不强，工作不规范，个别单位政务公开的内容、时间由“一把手”确定，体现不出监督的作用。

三、作风建设的对策与建议

1、把基点摆在加强机关干部思想教育上。良好的作风，必须有良好的思想基础作保证，而良好的思想基础，必须靠经常性的思想政治教育来构筑。一是抓好理论学习，提高机关干部的理论素养。要建立理想信念教育长远规划，保持教育的连续性和一贯性。定期举办领导干部廉洁从政专题培训班，在领导干部任职培训、领导干部在职岗位培训中开设廉政教育和法纪知识教育课程，以学备考，以考促学。大力开展警示教育，用反面教材震撼广大党员领导干部的心灵.加强廉政文化建设,充分利用电视台和《****报道》,加大廉政文化宣传的份量。市纪委党风室、市委组织部干部科应结合实际制定全市党员领导干部廉政教育、法纪教育年度计划，并加强日常指导督促，确保计划执行有条不紊。市委组织部、市委党校应加强党员领导干部集中培训教育力度，以训促学，以考促学。培训工作应重实效，强管理，有的放矢，训之有效。二是加强职业道德教育。要把职

业道德教育作为干部思想教育的一项重要内容，同思想政治教育和具体的业务工作紧密结合起来，并将职业道德作为人员考核、奖惩的重要指标，努力培养干部职工的敬业精神，增强干部依法行政、文明执法、勤政廉政意识，努力塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。

2、把重点放在强化队伍管理上。这是促进机关作风建设的根本途径。一是严格选拔任用程序，完善领导干部考核办法。坚持党委（党组）议干部、议班子制度，真正实行“群众推荐、公开测评、任前公示、考核竞选”制度，杜绝用人上的“暗箱操作”。市委组织部一方面应修订完善干部交流工作意见，形成岗位之间有序良性互动，增强单位班子活力和干部工作的激情；另一方面对拟提拔干部人选应做到事前征求纪委常委会的集体意见，防止“带病提拔”。坚决克服任人唯亲、个人和少数人说了算的弊端，狠刹跑官要官和请客送礼的歪风，真正从制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者惩”的赏罚奖惩机制。二是建立竞争激励机制。实行重点岗位轮换制，对于内部重要岗位的干部，定期进行轮岗。全面完善与推行竞争上岗制、岗位试用制、政绩考核制、职位聘任制、末位淘汰制，以此改变机关干部只能上不能下、只能进不能出的状况，改变机关干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干好干坏一个样的问题，推动机关作风全面好转。三是落实监督约束制度。积极探索对领导班子和领导干部实施有效监督的途径和办法，建立一套完善的制度体系，形成科学的干部监督机制。切实抓好重大问题集体决策制度的落实，凡属关系全局的“三重一大”问题，必须由领导班子集体讨论，按少数服从多数的原则作出决定，不允许个人说了算。加强对党政正职的监督，全面推行“一把手”的“三不一末”制度：“一把手”不直接分管人事、财务、工程，集体决策时“一把手” 末位表态。同时，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。

3、把落脚点定位在为基层为企业解决实际问题上。一是建立承诺制，努力做到为基层为企业为群众服务。各部门、各单位要从解决社会关注、群众关心、企业急需的热点难点问题抓起，根据各自职能对外公开承诺服务内容。把承诺制的重点定位在市级机关和公用事业单位上，使机关作风建设由“虚”变“实”；把承诺制的立足点定位在建立监督制约和保障机制上，使机关作风建设由“软”变“硬”。二是努力做到解决实际问题。认真落

实党政机关厉行节约八项要求的规定，制定单位招待消费开支标准，明确单位消费经费管理办法；加强公用车辆管理监督工作，对公用车辆严格实行编制管理，严禁公车私用；开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作，严禁批准无实质性内容的一般性考察。政府应加大对会计核算中心和乡财中心管理力度，把好关口，堵“漏”补“缺”。市财政局应加强对各单位办公经费预算支出管理，出台具体制度或办法，采取以人定车，以车定支；公务招待费用也应制定具体办法，采取“封顶限底”，并配套有关激励措施。市纪委、市委组织部、市人事局和市公安局应进一步完善党政干部出国（境）管理细则，实行定期内部通报会审制，从源头上把好关。另外，各单位、各部门组织外出考察活动必须事先向市委、市政府书面申报备案审核，否则直接追究主要负责同志的责任。

4、把突破点选择在机关效能建设上。一是健全效能建设考核机制。市效能办要进一步完善现行的考核制度，把考核的重点从“注重考核科室”向注重考核“工作内容与科室负责人并重”转变，把考核的内容从注重得票多少的“量的考核”向注重服务质量提高的“质的考核”转变。二是市委市政府要将效能建设考核列入“一票否决”，同时要落实对条条部门“一把手”考核的保障措施。三是修订现行的单纯以民主评议“定终身”的考核方法，采取“定量分析”与“定性分析”相结合的考核方法，“定量分析”就是针对不同部门、不同行业在效能建设项目中共性的东西进行具体量化，逐条打分；定性分析就是实行每半年一次的民主评议以及年度专项考核。四是大力推进依法行政。要把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化；要进一步推进政务公开工作，建立和健全政务公开工作制度，实现政务公开的制度化、规范化、科学化运作。要切实理顺各单位内部科室的职能配臵及其之间的相互关系，加强协调配合，规范工作流程，大力克服内部梗阻现象。要进一步规范审批程序，缩短审批时限，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，建立网上审批报批体系，实现行政提速。

5、把切入点放在落实党风廉政建设责任制上。一是不断增强党员干部的廉洁自律意识。坚持教育防范在先，积极开展廉政主题教育。做到党员干部的思想作风问题出现在哪里，廉政教育就落实到哪里；干部权力运行到哪里，党组织的监督就开展到哪里；腐败隐患暴露在哪里，廉政防线

就修筑到哪里。二是加大对违法乱纪案件的查处力度。要严格落实廉政建设责任制，对违反廉政规定的，不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任；要把转变机关作风与党风廉政建设和为人民服务工作有机地结合起来，使机关干部步稳人生坐标，做到损民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干。三是加快推进防腐保廉制度建设。必须进一步把加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风的切入点，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。要探索建立“纠、评、建”相互促进的行风建设制度，在全市全面推行部门分权制衡工作，进一步规范人权、事权、财权，着力构建以加强工程建设领域、部门和行业党风廉政建设为重点的防腐保廉体系。

关于加强机关作风建设的调研 第2篇

一、主要做法和实际成效

近年来，我市在强化党内监督、人大监督、法律监督的同时，着力构建全面覆盖、双向互动、灵活高效的社会监督体系，充分发挥群众监督、民主监督、社会团体监督和舆论监督的作用，不断创新监督方式，畅通监督渠道，形成监督合力，有力推动了机关作风向好“拐点”早日出现。

