安徽语言文字事业发展规划

安徽语言文字事业发展规划（精选6篇）

安徽语言文字事业发展规划 第1篇

安徽省语言文字事业发展规划（2018—2020年）（征求意见稿）

为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《安徽省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，全面实施《国家中长期教育事业改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》，根据《国家语言文字事业“十三五”发展规划》《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及教育事业相关规划，制定本规划。

一、发展形势

语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性的特点，是国家综合实力的重要支撑力量，事关国民素质提高和人的全面发展，事关国家统一和民族团结，事关历史文化传承和经济社会发展，在国家发展战略中具有重要地位和作用。强国必须强语，强语助力强国。

长期以来，我省高度重视语言文字工作和语言文字事业发展，实行政府统筹推进，以师范院校为切入点，以各级各类学校为主阵地，以党政机关为龙头，以新闻广电、服务行业为重点，努力向全社会特别是农村地区辐射延伸，走出了一条具有中国特

色、安徽风格的国家通用语言文字推广普及之路。

“十二五”期间，特别是党的十八大以来，全省语言文字工作取得显著成效，省语委、省教育厅印发了《<国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）>安徽省实施方案》，省教育、人社、广电等系统先后出台了一系列用语用字规范。“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制基本形成，省、市、县（区、市）均成立了以政府分管领导任主任、相关部门和单位为成员的语言文字工作委员会，落实工作机构、人员和条件保障，为推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化打下良好基础。省会城市和其他15个设区的市在全国较早实现了语言文字规范化达标，半数以上县级城市通过了语言文字规范化达标验收；全省创建国家级和省级语言文字规范化示范学校（幼儿园）400多所。启动了中国语言资源保护工程安徽项目，首批10个方言点方言文化调查保护课题已经结题。我省承担的中华经典资源库（安徽篇）建设顺利完成。参与研发并在全国率先推广应用计算机辅助普通话水平测试系统。支持科大讯飞等现代企业积极发展语音识别与合成、机器翻译等先进技术，进一步完善了计算机辅助普通话水平测试系统，开发了双语教学等产品。积极开展对外汉语教学和中华文化传播，在海外建立了5所孔子学院和2个孔子课堂，近百位志愿者在多个国家和地区担任汉语言文化交流使者和汉语教学工作，教汉语汉字、讲中国故事、传徽

风皖韵，为提升我国在世界语言文字领域的国际话语权发挥了积极作用。充分发挥语言文字工作传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的作用，从学校到社会，挖掘安徽文化资源，广泛开展“经典诵读”“汉字书写”等群众性活动，形成了一批活动品牌和典型。这些成就为决战决胜全面小康，加快建设五大发展美好安徽，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的安徽篇章奠定了重要基础。

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化语言文字治理体制改革，加快推进语言文字事业发展，提升语言文字服务能力的关键五年。实现教育现代化、全面提高国民素质和社会文明程度、促进人的全面发展，对进一步推行普及国家通用语言文字，特别是对农村地区的推广普通话工作提出了新期盼；云计算、大数据、智能化等新技术的不断涌现，为语言文字信息化建设和社会应用赋予了新内涵；扩大对外开放、加强国际合作、促进和平发展、维护国家利益和安全，特别是推进“一带一路”建设等国家战略，对增强语言文字事业服务保障能力与国际交流合作提出了新任务；文化大发展大繁荣，培育践行社会主义核心价值观，为传承、发展和弘扬中华优秀语言文化开辟了新领域；全面深化改革、全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，对语言文字法制化、规范化、标准化建设提出了新要求；加快建设“五大发展”美好安徽对增强全省语言文字软实

力提出新需求。安徽地处历史中原文化、吴文化、楚文化交接地，并形成独特的徽文化，方言主要包括中原官话、江淮官话、吴语、赣语和徽语。做好安徽语言文字工作，对提高国民素质、促进全省经济社会发展，传承徽风皖韵乃至整个中华优秀传统文化具有重要战略意义。

面对时代变革和发展创新的迫切要求，安徽语言文字事业还存在一些薄弱环节和突出问题：农村地区国家通用语言文字普及程度还不高；语言文字信息技术创新与社会应用能力还比较薄弱；语言文字服务水平还不能完全适应经济、社会和文化发展的需求；语言文字规范应用面临网络时代新挑战；管理体制机制和方式有待进一步改革创新；语言文字工作的保障条件有待进一步改善。2018—2020年，全省语言文字工作必须增强忧患意识、责任意识，尊重发展规律、把握国情省情，紧扣安徽发展需要和安徽语言实际，抓住机遇、迎接挑战，针对重点领域和重点问题攻坚克难，不断开创语言文字事业发展新局面。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略，深入贯彻总书记视察安徽重要讲话、关于语言文字和文化重要论述精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实中共安徽省第十次党代会精神，结合安徽省情语况，坚持以社会主义核心价值观为引领，以文化自信为动力，以服务国家发展需求为核心，向国家发展战略聚焦，向安徽发展规划对标，向农村地区攻坚，向社会应用推进，向现代治理转型，向国际领域拓展，大力推行和规范使用国家通用语言文字，科学保护安徽方言文化，加快语言文字法制化、规范化、标准化、信息化建设，提高全民语言能力，构建和谐健康的语言生活，为决战决胜全面小康、加快建设“五大发展”美好安徽做出应有贡献。

（二）发展目标

到2020年，在全省范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字信息化水平，全面提升语言文字事业服务经济社会发展需求的能力，实现语言文字事业发展水平与“五大发展”美好安徽建设目标相适应。

——国家通用语言文字基本普及。全省范围内普通话基本普及，语言障碍基本消除；农村普通话水平显著提高；国家通用语言文字教育体系更加完善，国民语言文字应用能力显著提升；社会用语用字更加规范。

——语言文字信息化水平大幅提升。语言文字信息化水平进一步提高，基本适应国家和社会信息化发展需求；语言资源保护、开发和建设取得重要进展；语言文字信息化平台和工作手段更加完备。

——语言文字服务能力显著增强。语言文字工作更加适应实施国家重大战略和维护国家安全的需求；各项语言文字服务不断满足社会和人民群众的语言交流和使用需求。

——语言文化广泛传播与繁荣发展。中华优秀语言文化得到传承弘扬和广泛传播；省内方言科学保护进一步加强；汉语国际教育和文化传播范围进一步扩大；语言文字交流合作进一步拓展深化。

——语言文字工作治理体系更加完善。语言文字法律法规和规章制度体系更加完善；信息化条件下的语言文字规范标准体系得到贯彻执行；国家通用语言文字培训测评体系进一步完善；语言文字工作体制机制更加健全；社会语言生活和谐健康发展。

三、主要任务

（一）普及国家通用语言文字

1.大力提升农村地区普通话水平。将提升农村地区普通话水平贯穿全面建成小康社会决胜阶段的全过程。结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设和农村文化公共服务体系建设，适应促进农村青壮年劳动力就业和科技应用的需求，创新农村普通话

宣传推广工作，大力提升青壮年劳动力普通话水平，使其具备普通话沟通交流能力。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省人社厅、省农委）

2.加快对口援疆援藏地区国家通用语言文字普及。选派批优秀教师援藏援疆，提升双语教学水平，帮助少数民族学生基本掌握并应用国家通用语言文字，加快提高当地国家通用语言文字普及率。（牵头责任单位：省教育厅）

提高内地就读少数民族学生国家通用语言文字水平。全面开考少数民族汉语水平等级考试，提高内地少数民族班汉语教学水平，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。（牵头责任单位：省教育厅、相关院校）

3.强化学校语言文字教育。坚持把学校作为国家通用语言文字推行普及的主阵地和主渠道。将语言文字要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学的各个环节，构建适合大中小学生身心发展和道德养成、符合社会主义核心价值观的语言文字教育课程和活动体系。注重幼儿园教育中阅读兴趣的培养，使孩子学会倾听并能用普通话进行基本交流。加强中小学普通话口语、规范汉字书写、阅读写作及语言文字规范标准等方面的教育教学，提高中小学生国家通用语言文字听说读写能力。推动中等职业学校和高等学校科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、口语和书面表达能力为重点，全面提高学生语文素养和语言文字应用能力。

强调教师表率作用，在教育教学过程中坚持使用普通话，正确使用规范汉字，努力提高传统文化素养和语言文字应用综合能力。（牵头责任单位：省教育厅）

4.加强语言文字规范化建设。完成城市语言文字规范化建设目标，促进已达标城市保持并不断提高语言文字规范化水平。全面开展区域语言文字规范化工作，制定区域语言文字规范化工作实施方案，积极试点，适时推开。开展县域语言文字应用监测。把语言文字规范化要求融入行业管理、城乡管理和精神文明创建活动，将城乡语言文字规范化情况纳入文明城市、文明乡镇、文明单位创建内容。积极推动党政机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等重点领域语言文字规范化建设，充分发挥其示范作用，引领全社会推行普及和规范使用国家通用语言文字。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省人社厅、省新闻广电局、省交通厅、省旅游局、省工商局、安徽日报）

（二）推进语言文字信息化建设

5.推动语言文字信息化技术创新发展。发挥语言文字信息化技术在信息化建设中的基础支撑作用。支持推动自然语言处理、语音识别与合成、文字识别等智能化理论研究和技术研发。支持不同语种间的机器翻译研究以及国家通用语言文字智能辅助学习和评测的技术产品研发。推进互联网环境下的语言计算技术创新，在信息技术新一轮发展中掌握主动权。（牵头责任单位：省

教育厅；协同责任单位：各相关高校）

6.加强语言资源建设。树立语言资源是国家重要的文化资源、经济资源和战略资源的意识。加强语言资源建设的统筹协调，努力形成“有序开发、多元投入、社会共享”的语言资源建设与管理机制。大力推进语言资源保护、开发、利用，强化语言资源基础建设，建设安徽方言资源库。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅、各相关高校）

7.建设语言文字信息化平台。建设安徽语言文化信息展示平台，丰富教育资源平台语言文字教学内容。进一步加强省市语言文字门户网站等信息和服务平台建设，构建语言文字宣传教育、益民服务网络。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：各相关高校）

（三）提高语言文字服务能力

8.提高保障国家战略和安全的语言文字服务能力。积极开展语言与国家安全，语言认同与国家认同、中华民族认同、中华文化认同研究，为保障国家统一、民族团结和社会稳定提供政策支持和专业服务。增强国家战略意识，围绕区域发展总体战略、“互联网+”行动计划、脱贫攻坚工程等国家发展战略对语言文字的需求，加强语言规划、语言文字信息技术等研究，提升语言文字服务能力。开展分区域、行业、领域和人群语言国情调查。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅、省社科院、各相关高校）

