公平不平等范文

公平不平等范文（精选9篇）

公平不平等 第1篇

一、政策取向的不平等

政府是公共教育资源的配置者, 政府的意愿和行为通常是通过一系列教育政策的制定和实施来体现的。政府能否把公平原则作为教育政策取向的基本原则, 直接关系到国家的教育公平性程度。建国初期, 我国实行“城乡二元”结构, 由于整体上比较落后, 教育资源匮乏, 加之国家的经济发展又亟需各级各类的人才, 对此, 比较可行的办法就是集中优势资源, 实行“精英教育”, 培养国家需要的人才。在此背景下, 政府教育政策的取向, 符合当时的国情, 体现了特定历史时期教育公平的最大化。然而, 这种教育政策的取向理念, 跨越了“计划”到“市场”的社会时空后, 并未因社会的逐步转型而彻底转变, 在市场经济条件下, 其政策的取向仍然带有计划时代的色彩, 如招生计划的地域化, 等等。

改革开放以来, 我国高校招生计划仍是按省或地区分配, 在计划分配中, 学校所在地的招生名额明显高于其他地区。如2007年某大学的总招生计划是8000多人, 其中4000多名额投向了学校所在的省份。与此同时, 各高校在招生录取中都明显地“照顾”学校所在地区, 这样就使得高校比较多的北京、上海、江苏等地学生能获得更多的受教育机会。而高校较少地区的学生, 即使是同样的分数, 通常会因为达不到录取线而与高校无缘。所以, 现行的招生政策仍然没有完善到能充分体现教育公平的程度。

在我国的基础教育中, 城市化倾向的问题仍然没有得到很好的解决。如, 在其教学要求及其大纲的修订上, 基本上还是以城市学生的能力、条件和需求为主要参考, 至于山区、农村的条件能否跟上、教师能否胜任、学生能否完全接受等因素考虑不足。正是由于政策取向的城市化原因, 造成了山区农村存在教师教的难处和学生学的不适, 进而使学生逐渐失去了对课程的学习兴趣, 以至厌学甚至辍学。

教育改革是依据当时的教育状况、社会及教育需求而制定和实施的一系列改革行为, 目的是使教育能满足社会需求或向更好的方向发展。教育改革的进程及深度对教育公平性的实现也有很大的影响。现今, 虽然我国已经采取了很多的改革措施来提高我国的教育公平性, 比如, 就基础教育而言, 2007年, 全国已经实现了全部免除农村义务教育学杂费, 但在具体实施中, 东部、中部和西部各地的改革进程则不同, 东部地区侧重关注农村教育, 中部地区侧重关注“上得起学”, 西部地区侧重关注“两基”目标。免除农村义务教育学杂费的改革, 尽管在一定程度上减轻了农民的负担, 加大了农村儿童的入学机会, 但是西部的改革进程明显低于中部, 与东部更是没法相比, 教育不公平的问题仍然存在。

二、教育投入的不平等

就目前而言, 我国教育的主要投入仍集中于城市及高等教育和重点院校。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查, 在2002年, 全社会的各项教育投资是5800多亿元, 其中用在占人口总数不到40%的城市人口上的投资占77%, 而占人口总数60%以上的农村人口只获得教育投资的23%。另外, 从投资的权重上看, 基础教育与高等教育之间也存在很大的差距, 即使都是高等教育, 重点院校的教育经费与一般院校相比, 也占有很大的优势。如在“985工程”中, 北京大学、清华大学两所高校就分别获得国家18亿元的经费支持。教育投入是学校办学的基础, 没有投入, 或投入不足, 办学质量和效果势必会受到直接的影响。教育经费投入的城市化、重点化倾向, 使得本来就处于弱势的学校, 其处境更加举步维艰, 从而加大了我国地区间、城乡间教育的差距。

基础教育是高等教育及终身教育等一切教育的基础阶段。我国基础教育的经费大多数均由地方财政负担。由于经济发展水平的不同, 地方财政的负担能力也就不同, 因而就出现了在发达地区建立“花园学校”的同时, 贫困地区因为财政能力差, 教育经费欠缺, 不少学生不得不在危房中学习的现象。在如此悬殊的教育条件下, 教育质量的公平是难以从根本上保证的。另一方面, 就我国高等院校在不同经济发展水平区域间分布的情况而言, 经济发展水平较高的地区高校较多, 而在经济发展水平低的地区, 如西藏、青海等地, 高校数量很少。因为, 高校的存在不但能带动高校所在地区的经济发展, 而且还因其招生政策的倾斜而增加其所在省或地区学生的入学机会;而经济发展水平低的地区, 因为教育的落后, 很容易陷入“经济落后教育落后经济更落后”的恶性循环中。所以说经济发展水平的不平等, 无疑会导致教育投入的不平等, 从而将直接导致各地教育差距的不断加大。

三、学校资源占有的不平等

政策取向及教育投入的不平等, 必然会导致学校资源占有的不平等。目前, 我国的重点学校均拥有一流的师资力量、一流的教育设施、宽裕的教育经费, 占据了大量的优质生源。重点院校所拥有的教育资源, 无论从数量上还是从质量上都是一般院校所不能比的。学校间教育资源占有的不平等, 形成了教育条件的不平等, 进而形成了教育结果的差距。重点学校的录取率也明显超过一般学校;重点高校的就业率也明显超过一般高校。据某高校2008年人文社科类硕士研究生的录取情况统计, 重点高校的录取率是一般高校的3.6倍。正因为进什么样的学校直接关系到学生的未来发展, 所以家长们不惜重金去为孩子“择校”。由于“马太效应”的存在, 重点院校对优势资源将更具吸引力, 而一般院校则可能形成资源的不断流失。就目前我国的教育状况看, 学校间教育资源占有的不平等, 不但不会自动消失, 反而会不断加大, 因此形成的教育不公平也在不断加大。

在学校资源占有中, 除了二维的“硬件”外, 还有三维的, 即教育的信息资源。教育信息是指能让学生产生新思想和创造新知识的信息, 包括学科内和学科外的各种观念、思想、知识、策略等。教育信息公平是确保质量公平顺利实施的根本保障。教育信息占有的不平等表现在方方面面, 如改革的进程和深度, 机制运行的高效性, 课程设置的合理性, 评估指标的科学性, 科研课题立项的把握性等等。就科研项目中的教学研究课题而言, 其研究旨在于使教育不断跟进前沿, 获得最新研究成果, 从而完成知识的更新。开展课题研究, 一方面教师可以为更好地服务学生作准备;另一方面, 可以让学生参与其中, 使学生在科研过程中培养其独立寻找问题、分析问题、解决问题的能力, 提高其沟通、组织管理等方面技巧和水平。一般来说, 课题项目越多, 学生的参与机会和参与度就越大。但现今, 我国科研项目的申请团队成员大多数都是来源于同一个学校, 而在课题申请中也存在着严重的“信息不对称”现象和“马太效应”。越早得到有关课题申请的详细消息, 团队成员就越有“名气”, 申请到课题的可能性就越大, 反之则很难申请到课题项目。这样就造成了学校间课题申请数量及质量的巨大差异, 最终影响了学校和学生的发展。因此, 教育信息资源占有的不平等, 无疑也会带来学校及学生发展的不平等, 从而直接影响教育公平的实现。

四、家庭经济地位的不平等

在我国现有的教育环境下, 学生家庭的社会地位、经济条件以及地域地位的不平等, 直接影响了个人能力的发展和潜力的发挥。据有关方面统计, 在重点中学, 干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70%以上。在高等教育阶段, 据一项涉及37所高校、7万名学生的调查, 农民子女就读的比例随着院校层次的升高而降低。不管以上定性的普遍程度如何, 但有一点是肯定的, 这就是其家庭社会地位越高, 其子女接受教育的机会和程度也就越高。

除了社会地位的因素外, 经济条件及城乡差异也左右着教育公平的实现程度。家庭经济条件越好, 教育对象“选择”的权力越大。由于有经济作保证, 他们可以选择更优质的教育资源, 得到更多、更优质的额外辅导;家庭经济条件越差, 教育对象的“被动性”越大, 即使他们所上的学校不适合, 也无力去改变;再有就是随着学费的日益上涨, 有许多成绩优秀的贫困家庭子女, 因家庭经济条件的限制而被迫失去了高等教育的机会, 而那些成绩平平的富家子弟, 则可以用金钱作“敲门砖”而进入大学。

另外, 伴随着我国的城市化进程, 城市中出现了数千万的流动人口, 且其数量在连年增加。流动人口家庭孩子受教育的起点问题, 为教育公平的实现出了一个新的难题。由于教育资源的影响, 学校对本地孩子和流动人口家庭的孩子在入学条件方面有着不同的对待。对流动人口家庭孩子的入学通常要收取借读费, 这就给本来就处于弱势的低收入流动人口家庭造成了更大的经济负担。由于承担不起借读费和学费, 许多孩子不得不在专为流动人口子女开办的简易学校就读, 有的甚至干脆失学在家。由此不难看出, 由于起点的不平等, 城市孩子和流动人口家庭的孩子在日后发展中, 无疑会形成客观性的差距, 即使都进入了同样的学校, 也仍然存在着城市孩子对流动人口家庭孩子的歧视和性格上的异质。由于教育起点公平是教育公平的基础, 也是核心, 如果离开了起点的公平, 那么, 其他阶段的公平就缺少了根基和前提。

以上从政府、学校、家庭等方面分析了影响我国教育公平的诸多不平等因素。只有正视这些因素, 只有大家积极参与和共同努力来逐步缩小乃至消除这些不平等因素, 我国教育公平的最大化才能得到最后的实现。

参考文献

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[2]房晓四.当前影响教育公平的制度因素分析[J].中共乐山市委党校学报 (新论) , 2008, 10 (01) :32-33.

[3]岳昌君.我国教育发展的省际差距比较[J].华中师范大学学报:人文社会科学版, 2008, 47 (01) :122-126.

[4]转型期中国重大教育政策案例研究课题组.缩小差距:中国教育政策的重大命题[M].北京:人民教育出版社, 2005.

