高校教代会范文

高校教代会范文（精选9篇）

高校教代会 第1篇

1.教代会应有的职权未得到充分的履行

国家规定教代会的职权为:听取讨论校长的工作报告和学校发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大事项;讨论通过教职工奖惩办法等与教职工有关的基本的规章制度, 由校长颁布施行;讨论决定教职工住房调配、福利费管理使用的原则和方法以及其他有关教职工的集体福利事项;民主监督领导干部。即审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权四项职权。

目前, 在我国高校教代会工作实践中, 这四项职权并没有得到全面有效的落实。在高校利益相关者的权力博弈中, 代表全体教职工利益的教代会处于天然的劣势。其职权的发挥受到高校行政领导权力的束缚, 导致教代会在学校管理实践中无人问津、鲜有作为, 最终蜕变为学校行政领导的传话筒和离退休人员休闲、养老的场所, 失去了教代会本应具有的职责和权力。有调查研究显示:88.2%的教师认为:“教代会只是走形式, 教师提出的意见和建议很少被采纳。教代会只是校长布置作业, 学校重大事务的决策权掌握在学校主要领导手里, 教师起不到任何作用”。有91.6%的教师认为:“学校各部门的负责人和其他中层干部是由校长任命的, 不是教代会选举的, 实际上并不受欢迎”。有73.5%的教师认为:“学校领导表面上欢迎教师参与学校管理决策, 实际上并不欢迎”。仅有26.5%的教师认为:“本校教职工代表大会能民主管理和民主监督的作用”。85.3%的教师认为:“作为学校教代会的组织者和工作机构的工会在维护教师权益和执行学校监督方面起不到多大作用, 或者根本不起作用”。

2.高校教代会自身组织建设有待进一步提高

由于教代会不设常设机构, 而是以工会基层委员会作为它的工作机构, 这就导致了在实际的工作中教代会只能在每年一次的大会上行使自己的职权, 而在其他大部分时间里处在休眠状态, 不能及时有效的参与民主管理学校的事务。组织机构建设的弱化使得教代会的地位受到影响, 常常沦为学校行政体制的附庸, 失去了本身存在的价值和意义。山西教科所关于校长负责制的调查问卷 (全由校长填写) 显示, 只有46%的学校定期召开教代会, 59%的学校重大问题经教代会讨论。

很多学校把工会干部岗位当成养老、安置闲人的位置, 直接导致教代会工作机构干部配置的弱化。沈阳市24所直属高校中, 无一所按党政同级副职配备专职工会主席, 5所高校近十年没有召开过教代会, 51.3%的专职工会干部的学历在大专以下。其次, 教代会各专门委员会成员和教代会代表培训少, 缺乏教代会工作的专门知识。教代会代表大多数因从事教学、科研、管理工作, 事务比较繁忙, 加之缺少劳动就业、收入分配、劳动法律和后勤管理等相关知识, 所以不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责。

3.教代会制度的法律保障机制尚不健全, 国家对教代会制度没有给予应有的重视

虽然我国的各项法律法规对教代会制度都有明确的表述。但国家只是从大的方面明确了教代会的法律依据, 没有出台相关配套的法规、实施条例细则, 还没有形成完善的制度体系。就连《暂行条例》的法律地位也没有确立, 因而, 教代会行使职权缺乏相应的保障机制, 严重影响到教代会职权的全面落实。

从教代会发展的历史进程可以看出, 教代会从一开始就不是教职工自发组织的以维护自身合法权益为基础的组织。它是在国家落实知识分子政策的背景下, 在借鉴企业职代会经验的基础上, 由政府自上而下推动建立的一种高校民主管理机构。因此, 它天然地具有官方的权威性、合法性, 国家试图通过教代会制度赋予教师参与高校民主管理的权利。然而, 随着中国政治体制改革的不断深入, 国家把更多的自治权下放给高校, 高校权力逐渐集中在行政和党委层面, 而作为国家和教师纽带作用的教代会失去了国家干预、保护后, 在高校内部权力竞争中缺乏动力机制。国家还没有真正意识到教代会作为代表全体教工利益的组织在基层民主建设中的重要作用。因此, 不管是1996年发布的《关于开展教代会评估工作的意见》, 还是1999年出台的《关于推进校务公开工作的意见》还都只是从意识形态上强调教代会的作用。把教代会工作作为考核高校党政领导工作的条件, 只能助长形式主义, 不能从根本上提高教代会工作的质量和教代会的影响力。

二、改善教代会制度的对策思考

1.新的历史时期, 应加强、拓宽教代会的职能, 为高校教代会制度注入新的活力

由于国家和高校权力结构的调整和市场经济体制下资源配置方式的转变, 教代会原来具有的四项基本职能已经受到不同程度的冲击, 教代会的福利分配职能在分配制度社会化后已经弱化, 而监督职能的履行也受到行政权力的束缚。教代会作为维护教师利益的组织机构, 应该在维护教师自身权益方面发挥更大的作用, 比如人事任免权、谈判权等。随着我国民主化进程的不断推进, 社会对教师认可度不断增强, 在这种情况下, 教代会应以维护教职工合法权益的积极姿态寻找新的内部动力机制, 成为教师新的利益的代言人和保护者。这是对教代会的基本价值诉求, 是发挥教代会作用的有力保障。

2.完善教代会各项规章制度, 提升教代会的内部管理水平

目前, 高校教代会主要依据《高校教代会暂行条例》来开展工作, 而《暂行条例》的法律地位还未确立。因此, 要结合新形势下教代会工作的特点, 尽快修订、颁布新的《高校教代会条例》。要建立和完善调查研究制度、咨询和沟通制度、代表检查和视察制度、民主管理和接待制度、提案评选制度、代表培训制度等, 切实加强对学校重大问题的决策监督, 通过进一步规范制度、规范决策程序, 确保重大问题决策科学化、民主化。

在教代会领导干部的任用上, 坚持唯贤是举的原则, 把年富力强, 群众基础好, 认真负责的专职干部配备到领导岗位, 职级与同级党政领导一致, 从而提升教代会的管理水平。要加强宣传教育工作, 鼓励教职工积极加入教代会, 扩大教代会的影响, 形成民主管理、积极参与的良好氛围。

3.建立高校内部均衡、合理的权力分配机制, 重视教代会在基层民主中的作用

从事物的性质来说, 要防止滥用权力就必须以权力制约权力。制约权力的方式应该是对等权力主体的相互制约, 也就是权力监督的实效性。面对高校不断增强的行政权力需要赋予教代会更多的职权加以监督和制衡, 以保证政策的施行能够代表最广大教职工的切身利益。党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治, 是全面建设小康社会的重要目标”。继而, 又在十七大提出完善基层民主制度, 对高校来讲, 教代会制度无疑是发扬基层民主的最好平台。因此, 赋予教代会切实有效的监督权和评议权, 提高教代会在高校管理工作中的地位, 才能保证基层民主的真正实现。

摘要：我国高校教代会制度是实现高校基层民主的有力保障, 本文分析了教代会在工作实践中存在的职权履行不充分、组织建设不健全、法律保障体制缺失等诸多问题, 并在此基础上提出了建设性的对策。

关键词：教代会,基层民主,困境,对策

参考文献

[1]吴志宏等.中小学校长领导权力问题调查[J].教育评论, 1999, (04) .

[2]徐远火.高校教代会制度的历史演进和未来发展[J].中国劳动关系学院学报, 2005, (04) .