9.创新语言文字服务方式。面向社会开展全方位的语言文字政策法规、规范标准、基础知识和社会应用等咨询服务。支持开展面向特定行业人群的语言文字服务。支持高校、科研机构和社会团体以多种方式为社会提供语言文字服务。增强语言经济意识，大力支持语言产业发展。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：各相关高校）

10.服务特殊人群语言文字需求。把手语盲文规范化作为语言文字工作的重要内容。实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》，及时宣传推广实施国家相关规范标。积极推广国家通用手语、通用盲文。培育和发展手语、盲文社会服务机构。加快手语和盲文学科建设和人才培养。加强各类语言障碍研究和语言康复治疗技术开发利用。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省民政厅、各相关高校）

（四）弘扬传播中华优秀语言文化

11.推进中华优秀语言文化传承发展。树立和增强高度的文化自觉和文化自信，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。支持徽语、徽文化研究，推动安徽地方优秀文化传承。强化学校语言文化传承功能，推进各级各类学校开展中华经典诵写讲行动，加强中小学古典诗文教育教学。推动中华经典诵读、书写、讲解等文化实

践活动入社区、下基层、进部队。支持开展对吟诵的研究、抢救保护和传承工作。开展当代语言文化研究，促进语言文化健康发展。实施国家国民语言教育大纲，推动开展国民语言教育。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅、省社科院、省语言学会、各高校）

12.深化内地和港澳、大陆和台湾地区语言文化交流合作。加大支持和服务港澳同胞学习使用国家通用语言文字力度，加强港澳青少年国家认同与语言文化认同教育。充分利用两岸语言文字交流合作协调机制，推动两岸语言文字学术交流和语言文化交流。创新拓展与港澳台青少年的语言文化交流活动。（牵头责任单位：省教育厅）

13.加强语言文化国际交流与传播。积极配合中国特色大国外交战略的实施，适应“一带一路”建设、中外人文交流机制等需求，加强与重点国家的语言文化交流与合作，开辟多层次语言文化交流渠道。推动中华优秀语言文化走向世界，打造交流品牌，做好中华思想文化术语传播工作。继续建设好孔子学院和孔子课堂，帮助海外中文学校加快发展，充分发挥其桥梁纽带作用。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省文化厅）

（五）完善语言文字工作治理体系

14.加强语言文字法治建设，完善地方语言文字法规规章。健全语言文字依法管理和执法监督协调机制，严格语言文字社会

应用执法工作，加强综合执法，分批开展重点行业领域语言文字执法调研和执法检查。（牵头责任单位：省教育厅）

15.健全语言文字测评体系。严格执行国家制定、修订的普通话水平测试、汉字应用水平测试、汉语能力测试等各类测试大纲、标准及管理规章制度。加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设，全面实现计算机辅助普通话水平测试。建立完善相关行业从业人员语言文字应用能力标准，推动开展相关行业从业人员语言文字应用能力培训测试。探索开展汉字应用水平测试、汉语能力测试工作。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省人社厅、省广电局、新闻出版局、省交通厅、省旅游局）

16.强化重点领域语言文字监督检查。建设新闻出版、广播影视、新媒体、公共服务领域、公共场所语言文字使用情况监测体系以及社会语言生活引导和服务体系。加强对网络语言、新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。强化对互联网语言文字使用的规范和管理。倡导文明用语用字，抵制低俗语言，推动社会语言文明建设。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省广电局、新闻出版局、省交通厅、省旅游局、省工商局）

四、重点支撑行动

（一）农村学校语言文字工作骨干培训提速行动

加大农村中小学幼儿园语言文字规范化工作力度，每年省级

培训农村中小学幼儿园语言文字工作骨干300名以上，广泛推动市、县级农村学校语言文字工作骨干和校园长培训，争取在2020年实现每所农村学校有2—3名经正规培训的语言文字工作骨干和至少一名普通话辅导员或普通话水平测试员，全面提升农村中小学幼儿园语言文字规范化工作水平和普通话教学水平，为农村地区普及普通话打下坚实基础。（牵头责任单位：省教育厅）

（二）农村青壮年普通话培训行动

与国家扶贫攻坚等工程相衔接，在农村地区开展普通话普及工作。将普通话培训纳入农村劳动力转移培训和现代农民培训体系，为农村青壮年普通话培训提供教师支持和免费教材，以各地中专学校和技工学校为依托，全面开展农村青壮年普通话培训。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省人社厅、省农委）

（三）重点部门行业国家通用语言文字普及行动

加大国家机关、重点行业领域国家语言文字推广普及力度。以政府机关为龙头，将普通话纳入公务员招录基本条件。推动重点行业领域将普通话作为基本工作或服务用语。支持政府机关和重点行业领域开展全省性、经常性以普通话为主要载体的朗诵、演讲、技能竞赛等活动。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省人社厅、省交通厅、省旅游局、省工商局）

（四）优秀传统文化“三进”行动

将符合社会主义核心价值观的中华优秀传统文化纳入各级各类学校教育，进课堂、进教材、进头脑。指导各地各校结合当地文化传统、非遗项目和本校文化特色、学龄特点，通过校园文化布置、课余文化辅导、兴趣小组和学生社团等形式，把传统文化全面融入校园文化建设。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅）

（五）文化传承活动品牌创建行动

省市县校四级统筹联动，持续开展“经典诵读”“汉字书写”等系列活动，不断丰富活动内容，创新活动形式，努力形成活动品牌。以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为核心，每年在教育系统开展全省性文化传承活动2—3次。各地各校除参加全省性活动，根据实际情况开展市县校三级经常性文化传承活动，努力形成各自的体系和特色。推动相关行业结合行业特点，广泛开展优秀文化传承活动。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅）

（六）语言文化资源保护行动

大力推进中国语言资源保护工程安徽省项目，建立省语言文字工作委员会、省教育厅领导，省委宣传部、省文化厅协同推进，省语委办统筹监管，各课题组具体实施，各市县（区）语言文字、教育、宣传、文化和相关高校支持配合的工作格局。制定《中国语言资源保护工程安徽省项目管理规定》，加强监管和服务，完

善专家团队专业指导机制，打造安徽语言文化资源保护精品课题。完成45个省内方言文化调查点课题，出版调查保护成果集。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省委宣传部、省文化厅）

（七）“两库三平台”建设行动

积极打造语言文字“两库三平台”。建设安徽方言文化资源库、安徽省普通话水平测试资源库；建设、完善安徽省方言文化展示平台、普通话水平测试管理平台，丰富安徽教育资源应用平台语言文字教学资源。建立完善省市县校四级语言文字工作网站（网页），增强网站（网页）的展示宣传功能、国家通用语言文字知识传播功能、互动功能。支持相关高校、企业研发、改进国家通用语言文字教学、测试软件。（牵头责任单位：省教育厅）

（八）依法治理能力提升行动

将国家语言文字法律法规和地方性法规纳入法治宣传教育体系，纳入语言文字工作骨干系列培训课程，加大宣传普及力度。适时推动省人大常委会修改《安徽省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》。建立省语委定期召开联席会制度，语委与相关部门开展社会语言文字应用联合执法，加大执法力度，依法进行奖惩。（牵头责任单位：省教育厅）

五、保障措施

（一）加强组织领导

在各级党委、政府的统一领导下，加强省语言文字工作委员会对全省语言文字事业的统筹管理，完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。省语委根据事业发展需要和成员单位人员变动情况，适时调整充实省语言文字工作委员会成员，进一步明确、细化各成员单位工作职责，指导各市、县（区、市）开展语言文字工作。各地要将语言文字工作纳入政府议事日程和政府绩效管理目标，加强市、县（区、市）语委机构建设，切实履行统筹协调职能，主动作为，提高工作服务水平，充分发挥语委成员单位作用，争取各方面支持。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省语委各成员单位）

各级各类学校要有机构和人员负责语言文字工作。（牵头责任单位：省教育厅）

（二）创新工作机制

完善多部门协同的联席会议制度，推动各相关部门围绕自身发展创造性开展语言文字工作。在省语委的统筹下，省教育、人社、文化、广播影视、新闻出版、工商行政、民政、旅游、交通等部门按照《安徽省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》的规定和省语委职责分工，负责本系统和监管、服务对象的语言文字工作；其他省语委成员单位按照职责分工承担相应工作；各高校在省教育厅的指导下做好本校语言文字工作。积极协调语委成员单位之外的部门、单位共同推进语言文字事业相关工

作。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：其他各省语委成员单位、各高校）

进一步调动地方和基层工作积极性，依法开展语言文字工作督导评估，加强地方政府语言文字工作履职督查，建立问责机制，形成长效机制。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省教育督导委）

创新社会参与机制，加强政策引导，吸引和扶持语言文字及相关领域学术团体、社会组织以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣传教育、学术研究、交流合作、培训服务、检测评价等方面发挥积极作用。委托社会机构对语言文字法律法规、方针政策、规范标准等的贯彻实施情况进行评估，加强社会监督。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：其他各省语委成员单位）

建立与企业的良性互动机制，引导企业在语言文字科技创新、成果转化中发挥主导作用。（牵头责任单位：省教育厅）

建立督察督办机制。加强省语言文字工作委员会对各地、各部门语言文字规范化督察督办，将语言文字工作纳入省教育督导委员会专项督导范围。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省教育督导委）

（三）推进队伍建设

加强语言文字工作队伍建设。建立完善语言文字工作管理干部、学校语言文字工作机构骨干、普通话水平测试员、相关行业

主管部门语言文字工作专兼职管理人员上岗培训和定期轮训制度，提高相关人员的语言文字法治思维水平、依法行政能力和业务素质。加强语言文字培训基地建设，充分发挥其在人才培养、智力支持、活动支撑、合作交流等方面的作用。表彰奖励语言文字先进集体和个人。（牵头责任单位：省教育厅；协调责任单位：省语委各成员单位）

加强语言文字专家队伍建设。加大对高校、研究机构语言学学科带头人和领军人物的培养和扶持力度，重视中青年学者的培训研修、交流合作，形成较为稳定的人才培养机制，充实国家语委科研工作专家库。吸引相关技术人才投入语言文字信息技术研发，大力推动跨学科、复合型技术研发人才培养和队伍建设。重点加强语言文字公共政策研究、决策咨询和规范标准制订等方面的专家队伍建设。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：各相关高校、省社科院）

（四）加强宣传教育

创新宣传手段和方式，继续开展全国推广普通话宣传周活动。将语言文字法律法规纳入法治宣传教育内容。面向机关、学校、新闻出版、广播影视、新媒体、公共服务行业以及相关社会组织、城乡社区，开展语言文字法律法规、方针政策、规范标准和基础知识普及性宣传。及时对语言文字社会热点问题进行引导，增强国民的国家通用语言文字意识，营造规范使用语言文字 的社会环境。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省语委各成员单位）

