安全稽查范文

安全稽查范文（精选12篇）

安全稽查 第1篇

笔者了解到, 有的单位安监人员对基层施工现场进行安全稽查前, 由于对施工的具体位置及工作进度不是很清楚, 总是先打电话询问施工单位负责人其施工是否正在进行或施工地点位置之类的事。笔者认为, 这样的安全稽查方法欠妥。

安全稽查的目的是解决问题、遏制违章。供电公司安监人员对基层施工现场进行安全检查时, 应本着发现问题、解决问题的原则, “静悄悄”地进行, 千万不要出现稽查人员未到施工现场而电话先到的现象, 否则很难看到施工现场真实管理水平, 也不能及时地发现和纠正违章现象。

如果安全稽查人员在未到达施工现场前, 就先打电话询问一些情况, 这在某种程度上就是对施工单位表示:稽查队要到这个现场来进行安全检查了。这样, 有的施工现场的安全措施本来没有完全落实到位, 就会采取临时补救措施, 如拉起施工遮栏、摆放交通安全警示牌和规范“两票”填写等, 来应对安全稽查人员。

要避免类似情况发生, 就应强化施工单位的日报制考核, 要求各施工单位在每天施工前将当天的施工内容、开工时间、施工详细地点及工作负责人等情况汇报到公司安监部, 以便安全稽查人员及时掌握各个施工单位的工作动态。

安全稽查科半年总结 第2篇

2018年上半年总公司安全稽查科在总公司正确领导下，在各二级单位和相关执法部门的配合下，我县客运市场环境得到了明显改善，现将上半年工作总结如下：

一、持续整治站前客运市场，确保进出站口秩序。

稽查科成立以来，全体成员一直遵询从早5:00到下午5:30不间断在站前巡查的作息制度，通过大力整治喊客拉客现象得到了彻底清除，其间对非法营运车辆实行暂扣，并移交运管部门处理，摩的、麻木拉客现象已得到全面清理，同时引导出租车按序停放，站前拥堵现象明显减少，半年来，稽查科在整治站前秩序同时，通过耐心解释，教育和批评，文明执法，没有发生一起恶性事件。

二、确保各二级单位营运车辆的经营行为。

上半年，作为安全稽查科，必须规范驾驶员的经营行为，在确保安全第一的同时，严厉打击“三私”行为，上半年，通过路面稽查，GPS监控系统查得接打手机，不系安全带，超速等不安全因素10多起，汉线“三私”行为5起，七里线“三私”行为3起，根据公司的相关条例和驾驶员的询问笔录，每起“三私”行为得到了相应处理，近一个月来，未发现一起违规行为，各方面的违纪行为得到了有效控制。

三、加强对黑车打击力度

从四月下旬起，针对部分汉线黑车流动喊客等现象，以赵长为首的带领稽查科骨干人员积极配合运管部门对县城城区内的汉线黑车进行了重点整治，每天早上5点到下午2点全面清查，对黑车进行了驱赶和扣押，目前县城区域喊客、拉客黑车现象得到了有效控制。

2018年已过去一半，稽查科全体成员积极响应总公司号召，立足本职脚踏实地，取得了一定的成绩，但在工作过程中，也突现了一些问题，主要问题表现在以下几个方面：

1、时间观念差，组织纪律懒散；

2、拒绝执行，有令不行，有禁不止，责任意识不强；

3、被动执行，不推不动，消极怠工，素质不强，能力平庸，团队精神极差，在下步工作中，我们将严厉整顿纪律，规范考勤制度，管理制度，彻底改变做多做少一个样的不正之风，特别是我们有的干部在其位，就要谋其政、尽其责，分内之事要尽职尽责，大事、小事要勇于面对，真正做到不避事、不怕事、敢管事、能干事。

最后稽查科全体成员将不负重托，认真配合各二级单位的工作，为汽运公司健康有序发展尽自己一点绵薄之力。

安全稽查 第3篇

[关键词]稽查监控；反窃电；分析方法；案例

一、前言

当前用户窃电手段日趋专业化、隐蔽化，利用高新技术、针对新型计量设备的窃电手法也相继出现，给社会和电力企业带来了很大的经济损失和不良影响。同时这些隐弊的窃电方式也给查处窃电增加了很大难度。营销业务应用系统、用电信息采集系统、营销稽查监控系统、营销GIS系统等系统平台的相继建设和应用为查处窃电提供了有效技术手段。在查处和打击窃电的过程中，菏泽供电公司稽查人员不断总结经验，摸索出一些好的反窃电稽查监控方法，并建立了基于一体化营销稽查监控平台的稽查监控与现场稽查工作模式，即：以营销业务应用系统、用电信息采集系统、营销稽查监控系统、营销GIS系统等一体化营销稽查监控平台为依托，开展稽查监控，内查系统、外查现场、内外联动、警企联合、重拳出击，提高了查处违约及窃电的有效性。

二、反窃电稽查监控方法

1.高损线路稽查法

首先确定稽查范围，依据营销业务系统、营销GIS系统及用电信息采集系统，将超过5%以上的高损线路列入重点分析排查范围。其次开展档案核查，对高损线路下所有高压用户及公变考核计量资料进行现场核实并与营销业务应用系统内用电资料进行比对，确保基础档案数据一致。最后确定现场稽查对象，将该线路下所有高压用户通过调阅用电采集管理系统采集的用户用电信息进行分析、判断，排查出问题所在，有重点的开展现场用电稽查。如果是台区异常，则对台区下用户进行检查。

2.表计状态监测稽查法

稽查人员通过对用电信息采集系统进行实时监控，重点是对用电信息采集终端装置上报的电流异常事件、电压异常事件、电表故障信息等表计异常状态事件进行稽查，结合营销业务应用系统中相关用户用电性质、计量装置信息及用电量等数据信息进行对比、分析，逐户进行调查核实，初步判定出现的问题、疑点。然后根据分析的疑点，对现场进行有针对地检查、测试，最终确定窃电事实。

3.电量超差比较稽查法

由于用电信息采集终端本身带有计量功能，一般在现场接入的大都为计量信息的模拟量（一般系统定义为测量点0），其数据也由终端设备上传给主站，主站进行分析相关数据并做冻结处理。稽查人员可根据用电信息采集系统终端采集到的计量回路中的电量与电表计量回路中的电量进行比较，差异如超过电能表允许误差值（一般选择为2%），则列为用电重点嫌疑用户，启动计量故障或稽查处理流程，由相关人员进行处理。对于一些安装考核表的用户，也可通过比较采集的考核表电量数据与计费表电量数据，差异过大时则判定为重点嫌疑用户。

4.历史数据比较稽查法

对于有窃电前科、被举报有窃电嫌疑的用电用户及窃电高发行业用户，可采用历史数据比较稽查法，对其任意一段时间的平均用电量历史曲线进行同比和环比分析，总结用户的异常状态特征，来确定现场用电稽查重点。在实践中也多将这些用户做为稽查重点，定期开展稽查分析。

三、反窃电稽查监控开展实例

1.线路高损法窃电稽查案例

2013年8月30日，稽查人员通过营销GIS系统开展10千伏高压线损分析时，发现10kV某线路8月29日线损率超标，线损由4.57%上升为19%。

通过用电采集系统检查，某线路供出电量为17757KWH，较前日供出电量少2700KWH。核查10kV某线路所带用户信息，某线路共有15个专变用户，6个公变台区。稽查人员首先核对用电信息采集系统内10kV某线路线损模型，确定用电信息采集系统、营销业务应用系统档案一一对应，未发现异常。之后稽查人员通过用电信息采集系统，调阅出该线路上所有用户8月29日的电量情况，发现专变用户某商场电量变化较大，由8月28日的6629KWH降为3929KWH，稽查人员继续对该户采集的电压、电流及功率数据进行分析排查，发现该户8月29日晚19点至早上8点之间，电流、功率用电信息出现为零的异常现象，一般商场晚上都会营业到21：30左右，这不符合该行业正常用电规律，判断该用户具有重大窃电嫌疑。当天晚上对该户采用守候式摸底调查，发现商场灯火通明，未发现有人靠近电表，但晚19时，用电信息采集系统中“零电量”再次出现，初步确定为“遥控器窃电”。

9月3日上午10时，用电稽查人员联合公安人员赶往现场，发现电能表存在人为私启封印痕迹，在公安人员和公证处人员监督下，对该电能表进行全程录像拆解。拆解后发现在电能表内部三相电流连接AD模数转换器间安装了3个微型遥控继电器，可随时控制电能表的计量电流不计或正常计量，后追补该用户电费及违约使用费共计2.6万余元。

2.表计状态监测稽查法典型案例

2012年8月21日，稽查人员通过稽查监控系统及用电信息采集系统例行排查，发现某公司用户计量信息中电流回路异常，A相计量电流于8月20日凌晨1时后出现负值，一次电流值为“-41.81A”。

经与营销业务应用系统数据进行对比，该户运行容量3000KVA，计量方式高供高计，用电性质属于一般工商业用户。分析该用户没有双电源供电，且也不存在自备发电机，不应该出现计量电流为负值的情况。且营销业务系统显示，该用户近期也未办理过计量设施改造业务，不会出现人为接线错误问题，由此判断该户具有重大窃电嫌疑。

8月22日上午10时，用电稽查人员联合公安局刑警队针对该用户进行了突击用电检查。通过对电能表的现场检验及将电能表现场校验仪试验线改到联合接线盒流入线前进行测量，发现计量向量图中A相电流均与正常向量相差180度，排除电能表接线及电能表和联合接线盒接线问题，只能是高压侧问题，后紧急调用带电作业车参与此次检查，当带电作业车上带电作业人员打开组合互感器二次输出端子封盖时，发现A相计量电流进出线被人为调换。面对事实，该用户无话可说，在窃电通知书上签字认可，接受了窃电处理。