公平与平等高中作文800字 第2篇

在人与人构成的以息吹的生命之林中，人情交往无往不在。微信和QQ上的拉票信息已是人情之体现，然而，孩子参加的评选活动是有规则及标准的，此种拉票是否伤了活动的公平性。 莫让人情伤了公平，小事当中亦有公平，切莫让人情之票伤了公平之义。 随着网络技术的发展，信息的传播更为的便利而为自家孩子拉票的信息也如此，家长想让孩子在活动当中取胜、票数多的心理本无可厚非，但大面积的蔓延此类消息是否有失公平。 试想，若参赛的孩子得知票数是由此而来。是高兴?从此认为比赛可凭人情取胜;亦或是悲伤?不是凭实力赢得比赛此两种心理继续下去会如何，我们不得而知。 适度拉票，而不是纯粹依赖人情，方使小事闪烁公平，不伤公平。方有大是大非之前不伤公平。 莫让人情伤了公平，大是大非面前人应坚定是非黑白，莫让人情伤了公平之道。

菜根谭中说到：人心有一部真鼓吹，都被妖歌艳舞湮没了然而，在倒插门这篇小说的凑合老汉身上却看到了人情不可伤了公平。故事中的老汉有两个儿子，各出大招。希望拉到父亲为自己，在选举村长中的一票。小儿子更是用给父亲找了老伴来拉票，而老汉表面上答应，却在投票当天缺席了， 父子之间的情，可谓最深的人情。然而，故事中的老汉却在大是大非面前不曾忘却选举之公平，给村子选出更好的当家人出了一份力。 么让人情伤了公平，公平存于小事、公平存于团体、也存于社会之中。 莫让人情伤了公平，平衡内心天平，出于情，也应止于公平，方使人情不能伤及公平。 生活之中人们会面临诸多选择。对于拉票的人有发不发信息的选择，而对于投票的我们也因审慎的投票，加家长爱孩子无可厚非，发信息拉票也是多了一种渠道。出于人情，我们必会投其一票，而止于公平，使我们在公平规则的指导下懂得是否应投票。

要公平而不是平等 第3篇

近日，华东交通大学所新增的《学生行为规范》，因其中“让女生走在马路内侧”“为女生拧开瓶盖”等条例引发了网友的热议。网友对此评价褒贬不一，甚至有网友认为这是矫枉过正，涉嫌歧视女性。如此过激的评价令我惊讶不已，或许发表该言论的网友是一名女性。但这真的是平等的吗？

追溯历史我们不难发现，女性曾在不同的时代，不同的国家都遭受过不平等的对待。英国作为最早进行民主议革的国家，在君主立宪制国家成立之初，女性手中所握有的政治权利也是微乎其微的。后来因不断的革命与改革才逐渐增加了女性手中的民主权利，而这些看似不平等的对待真的只是空穴来风吗？在我看来，这些都出自于男性与女性的社会分工。中国在结束了原始的母系社会后，善于骑射、捕猎的男性逐渐成为社会的主导。男女之间在社会上的分工开始改变，而一直至今，男性在社会的发展中也占据了相对主导的地位。不难发现，当今社会中许多知名企业家、作家又或是顶尖的厨师，男性所占比例都远远大过了女性。这是因为女性在担负了社会责任的同时又因传统观念的影响担负了大部分的家庭责任。受种种因素的制约，男女之间的绝对平等可以说是不存在的。因此《学生行为规范》中所提到的优待女生的条例又何来的歧视之嫌呢？

在我看来，华东交通大学所颁布的条例恰好为促进社会公平做出了很好的示范。通过此条例能缓解男性与女性在其它领域的不平等现象。

公平与平等从来都不具备着相同的概念。人人生而平等，同时人人生而又不平等。我们需要相对的公平而不是绝对的平等。

公平不平等 第4篇

部分特许学校的反对者认为, 特许学校并没有为弱势群体和穷人创造更多的选择机会;相反, 它们不过是在为那些已经拥有很多选择权的人创造更多的选择机会而已。反对者主要从特许学校人为设定入学门槛、与家长签订合同以及教育市场中的信息不对等三个方面提供了特许学校阻碍教育选择权实现的证据。

(一) 入学门坎的人为设定

特许学校虽然在法律上定义为由纳税人资助开放给所有人的公立学校。但事实上, 特许学校在筛选学生申请的时候非常挑剔, 不但评估学生的学习成绩、家庭情况、学科史, 而且还有申请动机、特殊需要和他们的公民身份, 这些行为有时是违反联邦法律的。纽约儿童权益维护协会斯维特 (Kim Sweet) 女士说, 她已经听到了很多类似的故事。“我们看到一个个案例, 孩子们因为残疾而送离学校, 涉及特许公办学校的投诉有些不成比例的高”。[1]

从宾夕法尼亚州到科罗拉多州, 再到亚利桑那州, 不管是城市或是郊区, 特许学校在学生、资金和教育情况的市场竞争都非常激烈, 其结果往往取决于学生的考试成绩。在许多州, 政府要求特许学校须以随机抽签的方式分配学校入学名额。但是事情并不像看起来这么简单, 成千所特许学校并不提供津贴午餐, 几百所学校要求家长为学校“义务”工作, 否则孩子可能会失去学校名额, 更有甚者需要家长必须为学校投资。

佛罗里达州、路易斯安那州、新罕布什尔州、俄亥俄州以及得克萨斯州的特许学校法中甚至明确表示允许一定特许学校来筛选申请者的学术表现。总之, 美国有一半以上的特许学校的入学标准是相当模糊和挑剔的, 表面上好似给予抽取入学名额的机会, 实际上却是建立在一系列复杂要求基础之上的。学生只有准确无误地完成所有要求, 才能有机会入学。部分家长认为, 特许学校这样招生破坏了教育公平, 特许学校所谓的对所有学生开放只是一个幌子。

1. 特许学校的招生陷阱

路透社在2013年2月16日的一篇报道中指出, 一般情况下学生在申请特许学校时需要递交一份长达15页的研究报告、原创故事或者一篇关于最想见到的历史人物的作文等材料才有资格参加特许学校的申请。此外, 申请特许学校的学生还需要经过校方的面试、考试, 家长也要回答一系列的问题 (如:如果学校批准您的儿子或女儿入学, 您打算如何帮助学校?) , 才能批准入学。

美国学者特伦恩斯特 (Thernstrom, A&Thernstrom, S) 这样描绘家长申请特许学校的入学程序:家长首先被邀请到一个开放的屋子里, 在这里, 学校负责人消极地向家长告知特许学校惯例, 如:保证每天晚上2个小时的家长检查家庭作业时间;没有7月份的假期;每天的上学时间从早上7:25到下午5:00, 包含星期六早上。如果家长不同意这些要求和限制, 那么, 家长就会被告知“这所学校也许不适合你”。

科罗拉多大学卵石教育学院的韦勒 (Kevin Welner) 教授在研究中揭示了特许学校操控学生注册的12种方式。这些特许学校操控学生的注册是为了学校的最大利益, 而不是为了学生的最好发展。特许学校只想注册它们想要的学生。特许学校的注册过程是漫长且复杂的。韦勒得出结论认为, 特许学校的注册过程似乎是专为剔除那些降低特许学校的考试成绩的学生而设计的。特许学校通过漫长的申请过程来达到这一目的, 如只能用英语申请, 一年只有几个小时的有效申请时间, 任何残疾和特殊需要必须事先告知。除此之外, 一个家庭在被考虑注册前还需要参观学校、写作相关的论文、面试和提供帮助。错过其中任何一项要求的家庭将被取消注册资格。这就让那些没有时间和资源满足学校要求的家庭知难而退, 使他们的孩子不可能在特许学校注册。特许学校通过这12种方法, 发现想要的学生。这12种方法可以归纳为以下5种类型:[2]一是限制高危险群学生的注册比例。特许学校常常鼓励那些高危险群学生的家长去最近的公立学校就读, 并告诉家长们他们的孩子在公立学校内能获得更多的机会和支持。通常情况下, 富裕家庭的孩子更有可能去更远的学校接受更好的教育, 而拥有较少财富的家庭只能选择住家附近的学校。二是要求学生在申请之前承诺更长的学校日。三是“血汗产权”的惯例。所谓“血汗产权”, 即要求所有特许学校注册学生的家长必须以为学校提供贡献的形式回报特许学校。如果一个家庭没有时间, 如单亲家庭, 那么他们将在申请过程中备受煎熬, 这是特许学校剔除他们不想要学生的另一种方法。如果那些“没有预计的”学生仍然设法通过特许学校申请和注册过程中设置的障碍的话, 这里仍然有多种方式将他们推出去。四是教师和学校的行政人员找家长谈话。当然, 和教师及管理人员的面谈常常以学生的转学为结果, 并且这种转学常常是在学校职员的鼓励或者暗示下达成。教师鼓励转学的一个例子是留级, 这样该学生只有转到别的学校才能按时毕业。五是如果所有的这些方法都不能奏效的话, 特许学校最后依赖的将是严厉的纪律和处罚。这包括更高的开除比率和一些非同寻常的处罚措施。如在芝加哥的一所特许学校, 像《纽约时报》2012年报道的那样, 该学校从课堂上犯错误的学生身上收取了成百上千的罚款。这些罚款包括不服从和粗鲁, 如“不看老师的眼睛”这样小的错误也包括在内。控制学校氛围的能力过滤了捣乱的学生, 但是同时也剔除了那些没有能力支付罚款的学生, 让他们别无选择只能是转学。

经过部分特许学校人为设置的12种方法的过滤, 特许学校非预期的学生选择特许学校的可能性几乎为零。支持者们所持的特许学校能扩大教育选择机会的预言显得苍白无力, 特许学校不但没有增加教育选择的更多机会, 而且制造了公立学校体制内的新的不平等。

2. 马修 (H.Matthew) 的个案

马修 (H.Matthew) 的个案[3]充分体现了特许学校千方百计地剔除它们不想要的学生的恶劣情境。

马修最终离开了一所特许学校, 去了一所传统公立学校。在公立学校内他表现得十分优秀。2008年, 凯瑟琳斯仆罗尔 (Katherine Sprowal) 的儿子马修通过抽签的方式进入了纽约市哈勒姆第三成才特许学校。斯仆罗尔当时很振奋。哈勒姆第三成才特许学校 (Harlem Success Academy 3 charter school) 是前纽约市议会女议员莫斯科维茨 (Eva S.Moskowitz) 在哈勒姆区和布朗克斯区开办的7所成才特许学校中的一所。

马修聪明伶俐, 但是他爱捣乱, 并且很容易分心。很显然, 马修不是特别适合上这所学校, 因为成才特许学校是以纪律严格和在校时间长出名的。斯仆罗尔女士说, 从上幼儿园的第一天开始, 小马修就因演出时捣乱而受到老师的惩罚。有好几次, 她接到老师电话让她早点把孩子领走。她说, 在第三周的时候, 因为总是影响其他孩子, 幼儿园有3天没让他去上学。

斯仆罗尔女士说, 在此之前3年的学前班里, 自己的儿子从来没有因为行为问题而遭到老师告状。但是在该校仅仅12天的时间里, 该校就评估并得出结论说我们的儿子是有缺陷的, 并且不符合学校的标准。

5天后, 斯仆罗尔女士收到了莫斯科维茨女士的一封邮件。在斯仆罗尔女士看来, 这算是一封辞退信。莫斯科维茨女士写到, “但是极其重要的是, 学生们要能有成功的感觉, 而且一天里要有9个小时和23名同学在一起学习 (这是我们最小的班级人数了) 。如果老师总是 (因为某些学生而) 不断地要求同学们集中注意力的话, 学生们会不知所措, 而且会形成一个不好的学习氛围”。

第二周, 学校的心理辅导师评估了马修, 并得出结论说, 可能别的学校更适合他, 他可能更适合小班教学, 但这是该所学校满足不了的。

那些日子, 马修大多数早上都会呕吐, 并且问妈妈是不是他要被学校开除了。斯仆罗尔女士被搞得身心疲惫, 于是她请求学校帮助她儿子寻找其他学校。成才学校的负责人非常高兴地把马修推荐到了位于纽约曼哈顿上西城的第75公立学校。

那时, 斯仆罗尔女士也开始相信她的儿子确实难管教, 所以当听说有学校能接纳马修时, 她感到很幸运。她写了好几封邮件感谢莫斯科维茨女士, 说她希望有一天马修能够品学兼优回到这所“非凡的”学校。

斯仆罗尔女士说, 3年后, 再回过头来看, 她感到她儿子在成才学校受到了不公正待遇。马修这个曾经被诊断为注意力紊乱的孩子, 在第75公立学校却茁壮成长。2年级老师约翰娜洛佩兹 (Johanny Lopez) 和钱特马丁代尔 (Chante Martindale) 采取了多种教学方式让他平静下来, 包括安排他在课间锻炼时到走廊里活动等。他上个月的成绩单全是3s或者4s, 是 (班里的) 最高分;老师们这样评价他, “马修是个可爱的男孩, 班里因为有他而高兴”。

马修的经历引发了反对者们对特许学校最严厉的责问:特许学校是在优选学生吗?特许学校是想给所有学生选择的机会吗?特许学校是在通过咨询的方式剔除教学成本高或者难教的学生吗?特许学校是在阻碍教育选择权的充分实现吗?