一是搭建平台，拓宽群众监督渠道。积极搭建各类平台，在市县两级行政办公区和政务服务中心大厅设立“机关工作人员去向公示栏”和“实体举报箱”，在新闻媒体、各类网站和微信公众号公布监督举报电话和电子举报邮箱，专门研究设计了信访举报二维码在全市张贴公布。市纪委监委在“清风东极”微信公众号设置了“四风”举报随手拍，方便群众开展即时有效的投诉举报。近两年来，全市纪检机关立案查处的党员干部违法违纪案件，95%以上均来自群众举报。桦南县利用智慧城市平台把全县各类监督举报电话统一整合为12345市民服务热线，充分发挥了公众实时监督政府和部门工作履职的作用。市工商联建立30个企业营商环境观测点，在全市规模以上工业企业及个体工商户中，选取50名优化营商环境监督员，对行政执法、综合管理、社会服务部门的工作作风、执法管理、服务质量、办事效率、廉洁自律等情况进行随时监督。在市县各机关事业单位面向社会聘请党风、政风、行风、警风警纪监督员，进一步延伸了监督触角，拓展了监督范围，增强了群众参与社会监督的积极性和主动性。东风区组建由区“两代表一委员”、企业和居民为代表的作风整顿优化营商环境监督员队伍，以“找茬”的心态查找问题，以“挑刺”的态度开展监督，共梳理出工作期间不在岗、玩手机等六方面问题，在全区通报17期，运用第一种形态组织处理46人。市公安局组织20名警风警纪监督员，深入全市18个派出所、5个窗口单位、8个执勤卡点进行暗访活动，发现作风问题21个，分类梳理后全部进行了整改。

二是创新方式，发挥民主监督和社会团体监督作用。探索推行各种形式的监督活动，主动接受社会监督。市政协切实发挥民主协商职能，成立专项视察组，深入全市9个专项整治牵头单位和40余个重点行业部门进行专题视察，发放调查问卷2000余份，召开企业家座谈会4次、社区群众座谈会12次，共梳理出群众反映的机关作风建设方面的意见建议48条。市检察院、市法院定期开展“检察院开放日”“法院开放日”等活动，邀请社会各界人士来院参观，主动征求意见、改进工作。充分发挥工、青、妇群团组织和民政部门所属社会团体密切联系群众的优势，通过各自网站等途径向社会公开困难职工救助、低保救助、各类慈善捐助活动等重大事项相关信息，畅通社会公众对违法违纪及不良现象和行为的投诉举报渠道，督促政府部门在各自职责范围内及时调查核实投诉事宜，做到了事事有着落、件件有回音。

三是回应关切，提升舆论监督效果。聚焦群众关注的热点、难点和焦点问题，充分利用电台《行风热线》、电视台《行风在线》等舆论监督品牌栏目，创新开办了媒体问政节目。在《行风热线》设置“记者出击”和“热线零距离”两个板块，开设“整治四风进行时”专栏，邀请各单位主要领导走进直播间，现场接听场外群众热线电话，针对群众反映的问题进行解答反馈。2018年，10名县（市）区委书记和48名市直、中省直部门负责人走进直播间接受访谈，现场收到群众反映涉及机关作风问题线索76个，全部转交各责任部门归口办理。2019年5月14日，举办了全市建设系统整治形式主义官僚主义公众质询活动，市城乡建设局等八家单位主要领导接受了现场市民代表、场外热线电话及广大网友的质询，共收集到群众反映有关问题47个，全部转交相应职能单位，责成专人限期解决，市作风整顿监督问责组跟踪督办。随着电视问政节目的播出，倒逼机关转变作风，有效推动了政府各项政策的落实和重点工作的进展。汤原县作风整顿办联合县电视台对行政办公楼、政务中心机关工作作风和纪律情况进行曝光，将个别党员干部不良作风的现象和行为公诸于众，产生了强大的震慑效应，收到了很好的警示教育效果。

二、存在问题及原因分析

一是社会监督意识不强，接受监督不够自觉。就监督主体而言，公众参与社会监督的意识不强。群众对机关作风存在问题议论的多，提意见和建议的少，只有真正涉及到自身利益问题才会进行投诉举报，究其原因还是存有“明哲保身”“事不关己、高高挂起”的思想，导致不愿监督、不敢监督、怕被报复的现象比较普遍。一些政协委员和民主党派人士缺乏依法依纪行使社会监督权利的责任感和自觉性，存在提建议多，提批评意见少；

事后监督多，事前监督少；

一般性问题监督多，重大问题监督少；

监督基层单位多，监督领导部门少等现象。个别政协和民主党派领导认为在组织活动、机关建设等方面都需要党委政府的帮助，担心主动监督会得罪领导、影响关系，怕有“越位”“添乱”之嫌，怕对工作和自身发展不利，从而自我淡化了履行监督职能的意识，每年也就是参加几次会议和相关调研视察，行动上也有重参政协商、轻民主监督的成分，监督的效果自然也不过是“蜻蜓点水”，作用不大。从监督客体来说，部分被监督者和职能部门对社会监督的性质不太了解，对社会监督改进机关作风的作用缺乏重视，个别党政部门的领导同志片面认为，社会监督是一种“软监督”，执纪问责力度不够强，缺少刚性监督手段，没有“硬杀伤”；

有的县（市）区党政领导习惯于监督别人，而不愿意接受来自社会的监督，担心丢面子、失威信。甚至还有少数机关干部认为社会监督就是开个座谈会，听听发言或意见而已，只是增加了工作环节，没啥实际作用，对社会监督有抵触情绪，总觉得是挑毛病、出难题，缺乏接受社会监督的自觉性。

二是监督方式比较单一，监督渠道不够畅通。调研发现，尽管在市县两级行政办公区和政务服务中心大厅都设置了“群众意见箱”和“实体举报箱”，网上也有举报平台、举报信箱和举报电话，但利用率不高。2018年市信访局接待群众来访5031人次，而接到群众举报电话仅40余人次，网上举报仅6人次。这反映出在投诉举报反映问题上，群众还是更多依赖上访方式。目前也存在弊端，部门权利运行透明度相对较低。个别单位、部门公共事务的信息公开不够、透明度不高，特别是涉及权力运作、重大事项决策等工作公开性不强、公开范围不够广，干部群众获取信息还存在不对称问题,在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制，导致社会监督的信息共享机制不顺畅，无法从中发现问题线索。同时，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不公开、不透明、不及时，以及一些部门的相互推倭、扯皮现象，导致群众诉求得不到及时回应和妥善处理，看不到实际效果，势必也在一定程度上挫伤了群众参与社会监督的积极性。

三是监督制度过于笼统，监督机制不够健全。制度规定刚性不够，原则性监督制度多，具体化、可操作性强的实施细则或办法少；

一般性制度多，操作程序性制度少;定性规定多，定量规定少，导致制度流于形式，削弱了监督管理实效。监督责任制度不完善，个别单位或部门监督缺乏明确的管理细则，缺乏必要的约束、考核、激励和保护机制，具体表现在聘请社会监督员上，往往就是发个聘书，开几次座谈会而已，在应当承担的责任、完成的绩效等实际应用方面，还缺少硬性指标和规范措施，这种没有约束、考核和激励的社会监督机制，必然带有很大的随意性，导致社会监督员的作用难以得到有效发挥。

