高校国有资产清查

高校国有资产清查（精选11篇）

高校国有资产清查 第1篇

一、高校国有资产管理目前存在的问题

(一) 国有资产管理意识淡薄

高校的经费主要来源于财政拨款, 由于不核算教育成本, 不提资产折旧, 所以从学校领导到教师员工, 普遍存在轻视资产管理的倾向, “重钱轻物, 重购轻用, 重建轻管”, 未能将资产管理工作放在重要的位置。普遍重视如何取得更多的资金用于建设, 而不注重发挥现有资产的潜力, 造成一方面资金紧张, 一方面却又有大量资产闲置和浪费, 忽视了对现有国有资产管理和使用效益的提高。另外, 对无形资产、土地、对外投资等的管理意识也有不同程度的欠缺。

(二) 资产利用率不高

由于缺乏合理的资产配置标准及严格的资产购置论证程序, 加之资金来源增多, 导致固定资产购置随意性加大, 重复购置较多, 资产闲置现象比较普遍。在使用过程中, 各部门只顾局部利益, 宁愿让资产闲置, 也不允许其他部门使用。有的使用了, 也没有按规定标准收费以及上缴学校, 各部门的小金库应运而生, 于是形成了一种怪现象, 一方面设备购置经费紧缺;另一方面从全校来看, 却有许多的闲置资产, 无法发挥其使用效率。

(三) 资产处置缺乏及时的政策支持, 资产流失严重

高校在资产清查时, 对盘盈等固定资产价值难以统一计量。因为市场上同类商品市场价格参差不齐, 缺乏具体的指导政策。对设备报废标准也难以界定, 对于资产损失也无从追究责任, 从而造成国有资产浪费现象严重。如电子设备更新换代快, 淘汰周期短, 而国家尚无统一的报废标准体系, 致使实际已处于淘汰状态的电子设备不能及时得到处置, 造成资产价值虚增。另外, 一些单位利用掌握的非经营性房屋场地, 如食堂、商店、停车场等, 进行租赁和承包经营, 但收益记账不完整, 部分利润没有记账, 造成固定资产的流失。

(四) 无形资产管理意识不强

高校是无形资产比较集中的地方。无形资产虽没有实物形态, 却是高校拥有的国有资产的重要组成部分, 它在很大程度上决定着高校生源的数量和质量、师资的水平、社会对毕业生的认可程度以及经费来源等。然而学校对无形资产的管理一直处于薄弱环节, 很多高校未设置无形资产产权管理部门, 致使大量专利权、专有技术、著作权等处于无人监管状态, 资产流失的危险性很大。

(五) “非转经”资产的管理缺失

学校作为事业法人单位所拥有的固定资产属于非经营性资产。但是, 目前高校中有一些固定资产被转入到经营活动中去, 由校办产业长期无偿占用, 不进行申报审批, 也不进行必要的账务处理, 出现了产权不清、事企不分、管理不顺的现象。一些校办产业管理不善, 亏损严重, 实际上造成了大量国有资产的潜在流失。

(六) 内部审计监督不严格

在资产清查中, 还有一个突出问题是内部审计人员监管力度不够, 没有对国有资产的购置、报废、利用率等发挥很好的监察审计作用, 对校办产业的投资以及其他对外投资的监督作用也有待加强。

(七) 管理人员的管理水平亟待提高

高校现有资产管理人员大多学的不是管理专业, 也缺乏必要的岗前培训, 专业知识较为贫乏, 管理水平不高。一般的管理事务尚可应付, 但当遇到比较复杂的问题便束手无策。如有关科研成果的转让、无形资产的管理、校企改制、后勤社会改革等方面缺乏管理经验, 在政策的把握上往往存在着许多偏差, 难以正确处理各种复杂的事务, 造成失误较多。另外, 二级部门没有专门的资产管理员, 难以进行资产的有效管理。高校国有资产的保值和增值, 亟需一支高水平的管理队伍。

二、高校国有资产管理水平提升对策

(一) 强化国有资产管理意识

首先, 学校领导对国有资产管理的重要性要有充分的认识, 即国有资产的有效管理不仅关系到教学、科研和各项工作的顺利进行, 甚至关系到学校的生存与发展。第二, 从资产管理部门到二级单位资产管理人员都应当有责任努力提高资产的使用效益, 牢固树立节约意识和效益观念。第三, 资产管理部门要经常进行政策法规的学习, 与时俱进。同时做好二级资产管理员的培训工作以及国有资产管理的宣讲工作。使广大教职工树立国有资产管理的主人翁责任感, 为国有资产的保值增值打下坚实的群众基础。

(二) 完善资产管理制度

在国家相关政策法规的基础上, 资产管理部门应制定资产管理相关的各项实施细则, 作为资产管理工作中的具体指导性文件。在制定细则前, 应充分下基层调研, 以求细则全面、精准, 有的放矢, 易于操作。细则应涵盖管理工作的各个方面, 从资产的配置、使用、处置等方面全过程进行监管, 使管理工作做到有据可依, 有章可循, 不留盲区, 不留死角。

(三) 提高资产使用效益

建立激励机制, 优化资源配置, 提高资产的使用效益。高校教育需要持续发展, 必须合理有效地利用投资, 以最小的投入取得最大的效益。首先, 投入时要进行充分论证, 特别是大型、贵重仪器要实行责任制, 追踪审计, 避免盲目购置、重复购置。其次, 对利用率不高、性能落后、闲置较多的仪器设备, 要及时调剂或校间交流、改造, 到报废年限确不能继续使用的及时报废。第三, 建立大型仪器共享平台, 加大现有仪器设备使用效率。实验室可参考社会上专门的测试机构的模式, 做到实验室专管共用, 资源共享, 全方位提供服务。第四, 对难以调剂的资产如房产等, 可实行有偿使用制度, 对于产出效益不高的单位, 根据其教学、科研任务需占用的标准进行核算, 对超出部分应征收有偿使用费, 在不违反教育规律的前提下, 按经济规律办事, 促进资产的合理配置和使用, 提高利用率, 最终达到提高办学效益的目的。

(四) 注重固定资产日常监管, 实现资产存量及流量的实时管理

资产管理要从静态管理转向动态、实时管理。首先, 要在清产核资基础上, 建立并完善网络版固定资产管理信息系统, 为资产的动态管理提供快捷准确的数据平台。其次, 资产管理系统应涵盖资产购置、调拨到资产处置、捐赠、出售、出租等各环节, 管理单位应将资产变化的数据及时输入固定资产信息库, 不仅可供给全校师查询、打印, 还可接受二级单位的资产处置请求, 确保固定资产信息库数据与资产变动信息的实时联动。三是根据固定资产清查制度, 定期或不定期进行资产清查和盘点, 确保固定资产帐实相符。

(五) 实施国有资产绩效考评

绩效考评是一个综合的考评系统, 通过对收益增长率、净资产收益率等财务指标, 科研成果、人才培养、创新能力、事业发展潜力等非财务指标, 进行绩效考评。高校国有资产管理的绩效评估, 目的就是要对高校国有资产的运营效果, 从管理角度做出一个系统测评, 综合获取资产运作的成效, 进一步建立和健全国有资产管理的各项规章制度, 明晰产权关系, 实施产权管理, 保障资产的安全和完整, 推动资产的合理配置和有效利用, 对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。绩效考评根据时间的不同可以分为年度考评和任期考评, 还可以依据预设的目标对国有资产的主要管理者进行奖惩, 建立资产管理的激励约束和机制。管理者应该借资产清查工作的契机, 认真研究, 深入思考, 针对问题采取措施, 积极整改, 通过各部门通力合作, 促进国有资产管理工作步上新的台阶。

(六) 加强无形资产的管理

在资产管理部门中设专门的机构对无形资产进行监管, 明确无形资产的涵盖范围, 并出台相应的管理文件。如校名、校徽的使用权问题, 学校的校名、校徽是学校的标志, 凝聚了学校的发展史, 蕴藏了高等学校校训、校风, 好比产品的“商标权”。二级单位或个别教职工无权在商业活动中随意使用。还有专利权问题, 学校教职工在进行科研项目时, 凡利用学校人、财、物、信息资源所完成的发明创造或其他技术成果, 理应属于高校职务发明创造或职务技术成果, 不能由教职工个人牟取私利。另外还应加强学校科研成果的技术秘密和商业秘密的安全保护, 以防被剽窃或泄漏。

(七) 严格“非转经”资产的管理

坚持有偿使用“非转经”资产, 高校对批准转作经营性的资产, 享有收益权, 承担投入资产的安全、完整和保值增值的监督责任。首先对“非转经”的资产按《国有资产评估管理办法》进行评估, 按时收取国有资产占用费。第二建立完善的资产明细账, 如实反映非转经资产的数量、价值、投资形式等。第三制定考核与监督制度。学校与经营单位签订合同, 并定期检查, 对投入资产的收益、安全进行考核与监督, 确保学校权益不受损失。另外, 应对经营性资产保值增值进行考核, 对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和检查, 并形成长期制度。对投资、入股、合资、联营的企业, 切实行使股东、董事和监事的权利, 依法定期检查企业财务和经营活动;对出租、出借和抵押的经营性资产, 要与经营管理部门签订合同, 并派人定期监管。