（五）强化科研支撑

加强统筹规划，支持有关高校、科研院所和相关企事业单位，围绕国家战略和发展需求，语言生活重点、热点和难点问题，兼顾基础研究和应用研究，开展战略性、前瞻性和对策性研究，支持跨学科和协同创新研究。支持语言学科建设，提升学科地位和学术影响力。加大对科研项目的支持力度，做好成果的开发使用，提升科研项目的影响力。进一步完善创新资助方式，探索设立后期资助项目、出版资助项目。（牵头责任单位：省教育厅；协同责任单位：省社科院、各相关高校）

（六）保障经费投入

建立健全语言文字事业经费投入机制，逐步加大对语言文字事业发展的经费投入力度，对农村、边远、贫困地区推行普及国家通用语言文字给予经费倾斜。支持多渠道筹措语言文字事业发展资金，鼓励企业、团体、个人捐赠。建立语言文字事业捐赠资金的监督管理制度。（牵头责任单位：省财政厅；协同责任单位：省教育厅）

安徽语言文字事业发展规划 第2篇

为加快全省殡葬事业科学发展，按照《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发„2009‟170号）和《安徽省殡葬管理办法》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《安徽省“十二五”民政事业发展规划》等有关要求，结合我省实际，制定本规划。

一、发展现状和面临形势

“十一五”时期，省委、省政府高度重视殡葬工作，全省殡葬事业取得了长足发展。群众丧葬观念发生了深刻变化，文明祭扫风气正逐步形成，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为社会共识。

——殡葬专项整治活动成效显著。先后开展了殡葬管理专项整治、“青山白化”专项治理、公墓清理整顿等集中整治活动，全省共清理整顿非法公墓20余处、查处违法违规案例30余起，收缴销毁非法生产、销售丧葬用品10万余件，有效地强化了殡葬管理，净化了殡葬环境。

——殡葬改革监管力度日益加大。全省除石台、祁门等10余个山区县实行土葬，其余地区全部实行火化。在火化区，重点加强对农村殡葬改革的督查监管，加大“以罚代葬、以罚代化”行

为的查处力度，遗体火化率保持在83%以上。在土葬改革区，开展平坟还田（林），先后平毁、迁移散葬坟墓8万多座，平坟还田（林）近3000亩，新增植被、绿化近3000亩。

——殡葬服务水平进一步提升。至2010年底，全省共建有殡仪馆78座，经营性公墓98座，农村公益性公墓1141座。全省殡葬基础设施改造投入资金2亿多元，殡葬服务环境明显改善。殡葬服务单位行风建设富有成效，一批殡葬单位和个人荣获民政部、省民政厅和相关部门的表彰。殡葬服务人员从业资格鉴定扎实开展，殡葬服务质量明显提高。

——殡葬救助制度初步建立。合肥、铜陵、马鞍山、滁州、亳州等6个省辖市出台了惠民殡葬政策，城乡低保、农村五保、生活困难重点优抚对象等特困群体享有免费基本殡葬服务。

随着改革开放和经济社会快速发展，我省殡葬事业尚不能完全满足人民群众的丧葬需求，特别是在殡葬基本公共服务、殡葬管理体制、殡葬资源配置、殡葬救助保障和运行机制等方面还存在不少亟待解决的问题。一是殡仪馆设施设备总体落后。部分设施陈旧，管理粗放，功能单一；部分殡仪馆地处城市中心，急需搬迁。二是受传统就业观念影响，以及工作环境差、待遇偏低等原因，殡葬服务岗位缺乏吸引力，一线殡葬职工年龄偏大，职业和文化技能难以适应工作需要。三是资金投入不足，惠民殡葬服务覆盖面狭窄。四是树葬、花葬、草坪葬等生态节地葬法推动缓慢，殡葬环境整治任务繁重。为此，必须坚持深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理，努力促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以民生为导向，坚持基本殡葬服务公益性方向，大力推进惠民殡葬、绿色殡葬，树立文明节俭丧葬新风尚。加大殡葬改革力度，理顺殡葬管理体制，加强殡葬行业监管，健全殡葬救助保障制度，促进殡葬科技进步，充分发挥殡葬改革在促进经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用。

（二）基本原则

以人为本，公益优先。满足群众根本利益，完善殡葬救助保障制度，保障困难群众丧葬需求，彰显基本殡葬服务公益性质。做好殡葬惠民政策与各项社会经济政策的衔接与配套，完善利益导向体系。

统筹协调，齐抓共管。继续争取各级党委政府对殡葬事业的重视和支持，完善社会参与机制，形成政府主导、民政协调、部门配合、社会参与的工作格局，全面推进殡葬改革，提高殡葬公共服务水平。

因地制宜，分类指导。坚持实事求是，兼顾各地经济发展现状和城镇化水平，统筹推进城乡殡葬事业发展。加强对不同地区的分类指导，重点推进相对滞后地区殡葬改革工作，实现殡葬事业协调发展。

政事分开，管办分离。正确处理行政与事业、服务与经营的关系，明确政府职责和市场行为，发挥公益性殡葬事业单位的重

要作用。坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。

（三）发展目标

——殡葬基础设施投入持续增加。积极争取资金投入，力争新建殡仪馆4-5座，改扩建殡仪馆10-15座。增建公益性墓葬设施，到“十二五”末，每个乡镇平均拥有的公益性骨灰存放设施达2座以上。

——殡葬救助体系进一步完善。建立特困群体殡葬救助制度，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

——殡葬服务从业人员培训范围进一步扩大，80%以上的工作人员获得相应职业资格证书，殡葬服务更加优质规范。

——遗体火化率继续巩固提高，环保节地葬法逐步推广，江(水)葬、树葬、草坪葬等绿色生态葬法达30%以上。

——殡葬工作信息化水平不断提高，实现省、市、县三级殡葬信息联网。

——殡葬管理体制进一步顺畅，服务网络日益健全，行业监管更加有力，殡葬科技水平稳步提升，绿色殡葬理念深入人心。

三、主要任务

(一)坚持推行火葬和改革土葬

在火化区，通过依法强化管理、改善交通状况、完善设施建设、加强宣传引导等措施，继续巩固提高遗体火化率。在土葬改革区，依法强化殡葬活动管理，引导群众转变观念，移风易俗，积极参与土葬改革。严格按照国家有关少数民族丧葬管理规定，尊重少数民族丧葬习俗。严格限制墓葬用地，推广不留坟头的安葬方式，治理乱埋乱葬，不断深化殡葬改革。

(二)逐步实现殡葬基本服务均等化

加强殡葬服务价格管理，合理区分殡葬服务性质，规范基本殡葬服务及延伸服务价格形成机制。遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务，按照非营利原则从严核定价格并适时调整。延伸服务项目实行政府指导价，收费标准由市、县物价部门制订。进一步完善殡葬救助体系，支持和鼓励有条件的地区按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本服务均等化目标。

（三）进一步优化提升殡葬服务

健全殡葬职业技能鉴定工作体系，推动技能鉴定与用人单位岗位聘用制度衔接，逐步实行殡葬行业准入制度。进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。积极开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动，坚持把以人为本、服务群众作为行风建设的主要内容，与殡葬工作统筹安排，共同推进。创新殡葬服务模式，开展诚信服务、优质服务、文明服务和规范服务，提高公共服务能力。

(四)加快殡仪馆建设和火化设施改造升级

继续推进殡葬服务设施建设，重点对落后火化设施设备进行更新改造，推广使用环保节能型火化炉，实行节能减排。积极争

取财政部门安排殡葬基础设施建设和殡葬设备设施更新改造补助资金。省民政厅已将殡葬基础设施建设补助资金列入省级福彩公益金预算，市、县民政部门要相应从本级福彩公益金中安排专项补助资金。进一步争取各级政府对殡葬事业的重视和关注，做好新建、改扩建殡仪馆的选址、规划、资金筹措及具体建设工作。

(五)严格经营性公墓审批和管理

严格经营性公墓审批程序，规范经营性公墓建设管理，坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓。严格执行公墓墓穴占地标准，加大对超大超高墓穴、墓碑的治理力度。严格控制经营性公墓数量和建设规模，严格经营性公墓建设审批程序。

经营性公墓服务收费实行政府指导价。经营性公墓墓穴建设应充分考虑城镇中低收入群体的经济承受能力，每年在新建墓穴中要安排不少于5%的低价位墓穴及骨灰存放格位出售给低收入城镇居民特别是困难居民。加强墓穴、骨灰存放格位的销售管理，严禁墓穴（格位）预售、传销和炒买炒卖行为。

强化经营性公墓年检制度，经营性公墓每两年开展一次年检，年检结果由省民政厅在相关媒体进行公告。

(六)加强公益性公墓(骨灰堂)建设和管理

公益性公墓(骨灰堂)建设应符合城乡规划要求，推动农村公益性公墓(骨灰堂)建设纳入新农村和村级公益事业规划。优先建设公益性骨灰堂，在交通不便、居住分散的地区，经批准可由若干个村委会规划建设1座公益性公墓和1座公益性骨灰堂。

农村公益性公墓（骨灰堂、树葬公益林）由乡(镇)人民政府管理。禁止农村公益性公墓（骨灰堂、树葬公益林）开展以营利为目的的经营性收费，其基本建设费、绿化费及日常维护费由管理单位按合理补偿原则，报物价部门审批并公示后收取。农村公益性公墓墓区内统一设立焚烧点，严禁随意烧香焚纸。禁止建立或者恢复宗族墓地，禁止偷埋乱葬和“装棺二次葬”。

参照经营性公墓年检要求，完善公益性公墓年检制度。(七)大力推行骨灰处理多样化

以节能减排、保护环境为重点，推行绿色殡葬，创新骨灰（遗体）安葬方式。继续争取政府投资、奖励和补贴，大力推广树葬、花葬、草坪葬、壁葬等节地葬法，积极倡导撒散、江(水)葬等不保留骨灰方式，实现骨灰安葬多样化。逐步提高公益性公墓生态节地葬法的比例。新建经营性公墓及现有经营性公墓中尚未开发的墓区实行节地葬法的比例应不低于30％。

各地要在地理位置适中、环境良好的生态林区设置永久性树葬区，配套完善公共交通设施，定期或不定期免费为群众提供骨灰树葬服务活动。交通不便的山区可以乡镇或村委会等为单位划定树葬区域，免费供群众以撒散、深埋不留坟头等方式安置骨灰、遗体。树葬区内提供必要的追思纪念场所，以满足逝者亲属缅怀先人、慎终追远的愿望和需求。

沿江、沿淮、沿湖等地区要在适宜水域规划设定骨灰江(水)葬区，每年组织开展不少于两次的免费骨灰江（水）葬活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导，认真抓好落实。各级民政部门要结合当地实际，完善殡葬协调领导机制和工作运行机制。要根据人口、土地、交通、生态等实际情况，合理确定殡葬服务设施数量、规模、布局和功能，明确殡葬改革发展的目标和任务，制定完善本地殡葬事业发展规划，积极争取纳入当地国民经济和社会发展总体规划。要发挥牵头作用，主动协调配合工商、国土、林业、物价等部门落实殡葬政策和管理措施，推动殡葬事业发展。