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3.功率超差比较稽查法典型案例

2012年12月下旬，稽查人员在对重点用户用电情况进行例行检查时，通过营销系统检查发现某超市用电电量与上月用电情况相比突减约二分之一，检查其抄表日期为12月4日，当时已进入寒冬，各大超市都已经启用空调，该用户电量不升反降，引起稽查人员的怀疑。

稽查人员调取营销系统中此超市的档案，档案显示：该户运行容量为315KVA，计量方式为高供高计，电能表为三相四线高压智能电子表。继续调阅用电采集系统抄表日冻结数据与营销支持系统内抄表员录入数据，进过对比未发现异常，排除抄表录入错误异常后，对10月份以来的采集终端采集到主站冻结的所有数据进行了分析，发现自11月5日后该用户功率因数降低，并且终端本身计量的有功功率与采集终端上传主站的有功功率数据相差很大，后进行逐相有功功率对比发现，11月5日后A、B两相有功功率与历史正常日有功功率差距很大，降低了约三分之二，而C相有功功率变化不大，检查营销业务系统近期并未做过任何业务，判断该用户可能存在人为改动计量接线方式，采用移相法窃电的重大嫌疑。

12月22日下午，用电稽查人员对该用户开展了现场检查，根据监控分析提示，重点对电能表A、B相的接入点进行了检查，发现该用户电能表的A相计量流出电流线和B相计量流出电流线被人为互换。后该用户电工在铁的事实面前承认11月5日利用私配计量箱钥匙打开计量箱，用老虎钳在不动计量表计封印的情况下将电能表A 、B相计量电流回线拔出，进行打磨变细后进行了互换接入的窃电行为，并在窃电通知书上签字，接受了窃电处理。后根据采集系统记录情况，追补该用户电费及违约使用费共计3万元。

4.历史比较法稽查案例

2014年9月29日，稽查人员在对宾馆、饭店用户进行用电情况排查时，通过营销系统中对用户历史用电量情况比对、分析，发现一招待所2013年12月立户，变压器容量160KVA，1-9月份用电量均在2200度左右，一般招待所、宾馆冬天和夏天因为用空调，电量都普遍要比春秋天高很多，而此招待所用电量比较平均，看不出明显的季节变化，且用电量与其配置的变压器容量相比，相差较大，这引起了稽查人员的注意。于是调取用电采集系统对此户进行了进一步分析，发现此户9月26-29日的日用电量在150-600之间，但其余多数时间均在0-15度左右，又对4、7、8月的日用电情况进行调取分析，发现和9月类似，基本上都是前半个月用电量非常少，而在后半个月中的有几天电量较大，多的一天达到800多度，且电量较多的几天多集中在月底前几天，这种较为规律性的用电量，存在较为明显的人为控制用电量的问题，再对其抄表例日进行检查，发现该户的抄表例日是每月1号，更加印证了稽查人员的想法，于是将稽查情况上报了领导。

根据用户窃电规律，10月2日傍晚，用电检查人员联合公安人员进行了突击现场检查，在提前做好录像取证的情况下，让用户打开通往计量设备的小门，发现计量箱后加装了一块强磁铁，窃电案件就此告破。

四、结语

上述反窃电稽查监控方法是菏泽供电公司稽查人员在工作中不断总结并被实践证明的一些好的方法，这些方法的运用证明：有效的稽查监控方法，能够快速有效地锁定窃电嫌疑目标，使用电检查更有针对性，建立了基于一体化稽查监控平台的现场稽查工作模式，内稽外查，能有效提高破案效率。针对不法分子窃电手法的变化情况，今后还应不断总结经验，完善工作方法，提高反窃电分析能力，提高窃电目标排查速度，使窃电分子无处藏身，同时还需从管理措施和技术措施以及宣传上加强综合治理，打防结合，才能维护正常的供用电秩序，切实捍卫企业生产经营成果。

湖南食品安全稽查执法工作成效显著 第4篇

在市州及以下改革还没到位的情况下, 如何理顺及开展好全省食品安全监管执法工作, 确保改革过渡期间全省的食品安全监管不出现断层, 湖南省食药监局通过充分发挥各级食安办的综合协调作用, 以专项整治和案件查办为抓手, 强力推进食品安全监管执法, 全省的食品安全执法工作在改革过渡期间成效显著。今年1-9月, 全省共查办各类食品违法案件5000余件, 同比增长45.2%, 涉案货值近4亿元。其中邵东“3.29”非法生产销售保健食品案、岳阳“4.10”非法生产销售有毒有害食品案、长沙“4.23”非法生产性保健品案、湘潭“6.17”销售有毒有害食品系列案等5起典型案件分别被国家食药监总局、公安部挂牌督办。湖南省在改革过渡期间的食品安全监管执法工作经验也得到了国家食药监总局的高度肯定, 并在全国食品稽查工作培训班和座谈会上进行了推介。

抓目标考核, 促地方政府职责落实

今年年初, 湖南省政府专题研究改革过渡期全省食品安全监管执法工作, 把食品安全纳入对地方政府考核的内容, 促进各市 (州) 、县 (市、区) 政府把食品安全工作摆在突出位置来抓。湖南省副省长李友志主持专题会议, 研究部署全省食品安全专项整治行动, 并由湖南省政府组织全省督查并制发督查通报。目前, 湖南省食品安全监管工作已形成由部门主导、各级政府总抓的新格局。

抓分工履职, 促部门监管职责落实

今年年初, 湖南省食安办、省商务厅、省食品药品监管局、省质监局、省工商局、省卫生厅六部门联合发布了《关于省级食品监督管理体制改革职责调整有关事项的公告》, 明确在市 (州) 、县 (市、区) 机构改革完成前, 市 (州) 、县 (市、区) 食安办、卫生、质监、工商、商务、食品药品监管等部门继续按照原有职责分工, 履行在食品生产、流通、餐饮服务环节和化妆品生产的监管职责, 接受省食安办、省食品药品监管局业务指导。省食品药品监管局可对市州工商、质监等部门进行相关工作布置、交办和督办。今年以来, 各地各有关部门依法履职, 全省食品安全监管执法工作有条不紊。

抓内引外联, 促稽查执法职责落实

按照国家食药监总局稽查局“12368”工作部署, 湖南省食药监局以省食安办为龙头, 以稽查局为主体, 引领全省食品稽查执法、监督抽检和案件查办督办等工作。今年以来, 省食药监局稽查局通过有效途径转办、交办、督办各类违法案件58件, 件件有落实、有报告。同时, 加强部门协作, 充分利用食品药品安全及稽查打假部门协作机制, 联合多部门开展食品稽查打假工作。今年以来, 省食药监局稽查局联合公安部门办案23次, 督办16次;联合工商部门开展违法食品广告整治, 查处违法食品广告385件;联合质监、工商、公安等部门开展桶装水、校园周边食品、肉制品等专项整治行动, 查办各类食品违法案件400余起。

抓行刑衔接, 促惩办犯罪职责落实

浅谈如何开展安全质量稽查工作 第5篇

中铁二局集团公司王学楷

摘要：以企业开展安全质量稽查的实例来详细阐述安全质量稽查与检查的本质区别，提出了稽查工作的思路和重心，以及稽查工作开展的具体做法，通过项目稽查所收集到的数据和取得的成果，分析项目存在问题的根源，证明了施工企业开展安全质量稽查工作的必要性。关键词：开展安全质量稽查

1.前言

安全生产是企业管理的重要组成部分，对企业的生存发展起着至关重要的作用，企业的安全生产关系到企业的效益生命、员工的人本生命、管理者的政治生命。随着我国经济的高速发展，建筑行业的安全质量管理越来越受到公众、社会和国家的高度关注，怎样搞好企业安全质量管理，保护企业的效益生命、员工的人本生命和管理者的整治生命，给企业以及管理者提出了一道严峻的课题，本文以中铁二局开展的安全质量稽查工作为实例，谈谈安全质量稽查工作如何开展。

2.稽查与检查的区别

安全质量检查：对象是一般事物，查的表观现象，可能是为了发现问题，也可能是为了了解安全质量管理体系的运行状况。主要有如下特征，第一，检查的主体具有不确定性，上级部门都可以进行检查；第二，检查人员具有不专业性，上级单位的相关人员都可以检查；第三，检查的内容具有普遍性，内容比较广泛，检查方式仅为管理行为，不具有执法性；第四，检查结果的处理方式仅针对发现的现象进行整改，不具有系统性。

安全质量稽查：主要目的在于项目安全质量管理体系是否健全，运转是否正常，是否按照国家及企业要求落实各项安全质量管理规定；企业主体责任是否落实，主要人员是否履职，履职是否正确等。安全质量稽查的目的性更强，主要特征：第一，稽查主体的特定性，稽查大队是企业设立的安全质量稽查专职部门，是稽查的主体；其二，稽查对象更具有针对性，所稽查的对象是履行施工生产职责的单位和个人，而不是施工生产本身；第三，稽查依据的合法性与合规性，稽查大队虽不是国家执法机构，但具有代表企业进行执法检查的特性，即稽查活动依照法律法规、企业规章制度开展，对稽查对象的处理法律、法规、规章制度为依据；第四，稽查工作的前瞻性，安全质量稽查工作方针为“预防为主，靠前监控”，“防微杜渐，防患成疾”，从而决定了事前的预防为主；第五，稽查内容的针对性，稽查前针对项目的特点编制稽查内容，明确该项目的稽查重点，通过问题现象查找管理存在的不足；第六，稽查队伍的专业性，稽查人员均是通过公开招聘选拔公司内优秀的安全质量管理方面专业人员，进入稽查大队后通过专业培训上岗。

