固定资产管理报告

固定资产管理报告（精选6篇）

固定资产管理报告 第1篇

固定资产管理报告

固定资产作为公司资产的重要组成部分，一个好的固定资产管理是为了确保公司资产的安全与完整，提高固定资产的使用效益。

一、公司目前固定资产管理现状

根据《上海辰宇工艺品有限公司资产管理制度》的要求，公司资产按照行政层级进行管理，坚持“责任到个人”的原则。固定资产采用职能部门、财务部门、使用部门三级管理办法。综合办公室负责公司非生产性资产的管理工作；技术开发部负责公司生产设备，生产工具的管理工作；生产制造部负责公司除生产设备，生产工具以外的生产性资产的管理工作；计划财务部负责公司资产的价值管理。

各部门因工作需要购臵固定资产时，须先填写《固定资产采购申请表》，并提供至少三家供应商报价情况，经部门负责人、计划财务部、分管领导及公司总经理批准后进行采购。固定资产采购到货后，由综合办公室与采购部门人员共同验收并签字确认（专业仪器、设备需连同专业技术人员一起验收），检验结果合格后，由综合办公室对固定资产进行编码，由使用部门负责管理。对符合报废标准的固定资产，由使用部门填写《固定资产报废申请表》，经部门审核后，报综合办公室，由综合办公室组织有关部门单位（专业技术人员、质量部门等）进行鉴定，确认符合报废条件后，签署报废依据及意见，报计划财务部、总经理审批。计划财务部根据《小企业会计制度》及公司《固定资产管理制度》相关规定进行增加（减少）固定资产，计提累计折旧，进行会计核算。每年至少进行一次固定资产盘点，由综合办公室和计划财务部共同组织，公司相关各个部门参与，确保账物相符，企业资产完整。

由于职能之间的事权规定缺乏明确性、时效性和严密性，导致制度约束乏力，主要表现：一是由于固定资产的种类不断增加，特别是电子设备的数量越来越多，日常管理任务越来越重。二是固定资产管理的电子化程度不断提高，决定了操作难度越来越大，而能够熟练掌握固定资产管理的人员却有限。三是对固定资产投资效益重视不够，只注重控制固定资产的购入，而轻视固定资产的使用管理，缺乏统一严格的监督奖惩措施，形成了固定资产在实际使用过程中管理松懈的现象。

二、固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄，固定资产使用效益较低。目前固定资产的所有权属于公司，使用权属于各部门、车间，各部门、车间无偿占有、使用和维护，固定资产的使用权与所有权相分离，造成部分管理人员固定资产管理意识淡薄、责任心不强；在日常管理过程中，出现资产管理部门只重视新设备的购买和发放，对固定资产的维护、使用情况漠不关心，对各个部门固定资产的闲臵和损坏情况了解不够，更谈不上了解固定资产效益的发挥；对于使用部门，只关心本部门固定资产能否使用，是否满足本部门的需求，而对于本部门固定资产能否充分发挥效益、是否闲臵更不关心，更不主动要求将闲臵设备调配到其他部门，损坏后只需要向实物管理部门申请购买，造成固定资产配臵的一定浪费。

（二）固定资产管理人员少，业务素质有待提高。

在公司，不论是价值管理部门人员，还是实物管理部门人员，他们常常偏好对主流业务知识的学习而轻视固定资产管理知识的掌握，常常采用以形成的惯例处理，而不是按照制度规定进行处理，形成0固定资产管理无序化。

（三）沟通协调机制不完善。《上海辰宇工艺品有限公司资产管理制度》对职能部门、财产部门和使用部门的职责进行了明确的分工。各部门在实际工作中虽然能够按照规定各司其职，但是没有建立更为有效的信息共享机制。如使用部门不能及时将闲臵固定资产交回实物管理部门；没有建立与人事部门的沟通联系制度，遇到人员变动没有对固定资产进行跟踪管理。由于各管理部门不能及时准确的掌握固定资产真实信息，加大了固定资产的管理难度。

三、加强固定资产管理的建议

（一）建立健全固定资产管理制度，提高管理的有序性和约束效力。提高固定资产使用效率，必须制度先行。一是健全采购制度，购臵前对设备的可行性、必要性、实用性等进行分析，杜绝盲目采购，减少闲臵浪费；二是确保制度严密、科学。要通过反复的论证、测试，使各项固定资产管理制度前后对应、上下衔接、时效具体,既要防止制度“一而统之”管得过死，又要防止制度“笼而统之”无法操作，实现固定资产有章可循，有规可依，有效解决固定资产操作方面的难题；三是建立固定资产日常维护制度，实行岗位责任制，指定专人管理，将使用人员、维护人员、日常工作职责及流程用制度规定下来，明确责任，对违反操作规程造成的损坏要追查有关人员的责任；四是建立内部调拨制度，对闲臵不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配，以部门为单位，将每个部门闲臵的资产及时登记并上报，统一调配，这样能防止浪费，提高固定资产使用效益。