(八) 加强内部审计

高校要防止国有资产流失, 必须加强内部审计监控。审计人员应对国有资产采购、验收、报废全过程进行审计监督。即国有资产从采购到报废, 从决策到执行都必须有审计人员参与, 避免造成国有资产流失的隐患。

(九) 加强资产管理信息化建设, 实现资产管理与预算管理有机结合

高校国有资产管理是一项综合性强, 工作量繁杂的工作。为了使管理工作系统化、规范化、科学化, 我们需要通过建立完善的会计核算制度, 实现价值管理和实物管理统一, 逐步实现预算管理和资产管理的结合。针对高校资产静态管理的现状, 高校主管部门应大力推进资产管理信息化建设的进程, 实现国有资产及财务状况的动态管理, 建立资产数据资源的管理信息系统。这将有利于部门预算、国库集中支付、政府采购和会计核算等资源共享, 形成统一、完善、全面的数据资源系统, 同时有利于加强日常监管, 为资产管理具体工作的完成奠定良好的基础。在高校资产管理信息化建设的前提下, 为实现资产管理和预算管理的有机结合, 提高资产的使用效率, 要求校内各部门各司其职, 及时完成本部门的工作, 对资源进行动态管理, 及时把资产的相关信息发布出去, 作为资产购置审批、财务部门安排预算以及学校资产处置的重要参考依据。实验设备处在审批各单位购置设备申请时, 需要查看所购设备在学校或其他单位的分布状况, 掌握财产变动状况, 合理组织闲置资产的流动和调剂使用, 避免重复购置带来的资源浪费。财务部门每年安排设备购置预算时, 除了对单位的预算申请进行分析外, 更重要的是要参考该单位的资产存量现状, 以及近年来资产购置的投入情况, 尽量使有限的经费发挥最大的效益。此平台建成后, 主管部门可以实时查看学校固定资产的配置情况, 并能查询财务往来款项的变化情况, 变事后监督为实时的监督。

(十) 提高管理人员的管理水平

高校国有资产管理是一项政策性、业务性都很强的工作。一支合格的管理队伍是顺利实施国有资产管理信息化、科学化、规范化的基础。可采取如下措施:一是经常进行业务培训, 不断强化管理意识, 提高管理水平。二是在用人问题上引入市场机制, 优胜劣汰。三是在主管部门的领导下, 在院、部、处级单位设定资产管理员岗位, 实现规范科学的分级管理制度, 将涉及资产的购置、使用、保管、维护和监察等环节的管理纳入制度化、常规化, 从而使资产管理水平提升到新的高度。

参考文献

[1]陈成秀、李军:《高等学校国有资产管理中的问题与对策》, 《泰山学院学报》2007年第2期。

[2]邱均成:《从清产核资看高校国有资产管理》, 《四川理工学院学报》2006年第2期。

[3]高虹:《高校清产核资工作应重视的问题及对策》, 《中国现代教育装备》2007年第9期。

[4]李云:《资产管理与预算管理相结合的政策建议》, 《教育财会研究》2008年第4期。

国有资产清查自查报告 第2篇

一、基本情况：

我县国有资产清查工作自查阶段已于1月26日全面结束。自查阶段历时50天，共收到全县201个行政事业单位和国有企业的自查报表。其中主管单位61个、县直属国有企业3个、乡镇14个。61个主管单位中零报告有26个单位。通过初步汇总统计，全县共有国有房屋面积1396509.69平方米，账面价值96213.96万元，占地面积3837784.06平方米。国有房屋按结构分：楼房面积1104282.24平方米，占79.07%、平房和砖瓦房面积292227.45平方米，占20.93%。农林用地38296.38亩。

在此期间各复查小组还提前开展了复查工作，共复查了 15个单位，与自查基本相符的 11个单位，退回重新清查的4个单位，分别是党校、文广体新局、粮油贸易公司、小溪镇等。

二、存在的问题：

通过初步复查发现的主要问题有：一是部分单位存在帐帐不符、账实不符现象，尤其是撤区并乡以后被撤并的乡政府的`房产和土地被侵占和闲置比较普遍;二是有的单位资产出租和处置不规范;三是部分县直单位已拆迁的房屋没有及时上报核销;四是前期被县政府收回调剂的资产没有上报;五是有的主管单位下辖的乡镇机构与乡镇资产混合在一起，产权不明晰，如乡镇司法所、财政所等。六是有的单位资产状况太复杂、扯皮问题较多，如乡镇卫生院、原乡镇企业局大楼等。

三、下一步打算：

一是加大此次国有资产清查工作的宣传力度，及时传达国有资产清查工作的动态。

二是对资产存量比较大的单位进行重点跟踪，重点审核，如教育、卫生、粮食、供销等系统。

三是学习借鉴先进地区的国有资产清查和管理工作的先进经验，学人所长，少走弯路，提高工作效率。

四是开拓思路，超前谋划，勇于创新，争做全省国有资产管理工作的先进典型。

山东清查农村集体资产 第3篇

“尽管采取了很多措施，但制度不一定都能落实到位。”山东省农业厅经管处经管站科长张克新告诉本刊记者。作为农村集体经济的监管部门，经管站对农村集体资产负有清查职责。在清查中，大小贪污案件屡见不鲜，“有的数额涉及上千万之巨”。

为加强农村集体资产监管，到2009年底山东省98％的村实行了财务公开，95％的村建立了民主理财小组，80％的乡镇开展了村级会计委托代理制，90％的乡镇成立了农村审计机构。但这些看上去乐观的数据还没有起到杜绝村干部贪污腐败的作用，仅去年一年，山东省就发现涉及农村集体资产问题资金“3482万元，查处贪污案件83件。

农村集体资产何以监管难?早有专家指出，监管难缘于“集体”概念的模糊。用农民的话说，所谓的“集体所有”就是“都有，人人都没有”。农村集体产糨亟待清晰。

7月底，农业部在石家庄召开农村集体“三资”管理会议，要求把摸清农村集体“三资”家底，在全国范围内对农村集体清产核资，作为深化农村集体产权改革的前提。清产核资要求各省在三年内完成。

“这也是山东省自身的需求，”张克新说。9月底，山东省农业厅在泰安召开会议，公布将用三年时间摸清农村集体资产底数，并在城中村、城郊村和园中村等经济发达村加快推进农村集体经济组织产权改革。

上一次全面清查农村集体资产是在十多年前的1998年。与当年相比，如今的人们更关注清查之后的集体经济组织产权改革。改革目标是什么?

界定“集体”，量化到人

在济南市农业局经管处长范培忠看来，清查农村集体“三资”与农村集体产权改革是一回事。“必须搞清楚到底有多少资产，资产情况到底如何，才能探讨集体产权怎么改法。”

目前，济南市还处于传达省农业厅在泰安讲话精神的阶段，大部分村庄干部尚不知清查村产的消息。“如果要逐镇逐村清查，必须有一个统一方案，目前我们还在等省里的意见，不然清查报告上来，标准不统一也没有用。”范培忠说。

据本刊记者了解，山东省有些地区甚至是市级政府在部署传达清查村产政策。省农业厅目前正在准备向省政府申请，但对于此次清产核资尚没有一份具体的权威指导意见出台。

难处在于农村集体资产的界定，这成了清产核资的首要问题。

根据《土地法》第八条，“集体”共有三种解释：村农民集体、乡(镇)农民集体、村内两个以上农业集体经济组织。而在“集体”概念之外，还有“集体所有”，这种“集体产权”的概念同样也是模糊的。

“有些时候，可能要用到第三方机构才能界定。”张克新说。但他认为，在实践中，依靠一直是农村集体资产监督者的经管站来对集体资产作界定还是可行的。

“即便有些村庄在城市化进程中已经‘村改居’，但其属于集体的资产一直是由经管站在监督。”张克新说，事实上在城郊村、城中村地区，清查村集体资产、实行集体产权改革早已开始。

经过集体产权改革，村集体经营性资产大都建立了股份公司。而其中还有一种新型经济组织叫股份经济合作社，它并非公司，但可以在工商部门注册。“与公司的区别就是，它是一个每个人都有股份的集体。”张克新说。至于这些股权是否可以自由流动，目前由村组织自己决定。这就是所谓的清查资产，量化到人。

经过这一过程的集体产权，就变成了家庭或个人产权，集体产权在实际上已经退出。然而，由于村改居之后，这些地区目前所有的公共建设仍然由集体资金支撑，所以大多数村集体仍然保留了部分集体产权。

消灭村庄干部牟利空间

“这次清查与1998年有何不同?那就是更多地采取了民主管理的方式。”张克新说。山东省近年来对农村财务公开和民主理财做了大量工作。“每一笔开支，都会有民主理财小组审议，通过的才可以入账报销。”正是基于村级会计委托代理制、农村审计机构等制度的建立，采用民主管理的方式进行清产核资才成为可能。

在泰安市满庄镇已经建起了900多平米的三资管理服务中心，工作人员多达十余人。满庄镇每个村的开支、账务，都要到这个服务中心登记。这些做法对于清查农村集体资产，明确权属，建立台账，打下了一定的基础。

清查集体资产，难免要涉及财务问题。张克新说，对村干部来说这无疑是一个考验。更重要的是，如能在民主公开的前提下实现村产清理，落实产权改革，将更大限度地消灭村干部牟利空间。