[3]孟德斯鸠, 孙立坚译.论法的精神[M].陕西人民出版社, 1999.

高校教代会闭幕词 第2篇

我校第三届教职工代表大会在主席团的领导下，经过全体与会代表的共同努力，现已顺利完成了各项预定的任务，今天就要胜利闭幕了。

这次教代会是在全校师生员工深入学习贯彻党的十六大精神，加快实施学校“新一轮创业”目标的关键时刻召开的一次重要会议。

代表们不负众望，以高度负责的态度和精益求精的精神，认真地听取了学校工作报告，讨论了学校“十五”规划，讨论通过了《关于校务公开的实施意见》和《教职工代表大会暂行条例实施细则》，提出了许多有利于深化学校改革、加快学校发展和保持学校稳定的建议和提案。

这次会议是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主团结、集思广益的大会，是一次振奋精神、鼓舞人心的大会，它必将在我校的发展史上产生重大的影响。

在本次教代会上，代表们表达了加快学校发展的共同心愿，并对学校今后的工作提出了许多好的意见和建议，这充分体现了代表们高度的主人翁精神和责任感，也体现了代表们对学校工作的关心和支持。

大会收到的提案涉及到学校发展、学科建设、教学改革、学校管理、校园规划、新校区建设、后勤服务等诸多的问题。

学校将认真对待每一件提案，逐项研究，从有利于学校发展的大局出发，提出解决办法。

对于能够解决的立即着手解决，一时不能解决的，要作出说明，做到件件有落实、有回音。

本次教代会使我们进一步明确了目标，理清了思路，统一了认识，增强了信心。

学校的“十五”规划，描绘了我校新世纪建设和发展的美好蓝图，是我们今后一个时期的行动指南。

大会闭幕以后，我们要认真宣传和贯彻本次会议的精神，把力量凝聚到学校建设的各项任务中去。

各位代表、同志们，回顾过去，令人鼓舞;面向未来，任重道远。

高校教代会 第3篇

怎样使这两个着力点的工作科学而不是盲目地向前推进，固然离不开我们的工作热情，但更重要的是我们对这两个着力点所涉及的重要理论与实践问题要有正确的、理性的思考和把握，以保证高校民主建设沿着正确的轨道有序地向前推进。本文所涉及的是关于党委领导教代会、工会工作的一些问题，提出来期待引起关注和进一步的讨论。

一、关于高校教代会、工会工作的主要法律依据

高校教代会、工会工作主要依据三部法律：《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高教法》）和《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）。

除了这三部法律，教育部、中国教育工会1985年颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》是目前高校教代会工作引用最多的母文件。而在北京高校中，2002年京教工10号文件《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》可以看作是《高等学校教职工代表大会暂行条例》的具体化，是北京高校教代会工作引用最多的母文件。

这其中，现行的《高等学校教职工代表大会暂行条例》作为下位法，它必须服从《宪法》、《高教法》和《工会法》上位法。这三部法律中，《高教法》是1998年颁布的，也就是说，当年出台《高等学校教职工代表大会暂行条例》的时候，还没有《高教法》，也还没有2001年修订的《工会法》和2004年修订的《宪法》。

这就需要我们依据法律和教代会工作实践，对《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》进行再审视、再完善，对其中和法律规定不尽一致的地方进行研究。例如，新修订的《工会法》第三十八条规定，“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”《高等学校教职工代表大会暂行条例》第五条第二、第三款规定，教代会有“讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其他与教职工有关的基本规章制度”的职权；有“讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工集体福利事项”的职权。在这里，《工会法》规定的“意见表达权”和教代会条例规定的“讨论决定权”之间的区别是明显的，对此，应当怎么认识、怎么调整才既符合《工会法》的精神，又符合高校的实际？

二、关于教代会机构的定位

《高教法》第四章“高等学校的组织和活动”中规定了国家举办的高等学校的四个基本组织机构：校党委、校长、学术委员会、教代会，同时阐述了它们的职权：校党委是统一领导权，校长是行政管理权，学术委员会是学术事务审议权和评定权，教代会则是民主管理权。教代会的定位是高校民主管理的机构，是教职工行使民主管理权的机构。由此，在教代会工作中，就有三个问题要注意：

一是要注意教代会制度不应向人民代表大会制度趋同，不应在教代会工作方式中简单照搬人大代表权利和代表视察、质询等工作方法，因为这两个机构的性质是不一样的。人民代表大会是国家最高权力机构，政府由人民代表大会产生，向它负责，受它监督。而教代会，是教职工参与学校民主管理的机构，不是学校最高权力机构，校长不由教代会产生，但校长的工作要听取教代会意见，受教代会监督。进一步延伸说，高校党委领导教代会工作和全校工作，要特别注意教代会的民主管理权、校党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术事务审议权和评定权的各安其位，既保障和充分发挥好它们各自权力的作用、权力行使的到位，又不能使他们错位、越位，要依据法律保持各个权力在办学中的平衡和互补，不能顾及一点，不计其余。任何一种权力超范围行使，都会对其他权力的运行造成损害，进而对办学造成影响。

二是要注意全面把握教代会工作和工会工作的关系，既要看到它们的联系，也要看到它们的区别。从联系来看，根据《工会法》规定，工会是教代会的法定工作机构，有权通过教职工代表大会组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督；有权对“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度”的行为“要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利”。《工会法》还规定，“妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的”，要“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。也就是说，工会对企业、事业单位实行职（教）代会民主管理制度具有执行权和监督权；做好教职工代表大会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行，是工会的一项任务。因而，党委领导教代会工作离不开工会作用的发挥。

从区别来看，教代会和工会又是两个不同的机构。工会是由教职工自愿参加的、代表职工利益的团体，基本职责是维护职工合法权益；教代会则是由全体教职工选举出的代表组成的，基本职责是参与办学过程的民主决策、民主管理、民主监督，落实教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权和监督权，其中，包括对教职工利益从学校政策源头上的维护。由此看出，工会工作和教代会工作的着眼点实际上是有区别的，工会工作的基本着眼点是维护职工权益，教代会工作的基本着眼点应是推动学校工作。如果把它们的职责混为一谈，教代会就有可能沦为各方利益群体讨价还价的交易所，这是不利于大学的建设发展的。

三是要注意科学严谨地界定并细化教代会职权。从现行法律来看，《高教法》对党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术审议评定权的行使范围都作了具体阐述，但对教代会民主管理的职权范围未作具体阐述；《工会法》作了间接的阐述：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理（第十九条）”，“国有企业职工代表大会……依照法律规定行使职权”；《高等学校教职工代表大会暂行条例》界定了教代会的四项职权，从1985年出台至今，其中有的职权已经过时，有的职权至今很难落实。总的来看，现有法律法规和上级文件对教代会职权的界定都比较粗略，容易造成教代会职权的漂移、萎缩或盲目扩充。应当依据法律规定、大学办学和管理规律、1985年以来教代会工作的实践经验教训，对教代会的职权做再审视、再界定、再细化，减少弹性空间，增强其强制性、权威性、规范性、程序性，强化其作为教职工参与学校民主管理的专门机构的职能，充分发挥其集中民智、凝聚民力、共图大业的作用。