（二）做好固定资产清查、报废、臵换处理工作。定期清查固定资产是管理固定资产的必要手段，应每年季末、年中、年末对固定资产进行全面的清查。清查工作应由负责使用、保管、管理等人员共同办理。清查结果记录在清单上，实地清查结束后，将清查清单内容同固定资产卡片相核对，如发现差异或固定资产已处于不能正常使用状态，应由固定资产使用部门负责审查其原因并及时进行处理。盘活固定资产，提高固定资产的使用效益，对已超出正常使用年限，且老化破损，不能继续使用的固定资产应及时进行报废或臵换处理，建立灵活的固定资产调配机制，最大程度发挥固定资产的使用效益。

（三）加强业务学习和培训，提高资产管理人员素质。转变固定资产管理工作中重购臵轻管理的观念，将实物管理与价值管理工作密切结合起来，提高固定资产管理人员的责任心；加强学习，做到活学活用，学以致用，在实际工作中严格执行相关规章制度，运用制度去解决问题，积极开展宣传教育与培训，进一步提高工的固定资产管理安全意识，积极营造“固定资产管理人人有责”的良好氛围。

（四）建立和完善内部协调和管理机制，畅通信息渠道。固定资产管理不仅仅是财务部门的工作，还涉及到实物管理部门及固定资产使用的各个部门，是一项牵涉全行员工的工作，因此一要细化明确固定资产管理各个部门的职责，做到分工明确、各司其职、各负其责；二要实行固定资产管理工作领导负责制，建立统一的固定资产管理平台，实行实物管理与价值管理的同步，以及信息自动化的应用和资源的共享。强化固定资产管理的体系，并在实际工作中不断加以完善。

（五）加快技术升级，完善固定资产管理系统。目前公司财务部门已使用用友U8财务软件进行会计核算，通过U8财务软件下的固定资产子系统进行固定资产处理；未来是否可以由综合办公室与计划财务部共享固定资产子系统，并设臵不同的管理权限，解决多头管理带来的种种弊端（两部门固定资产编码不统一，固定资产转移臵换造成部门资产数量不准确，财务核算不完善等）。

固定资产管理报告 第2篇

一、当前固定资产管理中存在的主要问题

(一)疏于管理，账实不符比较严重。

(二)重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。

(三)岗位职责不明确，造成了管理脱节。

(四)财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。

二、固定资产管理存在问题的成因

(一)管理体制不健全。

一些...(一)疏于管理，账实不符比较严重。

(二)重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。

(三)岗位职责不明确，造成了管理脱节。

(四)财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。

二、固定资产管理存在问题的成因

(一)管理体制不健全。

一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。

(二)会计核算不规范。

核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。

(三)监督考核弱化。

一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重;固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀。

三、加强国税系统固定资产管理的建议

(一)转变思想，把握重点。

如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用。

(二)明确职责，环节控管。

作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置。

(三)加强核算，掌握实情。

针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。

(四)完善制度，严格清查。

一是要建立定期清查制。

各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理;对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能。

二是建立重点抽查制。

财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。

三是建立离任核查制。

单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

一、当前固定资产管理中存在的主要问题

(一)疏于管理，账实不符比较严重。

(二)重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。

(三)岗位职责不明确，造成了管理脱节。

闲置资产管理情况报告 第3篇

1.1 闲置资产的定义及管理要求

CMGD对于闲置资产的定义是:闲置资产是指已停用一年以上, 且不需用的, 或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。对于闲置资产的管理, CMGD在日常使用状态检查审批及后续实物处理均做了具体的要求:

(1) 定期核对上报。固定资产使用部门根据资产性质不同, 定期每半年向相应的固定资产专业管理部门上报本部门闲置资产明细表并注明固定资产的闲置状况。

(2) 对口部门核查再利用价值。相关专业管理部门进行核查, 根据核查结果做出决定。

(3) 分级审批。固定资产专业管理部门将固定资产闲置报告上报部门负责人或公司管理层, 由其对闲置固定资产的处理方式进行审批。审批结束后, 固定资产专业管理部门将审批结果交财务部进行账务处理。

(4) 明确后续保管部门及工作流程。固定资产使用部门将固定资产移交物流配送中心/行政服务中心入库封存并负责后续管理。如闲置资产可再利用, 经资产专业管理部门审核同意后, 可办理出库手续或进行资产调拨, 提高资产使用效率。

1.2 目前闲置资产的管理现状

从CMGD对资产日常管理规范流程来看, 对于闲置资产的管理是比较全面和具体的, 那么实际的情况如何呢?

首先是公司物管部门方面, 对于申请闲置物资入库管理的工单, 严格审核资产信息完整性、状态审核情况以及后续使用计划等关键资料。对于资料有缺失的, 视资料缺失严重程度区分处理。如缺失资产条码信息, 资产身份不明的, 不予入库;尚有使用价值的闲置资产必须提供后续使用计划方可办理入库;无使用价值的闲置资产必须完成系统报废审批流程方可办理入库等。但尽管如此, 库存中仍然积压了大量无法及时处理的闲置物资, 追踪其积压原因, 主要有两个方面:其一, 待报废的闲置资产迟迟未得到报废批复, 只能暂时封存在仓库等待处理;其二, 闲置类别的资产在公司内存有的数量已经非常饱和, 原定通过其他部门领用再利用消化库存的计划落空。面对日益积压的库存积压资产, 物管部门不得不在物资流转率等指标上强调对物资所属部门考核。