（二）加大投入力度，完善政策体系。建立完善殡葬事业公共投入稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备的更新改造。落实基本公共殡葬服务经费，增强政府提供基本殡葬服务的能力。落实公益性殡葬服务设施用地、税收等优惠政策，发挥其在基本殡葬服务中的作用。完善惠民殡葬政策，对节地葬法或不保留骨灰，以及土葬改革区自愿火化的，实行政府奖励、补贴，逐步健全覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

（三）理顺管理体制，提升服务水平。明确相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责。殡葬服务单位要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的服务网络。殡葬主管部门要切实加强殡葬从业人员素质教育，积极开展民主评议行风和创先争优活动，教育殡葬系统的干部职工增强宗旨意识、大局意识和服务意识，讲究职业道德，弘扬优良作风，不断提高服务质量和服务水平。

（四）注重宣传倡导，营造良好氛围。充分发挥社会组织、行业协会、村（居）民委员会、红白理事会作用，以清明节等传

统节日为契机，开展殡葬改革宣传进社区活动，宣传实行殡葬改革的重要性和必要性。坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传殡葬改革，倡导文明新风，争取社会各界对殡葬事业发展的关注和支持。

对安徽航空事业发展的思考 第3篇

关键词：航空事业,管理思路,整体把握,利用资源

对小型机场建设的资金支持等一系列要求。而在2003年, 黑龙江省便出台文件, 对予在机场建设和合理的经营亏损期限内, 政府给予一定的支持和补贴, 以促进机场良性发展。三是在城市规划和产业布局中高瞻远瞩、提前谋划, 注重航空城的建设, 打造综合交通。

近两年来, 我省及机场所在地的市政府虽已认识到上述的重要性, 做了一些工作。但我们的政策缺乏针对性, 当我们周边的机场使出浑身解吸附我们的旅客时, 谁又去阻止这一“虹吸现象”呢?认真研究、有针对性地出台一些行之有效的政策是我们当务之急所要做的工作。

三、利用资源, 创造产品, 解决市场失灵的问题

安徽有着丰富的旅游资源, 尤其是以黄山为中心的皖南地区, 不仅有着秀丽的自然景观, 同时也有着丰富的人文景观, 而坐落在这座世界名山脚下的黄山机场却在2006年以来一直处于旅客吞吐量下降的状态, 今年将跌破30万, 而2002年曾高达40余万人, 从表象来看, 日臻完善的高速公路使得周边的机场如杭州机场、南京机场有着极大的分流和吸附作用, 深层次来看, 黄山乃至全省的旅游在日益竞争激烈的旅游市场中处于缓慢的发展状态。黄山市委提出打造国际旅游城市这一战略具有前瞻性, 但遗憾的是我们目前的国内目标市场仍只有少数的珠三角和长三角, 当国内的游客从四面八方涌向张家界、九寨沟、丽江时, 我们怀抱金山有何感想呢?

针对此, 地方政府要从战略的角度高度重视这一现象, 利用丰富的旅游资源和经济杠杆的作用, 量身设计航空旅游产品推向市场, 政府要用那只看不见的手去指挥、去引导这个市场, 让航空和旅游相得益彰, 互相促进, 共同繁荣, 这才是科学发展观的态度。同样, 我省很早便提出“两山一湖”的旅游发展战略, 这一战略若能真正得以实施, 把这一黄金线路真正推向市场, 黄山和合肥形成一个闭环, 我省的旅游收入会大幅度的提高, 合肥、黄山机场的发展会有更好的发展态势, 一旦进入良性循环, 地方的付出将结为丰硕的果实。

安徽语言文字事业发展规划 第4篇

关键词：安徽地方企业；企业管理；国际化发展趋势；语言服务；外宣翻译 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2015）18-0009-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.005

1 语言服务业介绍

语言服务行业是一个包括翻译与本地化服务、语言技术工具开发、语言教学与培训、语言相关咨询业务等内容的新兴行业，其范围已经远远超出传统意义上的翻译行业，成为全球化产业链的一个重要组成部分。中国的语言服务行业在20世纪80年代随着我国的改革开放而萌芽，90年代随着信息技术的发展而初步形成。进入21世纪后，全球化和服务外包行业了发展极大地促进了语言服务市场的繁荣，中国语言服务行业迎来了快速发

展期。

2 安徽地方企业的现状

2.1 公司介绍翻译不标准

公司介绍是企业对外宣传以树立企业形象。而安徽省83%的企业英文简介是从中文直接翻译过去的，往往不能给外方以可参考的信息。部分企业在简介中介绍领导人对该公司的题词，而外籍客户认为消费者的反映才是最好的评判标准，即强调大众的观点。

2.2 公司多语言外贸网站建设不足

随着国际化进程的不断加快，一个企业产品想走向世界，必须建设多语言网站。据统计，80%以上的用户更愿购买母语推荐的产品和服务，99%的外国买家以自己的母语在互联网上进行搜索，采用多语言母语化营销，让海外目标市场的客户用母语直接浏览公司的产品信息，是有效的差异化市场策略之一。就目前来看，安徽省内80%的企业外贸网站建设力度不足、专业性水平不高，在很大程度上制约了产品海外推广的有

效性。

2.3 公司人员不能正确使用规范用语

出口企业中的工作人员不可避免地需要与外国客户接触，而不同国家存在的文化差异可能会出现语言服务不到位的现象。如2009年1月7日某外国客户到安徽省内某物流营业处办理发货业务，要用营业处胶带捆扎携带物品时，因工作人员与客户沟通不当发生争执，并伴有不礼貌用语现象的发生，给客户造成强烈的不满，致使客户投诉至集团公司客服中心，最终导致客户未在本公司办理此业务，而是去别家物流公司办理货物的

托运。

2.4 出口产品宣传翻译不标准

铭牌、警示语、说明书、图示符号等一些说明和标志是产品安全标准的重要内容之一，而在对实际出口的产品检验检测中，此类不规范、不全面甚至错误的现象屡见不鲜，国外通报的案件也屡有出现，严重影响了出口产品的整体质量和形象。如“中华药都”亳州市某出口企业，将“妇颜宝”译为“Complexion-nourishing Pills for Ladies”。而实际上，“妇颜宝”作为一种保健药品，是用来治疗妇女内分泌紊乱等症状，将其译为“Gyne-cure（治疗妇科疾病的良药）”更为

准确。

3 调查结果及对策

3.1 提升安徽企业的公司介绍翻译

从文体上看，企业简介是说明书的一种，属于外贸应用文文体；从语篇类型上看，它属于“信息、鼓动类”语篇，起着宣传介绍的功能。安徽的本土企业在英文介绍上应将重点放在客户的反馈意见上，以客户反馈意见时的心态对语言进行翻译应用：（1）选词富有鼓动性。原文：拥有雄厚的技术力量。译文：Boasting tremendous technological strength；（2）可使用一定的程式化用语。如企业的性质“合资企业”可译成“joint venture”；（3）经常使用标语口号式的文字。可借助公司介绍中的一些常见结构表达：质量第一，信誉第一，服务至上，平等互利。译文：Quality Primacy，High Reputation，Service Supremacy，Equality and Mutual Benefit。

3.2 促进安徽企业的多语言网站建设

企业网站外文版的建设作为对外沟通的基础步骤，充当了安徽品牌进军海外的排头兵。因此安徽地方企业必须加大对网站建设中翻译及网站设计的投资，建立网站本地化工程，包括网站结构本地化、网站内容本地化，另外还要不断进行网站的优化。

3.3 加强安徽企业员工服务语言的培训

安徽本土企业走向国际化的过程中，要充分意识到客服人员与顾客交流的重要性。首先，要注意称谓的得体性，以Miss、Mr以及Mrs作为主要的礼貌称呼用法。客服人员要利用自己的知识，运用本土化的翻译方法将顾客想要了解的信息不背离原意地传达给顾客。在这方面，就要求企业雇用外国本土的语言工作者来加强企业员工语言，翻译技能的培训，让其真正能做到答有

原意。

3.4 加大安徽企业生产产品的宣传推广

产品名称是产品形象的核心部分。以安徽奇瑞汽车有限公司为例，其出口车型包括风云、旗云、东方之子和QQ。其中QQ直接翻译为cherry，旗云翻译为COWIN，甚至东方之子直接为中文翻译，远远逊色于AUDI“奥迪”、BENZ“奔驰”以及BMW“宝马”等外国汽车品牌的中文翻译。奇瑞公司出口产品在对外推广中应充分考虑到产品名称的翻译，应充分考虑以下翻译原则：（1）保留原品牌名称的发音特点；（2）结合汽车产品特征，反映产品信息；（3）以褒义和中性的词语构成易记、独特，能使消费者产生深刻印象和美好联想的品牌

名称。

4 结语

安徽地处中国中部地区，其自然资源和人才资源丰富，安徽本土企业应充分利用这些优势，努力把自己打造成引领安徽“走出去”的排头兵，努力为安徽的经济崛起做出应有的贡献。英国友人Felix Green的话称“外国人不是中国人”，外国人在语言、文化、思想意识、民族心理、历史背景、生活习惯等不同于中国人，因此安徽本土企业在走向国际化过程中的外宣翻译应该贴近安徽发展的实际和国外发展的需求，善于运用现代化手段和国际通用规则，不断增强对外宣传的吸引力和亲和力，利用语言技能服务于安徽境内企业的劳动收入和就业。

参考文献

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[10] 陈国华.英语能力标准的制订[J].外语教学与研究，2002，（6）.