由于农村集体资产产权模糊，农民对于集体资产，尤其是农村资源状况大都一头雾水，但法律却赋予村委会对村集体资产具有相当的经营权和管理权。信息不对称导致一些村干部可以无偿或象征性地有偿使用集体资产，进行经营性活动，风险由“集体”承担，利益归村干部个人。这也是为什么村委会可以不依赖村民的支持，甚至在与村民利益竞争或对立的结构中仍然生存的原因。

而在集体产权改革中，量化到个人的集体资产，其产权得以明确界定，村干部再想要无偿使用难度极大。

2008年底完成村改居集体资产产权制度改革任务的济南天桥区泺口街道南徐社区，目前就成立了股份经济合作社。南徐社区党支部书记、居委会主任张全广对记者说，现在每个村民都成了股东，每年要开两三次股东大会，日常经营活动由村民选出的五名成员组成理事会统一管理。

南徐社区的公共服务建设全都由村里担负，股份经济合作社的经营内容只有一个一租赁村产。“以前还有几家企业，但都关了。”张全广说。股份经济合作社虽然在经营决策权、独立核算、内部管理选择权等方面接轨于独立的市场主体，但大都没有充分的法人资格，在经济活动中一开始就已先天不足。再加上公平性的股份量化导致了新“大锅饭”的出现，经营者缺乏对集体资产保值增值和为全体股东谋利的动力。

集体产权改革尚无终极目标

“清查村产并非最终目的，我们一直在想清查之后的集体产权改革目标是什么。”济南市农业局经管处科长梁亮对记者说。在他看来，集体产权改革的目的势必是要盘活集体经济，以支撑村级组织建设。农业税废除以来，由于经费紧张，农村组织建设在不少地区成了虚设。

目前集体产权制度改革通常采用的社区股份合作制，仅仅是将集体经营性净资产加以量化，集体资产的所有权仍属于股份经济合作社集体所有，量化到户的集体资产股权主要作为分红的依据，如果无法出售，就和一般意义上的股权有很大区别。股东到底有多少自主的处分权?如何界定?至今尚无规范。

这样一种不成熟的公有制实现形式，在实践中并不能实现集体资产的保值增值。而随着城乡社会的日益融合，纯企业型市场主体将成为发展方向。集体产权也就面临着更为现实的挑战。

随着农村集体产权制度改革的深化，社区股份合作制真正实现公司化，那么集体产权的概念是不是越来越小?范培忠认为可以这样理解，但这个过程非常复杂。

浅析高校资产清查的实效与长效 第4篇

高等院校属于事业单位, 资产的主要来源是靠财政拨款, 是国有资产中的一个重要组成部分。自改革开放以来, 政府一直把提升国民素质作为主要国策之一, 对教育事业的投入比重日益加大, 高校资产无论是数量、结构, 还是在质量和水平上都有了很大提高。

长期以来, 高校的工作重心主要是教学和科研两个方面, 而对资产管理的意识淡薄, 缺乏严密的、系统的、有效的管理。监督机制普遍存在重投入轻管理、重购置轻使用的现象, 短期行为严重, 管理机构不健全, 职能、权限、责任不明确, 导致资产使用率低, 闲置、浪费现象严重。许多不良资产, 高校出于政策及风险的考虑, 未能及时作出处理, 结果日深月久成了历史遗留问题, 再加上近年来, 高校规模不断发展与壮大, 校与校之间合并、开设二级学院、搬迁增扩校区、新资产的大量购置、旧资产的大批处置, 使得原本就不清晰的高校资产更加混乱。

开展国有资产清查工作, 对于摸清高校家底、实现国有资产合理配置和有效利用、规范和加强高校国有资产管理、防止国有资产的流失、维护国有资产的安全完整、保障和促进高等教育事业的发展, 有着极为重要和深远的意义。清查工作是否全面彻底、结果是否真实有效, 关系到我国教育事业改革能否顺利发展。

江苏广播电视大学是江苏省属高校, 学校在接省教育厅通知后, 立刻组织人力和物力, 对学校的全部资产展开实盘、对账、清理工作, 此次清查的时间跨度是从学校建校开始至2006年底。经过大半年的艰苦努力, 学校如期顺利完成了此次清查工作。

一、清查取得的成果

1、摸清家底、核实资产

全面摸清家底, 是此次国有资产清查工作最基本的任务。此次清查是对资产清查基准日的库存现金、银行存款、存货、债权债务、往来款项、固定资产、对外投资、在建工程等各类账户进行全面核对和清理。通过实盘和汇总, 得出学校实有资产的真实数据, 大量有账无实、损坏、无用的不良资产显现出来。

2、调整差错, 信息对称

一直以来, 高校普遍存在账账不符、账实不符的现象。经过对账, 各种由于会计技术性差错因素造成的错账, 根据会计制度相关规定进行了账务调整;资产管理部门的资产账与实盘资产进行核对, 查找发生盘盈、盘亏的原因, 对盘盈的资产进行补登记, 对缺失的资产列入盘亏申报, 做到账实统一。清查之后, 清查基准日的财务账、资产管理部门账与实物信息对称。

3、为优化资源配置做好准备

在实盘资产的同时, 获取资产使用状态的信息, 进一步细化资产管理数据库, 分别设置“在用、未使用、不需用、维修、待报废、出租、出借、投资”等标注, 以备用来优化资源配置, 提高资产的利用率。

4、增强资产管理意识, 提高资产管理水平

学校通过会议、通知等各种形式将此次国有资产清查工作的重要意义和具体要求传达到校内各部门, 从宣传动员, 到实地盘点, 直至最后工作总结, 几乎全体教职员工都参与其中。这次的清查活动增强了全校职工的国有资产管理意识, 在使用资产的同时也能注意维护保养, 同时, 以前的一些错误认识也被及时改正。

5、提出整改措施, 建立科学、严密的资产管理规章制度

学校针对此次清查工作中发现的财务和资产管理方面存在的问题, 进行全面总结、认真分析, 提出了相应的整改措施和实施计划。同时, 按照“统一领导、归口管理、逐级负责、责任到人”的原则, 从学校实际出发, 建立科学、严密的资产管理规章制度, 以确保国有资产的良性运转, 做到有章可循、堵塞漏洞、方便管理、提高使用效率。

二、清查后的实效和存在的问题

1、对国有资产清查的认识存在误区

2007年花费大量人力物力进行的国有资产清查工作早已尘埃落定, 但是大多数教职员工仍然把此次清查作为一项政治性任务来看, 并没有把它当成一项长期性的资产管理制度, 不管是领导还是普通教职员工, 均认为资产清查已经结束, 没有必要再坚持。由于没有积极的支持和配合, 后面几年的清查工作处于停滞状态, 而逐渐失去意义。

2、资产清查不彻底, 后续工作处理不及时

一方面, 对于2007年资产清查中发现的问题, 各高校虽然提出了相关的整改方案, 但实际上学校并未全部执行。对年代久远无法查明原因或无法取得外部有效证明的不良资产, 如往来账款、职工欠占公款公物等, 高校出于政策及各项风险的考虑, 仍未明确作出处理, 依旧挂在账上。另一方面, 上级教育主管部门与各高校缺乏沟通, 对各高校申报盘盈盘亏的文件批准滞后长达一年, 申请待报废的资产至今没有下文批示, 这些都影响到高校财务数据的真实性。而在2007年清查之后, 每年的国有资产清查工作处于无专人管理、无上级督促的状态, 教育部门平台上的国有资产管理系统里的数据一直没能按年更新。

3、统计标准口径不一致

财政部门和教育部门都对高校固定资产工作进行管理, 在实际操作过程中, 这两个部门分别要求高校按其规定的标准定期上报固定资产管理信息。财政部对固定资产按十一大类进行分类、统计, 教育部对固定资产按六大类进行分类、统计, 这在2007年资产清查中是个显现的问题, 直至现在, 双方仍没有考虑与对方数据的转换和对接。

4、各种资产管理系统各自为政

高校在固定资产管理中基本都实现了电子化, 但是财务部门使用天翼系统, 资产管理部门使用北化系统, 图书管理部门使用汇文系统, 上级主管部门使用国有资产清查系统, 各种系统之间不能对接, 一项资产的增减, 出现重复操作, 既浪费了人力, 还出现了各系统数据不统一的现象。现代科学高效的资产管理趋势是网络一体化, 因为各系统各自为政, 上级主管部门还是不能真实掌握各高校的资产情况。

5、固定资产核算方法的缺陷

资产管理机构和人员对资产管理和清查这两项工作的科学化、规范化、技术化起着至关重要的作用。从固定资产申报审批、执行采购、登记验收入账、操作使用、变动调配直至报废回收等一系列环节都需要相关人员相互配合, 协调操作。清查之后, 不少高校增强了资产管理意识, 成立了资产管理处或管理科, 但还是有相当一部分高校仍旧把资产管理纳入后勤部门或财务部门管理, 在用人机制上, 多采用聘任制或委派制, 专职的固定资产管理人员很少, 多是兼职人员管理, 而二级学院 (系) 通常不设专职资产管理员, 这造成了对动态国有资产管理的失控或滞后。