反观物资所属部门, 在资产信息保全、资产报废批复以及在库物资流转率考核的多重压力下, 清理闲置资产的积极性大受打击, 在存放空间足够的情况下, 更愿意默认设备为在用状态一直闲置, 直到折旧年限过后再申请资产报废。

目前GMGD的在册资产以十万级起计, 但登记为“闲置”状态 (指成功申请闲置入库的资产) 的资产却只有一千多条, 实际上有更多的隐性闲置资产隐藏在“在用”设备的队伍中。隐性闲置资产的存在, 使得公司无法如实估计价值, 资产难易发挥其真正的效能, 而大量低效能资产的闲置, 也挤占了公司运维资源。

2 闲置资产管理瓶颈的原因分析

有成套的管理规范, 各部门职责分工明确, 但在实际执行过程中却屡遇瓶颈, 到底是什么原因呢?接下来我们分别从外在和内在两个维度进行剖析:

2.1外在原因

(1) 资产数据丢失、残缺严重, 影响闲置资产入库管理进度。在物资所属部门办理闲置资产入库时, 因资产条码脱落无法确认资产身份的情况非常普遍。在CMGD, 资产条码号是识别资产身份的关键字段, 资产条码号是识别资产身份的关键, 如果缺少资产条码号将无法辨认资产信息。资产条码号的丢失影响了对资产身份的辨认, 影响了入库办理的进度, 甚至无法正常入库。

(2) 报废流程繁复, 周期过长。目前CMGD的资产报废申请需要经过地市和省两个审批流程, 地市公司完成审批后上报至省公司, 省公司需要经过专业部门审核及财务部门审核两个环节后完成报废批复, 资产方可进行报废处理, 资产报废的最终决定权全部集中在省一级的公司。以一个正常的资产报废流程算, 中间如不存在退回修改的情况, 从发起到最终批复处理, 最短的时间需要半年以上。在省公司在审批资产报废时, 经常会出于资产是否折旧完毕、物理使用年限等考虑驳回申请, 而闲置的资产报废多属于技术淘汰的情况, 绝大部分在财务账面尚未折旧完毕, 获批的比率非常低。

(3) 缺乏共享平台, 不利于在更大的范围内提高闲置资产的再利用。一个地市的闲置资产为另一个地市急需, 但目前对于资产共享却缺少全省范围甚至全国范围的信息共享平台, 地市的闲置资产只能在本公司内寻找再利用的途径。

2.2 内在原因

(1) 投资规划、采购不合理, 存在大量重复采购、或低效使用的情况。按照CMGD投资项目管理的要求, 所有的资产采购必须经过投资立项、采购申请的环节方可采购。但目前在这两个前段把关的环节却缺少对重复采购的审核, 并未优先考虑消化闲置资产的利用途径, 重复采购物资, 造成了不必要的浪费。

(2) 管理规范与实际工作出现脱节情况。如省公司专业部门对于资产报废进行专业会审时, 于拘泥于折旧年限或常规的物理使用年限, 未考虑技术进步引起的技术型淘汰。另外, 目前的资产报废审批权限全部集中在省公司, 其中相关环节繁多等也与实际的工作效率需求产生冲突。

(3) 实际管理工作中, 不同线条的管理要求冲突, 并未很好地协调好指标考核的矛盾关系。为了更好地明确管理责任, 更好地落实各项管理要求, CMGD各专业线条都会针对本线条内的关键业务制定管理规范和设定考核指标, 但是在制定规范和设计指标时, 并未充分考虑业务流程挂线条流转的具体情况, 难免出现管理要求冲突、指标打架的情况。

3 解决建议

(1) 加强投资规划立项和采购计划的管理。要管住闲置资产的源源不断新增, 最初应该从资产产生的源头开始管理, 即把好投资规划立项管理与采购计划管理两道关口。投资立项时要做好利旧与新购方案的投资收益分析比较, 选取经济效益高者。而在采购申购的审批环节, 应优先考虑消化闲置库存物资, 再考虑新购, 减少重复采购。

(2) 提前介入闲置管理环节。防微杜渐, 预防要提前, 因需在现有的基础上进一步加强库存、物流管理, 通过优化订单管理、强化计划配送、控制库龄等手段, 缩短物资仓储的滞留时间, 加速流转。如, 工程物资按需采购, 按施工进度分配配送;日常按库龄定期清理, 鼓励其他项目对超库龄警戒线物资领用, 对采购闲置时间过长的, 设置相应的通报或考核机制等等。

(3) 修订管理规范。根据实际工作的需要, 对现有的管理规范进行修订或补充, 根据目前的管理现状, 以下几个方面是重点修订和补充的内容:

(1) 适应移动通信行业技术更新频繁、设备淘汰快的趋势, 建立技术型淘汰报废的审批标准和相应流程, 为相关部门的审核提供依据和指引。

(2) 审批按价值、技术或功能等条件把资产按重要程度划分为若干等级, 对于重要程度低、对产生敏感度低的资产, 其报废审批权可适当下放至地市, 以加快报废审批的效率。