四是监督力量相对分散，监督效能显现不足。从现实状况看，社会团体之间、社会团体与政府之间合作程度较高，对政府的依赖性较强，造成了社会团体自身所具有的监督功能难以进行有效整合，不能很好地发挥作用。新闻媒体监督往往受制于宣传主管部门统一宣传口径，正面报道多，负面报道少，特别是在曝光党员干部违法违纪行为和机关不正之风方面，大都等纪委或相关部门定性后方可披露，基本属于一种事后监督。尽管现在群众通过网络渠道举报投诉的日益增多，但网络监督的功利性强，自由性和盲目性大，导致真假信息鱼龙混杂，信息失真现象经常出现，容易煽动社会不良情绪，造成尖锐的“官民对立”。

三、对策与建议

一是强化宣传引导，提高社会监督意识。以监督主体为重点，通过“报、网、微、端、屏”等各种平台，加大对《宪法》《行政许可法》《公务员法》等规范政府及其公务人员行为、加强社会监督的法律法规的宣传力度，调动群众行使社会监督的积极性。通过各种方式，提高履行民主监督职能的水平，引导民主党派摆正党派与党委、政府的关系，始终坚持献策而不决策、出力而不包办、尽职而不越位、帮忙而不添乱，切实做到“监”到点子上，“督”到关键处。利用佳木斯先锋网、市纪委监委“清风东极”微信公众号等平台通报作风整顿反面案例，对败坏作风、破坏环境的突出问题公开曝光、形成震慑。

二是注重平台建设，畅通社会监督渠道。加快打造全市一体化在线政务服务平台和数据共享交换平台，推进各级政务服务中心规范化、信息化建设，普遍开通“四零”承诺服务投诉平台，建立群众满意度电子即时评价系统，为群众参与社会监督创造便利条件。进一步加大政务公开力度，建立涉企政策清单，做好涉企政策措施宣传解读，做好监督考核，确保涉企政务信息公开时效。积极推行“阳光工程”和“透明工程”，切实将群众关心的热点、难点、疑点和反映强烈的问题，甚至容易产生不公正腐败的问题，都要公开到位，主动接受社会监督，并通过新闻媒体进行跟踪报道，最大限度保障公民的知情权和监督权。

三是完善制度机制，提供社会监督保障。全面推行“办事不求人”告知承诺制度，组织作风整顿重点单位及时向社会公开承诺“办事不求人”事项和具体标准，引导企业和群众依法办事；

建立营商环境评价制度，通过引入第三方评价机构科学评价本区域营商环境，查弱项、补短板，促进营商环境持续向好；

完善沟通联系机制，执行好《市领导联系服务民营企业制度》，定期召开全市非公经济人士通报会，通报全市经济运行形势，深入企业走访、组织企业家座谈，宣传、解读政策，听取民营企业家意见建议。建立行政首长联企微信群，畅通沟通渠道；

建立考核激励机制，加强社会监督员的日常管理与考核，对其监督的频率、反映的问题进行综合评价，表现突出的适当给予物质奖励，着力营造全民参与社会监督的良好氛围。

关于加强机关作风建设的调研 第3篇

一、加强党员思想建设, 夯实机关基层党组织建设的基础

思想建设是党的建设的基础, 是机关基层党组织的根本性建设。机关党员、领导干部较为集中, 承担的基层任务重。着力抓好机关基层党组织建设, 推进基层党组织规范化运行, 有序化发展, 是整个党组织高效运行的可靠保障。机关基层党组织扎根在基层, 与群众紧密联系, 容不得有一点“病变”, 要做好整治、教育工作。因此, 在机关基层党组织的日常工作中, 必须结合工作实际, 紧密联系当前形势和任务, 加强对全体基层党员的思想作风教育, 转变机关不良风气。着力建立学习型基层党组织, 在结合国际国内形势的基础上, 积极组织党员开展广泛的学习活动, 尤其是加强党性修养, 深入学习“三个代表”、科学发展观等重要思想, 保持共产党员的先进性, 推进建立学习的长效机制, 提高党员的理论素养。

通过开展丰富多彩的学习活动, 增强基层党员对工作的热情、生活的激情、事业的豪情, 全面提高与夯实基层党组织。同时实施“走出去”战略, 改变传统学习方式方法, 把机关基层党组织建设与党员“三争以创”活动有机结合起来, 增加丰富学习内容, 创新学习方式, 确保党性修养的全面提高。

二、加强组织建设, 推进机关基层党组织建设的机制创新

创新是一切事物发展的必然要求, 更是推进基层党组织的发展的必由之路。在基层党组织建设中, 要以“创新”为核心, 坚持围绕中心抓党建, 把支部工作与所在单位事业发展有机结合起来;

一要紧抓考察, 严格党员发展。党员的发展坚持标准、保证质量, 做到“宁缺勿烂”, 不能是数量的多少作为基层党组织发展壮大的标准。对每个入党积极分子, 抓牢抓好培养考察工作, 指导其发展, 帮助其进步, 对没有达到考核要求的, 不能跳过考核培养, 必须继续对其结对帮扶。对递交入党申请书的同志, 要按时对其考察, 包括家庭背景、成长经历, 不能走马观花式地调查, 深入细致做好全方位的调查工作, 并记录在案, 同时定期举办培训班, 提高其思想意识。

二要切实抓好机关基层党组织的领导班子建设。机关基层党组织, 要以开展先进性教育活动为契机, 紧抓机关基层党委班子建设, 使基层党组织机构设置合理、体制机制健全。按照“一岗双责”制度, 健全机关党委书记、支部书记, 同时积极培养发展党务后备干部。经过长时间的考察, 通过民主选择、推进等严格程序, 把党性修养高、业务能力强、工作作风好, 具有较强领导能力、协调能力和工作推进能力的同志选配到合适的工作岗位上来, 做到分工明确、职责明确、优势互补, 充分发挥班子的整体功能, 不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

三要形成崇尚创新、追求创新的长效机制。机关基层党组织在工作、生活中, 要紧跟时代发展步伐, 甚至超前谋划发展大计, 围绕党的中心任务和重点工作, 创新工作载体, 通过开展多种形式的教育活动、学习活动、实践活动, 增强凝聚力、战斗力、创造力。创新是发展, 是一种求真务实的工作态度与工作精神, 作为基层的广大党员, 要树立新观念、新思想、新思维, 通过发展提高展示新形象、新面貌。要采取新措施, 力求坚持在创新中保证组织的创新发展, 充分发挥党员先锋模范带头作用, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 给党的机体不断注入新的活力。

三、注重作风建设, 增强机关基层党组织的凝聚力与战斗力

机关基层党组织扎根基层, 生活和工作与广大人民群众血肉相连, 其工作作风如何, 深刻影响着党的形象。要联系和服务群众, 增强党支部对群众的凝聚力和感召力。必须加强机关基层党组织的作风建设, 保持党与广大人民群众的紧密联系, 切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益, 提升党的光辉形象。

1、牢记服务是宗旨。

机关基层的广大党员干部, 任何受都要牢记全心全意为人民服务的宗旨不能变, 始终坚持与人民群众同呼吸共命运的立场不能变, 革命艰苦奋斗的光荣传统不能忘, 坚持人民利益至上原则, 把党的执政为民的理念贯彻落实到人民群众的日常生活中, 贯彻到基层组织的日常工作中。牢固树立以人为本、民生为先的先进思想, 想百姓之所想, 急百姓之所急, 真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 切实把群众的安危冷暖挂在心上。