三、关于工会维权

学校的利益格局从大类讲由四方面组成。第一，公立大学办学目标首先要为国家对高等教育的需求服务，为老百姓接受高等教育的需求服务，有一个社会共同利益的表达和维护问题。第二，社会对学校的要求要体现在学校的具体办学目标和办学过程中，有一个学校整体利益的表达和维护问题。第三，学校以培养人为根本任务，有一个学生利益的表达和维护问题。第四，教职员工是办学的主力军，有一个教职员工利益的表达和维护问题。工会的维权工作范围，主要是维护教职员工的合法利益；校党政的维权工作范围，既包括维护教职员工的合法利益，又包括维护社会共同利益、学校整体利益和学生利益，并要使四方利益达到最佳的实现点和平衡点。在这样复杂的维权格局下，党委要领导好工会，做到主动、依法、科学维权。要向王兆国同志所提倡的中国特色社会主义维权观的方向去努力：一要坚持维护人民总体利益、师生员工整体利益和教职工具体利益相统一的维权原则；二要坚持为教职工竭诚服务的维权宗旨；三要坚持和谐发展、互利共赢的维权理念；四要坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法；五要坚持党政主导、工会运作的维权格局。

（作者系首都医科大学党委书记）

新时期高校二级教代会建设初探 第4篇

一、高校二级教代会制度建设的现实状况

近年来, 在国家民主政治建设更为关注的时代背景下, 在高校内部管理体制改革, 用人制度改革不断深化的客观形势下, 高校教代会制度建设呈现出与时俱进的新指向高校二级教代会制度正以蓬勃之势, 规范开展。这是高校教代会建设的拓展和创新。二级教代会制度的建立, 使学校教职工代表大会制度得到进一步延伸、完善和加强, 推进了学校民主政治建设的进程, 促进了学校二级学院的改革和发展。但是, 在二级教代会的建设过程中, 还存在着一些不容忽视的问题, 亟待加以研究和解决。

二、高职院校二级教代会制度建设的必要性和现实意义

1. 坚持和完善二级教代会制度, 是深化高校基层民主政治建设的需要。

党的十七大报告指出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“人民依法直接行使民主权利, 管理基层公共事务和公益事业, 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督, 对干部实行民主监督, 是人民当家作主最有效、最广泛的途径, 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”教职工是高校的主体和主人, 在高校实行以教代会为基本形式的学校民主管理, 是社会主义民主政治建设在高校的具体体现, 是教职工实现有序政治参与的最有效、最广泛的途径, 是发展社会主义民主政治的基础性工程和重点。高校教职工文化素质高, 民主意识强, 具有较好的民主政治建设的基础。10多年的高校二级教代会实践也证明, 通过二级教代会的实施, 可以保证广大教职工实施民主决策、民主管理、民主监督的权利, 保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;通过教职工代表大会的方式, 可以把党的方针政策、依法治校的要求和群众的意愿有机地结合起来, 转化为广大教职工的民主决策, 把学校发展的长期目标、行政的主张和教职工的切身利益有机地结合起来, 转化为教职工的自觉行动。

2. 建立二级教代会制度是落实依靠教职员工办学方针的需要。

教职工是学校的主人, 是办学的主体。学校的教学、科研、管理等各项工作, 要靠广大教职工去完成, 学校的改革、建设和发展离不开广大教职工的积极参与。全心全意依靠教职工办学, 需要有统一思想、凝聚力量的载体。通过二级教代会, 可以依靠教职工的集体智慧, 集思广益, 进行科学决策和科学管理;可以充分发挥教职工的聪明才智和创造精神, 高质量地完成教学、科研和人才培养任务;可以充分调动和保护教职工的办学积极性, 团结一致去实现学院发展目标。因此, 二级教代会制度的建立, 能够使教职工更广泛地参与民主建设的实践, 从而使党的“依靠”方针在基层工作中得到落实。

3. 坚持和完善二级教代会制度, 是推动高校科学发展的需要。

目前我国高等教育发展的重点是从外延的扩展转移到内涵的提高, 努力提高高等教育质量, 培养高素质的创新人才。如果说, 外延的扩大主要是靠外部的投入, 那么提高质量则更多地是要依靠内部的努力。要转变办学理念, 转换育人模式, 改革管理体制, 关键是要提高教职工队伍的素质, 关键是要调动教职工队伍的积极性。教职工是学校的主人, 是办学的主体。学校的教学、科研、管理等各项工作, 要靠广大教职工去完成, 学校的改革、建设和发展离不开广大教职工的积极参与。全心全意依靠教职工办学, 需要有统一思想、凝聚力量的载体。通过二级教代会, 可以依靠教职工的集体智慧, 集思广益, 进行科学决策和科学管理;可以充分发挥教职工的聪明才智和创造精神, 高质量地完成教学、科研和人才培养任务;可以充分调动和保护教职工的办学积极性, 团结一致去实现学院发展目标。

4. 建立二级教代会制度是构建和谐校园的需要。

党的十七报告指出:“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐, 没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务, 是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”建设和谐校园不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求, 也是促进学校教育事业全面协调可持续发展的现实需要, 是实现校园安定有序的现实需要。校园和谐, 首先是人际关系的和谐, 能够“和而不同”, 既能使各种意见和声音得到充分表达, 又能遵循民主的原则得以集中。社会的发展造成了高校思想观念的多元化和群体利益的多元化, 各种思想认识需要统一, 各种利益矛盾需要协调。高校人才荟萃, 思想活跃, 教职员工有着较强的民主意识和维权意识。构建和谐校园必须建立一种机制, 能倾听各个利益群体以及不同个体的意见和诉求, 协调、均衡各方的利益, 通过民主讨论、民主协商的形式, 形成统一的意志和凝聚力, 实现共同的利益和目标。二级教代会具有广泛的参与性、代表性, 为教职工搭建了参政议政、畅所欲言、发表不同见解的平台, 对于学院的发展、年度的工作等通过审议讨论, 对诸如津贴分配、岗位考核、职务竞聘等关乎教职工切身利益的规章制度交由教职工讨论、审议, 有利于提前发现问题, 化解矛盾, 达成共识, 在学院内营造更好的民主氛围, 不断促进单位的和谐, 从而实现和谐校园与社会和谐的目标。

三、建立切实可行的高校二级教代会制度的措施和设想

1. 进一步提高二级教代会建制率, 努力实现二级教代会的全覆盖。

一是实行二级管理的高校, 都要按照有关文件规定建立二级教代会制度。二是已经全面建立二级教代会制度的高校, 要在巩固和完善教代会制度的同时, 把重点放到提高二级教代会工作实效上来。三是已在部分学院 (系) 建立了二级教代会制度的高校, 重点要抓好全面推进, 先在程序上保证, 再在内容上拓展。尚未建立二级教代会制度的高校, 要把重点放在开好学校教代会上, 也可先在一些二级单位开展试点, 待实行二级管理后再全面推开。

2. 靠周全的设计、周密的实施来规范二级教代会工作。

在会议方式上, 要坚持年度教代会制度。在会议程序上, 制定方案、思想动员、成立会议筹备组织、选举代表、划分代表小组、征集审核提案、文件材料准备、确定主席团和执行主席的建议名单、召开预备会议、开幕式及第一次全体会议、分组讨论、主席团会议、第二次全体会议及闭幕式等各环节要完备, 一环扣一环。至于提案工作, 它作为教职工行使民主权利、参与学校管理的最直接有效的方式理应得到足够的重视, 各学院可以参照学校提案工作的有关规定制定相应的二级教代会提案工作规范, 以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。在会议内容上, 要以二级教代会职权规定为依据, 对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项一应提交教代会, 尤其是教代会评议监督的权利, 要努力争取学校党政领导的理解与支持, 通过出台相应的政策来保障落实。