(3) 对于资产记录不全、信息残缺的情况, 应补充制定相关的处理流程, 把这部分游离在系统外的资产纳入管理, 实现闭环管理。

(4) 加强管理规范和考核指标相互融合性。各专业线条制定管理规范及考核指标时, 需充分考虑业务流程跨专业流转的情况, 协调专业间的管理需求, 规范和指标相互融合。

(5) 严格执行资产闭环管理, 确保资产信息的完整性。如通过定期巡查及时补贴脱落条码号, 维护好资产信息;建立资产台账快照的资料库, 为资产信息的核实和追溯工作提供支撑等。

固定资产管理报告 第4篇

关键词：coso报告；高校；固定资产管理

随着我国高校规模迅速发展，高校资产不断增长，其资产管理问题也日益引起各界的重视。高校国有资产中，以固定资产占绝对多数，但管理环节却存在诸如缺乏统一的管理机构、部门多头管理、责任不明确、管理队伍松散、资产重复购置、管理效率低下等问题。本文使用内部控制的相关原理，应用COSO报告为高校固定资产管理提供理论支持和实践指导，以力求实现教育资源的优化管理，确保国有资产的保值增值，为高校的建设发展乃至高等教育事业起到推动作用。

美国COSO委员会（Committee ofSponsoring Organizations of the Tread-way Commission）提出的内部控制整体框架报告被公认为是内部控制发展史上的里程碑，体现了当今内部控制研究的较高水平；COSO报告指出：“内部控制是由企业董事会、管理层以及其他成员为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循这三个目标而提供合理保证的过程”；可见，内部控制的本质是合理保证实现特定目标的过程，它本身不是目的，而是实现目标的手段；为实现这三个目标，内部控制由相互关联的五项要素构成，即：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督［1］。

COSO报告可以适用于任何公司或其他性质的组织，无论其规模、利润大小，公共或私人性质，都可以从该报告所提出的五个方面加强内部控制，提高管理的有效性。我国建立社会主义市场经济体制后，高校成为市场经济组成体的一个部分，完全可以学习、借鉴相关概念，以COSO为理论基础，探讨如何提高资产管理水平。

一、完善高校的控制环境

（一）组织结构建设

组织结构建设的好坏直接影响到高校资产管理控制的效果。高校固定资产管理基本的管理结构必须包含至少二级管理体系，即学校与各院系共同对资产进行管理，其中代表学校的可以是几个部门组成的委员会或单独成立的统筹管理部门，如资产处。第一级负责拟定资产管理的规章制度并组织实施，负责资产保值增值的监督和管理，建立资产账面及归口管理指导，第二级负责对本单位、实验室的仪器设备利用率、资产分布情况、每年应维修、报废的资产及时统计掌握，有的放矢地做好资源的配置和共享。

（二）发展战略

高校应设置由学校领导和相关单位负责人组成的资产管理委员会，根据学校的发展目标制定资产管理的战略规划，以力求在战略规划期内保持各类资产最优配置，防范财务风险，确保具有长期优势。该委员会须区别于资产的日常统筹管理部门，应是决策部门，而不应纠缠于日常的具体管理实务，也须区别于校办公会等议事程序，该资产委员会须由具备一定专业知识的人员组成，组成成员除校领导外，还须有财务、资产、审计、基建等相关负责人，其目的在于能在资产的决策及发展水平上做到集体决策。

（三）人力资源政策和务实

人的因素在各项管理工作中都是重要的因素之一，加强国有资产管理中也不例外。应选择具有强烈责任心、业务素质强的人员来担任资产管理工作，并注重岗位培训和继续教育，制定适合的考核办法和奖惩条例，定期进行考核、开展评比活动。同时，因固定资产使用年限长久的因素，专职资产管理员需对全校资产的来龙去脉有较详细的了解，所以管理队伍力求相对稳定，并设立岗位责任制。形成了领导重视，统筹管理，专人负责，全员参与的管理体系，为高校资产管理提供人力保障。目前，大部分国有资产管理人员来自财务管理、后勤管理、教学仪器管理等部门，他们往往在管理上保持原来固有的思想模式，后勤管理和教学仪器管理人员偏重固定资产的管理，而财务部门人员对国有资产的管理倾向于流动资产的管理，这同样不能满足国有资产管理的要求［2］。在这种情况下，高校需要加建立专业的管理团队，使得管理管理人员在实物形态和价值形态两个方面都做到同等重视。管理人员素质控制包括在高校在国有资产管理处和归口管理部门应配备具有专业知识的固定资产管理人员，各院部处和实验室应设置固定资产管理员，近年来，一些高校发生了一些内部控制失败的案例，究其原因，既有内部控制制度不健全的原因，也有高校内部管理人员素质不高、把关不严造成的后果。

随着高等教育的普及，高校的规模也在不断扩大，许多学校大批量购买仪器设备，完善基础设施及科研硬件能力。由于缺乏足够的融资渠道，在国家教育经费拨款增速与学校规划建设速度相差甚远情况下，我国绝大多数高校的首选均为银行贷款。贷款规模达到一定规模后，如果没有其他足够的增收渠道，靠借新债还旧债，将使高校面临着巨大的金融风险，影响到日常的教育教学活动。因此，高校应建立可持续发展的科學发展观，注重对学校规模的控制，编制中期和长期预算，对所面临的财务风险进行全面评估，采取积极措施，使高校固定资产增加与学校的发展相协调，降低潜在风险。此外，对流失或变相流失、损毁的固定资产，高校应进行一个合理的评估，并采取适当的预防措施。