2、牢记示范引领是关键。

希望全体党支部书记要有高度的责任感和奉献精神, 不断加强对党的理论和党务知识的学习, 做好各方面的表率, 善于团结群众、凝聚群众、服务群众, 推动党支部工作再上一个新台阶。机关基层党组织要充分发挥广大党员的模范带头作用、典型示范引导作用, 为广大群众正确世界观、人生观、价值观的树立做好到头作用, 同时养成良好的“权力观、地位观、利益观”。

3、牢记民主监督是保障。

切实推进民主监督, 是防治腐败的有力利器。基层党组织对基层党员监督管理工作要创新路劲, 不能一层不变, 要致力于民主监督方式方法的改进, 扩大机关党员监督管理工作的视野, 着力扩大民主范围, 增强党组织各项工作透明度, 让党组织与党员工作在阳光下进行。进一步增强党员干部的自律意识, 做到“干事不出事、有为不乱为”。

摘要：机关基层党组织是党的基层组织的重要组成部分, 要加强党员思想建设, 加强组织建设, , 加强作风建设, 增强机关基层党组织的凝聚力与战斗力, 必须从思想、组织、作风三个方面来抓好机关基层党组织建设, 保证其规范化运行。

关于加强机关作风建设的调研 第4篇

关键词：加强 改进 机关作风建设

近年来，机关通过开展“创业服务年”、“干部作风集中整治”、“作风改进年”、“235”主题教育等活动，在转变机关作风方面做了大量工作，烟草行业的服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升，作风建设朝着稳步推进、逐步深化的良好局面发展，但是对照新形势和新任务以及人民群众的愿望，机关作风建设还存在不如人意的现状。本文就这些问题的现状、解决的对策谈几点肤浅的认识。

1 当前机关作风建设存在的问题

一是履职尽责意识不强，精神状态不到位。一些机关干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识；部分机关干部没有把心思用在工作上，有的不想事、不谋事、不干事，整天贪图享乐，工作效率不高。

二是开拓创新意识不强，职能转变不到位。有些干部思想保守、观念陈旧，少数干部习惯用老办法老眼光对待新问题新情况，因循守旧，安于现状，甚至拖着不办、效能低下，缺乏为基层和群众排忧解难的热情和主动性。

三是服务意识不强，联系群众不到位。工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖。有的部门在指导基层、制定政策时，不从实际出发。

四是廉洁自律意识不强，表率作用不到位。存在自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉，作风疲沓、效率低下。机关党员的“先锋模范”带头作用未充分体现。

2 原因分析

机关作风建设存在问题的原因是多方面的。客观上的原因主要是社会生活的变革带来了思想观念的多元化，个别干部职工的思想受社会不良风气的消极影响和日益渗透，价值取向具有功利性，缺乏自我约束与自我监督。主观上从干部个人因素来讲，是放松了对自身人生观、价值观的改造，宗旨意识逐渐淡忘，优良作风逐步丧失，道德情操出现了滑坡。这种不良作风若任其泛滥，将会产生“多米诺骨牌效应”，损害企业形象，势必阻碍改革开放和现代化建设事业的发展。

3 对策建议

3.1 强化学习教育，打造学习型机关。要制定学习计划，严格执行学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，鼓励和支持在职教育，积极组织人员参加业务培训，拓宽职业技能鉴定的参与面，鼓励机关员工参与烟草行业的职业技能鉴定。在机关形成学理论、学政策、学法律、学业务、学管理的良好风气，不断提高机关工作人员的思想道德素质和解决实际问题的能力。

3.2 完善规章制度，打造规范型机。建立健全工作制度，规范办事程序。坚持和完善党务公开和企务公开制度。坚持机关工作办事政策、程序和结果 “三公开”制度，增强机关工作的透明度。严肃工作纪律。遵守考勤制度，不无故迟到、早退；上班时间不得擅离职守，吹牛聊天，玩电脑游戏、炒股或做与工作无关的事；坚持在办公交流、召开会议、对外接待中使用普通话。

3.3 树立大局观念，建设服务型机关。首先要杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。机关各部门还要牢固树立全烟草一盘棋的思想，各部门加强沟通与协作，保证运转协调、政令畅通。要克服本位主义思想，对重点工作，认真研究和谋划，建立健全首问责任制。接待来人来访，要做到问到谁谁负责，谁接待谁负责。属于职责范围内的事情要抓紧办理，不属于职责范围内的事情要做好联系、介绍和转接工作，杜绝事情无人问津的状况，督查考核要适时跟进，同步到位。

3.4 强化廉洁自律意识，建设廉洁型机关。机关各部门要深入学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神，加强党风党纪教育，促进工作人员廉洁自律。机关工作人员要始终保持严谨的生活态度，养成文明健康的生活习惯。要经常教育我们机关工作人员做到“三个珍惜”，即珍惜现有的政策，珍惜自己的工作岗位，珍惜有限的工作时间。

3.5 弘扬艰苦奋斗传统，建设节约型机关。机关工作人员要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，淡泊名利，无私奉献，勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚。进一步规范公务接待，在接待中注重节约。在日常工作中要加强成本核算。节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低行政成本，做到不花钱能办事，少花钱办大事，充分发挥办公资源的最大效益。

总之，加强和改进机关作风建设，就要强化进取意识，强化全心全意为人民服务的意识。大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以饱满的热情，全身心的投入到工作中，把功夫下到贯彻落实，迎难而上。解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出最大能量，尽最大的努力去争取最好的业绩。树立求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。

参考文献：

[1]彭海文.系统论视野下的机关作风建设探析[J].当代经理人，2005（01）.

[2]赵强，张为民，季风，陈正洪.刍议新形势下的高校机关效能改革[J].价值工程，2012（03）.

关于加强机关作风建设的调研 第5篇

县级纪检监察机关建设问题的调研报告

针对基层纪检监察组织和基层纪检监察干部的现状及存在的问题，县纪委、监察局专门组织人员就县一级及县以下纪检监察机关建设问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我县纪检监察组织现状及存在的问题

（一）基层机构设置与加强党风建设要求不适应。县一级纪检监察机构相对完善，县纪委、监察局于1993年实现合署办公后，机构设臵得到充实，内设机构有“9室一中心”（即：办公室、党风室、信访室、宣教室、纪检监察一室、纪检监察二室、执法室、案审室、综合室和举报投诉中心）。各乡镇都设立了纪委，县直部门和单位大多都设立了纪检组或纪委。

县及以下纪检监察组织相对薄弱。

1、县纪委、监察局合署办公后，虽然办事机构进行了整合，但是人员编制没有相应增加，在人员编制造成了1+1=1的结局。我县作为人口近百万的大县，而县纪委、监察局工作人员仍然执行合署办公时县编委24个行政编制的批复，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断发展，纪委、监察局牵头或参与的工作任务越来越重，监督检查的范围越来越广，县纪委、监察局明显感觉到人手力量不足，一定程度上影响了纪检监察工作的正常开展。