(二) 与家长签订合同的玄机

部分特许学校为了办出特色, 实现自己的教育理想和利益的最大化, 想方设法和家长签订不平等的合同, 以实现最大限度利用家长资源和排除那些潜在的不符合条件的学生的目的。

特许学校和家长签订合同的终极目的是为了能背地里毫无痕迹地排除掉那些“不合作的”家长。一般来说, “不合作”的家长被定义为那些不能有充足的时间和金钱支持学校事务的家长。就时间保证方面, 以加利福尼亚州为例, 加州的许多特许学校规定, 孩子想要就读特许学校, 家长必须保证有足够的时间参与孩子的学校活动, 如每学年参与指导会议, 每月从事至少2小时至3个小时的学校服务等。这种家长对学校活动的参与往往通过与特许学校签订合同的形式规定下来。就家长的金钱支持方面, 在许多特许学校的合同中, 都明确规定了家长必须为学校出资的职责。例如, 在洛杉矶市的帕利萨得斯学校实施的一项“促进者”计划中, 就明确根据家长捐款的数量评定出了家长的等级。他们根据家长捐助数额的不同, 把家长分为“支持者” (5~99美元) 、“捐助者”、“赞助者”、“施主”、“资助人”和“最慷慨的捐赠人”六个等级。其中, 想要获得“最慷慨的捐赠人”的家长, 捐款的数额必须超过1, 000美元。

美国学者彭内尔 (Purnell) 认为, 特许学校挑选学生, 通过与家长签订不平等合同排除那些“不合作”家长的方式会增加那些有财力、有时间的受特许学校欢迎的家长的特权, 会导致家长的进一步“商品化”, 某些家长会因为其职业特长、雄厚资金和合作态度的优势具有更大的价值。这样, 特许学校就人为地制造出了家长之间的层级分化, 这是一种新的不平等。家长和特许学校签订合同是一种极其不公平的现象, 因为它人为地阻碍了家长与学生教育选择权的实现, 造成了家庭与家庭之间在教育选择权方面的事实上的不平等。特别是对于那些收入微薄的家庭而言, 这种家庭中的父母往往因其有限的英语水平、更长的工作时间以及只能乘坐廉价交通工具等根本不可能成为特许学校家长委员会的一员, 这会让他们在特许学校选择权方面处于劣势地位。

(三) 信息不对等的限制

由于特许学校在教育市场中常常存在着信息不对等的现象, 致使特许学校的真实信息被遮盖起来, 家长和学生难以做出正确判断, 这就为特许学校选择权的实现制造了障碍。

加拿大教育学者莱文 (Benjamin Levin) 曾经指出:学校质量信息编码和量化的人为操纵会导致虚假信息的产生, 家长在选择学校时根据这些虚假信息会做出错误的判断。[4]家长掌握的信息和真实的学校信息不对等的状况还会因为学校在宣传时极力采用的夸张和伪装的方式而变得更加难辨真伪。另外, 家长之间选择能力的差异是客观存在和不可避免的。社会经济地位的高低和知识程度上的差异等因素都会决定家长的选择能力。一般来说, 处境不利的家长群体因其社会地位、知识结构决定了其眼界、视野与判断能力有限, 使他们很难获得和区分学校的真实信息。这正如美国学者金蒂斯 (Gintis H.) 所言, 学校选择的有效性只有在家长或其代理人具备相应的能力和愿意花更多时间时才能真正实现。[5]而目前的实际情况是, 许多中下阶层的家长既没有时间, 也没有精力, 甚至即使有时间和精力也没有能力为孩子的教育需求做出正确的选择。中下层的家长甚至不如教师更了解孩子的教育需求, 教师替孩子进行教育选择都会比家长更为有效。总之, 反对者相信, 在这种情况下, 是很难有选择的公平可言的, 因而, 特许学校选择有效性的问题也被打上了一个大大的问号。

二、特许学校与公立学校资源的争夺

反对者们认为, 特许学校给传统公立学校制造的最大麻烦是其抢夺公立学校的资源。这种对公立学校资源的抢夺行为主要体现在三个方面:一是抢夺公立学校空间;二是抢夺公立学校优秀生源;三是抢夺公立学校资金。

与传统公立学校不同, 传统公立学校不必担心自己的学校建在哪里, 因为它们已经存在;特许学校因为其新建与转型的特点, 往往让学校校址的确立成为首先问题。特许学校抢夺公立学校空间主要有两种模式:一种是进驻公共空间的模式, 另一种是与公立学校“协同定位” (co-location) 的模式。其中, “协同定位”模式充分体现了特许学校与公立学校之间赤裸裸的空间争夺。以纽约州为例, 特许学校进驻公立学校意味着特许学校将与公立学校共用食堂、图书馆、体育馆和其他公共设施和公共区域, 意味着公立教育中增加的私有化成分, 这会让公立学校进一步滑入私立教育的“斜坡”。[6]反对者们对特许学校“协同定位”抢夺公立学校空间的质疑集中体现在:滑入私有化泥潭、制造种族隔离、引发公立学校家长与特许学校家长之间的战争、担心协同定位后的校园环境安全、否认家长对学校事务的发言权。

反对者们坚信, 特许学校有抢夺公立学校优秀生源的趋势。他们担心, 特许学校会抢走那些成绩好的学生和家长积极参与学校事务的家庭, 传统公立学校将会由于优秀生源和资金的流失而陷入困境之中, 会使它们原本已经较差的教育质量继续下滑。[7]反对者们多次提醒美国民众注意, 特许学校有掠夺公立学校最优秀和最有抱负的学生, 以及最具参与精神的家长的倾向, 这会使公立学校失去公平地与特许学校竞争的起点, 会使传统公立学校最终丧失公平竞争的能力。

另外, 公立学校资金的流失会让特许学校有迈向教育私有化的危险。批评家们谴责道, 目前用于特许学校建设的经费正是那些本应该用于改善公立学校的资金。许多学校领导者都把特许学校法作为教育私有化的先驱来评论。[8]在《纽约时报》的编辑栏中, 纽约州立大学鲍文 (Roger Bowen) 教授就认为, 纽约州特许学校法的启动使“整个州的教育滑向了私有化的斜坡”。他甚至坚信“没有一张流入特许学校的美元被用于公立教育”中。许多反对者也认为, 政府把特许学校交给私营公司经营管理, 必然会导致那些与提高学校教育质量无直接关系的项目遭到大幅度削减, 如公民教育、体育活动、课外活动等课程必然难以在私营公司经营的特许学校找到生存与发展空间。另外, 许多私营公司还有可能将特许学校的办学经费挪作他用, 将公立教育的资金直接导入私人的商业领域。

事实证明, 鲍文教授和反对者们的担心不无道理。特许学校交给私营公司经营的一些案例已经证明了公立学校的资金存在着滑入私人腰包和被私营公司滥用的危险。下面的几个案例充分体现出了这种危险。

以加利福尼亚州最大的特许学校系统加里夫公司的案件为例。2005年4月, 据加州审计组织公布的一组数据显示, 加里夫公司涉嫌将州政府下拨的大约1.39亿美元的学校资金用于其成员的薪金支付、投资其他产业和购买高价课本。审计组织用加州特许高中 (California Charter Academy) 的论据证实了上述三项指控。加州特许高中是一所包括了4所特许学校的高中, 它成立于1999年, 注册了数千名学生。该学校曾因其资金滥用被关闭而接受了为期一年的投资审查。学校关闭后, 4, 500名学生不得不转学至其他学校。在这为期一年的投资审查中, 公立学校高级督学杰克奥康奈尔 (Jack O’Connell) 通过数据揭示出了加里夫公司在教育资金方面的惊人浪费。

据调查, 教育管理服务公司 (Education Administrative services Corp., 简称EASC) 负责管理特许学校事务的执行经理C斯蒂文考克斯 (C.Steven Cox) 将120万美元的特许学校费用用于支付其家人的薪水等与特许学校无关的花费上。具体表现为:特许学校支付了13%的管理服务费用给教育管理服务公司, 高出了其他同类学校管理费的2%~7%;与此同时, 考克斯还花费了92万美元的高价购买了课本和其他一些与学校无关的物品, 考克斯所购课本的价格比普通课本高出了57%。但是有趣的是, 考克斯肯用高价购买课本, 却不愿意花钱满足特许学校对课本数量的需求, 考克斯特许学校的教师和家长就常常因为课本的缺乏和学校其他供应的困难经常向学校抱怨;另外, 考克斯特许学校教师的工资也普遍比其他公立学校教师的工资低。上述事实表明, 考克斯经营特许学校的目的不是为了特许学校学生的发展, 而是将特许学校经营视为赚钱的工具, 为其自身和家庭牟利。

据报道, 纽约州的金斯布里奇改革设计特许学校也因为其在财政管理方面的经营不善和领导方面的问题, 在开办了8个月之后, 纽约州政府宣布将其关闭。根据州的说法, “该学校缺乏适当的图书保存系统和财政管理记录”, 财务压倒教育是其主要问题。[9]

在美国, 特许学校经常会因为财政管理不善的问题而发生资金被滥用的事件。2005年1月的时候一名特许经营者就因为滥用学校资金的情况特别严重而被监禁了8个月。俄亥俄州审计局在审查中也揭露了特许学校的各种欺骗行为, 包括谎称学校拥有并不存在的教科书和计算机。[10]《洛杉矶时报》也披露, 一所专为过失青年开设的特许学校的校长曾将特许学校经费用于聘请私人保镖、购买高级轿车和其他高档设备。校长对特许学校经费的滥用导致学校办学经费严重不足, 仅能支付4名教师的工资, 这4名教师却要负责教授200多名学生, 最终该特许学校因为财政困难而关闭。

美国教育改革者芬恩 (Chester Finn) 在2002年9月14日所做的演讲中告诫特许学校经营者不要用做生意的方式运作特许学校。他说:“特许学校运动就本身而言并不是特别强有力。它也需要立法者、商界领袖、媒体人物、慈善家、高知识人士和民权领袖等各界人士的支持对特许学校运动的最终评价不是取决于事情运作的好坏, 而是取决于学校取得成功了吗?孩子们在学习吗?那才是我们面临的最大挑战, 并且从中我们不敢轻言退缩。”[11]

美国教育学者齐拉维 (Diane Ravitch) 一针见血地指出了特许学校与公立学校的这种资源争夺, 她说:“10年后, 有些特许学校也许仍旧会按照其最初的理想模式建造, 但是许多其他的特许学校却会将自己作为公立学校的竞争对手。它们想将公立学校取而代之。”[12]

三、特许学校与种族隔离的形成

特许学校的支持者们坚信, 特许学校能促进种族间的交流, 带来种族平等, 与种族隔离几乎是绝缘的。反对者们则站在自己的立场上认为, 特许学校会潜在地制造种族的、经济的和阶级的分层。特许学校的排他性选择政策和实践会在学校间造成种族上的不平衡, 会重蹈为了实现学校机构上的完善而人为地制造种族隔离的覆辙, 并将再一次验证“分离但是平等”的种族主义路线。[13]

反对者们提供的特许学校制造种族隔离的证据集中体现在以下三个方面:

一是特许学校掐尖倾向造成的白人学生集中的种族隔离, 即特许学校抢夺公立学校优秀学生造成的种族隔离。反对者声称, 公立学校中优秀学生的流失会最终导致种族和阶层的隔离。他们的理由是, 公立学校中的优秀学生多出生于经济条件较好的中上阶层或者白人及亚裔家庭, 黑人和拉丁裔家庭的优秀学生较少, 公立学校中优秀学生的流失必然意味着白人学生的减少, 黑人学生和拉丁裔学生的集中。美国学者科布 (Cobb) 的一项研究证明了白人学生在特许学校中的高比例。他指出, 部分特许学校在种族人口分布上不同于周围的传统公立学校, 因为特许学校白人学生的份额明显偏高。[14]纽约州议员巴伦也指出, 因为成绩差的原因, 纽约州80%的黑人和拉丁裔学生根本不能就读特许学校。即使他们中有部分学生能有幸进入特许学校, 但是最终仍旧会因为他们较差的学术成绩而被踢出学校。

二是特许学校注册了高比例的黑人学生造成的种族隔离。2003年, 哈佛大学教授弗兰肯伯格 (Frankenberg) 和李 (Lee) 在一项民权项目的研究中指出, 特许学校在实际效果上加剧了种族隔离。该项研究通过与公立学校的比较, 揭示出特许学校存在的更多的种族隔离的现状。在弗兰肯伯格和李调查的16所特许学校学生人数超过5, 000人的州中, 大部分的特许学校不均衡地注册了高比例的少数族裔的学生, 而少有白人学生的影子。另外, 弗兰肯伯格和李在研究中还发现, 就非洲裔学生而言, 公立学校的比例通常为34%, 而大部分特许学校却高达70%, 这无疑部分证明了特许学校有造成种族隔离的倾向。弗兰肯伯格和李将黑人学生扎堆特许学校造成的种族隔离解释为特许学校受自由市场逻辑支配的结果。[15]

三是特许学校人为设置入学门槛造成的普通学生与特殊教育学生之间的隔离。如前所述, 特许学校为了避开学校经费的大量支出而想尽办法拒绝特殊需要学生的行为会弱化特许学校为全体学生服务的能力, 特别是为残疾学生和有特殊教育需要学生服务的能力。以纽约州为例, 根据纽约市及纽约州网站上公布的学生人数, 传统公立学校接受了人数更多的特殊教育学生以及以英语为第二语言的学生。根据公开的数据, 在纽约市的第75公立学校, 有17%的学生在接受特殊教育;17%的学生英语是第二语言。摩西预备学校 (Mosaic Prep Academy) 作为一所区属公立学校, 有23%的学生接受特殊教育;13%的学生以英语为第二语言。而作为公立特许学校的纽约市第三成才学校, 仅有10%的学生接受特殊教育;2%的学生是英语学习者。另外, 据美国教育部网站的数据显示:纽约市的传统公立学校接收了残疾程度最重的学生, 而成才学校却不接收。在摩西预备学校内, 有58%的特教学生 (共有46人) 需要使用“最具限制性的”环境并要在单独的教室学习。而在成才学校, 尽管其中两所宣称会在2011年9月份为特教学生特设班级, 但是在其余学校, 特殊教育学生都需要接受“最不具限制性的环境”并和正常孩子同班上课。

由于特许学校在美国的多样化存在, 使得特许学校的类型异常复杂多样。特许学校学生人口的分布在总体上呈现出不均衡性的特征。例如, 有的特许学校聚集着大量的白人学生, 有的特许学校则注册了高比例的黑人学生, 有的特许学校则很少接收特殊教育学生。这种不均衡性的人口分布使得特许学校学生呈现出单项流动性的特征, 从而使种族隔离不可避免。这即是说, 特许学校虽然注册了不成比例的低数目的残疾学生, 来自低收入家庭的学生, 英语学习者或者处于危险中的学生, 但是这些学生的比例在某些地区是固定不变和及其不均衡的。以服务于英语学习者为例, 某一地区也许仅仅只有那么几所特许学校集中服务于英语学习者 (常常是移民或者移民的孩子, 主要来自于拉丁美洲, 英语掌握程度较差) , 而该地区的其他特许学校注册这类学生的比例却很小。这势必会在那些大量注册了英语学习者的少数特许学校和那些极少注册英语学习者的其他特许学校内造成种族隔离。

四、结论

特许学校改革的初衷是为了提高公立教育质量, 给所有学生 (特别是处境不利的学生) 提供多样化的优质教育的机会, 促进教育公平的实现。但是, 上述案例却展现出特许学校制造教育不公平的另一面。特许学校为了实现提高公立教育质量的目标, 不惜设置障碍挑选学生, 人为地破坏教育选择权, 造成种族隔离;还抢夺公立学校资源。当然特许学校作为公立学校, 它使用公共教育的资源本不应该视为抢夺, 但是特许学校的资源被私营公司用于私人的领域而非公共教育领域的滥用行为造成了公共教育资源的流失, 应定义为“抢夺”。特许学校抢夺公共教育资源和阻止教育选择的有效性的行为制造了公共教育领域内的新的不平等。正如美国学者赛泽 (Sizer) 在《谨守承诺?关于特许学校的争论》一书中所指出的那样, 特许学校违背了公共教育的价值承诺, 它们既没能为学生的教育选择提供公平的机会, 也没能实现公立学校公共责任和公共目的核心价值观。[16]

中国教育不平等论文 第5篇

论文题目 中国教育不平等的现状、问题

与研究

学生姓名 沈超琪 学 号 ***78 指导教师 专 业 行政管理（专科）年 级 15秋 学 校 德清学院

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目录 中国教育的现状 ························· 1 1.1 义务教育的普及率现状 ··················· 1 1.2 教育质量的现状 ······················ 1 1.3 教育经费的现状 ······················ 2 1.4 师资力量的现状 ······················ 2 1.5 硬件设施的现状（以校舍为例）··············· 2 2中国教育不平等的表现 ······················ 3 2.1不同社会阶层教育机会不平等················· 3 2.1.1 工作性质不同导致的教育不平等············· 3 2.1.2 家庭收入不同导致的教育不平等············· 3 2.2 不同地区之间教育机会的不平等 ··············· 4 2.3 不同性别教育机会的不平等 ················· 5 2.4 教育资源分配的不平等现象 ················· 5 2.5 高等学校招生录取制度中的教育机会不平等现象 ········ 6 2.6 教育乱收费导致的教育机会不平等现象 ············ 7 3 中国教育不平等的特点 ······················ 8 3.1 层次性 ·························· 8 3.2 综合性 ·························· 8 3.3 延续性或累积性 ······················ 8 4影响中国教育不平等的原因 ···················· 9 4.1 外部因素 ························· 9 4.2 内部因素 ························· 9 5中国教育的改革途径 ······················· 10 5.1 加大对教育的投入 ····················· 10 5.2 对我国落后地区采取适当的倾斜政策 ············· 10 5.3 发展高级人才市场 ····················· 11 结论 ······························· 12

摘要

“百年大计，教育为本”。今天，没有哪个国家会怀疑教育对国家发展、社会进步的作用，也没有哪个国家不重视教育。2007年10月15日, 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出：“教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础“。教育是关系到每一个社会成员的民生事业。随着现代化速度的加快，我国的教育事业取得了长足发展，人们的教育需求高涨。但是在教育机会和“优质教育资源”显著增加的情况下，人们的公平感和满意度反而降低了，究其原因，主要是教育不平等现象的存在。因此，教育不平等就成为了我国教育发展中的薄弱环。

本文通过介绍我国教育的现状结合教育不平等现象在我国的具体表现，然后分析了教育不平等的特点及其原因，最后提出建议。

3 中国教育的现状

我国一直都很重视教育问题,特别是20世纪90年代以来,我国的教育事业发生了巨大变化,无论是东部、中部还是西部地区,各级、各类教育都取得了长足进步。但是,我们必须看到,在各地区教育事业持续快速发展的同时,仍然存在着地区间发展不平衡的问题。1986年《义务教育法》的颁布, 尽管以法律的形式规定了接受基础教育是公民基本权利和义务, 然而,时至今日, 我国义务教育的发展状况依然不容乐观, 远远没有达到平等的地步。

1.1 义务教育的普及率现状

单就普及率而言, 到2015年,全国只有92.6%的地区普及了义务教育, 7.4%的地区尚未普及。同时, 由于家庭经济收入的微薄和学杂费的不断提高有相当数量的农村儿童中途辍学, 一些地方农村学龄儿童入学率甚至不到80%, 小学升学率在一些地方不到50%。

1.2 教育质量的现状

而在教育质量的差别上，城乡之间用“两极分化”来形容丝毫不为过。城市的基础教育发达，教育水平高，但广大农村地区特别是在所谓的老少边穷地区，教育设施落后，办学条件差，拖欠教师工资严重，教育现状堪称“凋敝”。造成这种局面的主要原因是义务教育所需经费严重不足。据教育部统计，全国农村义务教育举债高达500亿元，甚至在经济发达的广东省，农村义务教育负债也很普遍，个别县甚至达到3亿元，是其财政收入的2倍多。而其根源在于我国长期以来实行的不合理的义务教育经费投资体制。从1986年以来, 我国基础教育实行“地方负责、分级办学、分级管理”的体制, 将举办农村义务教育的重心下移到乡镇, 乡镇承担了大部分的义务教育经费。据国务院发展研究中心的调查, 全国义务教育投入中, 乡镇负担78%左右, 县财政负担约9%, 省地负担约11%,中央财政负担很少, 不足2%。然而, 乡镇财政普遍收入不景气。2014年, 全国乡镇本级预算收入1051亿元,平均每个乡外镇收入是231万元;同年, 全国乡镇负债总

额达到1081亿元,平均每个乡镇负债238万元.1.3 教育经费的现状

我国省、市间生均教育经费的差距也在不断扩大。以普通中学生均教育经费为例,2014年最高的上海市是最低的贵州省的6.81倍,到2015年,这一比例扩大到了8.95倍,绝对差距从4 42.7元扩大到10 256.83元。

1.4 师资力量的现状

在师资方面,东部地区普通小学文化程度在大专及以上的教师比例比中部地区高出近10个百分点,比西部地区高出11个百分点。东部地区普通中学大学及以上文化程度的教师比例比中西部地区超出更多。

1.5 硬件设施的现状（以校舍为例）

校舍是教育事业发展的必需条件,学校生均校舍面积在一定程度上反映了一个区域办学条件的优劣。就全国而言,2014 年普通中学生生均校舍面积为10.52平方米,小学生生均校舍面积为8.15平方米。其中,东部11个省、市、自治区普通中学生生均校舍面积为9.27平方米,小学生生均校舍面积为6105平方米;中部8 个省、市、自治区普通中学生生均校舍面积为6192平方米,小学生生均校舍面积为5136平方米;西部12个省、自治区普通中学生生均校舍面积为6.99平方米,小学生生均校舍面积为4177平方米(《中国教育统计年鉴(2014年)》)。可见,东部地区的办学条件优于中西部地区。

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2中国教育不平等的表现

在世界各国都在追求教育平等、大力削减教育不平等的今天,还是存在如此众多的教育机会不平等现象, 如种族间教育不平等,性别教育不平等, 区域教育的不平等等。

2.1不同社会阶层教育机会不平等

2.1.1 工作性质不同导致的教育不平等

由于社会结构的分化, 社会的阶层划分正在出现一系列不同以往的新情况, 其中社会的两极分化导致不同社会阶层在社会资源分配上的差距开始突出, 如何平等分配教育机会已成为社会普遍关注的问题。许多研究表明, 学生的学习成绩, 与其父亲职业、受教育程度之间有显著的正相关。在精英教育制度下, 农民、工人子女获得优质基础教育和升入大学的机会显然处于不利的境地,近年来, 这种差距在进一步扩大。以清华大学、北京师范大学等国家重点大学为例, 2014年清华大学农村学生的比例为21.7% , 2015年为17.6% , 减少了4.1个百分点;2014年北京师范大学农村学生的比例为28%,2014 年为22.3%, 减少了5.7个百分点。另据对2015年全国城镇住户调查的统计分析, 服务性工作人员和商业工作人员阶层子女接受过高等教育的比例仅为15.3% 和13% , 而机关、企事业负责人和各类专业技术人员阶层子女接受过高等教育的则接近一半。