二、采取有效的控制活动

（一）预算控制

由于高校目前普遍采用的是基数加增长的预算编制方法，资金预算没有落实项目，容易使预算目标脱离实际，导致一些大型设备购置缺乏严格的论证程序，购置的设备功能闲置或使用率较低，而且高校预算管理主要由财务部门负责，缺乏使用部门在预算管理中的基础作用，同时也缺乏专门的针对固定资产购置、使用、管理及报废等具体环节的预算管理，各业务部门忙于追加、争夺资金，财务部门忙于搞资金平衡，出现都门之间资金矛盾加剧、资金利用效率低下等问题［3］。

因此，预算控制是高校内部控制的一个重要组成部分。高校应基于量入为出、收支平衡的原则，在符合上级资金指标和财政资源，统筹安排预算内外资金的使用，编制部门预算。预算控制不仅要根据学校经济活动和资源的情况做到事先安排，还要注重执行过程中的控制，对预算的增加和微调都要经过严格的审批，确保预算的严肃性。在操作中，要明确预算项目，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，要及时分析在预算执行过程中与往年存在的差异，找出原因，采取改正措施。

（二）采购过程控制

1.岗位分工控制

在固定资产管理过程中涉及采购、验收、付款、入账后的账务管理及报废审核。其中，采购、验收、付款需由不同岗位职责的管理部门负责，采购一般由集中采购中心负责，验收由资产管理部门联合使用部门负责，付款由财务部门负责，该三个部门分工明确，不可代替行使职责；账务管理和报废审核在一般高校往往由同一个部门或科室负责，这两个岗位也是严格意义上的不相容职务，容易出现不规范操作导致国有资产流失的问题，因此一般方法是报废集体决策或引入第三方监督，如审计部门。

2.采购过程控制

采购部门应该审核采购申请计划是否在本年的预算内，审核授权批准的有效性、审核采购经费来源的可靠性和充足性；然后根据采购内容的特点、价值和要求选择不同形式的采购方式，包括公开招标采购、单一来源采购、竞争性谈判等；购买之前，审计部门应利用资产管理部门所掌握的全校固定资产购置情况，针对采购申请和招标文件进行事前审计，审计采购申请的可行性、经济性，审计招标文件的规范性，对于不符合规范采购申请应予以拒签，让学校可以从源头上杜绝浪费［4］。

3.固定资产的领用和使用控制

固定资产的领用应确定相对稳定的领用人，对于行政管理部门（包括学院的办公室、教学部）由设立的资产管理员负责领用，对本单位资产的数量、价值及保管情况负责；科研场所、实验室的仪器设备，多为批量购置或为大型贵重仪器设备，由单位负责人负责领用。使用部门领用设备后，要明确使用人，定期进行固定资产清查，保持与资产管理部门及财务部门一致。

4.固定资产处置控制

高校国有资产最终退出使用环节，不是类似企业的折旧期满，而是采取直接报废的方式。对于报废年限或能否继续使用的界定，各高校没有统一的原则，在实际操作中如果制度不严，存在较大的疏漏可能性，因此必须加强该环节的控制，防止国有资产流失。有必要建立严格的申请和审批制度，由使用部门、资产管理部门、分管校领导、资产管理委员会等共同完成资产的报废程序。在使用部门提出报废申请后，由资产管理部门组织专业人员进行鉴定，达到报废年限或确实无法维修的，提交校领导审批，对仍然可以使用的仪器设备及家具不予报废或调剂给有需要的部门继续使用，发挥效益。报废数量或金额达到一定金额后，要统一提交资产管理委员会集体决策通过，该委员会一般应由分管校领导、纪检监察、审计、资产管理处、财务处组成，尤其是对固定资产中的房屋建筑物、车辆的报废，要尤其慎重，报废过程中经过外部专业检测部门的检测，还要提交上级主管部门审批，学校不得擅自处理。

三、建立畅通的信息传递和沟通机制

内部控制是与管理过程融合在一起的，不断发现和解决问题的循环往复的动态过程。一个好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果［5］。