3.安全质量稽查的思路和重心

3.1安全质量稽查的思路

安全质量稽查以“管理重心下移，服务基层项目”为思路，按照“盯住作业现场、落脚管理行为，完善管理制度、促使正确履职”的原则，从技术管理、安全质量管理、项目管理等三个方面开展稽查工作。坚持以帮助项目查找管理工作中存在的问题，宣讲法律法规、规章制度，指导完善管理体系、理顺管理流程，督促管理体系有效运行、岗位人员正确履职。对严重违反规定、漠视安全生产的违法、违章、违纪的单位和个人进行严肃处理。树立相关从业人员对安全生产的敬畏感，从而提升安全质量意识，特别是督促项目主要负责人切实有效开展全质量管理工作，最终实现是企业安全发展目标。

3.2 安全质量稽查工作的重心

推动项目基础管理工作，督促各级单位建立健全完善的安全生产责任制，并交底落实，主要通过以下几点来实现。一是促进各级单位制定的规章制度要切合实际，具有可操作性，密切联系项目管理实际。二是促进项目编制的技术方案符合工程实际，切实起到提前规划和预见，具有指导性的作用，方案执行过程有责任人负责监督落实。三是促进认真开展教育培训工作，提高人员的安全意识和施工技能，最大限度地减少人的不安全行为。四是促进项目制定有效的应急预案，切实开展预案的演练，提高对突发事件的处置能力，最大限度地降低事故损失。

4.安全质量稽查的步骤

4.1稽查准备

通过了解项目的风险程度、管理状况、危险性较大分部分项工程的施工进展等方面确定被稽查项目（单位），被稽查项目（单位）确定之后收集项目（单位）基本信息，包括：项目工程概况、截止目前的完成情况、主要管理人员信息、项目组织机构、安全专项方案台账、重大危险源清单、高风险工点、已审批的施工组织设计、专项方案文件、主要机械设备、应急预案台账等。编制稽查计划书，在计划书中确定稽查重点。为了让稽查组成员了解稽查重点以及清楚自己的工作内容，在稽查出发前召开行前会。向被稽查项目（单位）下发《安全质量稽查通知书》，告知被稽查项目（单位）本次稽查的时间安排、人员组成、稽查方式和稽查主要内容等。

4.2现场稽查

4.2.1.稽查组到达被稽查单位后，首先召开稽查首次会，在会上介绍稽查组成员、稽查工作安排、稽查规定、要求和目的，稽查重点，明确被稽查的部门、工点、相关内容及配合稽查工作的要求。

4.2.2开展现场稽查工作，查看施工现场，询问现场相关人员，尤其是作业人员，了解工程的真实情况，收集相关资料和证据。结合收集的资料和证据查阅工程内业资料，还原工程真实的施工情况。在检查过程中，采取边查边和管理人员进行交流和沟通的方式，告知为什么要这样做，不这样做的后果，纠正惯用的错误做法，将正确的做法告诉配合稽查的人员，其目的是教会项目管理人员的工作思路。结合现场检查、查看内业资料以及了解的情况对项目负责人、生产负责人、技术负责人、安全负责人的安全质量管理履职情况进行管理询问。在询问中主要针对项目存在的问题，问询被询问人员的是否清楚自己的岗位职责、如何履行国家和企业赋予的职责，并告知如果未履行或未正确履行职责可能发生事故的后果等。

4.3.3.召开稽查小结会，小结会召开前，稽查组与项目负责人进行交流，指出项目存在的主要问题，并提出相应要求。在小结会上对本次现场稽查工作进行小结，通报稽查过程中发现的问题，提出对应的整改要求。要求被稽查项目（单位）按时上报整改计划，明确整改措施和期限、整改责任人和责任领导，责任人员对应签字后上报稽查组，稽查组根据签字确认的整改计划督促整改完成。

4.3.4.现场稽查完成后，稽查组把发现的问题列入《安全质量稽查台帐》。稽查组安排专人监督项目对稽查发现问题的整改，项目整改合格后上报稽查组复查验收，验收合格后进行销号。为了提升稽查的权威性以及安全质量管理目标的实现，稽查组将安全质量稽查月报发送到企业所属各单位和公司本部各部门，并在月度大交班会和季度安全质量视频会上进行通报。

5稽查发现问题处理方式

5.1.对稽查中发现的一般问题，督促现场立即采取措施整改，对无法立即完成整改的问题则限定整改期限，明确整改责任人。稽查发现的所有问题都将向被稽查单位出具《安全质量稽查整改通知书》。

5.2.对稽查中发现较为严重的问题，下发局部或整体《安全质量稽查停工整改通知书》，并召开现场专题分析会，对存在问题原因进行分析，责令被稽查单位制定专项整改措施并限期进行整改，稽查组派专人现场督促其整改。

5.3.视问题的严重程度和问题性质，稽查组将有关情况向问题所属单位的上级部门、企业归口管理部门通报，以便协同督促将存在的问题整改落实。对存在严重问题的事项直接向企业领导汇报，以便采取果断措施处理。

5.4.对在不同单位反复出现的同类问题，查明原因、提出防范措施，避免同类问题再次出现；对多次出现同类问题的单位加大稽查和处罚力度。

6.安全质量稽查取得的成果

开展项目稽查以来，共稽查基层项目部28个，发出稽查通知书28份，局部停工整改通知书4份，罚款通知书3份，罚款金额12.7万元，撤换项目负责人1人。发现问题686条，提出整改要求258条、管理建议18条，开展安全知识讲座4次，管理询问130人次。对问题库进行统计分析，存在问题的比例为：安全质量管理占58.8%、项目管理方面占21.7%、技术管理占19.5%。从统计分析的结果看出，项目安全质量管理基础十分薄弱，责任制不落实，执行力不到位，安全意识淡薄，培训不到位；项目管理松散，卡控不到位；责任追究不力，惩处不到位。日常基础工作极不完善，许多工作停留在口头上，没有真正落实，施工日志、质检资料、技术交底、检查记录、教育培训、班前讲话、应急演练资料等要么没有，要么不全，很多资料流于形式。从管理询问的情况看，项目负责人安全生产责任不落实，大部分项目主要管理人员不清楚自己的岗位职责，工作精力没有放在自己的本质工作岗位上，项目负责人多数不清楚项目的真实情况，技术负责人对技术方案和设计文件不清楚，生产负责人只管生产进度不管安全。项目领导和员工安全意识淡薄，领导会上安全第一，工作起来进

度第一，老板不懂、不学、不管、不过问，员工无知、无畏、无奈、无自救。违章指挥、违规操作现象普遍存在。

通过项目稽查和现场培训，增强了项目管理人员的安全质量意识，完善了项目管理体系、理顺了管理流程，督促了管理体系有效运行、岗位人员正确履职，夯实了项目安全管理基础工作。

7.结束语

经济高速发展的同时，企业的安全管理未同步发展，安全投入严重不足，欠账太多，现场安全管理粗放、无序是企业安全事故频发的根源。所以必须加强项目安全质量稽查的力度，配足配强稽查人员，完善稽查体系，确保稽查的有效性。强化落实企业主体责任，强制推行标准化工地建设，引进现代化科技装备，数字化监控网络，智能化管理模式，强制淘汰落实的施工工艺、施工设备，严格推行项目负责人执业资格制、班组长专业资格化、劳务员工职业化。建立本质安全型企业，以安全发展的方式促进经济发展，构建安全保障型社会。参考文献：【1】建设中铁本质安全安全示范样板

浅谈电力营销稽查工作 第6篇

关键词：电力;营销稽查

1 营销稽查工作的重要性

电力营销稽查是依据国家有关电力供应与使用的法律、法规、方针政策以及国家和电力行业标准、规章制度，对企业营销指标完成情况和营销人员的营销差错进行的稽查。稽查内容包括供电质量及应急处理稽查、经营成果稽查、工作质量稽查、数据质量稽查和服务资源稽查。稽查工作始终贯穿于客户服务的全过程，通过对内业务监督和对外现场稽查，以内促外，对异常情况进行及时分析，制定措施，实施改进和考核评价，消除营销工作中存在的瓶颈和短板，切实做到营销工作质量、服务水平、经济效益的提高，维护企业合法权益。

2 营销稽查工作中存在的问题

随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，各个企业的相关工作都必须作出适当的调整和改进，才能更好的适应当今社会的不断发展和变化。对于电力营销稽查工也不例外。

①观念滞后，稽查工作有序开展受限制。在实际工作中，由于企业领导者只注重了不断拓展自身企业的业务，而对于电力营销稽查工作的推进并不上心，这在一定的程度上势必会使得营销稽查工作不能够更好的适应市场，从而导致企业市场风险加大。在稽查过程中，往往是内稽时不好意思，外查时松紧不一，稽查工作的开展显得力不从心。

②对营销稽查工作的认识存在局限性。衡量稽查工作业绩的重要标准仍以对外查成效为主，过分强调反窃防漏的作用，对内营销业务的规范性、客户档案的数据完备性、“量、价、费”等关键指标异常情况被忽视，由于内查受到各方面因素的制约，其成效微乎其微，而且实施起来难度也较大，因此，稽查在规范营销业务、实施营销管理全过程跟踪考核方面不能充分发挥以内促外的作用;稽查工作中最常用的方法就是对报装资料、以及工作传票进行抽查，并依靠稽查人员的经验来判断是否存在差错，由于存在一定的随机性和偶然性，并不能全面的对电力营销工作进行检查，使得工作效率不高，而彻查又花费大量的人力，物力。