2.1.2 家庭收入不同导致的教育不平等

许多研究表明: 受教育的程度与经济收入之间在许多时候构成了一种互为因果的关系。一方面,收入的差异主要是由不同的受教育程度造成的, 由于受教育程度较高的人具有较高的边际生产力, 因此会比受教育程度较低的人带来更多的边际收益。同时, 收入较高者子女所获得的受教育程度一般会高于低收入者子女所获得的受教育程度, 并使由受教育程度决定的收入分配产生代际效应, 使不同阶层间的收入差距继续扩大。因此, 教育机会的不平等和经济收入的两极分化

之间很容易陷入一种恶性循环, 使问题变得日益严重。另外, 由于近年来中国的农村劳动力向城市的大规模转移, 出现了进城务工者与城市居民之间国民待遇的不平等问题。在计划经济时代, 中国一直实行严格的户籍制度, 这一制度一直延续到现在,已经成为社会不公平现象的一个重要因素。现行的户籍制度对进城务工者涉及多方面的歧视, 其子女的教育机会不平等就是其中的一个主要的问题。尽管政策的制定者已经意识到, 不应以本地与外地的户籍为标准分配教育机会, 而应以居住地为标准提供平等的受教育条件, 即 同城同待遇, 并且通过制定政策规定由流入地政府承担进城务工者子女就学的责任, 但是问题并没有得到完全解决。比如大多数流入地政府向外地户籍学生所拨生均教育经费要少于本地户籍学生, 对进城务工者子女仍存在实际上的歧视。此外, 进城务工者子女参加高等学校入学考试仍在受户籍问题的困扰。

2.2 不同地区之间教育机会的不平等

中国目前的发展由于受各种条件的制约,不同地区之间的差距显著,社会发展中的这一特点也在制约教育机会的分配。根据中国统计年鉴2014的数据, 全国受教育水平最高的地区北京、上海和天津, 其文盲比例为5.2%, 初中以上的人口比例达78.2%，大专以上的人口比例超过14.3%；东、中部省份(安徽除外)以及西部的新疆和陕西,其文盲比例在3.7%到13.4%之间,初中以上人口比例在51.3%到70.1%之间,大专以上的人口比例在4.4%到9.9%之间；西部的四川、重庆、宁夏和华东的安徽,其文盲比例在10.2%到13.3%之间,初中以上人口比例在44.8%到53.9%之间,大专以上的人口比例在3.6%到7.2%之间；西部的云南、贵州、甘肃和青海,其文盲比例在14.5%到19.8%之间,初中以上人口比例在39.8%到48.4%之间,大专以上的人口比例在3.8%到5.6%之间；西藏地区的文盲比例为37.2%初中以上人口比例为15.9%，大专以上的人口比例为0.94%。从地区间人均受教育年限看,也显示出地区间所存在的差异。2014年,文盲、半文盲占15岁及以上人口的比重全国为10.32%，吉林省最低为3.85%；西藏最高为44.03%。全国15岁以上人口平均受教育年限已经达到8.3年以上,但西藏15周岁以上人口平均受教育年限只有5年,与全国平均水平还有较大的差距。以上数据表明, 不同地区之间的教育差距不仅存在, 而且已经对该地区的人口素质和社会经济发展产生实

质性的影响。

2.3 不同性别教育机会的不平等

第六次全国人口普查数据表明,中国妇女的平均受教育年限为7年,全国城镇地区15岁及以上女性文盲率为8.2%；农村地区15岁及以上女性文盲率为16.9%；全国青壮年妇女文盲率为4.2%；2014年女性平均上学年数为6.1年,比男性少1.5年。2014年, 普通初中和高中在校女生的比例分别达到47.4% 和45.8%；中等职业学校在校女生的比例达到51.5%。全国普通高等院校在校女生为609万人,占在校生总数的45.7%，女硕士、女博士的比例分别达到44.2%和31.4%。

尽管女性的教育机会有了一定的提高,但是仍然存在许多问题。比如,性别差异在城市和农村中的表现很不相同。以高等教育的机会分配为例,城市女性的高等教育机会呈明显上升趋势,而农村女性的高等教育机会则有下降的趋势。这一发展趋势正导致这样一种结果:当城市居民群体中的高等教育机会性别差距日益缩小、并且女性还显示出某种竞争优势时,农村人群的高等教育机会的性别差距则在拉大。此外,在女性受教育方面比较突出的一个问题是学校在招生录取过程中存在歧视女性的现象。有些学校或明或暗地设立了不同的分数标准,造成对女性的事实上的歧视。例如一些学校在招生过程中,对男女考生设置了不同的分数线,文、理两科的分数线女性考生分别比男性考生高出8分和17分。还有些院校为缓解男女生比例严重失调问题而规定按男女考生分别排队录取

2.4 教育资源分配的不平等现象

教育资源分配的不平等主要表现为政府教育经费投入的差异上。2014中国教育经费统计年鉴的数据显示,全国农村初中和小学生均教育经费与全国(包括城市学生在内)的生均教育经费相比,只有平均水平的72.6%和82.7%。教育资源的不均衡不仅存在于不同地区之间,同时也存在于不同的教育类别之间。在基础教育经费总量中,财政性投入所占比例不仅低于许多西方国家,也低于很多发展中国家,而在高等教育经费中国家财政所占比例相对较大。在国家的公共教育投入中, 8 8

非基础教育比例过高显然影响了教育的公平性。因为基础教育尤其是义务教育相对于其他教育而言,针对的人群范围最广,数量最大,是公共性最强的公共产品,但在国家的教育投入方面却未能得到相应的份额,这种教育资源分配上的不均衡现象大大影响了教育机会的平等。教育资源分配的不平等还表现在学校的办学条件上。据教育部发布的2014 年教育统计数据,全国小学体育运动场(馆)面积达标校的比例为53.88%、体育器械配备达标校的比例为49.43%、音乐器械配备达标校的比例为45.45%、美术器械配备达标校的比例为44.29%、数学自然实验仪器达标校的比例为53.29%。普通初中体育运动场(馆)面积达标校的比例为68%、体育器械配备达标校的比例为66.02%，音乐器械配备达标校的比例为59.87%、美术器械配备达标校的比例为58.84%、理科实验仪器达标校的比例为73.14%。以上数据表明还有相当一部分学校没有能够达到法定的办学标准, 影响了教育机会的平等。学校师资的配备方面也存在较为明显的不平等现象。城市和农村地区的师资力量无论从数量还是质量方面都有着较大的差距,与城市教师相比，农村教师数量相对不足。2014年, 我国城市中小学生师比为: 小学19.31 ：1, 普通中学16.90：1, 农村分别为20.09 ：1,和19.92 ：1。从师资质量看,农村师资学历层次较低,2013年,辽宁、云南、陕西农村具有本科学历初中教师的比例与城市初中的差距分别为40个百分点、41个百分点和40个百分点。2014 年,该差距进一步拉大至43个百分点、44个百分点和43个百分点。

2.5 高等学校招生录取制度中的教育机会不平等现象

从1997年起,由于允许高等学校向学生收取费用,因而大大刺激了高等学校扩招的积极性,中国的高等学校出现了办学规模的迅速扩张,导致大学生数量急剧增长。许多人以为教育规模的扩张可以为人们提供更多的教育机会, 因此能使教育机会分配变得更加平等,其实这一直是一个存疑的问题。据相关的研究表明, 20世纪90年代末中国大学的扩招没有减少阶层、民族和性别之间的教育机会差距,反而导致了教育不平等现象的扩大。许多研究者指出,只要这种教育的规模扩张未能使处于优势地位的阶层和群体达到教育饱和,教育机会的不平等就不会下降,高等学校的扩招不仅未能减少较高等级高等教育(大学本科)机会的不平等, 而且也没有减少较低等级高等教育(大学专科)机会的不平等。

2.6 教育乱收费导致的教育机会不平等现象

20世纪80年代以前,中国的各级各类学校基本都实行免费教育。近年来由于教育机会与个人回报之间的正相关关系日益明显,因此大大刺激了社会的教育需求,教育的供求关系出现了持续的失衡现象。教育收费的政策选择就是在这样一个大背景下产生的,其中义务教育学校的收费政策始于1986年, 高等学校则是从1997年高等学校实行招生并轨后开始实施收费政策。但在具体的实施过程中, 由于监管失控,出现了严重的乱收费现象,比如基层政府或有关部门通过学校向学生搭车收取各种名目费用,向学生进行各种形式的摊派,学校也以各种名目向学生收取费用,或变相提高学费标准。学校收费已成为学校教育机构获取教育资源的新途径,借这种机会而滋生出来的混乱的收费现象扩大了教育机会的不平等,并使一部分占有优质教育资源的学校有可能利用自己的有利条件向学生收取费用,因而逐渐脱离平等的目标,蜕化成为少数人服务的贵族化学校。许多人认为,教育收费能扩大资金积累,提高办学效率,使居民个人分担教育成本成为可能, 因此合理的收费可以为更多的人接受教育、扩大教育机会公平创造物质条件,从而有利于推进教育公平。但由于在实施收费制度的同时未能有效地加大对贫困家庭的教育补偿力度, 建立与收费制度相配套的奖学金、助学金、贷学金以及教育费减免制度,同时未能有效监控学校的招生行为,保证贫困家庭的子女获得同等的入学机会,因此学校的乱收费现象正成为影响教育机会分配的一个重要因素。

10 中国教育不平等的特点

3.1 层次性

教育机会不平等的对象是有层次的,可以分为个人、群体、阶层和地域等等。对于个体的教育机会不平等,绝大多数原因是由个人的个人素质、态度、能力和行为造成的。但对于群体、阶层和地域来说,则往往是一种结构或制度性原因造成的。如女性群体的受教育机会明显低于男性，美国黑人的受教育权也低于白人。现实生活中各个层次的教育机会不平等不是相互独立的：而是相互交织在一起。当国家的教育方针、政策偏向某个群体、阶层和地域时：对于群体、阶层和地域的教育机会不平等必然包含了对个人的不平等：而对个人的教育机会的不平等不一定包括对其他层次的不平等。

3.2 综合性

教育机会不平等不仅仅是一个因素造成的结果,大多数情况下是多个因素综合的结果。从资本方面的影响来说,目前的社会是个总体性资本很强的社会,教育机会不平等的结果不仅受单个资本的影响,通常是经济资本、社会资本和文化资本综合影响的结果。从主、客观方面来说,除去个体自身素质的因素外,还受社会风俗习惯、教育制度等客观因素的制约。

3.3 延续性或累积性

从教育机会不平等的过程来看,教育机会不平等纵贯教育的整个过程,它表现在教育机会起点不平等、过程不平等和结果不平等,这种延续性不只是表现在代内之间,也表现在代际之间。教育机会不平等的结果不利于社会阶层之间流动,使社会成为一个封闭型的社会,上一代因教育机会不平等而处于社会低层的人同样也不能给自己的孩子提供较好的受教育条件,同样也会使孩子因得不到好的教育机会而使自己处于社会的低层。

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4影响中国教育不平等的原因

在世界各国都在追求教育平等、大力削减教育不平等的今天,还是存在如此众多的教育机会不平等现象, 如种族间教育不平等,性别教育不平等, 区域教育的不平等等。教育机会不平等的原因是多方面的,从其成因方面进行分析,可以把影响教育机会不平等的因素归纳如下两个方面。