6、缺乏规范健全的制度约束

高校普遍都建立了资产管理制度, 并针对清查中出现的问题, 修改和补充了制度, 但是对毁坏、丢失资产人员的奖惩条款并未明确, 这就不能切实保障国有资产的安全和完整。而大多数高校并未建立资产清查制度, 使得2007年的资产清查结果成为过去, 清查工作功亏一篑。

三、立足长效管理, 坚持资产清查经常化

1、进一步提高校领导和教职工对资产清查工作的认识

上级教育主管部门应加大宣传力度, 通过文件、会议等形式, 使高校领导和广大教职员工深刻认识到资产清查是一项长期工作, 是提高资产管理水平的重要手段, 不是短期任务, 以促使各部门认真履行职责, 坚持资产清查经常化。只有经过定期或不定期的、经常性的国有资产清查, 才能真正时时掌握家底, 保卫国有资产的安全和完整, 更好地为高校事业发展服务。

2、建立健全资产清查监管机制

各高校提出的整改方案要落到实处, 不能只说不做, 历史遗留问题要限定时间查清解决。上级主管部门应提高工作效率, 增派专人负责监督资产清查后续执行情况, 对待处理的报废资产要及时进行审批, 应逐步建立资产管理、财务管理、预算管理、绩效管理、审计监督与廉政监察等有机统一的监管机制。

3、打破行政条块分割, 实现互联互通和信息共享

财政部门和教育部门应相互沟通, 打破财政部门和教育部门现有的固定资产管理壁垒, 理顺管理流程, 统一资产分类标准和口径, 逐步实现财政部门、教育部门、高校之间的资产管理信息互联互通和信息共享, 建立“财政部门一教育部门一高校”同步互通的三级管理平台。

4、推进国有资产管理信息化建设

开发能够满足财务部门、资产管理部门、图书管理部门要求的资产实时动态管理软件, 资产的购置、日常管理、处置报废、盘盈盘亏等都可以通过该系统处理, 实现资产管理数据与财务部门和资产使用部门共享, 保证资产信息提供的适时性和管理过程的迅捷性。建立资产管理信息数据库, 形成统一的高校国有资产信息化管理平台, 通过WEB技术, 把系统涵盖到资产管理的配置、使用、处置、收益、清查、统计、产权纠纷调整等各项管理内容, 真正实现中央与地方之间, 财政部门与主管部门、行政事业单位之间的资产管理信息畅通。

5、改进固定资产的核算方法

高校应借鉴企业对固定资产的核算方法, 制定一种更先进、更科学、更合理的核算方法, 对账面价值严重背离实际价值的资产, 应依照规定标准、程序和方法进行资产评估, 以市场评估价真实反映资产的实际价值, 保证资产数据信息真实有效。

6、培养一支高素质的资产管理队伍

高校应建立专门的资产管理机构, 若条件不允许也应设立专门的资产管理员职务, 由一些业务素质好、有责任心的人担任。应定期对资产管理人员进行业务技术培训, 提高他们的业务能力, 使其能够担任网络信息化的资产管理工作, 保证高校国有资产管理系统的通顺流畅。

7、加强制度建设, 实现管理机制的长效性

高校资产要实现制度化管理, 应结合自身实际, 完善资产的购置登记、验收保管、领用、赔偿、核查、维护制度, 建立新增资产计划报批、报废评估、调剂、变卖制度, 建立资产定期清查制度, 以保障国有资产不流失。应核实资产的实物, 调整有关盘盈、盘亏、报废、转移、调入、调出等资产的账目, 长期保持账实、账卡、账账相符, 以确保国有资产管理的良性运转。

参考文献

[1]李腾飞:资产清查工作后高校固定资产管理信息系统的构建[J].经济师, 2009 (11) .

[2]闵国新:高校仪器设备管理工作探索[J].惠州学院学报, 2007 (6) .

国有资产清查工作报告 第5篇

按照通知要求，全国各级财政部门按行政隶属关系分别组织开展本地区、本级行政事业单位资产清查，各主管部门按照财务隶属关系，负责所属单位资产清查。

湖南省首先召开了行政事业单位资产清查工作动员会，积极部署资产清查核实工作，要求能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面，准确反映政府财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。

山西省早动手、早准备、早安排，清查工作认识到位、政策法规学习到位、监督责任落实到位和监管工作服务到位，“四到位”保证资产清查工作顺利实施。据介绍，阳泉市在全市行政事业单位国有资产清查动员部署会议上提出要求，此次行政事业单位国有资产清查将一直持续到今年8月，清查的主要内容包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度。

为建立一个全市统一的行政事业单位资产管理基础数据库，重庆市政府也将对全市行政事业单位国有资产进行全面清查。重庆市财政局要求，完善行政事业单位国有资产基础数据库，实现资产动态管理，从而提高会计信息质量。为防止清查工作在执行中变形走样，夯实整个财政管理基础组织专项监督检查，对违规违法行为按照法律法规严肃处理。

目前，全国大部分地区的行政事业单位国有资产清查工作也已逐步展开。

高校国有资产清查 第6篇

【关键词】公立医院；资产清查；重点问题；研究

依据《中华人民共和国预算法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关要求，近几年，公立医院以“盘活存量、创造增量”为契机，下大力狠抓国有资产清查工作，逐步使国有资产的经济效益和使用效益较以前有了较大提高。资产清查是公立医院 推动资产管理工作落实 ， 维护国有资产安全和完整 ， 确保有效发挥资产效益的有效途径。坚持不懈地抓好资产清查工作，是规范公立医院日常管理行为，实现公立医院资产管理规范化、科学化的关键。公立医院要高度重视资产清查工作，坚持定期组织开展资产清查工作。

一、明确公立医院资产清查的内容和意义

资产清查工作内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理；账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理；财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。行政事业单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议；完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

公立医院国有资产是公立医院履行职能、保障医院运转以及提供公共服务的物质基础，是公立医院重要的创收来源。加强公立医院国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措；是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求；是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。通过资产清查，摸清“家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理；有利于促进资产合理配置，为预算编制和审核提供可靠依据；有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理；有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映医院财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。

二、 把握公立医院定期开展资产清查工作的基本原则

公立医院要从定期开展资产清查工作的实际出发，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级管理”的原则组织实施，以确保资产清查工作取得明显成效 。

1.要坚持定期开展资产清查与建立资产动态长效管理机制相结合的原则 。公立医院资产的数量和价值始终处在一个动态变化的过程， 要通过定期组织清查，及时掌握资产的性能、数量、价值、质量和使用现状以及管理方法 ， 依托条形码或数码影像管理等先进的信息化手段 ， 构建本单位资产管理会计信息系统 ， 实现国有资产从购买、运行、调剂到处置等各个环节日常管理的信息化 、动态化 ， 建立管理构架的长效机制，建立一个完善的资产管理模式。

2.要坚持自查与核查相结合的原则。建立由财务和资产管理部门共同牵头，财务管理、设备管理、后勤服务、总务、房产管理等部门协作配合的工作机制，并指定专人负责，做好相关业务培训、资产盘点、产权清理、数据审核等各项工作，确保资产数据资料真实、完整、详实，切实提高资产管理的水平和质量。对各部门资产逐项进行实物核实，确保所有自查登记的资产帐物相符。

3.要坚持实物盘点与账务清查相结合的原则。成立以院长为首的资产清查管控领导小组，小组成员有分管物资管理部门的副院长、财务科负责人、审计科负责人、资产管理部门负责人及内控监察人员。学习相关资产清查文件，按照程序，分步骤和人员开展资产清查工作。清查小组根据实物资产总账与明细帐，实地清查资产的保管、领用、使用、后期修理维护、处置等情况是否正常，查明资产的实际数与账面结存数是否相符 ， 做到资产帐务清楚明了，账表、账账、账卡、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。

4.要坚持边清查边整改的原则 。对清查过程中发现的问题要及时进行整改。对资产清查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项，按照管理权限，分别向主管部门，或经主管部门审核同意后向同级财政部门提出资产核实申请，财政部门、主管部门按照规定的审批权限予以核实批复，并作为单位账务处理的依据。未经审核批准，不得擅自调整账务。需报送市财政局审批的资产损失和资金挂账事项，应当以正式公文向主管部门提出申请，并附资产核实申请表、相关证据等材料，主管部门审核同意后，以正式公文转报市财政局。市财政局将根据中介机构审计鉴证报告，作为资产核实批复依据。

三 、 健全公立医院定期开展资产清查工作的有效机制 。

大多数公立医院实行以账物分管为原则的归口管理模式，至使资产管理机构不健全、职责不清，造成资产实物管理与财务核算相脱节，因此必须在医院负责人统一领导下实行分级管理、责任到人的资产管理工作体制 ， 健全各种长效工作机制 ，全面有序 、扎实有效地开展好公立医院资产清查工作 。

1.要健全资产定期检查与核实的清查机制。公立医院固定资产请购、增加 、减少、调剂、变更、报废、毁损， 为确保及时准确掌握固定资产动态 ， 至少每年年终要对固定资产进行一 次全面的清查核对，以摸清“家底”， 准确 、 及时地反映固定资产增减变动和使用转移、报废等情况，建立各类固定资产明细帐 ， 全面、准确、及时地记录固定资产管理信息，为进一步搞好国有资产管理提供依据和先决条件 。