3. 靠各级工会组织充分发挥作用切实推动二级教代会工作的顺利开展。

要认真履行职责, 在加强二级教代会建设中充分发挥工会组织的作用。学校工会作为二级教代会闭会期间的日常工作机构, 要在党组织的领导下, 按照行政的安排, 认真履行日常工作机构的职责, 在做好校级教代会工作的同时, 加强和重视二级教代会工作。在深入调查研究的基础上, 及时总结与推广二级教代会制度建设的成功经验, 把那些促进民主管理的好建议提炼成二级教代会的规定工作程序, 建议给学院党委, 以点带面, 全面推进二级教代会健康发展。三要进一步完善二级教代会的组织制度、工作制度及运作程序。各高校工会组织要以解放思想为先导, 以改革创新为动力, 以科学发展观为指导, 统揽工会工作全局, 深入研究工会、二级教代会工作面临的新情况、新问题, 探索二级教代会工作的新思路、新办法, 推进全省高校二级教代会健康发展。

4. 职责明确, 程序规范, 是保证教代会制度推进的有效措施。

严格按照《工会章程》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》认真筹备、组织教代会的各项工作。首先, 要选好教代会的议题。每次在召开教代会前学院组织专门人员对确定大会的主题进行调研, 围绕着学院科学研究、人才培养、教学改革等关系到学院改革与发展的重大问题, 听取广大教师意见与建议的基础上, 按照民主集中制的原则, 由学院党政办公会议确定大会议题。其次, 出台有关政策与措施。在实际工作中, 我们深深体会到, 加强制度建设, 依法治院是建设一流学院的法宝。一个好的管理体制在于高效和谐, 而高效和谐的基础在于规范;学院必须建立相对稳定的规范体系, 不论是哪任院长、书记都应该遵循这个体系, 保持基本一定的发展思路, 不能因人而变;只有这样, 经过长时间的发展, 学院才能形成自己的风格。学院的发展规划、改革举措和主要的规章制度都是通过学院教代会广泛征求意见后正式出台执行, 使得学院的管理工作有章可循。经教代会讨论修改的政策, 在听取教代会代表意见与建议的基础上, 进行整理和提升, 进一步完善有关规章制度和监督措施, 建立健全学院的一系列规章制度。这是学院快速、顺利发展的主要推动力之一, 其中有些举措可能对学校的发展都有较大的影响。总之, 教代会教职工代表对学院建设和发展进行认真的讨论和研究, 充分体现了教职工的主人翁精神, 定能取得很好的效果。再次, 精心组织好每次教代会。召开教代会, 是学院的一件大事, 会议一定要注重实效, 决不走过场, 要按照团结、鼓劲、发展的宗旨开好每一次教代会。在会前选好议题的同时, 在会中按照精心组织, 狠抓落实, 规范程序, 保证质量把握组织环节, 在会后抓好落实环节。

总之, 要使高校教代会成功顺利发展, 切实推进高校民主管理, 必须采取有效措施, 力求避免那种“对上应付、对下敷衍”、“领导嫌碍手、群众不热心”的不良局面。

参考文献

[1]吴晓红.高校二级教代会制度建设现状分析[J].黄山学院学报, 2010, (12) .

[2]余玉仙.论高校二级教代会存在问题及对策[J].浙江万里学院学报, 2008, (1) .

高校教代会 第5篇

摘要：二级教代会是指二级教职工代表大会，是教代会下设的二级单位，教代会的拓展。二级教代会的职能主要是民主管理和民主监督，它促进了高校的民主发展进程，但是，二级教代会同样也存在着诸多问题。虽然二级教代会的现状不容乐观，只要高校、政府同时努力，做好相应的改革政策，二级教代会将会促进高校的发展与进步。

关键词：高校;二级教代会;民主

引言：随着《高等教育学校暂行管理条例》的颁布，二级教代会制度也逐渐的在高校建立起来。从1985年到现在，也已有快30年的历史了，在这将近30年的时间了，二级教代会制度不断地加强高校的民主监督、民主管理，促进了高校的民主政治。早前在高校规模较小的时候，二级教代会制度的重要作用还不能更好的体现主来，但现在，随着高校的不断扩建，师生数量的不断增加，二级教代会制度在高校的重要作用愈加明显起来。虽然二级教代会制度正在不断地普及和运用，但其还是存在着一些值得注意的问题。

一、二级教代会存在的必要性

二级教代会是二级教职工代表大会是学校二级单位（学院）民主管理的制度，是广大教职工参与民主管理和民主监督的重要组织形式，在高校，各学院的教师是学校的主力军，是学校办学的依靠和基础。二级教代会是学校教代会的延伸和发展，是学校教代会的分支机构，它将民主管理民主监督的权力下放到个学院。使学校教代会的意志和各学院教职工的意见、建议能够得到更好地沟通，加强学校的民主监督和民主管理。

（一）二级教代会推进了高校民主政治建设

二级教代会是高校教代会的有机组成部分，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民主权力的组织保障。相对于校教代会，二级教代会更加贴近广大教职工的实际，能更好的体现高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的有益尝试。

（二）二级教代会有利于提升教职工民主法治意识和主人翁责任感

高校通过二级教代会这一桥梁，能够引领更多的教职工参与学院的民主管理和民主监督，使更多的教职工参与到学院建设管理中来，不仅提高了自身的主人问意识，也提高了，参政的水平，增强院校的办学质量。学院凡是有涉及教职工利益的重大事项，都通过二级教代会来解决，是学院的规章制度能更好的体现教职工的意志，这样，有利于减轻学院领导的工作压力，还有利于增强学院的名距离和向心力。

二、我国高校二级教代会制度的现状

二级教代会制度在这存在的近30年时间里，对高校的民主政治建设做出了巨大的贡献，从近年来高校的发展状况来看，二级教代会制度在一定意义上来说还是成功的，它不仅挺高了高校民主制度，更是提升了教职工的主人翁意识，是全体教职工更加乐于去参与教学与管理学校中去，提升教学质量，为学校的知名度和美誉度都有着十分重要的作用。

但是，二级教代会制度至今还是没有很好的得到运用和普及，许多学校的二级教代会制度如同虚设，发挥不了其真正的作用，出现这种现象的原因就在于二级教代会制度在其实际运用中还存在着一些问题。

（一）对二级教代会制度认识并不到位

虽然二级教代会制度已存在这么些年，但是许多学校的教职工和领导对其并不是很了解，首先就是学校领导对二级教代会制度不了解，有时依然“专制独裁”、“一意独行”并不是十分在意教职工的意见和建议，任然无法从以前独权的制度中完全的走出来，以前我行我素的作风很难改正过来。对于学校的一些重要决定并不按照二级教代会的制度去进行研究讨论。再者，他们认为，我们已经有了党委会议党、政联席会议、院务会议和教授委员会议，没有必要再有二级教代会，二级教代会的存在就是多余的，因此，其并不按照二级教代会行事。

其次，教职工的民主意识还是不够，突然地放权让教职工也有些一时适应不了，再加上许多教职工的民主权利意识十分薄弱，在学校里他们也没有任何主人翁的意识。即使召开二级教代会，他们也只是敷衍了事，并不回去主动行使他们的权利。因而，他们也不可能做到去监督学校的事务，对于一些不合规定或者错误的决策决定也只能放任，只要不有损自己的利益他们也只会忍气吞声。