4.1 外部因素

经济发展不均衡对教育机会平等的影响很大,这主要表现在区域的发展中经济发达地区与不发达地区并存,发达地区适龄人口接受最基本的教育,已初步实现了机会平等,而贫困则成了落后地区儿童享受教育机会平等的障碍；农村与城市教育机会不平等,广大农村地区在教育上处于不利境地,在入学率和在校率上,农村普遍低于城市,在辍学率上,农村远远高于城市。社会各阶层间收入的差异。教育是人力资本投资,对教育的投资越多,未来收入也越多。教育经济学家认为,教育首先是一种消费,能否进入这种消费,接受什么质量、等级类型的消费与阶层收入呈正相关。由于社会各阶层的收入不同,用于教育投资的可支配收入也不同,选择进入教育的起点、过程和结果的机会也会不平等。家庭文化背景的制约。家庭是孩子成长的第一环境,父母是孩子的启蒙教师。家长接受教育的类型、层次、所获得的科学文化知识与专业技术水平都会影响子女受教育机会。一般来说,父母教育程度高,则支持子女上学的积极性也高；反之,受教育较少或没有受过教育的父母,没有真正体会到知识的作用,对教育功能缺乏应有的认识,则送子女上学的可能性会大大减少。

4.2 内部因素

内部因素可分为教育制度的弊端、教育资源配置不平衡和教学模式与评价方式的弊端。

教育制度的弊端,各国教育体制主要是通过学校的考核来选拔社会的精英。

法国布迪厄的文化再生产理论认为学校教育制度不是铲除社会不平等的制度,它以“遗传”的方式生产和再生产教育不平等。孙立平认为经过20多年改革和转型的过程,新的社会力量开始形成了并以断裂和失衡的状态呈现出来,这就是强势群体与弱势群体之间的分野和裂痕。一方面,经济精英、政治精英和知识精英开始构成一个巩固的联盟；另一方面,则是碎片化的弱势群体。其结果是两者争取自己利益能力的高度失衡,他们的争夺不可避免地表现在教育方面,这种不良社会的出现,不但对社会的利益格局,甚至对整个社会生活有着重要的影响。又有学者从政府职能转变这一角度分析教育公平,认为在计划经济下,作为由政府包办的消费性公益事业的中国的教育事业,只能惠及城镇人口以及在农村地区维持很低水平。随着中国向市场经济体制的转变, 国家政府职能也开始转变,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。教育发展与改革的政策方向之一就是强化政府统筹公共教育、促进教育公平的责任。还有学者通过对国家目标、教育价值、资源配置、发展路径、学校系统、教育权利、以及教育机会获得和教育公平评价等方面来分析新中国不同时期教育公平的制度特征和当前影响教育公平的主要因素后, 认为在1977 年后教育公平的主要矛盾已经从教育权利平等转化为教育机会平等,并提出了影响教育公平的制度性因素。而且从教育目标、教育价值、教育重心、基础教育学校制度、公立学校的功能和中学教育的功能等方面对大众教育与精英两种不同的教育发展模式作了较全面的比较；并且提出转型期新的利益格局和教育产业化的发展路径也对教育机会均等造成了深刻影响。

教育资源配置不均衡。教育资源是指确保学校教学、科研等活动有效运行而确立的制度、法规以及消耗的人力、财力等。教育资源的配置与国家和地区的教育投入密不可分,教育投入的多少是衡量一个国家是否重视教育的重要条件。而有些国家教育资源的投资往往是向城市倾斜,而在城市中又向重点学校倾斜,这样的资源配置方式带来了明显的教育机会不平等。教学模式与评价方式的弊端。教育结果平等一方面是指每一个学生在接受一定的教育后都应达到一个最基本的知识和能力标准,另一方面要尊重受教育个体能力的差异性,根据每个学生的能力和条件使其得到相应的发展,这就是相对个人的比例平等。但是一些教学模式与评价方式却是明显的教育机会不平等,如“分轨”、“分流”、“科技班”、“奥赛班”的教育模式很能说明教育机会的不平等。14

5中国教育的改革途径

有学者在分析了社会资本和文化资本视野下的现代学校制度变革后, 指出社会分层、社会流动以及家庭结构的变迁导致了人们之间社会资本与文化资本的差别日益扩大, 从而使教育不公平问题日益突出。只有通过建立一个合理的学校制度才能降低出身的不平等或者降低家庭背景的重要性, 通过变革现代学校制度,建立公平教室、创建功能共同体、改革考试制度以消除这种差距, 从而实现教育平等。还有学者提出应当建立与社会主义市场经济体制相适应的教育产权制度, 理顺中央及地方各级政府、社区、学校、家长和学生在教育活动中的产权关系, 完善学校的内部治理机制, 改变现行的教育产权制度所存在的教育机构行政化浓重、学校资本所有权与学校所有权错位的弊病。另外, 还有学者通过对以往现代学校制度研究的总结与反思后认为应当重新定位现代教育制度的认识, 纠正对其认识的偏差。进而提出现代学校制度的出发点是学校, 落脚点是学校利益相关者, 最终目的是维护并不断扩展学校利益相关者的利益;现代学校制度应该是提高学校教育教学效率和质量的制度;应该是促进学校管理民主化和公开化的制度;应该是充满伦理和道德关怀的制度。改善地区间教育不平等的状况,政府应该采取相关措施。

5.1 加大对教育的投入

加大对教育的投入,调整公共教育投入流向,把有限的公共教育投入更多地用于中西部地区的教育,特别是基础教育。

5.2 对我国落后地区采取适当的倾斜政策

必须对中西部落后地区居民采取适当的倾斜政策,增加他们的受教育机会,改善教育质量。保障贫困居民都能够完成义务教育,通过大众化教育提高他们对生存和发展机会的选择能力,进而摆脱贫困,提高收入。

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5.3 发展高级人才市场

发展高级人才市场,打破地区间劳动力市场分割,进一步完善劳动市场体系,最终通过教育的平等化达到缩小地区间收入差距的预期目的。

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结论

从本文的分析我们可以看出，我国各地区的教育在义务教育的普及率、教育经费、教育质量、师资力量、硬件设施等方面都存在差距，而在同一地区同样存在着不平等的表现，具体在：父母工作性质导致的教育不平等、家庭收入不同导致的教育不平等、不同性别导致的教育不平等。通过总结我们得出我国教育不平等具有三大特征：层次性、综合性、延续性。最后通过研究导致教育不平等的两大原因（外部原因和内部原因），针对我国教育的现状提出改善现状的几点建议。

公平不平等 第6篇

关键词：供给侧改革；教育公平化；乡村地区；农村义务教育

一、研究背景

随着经济的发展，教育公平化与教育平等问题是一个越来越突出的社会问题，它需要国家、教师、父母、监护人乃至全社会的共同努力，但主阵地是学校，教师是关键，我们要本着对每一个孩子负责的态度，把更多的关爱和呵护给这些心灵最脆弱的孩子

们，加强家庭教育、学校教育、社会教育，只有创造优良、平等、公正的氛围，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。

二、研究起因与过程

2016年5月以来，以“供给侧改革”思潮促进教育的公平与平等发展，促进教育均衡化发展成为热议的话题。教育公平与平等是人类社会的共同追求，也是衡量一个国家文明水平的重要标志；教育公平涉及千家万户，影响每个人的终身发展，是人民群众的重要关切；教育公平是党和政府关注的重大课题，旨在让每个人都有机会通过教育改变自身的命运。2016年是我国“十三五”规划实施的开局之年，也是迈向基本实现教育现代化的关键之年。在当前的社会背景下，如何理解教育公平与平等？如何准确把握教育公平与平等的发展阶段？如何处理政治、经济、文化、社会和生态与教育公平和平等的关系？这些都成了教育改革所要关注的地方。21世纪是义务教育阶段蓬勃发展的时机，这样一来，义务阶段的教育公平化与平等就显得尤为重要。孩子是祖国的未来，新时期下，如何顺应供给侧改革，如何实现供给侧改革下农村义务教育的公平与平等，这成了我们应该探寻的焦点之一。

乡村地区的义务教育公平化与平等问题已经有所发展，但同时，我们也应该提高觉悟，遵循教育改革的规律，努力完善。教育领域的供给侧改革的核心就是遵循教育发展规律，坚守“以生为本”的原则，为青少年学生健康成长、终身发展，既要不断提升教育供给端的质量、创新和效率，又要不断丰富和优化教育供给结构，为青少年学生提供多样化、多元化和可选择性的教育资源和教育模式。

三、研究所得与反思

要保证义务教育的平稳发展，实现教育公平与平等，有制度方面的问题，也有政策制定的问题；有政府部门和教育系统的执行能力问题，也有大学和研究机构基础数据支持与研究的问题；有学校的责任，也有社会要克服偏见的问题。所以，这不是一个简单的课题，或者增加财政经费，或者取消政府干预就能解决的。这有待于我们长期地探索。

教育公平化与平等问题对于我们乡村来说，就显得任重而道远了。我们乡村地区多数孩子的父母都外出打工，孩子们都是留守在农村的祖辈在带，年事已高、文化素质偏低的祖辈往往与孩子缺乏沟通，而老师也因难以与孩子父母沟通而苦恼于孩子的身心健康问题。乡村孩子的教育公平化问题需要从他们的心理、生理、成长环境等方面入手，这是一个个长远的课题。同时，乡村的教育问题，也要加强乡村教师的改革。义务教育阶段的乡村教育公平化与平等问题，除了需求政治保证、经济保障外，更需要教育自身的力量支持。具体如何发展，如何顺应供给侧改革的趋势，这无疑还有一段较长的探索之路。目前城乡教育还存在明显差别。由此看来，以“供给侧改革”思想应用于教育，从而推进教育发展，尤其是义务教育阶段的乡村教育公平化和平等问题，还有待于社会上各个方面共同努力，也还有待于我们的共同探索。总之，教育的“供给侧改革”，既不意味着否定需求侧的重要性，也非一味满足教育自然需求，而是以教育的最终目的和学生现实需要为出发点，建立新的供需结构，实现教育供给端的转型升级；提供“引领性”的教育供给、“精准性”的教育供给、“有效性”的教育供给，即“科学的供给”，实现供给侧与需求侧的协调平衡和良性互动，不断提高学习效率，从而达到提高教育质量与效率的目的。

参考文献：

[1]张德祥.关于义务教育区域内均衡发展的思考[J].教育评论，2002（4）.

[2]周峰.试论基础教育均衡发展的若干问题[J].教育研究，2002（8）.