2.要健全资产清查领导机制。公立医院要根据自身实际 ， 成立由医院领导全面负责制、分管领导主要负责制连同财务、审计、资产管理、设备、后勤、基建、技术鉴定等部门负责人组成的固定资产清查工作领导小组 ， 并吸纳相关专业人员成立资产清查办公室， 明确具体责任分工 ，制度到人。 组织 、 指导 、 监督和检查本单位资产清查工作。所属各部门要高度重视资产清查工作 ， 部门领导亲自抓， 各相关部门集中时间和精力配合清查 ， 保证按时完成各阶段工作任务 。

3.要健全资产清查部门联动机制。公立医院资产清查工作涉及范围广、部门多，政策导向较强，组织难度较大。在目前多数单位没有设立专门资产管理部门的情况下 ， 财务部门作为牵头科室，要妥善搞好协调工作 。公立医院资产管理部门、职能部门、资产使用部门要与资产清查办公室建立工作联动 ，及时沟通工作进展情况，共同研究资产清查过程中的疑难问题 ； 严格按照单位统一的政策、方法和步骤，组织好本部门的资产清查工作。各部门要变各自为战为协同配合，确保资产清查各阶段工作的顺利开展 。

4.要健全资产清查人员培训机制。公立医院每年组织资产清查前，要把与资产清查有关的人员 ，以及各部门资产的使用和管理人员集中在一起，对最新的资产管理知识和清查实施方案进行业务培训 ，介绍单位固定资产的购买、性能、分布、占用及使用 、产权及其变动、抵押及担保、未入账资产等情况 ， 采取会议讨论等方式 ， 切实提高相关人员资产清查工作的实际能力。加强资产清查人员信息化操作能力，清查人员可以通过计算机网络实现对固定资产的管理，同时也方便数据的统计和汇总，并借助信息化大数据系统实现资产清查数据信息共享，以此简化办公流程和提高工作效率。

5.要健全资产清查绩效考核和责任追究制度。对资产清查工作得力、及时完成、成绩突出的部门和个人要给予一定的嘉奖 ，并作为年终工作目标绩效考核的一个重要指标；对组织不力、工作拖沓、未按要求完成资产清查工作、资产管理不到位的部门和个人要追究责任，按相关规定予以处罚。总之，公立医院要高度重视资产清查工作，把握基本原则，健全有效机制，通过扎实工作，实现由上级行政命令到本单位自觉行动的转变，由行业统一组织到各单位自行安排的转变，由集中行动到常态落实的转变 ，以资产清查工作的定期开展推动资产管理水平的不断提升， 确保更好地发挥国有资产的经济效益和使用效益 。

参考文献：

[1]张敏 《新医改形式下关于做好医院固定资产管理的方法和途径》管理论坛 2016.

高校国有资产清查 第7篇

我院经过认真总结2007年国有资产清查工作的经验和教训,借鉴其他高校资产管理的成功经验,利用现有北京化工大学编制的仪器设备管理系统(以下简称“北化系统”)开展新一轮的仪器设备类资产清查,并在利用该系统构建仪器设备类资产动态化管理模式的基础上,建立健全我院资产长效管理与清查制度。

1 应用“北化系统”开展高校仪器设备类资产清查

1.1 准备与动员

(1)学院经过认真筹备并成立学院仪器设备类资产清查工作领导小组、工作组,在充分征求各系(部)意见的基础上,确定各系(部)资产员。

(2)在学院资产清查工作领导小组的领导下,由工作组拟定《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》,并上报资产清查工作领导小组审核确定。

(3)设立资产清查基准日,从仪器设备管理系统中导出《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),即学院《仪器设备类资产总库》中登记的各系(部)原始账目。

(4)召开全院仪器设备资产清查大会,下发《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),统一思想、提高认识,广泛动员,着重强调指出本次资产清查工作“以账找物”“以物建账”的基本原则和核查阶段以“扫描资产条形码标签”为主的资产核查工作方法。

1.2 各系(部)自查

各系(部)在分管领导和系部资产员的组织下,按照学院仪器设备资产清查工作要求,根据《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》及《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),以账找物,开展自查。自查中出现的相关问题及处理办法如下:

(1)有账无物:(1)对经反复清点查找,系(部)范围内确认从未见过的资产,按有账无物汇总上报资产清查工作组。(2)对已从本系(部)转移到其他系(部)但账仍建在本系(部)的设备,需联系转入系(部),经对方确认后按“已转移至×系(部)”的形式上报。

(2)有物无账:对明细账中未建账的设备,按《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版)中列出的栏目,寻找并填报相应设备尽可能完整的信息,提出初步的评估意见,汇总后上报资产清查工作组。

(3)有账有物:(1)账目相关信息(如设备名称、型号、规格、存放地点、领用人、经手人等)不准确或不完整的,及时修改、补充后上报。(2)设备损坏,需维修,予汇总后上报。(3)设备损坏,无维修价值,按“建议报废”资产上报。(4)对部分设备无资产条形码标签或标签脱落、损毁者,由系(部)资产员汇总后上报资产清查工作组,及时补打并粘贴。

1.3 学院核查

1.3.1 核查前数据整理与导出

学院资产清查工作组收集各系(部)上报的自查结果,汇总整理,统筹协调,并对上述各种自查结果在仪器设备管理系统中进行相应修改和备注:(1)有账无物资产,在“清查方式”中以“7”标注,清查异常中以“无”标注。(2)转移资产,调用“数据变动”命令,进行校内单位调整,并及时生成设备调拨明细表,请相关系(部)签字确认。(3)有物无账,对有物无账资产的重新建账需在仔细寻找各系(部)上报的“转移”资产清单和有账无物资产清单的基础上,评估后谨慎建账。谨防账在其他系(部)或本部门内对仪器设备辨认错误导致的误报,防止产生新的账物不符。(4)账目相关信息的修改和补充在确认后可直接在系统中进行(注意将原存放地点信息保留在“字符字段3”中,以便修改出错时能还原)。(5)建议报废的设备在相应栏目中分别以“4”“建议报废”标出。

经上述修改后再次从系统中导出《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版),导出时将清查方式限定为“﹤1”(北化系统中清查方式“0”表示未查,“1”“2”分别为扫描查和手工查,“3”以上为各种异常情况),第二版明细账在北化系统明细账模版的基础上修改定制:去除相对次要的“分类号”“出厂号”“经费科目”3个栏目,增加“存放地点”“实际领用人签字确认”和“备注”3个栏目。

1.3.2 现场核查

资产清查工作组按照既定的资产清查日程,携带条码清查机[清查机中预先导入当日所查系(部)资产数据]和《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版)赴相应系(部),按领用人逐一扫描仪器设备上的资产条形码标签,扫描完成后请相应领用人签字确认。扫描过程中特别注意核查资产条形码与相应设备是否完全匹配,有误者现场更改。对自查中未发现或遗漏的问题如“报废”“损坏”“闲置”等,经清查工作组现场协商后,将建议处理方式直接输入条码清查机中,同时在《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版)中备注。

1.3.3 数据汇总与核查结果处置

现场核查结束后,将清查机中的数据导入系统中,并对现场核查中发现的少量资产相关信息的修改进行维护后,生成“清查异常资产明细账”(对系统模版添加负责人签字确认栏目),请各部门领导审核,并对确认需处置的异常资产提出建议和申请。对不适合作为异常资产处置的由各部门资产员上报清查工作组并重新核查。

经上述核查与反复修改,最终形成《系(部)仪器设备类资产明细账》(第三版)下发系(部),并指导系(部)建立仪器设备类资产三级明细账。生成学院《资产清查异常资产明细账》并提出处置建议报批。上级核批后方可在仪器设备管理系统中作“报废”“丢失”“调出”“退库”等最终账目修改处理。

2 应用北化系统(Web版)构建仪器设备类资产动态化管理模式,建立健全资产长效管理与清查制度

2.1 系统构架、设置与数据导入

按照北化系统(Web版)构建要求,结合本院系(部)分布具体情况,在信息中心的技术支持下完成系统构架与设置,并将本次资产清查后的全院实际仪器设备类资产数据导入系统。

2.2 基于Web系统的设备处置操作培训与资产管理的动态化运行

Web系统构建完成后,根据北化系统(Web版)说明书编印符合本院实际的《基于北化系统(Web版)平台的仪器设备类资产购置后处置流程与操作说明》,召集各系(部)资产员集中学习和实际操作演示。

培训完成后,各部门对资产的验收、领用、入库、转移、外借、报废等处置均由部门资产员在Web系统上进行操作,经主管部门核准审批后方可实施设备的处置,实现资产管理的动态化运行。

2.3 立足长效管理,采取有效措施,实现资产清查经常化

建立完善的固定资产清查制度,采取定期固定资产清查与重点抽查并举的资产清查长效化管理措施:定期固定资产清查与年终各部门资产盘点相结合,重点抽查与专项清查相结合,时刻做到账账、账物相符。对清查后出现的盘盈盘亏资产要认真查找原因,分清责任,及时处理。将各部门固定资产管理情况纳入部门、科室、个人年终考核指标,并奖励先进,通报批评落后。