③稽查队伍建设受限制。随着“大营销“理念的深入贯彻，“三集五大”体系的建设，公司面临着重组和重建的局面，科室的取缔，并不代表工作量的减少，稽查部门人员不足，部门专工工作量大、劳动强度高，内部机构设置受限制，队伍结构、专业素质与职业道德良莠不齐，与承担的重要责任不相对应，存在较大风险;稽查机构设置不一，有效劳动力不足，对管理水平的提升形成制约。

3 提升营销稽查工作质效的措施

3.1 加强人员培训，提高业务素质

电力稽查工作因其特殊性，要求稽查人员要有高素质，所以做好稽查人员的培训是必不可少的。单位要对稽查人员定期培训，制定完善的培训计划，并建立相应的考核机制，包括工作质量、态度、纪律、指标等多方面，把考核结果与稽查人员的工资、奖金挂钩。打消那些抱有“干与不干一个样，干好干坏一个样”想法的人，激发其竞争意识和工作积极性。

3.2 提升自身服务质量以及客户信息的及时反馈

营销稽查管理者要不断提高自身服务质量，从而能够做到与客户顺利沟通。再加上对客户的投诉进行跟踪处理，对业务人员的服务质量进行考核，使得整个电力营销稽查工作得以最大程度的提升。在营销稽查工作中客户的反馈信息不仅能够最大程度为企业提供更好的市场经济信息，还能充分反映到整个企业在运行中存在的不足。

3.3 提供营销稽查人员的社会保障

营销稽查是一项困难、艰巨、危险的工作，它常常会危及到一些单位和个人的切身利益，直接后果是对稽查人员进行打击报复，使得稽查工作开展难度加大，应出台相应的法律法规，提供保护措施，确保稽查人员的人身安全，使营销稽查工作得到社会的认同，群众的理解与支持。

3.4 发挥营销稽查监控系统的积极作用

随着营销稽查监控系统的全面上线，稽查监控系统应用水平不断提升，以“量、价、费”为重点，充分利用稽查监控平台，对窗口服务、业扩报装、抄表收费、线损管理等方面存在的影响群众用电或损害群众利益的问题进行监控。按照“边稽查、边整改、边完善”的原则，及时发现影响供电服务方面的异常，做好异常问题分析、现场调查和整改，将营销稽查管控与服务水平提升有机融合，做到事前预警，事中干预，事后追究，确保稽查工作取得实效。针对发现的营销业务管理各环节存在的影响供电服务质量的问题和薄弱点，采取有效措施，加大精细化管理力度，规范营销业务水平，努力提升公司服务支撑能力和服务管理水平。以公司为例，在过去一年中稽查监控平台共下发工单400余条，涉及12个供电所和1个营业所，关涉电价、电量、电费、账务、线损等98余项指标。为公司追回损失电量30.34万kW·h，电费58.31万元。

3.5 持续加大反窃电力度

将反窃电活动列入常态工作机制，不定期开展查处窃电、违约用电专项行动，保障正常供用电秩序，维护公司利益和社会公共安全，营造诚信用电的良好氛围。同时加强舆论宣传，加大举报奖励力度，发动群众，群策群力，群防群治，设立举报电话、地址、信箱等，畅通举报之门，并依托“95598”客户服务系统的反窃电举报平台，营造全社会反窃电的氛围，建立打防结合的反窃电长效工作机制，改进管理手段和监管方式，进行综合治理，提高营销基础管理水平。

总之，电力营销稽查工作必须适应形势发展的要求，转变理念，注重实效，建立适应市场、工作规范、监督有力、服务优质的稽查工作体系，不断拓宽稽查范围和层面，全面提升稽查服务水平。加强营销内稽外查，营造良好供用电环境，促进公司全面完成各项经营任务;加快管理水平提升步伐，切实巩固营销稽查监控平台监控、服务工作成果，持续夯实营销基础管理，实现创建“一强三优”供电企业的目标。

参考文献：

[1]徐先起.电力营销稽查[M].中国电力出版社.

[2]王孔良，李珞新，祝晓红，吴新辉.用电管理[M].中国电力出版社.

安全稽查 第7篇

1986年李慧毕业于上海铁道学院, 先后从事过施工技术、企业策划工作, 专职从事安全质量工作已有11年。在工作中, 她牢固树立了“安全零事故, 质量无缺陷”意识。李慧常说:“常怀感恩之心, 以努力工作回报组织的栽培。”

“黑脸女包公”

作为一名专职安全质量管理人员, “抓现场、盯一线”是稽查大队的天职, 也是中国中铁上海集团公司成立稽查大队、配齐配强稽查力量的初衷所在。因此, 李慧每到一个项目检查, 查得最多的是违章, 问得最多的也是违章, 批评得最多的还是违章。工作中, 她始终秉承“把隐患当事故”的理念, 铁面无私, 绝不讲情面, 对达不到安全质量要求的第一次是警告, 第二次给予处罚。时间久了, 李慧也陆续听到一些基层员工私下送给了她一个“黑脸女包公”的绰号, 她知道, 这是一个褒贬同在、但褒大于贬的称号。说“黑”, 由于稽查工作, 需要常年奔波在施工一线, 风吹雨淋太阳晒, 脸确实够黑的, 但李慧面黑心红。行话讲:安全工作“宁听骂声, 不听哭声”。是啊, 参加工作数十年, 尤其是直接从事安全生产管理工作以来, 李慧亲眼见证过因为生产安全事故导致的家庭破碎、企业受损。李慧进过殡仪馆, 亲自办理过事故善后的各项事宜, 被家属骂过、打过, 陪过哭, 道过歉。8年前在处理一次安全伤亡事故时, 为了赔偿问题, 李慧被死者家属围攻殴打。当时李慧非常委屈, 非常难过, 但又一想, 对方已经失去了亲人, 如果不出安全事故, 就不会挨打受骂受委屈。通过这件事使她深深地体会到, 安全生产责任重于天, 一定要守住安全生产这条“红线”, 守住了这条“红线”就是守住了员工的家, 就是守住了企业。

结合多年的工作实践, 在日常安全生产稽查工作中, 李慧坚持推行“教育培训”和“导师带徒”活动, 在辖区内多次举办业务知识和专业技术培训、举办安全知识竞赛活动、发送安全短信、开展事故应急演练、现场观摩等活动, 为提升安全质量管理, 促进安全生产起到了积极作用, 赢得了大家的尊重。李慧有很多“徒弟”都逐步成长为企业独当一面的业务骨干, 多名曾经培养过的安质人员当上了项目经理、副经理、总工等, 他们正在不同的岗位上为公司的进一步发展发挥着他们的智慧和能量。

长期以来, 李慧直面员工的不理解甚至埋怨, 执着地落实安全制度和规章, 为了员工的安全健康, 为了施工生产顺利进行, 遭受委屈仍无怨无悔, 面对困难却不屈不挠, 最终得到了绝大多数员工的理解和认可。

奉献在一线

中国中铁上海集团公司西南安全质量稽查队负责西南片区30余个重点工程的安全质量监督管理。云南、广西等地区属典型的喀斯特地貌, 地质复杂, 地基软弱, 施工难度大, 对工程质量的要求非常高, 安全隐患十分突出。李慧每稽查一个项目, 都是直奔现场, 开展地毯式排查。

在广西桂来高速黔江大桥挂篮施工中, 由于该项目采取合作模式中标, 合作单位为了节省成本、擅自减小安全系数, 挂篮进场验收未满足要求就安排拼装, 被李慧发现后坚决叫停, 下发了停工整改通知单, 并及时书面上报集团公司领导。在其强硬要求下, 合作方最终转变认识, 按照方案要求进行了整改, 彻底消除了一项重大安全质量隐患。

在广西的另一个大桥建设工地, 因连续梁预应力张拉压浆滞后, 李慧没有因为业主工期要求而放弃稽查准则, 立即要求停工整改, 并给予项目“告知书”和项目经理最高经济处罚, 直至半个月后李慧现场验收合格, 才签字同意了复工。

2011年, 在广西柳州双拥大桥进入工程建设关键时刻, 为了保证大桥索塔安装质量, 李慧先后十余次攀爬到108 m高的主塔。对一个女同志来说, 每次攀爬都是一次体力和恐惧的极限挑战, 从上去到下来基本都要历经约1个小时的猫道攀爬。李慧也会心虚、也会害怕、更会有放弃上去的念头, 但是为了确保工程安装质量, 李慧都亲自带着其他稽查人员坚持认真仔细地检查每一道工序, 不放过任何一个死角。正是因为大家的共同努力, 为该桥树立良好的品牌奠定了坚实的基础。双拥大桥2013年、2014年相继获得中国建筑工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖, 这也是中国中铁上海工程局成立后, 首个独立承建、申报并获得的建筑工程最高殊荣。

作为一名中国中铁的女人, 李慧的工作岗位与其女性身份并不十分匹配。在建筑工地有这么一句俗话, “女人当男人使、男人当苦力使”。话虽然粗了点, 但话糙理不糙。李慧客观地说, 在建筑施工企业, 作为女性, 要在职场上干得出彩、绽放自我, 必须要付出比男人更多的努力。然而, 作为女人, 爱美是天性。整天汗流浃背、素面朝天也不是李慧的本意, 内心偶尔也会萌发出一阵子逛街扫货的冲动。可是, 由于工作性质使然, 在李慧的世界里, 只有安全帽、运动装和运动鞋。常年“挤”在男人堆里, 干的基本都是男人才能胜任的活, 说实话, 无论是同事还是李慧自己, 早就不把自己当女人看了——用现在比较流行的话说, 李慧就是“女汉子”, “女汉子”就是李慧。