最后，二级教代会的召开并没有固定的时间，由于校领导和校教职工对二级教代会制度的认识存在着不足，因此，二级教代会的召开也是时有时无的，并无固定时间。更有甚者，学校根本就不去召开二级教代会，而二级教代会的存在，也只是个形式，并无实在的作用。

（二）二级教代会制度的法律保障不够充足

目前，我国二级教代会制度的法律保障就只有1985年的《高等教育学校暂行管理条例》，二级教代会制度的存在也仅仅只有30年的时间，并且由于为正真的落实过，其一直处于不断的完善中，还并未完全的成熟起来。随着教育体制的不断改革，二级教代会制度既要做到完善自我，又要做到跟随时代变化，因此很难去适应高校的现状。由于二级教代会的立法依据只有一个，许多学校无法根据法律的有效规定和自己学校的实际情况制定符合本校校情的二级教代会制度。

（三）制度执行缺少评估与奖励机制

尽管各省都对各高校都下达了实行二级教代会的规定，但是对于各高校的实行情况并不去进行实质的检查与评估，各高校对二级教代会也就不会去重视和落实，这也就造成了各高校二级教代会成为虚设的现象。奖励和评估的缺乏，也没有明确的表扬与批评，好坏都一样，虽然高校属于素质较高的机构，但是如果没有努力的动力，各高校也不会去尽力做好。

三、我国高校二级教代会制度的改革对策

面对我国高校二级教代会制度存在的以上问题，各高校应该重视起来。二级教代会制度作为我国高校民主管理的形式，在高校有着重要的作用。二级教代会制度不仅加强了高校的民主政治建设，还有利于教职工参与高校制度建设，由于教职工属于高校一线职员，他们更加了解高校、了解学生，二级教代会制度的完善，有利于教职工参与学校建设，促进学校的发展和改革。

（一）充分认识二级教代会制度在学校建设中的重要地位

二级教代会制度在高校之所以得不到很好的落实与发展，正是由于学校对于二级教代会的不重视和不了解。首先，学校领导要充分重视起二级教代会不能敷衍了事，在许多高校教导会只是作为工会一样的存在，学校领导不没有从根本上意识到二级教代会是民主制度的体现。在这一点上，校领导应该将校代会当做学校的一个重要的组织机构，真正从思想上提升对二级教代会的认识水平，从学校建设发展的高度来看待二级教代会，给予二级教代会充分的支持和关注。同时，校领导要加强“三个代表”的思想观念，切实认识到二级教代会制度是对“三个代表”思想的体现，是国家民主意识在高校的体现，认识到二级教代会是落实政治文明建设的具体工作，有利于提高教职工工作的积极性。

其次，各高校教职工要加强民主意识，教职工是高校建设的主力军，只有教职工提升自己的之人翁意识，切实加入到高校建设中，高校才能得到更好的发展。作为搞笑奋斗的主力军，教职工的意见和建议才是高校建设发展最有效的建议，虽然领导的意见也有着重要的作用，但是，教职工建设性的意见才是切实可行的。二级教代会期间，教职工要充分认识到自己意见的重要性，不能因为迎合领导口味而提一些毫无意义的意见。

（二）加强法律和制度上的保障

根据我国的具体国情来看，所有的制度要想真正的得到运作，就必须要加强法律和制度上的保障，在我国法律的强制性是保证一切制度正常运行保障，缺少这些法律保障，很多制度都很难的到正常的运作，甚至有些都难以存续长远或者是形同虚设。

（三）各政府加强评估仆固和奖励机制

没有政府的充分重视、没有正常的评估和奖励，对于高校来说校代会的存在似乎毫无意义。即使表现的再不堪，也不会得到任何的批评，因此，校方也就不会再把校代会当做是学校的一项管理机制。只有政府也加入二级教代会的管理中，表扬好的批评不足的，校方才会真正的落实校代会制度。

结论

高校二级教代会制度做为我国高校一项新起的民主监督、民主管理制度，由于没有得到校方领导、教职工和政府的充分重视还存在着一些不足之处。但是，二级教代会制度作为一项民主制度，能体现出教职工的意志，对于高校的民主建设有着不可替代的作用，保障其正常运行应成为高校建设的一部分。

参考文献：

[1]吴学松;我国高校二级教代会的现状分析及改革对策;科学经济市场;2012-1（15）;55-57

[2]张崇岐;高等学校建立二级教代会的实践与思考;经济与管理;2009-（10）;114-115

[3]刘威;高校二级教代会制度的作用及改进措施;学校工作交流;2009-6（128）;196-197

作者简介：

高校二级教代会制度的创新与思考 第6篇

关键词：二级教代会制度,高等学校,民主管理

教代会作为高校基本的民主管理形式, 多年来为维护教职工民主政治权利, 保护广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权, 促进高校发展和推进民主政治建设, 发挥了积极作用[1]。二级教代会制度作为高校教代会制度的延伸与必要补充形式, 有其不可替代的作用, 尤其是在民主管理方面。实践表明, 高校建设二级教代会制度是推进民主管理、确保院系健康持续发展的保障。二级教代会制度建设能增强教职员工民主意识、促进各项工作的顺利开展、增强领导的责任心、保障教职工的合法权益[2]。

一、高校二级教代会制度建设的重要作用

(一) 高校二级教代会制度是高校教代会制度的延伸与必要补充。

高校教代会制度是高校实行民主管理的基本形式和基本制度, 是教职工参与依法治校和学校民主管理、进行民主监督的基本组织形式。教代会制度关注的是学校层面的大事, 是对学校长远目标负责的, 是矛盾的普遍性。对于综合性高校而言, 文、理、工各类学院并存, 各类学院的管理有其特殊性, 教代会形成的各项决议不能适应所有的学院, 如学院的二次分配制度、福利制度、奖励制度等, 教代会决议只能成为指导性文件, 因此, 二级教代会制度的成立就显得格外必要。从这个意义上讲, 二级教代会制度是教代制度的延伸, 体现了教代会制度在各类学院的具体作用与重要地位, 是教代会制度的必要补充形式。离开二级教代会制度, 有可能导致教代会制度在各学院的职能缺失。

(二) 高校二级教代会制度是依法与民主治校的客观需求。

建立二级教代会制度是高校依据《宪法》、《教师法》、《高等教育法》和《高等学校教职工代表大会暂行条例》等法律法规, 贯彻落实依法治校、民主治校的具体体现[3], 反映出高校依法与民主治校的客观需求。高校有许多基于法律依据的规章制度, 最能体现民主意志的莫过于高校教代会制度。高校广大教职员工是民主意识主体, 其言行举止、精神面貌反映出学校民主管理成效。学校发展规划、各种决议等能否通过以及通过率大小, 都直接决定于来自广大教职员工的教代会代表。二级教代会制度直接根植于教师基层土壤中, 是学校民主与依法治校的桥梁与纽带, 是真正反映高校依法与民主治校客观需求的平台。

(三) 高校二级教代会制度是增强教职工民主意识和责任感的有效举措。

不少教职工民主意识淡薄, 主人翁责任感不强, 表现为只关心自己的事情, 对学校以及学院的诸多事宜漠不关心。导致这种局面的因素是多方面的, 其中教职工没有“参政议政”的平台是个重要因素。二级教代会引导更多的教职工参与学院的民主管理和民主监督, 使得更多的教职工“知院情、参院政、督院事”, 不仅体现了教职工的主人翁地位, 也提高了教职工参政议政水平, 增强了依法办学、依法治院的民主法治意识[4]。