3 高校仪器设备类资产清查与管理的几点建议

3.1 建立一支高素质的资产管理队伍

高校应把固定资产管理队伍建设列入学校整体规划,建立一支高素质、执行力强、责任心强的资产管理队伍。第一,明确资产归口管理部门,有条件的院校应建立专门的资产管理部门,统一管理,避免多头管理造成的资产归属不明确和管理上的推诿扯皮。第二,各系(部)挑选熟悉本部门资产分布及现状、业务水平高、作风踏实、责任心强的人员作为本部门的专(或兼)职资产员,在本次资产清查中,我们深刻地体会到,认真负责的资产员可为资产清查的顺利开展提供极大便利。第三,不断提高管理队伍的固定资产管理意识和管理水平。管理者的管理意识和责任心直接影响着固定资产的管理效果,因此,务必使管理队伍认识到固定资产管理在保障学校教学科研、优化资源配置、提高资源利用率等方面的重要意义,彻底摒弃那些“管与不管,反正东西都在”“只要东西不丢失,不损坏,就算管好”等消极的、低层次的管理意识。第四,加强对资产管理人员的业务培训,提高他们的业务水平,使其能够担任网络信息化的资产管理工作,实行固定资产的网络化管理,实现固定资产的静态管理向动态管理转变,逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求。第五,要建立严格的奖惩制度,将资产管理业绩纳入学院考核体系,对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。

3.2 建立完善的固定资产网络化动态管理体系,施行资产管理与审批管理、财务预算相结合的管理制度

长期以来,由于家底不清,管理弱化,导致高校在设备购置审批、财务预算编制等方面缺乏资产管理数据提供的有力支持,从而不可避免地出现部分固定资产的重复购置、闲置、配置不合理、利用率低等情况[1,5,7,8]。通过建立完善的网络版固定资产动态管理系统,资产管理部门在审批各单位设备购置申请时,可通过该系统查询申请部门同类设备的具体情况和全校是否有满足要求的闲置设备,避免重复购置,造成资源的浪费;财务部门通过该系统将财务预算与资产管理相结合,掌握各单位的资产存量、构成及使用情况,为编制部门预算提供依据,为主管校领导决策提供参考。最终实现仪器设备公平配置与合理调拨、充分提高资产使用率。

3.3 建立规范的仪器设备长效管理制度,实现合理配置、物尽其用

资产清查是为了摸清家底,为领导宏观决策提供依据,同时也是对现有管理体系、管理制度和措施以及管理效果的检验[1,9,10]。因此,建立规范、完整、可行的设备领用、维护、转移、报废的长效管理制度是保障资产的安全与完整,实现设备资产充分合理配置和使用的保障。具体需注重以下几方面工作:(1)要建立科学合理的仪器设备监督管理责任制,遵循“谁申购谁领用,谁领用谁管理”的原则,将责任落实到具体的部门、科室及个人,明确设备管理部门、使用部门以及个人的责任。人员变动要及时移交涉及的相关设备,并在管理系统上更新和维护。杜绝人员变动产生的管理混乱。(2)坚持设备日常使用维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的质量和使用寿命。由于高校教学周期的特殊性,往往是一年中的某段时间使用频率高,其余时间则很少使用,这就给仪器维护、保养提出了更高的要求,特别要注意避免因长期闲置导致仪器设备损坏情况的出现。(3)要规范设备转移程序。充分吸收2007年资产清查的经验和教训,明确转移原则和条件,坚持审批程序,审批完成后方可执行设备的转移变动。不得随意进行设备的转移。(4)要完善报废注销制度。由于历史的原因,不少高校账面上不同程度地存在着为数不少的“无用设备”,扔不得,用不得,还得专门腾地方保管。这就要求建立完善的报废制度,细化仪器设备报废条件,建立一套操作性强、可控性好的仪器设备报废程序并严格执行。(5)建立完善的资产清查制度。本次我院应用仪器设备管理系统,借助带有条码扫描功能的手持数据终端进行资产清查,深刻体会到“信息化手段自动清查”与“传统手工清查”相比表现出的便捷、高效和准确,在本次资产清查初始化数据的基础上,建立完善的资产清查制度,坚持资产清查的经常化,长期保持账账、账物相符,掌握使用现状,盘活资产,避免积压闲置、做到合理配置,物尽其效。

高校国有资产清查 第8篇

1 物联网技术的相关概念

1.1 物联网技术的概念与内涵

从字面上来看,物联网可以简单地理解为是物物相连的互联网。其实,物联网技术的发展还是以互联网技术为核心,实际上是一种基于互联网技术发展的延伸与扩展下的网络技术。在物联网技术中,将用户端由原本的电脑与手机终端扩展到任意的物品,能够实现任意物品之间的信息交流与通信。所以,一般来说,所谓的物联网技术指的是通过一些信息传感设备,如RFID(射频识别)、全球定位系统、遥感技术、红外感应器、激光扫描器等,按照预先约定的协议,将互联网技术与物品相互链接,来进行信息沟通与交换,从而实现智能化的定位、识别、追踪及监控管理的一项网络技术。这种网络技术就可以理解为物联网技术。

1.2 物联网技术下的关键技术

从简单意义上来理解,物联网技术可以理解为是实现人与物品、物品与物品之间的信息传递与控制的一种技术。在物联网领域中,主要有RFID技术、传感器技术及M2M技术等关键技术。首先,RFID技术属于传感技术的范围,是一项在融合嵌入式技术与无线射频技术后发展的综合技术,RFID技术在自动识别与物流管理中应用十分的广泛;其次,传感技术在计算机应用中是一项十分重要的关键技术,计算机的运行需要利用传感器来将模拟信号转变为数字信号。M2M技术在物联网技术中,主要是侧重于集控管理与末端设备的互联,这有利于推动我国通信事业的进一步发展。

2 高校固定资产清查的程序

2.1 固定资产自查阶段

在自查阶段,高校的财务部门与相关的资产管理部门需要按照学校自身的固定资产的特点,结合固定资产清查的要求,来编制与分类相关的固定资产清查的明细表及在清查过程中需要使用到的固定资产登记表册。根据高校的组织结构,各个部门的管理员对本部门固定资产的使用数量及情况进行实物的清点,要真实地登记在固定资产的名册上,形成固定资产部门的自查表,并上交给固定资产主管部门,从而为下阶段的固定资产实地盘查做准备。

2.2 固定资产实地核查阶段

在高校固定资产实地核查阶段,需要对固定资产账存数进行实地的盘查,这就是以账查物。不仅需要知道固定资产的数量,还需要掌握固定资产的相关情形,如需要仔细核对固定资产的编号、名称、使用的状况、使用的部门、存放的位置、累积折旧的金额与年限、累积折旧的方法、折旧率等内容。对于账外的固定资产,在排除掉借入固定资产、租入固定资产及其他单位寄存固定资产等情形后,需要确定固定资产的账面清单,查明固定资产的基本信息,并深入地分析固定资产没有入账的原因。

2.3 财务处理阶段

固定资产在经过实地盘查后,需要根据盘查的结果来调整账面信息,实现固定资产的账实相符。通过对固定资产的清查,对于账外的固定资产,需要将其纳入高校的资产管理中,来纠正与调整高校固定资产账面上存在的错误。做好固定资产的清查工作,并且按照实际的需要进行账面调整,有利于做好高校的资产管理工作。

3 物联网技术在高校固定资产清查中的应用

3.1 物联网技术对固定资产清查中应用的流程

在物联网技术下,要做好高校固定资产的管理,就需要遵循相关的流程。

首先,当高校在购入新的固定资产设备时,需要将固定资产相关信息录入到高校的资产管理电子标签中,如固定资产设备的名称、型号、购入日期、购入价格,接着通过使用RFID技术,打印专门的RFID标签,最后需要将RFID标签贴在新购入的固定资产设备中,来实现物联网技术的管理。

其次,在贴好相关的RFID标签后,需要连接好相关的设备,使得固定资产管理部门在开展固定资产清查工作中,不需要再采取传统的清查方式进行盘点,而是只需要通过RFID阅读器到各个部门来扫描相关的RFID标签,然后就能够借助计算机将采集到的固定资产清查数据传递到资产管理系统中,接着进行数据的分析与处理,最后将相关的数据反馈到高校的固定资产数据库中。

最后,在借助于计算机的相关软件后,就可以通过资产管理系统来统计和查询相关的固定资产信息,做好报表分析工作,输出相关的资产盘亏、盘赢明细表,就能够完成整体的固定资产清查工作。

3.2 物联网技术对高校固定资产管理的作用

高校在固定资产管理清查中,引入了物联网技术,有利于提高固定资产清查的效率,减轻相关工作人员的工作量,提高固定资产清查工作的准确性,有效地解决固定资产清查中的错点、漏点、多点等相关问题,进一步完善高校的固定资产管理工作。

4 结论

面对高校日渐增加的固定资产设备的管理难题及在传统资产清查工作中存在的不足,需要引入物联网技术。在物联网技术的支持下,高校固定资产清查工作的开展,有效解决了传统工作资产清查工作中极易存在的漏点、错点及实施固定资产动态监控流向难的问题,有利于推动高校的物流与信息流之间的交换与统一,从实际工作中落实好资产清查工作,大大提升了固定资产清查工作的效率。

摘要：固定资产是高校一项重要的资产,加强固定资产的管理有利于做好高校的资源管理,促进资产的优化配置。然而就目前来说,在高校的固定资产管理中存在着许多的不足,需要进一步加以改进。同时,计算机技术的革新,物联网技术的发展又有利于完善固定资产的管理。因此,文章简要概述了物联网技术的相关概念,分析高校固定资产清查的程序,并提出物联网技术在高校固定资产管理中的应用,希望有利于提高高校固定资产管理的效率。

关键词：物联网技术,高校固定资产管理,资产清查

参考文献

[1]刘铭.基于ZIGBEE技术和RFID技术的固定资产管理系统设计[J].制造业与自动化,2013(1).