2、乡镇纪委虽然组成人员由纪委书记和3—5名纪委委员组成，但是从事纪检工作的只有纪委书记一人，其他人员都是兼职，很少有时间干纪检工作，而且乡镇纪委书记还要分管党委其它工作，对纪检监察工作精力上有一定影响。

3、县直单位绝大多数只有纪检组长或纪委书记一人，设立了监察室的，监察室人员也就一人，相对来说，基层纪检监察组织机构薄弱，力量有待加强。

4、村一级纪检组织更是薄弱，绝大多数行政村没有设立纪检委员，即使有个别设立的，也是由其他村级委员兼任，工作积极性、成效都不明显。

（二）工作规范化建设与加强纪检监察组织建设要求不适应。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，担负着党的忠诚卫士的重要角色，作用是举足轻重的。对纪检监察工作规范化、制度化建设，虽然这些年有所加强，但大都散见于各级领导的讲话中，真正形成制度的还真不多，跟不上日益发展的形势要求。

1、级别待遇没有明确规定。如：县、乡纪委书记的排名问题，没有一个具体文件规定，到底纪委书记应排在班子成员的什么位臵。从县委常委班子成员、乡镇党委委员的排名来看，纪委作为全县六大班子之一（有的地方称五大班子），纪委书记理应紧排在副书记之后，但是在实际排名中往往排在常务副县（乡镇）长之后，有的县直单位纪检组长不管时间长短总是排在副职后面，在别人看来似是“闲职”，有的单位将纪检书记一职作为安臵性工作，难以发挥作用。县纪委常委作为县级班子组成成员，理应享受同级党委副部长级（正科级）待遇，但是也没有具体文件进行规定，各地在具体执行过程中，纪委常委多数仍然按副科级职级配备。

2、纪检监察组织内部科学化管理有待加强。内部管理的机制、制度没有统一制定，工作有时难以跟上形势。如：中央、省、市各级纪委早就对纪检组推广派驻制，但是县直单位（纪委）纪检组派驻制迟迟没有推行，纪检组长的提拔、待遇仍受制于所在单位，职能难以发挥。

3、保障机制有待加强。惩治和预防腐败关系到党的生死存亡，然而，在后勤保障方面明显落后于公检法，如：公务用车来说，县一级纪检监察机关一般公务车只有3至4辆，其中还包括书记公务用车。经费保障是个问题，县财政预算每年拨给纪委监察局的办公经费10万元左右，连维持办公费、车辆费等都不充裕，只有收缴违纪款才能保持收支平衡。通过收缴违纪款弥补办公经费，严重影响纪检监察机关的形象，给执纪带来负面效应，然而不收缴违纪款，机关难以正常运行。

（三）纪检监察职能发挥与当忠诚卫士、群众贴心人要求不适应。

1、工作合力有待加强。各县区虽然都成立了反腐败协调领导小组，但在实际工作中，反腐败工作只有纪检监察机关承担，有的单位连移送案件都很被动。造成纪检监察工作有时越位、错位，组织协调成了“越俎代疱”，不能发挥其他部门和单位的积极性。

2、乡镇在执纪办案中存在畏难情绪。一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系，考评过不了关。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解、甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了，在民主测评中遭暗箭，影响考评结果。三怕影响工作目标任务的完成，怕自己管严了、限制多，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。这种心态在基层纪检组织中尤为突出。

3、基层纪检组织薄弱。干部兼职过多，难以腾出更多的时间和精力来干纪检工作，普遍存在“种了人家的田，荒了自家的地”的现象。乡镇、县直单位纪检监察工作没有真正纳入全县重点目标考评，单位主要领导对纪检监察工作重视不够，很多工作虚以应付，致使基层纪检工作难以跟上上级纪委要求。

（四）执纪环境与加强反腐败要求不适应。社会向来崇尚公平正义，然而，在一个社会小环境中，由于地域不广、交往频繁、人员熟悉等外界因素，查处违纪违法案件阻力不小。一是来自外界，一有点风吹草动，各种阻力接踵而来，人情网、关系网成为查办案件的“拦路虎”；二是群众不理解。有些群众对少数腐败现象和人员的容忍，而对纪检监察查办案件不理解，有的认为查处案件是跟人过不去，是故意“找茬”，查处一个腐败案例，不是从产生腐败的内因找原因，更多的是去揣摩与某领导关系如何或得罪了某位领导上找所谓“原因”。

（五）干部交流使用与激发工作热情不适应。纪检监察干部处于反腐最前沿，大多数干部具有丰富知识和胜任工作的能力，经常与腐败分子面对面的较量，得罪的人不少、承受的压力不小、不被人理解的也不少，然而，在干部交流使用上存在一定的局限性。一方面，是传统观念的认识使然，认为纪检监察干部由于常年与党纪条规打交道，思想僵化、知识单一，难以胜任其他工作；另一方面，有的认为纪检监察是关键岗位、业务单位，派熟悉的人员心里才踏实。第三方面，纪委书记均由县委常委兼任，由纪委副书记升任纪委书记的微乎其微，因此，从事纪检监察工作，充其量最多能升任正科级干部，提拔到副县级的可能性几乎为零，导致纪检干部对自己的前途存有后顾之忧。鉴于以上几方面理由，提拔重用很受限制，影响了纪检监察干部的工作热情。

（六）纪检干部自身建设与形势发展不相适应。纪检监察工作作为一项政策性、政治性很强的工作，具有自身的规律和特点，干部队伍素质是做好纪检监察工作的关键。然而，在基层纪检监察组织中，仍然存 在干部素质不高的问题，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（七）中心、大局意识和创新意识不强制约纪检监察工作发展。有的纪检监察干部存在就纪检论纪检，中心和大局意识不强，对事关发展大局问题不闻不问、漠不关心，从全盘和大局考虑干好纪检监察工作方法和点子不多。创新意识不强，拘泥于原有的条条框框、习惯于按部就班，思想上僵化，工作疲于应付，应对日益发展的形势变化，有时“力不从心”，创新意识缺乏。

二、治理对策及意见和建议

（一）明确基层纪检组织编制配备。由省纪委或市纪委联合人事部门联合发文，规定县级纪委人员编制配备问题，可以参照全县人口数量，50万—80万人口的县可配备30个编制，80-100万人口的县可配备40个编制，100万-120万人口的县可配备45个编制，切实解决县级纪委人手力量不足问题；加强农村基层党风廉政建设，乡镇要配备一名纪委副书记，有条件的乡镇配备1—2名专职纪检干部；在村一级设立纪检委员，落实工资待遇，明确工作职责；在县直单位设立监察室，配备1—2名纪检干部，参照省、市做法对县直单位派驻纪检组实行由县纪委统一管理，在工资福利、人员调配等方面与驻在单位脱钩。

（二）明确纪委常委班子成员的级别待遇。由省纪委或市纪委联合组织部门对县纪委常委班子成员的级别待遇问题进行发文，明确县纪委常委享受正科级待遇，切实提高纪检监察干部的积极性。

（二）实施纪检监察机关规范化建设。由上级纪委牵头，制定规范化建设文件，对纪检监察内部管理、制度建设、后勤保障等方面进行规 范，对收缴违纪款项返还予以明确，对公车配备予以明确，使各项工作制度化、规范化和科学化，保障内部管理、经费、后勤保障到位，促进纪检监察工作制度化和科学化。