安徽语言文字事业发展规划 第5篇

“十二五”规划纲要

（征求意见稿）

为进一步团结和动员广大科技工作者围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”主线，努力实现省委、省政府提出的经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，推动全省科协系统事业的科学发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合安徽省科协工作实际，制定本规划纲要。

一、指导思想

“十二五”时期，是安徽省全面建设小康社会具有决定意义的关键时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，是经济社会发展方式发生根本变革的转型时期，也是全省科协事业跨越发展、加速发展的重要战略机遇期。“十二五”期间，全省科协事业发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“12.15”重要讲话的要求，围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，坚持“服务经济社会发展，服务全民科学素质提高，服务广大科技工作者，加强科协组织自身建设”的工作定位，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，团结带领广大科技工作者，为实现安徽省“十二五”规划的宏伟目标 做出新贡献。

推动“十二五”时期科协事业的科学发展，必须坚持以下原则：

——坚持以人为本的原则。坚持以科技工作者为本，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，把科技工作者的积极性、主动性、创造性凝聚到建设创新型安徽、构建社会主义和谐社会上来。坚持以社会公众为本，不断提高广大人民群众的科学文化素质，促进人的全面发展，为全面建设小康社会奠定坚实的人力资源基础。

——坚持突出特色的原则。进一步发挥科协作为推动科技事业发展重要力量的作用，进一步发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，进一步发挥科协作为党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的作用。突出我省科协事业的发展特色，坚持公益性科普事业与经营性科普产业并举，推动科普产业发展；坚持深入基层、务求实效，扩大科协联系科技工作者的覆盖面；坚持以科技工作者为主体，构建发现人才、激励人才、吸引人才、凝聚人才、培育人才和造就人才的科技人才成长服务平台。

——坚持服务发展的原则。坚持围绕党委政府的中心工作，服务全省工作大局，把为科学发展提供科技、智力支撑作为科协事业发展的出发点和落脚点。充分发挥科协组织的人才智力优势和组织网络优势，广泛开展学术交流、科学普及、建言献 策、科技服务等活动，服务社会建设、服务经济建设、服务科技发展、服务改革开放、服务科协自身建设。

二、主要发展目标

根据党委和政府对科协事业发展的总体要求，按照建立学术交流、科学普及、人才举荐、决策咨询和组织建设协调发展的工作格局，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全省科协事业发展目标是：

——促进经济社会科技发展上取得新成效。科普产业不断壮大，产学研用一体化的科普产业战略联盟基本形成，成为经济发展的新增长点。学术交流与经济建设结合更加紧密，对提高自主创新能力作用不断增强。企业群众性技术创新活动广泛开展，服务企业科技进步的内涵不断深化。农村科技服务活动深入开展，长效机制逐步建立。科技思想库的功能充分发挥，科学建议服务经济社会发展的水平不断提升。

——提高全民科学素质上取得新进展。全民科学素质建设工程扎实推进，社会化科普工作格局基本形成。科普事业与科普产业协调发展，并举机制初步建立。科技创新资源向科普资源转化进一步加快，科普资源研发中心、集散中心和服务中心功能基本完善。重点人群科学素质稳步提高，全省公民科学素质达到全国平均水平。主题科普活动形成品牌，社会影响力显著提升。科普资源开发力度不断加大，共建共享取得明显进展。科普基础设施建设持续加强，支撑科普事业发展的能力不断提 升。科普组织网络日趋完善，科普队伍进一步壮大。

——服务科技工作者上取得新成就。党和政府通过科协组织联系科技工作者的渠道进一步畅通。科协组织服务科技工作者的覆盖面不断扩大，科技工作者的主体地位不断提升。学术交流、科学普及、决策咨询和组织建设工作与发现、培养、凝聚、举荐、用好人才工作进一步紧密结合。人才表彰举荐力度不断加大，奖项影响力明显扩大，导向作用显著增强。维护科技工作者权益的组织和保障体系更加完善。科技工作者服务经济建设发展的平台不断拓宽，引进海外高层次科技人才常态化机制基本建立。学术道德建设不断加强，良好学术生态初步形成。具有科协特色的育才、荐才、引才、用才的科技人才成长服务体系基本建立。

——加强自身建设上取得新突破。民主办会水平进一步提高，科协决策机构和执行机构建设不断加强。学会创新发展能力持续增强，对会员的凝聚力、吸引力显著提高。基层科协组织覆盖面不断扩大，服务能力不断提升。科协工作者队伍建设不断推进，服务科协事业发展水平显著提高。科协基础设施建设、文化建设同步发展。初步建成适应社会主义市场经济体制，满足科技工作者需要，符合科技社团发展规律，充满生机活力的群众团体。

三、重点任务

（一）促进经济发展方式转变

1、大力发展科普产业。继续办好中国（芜湖）科普产品博览交易会，培育壮大科普产品市场，把科博会培育成国内最具影响力、具有较高国际化程度的品牌展会。加快建设安徽省科普产品工程研究中心，提升科普产品研发能力，力争到“十二五”末，把“工程中心”建成国内最大的科普产品综合研发基地，升格为国家级工程研究中心，培育成全国最大的科普产业集团和国内第一家研发制定科普产品的上市公司。加快中国（芜湖）科普产业园建设，推动科普产业要素的集聚，力争到“十二五”末，吸引100家左右的研发、生产、销售科普产品的企业落户科普产业园，引导科普产业人才流、技术流、资金流、信息流向安徽聚集，推动科普产业的集约化、规模化发展，形成集群效应。完善中国（芜湖）科普资源服务网建设，建设科普产品信息发布中心、科普资源网上展示和交易服务平台，建立科普资源集成、积累、配送、共享机制。深化“产学研用”结合的科普产业战略联盟，整合集成优化科普产业领域的人才优势、资源优势、技术优势、市场优势，提升科普产业发展层次，把科普产业培育成战略性新兴产业。

2、推进实施“海智计划”和“5612”工程。进一步加强中国科协海智计划合肥工作基地建设，推进海智工作向皖江城市带、江南江北产业集中区辐射延伸。积极与海外科技团体、科技人才建立固定的联系，探索建立海外引智工作站，推动海外科技资源与我省企业、高校院所的交流与合作。开展品牌性、经常性海智项目与人才对接活动，推动人才落户、项目落地。建立海智项目库、人才库、成果库和需求库，加强和完善安徽海智网建设及工作平台建设，为海外科技人才来皖创新创业、技术咨询、项目开发与对接提供优质服务。加强皖台科技人员之间的交流合作，探索建立常态化交流机制。深入实施“5612”工程，广泛开展以技术创新为主要内容的“讲理想、比贡献”、金桥工程、厂会协作等活动，建立和完善科技专家服务中心，提高企业自主创新能力。

3、深入实施科普惠农兴村计划。继续推动国家科普惠农兴村计划在我省的实施，努力扩大项目实施的覆盖面。加大省市县三级“科普惠农兴村计划”的实施力度，通过“以奖代补、奖补结合”的方式，表彰奖励一批农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人，调动和发挥农村基层科普组织、带头人带领农民依靠科技致富的的积极性和主动性。充分发挥受表彰的单位和个人的示范带头作用，辐射带动更多农民学习科学技术、应用科学技术，不断提高科学生产和文明生活的能力和水平。推动建立科普惠农长效机制，选择支持一批科技文化水平高、市场开拓能力强、辐射带动效果好的农村专业技术协会、科普示范基地，建设科普惠农服务站，集成各类涉农科普资源，把各种科技要素引向农村、引入农户。配合中国科协实施的新农村千万乡土科普人才培训工程，广泛开展多层次、多形式的科技培训活动，提高农民掌握和运用先进适用技术的 能力，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4、推进科技思想库建设。组织科技工作者围绕我省经济社会发展迫切需要解决的科技问题、科技发展的体制机制问题，开展跨学科、综合性的调查研究，提出预见性、战略性、前瞻性的对策建议，为党和政府科学决策提供支撑。加快培育有特色、有影响的科协决策咨询品牌，探索举办党政领导与专家座谈会、区域和行业发展论坛等决策咨询活动；开展科技工作者优秀建议征集和优秀调研报告评选活动，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。充分发挥学会的专业优势，组织动员学会围绕经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、难点和热点问题，开展科学论证和科技咨询服务，推动学术成果向决策咨询成果转化。充分发挥政协科协界参政议政作用，组织科协界委员开展调查研究，积极建言献策。加快科学决策咨询的基础建设，建立和完善科协决策咨询研究机构，培养一批政治素质好、政策水平高，既懂科技经济又能胜任决策咨询组织工作的复合型人才，整合科协系统的决策咨询资源，建立决策咨询选题库、专家库、成果库，形成较为完善的工作机制和工作平台。

5、广泛开展学术交流活动。推动学术交流与经济建设紧密结合，提高学术交流的有效性和针对性。搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，重点办好安徽省科协年会，集成学术资源，提高原始创新能力；继续举办安徽博士科技论坛、“兴皖之 光”青年学术年会等品牌学术交流活动，激发青年科技人才创新能力；探索举办“科技沙龙”等形式的综合交叉、高端前沿学术交流活动，提高学术交流的质量和水平；加强面向基层一线科技工作者的学术交流活动，扩大学术交流的覆盖面。拓宽国际民间学术交流渠道，鼓励和支持学会主办或承办国际学术会议，加强和巩固与港澳台地区的学术交流，促进两岸三地科技界的交流与对话。发挥好科技期刊在推动学术交流中的重要作用，配合中国科协精品科技期刊工程，提高科技期刊的质量，增强科技期刊的社会责任，培育一批国内有较高知名度、影响力的品牌核心期刊。

（二）提高全民科学文化素质

1、实施全民科学素质建设工程。启动实施《全民科学素质行动计划纲要(2011-2015年)实施方案》，认真履行全民科学素质工作领导小组办公室领导职责，动员全社会深入做好“十二五”期间的公民科学素质工作，推动各部门落实相关任务，完善联合协作的工作机制。开展对《科学素质纲要》实施工作的监测评估，定期开展公众科学素养调查工作和县级科协、学会科普工作条件和绩效测评。认真完成好科协牵头承担的各项任务，重点实施好未成年人、农民、社区居民科学素质行动和科普资源开展与共享工程、科普基础设施建设工程。

2、深入开展主题科普活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，深入开展全 国科普日活动，努力把全国科普日打造成品牌科普活动。广泛开展青少年创新实践活动，增强青少年的创新意识和实践能力；深入开展群众性、社会性、经常性科普活动，继续组织参与开展科技周、科教进社区、科技下乡等活动，着力培育一批在社会上有影响的科普活动品牌；组织学会围绕重要纪念节日开展防灾减灾、保护环境、安全健康等科普活动；结合社会热点问题开展科普宣传活动，正确引导社会舆论，解答社会民生关注的科技问题。

3、开展社区科普益民计划。启动实施“社区科普益民计划”，推动科普活动进学校、进街道、进机关、进企业，开展科普示范街道、社区等创建活动，每年评选、奖补和资助社区科普益民先进单位；面向社区居民开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，养成科学文明的工作方式和生活方式；面向农业转移人口开展提高职业技能、适应城市生活的宣传、教育和培训活动，提高职业素质和文明程度；加强街道科协、科普协会、社区科普小组、社区科普志愿者队伍建设；加强社区科普活动中心、科普图书室、科普画廊等科普基础设施建设，整合社区社会资源，建立共建共享机制，搭建社会化的社区科普工作平台。

4、提高农民科学素质。落实《农民科学素质教育大纲》，依托农村致富技术函授学校，面向农民开展函授教育培训活动，提高农民依靠科技致富的能力；结合“阳光工程”，依托农技协、科普基地，开展农村富余劳动力就业转移培训，提升农民自谋职业和自主创业的能力；广泛开展经常性的农村科普活动，倡导科学文明的生产生活方式；加强农村示范体系建设，深入推进科普示范县创建活动，建立一批示范农技协、农村科普示范基地，增强基层科普服务能力；加强农村科普设施、科普组织、科普队伍建设，推动基层开展一站一栏一员建设，加强农技协组织建设，扩大覆盖面，建立农业专家咨询服务团，发展农村科普志愿者队伍，形成服务基层、服务农民的长效机制。