作为一名女性, 李慧曾经创造了几个第一:中铁系统第一个项目女安质部长、第一个三级公司女安全生产总监, 第一个二级公司副处级女稽查队长。多年来, 李慧在做好本职工作的同时, 一直坚持进行业务学习, 开展技术钻研, 组织科技攻关, 利用各种机会为自己“充电”。在持有“三位一体”国家注册审核员证后, 2012年9月, 她一次通过了全国注册安全工程师考试。由李慧主持申报的“青藏铁路山地荒漠地段石方格沙障工程”“山区隧道施工弃渣三化处理”“高速铁路轨板厂生产污水回用”“湿地施工泥浆回用”等10多项施工技术均获得了国家级环保奖。

儿女情长情难却

作为一名中国中铁女人, 在黝黑的皮肤和貌似坚强的外表下, 李慧也有一颗柔弱的心。2010年6月, 在黔桂铁路项目喂马山1号隧道治漏抢险中, 面对没电、没水、道路不畅等极其恶劣的条件, 李慧带领70余名工人吃住在帐篷, 一干就是大半年。在此期间, 因为工期紧, 既有线施工安全压力巨大, 父亲病危李慧也未放弃坚守工地的指令, 直到父亲去世也未能见到最后一面。现在, 每当想起父亲的音容笑貌, 想起父亲对她的最后一次叮咛嘱托, 想起未能送父亲最后一程, 李慧都暗暗流下遗憾的泪水, 这成了她心头永远无法弥补的伤痛。

但同时李慧也深知, 作为施工企业的一员, 因为工程建设和施工管理需要, 不管自己是否情愿, 都有太多的身不由己。在她的身边, 因为工作需要, 舍小家、顾大家, 抛家别子、忘我工作的例子比比皆是。李慧想父亲在天有灵, 也一定能够理解女儿的一片苦衷。作为妻子, 作为一个母亲, 李慧的内心满是愧疚。由于工作需要和工作性质, 她常年奔波在外, 对家人的照顾很少, 即便回家也会带很多资料回去整理。爱人和李慧不在一个单位, 儿子很小的时候只好送进寄宿制学校, 才13岁儿子就开始了独立生活。如今, 虽然李慧工作在上海, 仍然也没有机会好好陪他们逛逛, 还是不能将年迈的老母亲接到身边照顾。

汗水结出硕果

作为中国中铁的女人, 李慧常说自己是幸运的。在各级组织的培养和关爱下, 近年来, 李慧先后获得了中国中铁“第五届劳模”“优秀共产党员”“安全巾帼卫士”“三八红旗手”;中国中铁上海工程局“十大党员标兵”;上海市“巾帼建功标兵”等荣誉称号。2012年5月, 受中国中铁集团公司党委和上海市建设交通工作党委推荐选举, 李慧光荣出席了中共上海市第十次党代会;2015年, 李慧又被表彰为“全国五一巾帼标兵”。然而李慧认为自己盛名之下、其实难副。身披这么多的光环, 她不认为自己取得了什么轰轰烈烈的工作业绩, 而是感谢中国中铁上海局给予了自己展示自我、成就梦想的舞台。李慧常说:“没有了这个舞台, 没有领导的培养和员工的支持, 其实自己也就是万千中国中铁女性中默默无闻的一员而已。”

荣誉是一种激励, 更是一份沉甸甸的责任。多年来, 李慧积极响应企业号召, 参加帮困扶贫和义务献血等活动, 累计为贫困地区和帮扶对象捐款5万多元, 累计献血在5000 m L以上。

成绩代表了过去, 今后的路还很长。30年来, 她苦过、累过、委屈过, 但始终没有动摇过、放弃过, 李慧常常对身边的同事说:“在施工单位工作了数十年, 作为一名安全质量稽查工作者, 就必须要恪尽职守, 当好安全质量工作的守护神。”

安全稽查 第8篇

关键词：审计式税务稽查,注册会计师审计,纳税检查

一、审计式税务稽查与传统税务稽查

传统税务稽查是税务机关以国家税收法律、行政法规为依据, 对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴、代收代缴义务情况进行的监督、审查制度;而审计式稽查借鉴了注册会计师审计的风险导向审计方法和流程, 有模板可循, 按照规定格式行动, 更加程序化。

审计式税务稽查查前调取数据详尽分析, 发现疑点, 准备充分;而传统稽查选案往往没有如此详尽的查前分析评判, 随意性较强。

审计式税务稽查后必须给企业提供纳税建议, 而传统稽查只管追补流失的税款, 疏于纳税服务。

审计式稽查各税统查, 各生产经营环节统查, 数据建模, 内查外调, 工作量较大。查前预警阶段下达自查提纲, 让纳税人自查, 鼓励引进社会中介帮助自查, 自查从宽, 检查从严, 检查之前制作检查计划书, 确定检查人员、检查方法、结案时间, 结案时间到了仍未查结的, 经稽查局长批准, 可以延期。进户后先行告知纳税人检查内容、检查人员、检查时间、检查纪律、举报电话等, 纳税人明确自身权利义务。注册会计师审计中审计方要取得被审单位管理当局申明书, 明确被审单位管理当局责任和义务, 审计式税务稽查也要取得查前承诺, 向被查企业送达企业承诺书, 要求企业保证提供资料的真实性与完整性, 否则将依法负有法律责任。检查过程重延伸式、解剖式稽查, 资料、凭证、协议、合同、物资流与现金流、发票与货物等详细检查, 各税种统查;而传统稽查往往是蜻蜓点水, 虎头蛇尾, 通常包括查前准备、实施检查、分析定案、审批、送达执行、立卷归档等六个环节。定案是税务稽查的终结性工作。在定案时, 必须以事实为依据, 按照有关法律的规定提出处理意见, 经审批后, 即可送达当事人执行。

针对对象不同, 审计式稽查工作周期长, 工作量大, 所以只针对大中型企业, 小企业就没必要搞审计式稽查了。

传统税务稽查的具体方法, 主要有复核、对账、调查、审阅、盘点、比较分析。基本方法主要有全查法与抽查法, 顺查法与逆查法, 现场检查法与调账检查法, 比较分析与控制计算法, 而审计式税务稽查丰富了稽查的程序和手段, 引入三大程序, 即风险评估程序、符合性测试程序和实质性测试程序, 根据需要单独或综合运用检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析性程序等。企业内部控制的建立和完善, 以概率论和数理统计为基础的抽样技术在税务稽查中的应用成为可能, 计算机信息系统的推广使联网数据稽查成为可能。

二、税务稽查员稽查企业纳税事项和注册会计师审计企业账目

税务稽查员稽查企业纳税事项以前也是手工为主, 对象是会计账簿、会计凭证和会计报表, 现在财务信息、非财务信息都是纳税事项证据的来源, 大部分企业的会计处理已经实现信息化, 无论是稽查企业纳税事项还是注册会计师会计报表审计, 必须在计划和执行时对企业信息技术进行全面考虑。信息系统的使用, 给企业的管理和会计核算程序带来很多重要的变化, 数据存储截止、存取方式以及处理程序影响到稽查的线索, 在信息技术环境下, 必须基于系统的数据来源及处理过程考虑数据准确性以支持相关结论。国家“金税”工程的设计和完善应该借鉴和联系“金审”工程, 审计机关用得较好的AO2011 (现场审计系统) 完全可以类似地用于审计式税务稽查。加强对稽查人员计算机信息技术的培训, 借鉴政府审计、内部审计和注册会计师审计常用的审计软件, 和软件公司合作开发适用于税务稽查的软件, 完善和升级“金税系统”。我国审计署“十二五”规划中有“加大对国家信息化建设情况的审计力度, 建立和完善电子审计体系”。笔者认为, “创新审计方法的信息化实现方式”依然会是发展趋势。

税务稽查主要环节有选案、检查、审计和执行。选案时难免有人为偏好, 不同的检查组, 在检查环节对相同的企业, 检查的结果可能大相径庭。在审理环节如果检查不全面, 审理也就无法全面, 因此检查人员与审理人员意见往往一致, 形不成有效制约制衡机制。执行环节检查结束前, 检查人员可以将发现的税收违法事实和依据告知被查对象;必要时, 可以向被查对象发出《税务事项通知书》, 要求其在限期内书面说明, 并提供有关资料;被查对象口头说明的, 检查人员应当制作笔录, 由当事人签章。

注册会计师会计报表审计是有严格的质量控制准则要求的, 典型的像审计工作底稿三级甚至更多级的复核制度, 重视审计服务作用, 把握成果转化是关键。

税务稽查部门向被查对象发出《税务事项通知书》, 税务稽查之前制作检查计划书, 类似于会计师事务所编制的总体审计策略和具体审计计划, 稽查过程中形成稽查工作底稿, 记载稽查过程、方法、线索、证据、处理意见等, 整理汇总后制作《税务稽查报告》, 下达《税务处理决定书》, 国家税务总局《税务稽查工作规程》在不断完善中, 可以借鉴注册会计师审计准则加强质量控制, 税务稽查的相关计划、工作底稿、稽查报告、税务处理决定书等引入复核制度。