（三）强化执纪办案的力度。一是争取党委、政府的重视，加强与执纪执法部门的沟通和联系，强化反腐败领导小组职责，形成办案合力；二是强化查办案件职能，对敢于办案、善于查案，文明办案，能办成铁案的纪检监察干部进行奖励，在提拔使用上优先考虑，激发工作主动性和积极性；三是进一步加强预防腐败工作力度，充分已利用查办的典型案件进行警示教育，强势推进惩防体系建设；四是把纪检监察工作纳入重点目标考评，既重案件查办，又重预防工作，制定科学合理考评方案。

（四）优化执纪办案环境。一是加强思想教育，大力推进廉政文化建设，培养社会公众公平正义意识，让腐败如“过街老鼠”人人喊打；二是实施异地交叉办案，即：探索市县联合、县县交叉、县乡联合、乡乡交叉办案模式，避免熟人、熟地办案的“弊病”；三是像公检法一样，在办案经费上由上一级纪委明确，保障各项办案经费到位，切实解决办案设备老化等问题。

正确处理本职工作与分管工作的关系。在当前体制环境下，纪检干部不分管其他工作也是不可能的，如果不分管其他工作，纪检干部有时就会成为“闲职”，本单位的许多工作就难以接触，始终业务不熟、情况不明，也不可能很好地将纪检工作融入到本单位的业务工作当中，通过分管工作有利于锻炼纪检干部，并在工作的开展中，通过自身的参与、履行好监督检查的职能。因此，分管工作与本职工作要注意把握好量的关系，确保两不误、两促进。

（五）加大干部交流力度。一是实现省、市、县上下直通交流和县县互通交流，表现突出的可以交流到上级纪委工作，改变过去只从选调 生中考选的用人唯一渠道；二是上级纪委加大对下级纪委干部使用交流的监督，对表现突出的，向当地党委、政府予以推荐，加大对下一级纪委干部交流使用力度。

（六）加大干部培训力度。一是省对市、市对县每年组织一次规模较大的培训，基本达到纪检干部培训每三年有一次。二是通过跟班学习、挂职锻炼等形式，加大实践操作能力的培养。

（七）强化创新意识。上一级纪委应该建立激励创新机制，对能创造性开展纪检监察工作的给予奖励，评出创新奖。

三、我县在纪检监察机关建设方面做法和经验

（一）整合资源，形成案件查办工作合力。县一级纪检监察机关人员少，一个室一般就是1—2个人，要完成县委、县政府和上一级纪检监察各项工作，任务很重。而查办案件又是纪检监察工作“重头戏”，如果单靠检查室查办案件根本保持不了惩治腐败的强劲势头。为此，我们结合实际，整合机关资源，实行机关全员办案，由纪委常委任办案组长，具体组织办案工作，副书记负责协调办案工作。同时，为强化基层办案，我们还积极探索乡镇“划片协作办案”、“交叉办案”的新模式，实现优势互补，整合办案力量，保持查办案件的工作力度。

（二）改革创新，化解基层矛盾和纠纷。信访工作是党和政府联系群众的“桥梁”。抓信访，就是抓稳定，抓信访，就是抓形象。我们一直把信访作为一项重要工作抓紧抓实。一是为解决乡镇纪委人手不足问题，整合纪检信访工作力量，实行乡镇“纪检信访联合办公”制度，二是完善了县、乡、村三级信访网络。县、乡纪委成立信访工作领导小组，各乡镇建立信访办公室，县直单位纪委（纪检组）设立一名专职或兼职信访联络员，建立信访台帐，在村级设立信访信息员，及时掌握基层信访工作动态。三是开展领导接访日活动。我们每周组织一次县级领导和 县纪委常委接访活动，现场办理群众来信来访，及时化解基层矛盾。倾听群众呼声，切实为民解忧。

（三）完善制度，强化基层目标考评。我们每年都对基层纪检监察工作实行目标考评。一是县委、县政府将党风廉政建设、机关效能建设和优化经济发展环境工作纳入全县重点工作目标考核内容，年终对各项工作进行量化计分，评出前三名予以表彰，对后三名进行通报批评，并责令后三名的单位主要负责人限期整改。二是县纪委对基层纪委实行目标考评。对查办案件、宣传教育、信访、纠风、执法监察等实行计分，每年以此为依据，评出先进单位和个人，在全县通报表彰。

（四）丰富形式，扎实推进廉政文化建设。宣传教育是惩防体系的基础性工作。一是大力开展廉政文化“六进”活动。开通了“郯城廉政网”；在县城主要街道团结路建立廉政文化灯箱一条街；每个乡镇建设一个廉政文化示范村；二是利用文化优势，加强廉政文化建设。组织文艺骨干创作廉政公益广告和廉政文艺节目；开展廉政朗诵活动；征集廉政文化书画作品进行展览。通过群众喜闻乐见的文艺形式，起到润物无声的教育效果。

（五）从严管理，加强干部队伍自身建设。一是切实加强机关内部管理。我们建立了纪委常委会民主决策制度，制定了机关公务接待、车辆管理、财务管理、案件查办等各项制度，促进各项工作规范化、制度化，机关干部顺心、舒心，工作的主动性和积极性增强了。二是把学习摆在突出位臵。我们倡导“建学习型机关、做学习型干部”，建立“周五学习日”制度，在周五集中学习、交流学习体会，推行机关副科级以上干部讲课活动。并在经费紧张的情况下，还组织干部到北戴河、杭州等培训中心学习培训纪检监察业务，提高了干部素质。三是开展“扶贫接困”活动。县纪委机关干部自2007年开始每人接济资助1名孤儿，每 年都组织机关干部开展“扶贫接困”活动。今年慰问孤儿24人，慰问金达10000余元。特别是四川出现特大地震灾害期间，组织机关干部职工捐款近2万元，及时通过民政部门送到灾民家中，让群众得到了温暖，党员干部受到了教育。

（六）关心爱护，激发干部干事创业的热情。一是开展谈心谈话活动。根据不同时期、阶段出现的苗头性、倾向性问题，县纪委书记、副书记经常与干部谈心谈话，时刻关注干部的思想动态，解决困惑，理顺情绪，为干部排忧解难。二是加强关爱。我们建立了独立的县纪委家属院，每年都组织干部职工进行一次全面体检，我们还建立《机关人员因病住院看望制度》，干部以及其家属生病，我们都组织干部探望，并送上慰问金，让干部职工时刻感受机关大家庭的温暖。

关于加强机关作风建设的调研 第6篇

一、我市加强社会监督改进机关作风主要做法及成效

作风整顿以来，我市高度重视社会监督工作，始终把做好社会监督改进机关作风工作当做一项重要任务来抓，创新载体平台，拓宽监督渠道，直面各种问题，加大处理力度，着眼常态长效，完善制度机制，取得较好的社会效果。