5、开展青少年科技教育活动。扩大各类青少年科技竞赛的影响，继续办好青少年科技创新大赛、“明天小小科学家”奖励活动、青少年机器人竞赛，提高竞赛活动的质量和水平。丰富青少年课外科学教育活动，开展青少年科学调查体验系列活动、“大手拉小手”科技传播行动、科技馆进校园、科技夏（冬）令营活动。探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制，开展青少年校外活动场所科普教育共建共享试点工作，鼓励和支持学校利用科技馆、青少年科技活动中心、科普教育基地等资源开展科学教育与培训活动。

6、推进科普资源共建共享。加大科普产品的研发制作，引导科研机构、高等院校和企业、社会团体从事科普产品的研发和生产。繁荣科普创作，加大对优秀原创科普作品的扶持奖励力度，吸引鼓励社会各界参与科普创作。整合学校、企业、科研院所等社会优质科普资源，鼓励和支持科研项目承担单位将 科研成果向社会公众传播，推动科技创新资源向科普资源转化。加快科普展教中心、科普资源研发中心和科普资源集成共享中心的建设，形成科普资源集成、积累、配送、共享机制。大力发展专业科普场馆，加快安徽省青少年科技活动中心建设，推动有条件的市县建立科技馆。加强对现有科技馆的规范管理，丰富展教内容，扩大服务范围。引导社会各类科技博物馆、动植物园、主题公园等强化科普教育功能。加强基层科普设施建设，依托现有社会设施建立科普教育基地，完善科普活动站、科普宣传栏、科普画廊、科普图书室、科普大篷车、青少年科技工作室等基层科普设施。

（三）加强科技人才队伍建设

1、宣传表彰优秀科技工作者。加大优秀科技工作者的宣传力度，广泛宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技人物和创新团队，配合中国科协老科学家学术成长资料采集工程，大力宣传老一辈科学家的优良品德，树立科技工作者的良好社会形象。重点把安徽青年科技奖评选表彰活动培育成具有广泛代表性和权威性的品牌奖项，推动设立“安徽省优秀科技工作者”表彰奖项，扩大表彰奖励范围。继续办好“安徽省自然科学优秀学术论文评选表彰活动”。支持学会设立专业性奖项，发挥学会在科技人才评价中的基础地位作用。加大对基层一线优秀科技工作者的表彰力度，对在促进企业技术进步、农业技术推广和公民科学素质工作中作出突出贡献的 科技工作者给予表彰奖励。

2、促进科技人才的成长和提高。广泛开展不同形式不同层次的学术交流活动，吸引不同年龄、不同部门、不同领域的科技工作者积极参与，努力培育创新人才。重点开展小型、前沿、高端、交叉的学术、教育和培训活动，培养高层次高技能创新人才。加快学科群建设，以学科发展带动人才成长。配合中国科协继续教育引导工程、专业技术人才知识更新工程，推动学会面向会员开展继续教育，促进学会会员的学术成长和职业生涯发展。积极开展劳动技能培训，培育基层实用技术人才。开展青少年科技教育活动，举办“安徽省百所高校百万大学生科普创意创新大赛”，选拔培育科技后备人才。

3、加强科普人才队伍建设。积极参与中国科协“科普人才建设工程”，努力造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。重点培育一批高水平的科普产业经营、科普产品研发、科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普活动策划与组织等方面的人才。依托农村党员基层干部、农技协骨干、科普带头人、回乡知识青年和基层科技教育工作者，加强农村实用科普人才队伍的建设。依托离退休科技工作者、学会会员，建立社区科普人才队伍。依托企业科协开展职工技能培训、专业技术人员继续教育，培育企业实用科普人才。依托教育工作者和科技工作者等，加强青少年科技辅导员队伍建设。依托老科技工作者、高校师生、在职科研人员等，发展科普志 愿者队伍。与高校合作开办科技传播和相关专业，培养一批专业化、高层次科技传播人才，加快高端科普人才队伍建设。

4、当好科技工作者之家。认真履行党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的工作职责，广泛开展“创建科技工作者之家”、“争当优秀科协工作者”活动。继续办好“12•15”中国科协会员日活动，增进科协与学会会员之间的联系。开展科技工作者状况调查，反映科技工作者的意见和建议，帮助解决实际困难和问题，维护合法权益。加强科学道德和学风建设，认真贯彻《关于加强我国科研诚信建设的意见》，引导科技工作者自觉遵守《科技工作者道德规范》、《学会科学道德规范》、《科技期刊出版工作道德规范》。推动学会建立会员诚信档案、学术不端行为查处机制，为科技工作者成长营造和谐宽松的环境。

（四）加强科协组织自身建设

1、推进学会的改革创新。加强学会组织建设，推动建立以会员为本、民主办会的体制结构，完善学会内部治理结构，改善学会运行机制，提高学会的运行能力，探索推进学会办事机构职业化建设，提高学会工作队伍的素质和能力。支持和鼓励学会承接政府转移的社会化服务职能，引导学会积极开展科学普及、科技奖励、科技评价、科技人才评价活动，拓展学会服务功能。推动优化学会发展的政策环境。重点培育和扶持一批骨干学会，增强学会的创新发展能力。

2、加强基层组织建设。开展对科协组织的分类指导，以开 展活动促进基层组织建设。以科普示范县创建活动，推动县级科协组织建设，发挥县级科协对基层科协组织的引领和指导作用。以建立科技专家工作站和开展“讲理想、比贡献”活动，推进企业科协组织建设。以促进高校科研活动和学术交流活动，推动高校科协组织建设。以实施社区科普益民计划，加快街道社区科协组织发展。以实施科普惠农兴村计划，巩固农村专业技术协会的组织基础。拓展基层科协组织建设新领域，积极推动在非公有制企业、高新技术企业、高新技术开发区和经济技术开发区、工业园区、科技创业服务中心、海外归国人员创业园和企业孵化器建立科协组织。

3、加强科协人才队伍建设。举办市县两级科协主席培训班，提升科协领导干部的科学发展能力。加强对学会专职干部的培训，提高学会服务会员的能力和水平。创新和完善干部选拔任用机制，认真实施安徽省科协《关于干部上挂下派、交流轮岗工作的实施意见》，提升干部队伍业务能力和业务素质，加强年轻干部培养选拔，抓好后备干部队伍建设。开展多形式、多层次的科协干部培训活动，培养造就一支热爱科协工作、勤于思考、善于学习、敢于创新、政治素质高、业务能力强，竭诚为广大科技工作者服务的高素质科协干部队伍。

4、加强科协环境建设。深入开展创先争优和机关效能建设活动，进一步增强服务意识。加强科协系统的党建工作，探索通过党建工作带动学会、农技协自身建设的良性互动工作机制。加强科协文化建设，形成用科协事业吸引人、科协文化凝聚人、科协精神激励人的良好氛围。围绕科协重点活动，大力宣传科协组织在推动科学发展和促进和谐社会中的重要作用和主要成效，增强社会影响力和美誉度。进一步加强科协系统基础设施建设，兴办符合科协宗旨的社会公益性事业，为广大科技工作者开展学术交流、科学普及提供硬件支撑。

四、保障规划实施

——组织保障。积极争取党委、政府加强对科协工作的领导，推动将科协重点工作纳入党委、政府工作大局，促进科协事业发展目标纳入本地区国民经济和社会发展目标。充分发挥代表大会、全委会、常委会的领导作用和专委会的指导作用，落实和完善民主办会制度，推动科协工作民主决策的规范化、制度化，用规范的议事程序保障科协事业发展“十二五”规划的实施。

——政策保障。认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强科协工作发挥科协作用的决定》，为实施安徽省科协事业“十二五”规划营造良好的政策环境。推动落实安徽省国民经济和社会发展“十二五”规划关于全民科学素质建设工程的措施。进一步推动科普示范县创建活动纳入地方政府目标管理考核。努力为学会开展学术交流活动创造良好的政策环境。推动落实社会资金捐赠科普事业的税收优惠政策。积极争取科 普产品生产企业享受高新技术企业待遇。推动制定科协系统科技咨询业扶持政策，促进科技咨询业稳步健康发展。

——资金保障。积极争取政府公共财政加大对科协事业发展的投入，努力实现到“十二五”末全省人均科普经费不低于全国平均水平；推动学术交流、决策咨询、人才举荐等专项经费大幅提高；积极争取财政资金加大对科普基础设施的投入，到“十二五”末，力争所有省辖市和有条件的县（市、区）建立科技馆。建立多渠道资金筹措机制，积极争取上级部门、协作单位、企业实体、社会各界等各方面对科协事业发展的支持，吸纳国内外社会资金的捐赠和资助，促进科协事业发展资金来源的多元化，推动科协事业加速发展。

安徽语言文字事业发展规划 第6篇

“十三五”规划是指导今后一个时期语言文字事业科学发展的纲领性文件。地方各级教育行政部门和语言文字工作部门要深刻学习领会、认真贯彻落实“十三五”规划提出的目标任务。要加强对语言文字事业的统筹管理，完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，进一步推动本地区各级政府担负起语言文字工作的主导责任并切实加强对语言文字工作的领导和支持。要主动作为，充分发挥语委成员单位的作用，积极争取相关部门、学术团体、社会组织和相关企业等社会各方面的支持，共同做好语言文字工作。

地方各级教育行政部门和语言文字工作部门要把推动语言文字事业发展作为重要职责，把实施“十三五”规划作为当前和今后一个时期工作的重要任务。各行业主管部门和各级语言文字工作部门要明确责任和分工，根据本行业、本地实际，制订实施方案，确定重点任务时间表、路线图，加强领导，精心组织，确保“十三五”规划提出的各项目标任务落到实处。

一、发展形势

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

三、主要任务

（一）普及国家通用语言文字

1.大力提升农村地区普通话水平

2.加快民族地区国家通用语言文字普及

3.强化学校语言文字教育

4.加强语言文字规范化建设

（二）推进语言文字信息化建设

5.推动语言文字信息化技术创新发展

6.加强语言资源建设

7.建设语言文字信息化平台

（三）提高国家语言文字服务能力

8.提高保障国家战略和安全的语言文字服务能力

9.创新语言文字服务方式

10.服务特殊人群语言文字需求

（四）弘扬传播中华优秀语言文化

11.推进中华优秀语言文化传承发展

12.科学保护各民族语言文字

13.深化内地和港澳、大陆和台湾地区语言文化交流合作

14.加强语言文化国际交流与传播

（五）完善语言文字工作治理体系

15.加强语言文字法治建设

16.完善语言文字规范标准

17.健全语言文字测评体系

18.强化重点领域语言文字监督检查

四、重点工程

（一）国家通用语言文字普及攻坚工程

（二）语言文字信息化关键技术研究与应用工程

（三）“互联网+”语言文字服务工程

（四）中华优秀语言文化传承与保护工程

（五）语言文字筑桥工程

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）创新工作机制

（三）推进队伍建设

（四）加强宣传教育

（五）强化科研支撑

（六）保障经费投入

为贯彻落实《国家通用语言文字法》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面实施《国家中长期教育事业改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》（以下简称《语言文字规划纲要》），明确未来五年国家语言文字事业的发展目标和主要任务，制定本规划。