[2]张舒敏.基于RFID的企业固定资产管理系统的设计与实现[D].成都:电子科技大学,2013.

高校国有资产清查 第9篇

一、提高认识,统一思想,切实加强组织领导

市财政局认真贯彻落实财政部、省政府、省财政厅、随州市政府及财政局关于组织开展行政事业单位资产清查工作精神。在省政府电视电话视频动员会后,局领导对此项工作极为重视,及时向市政府领导作专题汇报,取得了市政府领导的重视和支持:一是市政府召开全市动员会,各镇政府(办事处)镇长(主任)和市直单位分管财务局长、账务科长参加会议,常务副市长亲临会场做动员报告;二是市政府成立《全市行政事业单位国有资产清查和政府资产报告试点工作领导小组》(广政办函〔2016〕10号);三是市财政局印发了《关于开展全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(广财发〔2016〕21号),制定了《广水市行政事业单位国有资产清查工作方案》,并于4月份举办了两期资产清查专项业务培训,培训资产清查具体工作人员近400人;四是市政府同意财政安排了50万元的专项工作经费,为本市资产清查工作全面高质量完成奠定了基础和组织保障。

二、突出重点,把握政策,认真开展资产清查工作

为了做好全市行政事业单位资产清查填报,确保资产清查工作质量,着力抓好三个关键环节:一是资产清查工作方案制定环节,明确资产清查基准日和范围、工作内容和步骤、组织实施和要求,本市2015年12月31日以前经机构编制部门批准成立,执行事业单位财务会计制度及执行企业财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体,财务独立核算并占有使用国有资产的,全部纳入本次资产清查范围;二是自查填报环节,对单位的人、财、物、往来款项逐项进行登记自查,保证登记不遗漏、不隐瞒,彻底摸清全市行政事业单位资产家底;三是审查汇总环节,财政局组织力量对各单位上报的资产清查报表进行核实甄别,认真审核,对不按规定填报和错报的单位,督促其重新正确填报。

三、资产清查基本情况

通过资产清查汇总全市334家单位(包括法院和检察院)的基本情况。

1.机构人员情况

纳入本次资产清查的有334个单位,其中行政单位67个,事业单位267个;编制人员数14353人,其中行政编制人员数2797人,事业编制人员数11556人;在职实有人数16529人,其中财政供养人员13861人;离退休人员4451人。

2.资产情况

截至2015年12月31日,资产账面值303504万元,负债账面值71060万元,净资产账面值232444万元;资产清查数292993万元,负债清查数69770万元,净资产清查数223223万元。本次资产清查盘盈6131万元,资产损失16642万元,资金挂账3444万元。

四、工作成效

全市通过资产清查取得了阶段性工作成果:一是摸清了各单位资产家底,全市资产清查盘盈6131万元,盘盈率为3%;二是通过资产清查发现资产管理中存在的问题,有些单位存在资产账实不符,资产闲置,资产损失及资金挂账现象,通过本次资产清查工作基本达到账实网相符,为今后单位规范资产管理奠定了基础;三是通过资产清查政策宣传及单位法人对资产清查结果签字承诺,引起单位领导对国有资产管理工作的重视和支持。

五、资产清查工作分析

1.存在的问题

在本次资产清查中发现有以下几个方面的问题:

(1)有的单位国有资产管理员不是单位财务人员,单位资产购置、处置、出租等没有及时在资产管理系统中更新数据,造成资产系统中的资产明细与单位财务账面不一致,少数单位资产管理系统中资产卡片近几年没有更新过数据。

(2)有的单位在本次资产清查中没有安排人员进行资产清查,资产清查报表迟迟催不上来,还有的单位没有对资产清查工作引起重视,资产清查只是进行了网上填报,以账对卡,没有进行实物资产清查盘点和往来科目核对。

(3)有的单位原使用的资产已处置或损毁、报废,没有按规定及时办理资产核销账务处理,账面和网上登记卡片记载的资产已无实物,长期挂在账上,造成账、卡、物不符。

(4)存在单位资产(包括公务车辆)管理不规范,对单位新购资产以及调剂使用或接受捐赠的资产没有进行固定资产登记入账,形成账外资产。

(5)部分单位特别是镇政府、办事处办公用房无土地使用权证、房屋产权证,国有资产产权不清晰。

(6)单位利用国有资产出租出借、承包经营、对外投资等未按国有资产有偿使用规定程序申报办理,实行公开招租,资产收益未使用国有资产收益专用票据。

2.产生的原因

(1)少数单位领导对国有资产管理工作重视不够,存在重资金、轻资产,重配置、轻管理现象。未指定专人管理,内部资产管理制度不健全,有的甚至无固定资产账可查。

(2)有的单位财务人员、国有资产管理人员业务素质较差,购置达到固定资产标准的,只作费用支出,不记单位固定资产账,未建立固定资产明细账簿,不能利用资产管理信息系统实行资产动态监管。

(3)单位资产管理制度不健全,国有资产管理责任不明,制度不力,缺乏有效监管及对违规问题的处罚手段。单位主要负责人或资产使用管理人员离任时未进行资产审计和办理资产交接手续。

3.处理的措施

(1)开展重点检查。财政局根据各单位自查情况,组织专班人员或委托中介机构集中抽查核实,找出存在的问题。真实反映本市资产清查结果,做到资产清查全面、彻底。

(2)扎实整改问题。财政局将严格按照国有资产管理规定,对抽查核实中发现的问题逐一整改落实,该纠正予以纠正,该处罚的坚决处罚到位,对相关责任人员进行批评教育,对资产清查走过场,要求单位重新按规定开展清查。

(3)建立长效机制。为了防止前清后乱,本市针对存在的具体问题,建立健全国有资产管理长效机制。一是充分利用国有资产信息系统平台,加强资产动态监管。二是建立国有资产管理工作考核机制,结合本次资产清查中发现的问题,修改完善《广水市行政事业单位资产管理工作考评办法》,各单位在每年3、4月份对其上年度的国有资产管理工作进行自评。市财政局将组织考核专班对全市一级预算单位进行考评验收,并将考核结果进行全市通报。市直各主管单位应切实履行国有资产管理职责,对部门所属二级及以下预算单位资产管理工作组织考评验收。若发现问题,要求各单位及时进行整改。三是严格执行《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》和《市人民政府办公室关于进一步加强全市行政事业单位国有资产监督管理的通知》(广政办发〔2015〕16号)中的相关规定和国有资产管理工作流程操作。坚持用制度管人管事用权,把权力关进制度的笼子,促进党风廉政建设常态化、长效化,使本市国有资产管理工作进入良性管理轨道。

五、加强行政事业单位资产管理工作的建议

第一,建议将《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》上升为国务院条例或提请全国人大常委会立法。

第二,资产配置要与预算管理真正结合起来,没有资产配置计划的不安排预算经费。

第三,单位主要负责人或资产管理使用人员离任时,应进行资产审计,并办理资产交接手续。

第四,资产管理系统与财务决算系统软件相对接,财务决算报表中的单位固定资产数应与资产年度报表中的单位固定资产一致,如果不一致应由单位说明原因。

以资产清查为契机深化固定资产管理 第10篇

每次清查中都会发现部分资产属性资料账物不符。资产名称、品牌、型号、生产厂家与实物不一致, 或者属性资料不具体、空缺。部分资产有物无账。

资产属性资料账物不符的原因一是由于新购设备登记时名称型号生产厂家等信息填写不规范, 或是年底突击挂帐无法登记准确的资料, 造成设备入账时就缺少属性资料;资产清查时又未及时补充。

造成资产有物无账的原因一般是:随投资工程或维修工程一起购置并安装, 工程结算时未单独列示, 如空调等;成套设备中更换下来的配套设备, 或成套设备停用时, 其中的可用设备被分散使用;大型设备购置时夹带而来, 登记资产时只登记大型设备, 没有将小型设备单独进行资产登记;上级有关部门配发或租赁的, 业务发生时往往未进行账务划转。

杜绝上述现象的发生首先要把住入帐登记关, 严格资产入帐登记, 新增固定资产的属性信息的填写要全面、准确、规范。年底挂帐固定资产要在来年资产清查时及时补全属性信息。

严肃资金使用纪律, 设备购置不准许夹带任何物品, 发现这类现象按违反财经纪律严肃处理。

设备转资原则上应以单台设备为单位逐个转入固定资产库, 有利于资产后续管理。对于专项经费购入的成套设备, 为便于专项经费检查, 可作为复合资产整体转入, 但需在次级资产中逐台列明。

严格合同验收。采购合同验收一要核对固定资产实物与合同所列名称、型号、数量是否一致, 二要检查所附备件是否齐全;三要察看设备性能是否良好;四要检查价格是否明显偏高。工程验收应注意配套设备的检查和询问。