浅议买卖双方平等地位背后的不平等 第7篇

的消息, 使我想到中国当今作为“上帝”的困境。本来商品交换是以买卖双方地位平等为基础的, 《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条也明文规定:“经营者与消费者进行交易, 应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”可综合近年来频频曝出的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色过期馒头”等食品安全和价格欺诈问题, 消费者多为不诚信商家“利益熏心”、“为富不仁”的行为坑害。我们会问平等的交换中还平等吗?事实上, 买卖双方交换过程中的平等地位背后存在着不平等。俗言说“买者没有卖者精”, 一语道破买卖双方交换过程中平等背后的不平等。一方愿买一方愿卖, 任何一方都不能强制另一方的交换行为是交换双方的地位平等, 只有在地位平等的基础上, 才能发生买卖平等的交换关系。但是, 愿买愿卖的平等交换背后, 存在着绝对的不平等地位, 所以才会出现被宰、蒙、骗的坑害现实。

一是愿买愿卖的平等中价格决定机制的不平等, 可使买者被“宰”。在成交价格决定过程中, 有两类成交价格, 一类是当面讨价还价, 另一类是明码标价。首先, 在当面讨价还价的过程中, 作为卖者有可实际计算出的单位成本价格作为最低售价参考, 清楚自己的售价底线, 作价时只参考其他卖者提供同类产品价格作为要价约, 单位成本价格这一售价底线保证了卖者在交换过程中只赚不亏。高于成本价格以上, 才是卖者讨价还价的空间。讨价还价的结果形成的成交价是卖者的最低价和买者愿出的最高价格的统一。只要买者愿意出高于单位成本价格以上价格, 卖者肯定有利可图。并且, 价格越高, 经营者获得利益也越多。有利可图无可非议, 最重要的是暴利和微利之争才是价格确定不平等的关键所在。卖者在讨价还价中愿出的最高价格仅只能货比三家, 参考同类商品价格, 凭经验和心理猜测与卖主讨价还价, 对该商品的急需程度、偏好的心理感觉与经济承受能力构成买者愿出最高价的界限, 以这些难于计量的因素作依据, 面对成千万种商品, 买者能讨出“公道”价格吗?肯定不能。其次, 如果卖者明码标价, 实价实卖, 不必讨价还价, 买者也只是一个被动的价格接收者。卖者绝对不会定出一个使自己吃亏的价格来。所以买者在讨价还价、明码标价中均处于绝对劣势地位。2012年1月28日, 新浪微博实名认证用户罗迪发布微博称:“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜, 3个普通的菜被宰近4000元。”《叫我如何不宰你》一书作者、海南尊严之旅负责人邬敬民, 2012年春节前给记者传的亚龙湾部分一线品牌酒店的春节价格:喜来登酒店园景房除夕至初七为每晚豪华海滨别墅50380元。当消费者买个内衣500万, 喝瓶矿泉水138元, 吃碗拉面108元时, 在每公斤80元的猪肉、8元一根的萝卜、300元一小袋的粗粮等“天价食品”纷纷走俏市场时, 消费者只能认宰, 剩下的只有愤怒。卖者的暴利就意味着买者被宰。可见这种价格的决定过程, 既使卖者诚实守信, 不搞坑、蒙、拐、骗, 买者的利益在讨价还价、明码标价中受损害的可能性也是存在的, 讨价还价、明码标价, 卖者仍可享受到“宰”人的乐趣。

二是商品质量信息获得的不平等地位, 致使买者被“骗”。虽然国家颁布的消费者权益保护法中强制要求经营者必须提供价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证、使用方法说明书、售后服务等方面的信息。这些信息生产者和经营者是一清二楚的, 可买者只能依据厂家提供的信息为准, 面对众多商品类别和规格及不同的品牌, 卖者能掌握多少呢?只能是卖者说是什么, 就被认可是什么, 虚假广告也只能信以为真, 被动地跟着感觉走, 跟着卖者对产品的宣传走, 说到底只能对卖者一清二楚的润往往重复使用锅底, 火锅店的锅底有没有质量标准?重庆有关部门负责人表示, 按照规定, 火锅店用油必须符合国家食用油标准, 严禁使用潲水油。但重复使用锅底是重庆火锅的传统习惯, 不应与使用潲水油画等号。最近闹出苏泊尔不锈钢系列电饭煲“锰”含量超标就各有解释, 若真锰超标, 受骗的人会是多少?又有谁出来给个说法, 并承担责任?凡此种种, 足以说明消费者都是质量信息不平等地位导致的受骗上当。今后, 卖者还会以自己明白的质量信息继续其“骗”人的高招。

三是对商品质量及其所含成分的鉴别手段的不平等, 导致买者被“蒙”。对商品质量及其所含成分生产和经营者须借用专用设备的检测来鉴定, 而卖者是不可能借助专用设备检测的, 只能凭感觉器官对产品的外观进行甄别, 劣质、次品、主要成分含量, 自己无法确认。河南安阳不少厂家为了让做出来的腐竹口感好、有看相、成本低竟然用吊百块、染布的染料、工业明胶、淀粉等作添加材料, 用“黑”调料做出“白”腐竹;山东昌邑市的天源冷藏厂和华营冷藏厂给白条鸡注水增肥;河南西华县一些葡萄酒厂生产的葡萄酒是用糖精、柠檬酸、葡萄香精和色素等用水勾兑而成;湖北荆州市津津乐调味品厂生产的酱油是用氨基酸液和氨基酸粉加水和其它化工原料勾兑而成, 氨基酸液竟是用毛发加工而成的。“近年来被宣传媒体每每曝光的是一些地方出现的假酒、毒酒、致癌劣质大米, 不法分子在粮食制品中参入非食用原料甲醛、二氧化硫、甲醛次硫酸氢纳, 用矿物油喷涂饼干, 用硫酸和工业盐给竹笋保鲜, 用病死变质母猪肉炮制鲜肉松等等应有尽有, 哪个消费者当场能够识别, 肉眼凡胎又能识别多少?不都是直到消费后感觉深受其害时, 方才去争自己的权益, 有时未必能得到卖者的赔偿, 自己付出的是健康甚至生命的代价。“蒙”消费者, 赚黑心钱总会成为商家暴富的成功之道。

有人说, 我们应当感谢中国的食品行业, 因为它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺的化学作用, 但是肉眼凡胎无法识别出来。也有人调侃说, 日本人一天一杯牛奶, 振兴了一个民族;中国人一天一杯牛奶, 震惊了一个民族。而如今, 当我们日常消费的馒头也成为了有毒物品的时候, 我们实在是不晓得该继续“感谢”下去。

可见平等的交换的确存在宰、骗、蒙的沃土, 买者这个生产者、经营者视为“上帝”的角色, 在平等交换的背后, 被不法的经营者宰、骗、蒙的坑害行为整治到如此尴尬的境地, 并且, 单个人无力改变这一切, 使得每一个买者呻吟和呐喊, 呼吁国家出面保护消费者权益, 国家应严格检测上市交易的食品, 建立健全食品质量安全追溯机制, 尽量减少“毒菜”“毒肉”等类似事件发生, 让百姓吃上真正放心、安全的食品, 重塑消费信心, 让“天价食品”失去“卖点”, 回归正常价格, 处罚不法经营者的行为。消费的权益保护法为防止这一切提供了法律依据和法律保障。当然, 买者要想减少被宰、被骗、被坑害的行为发生, 不仅需要政府管理部门执法必严, 违法必究, 加强市场价格、市场广告、产品质量的监管, 杜绝假、冒、伪、劣商品流入市场, 杜绝虚假广告和不实商品信息传播, 打击价格欺诈行为。更需要个人多关注自己即将购买消费品的市场行情, 多学习即将购买消费的商品知识, 让天天315来减少“上帝”的不平等。最重要的是要在全社会大力加强道德文化建设, 形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围, 从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。

摘要：商品经济中愿买愿卖的平等交换, 背后的确存在着绝对的不平等地位, 致使作为“上帝”的消费者时常被宰、骗、蒙的坑害现实捉弄。因为愿买愿卖的平等中价格决定机制的不平等, 可使买者被宰;商品质量信息获得的不平等地位, 可致使买者被骗;对商品质量及其所含成分的鉴别手段的不平等, 导致买者被蒙。改变这一现状既要政府出面严格执法, 保护消费者权益, 更须消费者自己多关注消费品的市场行情, 作为“上帝”多长个心眼。

教育不平等生成机制探讨 第8篇

一、研究现状

教育的不平等问题一直是困扰我国发展的一个重要的问题, 如何促进教育的公平发展是促进社会公平的重要手段, 同时社会分层与社会流动中也涉及到了许多教育不公平方面的问题。教育不公平的现象在1978年之后更加的明显, 随着时代的发展, 教育不公平更加让人注目。而且随着教育的发展, 处在不同阶层的人们能够享受到的受教育机会呈现出了较大的差距, 一些较高地位的家庭孩子不仅仅可以掌握多种技能, 而且还拥有较多深造的机会, 而一些贫困地区的人家的孩子上学都是一个重大的难题。[1]可以看出教育的不公平现象在时代的发展中更加的明显, 而且在不断加剧。加之城乡之间的差距, 处在城市与乡村中的孩子各方面的差距都比较明显, 尤其是受教育的水平方面, 但是我们国家的学者对于这个因素的分析相对比较少。虽然也确实有一些外国学者对我国的教育公平方面进行研究, 但是他们和我国的学者一样, 在研究的时候没有将城乡之间的差距作为单独的重点来进行研究。我国对于教育不公平问题的研究, 主要是从教育方面实行的重大改革方面来进行的, 从改革开放之后和之前进行对比分析, 研究改革开放这个重大的国策对于教育公平影响。但是关于政策方面的研究, 则是集中于以前的政策, 关于当前的一些新的政策对于教育公平的影响研究比较少。对于不同阶段学生之间的差距, 同一阶段城乡之间教育水平之间的差距, 少有学者进行研究。

二、教育不公平溯源分析

(一) 区域教育不公

自从邓小平同志提出改革开放之后, 差异性政策成为我国经济发展过程中的主要差异, 在这种差异政策的驱使下, 我国东部地区得到快速发展, 而当前, 由于中部和西部地区的文化条件和经济条件都相对比较落后, 因此这些地区的教育发展比较缓慢。[2]此外, 由于教育发展比较落后, 因此对于文化发展和经济发展没有起到应有的作用。如此一来, 就会形成一种恶性循环, 从而不同区域之间的教育不公平现象就会越来越突出。中西部地区获得的教育经费还不到东部地区的一半, 东部西部的教育水平也存在着较大的差距, 一些西部地区的孩子上学都是很困难的, 而很多东部地区有着很多的高校, 西部则只有很少的高等学府, 且相对于西部地区的孩子来说, 东部地区居民生活水平较高, 孩子出国深造的机会也更多。

(二) 城乡教育不公平

我国在教育政策方面并没有真正实现平衡, 因此在教育投资方面也存在一定的差距, 尤其是二元教育, 这导致农村和城市之间的教育出现了巨大的差距。在这种教育背景下, 人们在心中对城市和农村教育筑上了一道墙, 导致在教育上形成较大的城乡差距。[3]城市教育由于资源非常丰富, 因此得到了较大程度的发展, 而农村由于资源有限发展非常缓慢。教育部对于城市教育投入了较多的资源, 而对于农村学校则投入的资源相对较少, 导致农村教育明显低于城市教育。

(三) 学校教育之间的不公平

我国从小学到高中到大学, 都有着所谓的重点学校、好学校, 这些学校有着很好的生源, 而且学生的质量比较高, 教育部也对这些好学校在教学资源、教师等等方面给予一定的优惠。在重点学校培养出来的学生, 未来的发展道路和那些普通的学校培养出来的学生大不相同。国家也尝试取消这个划分重点学校的政策, 但是在社会上, 学生、家长以及企业都更加重视毕业自名校的学生, 重点学校与普通学校之间的差距日益加大。另外, 职业学校与普通学校之间也存在一定的不公平现象。很多学校在进行招生的时候, 都喜欢本地的学生, 或者是教育和经济比较发达的地区, 这就在很大程度上对普通城市生源带来了不公平, 导致他们无法上理想的大学, 增加他们与同龄人之间的教育差距。[4]

(四) 打破狭义上的公平意识

教育平衡发展并不是从狭义上理解的, 首先教育公平发展并不是简单的地区公平, 也不是简单的分数公平。在教育改革过程中, 发达地区和很多学校在进行招生的时候都不愿意进行改革, 害怕失去长期以来所具有的教育优势, 但是我国教育要想得到长足的发展, 就必须朝着均衡的方向发展, 不仅仅从大局上实现教育均衡, 即使是对学生的评价也要公平。分数并不是评价学生的唯一标准, 教师在对学生进行评价的时候, 一定要综合考虑, 重视学生的个性特征和特长, 培养个性鲜明和有特长的人才。因此, 我国教育要想真正实现公平, 就必须形成新的教育公平意识。