一、发展形势

语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性的特点，是国家综合实力的重要支撑力量，事关国民素质提高和人的全面发展，事关国家统一和民族团结，事关历史文化传承和经济社会发展，在国家发展战略中具有重要地位和作用。强国必须强语，强语助力强国。

新中国成立以来，我国语言文字事业取得了历史性成就，走出了一条中国特色社会主义语言文字事业发展道路。“十二五”期间，特别是党的十八大以来，国家通用语言文字普及程度进一步提高，普通话普及率达到70%以上；语言文字法律法规制度逐步完善，工作体系基本形成，语言文字规范标准进一步完善，为推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化打下良好基础；语言资源保护开发取得进展，语言文字科学研究和基础建设更加贴近国家发展需求；语言文字信息化进程加快；语言文字品牌活动广受关注，世界语言大会成功举办，汉语国际传播蓬勃发展，我国在世界语言文字领域的国际话语权得到提升。这些成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是贯彻落实《教育规划纲要》《语言文字规划纲要》、全面提升国家语言文字服务能力的关键五年。实现教育现代化、全面提高国民素质和社会文明程度、促进人的全面发展，对进一步推行普及国家通用语言文字，特别是对农村和民族地区的推广普通话工作提出了新期盼；云计算、大数据、智能化等新技术的不断涌现，为语言文字信息化建设和社会应用赋予了新内涵；扩大对外开放、加强国际合作、促进和平发展、维护国家利益和安全，特别是推进“一带一路”建设等国家战略，对增强语言文字事业服务保障能力与国际交流合作提出了新任务；文化大发展大繁荣，培育践行社会主义核心价值观，为传承、发展和弘扬中华优秀语言文化开辟了新领域；全面深化改革、全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，对语言文字法制化、规范化、标准化建设提出了新要求。

面对时代变革和国家发展创新的迫切需求，语言文字事业还存在一些薄弱环节和突出问题：农村和民族地区国家通用语言文字普及程度还不高；语言文字信息技术创新与社会应用能力还比较薄弱；国家语言能力和语言文字服务水平还不能完全适应经济、社会和文化发展的需求；语言文字规范应用面临网络时代新挑战；管理体制机制和方式有待进一步改革创新。

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们必须增强忧患意识、责任意识，尊重规律、把握国情，抓住机遇、迎接挑战，针对重点领域和重点问题攻坚克难，不断开创我国语言文字事业发展新局面。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以服务国家发展需求为核心，向国家战略聚焦，向农村和民族地区攻坚，向社会应用推进，向现代治理转型，向国际领域拓展，大力推行和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，加快语言文字法制化、规范化、标准化、信息化建设，提高国民语言能力，构建和谐健康的语言生活，为全面建成小康社会、建设与综合国力相适应的语言强国提供有力支撑。

（二）发展目标

到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字信息化水平，全面提升语言文字事业服务国家需求的能力，实现国家语言能力与综合国力相适应。

——国家通用语言文字基本普及。全国范围内普通话基本普及，语言障碍基本消除；农村普通话水平显著提高，民族地区国家通用语言文字普及程度大幅度提高；国家通用语言文字教育体系更加完善，国民语言文字应用能力显著提升；社会用语用字更加规范。

——语言文字信息化水平大幅提升。语言文字信息化关键技术研发取得重要成果，基本适应国家和社会信息化发展需求；语言资源保护、开发和建设取得重要进展，濒危语言得到科学记录和保存；语言文字信息化平台和工作手段更加完备。

——语言文字服务能力显著增强。语言文字工作更加适应实施国家重大战略和维护国家安全的需求；各项语言文字服务不断满足社会和人民群众的语言交流和使用需求。

——语言文化广泛传播与繁荣发展。中华优秀语言文化得到传承弘扬和广泛传播；各民族语言文字科学保护进一步加强；海外华人的中华语言文化认同感明显增强，中文的海外学习使用范围明显扩大、国际影响力显著提高；语言文字交流合作进一步拓展深化。

——语言文字工作治理体系更加完善。语言文字法律法规体系更加完善；信息化条件下的语言文字规范标准体系基本建立；国家通用语言文字培训测评体系进一步完善；语言文字工作体制机制更加健全；社会语言生活和谐健康发展。

三、主要任务

（一）普及国家通用语言文字

1.大力提升农村地区普通话水平。将提升农村地区普通话水平贯穿全面建成小康社会决胜阶段的全过程。结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设和农村文化公共服务体系建设，适应促进农村青壮年劳动力就业和科技应用的需求，创新开展农村普通话宣传推广工作，大力提升青壮年劳动力普通话水平，使其具备普通话沟通交流能力。

2.加快民族地区国家通用语言文字普及。进一步强化国家通用语言文字在维护国家统一、促进民族团结和社会发展中的重要基础作用。结合国家实施的精准扶贫、精准脱贫方略，以提升教师、基层干部和青壮年农牧民语言文字应用能力为重点，加快提高民族地区国家通用语言文字普及率。加强国家通用语言文字教育教学，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。

3.强化学校语言文字教育。坚持把学校作为国家通用语言文字推行普及的主阵地和主渠道。将语言文字要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学的各个环节，构建适合大中小学生身心发展和道德养成、符合社会主义核心价值观的语言文字教育课程和活动体系。加强语言文字示范校和书写特色校建设。注重幼儿园教育中阅读兴趣的培养，使孩子学会倾听并能用普通话进行基本交流。加强中小学普通话口语、规范汉字书写、阅读写作及语言文字规范标准等方面的教育教学，提高中小学生国家通用语言文字听说读写能力。推动中等职业学校和高等学校科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、口语和书面表达能力为重点，全面提高学生语文素养和语言文字应用能力。强调教师表率作用，在教育教学过程中坚持使用普通话，正确使用规范汉字，努力提高传统文化素养和语言文字应用综合能力。

4.加强语言文字规范化建设。完成城市语言文字规范化建设目标，促进已达标城市保持并不断提高语言文字规范化水平。全面开展区域语言文字规范化工作，省级语言文字工作部门根据实际制定区域语言文字规范化工作实施方案，积极试点，适时推开。开展县域语言文字应用监测。把语言文字规范化要求融入行业管理、城乡管理和精神文明创建活动，将城乡语言文字规范化情况纳入文明城市、文明乡镇创建内容。积极推动党政机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等重点领域语言文字规范化建设，充分发挥其示范作用，引领全社会推行普及和规范使用国家通用语言文字。

（二）推进语言文字信息化建设

5.推动语言文字信息化技术创新发展。发挥语言文字信息化技术在国家信息化建设中的基础支撑作用。支持推动自然语言处理、语音识别与合成、文字识别等智能化理论研究和技术研发。支持不同语种间的机器翻译研究以及国家通用语言文字智能辅助学习和评测的技术产品研发。推进互联网环境下的语言计算技术创新，在信息技术新一轮发展中掌握主动权。

6.加强语言资源建设。树立语言资源是国家重要的文化资源、经济资源和战略资源的意识。加强语言资源建设的统筹协调，努力形成“有序开发、多元投入、社会共享”的语言资源建设与管理机制。大力推进语言资源保护、开发、利用，强化语言资源基础建设，有效整合、研发基础语言资源库。建设国家语言资源服务系统，促进语言资源的开放与共享。

7.建设语言文字信息化平台。建设适应面广、影响力大、权威性强的全球中文学习网络平台。推进语言文字政务信息化，进一步加强语言文字门户网站、微博、微信及手机客户端建设，构建层次分明、结构科学、功能完备的语言文字宣传教育、益民服务网络。

（三）提高国家语言文字服务能力

8.提高保障国家战略和安全的语言文字服务能力。加强语言与国家安全，语言认同与国家认同、中华民族认同、中华文化认同研究，为保障国家统一、民族团结和社会稳定提供政策支持和专业服务。增强国家战略意识，围绕区域发展总体战略、“互联网+”行动计划、脱贫攻坚工程等国家发展战略对语言文字的需求，加强语言规划、语言文字信息技术、跨境语言等研究，提升语言文字服务能力。分区域、行业、领域和人群开展语言国情调查。推动语言文字使用状况列入国家人口普查和其他相关调查统计工作。

9.创新语言文字服务方式。面向社会开展全方位的语言文字政策法规、规范标准、基础知识和社会应用等咨询服务。研究制定多语种外语规划。创新语言文字服务和语言人才培养机制，推动高等学校完善外语语种结构，培养和储备关键语种复合型外语人才。建立应急和特定领域专业语言人才的招募储备机制，为大型国际活动和灾害救援等提供语言服务，提升语言应急和援助服务能力。支持开展面向特定行业人群的语言文字服务。支持高校、科研机构和社会团体以多种方式为社会提供语言文字服务。增强语言经济意识，启动语言产业调查，大力支持语言产业发展，推动生成新的经济增长点。

10.服务特殊人群语言文字需求。把手语盲文规范化作为国家语言文字工作的重要内容。实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》，加快研制国家通用手语和通用盲文系列规范标准，规范和推广国家通用手语、通用盲文。研制国家通用手语和通用盲文水平等级标准和测试大纲，逐步开展国家通用手语和国家通用盲文等级测试。加快推进手语盲文信息化建设，组织研发国家通用手语、国家通用盲文信息技术产品。培育和发展手语、盲文社会服务机构。加快手语和盲文学科建设和人才培养。加强各类语言障碍研究和语言康复治疗技术开发利用。继续推进并完善视障、听障人员普通话水平培训测试。

（四）弘扬传播中华优秀语言文化

11.推进中华优秀语言文化传承发展。树立和增强高度的文化自觉和文化自信，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。强化学校语言文化传承功能，推进各级各类学校开展中华经典诵写讲行动，加强中小学古典诗文教育教学。推动中华经典诵读、书写、讲解等文化实践活动入社区、下基层、进部队。支持开展对吟诵的研究、抢救保护和传承工作。开展当代语言文化研究，促进语言文化健康发展。完善国民语言教育大纲，推动开展国民语言教育。

12.科学保护各民族语言文字。各民族语言文字是中华语言文化的重要组成部分。重点加强对少数民族语言文字的科学保护，进一步发挥其在传承中华优秀传统文化中的独特作用。加快制定传统通用少数民族语言文字基础规范标准，推进术语规范化，做好少数民族语言文字规范化、标准化、信息化工作。开展少数民族濒危语言抢救保护工作。