(四) 高校二级教代会制度是院务公开的最佳途径。

院务公开是学院民主治院的体现。院务公开的形式较多, 但最有效的公开形式是二级教代会制度。通过二级教代会可以将教职工关心的大事, 如奖励、晋级、职称评定、津贴分配方案、专业建设、学科建设、人才引进、学历培训等进行广泛讨论, 并将结果及时公开, 可以起到透明办事、减少矛盾、缓和关系、事倍功半以及沟通顺畅的作用, 既保障了教职工的知情权, 又促进了学院民主治院。

二、高校二级教代会制度建设的误区

(一) 混淆了二级教代会与全院教职工大会的内涵。

二级教代会与全院教职工大会是完全不同性质的两种会议形式。就会议内容而言, 二级教代会至少要听取并审议院长工作报告、工会主席工作报告、财务工作报告、年终津贴分配方案等内容, 再经过讨论、汇聚建议, 最后经大会表决通过。对没有通过的内容需反复完善后再次表决直到通过后才能实施, 体现的是全体会员的民主意志。全院教职工大会的内容主要是宣布院务会决定的事宜、总结过去工作、安排当前工作等, 不需要教职工讨论, 教职工只需遵照执行即可, 体现的是教职员工的责任意志。由于不少院领导没有认真区别两种会议的内涵, 经常错误地以全院教职工大会替代二级教代会, 使二级教代会开得不伦不类, 折射出的是部分院领导的民主意识淡薄。

(二) 形式主义使二级教代会制度职能缺失。

为了完成校工会要求召开二级教代会的任务, 一些学院应付了事, 使二级教代会流于形式, 主要有如下几种表现:一是会前没有选举工会代表, 理由是学院人数少, 没有必要选举, 其结果是违背了二级教代会的法定程序;二是会前没有佂集提案, 理由是多次的大会小会已经解决了所有的问题, 其结果是剥夺了教职工“参院政”的权利;三是不重视工会工作报告, 理由是工会工作不是重要工作, 其结果是割断了院领导与教职工联系的纽带;四是会中没有讨论, 理由是越讨论事越多, 其结果是阻断了教职工“督院事”的权利;五是会后执行力度不够, 理由是开完会了事, 其他无关紧要, 其结果是伤害了教职工对于二级教代会的信心。

(三) 二级教代会组织建设弱化导致其运行机制不规范。

此类误区主要体现于以下三方面:分工会干部队伍建设滞后。学院分工会干部都是兼职人员, 无职级、无待遇、地位不高、腰杆不硬、说话没有份量;学院没有针对分工会干部培训与提高计划, 分工会干部的业务水平有限, 以至于工会组织难以承担二级教代会主要推动者和组织者的责任。二级教代会的代表素质偏低。由于缺乏使命感, 责任感, 怀疑学院民主程度, 不了解教代会的性质、地位和作用以及自己的义务和权利等现象的存在, 代表要么不参会, 要么不带耳朵参会, 不能担负起履行民主管理和民主监督工作的职责。二级教代会制度机制不规范。二级教代会制度不健全, 其职权范围、组织机构、民主程序等不具体明晰, 各职能的实施缺乏相应的保障机制, 使得学院在二级教代会的具体操作上随意性较大。

三、高校二级教代会制度建设的创新策略

(一) 提高学院领导的民主意识。

学院领导尤其是一院之长是学院大船航行的舵手, 左右着学院各项工作的正常开展, 是学院前进的风向标。学院的民主之风能否盛行, 民主制度能否落实, 首先取决于学院主要领导。很难想象, 一个缺乏民主意识的领导能创造出一个民主之风盛行的学院。无论在何种情形下, 提高学院主要领导的民主意识都应该是第一要务。

(二) 加强分工会干部队伍建设。

学院分工会是二级教代会制度正常运行的关键载体, 分工会干部的业务水平则是二级教代会有序、规范运行的必要保障。加大分工会干部队伍培训力度, 健全分工会组织机构不仅很有必要, 而且还要制度化、长期化。一是院党政领导要重视分工会干部队伍建设工作, 在政策上、措施上要给予大力支持, 使分工会干部的工作受到应有的尊重。二是将高学历、高职称、热爱工会工作的人员输送到分工会干部队伍中来, 提升分工会干部队伍的整体素质, 更好地完成分工会各项工作。三是定期举办形式多样的分工会干部培训班, 培养分工会干部的业务能力, 提高分工会工作的工作效率。四是充分放权, 让分工会不仅能自行处理分内的工作, 还要求分工会积极参与学院各项管理工作。

(三) 组织好二级教代会召开。

二级教代会是学院教职工“知院情、参院政、督院事”的最重要的民主渠道, 也是体现学院民主水平的重要标志。二级教代会组织应该从分工会代表产生、提案征集与答复、工作报告审议以及大会决议的落实等多方面统筹进行, 不仅要在宣传发动上下功夫, 更要在效果上取得实效。二级教代会召开不仅是分工会的工作, 应由学院党总支牵头, 将二级教代会工作上升到全院重大事情。最可怕的是走过场的二级教代会, 这样的二级教代会还不如不开。

(四) 执行好二级教代会制度形成的决议。

二级教代会制度形成的各项决议关系到学院的发展与会员的切身利益。决议首先应该是科学的、合理的与前瞻性的。决议在执行之前, 不仅要在二级教代会上通过, 还要看通过率。对于通过率较低的决议, 建议反复讨论, 全面征求意见, 修改完善后再执行。对于特别重大的决议, 应该进行由代表再次表决达到通过率后再执行。决议一旦按要求通过就具有法律效应, 应该严格执行。一是要制定决议执行的保障机制与措施, 让决议具有可操作性;二是要跟踪决议执行效果, 监督决议执行力度;三是要兑现决议, 使决议落到实处。决议执行不好, 就会影响到二级教代会的可信度, 进而影响工会会员们的民主意识, 形成负面效应。

参考文献

[1] .王彩虹, 李瑶.高等学校教代会建设的问题与对策[J].中国劳动关系学院学报, 2009 (23) 6:64~67

[2] .刘威.高校二级教代会制度建设的作用及改进措施[J].中国电力教育, 2009 (138) 6:196~197

[3] .吴晓红.高校二级教代会制度建设现状分析[J].黄山学院学报, 2010 (12) 6:126~128

高校二级教代会建设的探讨与实践 第7篇

关键词：高校二级教代会,实践,制度建设,研究

一、背景

高校二级教代会是校级教代会的延伸, 具有广泛的群众性、代表性与独立性, 是教职工主人翁地位得以体现的具体形式, 也是学校领导收集群众意见促进决策科学化、民主化的重要渠道。“学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度, 在该单位范围内实行民主管理和监督”——作为高校基层民主政治建设的重要抓手, 《学校教职工代表大会规定》 (教育部32 号令) 第二十八条对二级教代会的推广提出了明确要求。度理应成为新形势下加强高校基层民主政治建设的路径选择。

二、研究价值

随着高校办学规模的扩大和管理重心的下移, 建设二级教代会对于加强基层民主建设、建立科学规范的决策机制, 构建高效精干的管理系统, 具有至关重要的作用。在这样的新形势下, 着力加强高校二级教代会建设是高校培养现代化人才的需要, 一个民主开放的文化环境, 有利于现代化人才的培养和成长。