事后廉政反馈, 由税务监察部门寄发税务稽查人员廉政监督卡, 由企业填写后直接寄往税务监察部门, 不得由检查人员收寄。注册会计师的独立性、专业胜任能力等是经过评价记录而且要接受注会协会监管和财政部门检查的。税务稽查部门的廉政行为除了要加强纪检监督, 也要加强第三方监督。目前, 审计机关执行的税收征管审计是监督税务部门依法履职, 加强对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估。我国审计署“十三五”规划中还是要强调加强税收征管审计的, 有利于提高税收征管核算水平、完善税收征管环境、减少税务机关越权行为。

三、账项基础方法与风险导向审计方法

税务稽查如果局限于涉税会计凭证和账簿的详细检查, 只是以账项为基础, 花大量的时间在对账合账上。例如, 对建筑行业企业的税收征管, 从征税环节看, 涉及营业税、企业所得税、土地增值税、契税、个人所得税、城建税、印花税等多个税种, 建筑业企业经营周期长, 会计核算业务复杂。由于企业规模大, 经济活动和交易事项内容丰富, 需要的稽查技术也日益复杂, 需要有效率的检查方法。20世纪五十年代起以内部控制测试为基础的抽样审计给税务稽查的启示是把视角转向企业的管理制度, 特别是会计信息赖以生成的内控, 节约实质性测试的工作量。现代风险导向审计方法是一种有效分配审计资源、降低审计风险的方法, 用在税务稽查中, 流程更加程序化、规范化, 更有力于提高效率、规避风险。

四、审计式税务稽查模式与注册会计师符合性测试和实质性测试

审计式税务稽查改进了传统的选案、稽查、审理、执行四个关键环节, 引入风险评估程序, 风险评估程序为稽查人员识别需要特别考虑的领域、设计和实施进一步稽查程序提供了重要基础, 有助于稽查人员合理分配资源、获取充分适当的稽查证据。注册会计师在风险评估中用的一些方法都可以类似地应用到税务稽查中, 检查之前采用分析性程序, 如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等, 企业财务信息与非财务信息, 同行业比对, 财务信息各要素, 各个比率及与历史同期的比对等, 评估税务风险, 确定疑点, 利用各种联网数据进行计算机模型分析比对, 做到事前详尽了解, 发现一些重点疑点, 带着重点和疑点进企业, 一一检查清楚上述疑点, 顺藤摸瓜, 减少盲目性。

税务稽查停留在过去的账项基础就像处于详细审计阶段, 仅依赖于实质性测试的结果, 很多审计历史案例告诉我们, 仅有实质性测试程序是远远不够的。税务稽查当然不能故步自封, 要与时俱进。许多重点税源企业规模迅速扩大, 分支机构、子公司、关联方越来越纷杂, 纳税人都在学习税法, 合理避税, 追补税收收入、以查促管需要税务机关稽查部门站在更高的视角, 稽查程序更规范化, 人员要有向注册会计师看齐的业务素质、专业胜任能力和职业怀疑态度, 在稽查方和纳税人的博弈中才能赢得主动权。

稽查目标集中在发现重大涉税问题, 要求稽查人员自始至终保持专业怀疑, 并需要更多的专业判断;深入了解企业及其环境, 多渠道了解企业所处的行业及同行情况, 发现企业潜在的经营风险及财务风险, 并评估财务报表发生重大税务风险;以风险评估结果决定稽查程序的性质、时间和范围, 如果评估企业发生重大税务问题的风险很高, 则需要特别的稽查程序;以风险评估决定收集证据的质量及数量:风险评估越高, 所需涉税证据的证明力就越强, 数量也越多。控制测试用于评价企业内控设计与执行有效性, 与注册会计师审计相似, 了解企业的关键内控点, 发现薄弱环节。税务稽查人员不仅要了解税收政策, 更要了解企业的生产经营流程, 了解每个业务循环的内部控制制度, 掌握控制测试的方法, 如实填写稽查工作记录。

注册会计师审计的实质性测试是针对评估的重大错报风险实施的直接用以发现认定层次重大错报的审计程序, 包括对各类交易、账户余额、列报的细节测试和实质性分析程序, 具体有几百种详细的审计技术与方法, 稽查手段, 实际上远远不止这些手段。当然, 稽查手段和审计方法在应用上是有区别的。注册会计师审计实测是针对财务报表重大错报漏报, 税务稽查是针对企业涉及偷逃税款、违反税法的财务事项。

五、审计式税务稽查纳税服务与注册会计师对企业提供的管理建议

税务机关制发行政处理处罚决定书时, 还要附上对企业账务处理与税务处理的建议, 做好纳税服务工作, 详尽的向企业提出税务管理方面的薄弱点, 由于审计式税务稽查是全方位税务检查, 因此相应的纳税建议也较全面。

注册会计师在出具审计报告终结审计之前也要给被审单位出具管理建议书, 建议对方怎样完善管理制度, 提供合理建议。税务稽查执行方作为国家行政机关对广大纳税人当仁不让地提供纳税服务, 也是打造服务型政府的需要。帮助企业规避税务风险, 提高企业税务管理水平, 增强企业涉税处理和应变能力;同时, 在降低企业成本, 提高企业管理水平, 提升企业竞争力, 维护企业合法权益, 促进国家税收环境健康发展, 合理合法执行国家税收政策方面具有重要现实意义。

参考文献

[1]谢忠艳.税收审计式稽查的有关问题研究[J].天津经济, 2011.3.

[2]李潼.论纳税评估与税务稽查的互相推动[J].经营管理者, 2009.20.

安全稽查 第9篇

电力营销稽查工作是电力企业监督营销工作展开的重要环节, 随着SG18体系的广泛运用, 电力企业的营销工作全方位的呈现了信息化稽查管理。信息化稽查手段是当下现代化发展的必然趋势, 以便于提升稽查工作的优势, 以促使其营销稽查质量与水平持续的提高。

一、电力营销稽查工作

近年来电力企业信息化建设迅速展开, 营销信息体系持续健全, 以往的工作单以及台账与报表和相应的电费电票等诸多有效的数据信息渐渐的都以计算机电子文档来呈现, 营销管理工作也开始有着很大的转变, 也为信息化稽查提供了良好的条件。当下的电力营销稽查进展最关键的就是利用营销信息系统开始抽查以及现场的合理检测科学合理结合的有效模式。

二、信息化稽查

信息化稽查是电力营销稽查系统以及相应的电能计量自动化体制等诸多自动化体系的合理辅助, 以便于充分的使用现存的营销信息体系信息资源, 并对营销的核心业务诸多环节工作实行及时的跟踪详细的分析, 对相关期限内的存档营销信息数据施行深入的数据挖掘, 并即刻的找出相关的风险问题样本, 提供合理有效的样本资料给现场稽查, 以达到稽查水平的提升。

1营销稽查效率

信息化稽查可以合理有效的提升营销稽查的最终成效。信息化稽查基于计算机自动化体系使用的基础上, 稽查人员利用计算机的飞速运作, 对非常复杂的统计与分析或是关联的对比运算进行快速的运算, 并有效的完成传统的稽查背景之下很难完成的稽查数据分析, 合理有效的提升稽查成效。

2传统稽查线索范围的扩展

信息化稽查有效的扩展了以往传统的稽查线索所存在的范围。在稽查工作的过程中, 稽查人员要依照一定的稽查线索, 开始营销业务的严格把关与审核, 采集一定的检查证据。稽查的全部进程, 也就是不断的收集并鉴定以及综合运用一定的稽查证据的全部进程。在传统的稽查全部过程中, 有着诸多的数量且可以直接可见的稽查线索。比如台账以及抄表卡和电费发票等各项统计数据的报表, 呈现为非常很明确的稽查线索。稽查人员可以使用顺查或是逆查的方式, 由始至终的构建可见性较强的稽查线索。在营销信息全系统中, 纸质信息已渐渐的被电子文档数据完全替代, 从原始数据进入计算机系统直到相关报表的输出, 这些均是在一定的服务器中进行并完成的。稽查线索的合理化改善有效的促进了稽查方式转型为数字化, 这给稽查工作带来了新型的技能与方式。在运用当下的营销信息体系资源, 对相关的营销数据施行一定程度的挖掘分析, 并对营销各个时期的业务开始实质性的跟踪分析, 有效的落实事前、中、后全过程的稽查, 促使相应的稽查内容及范围都可以合理的拓展, 科学有效的丰富稽查线索的范围。

3稽查人员要求

信息化稽查能够合理有效的提升相关稽查人员的诸多要求。为了可以对营销管理信息体系施行合理有效的全过程稽查, 相关稽查人员了解完丰富的营销基础知识后, 还应掌握一定的计算机及数据库整理知识。近年来电力营销管理信息系统持续的被广泛使用, 营销稽查的工作要比传统稽查有着全方位的改善。故此, 稽查人员要是只熟悉之前传统的稽查类相关知识根本不能满足现代化的稽查工作。随着信息化稽查工作持续深化, 信息化稽查对稽查人员就提出了较高的综合性素质要求。

三、信息化稽查系统构建

近年来相关的营销管理信息系统持续深化革新并广泛的使用, 运用信息化技术来有效的辅助营销稽查的策略也会渐渐的增加。使用目前的营销管理信息资源库, 并进行营销管理稽查软件的持续开发, 便于提供新型有效的稽查策略, 这是信息化稽查最主要的途径。信息化稽查系统的合理构建关键是电力营销稽查体系的构建, 以此为基准做好和其余的营销信息系统相关的数据进行实时共享与互换以及运用的工作。电力营销稽查系统的稽查项目可以说是依据最基本的业务划归为业扩报装以及电费抄核收和相关的电能计量、用电检测、优质服务。并且每一个板块都可以进行一定的细分并能够设定专门的稽查项目。今年来信息化稽查工作的持续深化, 可依据实际性工作状况来对每个模块的稽查条件开始一定程度的固话与更新, 进而推进并丰富相关的稽查模块功能, 加强电力营销稽查体系功能。