(五) 户籍体系下教育不平等的现象

自从我国从197年开始正式恢复高考制度之后, 教育部就出台了相关的政策法规, 确定施行高考制度, 录取学生的标准主要是根据每个省的教育情况来划定分数线, 再根据分数线进行最终录取。这种录取手段也就直接导致了各个省之间, 以及各省分数线之间都呈现出两极分化的趋势, 而且每个省的大学录取比例与分配情况严重不协调, 这也就催生了极具中国教育特征的“高考移民”现象。“高考移民”指的是由于一些考生的原本户籍所在省份或者地区所用的大学教学资源比较稀少或者是质量比较差, 为了享受更加优质的高等教育以及学历证明, 一些考生就利用非常规的手段在高考的前夕将自己的户籍所在地进行修改, 从而将户籍所在地迁移至那些高等教育资源丰富, 以及录取分数线比较低的省市。[5]在大多数省市中, 高考制度都在其户口类型上呈现出多种可变性, 比如说, 拥有城市户口的考生比拥有农村户口的考生分数线低。在我国的现实教育状况上, 我国的教育资源在分布状况上呈现出一个极其不平衡的状态, 例如北上广这些经济发达的地区就比西北地区的教育资源要丰富得多, 且质量上也占据明显的优势。因此, 户籍的问题就直接关系到一个考生是否能够接受比较高质量的教育, 所以, 当前的户籍制度在很大程度上给实现教育平等目标造成了困难。

三、我国教育不公平的对策

(一) 树立公平公正的教育理念, 增强政府科学决策能力

在构建和谐社会的过程中, 教育公平是必需的, 只有教育真正实现公平, 人们才能接受和认可当前的教育, 才能真正促进社会的发展。因此, 树立公平的教育理念, 是实现和谐社会教育公平的首要前提。只有首先树立公平公正的教育理念, 才能制定科学的决策与制度。当前, 制度在一定程度上阻碍着我国教育公平发展, 政府在制定和执行制度的时候, 都有一定的偏差, 这就在很大程度上促进和教育的不公平。事实上, 制度是实现社会公平的一把利刃。[6]因此, 政府科学决策能力的增强于推进教育公平同样起着十分重要的作用。当前, 我国教育政策仍然是重视效率, 其次才是公平, 要在保证效率的前提下实现资源的均衡配置, 政府出台教育政策必须考虑大多数公众的利益, 通过实际调研、公众听证、试点先行等公共手段加以调节, 尽量避免政策的朝令夕改。同时, 各级政府应该重视在改革过程中教育资源的投入, 要制定一些法规和政策来缩短城镇之间的贫富差距, 从而营造一种公平的环境, 促进教育公平发展。

(二) 加大政府对教育的投入力度, 实现教育的均衡发展

政府要通过建立和完善公共财政体系, 以法律法规确定教育投入的总量和比例, 要在强势群体、弱势群体, 不同发展程度地区, 是否义务教育, 以及城市和农村之间找到教育效率和公平的均衡点, 也就是“平等比例。在资源投放 (包括师资力量、物质设施等) 、教育经费、教育内容、师生关系、受关注、公正评价等方面消除差异性”[7]。当在制定各项教育政策和执行各项教育政策的时候都要把各方利益考虑进去, 真正让政策为每个人谋福利, 这样才能提高政策的效率, 人们也会越来越重视教育政策。在教育投入平均的过程中, 并不是意味着要实现绝对的平均, 而是要全方面考虑问题, 从而实现教育均衡发展。但是, 政府的投资是有限的, 因此, 民办教育应该在教育中体现出其独特的地位。对于社会中可以利用的资金要充分利用, 从而才能减轻政府财政上的压力。

(三) 建立有效完善的教育补偿机制

在我国现阶段, 尽管政府采取了许多措施力求减少教育不公平现象的产生, 但从现实表现来看, 我们必须充分认识到经济不发达的社会主义国家或民族独立国家在推动教育机会平等过程中所面临的巨大困难。[8]因为教育公平不仅意味着人人享有均等的入学机会, 而且意味着人人享有接受高质量教育的机会, 并力图实现二者的统一。但是, 在教育资源有限的情况下, 两者之间不可避免地存在难以解决的矛盾, 这就有一个如何抉择的问题;另一方面, 我国市场经济要想得到稳健快速的发展, 就必须依靠教育, 而教育本身的发展也离不开经济的发展, 这样一来经济发展和教育发展就形成了相互制约、相互促进的关系, 这便引发教育公平与效率的矛盾。[9]

(四) 注重教育、廉洁自律, 消除教育特权、腐败根源

教育公平关注的重要问题就是教育腐败与乱收费的问题, 这不仅仅是教育行业, 而且也是广大人民群众所关心的重点问题, 纪委在2004年的调查中发现有五个地区存在重大的教育腐败现象。河南濮阳县高考舞弊事件、中国音乐学院器乐系招生不正常事件、北航南宁招生“丑闻”等, 无不成为社会关注的热点问题。从教育的开始到结束, 如果每一个环节都体现出了教育不公平的现象, 那么教育是无法真正实现公平的。[10]同时, 加强高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等考试的管理, 实施招生的“阳光工程”。最重要的是要从机制上、从制度上进行把关, 通过相关的法律、法规来规范招生中的行为, 特别是要采取有效的措施制止招生中的不正之风和腐败行为, 加大打击招生黑幕的力度, 不给那些腐败分子有机可乘, 真正从制度上实现招生工作的规范化、程序化、制度化、透明化、阳光化。

四、结语

我国现行的户籍政策所导致的教育不平等的状况给我国的经济发展带来了极大的阻碍, 因此, 我国相关领域的专家也提出了不少针对性的改进措施或者手段, 这些措施的核心主要是围绕政府加强宏观调控来推进户籍政策的改革步伐而展开。比如说, 国家应该加强义务教育事业的建设, 在九年义务教育基础之上再进一步, 将教育资源以这样的方式进行进一步平等分配。而对于该课题的研究, 大部分的研究结果都是针对地区的教育状况进行分析, 而缺少针对我国范围内的户籍制度的研究分析, 这就导致研究问题的视角比较单一, 没有形成科学的、合理的、系统的研究角度, 因此很难准确地把握教育不公平的实际情况。与此同时, 大部分的相关研究结果都将研究的重心偏向于一个地区城市与农村之间的教育资源的差距问题, 而对于省市与城镇之间、发达地区与落后地区之间的教育状况差距的现状研究比较薄弱, 户籍政策所导致的教育不平等也研究的较少。

综上所述, 教育不公平是社会进步和教育发展必须经过的一个过程, 我们应该分析教育不公平的形成因素和相应的诱发机制, 随后结合我国的实际情况和基本国情, 探究出科学有效的解决方案。笔者通过对我国教育不平等机制的详细分析, 得出应该从根源着手反腐贪污, 提高对教育重视程度, 加大对教育的投资力度, 除此之外还必须完善对教育的监管, 只有这样才能真正让教育事业健康稳健地发展, 才能缓解我国教育不公平现象。

参考文献

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[9]吕炜, 杨沫, 王岩.城乡收入差距、城乡教育不平等与政府教育投入[J].经济社会体制比较, 2015 (03) :20-33.

不平等“夫妻条约” 第9篇

她们是闺蜜，一个早婚，一个晚婚。两人在同一杂志社工作，租住一起，与老公过着“周末夫妻”，几乎每周她们的男人都会碰面，四个人买菜做饭，本也其乐融融。可早婚的那位并不希望他来，因她是对婚姻有了厌倦感才来省城的。而晚婚的不同，男人一来，是小别胜新婚。

有一个周末，早婚的老公终于没来了，本以为她会快乐的，可她依然闷闷不乐，她甚至回避晚婚夫妻，也许是看到他们成双成对的身影有点伤感吧。晚婚的女子看在眼里，她想让闺蜜开心，想让她心理平衡，就说：“婚姻都不是一劳永逸的，婚变天天发生，我得与他事先签一个‘夫妻条约’，你来给我们做见证人吧。”在一旁的男人和闺蜜都笑，积极响应。

她火速起草了一份平等的“夫妻条约”：1.一方有了外遇，不能隐瞒和欺骗另一方，得坦诚相告；2.如果外遇的一方想离婚，得无条件一次性赔偿另一方30万元；3.外遇的一方离婚后，得远离他们共同生活过的城市。这条约一完成，让另一当事人过目时，他看了看，接过笔开始修改，条约立刻变成了不平等，每条条约后面补充了内容：第一条多了“女方可以不说”，第二条添了“女方不用赔偿分文，只要她过得好”，第三条加了“她想在哪生活想住哪，有充分自由”。当不平等条约再回到女方手上时，她久久无语，泪珠啪哒啪哒地滴在纸上，正准备撕毁时，闺蜜一把夺过去，展开一看，也哭花了脸，可她大笔一挥，在见证人处签下大名。

放下笔，她无限感慨：“我见过大度的男人，但没见过心里能撑船的男人，今天总算见着了，我非常开心，为你，为所有活在希望中的女同胞，因为世上还有可以托付终身的好男人啊！”

故事到此还没结束。又一个周末，那个不受欢迎的男人来了，她豁出去了，也起草一份同样的夫妻平等条约让他签字，想当试金石来决定他们的婚姻何去何从。可她万万没想到他添加了一条：“不管谁要离婚，男方得补偿女方50万元青春损失费。”她傻了，问他哪来这笔巨款，他说用自己后半生来“预支”，她沉默了，面向墙壁，泪流满面，曾经所有的不满都微不足道了。她收起条约，也收藏好了那颗想要分开的心。

原来，留住一个女人的心，就这么简单，无须大道理，无须太多心思，只要一条不平等的“夫妻条约”足矣。即使到分道扬镳了，男人还在为你的未来考虑，哪怕搭上他后半生的幸福，如此不舍和诚意，还需要再去找吗？

专家点评：

密歇根大学社会及妇女与性别研究中心教授特里·奥布斯曾经做过研究，指出紧张局势和冲突并不是影响长期婚姻满意度的唯一原因，不经意间产生的厌倦情绪也能毁掉整个婚姻。

奥布斯表示，对婚姻感到厌倦不仅能破坏夫妻间的亲密关系，而且还能降低他们对婚姻的满意度。所以处于婚姻中的夫妇可以通过参加令人兴奋的活动，来减少对婚姻的厌倦心理。亲密关系能提高婚姻满意度，使夫妻之间更加有默契，更愿承担义务，而且彼此更信任。

婚姻保鲜的六大秘笈

一、始终注重夫妻间的情感交流。赞美对方，肯定或提醒对方，都会给对方带来陶醉。

二、在对事业的共同追求中创造两情相悦。爱情作为一种社会化的情感，注定要受到社会政治、经济、文化诸多因素的影响，不可能与世隔离，孤芳自赏。

三、增添新的内容，寻找新的乐趣。除了工作、学习和家务以外，应努力为家庭生活增加一些新的内容，创造发展感情的良好环境。

四、多一些幽默感。善解人意，才有可能促进两情相悦。让自己多一些承受困难的勇气和驾驭生活的能力。

五、珍惜暂时的离别。不要惧怕与爱人暂时的别离，只要你能正确对待，重视分离期间的信息联系，那么暂时的别离反而会使你加倍品尝到爱情的甜蜜。

六、给爱人留些空间。两性的结合是感情、生活的结合，而不是个性、人格的溶解，双方更不是彼此的影子，因此不要迫求形影不离。

（编辑 刘小苏）