加强高校二级教代会建设是高校内部改革的需要。为了深化内部管理体制改革, 需要调整机构设置、人事和分配制度等, 而这些方面均涉及到教职工的切身利益。

三、路径选择

自2014 年外国语学院实行二级教代会制度以来, 学院的民主管理和民主监督机制渐趋完善, 在推进校内决策的民主化、科学化方面已探索出一套规范化制度, 为高校基层民主政治建设探索出了一条科学化路径。

1. 建立健全二级教代会相关制度, 规范程序。根据上级政策制度, 先后修订并出台了《外国语学院二级教代会实施细则》、《关于全面推进二级教职工代表大会建设工作的通知》等一系列文件, 推进了二级教代会工作的制度化、规范化和程序化, 使学院内部形成了党政联合、协同共进的管理运行格局, 从而建立了高效合理的工作运行机制, 对开展二级教代会工作提供了切实可行的政策依据和程序依据。

2. 坚持院务公开, 拓展二级教代会工作内容和领域。教职员工是学院的主体, 是学院发展的依靠力量。以二级教代会为基本载体推进院务公开, 是民主监督的重要途径, 也是高校基层民主政治建设的新探索和新实践。院务公开的目的是让全体教职工对学院的工作, 特别是关系群众切身利益的热点问题、党风廉政建设的关键问题, 不仅要知其然, 而且要知其所以然。

为实行院务公开, 学院通过抓住关键环节和重点、热点问题实行公开、建立和完善院务公开监督机制以及对院务公开的真实性、及时性和实效性等进行监督检查等方式, 保障了广大基层教职员工的知情权, 为他们通过二级教代会实现主动参与和有效监督提供了坚实便捷的平台。

四、重点难点

1. 重点。 (1) 为使二级教代会制度发挥其作用, 须紧扣“齐抓共管”这个关键。学院党政工要各负其责, 密切配合, 努力形成“党委领导、行政支持、工会运作、群众参与”的教代会工作格局。党委要切实担负起领导教代会的职责, 行政要尊重和支持教代会行使民主参与管理和民主监督的职权, 工会要服务群众, 引导教职工以主人翁的责任感努力完成教学、科研、社会服务等各项工作任务。 (2) 二级教代会的成效保证是落实职权。如何落实二级教代会的审议建议权、审议通过权和评议监督权, 是其落到实处的抓手。学院建设与发展规划、教学改革方案、教职工福利等重大事项, 必须提交给二级教代会进行审议, 广泛的听取教职工意见;学院教职工的聘任考核办法、奖金和岗位津贴的实施方案等涉及到教职工切身利益的规章制度和重大改革方案, 必须经过二级教代会的审议通过。

2. 难点。 (1) 处理好二级教代会与党委、行政之间的关系。教代会与同级党组织的关系是被领导与领导的关系, 要在党的统一领导下开展工作。同级党委在教代会工作过程中要做到领导不越位、指导不缺位, 同时也要给教代会和工会一定的空间, 不可限制过多, 影响其正常运转。 二级教代会与行政的关系是监督与支持的关系。一方面, 行政要自觉接受教代会的监督, 不断推进院务公开;另一方面, 教代会要支持和维护行政工作, 对行政工作参与不干预、补台不拆台、监督不越权。双方达成协同互助、共同维护群众利益的共识, 才能使教代会成为行政与教职工之间沟通的桥梁和纽带。 (2) 发挥教代会执委会闭会期间作用。充分发挥二级教代会闭会期间的作用, 把会议决议的落实、检查和督办作为重要任务来抓, 真正构建二级教代会制度运行的长效机制。

五、成效与启示

1. 成效。 (1) 加强了制度建设。制定了《外国语学院二级教代会实施细则》、《关于全面推进二级教职工代表大会建设工作的通知》等一系列文件, 明确了二级教代会职责、代表的权利义务和组织制度, 规定了基本流程和具体要求, 为二级教代会制度建设提供了制度保障。 (2) 加强了民主政治建设, 推动工作实践。在单位有关大会上报告工作开展情况和财务运行情况, 接受全体代表的监督;将学院改革方案等相关材料提交与会人员讨论, 集中智慧, 凝聚力量;实践证明, 二级教代会建设有利于调动教职工民主参与的积极性, 有利于提高决策的民主化、科学化水平, 有利于营造团结、和谐、民主的良好氛围, 有利于推动学院的建设和发展。

关于高校二级教代会制度建设的思考 第8篇

一、高校建立二级教代会的重要性

随着高校办学规模的扩大和管理体制改革的深化, 二级单位建立并完善教代会制度, 具有十分重要的作用:是贯彻落实党全心全意依靠教职工办学方针的体现, 丰富了学校民主形式, 畅通了民主管理渠道, 健全了民主管理制度, 完善了民主决策机制;推进了学校基层民主政治建设, 维护了教职工的合法权益, 保障了教职工的知情权、参与权、表达权、监督权;增强了教职工的参政议政意识、主人翁意识, 充分调动了教职工的工作积极性和创造性, 促进了学校的改革和发展。

二、二级教代会建设存在的问题

(一) 对二级教代会工作认识不足, 重视不够

一些领导民主管理意识不强, 觉得有学校教代会就行, 没必要建立二级教代会, 对二级教代会的作用缺乏正确的认识;一些人认为教代会是一种形式, 走过场, 否定二级教代会是学校民主管理、民主监督的渠道, 是教职工主人翁地位的体现。

(二) 制度不够健全, 程序欠缺规范

二级教代会组织机构不健全, 制度不够完善, 代表和常设主席团成员选举规程不太规范;有些二级单位没有制定二级教代会相关文件, 不严格按照教代会实施细则执行, 大会议程随意调整;有些二级单位没有坚持每年召开教代会。

(三) 教代会职权得不到落实

教代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权没有得到很好落实。在大会上一些涉及教职工利益的问题, 绝大多数都是象征性的鼓掌通过;对领导干部的评议没有深入展开, 对教职工收入分配、职称评聘等不进行监督。

(四) 工会干部素质有待提高

基层工会干部都是兼职人员, 平时教学科研工作量大, 投入工会工作精力有限, 因学习进修等原因流动性大;缺乏必要的专业素养培训, 业务水平有限;工会干部得不到应有的重视, 影响力不大, 号召力不强, 导致学院工会组织难以承担二级教代会的职责。

(五) 教职工自身参与不够

部分教职工对二级教代会参与积极性不高, 认为开会是走形式;部分参会代表素质不高, 民主政治意识和参政议政能力较弱;有的代表不履行职责, 缺乏责任感, 怕得罪人, 不敢为教职工反映心声。

三、加强二级教代会建设的建议

(一) 深化对二级教代会建设的认识

要全面推进高校二级教代会制度, 开展民主政治建设, 必须要解决好认识问题。学校党委可以采取组织中心学习组、举办不同层面的干部培训班等形式, 使广大干部提高认识, 统一思想, 增强民主意识;学院要形成党政工齐抓共管的工作机制, 保障教职工民主参与和民主监督权利;学校工会要通过网络、宣传展板和培训等方式, 在全校广泛宣传二级教代会制度的重要性, 营造良好的民主管理氛围。

(二) 不断完善二级教代会制度

各二级单位要结合本单位实际情况, 建立二级教代会各项规章制度, 更好的指导二级教代会工作;要坚持定期开好二级教代会, 程序严格规范, 保证大会的质量和效果;通过代表提案工作, 让教职工发挥主人翁的作用, 积极参与到学院的各项事业管理中。