（一）创新平台载体，扩大监督范围。创建“随手拍”即时投诉举报平台。作风整顿以来，我市就提出了坚持开门改作风，请群众参与，让群众监督，开门征集服务对象意见，畅通举报渠道，发挥好各类举报平台作用的总体要求。按照这个思路，我市在设立举报电话、举报信箱的基础上，2018年5月，又创办了“随手拍”即时投诉举报平台，让企业群众通过手机就可将反映问题直接传递到市委作风办。近2年来，先后受理企业群众投诉576件，督办178件，移交责任单位处理398件，做到件件有回音，使群众对“随手拍”的信任度越来越高，“随手拍”的影响力也越来越大。公安、城管、交通部门也参照市委作风办做法，创办“随手拍”受理平台，收集企业群众反映的各类问题，推进问题解决，深受社会欢迎。组建作风整顿监督员队伍。2018年，我市以“两代表一委员”为依托，以企业负责人及热心群众为主体，媒体工作人员积极参与，组建了100人的作风整顿监督员队伍。截至目前，先后收到监督员反映的出租车驾驶员办理无暴力、吸毒证明受阻，办理不动产业务增设要件等意见建议300多条，反映各类问题36个，解决34个，已经成为扩大社会监督深度与广度的重要补充。创办媒体问政节目。我市于2018年8月推出“作风整顿进行时”电视问政节目，并在哈尔滨电视台、哈尔滨蓝网、哈尔滨党员之家微信公众号上同时推出。每期节目上线一个市直部门，直面群众关心关注问题，现场问政、现场解决，力度之大、决心之强，前所未有。先后解决了非法营运车辆查处不力、私设挡车桩治理不彻底、小事不立案等问题408件，节目的收视率和影响力持续提升。探索引入第三方监督评价。2019年初，我市聘请第三方机构对哈市企业和群众关注的各类政务服务事项进行调查评估，意在及时发现问题，改正纠偏。省委常委、哈尔滨市委书记王兆力在审阅评估报告后批示：“很多单位一次性告知、办事指南是薄弱环节，严重影响‘最多跑一次’的效果，各单位要认真研究改进，对工作时间脱岗，办事找不到人等突出问题要开展专项治理。”并要求市委作风办召开专题会议通报第三方评估结果，部署落实专项治理工作。

（二）直面各类问题，回应群众期盼。直查直办突破典型案件。我市对于各种监督渠道反映的问题，不等不靠，不拖不推，主动认领，认真解决。特别是为进一步加大对企业群众投诉、媒体曝光问题的办理力度，在交办转办、限期督办的基础上，创新采取了直查直办、快查快办等方式方法，集中攻坚重点难题，解决了一系列以哈工大机器人集团土地房产权属有关问题、华南城第二实验小学办理带电接引有关问题、不动产证办理难等50余个涉及企业群众反映强烈、影响营商环境的问题。监督问责整肃不良作风。对社会反映强烈的违法违纪问题，不回避、不遮掩、不袒护，从严从快处理。严厉打击黑车“保护伞”，问责为非法营运出租车充当“保护伞”的党员干部及工作人员129名；

开展交通秩序大整治战役，打掉涉恶“保车团伙”6个，查处涉嫌犯罪社会人员70人、“保护伞”122人，问责人数之多、力度之大前所未有。定期通报形成强大震慑。我市对群众反映的作风突出问题坚持“点名道姓”，利用媒体的监督优势，定期将媒体曝光问题及调查发现的反面典型案例汇总梳理，向社会通报，将社会舆论监督最大化，问题反复最小化。先后公开通报形式主义官僚主义、窗口单位突出问题、“不作为、乱作为”、公职人员酒驾、违反中央八项规定精神、破坏营商环境等典型案例57起，形成了强大震慑，推动相关问题得到快速整改。

（三）持续推进深化，作风转变显著。全市机关自觉抓作风转作风的思想意识不断提高。全市上下自觉转作风、优服务、解难题，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事细节改起，举一反三、标本兼治，得到了企业群众的广泛认可，各级党员干部对整顿作风优化环境的重大意义有了更深刻的认识，对省委、市委下定决心抓作风整顿、抓营商环境的工作部署有了更深刻的理解，进一步凝聚了全市“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”的思想共识。一大批群众反应强烈的突出问题得到有效解决。针对企业群众反映强烈电梯安全、供热不达标等问题组织开展电梯安全隐患和供热投诉问题大排查，共排查电梯21816部，解决电梯隐患问题514个，排查供热投诉11361件，直接解决问题388个。推动解决城市违建、民营医院审批、既有建筑装饰装修审批等一批反映集中的营商环境问题，注重举一反三深挖共性症结，多个问题被列入市政府工作重点组织研究突破。营商环境得到较大改善。建立市、区（县）、街道（乡镇）三级连通的标准化政务服务平台，全市网上可办理事项11649个，网上可办率达94%。2019年1月初，复旦大学评估政府数据开放情况，哈尔滨市在上线副省级城市中列第一位，在57个省级、副省级和地市级政府中列第三位。强力推进“最多跑一次”工作，推动实现“跑一次”事项12754项，占全部事项的96.81%，分六批次向社会公开，受到企业群众高度认可。2018全市万人民意调查结果显示，哈尔滨深化作风整顿优化营商环境工作得到了81.8%的市民点赞。改进作风的体制机制逐步健全完善。两年来，我市先后出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》《权责清单动态管理实施细则（试行）》，制定了《“一把手走流程”实施和考核办法》《全市重点产业项目市级领导包保制度》《定期向省领导同志和省直对口部门汇报工作制度》《哈尔滨市投诉举报办理结果反馈规定》等规章制度，健全完善了审批公示、首问负责、限时办结、举报监督、责任追究等一系列管理规定，建立了转办、催办、督办、提级办理等工作机制，基本实现了以制度管人、管事、管作风、管营商环境。

二、我市接受社会监督改进机关作风存在的主要问题

自作风整顿以来，通过开展行之有效的社会监督，抓发展必须抓环境、抓环境必须抓作风的共识基本形成，流程再造取得突出实效，一些事项达到全国一流，各级机关和公职人员主动接受社会监督，办事不求人的氛围初步形成。但是一些沉疴顽疾还没有根治，一些老问题出现新变异，作风和环境建设成效还没有充分体现，与企业群众的期望相比，还有不小差距，主要表现在以下四个方面：

一是各级机关宗旨服务意识不强，主动接受社会监督的意识比较淡漠。从近2年来受理和查处的问题来看，表态多调门高，行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，“干打雷，不下雨”，干吆喝不见行动的问题比较突出。有的部门和个别干部仍旧对群众闹心事、烦心事听之任之，对损害群众利益的问题视而不见，把正常履职看作求他办事，遇见难题绕着行、碰见矛盾躲着走，习惯性地将棘手问题往上交、往下压、往外推、往后拖，服务意识差，责任缺失工作空转，自觉接受社会监督的自觉性、主动性还不够高。

二是社会监督的渠道还比较单一，群众参与度不高。尽管在作风整顿中构建了“随手拍”投诉举报平台等群众监督载体，加大了媒体监督力度，引进了第三方监督。但与群众和企业的诉求相比，社会监督的渠道还不够即时便捷、不够健全完善，共享共通的壁垒还没有打破，特别是有些群众缺乏专业能力，对专业性质强的领域不会监督，在遇到粗暴执法等不良形象时，由于担心遭到当事人打击报复，影响自身正常事件办理，不敢举报监督，虽然渠道很多，都普遍存在群众参与度不高的问题。