四、信息化营销稽查任务管理

所谓的稽查任务管理功能是主要针对稽查监控业务所提交的问题归并与组合, 最终生成或是派发稽查的任务包, 并对生成的稽查工单施行相关的稽查问题解决, 对处理的结果进行审核, 呈现总体的稽查工作流程闭环管理。稽查的任务问题解决过程是由营销稽查任务处理相关流程以及营销稽查工单问题解决程序而组成。如图1所示, 营销稽查任务与工单处理程序简图:

1营销稽查任务处理程序

营销稽查任务的处理程序是在相关稽查人员发现业务所存在的问题后, 对有关的营销业务部门以及下属供电企业进行业务问题解决以及结果审核的全方位监督。主要是由三个环节构成稽查任务派工以及稽查任务转派和稽查任务审核。

1.1稽查任务派工

有关的营销稽查人员依照营销体系进行统计业务异常监督, 在营销稽查任务程序中制定相关的稽查任务, 且派发至本级业务部门或是下属供电企业等稽查业务人员。

1.2稽查任务转派

业务部门或是下属的供电企业稽查业务人员接受相关的稽查任务, 且依照具体的本部门营销业务的实际状况以及相关职责分工, 进行一定程度的拆分呈现出新型的稽查任务, 利用体系至具体的业务专人处派发。

新型的稽查任务发送至具体的业务人员处, 转化成营销稽查工单解决程序, 且有相关的体系生成营销稽查工单, 呈现有关的业务具体化解决。

1.3稽查任务审核

营销稽查相关人员对营销业务部门反映的异常业务进行稽核与改善状况施行一定的审核, 若是审核通过那么结束相应的稽核任务, 若是审核的过程中出现其他的相关问题, 就会再一次转入稽查任务转派程序。

2营销稽查工单问题解决程序

营销稽查工单问题解决程序是营销稽查任务程序中稽查任务转派以及稽查任务审核间最关键的环节, 该程序是营销业务部门对于异常业务数据的相关分析、处理以及改善的实际性环节。该程序也是由三个环节构建稽查工单派工以及稽查工单问题解决和稽查工单审核。

2.1稽查工单派工

该体系是部门的营销稽查任务生成实际性具体性的营销稽查工单, 并由相关部门的稽查业务人员把稽查工单派发给具体的营销业务人员。

2.2稽查工单问题处理

营销业务人员应依据稽查工单内的相关业务问题, 判定是否需要相应的业务改善, 若是需要业务改善就要向有关部门提交改善建议, 在建议审核通过以后, 并发放相关的改善通知并施行一定的改善工作, 健全营销管理体系的有关业务数据, 改善完成以后提交相关的稽查工单, 稽查业务人员会进行一定的审核批准。要是不需要业务改善的, 营销业务人员应填写实际状况进行说明, 并提交到稽查工单的审核批准环节中。若是不能按时限完成的稽查工单, 相关的营销业务人员要提交有关的延期申请, 并启动延期改善程序, 由相关的人员进行审核批准。

2.3稽查工单审核批准

相关的业务部门或是下属供电企业稽查人员在接收到营销业务人员所提交的相关稽查工单后, 应有效的完成稽查工单的审核批准建议记录。

结语

电力营销可以说是电力企业最关键的业务, 营销稽查工作可作为不同级别的电力企业平常运营实行有效监督管理的基础对策, 也是电力营销工作有序开展的关键性保障。科学高效的开展相应的营销稽查, 能很好的完善经营管理, 提升经济成效, 并合理有效的对企业的合法权益进行维护, 实际的稽查水平高低会直接的关系到相关电力企业的电能综合性服务水平以及社会经济成效。

参考文献

[1]毛为民, 杨荣霞.新一代电力营销稽查监控系统的研发与应用[J].电力信息化, 2013 (07) .

[2]彭州, 史寅建.新时期提高电力营销稽查水平的思考[J].中国信息化, 2013 (14) .

用电稽查管理实践 第10篇

建设“一强三优”现代公司是我们供电企业的发展战略, 企业要生存、要发展, 就要不断改善和提高管理水平, 追求效益最大化, 达到业绩优秀。用电稽查管理作为营销管理工作的重要组成部分, 是确保公司营销管理水平提升、企业效益增强、业绩更加优秀的重要手段之一。

1、用电稽查管理的目标

1.1主要目标

对内通过开展稽查, 加强对营销工作的全过程监督管理, 减少内部工作的差错率;对外严厉打击违约用电和窃电行为, 重点整顿社会供用电秩序, 使各项经营指标逐步优化, 实现效益最大化。

1.2具体目标

1.2.1按照年度用电稽查工作计划的安排, 计划完成率要达到100%。

1.2.2对新装、用电业务变更客户定期进行稽查, 稽查数量不小于30%。

1.2.3对执行电价政策, 电费抄、核、收工作质量, 电费帐、卡、据管理, 电力客户违约用电和窃电行为等情况的专项稽查, 检查范围要达到以下要求:居民:90%以上;大工业:100%;一般工商业:100%;农业生产:100%。农业排灌:1 0 0%。

1.2.4对计量表计的收、发、测试、校验、表库与资产内勤管理进行稽查。对电能表现场校验、轮换、安装、巡视情况进行稽查, 稽查数量不小于5 0%。

1.2.5对电力客户变压器特性的专项测试, 测试范围要达到以下要求:大工业:100%;其他:20%。

1.2.6按照公司的统一安排, 认真组织开展用电营业普查工作, 普查电力客户范围要达到100%。并结合营业普查对信誉不高、有违约用电和窃电史的电力客户进行定期和不定期的跟踪检查。

2、稽查管理的范围

对供电区域内的电力客户开展营业普查;组织违约用电、窃电的专项检查, 对电力客户违约用电、窃电行为进行查处;对营销管理全过程进行监督;对公司内部涉电事件开展调查取证。

2.1内部稽查的主要内容

2.1.1国家电价政策执行情况:执行时间、范围、标准等。

2.1.2抄表质量:电能表实抄率、抄表差错率情况, 电能计量装置的运行情况等。

2.1.3电费核算、电费回收、电费账务管理的准确与否, 电费差错率、回收率, 电费账务处理正确率均达到规定要求。

2.1.4对电力客户用电性质、灯力比、尖、峰、平、谷分时电价和用电量等变化情况是否及时进行了核实更改。

2.1.5电费的帐、卡、据、单、印管理情况, 电量电费计算是否正确, 电量电费异常情况分析处理是否及时、正确等。

2.1.6是否有隐瞒营业差错不报或者变相处理的情况。

2.1.7违约用电和窃电处理是否依法按章办理, 有无私了现象。

2.1.8有无私自改变电价类别, 电量比例或帮助、默许电力客户窃电行为。

2.1.9有无乱加价、乱收费、乱罚款行为。

2.1.10有无违反规定私自减免供电工程设计费、安装费、电费保证金等行为。

2.1.11电能计量装置的配置、安装质量是否符合规定, 封签、封印是否齐全、完整。

2.1.12电能计量装置是否按期校验和轮换。

2.1.13计费用的CT、PT变比是否与现场相符。

2.1.14计量装置误差检定和PT二次压降测试是否及时, 超差是否及时处理。

2.1.15基本电费计收方式和计费需量是否合理。

2.1.16力率调整电费的执行是否符合标准。

2.1.17转供电分类电量比例是否合理。

2.1.18计量二次回路发生异常时, 是否及时得到处理并按规定及时追回追足电量, (计量二次回路包括变电站计量二次回路、配电变压器计量二次回路和“四到户”计量二次回路) , 变电站母线电量不平衡率的合格率要求达到100%。

2.1.19开展高低压业扩工程的稽查, 稽查流程是否规范, 收费是否合理, 供用电合同签订率是否达到100%, 供用电合同有关内容是否合理、规范。

2.1.20其他认为需要检查的项目内容。

2.2外部稽查的主要内容

2.2.1检查供电设备、架空及电缆线路, 是否有擅自接线用电情况。

2.2.2检查计量箱、接线盒的封闭, 是否有绕越用电计量装置用电, 是否有伪造计量装置封印或者擅自开启用电计量装置的情况。

2.2.3检查计量装置及二次回路, 是否有故意损坏供电企业用电计量装置的情况。

2.2.4测试计量误差, 检查CT、PT是否正常, 核对表计信息等, 是否有故意使供电企业用电的用电计量装置计量不准或者失效的情况。

2.2.5检查电力客户, 是否有擅自改变用电类别, 私自超过合同约定的容量或计划分配的用电指标用电的情况;是否有擅自引入 (供出) 电源或将备用电源和其他电源私自并网的情况。

2.2.6检查已暂停或封存的电力设备, 是否有私自使用的情况。

2.2.7检查用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施, 是否有私自迁移、更动或擅自操作的情况。

2.2.8检查客户实际配变容量与台账是否相符。

2.2.9根据集约化抄表过程中发现的异常情况进行稽查。

2.2.10根据远程负控终端检测到的异常情况进行稽查。

3、用电稽查管理的具体工作方法

稽查大队在年末编制下年度用电稽查工作计划, 经营销部审核汇总后上报发展策划部, 经公司计划平衡委员会审批, 营销部下达计划, 稽查大队按季、月进行分解, 进行计划稽查。