沟通的渠道包括传统模式和网络模式。传统模式既包括部门之间口头或书面的即时沟通，又包括由管理委员会定期召集各部门的专题会议，讨论、协调、解决存在的问题，相关信息能够通过会议的渠道得到沟通。网络模式是指各部门将固定资产有关信息按照统一规定的格式或形式发布在校园网上并及时更新，利用网络实现信息的快速流动和沟通，便捷且公开，有利于监督部门和个人职责的履行情况［6］。利用网络技术建立资产管理信息化平台，是高校正在普遍采用的一种方式，大大提高了固定资产的管理效率。高校应该充分利用现有的计算机、网络平台，服务器和其他設备，开展网络化管理。高校实现管理信息化的途径包括两种，一种是对于技术力量强的高校，可根据自己的需求及机构设置，组织计算机专家和资产管理人员一道，开发管理软件，这种自行开发的方式，有其明显的优势，软件的适应性更强，资产管理人员的开发过程中全程参与，对软件比较熟悉，后期的人员培训会相对容易，高校掌握自行开发软件的源代码，在的维护及升级上都能随时根据需要开展，是一个前期投入大后期维护成本低的方法；另一种方式就是购置现有的固定资产软件，其购置成本相对自行开发要低，但是在搭建网络平台中，往往会与学校现有的组织结构不符，后期维护成本也较高。无论采取何种方式建立资产管理信息化平台，其目的都是要准确、完整、及时地反映固定资产各项信息，通过网络清晰记载每笔资产的每个环节，如价值、使用单位、如使用状况、存放地点、领用人、管理人、审批人等，一旦出了错就能查出症结所在；通过网络，可以实现便捷的资产调拨，使用人可以在网上查询到所需设备的地点和使用情况，然后由资产管理部门根据需要调拨使用，有效打破院系间的资产所有权，提高资产的利用率，缓解学校紧张的办学经费。

四、加强高校内部监督

内部控制是一个过程，其整个过程需要进行合理监督，以确保良好的执行。一方面通过内部审计，检查和监督固定资产购置、使用、报废的整个生命周期，另一方面，在固定资产管理过程中发现的问题要及时反馈和总结，完善内部控制。高校的审计机构承担国有资产监管的主要责任，不仅包括财务收支审计，也要以经济责任审计为中心，以专项审计清查和审计调查为主要方式，以抽查审计为补充；同时通过建立顺畅的信息渠道，让广大教职员工也参与到监督管理中，防止国有资产流失。

美国COSO报告为高校固定资产管理内部控制的开展提供了理论依据，给高校资产管理实践活动以极大启示。通过完善高校的控制环境，进行风险评估，采取有效的控制活动，建立畅通的信息传递和沟通机制，加强监督，我国高校资产管理整体水平会不断提高。

参考文献：

［1］ 仝永刚.高校固定资产管理：内部控制整体框架理论的视

角［J］.会计之友（中旬刊），2008，（9）.

［2］ 谢秀俤.高校国有资产管理体制改革与新型框架的建构

［D］.福建师范大学硕士论文，2006.

［3］ 赵鑫泉.运用内部控制整体框架理论构建高校校园安全

工作体系［J］.河南科技学院学报，2010，（6）.

［4］ 陈晓航.论内部控制制度在高校固定资产管理中的应用

［J］.湖北财经高等专科学校学报，2008，（2）.

［5］ 张雪梅.对高校固定资产管理的探讨［J］.现代经济信息，

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［6］ 杨惠.试论强化高校资产内部控制制度的途径与方法［J］.

康定民族师范高等专科学校学报，2009，（2）.

Coso Report in the Fixed Asset of University Management Application

LIU Hong

Abstract:This paper focuses on discussion of asset management using internal control theory. With detailed introduction of COSO report applying to University fixed assets management,the essay tries to provide theoretic direction and feasible resolution to realistic issues. The target is to realize optimization of educational resource, to maintain and increase the value of University fixed assets, to improve future theoretic research and actual management, to enhance future development of university mechanics and even educational career.

Key words:COSO report;university;fixed assets

收稿日期：2012-06-21

国税系统固定资产管理自查报告 第5篇

（一）疏于管理，账实不符比较严重。

（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。

（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节。

（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。

二、固定资产管理存在问题的成因

（一）管理体制不健全。一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。

（二）会计核算不规范。核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。

（三）监督考核弱化。一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重；固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀。

三、加强国税系统固定资产管理的建议

（一）转变思想，把握重点。如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用。

（二）明确职责，环节控管。作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置。

（三）加强核算，掌握实情。针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。

（四）完善制度，严格清查。一是要建立定期清查制。各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能。二是建立重点抽查制。财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

固定资产管理报告 第6篇

按照《州人民政府办公室关于对全州固定资产投资工作进行专项督查的通知》（怒府办电〔〕117）要求，近日，由州政府督查室、州发展改革委、州监察局、州统计局等相关部门组成的州人民政府固定资产投资督查组对各县人民政府和州级重点行业主管部门固定资产投资及重点建设项目进展情况进行了一次现场实地督查。现将督查情况通报如下：

一、年1至9月全州固定资产投资完成情况

年全社会固定资产投资目标任务为82.5亿元。1至9月全州固定资产投资完成49.3亿元，其中：县完成27.94亿元，完成年度目标任务的72%；县完成14.7亿元，完成年度目标任务的55.8%；县完成2.95亿元，完成年度目标任务的30.1%；县完成3.73亿元，完成年度目标任务50.5%。从各县投资完成来看，相对较好，、、投资完成较少。从全州整体情况看，要完成今年签订的州县目标任务，（三）六丙公路一期。全长14.68Km，总投资6.73亿元。今年计划投资2亿元，由于受资金不到位、阻工等因素影响，1至9月仅完成投资3131万元。