三是对群众和企业反映的问题处理不及时，反馈机制不健全。有的部门和个别干部对于群众和企业反映的问题无人管不反馈，能解决的拖延扯皮；

难以解决的缺乏一抓到底的韧劲儿，不能及时解决的没有第一时间做好解释说明工作，导致群众和企业在等待中失望。比如，影响营商环境的民营医院审批问题，我们先后推动多个部门联合下发了文件，但实际操作上，一遇到群众上访，一遇到有人阻挡，就无法审批下去。再比如，非住宅既有建筑外立面装饰装修工程的审批权问题，布置给有关部门，迟迟难以交卷，主要还是担当作为不够，对复杂问题听之任之。

四是管长远、管根本的制度机制还不够健全完善，刚性执行不够好。目前，我市在处理企业群众投诉举报、媒体曝光问题办理等方面进行了一些探索，出台了一些制度，但是从实际来看，仍有一些新问题不断出现，比如权力下放过程中出现的边界不清、互相推诿，也有一些老问题重复发生，比如一些服务窗口单位排长队的问题、摆放的机器设备及时维护升级不够、故障频发、形同虚设。还有的虽然有了规章规定，但是执行搞变通、自行其是，有的甚至挂在墙上成了摆设，缺少常态化长效化的监督制约机制。

三、进一步加强社会监督改进机关作风的对策建议

作风建设永远在路上。加强对作风建设的监督，解决作风建设中存在的问题是一项长期任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须常抓常新，一以贯之。建立有效社会监督网络，是体现社会成员对于政治体系的一种利益表达以及对公共利益的一种维护方式，是权力制约机制中不可或缺的重要组成部分，是反腐倡廉、防止权力滥用、改进作风建设的可靠保证。

（一）加强教育引导，激发各级机关接受社会监督的思想自觉和行动自觉。一是注重提高宗旨意识和服务意识。把思想建设放在首位，通过开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部参加“重温入党誓词”，组织窗口服务人员开展主题演讲、征文、大讨论、廉政教育等方式方法，提高各级机关强作风、提服务的思想认识，形成受监督、树形象的思想共识。二是注重提高服务本领。以增强服务意识、掌握业务技能，熟练办理流程，提高服务水平为重点，通过集中讲解、竞赛活动、示范观摩等形式，有计划、有步骤地开展培训。特别是要注重加强“一窗式”工作人员业务知识培训，邀请相关部门的工作人员，集中讲授优化营商环境政策中涉及的企业新设、简易注销、税务注销、建设项目办理流程等内容，夯实业务基础，提高窗口服务能力，切实为办事人提供优质、便捷、高效的服务。三是注重加强检查考核。从强化社会监督责任入手，认真研判社会监督工作面临的新形势新任务新问题，提前规划今后3—5年作风整顿制度建设内容，健全完备考评机制，形成定期检查、随时抽查制度，制定量化考核办法，在检查中逐项对照打分，按照得分情况对各区县工作进行排名，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以强化检查考核促进作风转变。

（二）健全监督体系，进一步扩大社会监督的覆盖面。一是创新搭建群众监督新平台。进一步畅通举报渠道，在用好各类传统举报平台的同时，着眼新需要、面对新问题、利用新技术，大力开发各种基于电脑和手机移动端的新载体、新平台，及时收集作风问题线索。整合各类举报监督平台作用，广泛收集各类作风问题举报，扩大群众监督的覆盖面和影响面，重点受理纪律涣散、服务意识不强、为官不为、懒政怠政等作风问题。二是充分发挥融媒体监督作用。依托传统新闻媒体开展专题专栏，曝光企业群众反映的问题，重点加大对违纪违法行为、对侵害群众利益行为的曝光力度，加大对机关和公职人员服务意识不强、漠视群众、折腾群众问题的曝光力度，加大对明查暗访发现的窗口服务单位作风不实、纪律不严、服务不细致不便民问题的曝光力度，激浊扬清、针砭时弊，将落脚点放在解决矛盾、改进工作上。调动发挥新媒体的监督作用，设立互动专栏搜集问题，定期披露典型问题处理过程，开展网上评机关作风活动，既注重推出先进典型发挥示范引领作用，又要发挥反面典型警示震慑作用。打造传统媒体和新媒体广泛参与、深度介入、全程监督的多元融合大监督格局。三是建立涵盖社会各阶层的作风建设社会监督员队伍。把聘请机关作风建设监督员制度化，进一步延伸拓展，扩大规模，不仅要聘请“两代表一委员”、企业和群众代表，还要多聘请在基层一线的“两新组织”人士、学校教师、社区干部、城区居民和农民工担任作风整顿监督员，不定期组织监督员对机关和公职人员的作风进行明察暗访和专题视察，重点对行政审批中不作为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、工作作风等方面，进行全方位的评议监督。四是充分引进专业机构参与监督评估。扩大专业机构社会监督覆盖面，以政府出资购买服务方式，引进第三方机构定期对全市窗口单位进行监督评估，建立社会力量参与社会监督的联动工作机制，探索推行《窗口服务质量检测标准》，由第三方专业机构派出的“神秘人”不定期以暗访检测的方式，进入指定的窗口单位、服务网点，有目的性地对服务窗口各项服务内容进行观察体验，详实记录相关窗口在时间段的服务质量，检测评分后第一时间向受检单位提供服务质量检测报告，对发现问题进行及时整改。

（三）完善社会监督问题的处理机制，妥善处理社会监督反映问题。一是完善直查快办工作机制。针对各个监督渠道受理的问题，细化办理方法、办理时限、责任追究等要求，建立完善线索排查受理、加强分析研判、明确办理责任、强化跟踪督办全链条的快速反映处理机制，从源头上提速案件查办，缩短案件查办周期。二是完善监督问责工作机制。把责任追究贯穿于作风整顿全过程，对企业群众反映的重大问题，严格区分责任，加大追责力度。特别是要把责任分解、检查监督与倒查追究紧密结合起来，形成完整闭合的责任追究链条。研究制定作风不实不担当不作为问题处置办法，对那些领导不力、责任落实不到位或发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位进行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。三是形成定期通报制度。突出群众举报涉及干部作风的重点问题，抓住关键时间节点，加大违纪典型案件通报曝光力度，形成警示教育效果。坚持“点名道姓”，第一时间公开通报曝光，实行应通报尽通报的原则，通报内容包含违纪人姓名、工作单位和职务，违纪事实、案发经过、处理结果，问题原因、应汲取的教训及整改要求等，让曝光更具震慑力，令心存侥幸者望而却步。四是集中开展突出问题专项整治。紧密结合群众反映的热点难点问题，紧紧盯住企业的烦心事、揪心事、闹心事，加强分析研判，不定期集中开展群众反映突出问题的专项整治。重点整治新官不理旧账、不依法行政、不依法办事、“有理访”信访案件积压、历史遗留久拖不决等作风问题。制定具体整治计划，压紧压实整治责任，集中力量开展攻坚，以集中整改的实际成效取信于民。