加强资产管理情况的抽查, 每次清查结束后都要选择部分单位进行重点抽查, 对属性资料是否相符, 账物数量是否相符进行验证, 确保清查不走过场。

重视资产标签的粘贴和保护。资产标签是账物一一对应的核对标志, 是资产实物的“身份证明”, 依据资产标签方能进行清查核对、资产调拨、资产租赁、保险、维修、报废处置等各项管理工作。标签粘贴前一定要对粘贴部位进行清洁, 保证粘贴的牢固、持久。即将推广使用的条形码应保证标签的不可复制, 防止标签的随意粘贴和更换。

二、理顺经费渠道

近年来为解决制约油田发展的一些技术问题, 油田通过投资渠道下达了先导费等一些前期研究和试验项目, 发生的支出以费用性为主, 为顺应油田投资渠道, 剔出能形成资产的支出后, 按照项目名称进行了转资, 造成这部分库中资产无实物对应。

三、建立新增固定资产预算制度

长期以来, 人们对固定资产投资缺乏成本效益观念。各单位从方便使用等利益角度出发, 追求小而全的固定资产配置模式, 造成固定资产重复购置, 利用率不高。为避免资产的盲目购置, 每年应根据企业实际发展需要及资金情况, 按总投资的90%编制固定资产预算, 预算批准后, 一般不予突破, 对“紧急需求”固定资产可适当追加, 但应从严掌握, 理由要充分, 程序应严密。

四、扩展和完善ERP的资产管理功能

增加固定资产技术状态、使用状态信息的储存设置。发生闲置、损坏、维修、报废、盘盈、盘亏、保险等事项时, 由职能部门或使用单位及时更改资产状态信息。资产状态的录入权限下放至资产使用单位和有关职能部门, 资产闲置、损坏发生由资产使用单位负责录入, 资产维修发生由计划部门负责录入, 资产保险发生由安全或机动部门负责录入, 资产报废、盘盈、盘亏发生由资产部门负责录入。这样既可以大大提高工作效率, 还便于资产状态历史信息的查阅、汇总统计。

ERP中创建无形资产, 应增加使用单位字段, 以便于各单位无形资产数据的统计和清查。目前形成的无形资产, 统一归入本部成本中心, 没有使用单位字段设置, 不便于各使用单位对无形资产的统计和清查。

ERP复合资产中的次级资产的所在地点中的内容无法从综合查询1中导出, 应着手解决, 以利于资产清查等管理工作的开展。

五、进一步明确固定资产管理分工负责的管理职责

固定资产的新增涉及计划、合同、申购部门等多个单位, 固定资产的存放分布在各个部门或单位, 固定资产的使用涉及每个员工, 因此固定资产的管理应由各个部门齐抓共管, 各负其责。

建立离任人员资产核查制度。资产管理或使用人员离任时, 组织、劳资、资产、使用单位等部门要协调配合, 组织资产核查, 办理资产移交和监交手续, 做到人走账清, 防止资产流失。

新增固定资产应由计划、合同、资产、使用单位共同确定采购明细, 采购合同应明确标的物的名称、型号、生产厂家。非标产品应注明配置、长度、宽度、材料成分等。合同验收由上述部门共同执行。

资产维修由计划、资产、基建、使用单位负责审批、记录、执行和验收。

资产保险由安全、机动、资产、使用单位共同确定、实施和记录。

摘要：资产清查进一步摸清了家底, 增强了管理意识, 检验了管理水平, 揭示了存在的问题。为今后加强和改进固定资产管理, 提高管理水平提供了有利的契机。

高校国有资产清查 第11篇

一、增强监管意识, 认真落实资产管理责任

将国有资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容, 明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。各单位应根据资产的不同类别, 规定相应管理部门及责任人, 并与部门责任人和直接责任人签订资产管理协议, 定期考核责任履行情况。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。货币资金的责任人是财务部门。资金的损失系财会人员个人原因造成的, 应由个人负责赔偿。存货和固定资产的责任人是资产管理部门。一是建立资产使用登记制度, 明确使用人。二是建立资产定期盘点制度, 关心资产的存在状况, 及时与财务部门对账, 资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案, 做到账实相符、账账相符。对外投资和应收款项的责任人是单位的业务部门。同时财务部门要配合做好投资监管和欠款催收工作, 跟踪资产运行过程, 防止资产收益流失。

二、加强财会人员业务培训, 建立财会人员准入制

应对行政事业单位财会人员现状包括持证上岗、岗位设置、不相容职务分离、业务素质、年龄结构、培训需求等开展调研, 制定具体的培训计划, 有针对性地开展多种形式的培训活动, 不断提高行政事业单位会计人员的综合业务素质。并建立会计人员上岗准入制度, 避免关系户及低素质的会计人员进入会计队伍, 实行会计人员竞争上岗。财会人员应及时更新财会知识, 增强财经法纪观念, 严格执行《会计法》赋予的内部监督权, 规范核算各项财务收支。

三、健全内控制度, 规范内部管理行为

各单位应建立内部监督和约束机制, 尤其在货币资金管理、资产管理、物资采购等方面, 要加强内部会计控制, 分离不相容岗位, 严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用, 发现问题, 严格追究相关人员责任, 从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

四、实行国有资产管理基础台账制度

建立资产管理基础台账, 加强资产管理, 进一步规范资产购建、改造、调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损、投资等审核、审批手续, 维护资产的安全和完整, 确保单位履行职责和促进各项事业发展。对各单位资产管理基础台账制度的执行情况, 有关部门应定期组织检查, 督促其规范管理国有资产。

五、建章立制, 加强往来资金监管

从单位角度来看, 必须规范核算, 完善往来款项的内部控制。一是建立往来核准记账制度。在每笔往来业务发生后, 登记入账时, 单位领导和财务人员应对往来业务的事由、金额、时间予以确认、核准, 经主管领导核实批准签字后方可登记入账。财会人员对违反规定的预付、借支款项有权拒付;二是建立往来资金责任管理制度。一方面, 明确谁经办、谁核准入账的往来款项必须由谁负责限期收回或还出的责任。另一方面当事人必须要对往来事项的发生事由、结算金额、结算时间等方面的真实性、合法性作出承诺, 并负有相关责任;三是建立往来资金定期清理制度。应当控制应收款项的额度和收回时间, 定期与对方单位对账, 定期函证或条件许可时进行实地调查, 定期对应收款项的可回收性予以评价, 及时组织清算和催收。对于负债性质的往来款项, 如应付款、暂存款、预收款等, 要及时清理, 积极组织资金保证按时结算;对有关借入款和应缴款, 要保证在规定的期限内偿还和缴纳。另外, 单位可根据实际情况, 将单位往来资金明细项目在一定范围内予以公示。将此作为单位财务公开的一项重要内容, 以增强透明度, 接受群众的监督;四是建立负债规模控制制约机制。对每一笔借款业务, 要认真论证项目的可行性、资金归还的渠道和举债风险, 严格控制负债规模。

从财政管理部门来看, 应深化改革, 创新机制, 强化往来资金监督管理。一是加快行政事业单位财务与会计准则的制定。现行行政事业单位财务与会计准则的制度建设相对滞后, 不适应其经济活动发展需要。如在会计科目的设置、会计科目与部门预算项目的对应关系、会计报表附注中对隐性债权和债务等情况的说明、收付实现制与权责发生制的应用等方面应加快制度建设。基层财政可考虑制定切实可行的行政事业单位往来资金管理办法, 严格界定往来性质, 规范往来资金核算, 明确违规惩处办法, 做到有章可循, 有法可依。二是试行往来资金国库集中支付管理制度。建议把各行政事业单位在结算过程中发生的债权债务统一纳入财政国库集中支付范围, 需要支付往来款时, 由单位提出申请, 经审核后由国库经办代理银行直接支付至对方单位。实行往来资金国库集中支付管理制度, 可通过信息网络系统全过程监测单位往来资金的支付活动, 对每笔资金的支付金额、付款科目、付款用途、收款人等方面进行实时监控, 一旦发现问题和疑点, 迅速进行核查, 促其纠正, 大大提高对单位往来资金的监管力度。对纳入国库管理的行政事业单位的债务要定期清理, 对超过一定年限未付的往来资金应转作收入, 作为其部门预算的来源。

六、建立行政事业单位年报审计制度

在每年部门预算“一上”之前, 组织财政、审计部门检查力量或通过招投标方式确定社会中介机构, 对纳入部门预算的单位上年度部门预算执行情况进行审计, 重点审查各单位项目资金的使用情况, 为部门预算安排资金提供可靠依据。

七、建立违规违纪问题整改跟踪制度

近几年, 有关部门对行政事业单位的财务收支检查陆续进行过, 但单位对查出的问题整改不明显, 存在“屡查屡犯”现象。究其原因, 有关部门对查出的问题, 归纳综合分析少, 督促整改少, 完善制度少, 制定防范措施少, 造成单位的松懈和麻痹心理, 忽视了整改与提高。为此, 建议有关部门对近年已检查过的项目, 开展“回头看”, 建立跟踪制度, 督促各单位将违规违纪问题整改到位, 并将整改情况通过一定的渠道向有关方面通报。同时, 帮助单位建立健全内部控制制度, 促进其加强管理, 达到“以查促管”目的。

八、加强房屋资产的权属管理