(三) 全面履行教代会职责

明确二级教代会的四项职权, 即审议建议权、讨论通过权、审议决定权和评议监督权。为确保二级教代会职权的全面落实, 要形成学院党委领导、行政支持、工会主抓、党政工共建教代会的工作格局;在二级教代会闭会期间, 做好督促检查二级教代会决议的贯彻实施工作, 带领教职工为实现大会提出的各项工作任务而努力工作。

(四) 切实抓好队伍建设

二级教代会能否与时俱进, 发挥作用, 关键要有一支高素质的队伍。着力抓好工会干部队伍建设, 选好配强学院工会主席, 明确工会主席、工会委员的岗位职责;在代表选择工作中, 把热爱工会工作、有奉献精神、敢于为群众“代言”、有使命感和责任感的人选为教代会代表;加强教代会代表培训工作, 提高代表的素质和参政议政能力。

(五) 建立考核评估机制

要巩固、健全二级教代会制度建设, 必须建立一套适合二级教代会评估和激励的机制, 制定切实可行的考核评估办法;与学校工会年终考核、学校各项评先评优联系起来, 切实把评估和激励制度落到实处。

(六) 创新二级教代会建设模式

每个二级单位在保证二级教代会工作取得成效的基础上, 还应结合本单位的实际情况, 根据科学特色、培养定位、发展规划等不同, 不断开拓创新, 充实二级教代会的内容、拓展形式、创新方式, 建立一套具有自己特色的二级教代会。

二级教代会制度是有序开展基层民主建设的主要平台, 是建设和谐校园的重要内容。我们要进一步深化对二级教代会建设的认识, 不断健全和完善二级教代会制度, 不断创新二级教代会建设模式, 积极营造学校民主氛围, 上下齐心协力, 促进高校各项事业又好又快发展。

参考文献

[1]葛长敏.高校二级教代会的实践与思考[J].云南财经大学学报, 2011, (2) .

高校教代会 第9篇

关键词：人本管理,高校教代会,提案工作,和谐发展

引言:清华教代会提案工作以人本主义为核心思想, 通过牢牢抓住三个关键点, 以全体教职工为主, 动用所有教职工的智慧和力量实现提案工作的目标。组织的整体目标和员工个人的目标都实现标志着高校与教职工的和谐发展。具体方法是:积极开展人员调配工作, 让每个员工都发挥出自身独特的魅力。

一、瞄准高校教代会提案工作中的切入点

以清华大学为例, 瞄准切入点是指以职工为根本, 以教职工所需为目标, 倡导征集和引导提案。

高校教代会提案工作是教代会的主要职责和内容, 在此充分体现着广大教职工的知情权和参与权, 是职工主人翁意识最强烈的机构。其工作质量的好坏影响巨大。要想提高提案工作水平, 要以征集高质量的提案为切入点, 以员工为根本, 以人本主义为核心思想。想职工之所想, 做职工之所望, 落实好对于员工权力和利益的保障工作, 与员工共同开创高校的美好明天。使形成的提案有理有据, 服务大众。这就要求身处提案工作的人员有很高的决策能力, 能够从全局把握战略要害, 不盲目跟风, 不片面做事, 不因小失大。毛主席曾说过:“群众是真正的英雄”, “力量的来源就是人民群众”, 所以要积极发动群众的力量, 为广大教职工提供一个展现才能的舞台, 开辟职工与高级领导层之间的问题探讨直通车。如果可以将一些十分有建设性意义, 可以解决当下严峻问题的建议转换为手中的提案工作具体内容, 不仅对高校工作有着促进作用, 也可以提升职工的工作热情。职工一旦产生被高校管理层关注、被高校管理层关心的情绪, 就会将这些积极的情绪转换为工作中的认真负责, 整个高校的业绩也有一定程度的提升。

二、突出高校教代会提案工作中的关键点

突出关键点, 通过教职工智慧的聚集做好清华大学教代会的立案和审查工作。

心理学史上曾经有学者针对激励的作用做出了这样的表述:“物质激励到一定程度, 就会出现边际递减现象;而来自精神的激励, 则更持久, 更强大。人在无激励状态下只能发挥自身能力的10%~30%;在物质激励状态下能发挥自身能力的50%~80%;在得到适当精神激励的状态下, 能将自己的能力发挥80%~100%。”这也是人本主义的核心, 是我们在完成高校教代会提案工作时应当遵循的基本原则。在进行高校教代会提案工作时要充分发挥激励的作用, 发觉教职工的智慧技能, 让广大教职工在强大激励作用的鼓舞下积极开展教学工作, 好好配合高校领导建立健全提案工作, 通过教职工智慧的聚集做好立案和审查工作是高校教代会提案工作中的重中之重。

《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定:制定科学化的立案准则, 从实际情况出发, 对于进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的、国家明令禁止的、内容空泛、没有具体建议的属于学术研讨的、为本人或亲属解决个人问题的等方面不予立案;对于未曾立案的, 转至其他有关部门处理。我们应当遵从以上规定, 将提案工作体系建设更加合法化。如果高校成功营造出人人为我、我为人人的和谐工作氛围, 身处其中的教职工必然也会积极投身到教育建设和为提案工作出力。“从生理、安全、归属的需要, 到尊重和实现自我价值的精神需要。满足各方面的需要, 就可能在一定程度上, 增强凝聚力。”高校与教职工有了共同的目标, 在高校的领导和所有教职工的配合下, 必然可以最大程度的发挥智慧的力量, 凝聚成一个有机整体, 集体的力量是伟大的。

三、抓住高校教代会提案工作中的着力点

(一) 抓住着力点, 牢牢抓住职工的帮助, 为清华大学开创合理提案

高校应当充分理解人本主义思想的内涵, 不仅仅要教职工为高校整体服务, 单纯地调动员工的积极性, 还应切实为教职工提供一定的需求保障和实现个人目标的推动作用, 这才是真正意义上的成功管理, 是高校最大化的提升。《幸福》是美国的知名杂志, 曾报道过:一名日本工人在一家汽车工厂上班, 每天下班后他都会仔细检查自家工厂生产的车辆, 如出现脏乱、摆放不整齐等现象, 他都会主动加以调整。这位工人对他上班处的工厂如此爱戴, 与工厂荣辱与共的精神是有来源的, 是工厂注重员工情怀, 将工厂利益和员工利益, 工厂目标与员工目标相结合的良好表现。这对于我们的高校教代会提案工作也是一个启迪。

(二) 我们进行提案工作的最终目的是实施和发展

办理提案可以有效解决高校教学中一些长久未被发现的问题, 从基础入手, 改善师生关系, 统一规划, 将各个阶层代表的建议融会贯通, 形成一股强大的教学力量, 呈现师生目标与高校目标均快速良好实现的最终态势。员工的目标实现了, 更加愿意为学生付出, 为学校谋划出力。正确应对高校教代会的提案工作, 以基层员工的利益为利益, 把握住基层的力量, 将提案所得结果切实运用到高校的发展中去, 并制定符合实际的奖惩制定, 将激励作用发挥到底。

结语:综上所述, 人本管理思想用于高校教代会提案工作就是要充分发挥人的无限智慧和凝聚力, 在清华大学领导层和教职工的有效配合之下, 建设出更加自由、更加有爱、更加积极向上的校园氛围, 创立倾听基层建议的互动舞台。各个高校要紧紧依靠教职工这座大山, 双方互助互利, 共同进步, 展现双赢的良好局面。

参考文献

[1]陈裕安.教代会提案工作要把好三个环节[J].工友, 2004 (04) .

[2]黄月法.关于提高教代会提案质量的思考[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2006 (03) .