13.深化内地和港澳、大陆和台湾地区语言文化交流合作。加大支持和服务港澳同胞学习使用国家通用语言文字力度，加强港澳青少年国家认同与语言文化认同教育。充分利用两岸语言文字交流合作协调机制，推动两岸语言文字学术交流和语言文化交流。继续编写和推广应用两岸中华语文工具书、科技名词工具书，进一步完善两岸中华语文知识库网站建设，继续推动汉字简繁文本转换技术等的合作研究与开发。创新拓展与港澳台青少年的语言文化交流活动。

14.加强语言文化国际交流与传播。积极配合中国特色大国外交战略的实施，适应“一带一路”建设、中外人文交流机制等需求，加强与重点国家的语言文化交流与合作，开辟多层次语言文化交流渠道。推动中华优秀语言文化走向世界，打造交流品牌，做好中华思想文化术语传播工作。继续建设好孔子学院和孔子课堂，帮助海外中文学校加快发展，充分发挥其桥梁纽带作用。拓展中文在国际组织和国际社会中的使用范围。

（五）完善语言文字工作治理体系

15.加强语言文字法治建设。完善语言文字法律制度，研究修订《国家通用语言文字法》，研究制定《〈国家通用语言文字法〉实施办法》等配套规章，推动相关行业法律法规吸纳加强语言文字规范化的内容，完善地方语言文字法规规章。健全语言文字依法管理和执法监督协调机制，严格语言文字社会应用执法工作，加强综合执法，分批开展重点行业领域语言文字执法调研和执法检查。

16.完善语言文字规范标准。建设信息化条件下的语言文字规范标准体系，处理好先期引导和事后规范的关系。强化语言文字规范标准统筹管理，健全规范标准框架和层级，加强规范标准研制部门之间的深度合作。完成第三次普通话审音工作，完善普通话语音规范。加强对《通用规范汉字表》《普通话异读词审音表》等规范标准的配套专项研究，制定基础教育用汉字相关字形标准、大字符集汉字相关属性规范标准。加强科技名词使用的标准化建设。制定海外中文教学标准。主导中国语言文字国际标准的制定。推进外语中文译写规范工作，制定公共服务领域外国语言文字译写规范标准。

17.健全语言文字测评体系。修订完善普通话水平测试、汉字应用水平测试、汉语能力测试等各类测试大纲、标准及管理规章制度。加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设，全面实现计算机辅助普通话水平测试。建立完善相关行业从业人员语言文字应用能力标准，推动开展相关行业从业人员语言文字应用能力培训测试。继续推动开展汉字应用水平测试、汉语能力测试工作。

18.强化重点领域语言文字监督检查。建设新闻出版、广播影视、新媒体、公共服务领域、公共场所语言文字使用情况监测体系以及社会语言生活引导和服务体系。加强对网络语言、新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。强化对互联网语言文字使用的规范和管理。倡导文明用语用字，抵制低俗语言，推动社会语言文明建设。规范重点领域信息技术产品中的语言文字应用。

四、重点工程

（一）国家通用语言文字普及攻坚工程

与国家扶贫攻坚等工程相衔接，在农村和民族地区开展国家通用语言文字普及攻坚。

加大对少数民族学生学习国家通用语言文字的教学研究、课程开发、教材建设和出版支持力度。继续实施民族地区双语教师普通话提高培训计划。实施边远、民族地区干部和青壮年农牧民国家通用语言文字培训计划。推动各对口支援省市将国家通用语言文字培训项目纳入民族地区对口支援范围。

继续实施大中小学校长、教师国家通用语言文字培训计划。严格执行教师资格普通话等级达标规定。建设中小学语文课文示范诵读库。

大力开展农村青壮年国家通用语言文字应用能力培训。推动劳动力输出、输入地区开展进城务工人员普通话培训服务。

（二）语言文字信息化关键技术研究与应用工程

协调和调动有关部门的积极性，通过示范、引领和扶持等方式，积极整合和发挥高校、科研院所和企业的力量投入语言文字信息技术的发展，推动社会多方力量充分利用信息技术新进展，开展语言文字信息化关键技术攻关。

推动开展多语种机器翻译关键技术攻关，充分利用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等前沿信息技术，探索解决不同语种间自动翻译关键技术问题。

构建语言智能学习模型，开展语言理解、语言生成和语言评价等智能辅助语言学习系统和语音识别关键技术研究。

开展语言文字信息处理技术评测研究，对语言文字信息处理技术成果水平进行科学评价，服务语言文字信息化技术水平评测，满足国家安全、社会稳定对语言文字信息化技术的需求。

（三）“互联网+”语言文字服务工程

以大数据、云计算等技术手段推动语言学习、语言服务、语言管理。建成国家语言文字事业发展基础数据库群，为社会应用、政府决策和事业发展提供技术服务与数据支撑。

打造全球中文学习网络平台，建立政府引导、市场运营、互联共享、在线学习评价相融合的全球中文推广普及机制。

整合现有资源，建设涵盖语言文字规范标准、语文知识、外语中文译写规范等内容的基础数据库，向社会提供语言文字咨询服务。

构建国家语言文字决策支持统计服务系统，建设涵盖语言文字政策法规、区域和行业语言文字工作、社会使用状况、学校语言教育、语言文字学术研究和人力资源等内容的基础数据库。

（四）中华优秀语言文化传承与保护工程

探究汉语汉字源流，支持开展汉语语音、汉字、词汇、语法历史与现状研究。研究制定中华诗词新韵规范。继续建设中华经典诵写讲资源库。

依托传统媒体和新媒体，进一步整合现有原创语言文化类活动，提升质量，打造中国语言文化传播品牌。组织举办经典诵读、书写书法、诗文创作等社会广泛参与的宣传、展示和赛事活动。

实施中国语言资源保护工程，收集整理汉语方言、少数民族语言和民间口头文化的实态语料和网络语料，建设大规模、可持续开发的多媒体语言资源库，开发语言展示系统，编制和完善中国语言地图集、语言志等基础性系列成果。

推动筹建中国语言文字博物馆。

（五）语言文字筑桥工程

协同我国及“一带一路”沿线国家语言学研究力量，开展多语种语言人才培养储备状况调查及语言国情调查，建设适应国家对外开放重大战略需要的语言服务国家资源库。实施国家对外语言服务人才培养计划。

建立“语言通”服务网络平台，建立语言大数据增值服务机制，开发面向智能手机的“语言通”客户端，形成适应我国在对外经贸合作和人文交流中所需要的语言在线服务能力，为社会提供语言采集、在线翻译、知识专题和大数据增值服务。

继续建设好孔子学院和孔子课堂，探索创新教学方式方法。开展海外中文教师普通话培训，加大国家通用语言文字培训测试的海外推广力度。

五、保障措施

（一）加强组织领导

在各级党委、政府的统一领导下，加强各级语委对语言文字事业的统筹管理，完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。要将语言文字工作纳入政府议事日程和政府绩效管理目标，建立由分管领导任主任的语言文字工作委员会，切实加强对语言文字工作的领导和支持。各级语言文字工作部门要强化机构建设，切实履行统筹协调职能，主动作为，提高工作服务水平，充分发挥语委成员单位作用，争取各方面支持。各语委成员单位要有领导分管、有人员专管语言文字工作。

各级各类学校要有机构和人员负责语言文字工作。

（二）创新工作机制

完善多部门协同的联席会议制度，推动各相关部门围绕自身发展创造性开展语言文字工作。完善咨询委员会制度，充分发挥专家作用。建立健全标准化工作长效机制，充分发挥语言文字标准化机构的作用。进一步调动地方和基层工作积极性，依法开展语言文字工作督导评估，加强地方政府语言文字工作履职督查，建立问责机制，形成长效机制。

创新社会参与机制，加强政策引导，吸引和扶持语言文字及相关领域学术团体、社会组织以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣传教育、学术研究、交流合作、培训服务、检测评价等方面发挥积极作用。委托社会机构对语言文字法律法规、方针政策、规范标准等的贯彻实施情况进行评估，加强社会监督。

建立与企业的良性互动机制，引导企业在语言文字科技创新、成果转化中发挥主导作用。

（三）推进队伍建设

加强语言文字工作队伍建设。建立完善语言文字工作管理干部、学校语委主任、普通话水平测试员、相关行业主管部门语言文字工作专兼职管理人员上岗培训和定期轮训制度，提高相关人员的语言文字法治思维水平、依法行政能力和业务素质。加强语言文字培训基地建设，充分发挥其在人才培养、智力支持、活动支撑、合作交流等方面的作用。表彰奖励语言文字先进集体和个人。

加强语言文字专家队伍建设。加大对高校、研究机构语言学学科带头人和领军人物的培养和扶持力度，重视中青年学者的培训研修、交流合作，形成较为稳定的人才培养机制，充实国家语委科研工作专家库。推进“语言文字国际高端专家来华交流项目”的实施，推动“走出去”计划，遴选优秀学者出国研修。吸引相关技术人才投入语言文字信息技术研发，大力推动跨学科、复合型技术研发人才培养和队伍建设。重点加强语言文字公共政策研究、决策咨询和规范标准制订等方面的专家队伍建设。

（四）加强宣传教育

创新宣传手段和方式，继续开展全国推广普通话宣传周活动。将语言文字法律法规纳入法治宣传教育内容。面向机关、学校、新闻出版、广播影视、新媒体、公共服务行业以及相关社会组织、城乡社区，开展语言文字法律法规、方针政策、规范标准和基础知识普及性宣传。及时对语言文字社会热点问题进行引导，增强国民的国家通用语言文字意识，营造规范使用语言文字的社会环境。

（五）强化科研支撑

加强统筹规划，支持有关高校、科研院所和相关企事业单位，围绕国家战略和发展需求，语言生活重点、热点和难点问题，兼顾基础研究和应用研究，开展战略性、前瞻性和对策性研究，支持跨学科和协同创新研究。支持语言学科建设，提升学科地位和学术影响力。加大对科研项目的支持力度，做好成果的开发使用，提升科研项目的影响力。进一步完善国家语委科研工作体系，创新资助方式，探索设立后期资助项目、出版资助项目。落实《国家语言文字智库建设规划》，打造若干定位明晰、特色鲜明、机制健全、效能优良的语言文字智库。

（六）保障经费投入

建立健全语言文字事业经费投入机制，逐步加大对语言文字事业发展的经费投入力度，对民族地区和农村、边远、贫困地区推行普及国家通用语言文字给予经费倾斜。鼓励地区间建立对口支援和合作关系。各对口支援省市要将面向各类人群的国家通用语言文字培训项目作为援助内容，加强培训力度。支持多渠道筹措语言文字事业发展资金，鼓励企业、团体、个人捐赠。建立语言文字事业捐赠资金的监督管理制度。