（四）六库二桥交通环线工程。按一级公路六车道标建设，宽32米，全桥长268米，混凝土独塔斜拉桥，引道长2.73公里，路基宽12米。概算总投资2.84亿元，省级补助1.2亿，其余自筹，目前到位资金7000万元（省交通运输厅5000万元尚未到位），年计划完成投资8000万元，1至9月完成投资4599万元（含征地拆迁），该项目资金缺口大，地质情况复杂，施工难度大。

（五）独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶。概算总投资8.6亿元。具体分安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业发展、素质提高、生态环境保护等六大工程实施。1至9月累计完成投资1.38亿元。截至10月30日，独龙江公路完成投资1.1亿元，道路土建完成合同量的50.91%；隧道掘进985米，仰拱及填充浇筑完成565米，二衬完成245米，完成合同量的13.6%。

（六）工业园区。总体规划经省经委于20**年9月审查批准。总体规划面积为12.69平方公里，近期发展目标确定为20万吨/年的规模。年1至9月，已建成的16台炉子全部恢复生产，共生产工业硅17585吨，主营业收入5.8亿元，实现工业产值5.3亿元，实现税收1.04亿元，从业人员1443人。完成固定资产投资1.53亿元。建成标准厂房8万平方米，变电站2座。入驻企业有9户，其中：硅冶炼企业7户，供电企业2户。

（七）电网工程项目。年在建和计划新开工的骨干电网建设项目包括：220kV至输变电工程、崇仁220kV变二期工程、110kV中心变增容、110kV亚谷至线路工程、110kV马阿线接入220kV变工程，项目总投资42176万元。年无电地区电力建设工程和农村电网改造升级工程，项目总投资26592万元，省发改委已批复可研，年内启动实施。1至9月完成投资2.99亿元。

（八）干流水电开发筹建工程。黄登水电站于20**年启动筹建工程，年计划完成投资21.19亿元，1至9月完成投资13.27亿元；水电站于20**年启动筹建工作，年计划完成投资4.12亿元，1至9月完成投资2.48亿元。

（九）市政基础设施建设项目。新城区水厂、会议中心、龙竹坝公园、赖茂河以北片区开发有序推进。六库镇城区穿衣戴帽工程、公园和谐塔、面山休闲步道等项目，1至9月完成投资0.467亿元。

（十）水利基础设施。瓦姑水库，库容1700万立方，总投资1.11亿元，1至9月完成投资1100万元。黄木水库库容1170万m3，总概算投资3.07亿元，目前正在完善前期工作。

（十一）“两污”项目。目前，县“两污”项目已于今年6月底完成初验；县污水处理厂项目于今年9月底竣工，县六库垃圾处理场项目正建设中，主要问题是资金缺口大；县污水处理厂项目已于7月15日进场开工建设，垃圾处理厂正在开展前期工作；县“两污”项目仍在开展前期工作。全州“两污”项目累计完成投资1.19亿元。

三、原因分析

1至9月，全州固定资产投资仅完成全年目标任务的59.7%，距离目标任务的差距仍然很大，督查组认为投资进度相对滞后的主要原因是：

（一）融资困难和资金到位率低是在建项目进展缓慢的重要原因。随着国家开启新一轮的宏观调控，通过加息紧缩信贷之门，使我州市场性项目的融资困难加大。如：黄登电站今年计划投资25.31亿元，但由于融资困难，1至9月仅完成投资15.75亿元，减少近10个亿的投资。另外，项目资金到位率低也是制约我州投资进度的重要因素。如：四级公路二期工程资金迟迟不到位，去年至今年10月工程基本处于停工状态。

（二）前期工作滞后导致新开工项目不足。由于部分项目前期工作质量不高、深度达不到相应要求，项目报批困难、进展缓慢，新开工项目少投资后劲乏力。通过督查，督查组梳理出各县努力后能够在今年内开工的重点项目有：。

（三）固定资产投资增长乏力。、县由于缺乏大项目储备，投资规模总量小，投资后劲明显不足。重点行业中，我州主要投资来源于能源、交通、市政、电网、社会、农业农村等基础设施项目，产业结构单一，投资渠道单一，具有支撑性作用的重大项目少。

四、下步工作建议

针对目前我州固定资产投资目标任务完成进度不够理想的情况，下一阶段建议做好以下几方面的工作：

（一）着力推进全州在建项目。重点推进六库 群力，协调发展，排忧解难，汇集经验，共同进步。

3、在厂务公开方面：首先，树立一个目标，即：提高认识，统一思想，公司领导、部门及基层场负责人要认真学习贯彻实行厂务公开的精神，自觉执行厂务公开的制度，制定详细可行的实施意见，把厂务公开纳入到部门、基层场日常管理工作当中，不搞形式主义，用数字说话，用成绩说事。其次，坚持两个原则，即：实事求是，持之以恒。实行厂务公开必须结合股份公司的实际，不仅要做到对职工公开，还要做到对股东公开，既要做到真实可靠，建立信心，还要形成影响，显现实效。同时，要把进一步做好厂务公开作为公司一项重要工作常抓不懈，不断完善和规范。再次，明确四个凡是，即：凡是职工股东关心、反映强烈热点的问题、涉及职工股东切身利益的重大事项和容易引发矛盾、滋生腐败现象的问题必须向职工、股东公开;凡是涉及公司中长期发展规划、投资和生产经营、股东分红派息、重大技术改造等决策性问题，需董事会决议的提交董事会，需股东大会决议的提交股东大会;凡是涉及生产经营目标、经营措施实施、财务预决算、大额资金使用、重要规章制度制定、重大人事任免等必须由办公会议或总经理办公室会议决定;凡是公司所有的工程建设一律采取招标，大宗物资采购一律采取议标，产品销售价格、政策等一律透明，不搞暗箱操作，切切实实以维护国家利益、股东利益、企业利益、职工利益为根本出发点。

4、在效能监察方面：首先，把将本增效，促进发展作为最终的目的。作为股份公司，公司发展最大的目的就是实现国有资产保值增值，不断扩大股东投资回报，切实维护繁荣稳定，实现鸵鸟产业大发展，只有如此，才能更好地在发展特色产业、壮大陕农经济、服务三农等方面发挥更好的作用，为西部扶贫开发、生态环境建设、节粮型的畜牧产业发展做出更大贡献。其次，我们以是否按时、按质、按量完成工作作为基本考核依据，在生产上就种核算了各项指标，并对基层场实行了总体承包，激励盘活场区资源，搞活经营，提升效益。今年生产形势较往年很大的提升，说明这 些工作很有成效。同时，我们对职能部门的考核采取主观积极性建议、贯彻执行工作力度、工作处理应变能力相结合的办法，一是明确责任，二是鼓励思考，三是强调执行，今年无论是在管理水平、销售策略转化、财务成本控制，还是制度的创新、队伍的凝聚等方面，都有了突破性的提高。再次，把有奖有罚、奖惩分明作为改进、提高的举措。效能监察的最终目的是为了促进工作、形成作风，我们对工作积极性高、富有创新意识、勤于动手，善于动脑，工作业绩突出，成绩效果明显的给予奖励，并作为人才予以储备、提拨，反之，则调整岗位，直至解聘。

二、个人履行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关情况： 对于我个人来说，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》既是一位良师，更是一面旗帜，对它的学习、贯彻和落实，更使我感受到廉洁从业的责任与使命。身为股份公司党总支书记、常务副总经理，回顾这么多年来，我一如既往地做到了严格遵守党员领导干部、国有企业领导干部廉洁自律的各项规定，没有做任何一件有违于廉洁从业行为规范的事情。这主要是因为：一是强化了自我学习，提高了个人修养。通过不断的学习和理论升华、实践磨练，我更加牢固地树立起了廉洁从业的意识、强化了以廉为荣、以贪为耻的道德观念，培育了与社会主义市场经济相适应、与鸵鸟产业发展要求相配套的廉洁从业理念：淡泊名利、忠实履职、接受监督，严明纪律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是树立了正确的权力观、地位观、利益观。能做到正确行使自己手中的权利，淡化官念和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待工作，不以权谋私，不放纵欲望，不贪吃与喝，不贪钱财与享乐，不贪名利与地位，时时要求自己从大处着眼，小处着手，见微知着，防微杜渐，大事不糊涂，小事不马虎，以正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观要求自己，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事。三是做到了按《规定》办事，忠于职守，廉洁奉公。几年来，没有利用职权和职务谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;没有假公济私、化公为私的行为;没有借选用、聘用、提 拔干部之机谋取私利，做到了艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场，不比阔气。

三、完善保障领导人员廉正从业的长效机制，以身作则，率先垂范 当前，国有企业改革正处于攻坚阶段，在建立现代企业制度、大力推进企业改革改制过程中，一些深层次矛盾和问题更加集中地显现出来。坚持不断的学习《规定》，能使人对世界观、价值观、人生观有更进一步的认识和体会。从股份公司来说，今后一个时期，完善保障领导人员廉洁从业的长效机制依然是一项重要任务，要切实以企业生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，以维护股东、职工利益为根本，制定新举措，强化新措施，为产业实现新的发展，新的跨越提供坚强的政治保证。

一是强化思想政治教育。要继续认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展增强国有资产保值增值责任意识的教育、党纪政纪和法律法规教育，学习社会主义市场经济的运行规则，掌握现代企业制度的运作程序，在意识上提高，在能力上增强，使从业领导正确对待荣誉、地位，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑，并号召从业领导在廉洁自律方面做出表率，率先垂范。

二是完善相关制度和办法。要在现有的基础上，推进产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全完善法人治理结构，强化公司党组织的核心作用，推进公司党组织与法人治理结构有机结合的工作机制，完善反腐倡廉组织、协调、监督机制，整合监督资源，形成监督合力，建立健全从业领导述职述廉及民主评议制度，建立重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度，完善公司经营风险防范管理制度，探索治理商业贿赂的长效工作机制，扎实推进企业诚信体系的建设，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保党的路线方针政策和决议、公司的战略方针和经营举措在公司得到强有力、快速有效地贯彻执行。

三是加强权力制约与监督。一方面是完善决策规则，规范决策程序，明确决策责任，形成决策失误纠错改正机制，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，必须追究有关人员的责任。二方面是加强财务监督。充分利用现代信息技术手段，健全财务预算管理制度，积极发挥企业内部审计的监督作用。