根据供电所上报的客户违约用电、窃电及计量装置异常等情况, 95598服务调度中心、电费结算中心、需求侧管理中心、抄表中心、计量中心转交的异常情况, 发展策划部发布的线损异常情况, 监察审计部转交的投诉举报及群众直接投诉举报情况, 进行突发稽查。

对计划稽查及突发稽查发现的异常问题, 进行调查取证, 属于公司员工 (含农电工) 涉电事件按“内部稽查处理程序”进行处理, 属于客户违约用电、窃电案件的按“外部稽查处理程序”进行处理。将处理意见汇总到营销部审核, 营销部报请分管副经理审批, 然后由稽查大队整理资料归档, 并将计划完成情况纳入经济责任制考核。

4、用电稽查的实施步骤

4.1、填写《用电检查工作单》经稽查大队长批准开具《用电检查工作派遣单》

4.2、到客户开展现场检查, 注意做好取证工作

4.3、在《用电检查工作单》上填写检查内容、现场信息, 并填写存在问题

4.4、属安全隐患及计量装置异常的, 填写《用电检查结果通知书》

4.5、属违约用电、窃电的, 取证并填写《违约用电、窃电通知单》

4.6、填写《违约用电、窃电处理工作单》

4.7、下达《违约用电、窃电处理决定书》

5、加强用电稽查管理后取得的效益

公司稽查大队利用多种行之有效的手段, 对抄、核、收工作质量, 打击客户违约用电和窃电行为等开展了细致的工作, 堵塞了营销管理过程中的漏洞;通过对内开展稽查, 加强了对营销工作的全过程监督管理, 减少内部工作的差错率;对外严厉打击违约用电和窃电行为, 重点整顿社会供用电秩序, 使各项经营指标逐步优化, 实现效益最大化。

2009年公司稽查大队根据年初制定的工作计划和发展策划部反馈的线损分析报告以及供电所上报的10k V、0.4k V汇总月报表, 有针对性的开展用电检查、营业普查、配电变压器检测和反窃电工作。尤其是线损较高、电量波动较大用电客户作为重点检查对象。共检查10k V工副业台区2348个, 四到户台区28976户, 临时用电8 0户;检查、测试1 0 k V工副业变压器20台, 抵制1台高耗变压器进入电网, 检查中发现变压器容量与档案不符的1户, 根据《供电营业规则》进行了追补差额电费的处理。结合电业公安办公室不断加大反窃电查处和处罚力度, 有效预防、打击高科技窃电, 把工作做细、做深, 采用高压态势严厉打击偷窃电行为。共处理窃电案件20起, 追补电量5.4万千瓦时, 追补电费及违约金13.5884万元;发现电价执行不到位的6户, 追补差额电费2174元。内部稽查10起, 经查实1起。通过内稽外查, 有效的制止了窃电分子的嚣张气焰, 降低了高低压线损率, 提高了平均售电电价, 提升了营销管理水平, 维护了公司经济利益。10k V线损率1.67%, 同比降低0.9个百分点;400V及以下线损率8.89%, 同比降低0.15个百分点。售电平均电价完成471.91元/千千瓦时, 同比增长19.28元/千千瓦时。

结束语

用电稽查管理是一项长期繁重的工作, 需不断优化、提高, 一是从技术上要进一步加大投入, 引进新设备、新技术、新手段, 提高用电稽查工作的科技水平, 从而提高工作效率。二是从人员上进一步加大专业人员的业务培训和思想教育, 减少技术差错, 防止人为疏漏。三是进一步加强与电力管理部门的配合, 取得政府的更大支持, 加大对违约用电、窃电及内外勾结涉电案件的处理, 借助行政力量在公司内、外形成威慑, 彻底净化电力市场环境。

摘要：用电稽查管理是营销管理工作的重要组成部分, 对内通过开展稽查, 加强对营销工作的全过程监督管理, 减少内部工作的差错率;对外通过严厉打击违约用电和窃电行为, 整顿社会供用电秩序, 维护企业利益, 对建设“一强三优”的现代供电企业具有重要意义。近年来, 稽查大队利用多种有效手段, 对业扩、计量、抄、核、收工作质量, 打击客户违约用电和窃电行为等开展了细致的工作, 堵塞了营销管理过程中的漏洞, 确保公司营销管理水平提升、企业效益增强。

浅析如何搞好用电稽查工作 第11篇

[关键词]用电稽查；电力安全；反窃电

要解决用电稽查工作中存在的问题，就要对现行的稽查管理体制进行改革，改变稽查工作模式，建立长效有序的稽查工作体制，同时要扎实做好稽查人员的系统培训，维护电力市场秩序，依法查处电力违法违规行为。

一、把握电价政策

电价的划分分为好多种，根据各个地区的贫富程度、是非农业用电分为城市商业用电电价、非居民照明电价、贫困区农业灌溉电价等各种优惠电价；在一些落后的农村里，综合电价也做了一定的调整，区域的差异、用电的用途都给电价增加带来了一定的难度。供电企业要严格把握好电价政策。在不违背上级颁布的政策的同时，认真解决电价执行的标准问题。抓好用电营销的稽查工作、检查工作，要熟记国家相关的电力法规法律，掌握地方电力公司的方针、政策、规定，保证国家用电稽查工作的正确执行。同时，及时进行电价检查，对电价执行错误，电价执行中发现的问题，及时整改、汇报给上级部门。面对电力市场中的一些长期不按时缴费的用户如：个体户、民营企业，供电企业要在两个方面做好工作，一方面要从广大人民群众中获取理解与支持，大力宣扬电力是商品，用电应缴费；另一方面以《电力法》、《供用电合同》、《电力供应与使用条列》为准绳，通过法律途径依法对长期欠费者采取必要的相关措施回收电费。

二、改变稽查工作模式，提升稽查工作效率

（一）加强计量监督管理。在我国电力工程的不断改革下，国家打破了电力企业独家经营计量装置的垄断，电力企业给用户配备计量装置已不再是免费服务。但存在市场的计量装置质量各式各样、参差不齐，进而导致计费方式不合理、PT超差运行、CT精度不够、电能表计精度偏低、匹配过大的问题发生，这些问题一直困扰着电力企业的计量管理部门。另外，装在计量装置校验合格的防伪标识很容易被仿制，再加上不法分子五花八门窃电手段，是导致“线损率”居高不下的主要因素。计量装置的监督与运行逐步分离，相应的管理办法没有出台，也给计量管理工作带来困难，原来的轮换、抽检工作由于计量装置产权的变化变得难于操作。表计故障，追补电量困难，直接造成电力企业损失。随着电力体制改革的不断深化，分时电价政策及居民“一户一表”措施的逐步推行，合理配备计量装置显得更为重要。供电企业要严格依据《电能计量管理规程》规定，尽快建立电能计量信息管理系统。从准确计量管理的目的出发，建立客户计量档案，及时提示定期现场试验，根据试验结果，投入改造资金，更换表计、CT、PT、计量箱（柜）等，也需要稽查部门在各个环节监督。通过计量管理的监督、创新，运用新技术，使其计量装置具有有效防止智能窃电的功能，以遏制客户窃电屡禁不止的势头，确保电能计量的准确可靠。

（二）监督抄核收过程管理。新营销信息管理系统的运行，抄表示数的录入统一在营销系统中进行操作。以前的抄表卡片抄表工作质量随之慢慢下降，以往该有的登记信息现在在建立抄表卡的同时被抄表员遗忘和疏漏，甚至出现以一张白纸当作抄表卡的现象。另外由于抄表员工作不规范，估抄、漏抄、错抄或不抄，直接影响到电量计算不准确和电费回收。极有可能出现线损电量突增突减不稳定和回收率低等现象。营销系统的运行还未完全步入无人为操作阶段，此阶段必须要求核算员以更加认真的态度和敬业精神做好工作。粗心大意，不了解和根据客户的实际用电情况一味认同传票信息而工作失误，带来的启用、停用日期不准确，错误的启、停，变压器铜铁损的计算错误，基本电费的计算错误等。用户未按《供用电合同》中约定期限及时缴纳电费，催费员催费的不到位，拖欠电费，电费违约金征收不到位。应由稽查的介入监督而逐步完全规范化管理。抄、核、收工作在营销工作中的地位是重中之重，也是一个单位经营效益和工作质量的集中体现。电费抄核收的工作是营销管理中最后一个环节，在营销管理中也应为以上环节把关和监督，所以稽查工作的任务要从抄表本的编制一直到电费报表的上报整个环节完善稽查的职能功能，针对性的进行稽查。从而通过售电量、负荷率、功率因数等重要指标的变化情况有针对性地减少营业工作责任事故发生次数，实现电力企业经济效益的最大化。

（三）加大电力相关法规制度的宣传力度，提高用户认识 。加大对电力相关法规制度的宣传力度，可以提高客户对电力相关政策的认识，铸牢“窃电违法”的思想，有利于用电稽查工作的正常开展。在用电稽查工作时，由于没有有效的行政执法手段，因此不能使用电稽查行政职能。在这种形式下，联合公安机关来建立长期有效效合作机制已必不可缺，在用电稽查工作中通过公安机关开展工作可以很大幅度上提高工作效率。电稽查部门所依据的电力法律法规如《中国人民共和国电力法》、《用电检查管理办法》、《电力供应与使用条例》等，都是20世纪90年代实施颁布的，一直以来未及时的补充、修改及完善，已和现在的稽查工作不相适应，也是一定程度上增加了电力稽查工作的难度。所以，也建议国家相关部门加紧修订和补充这些法规，进一步的规范。

三、结语

综上所述，我们要认真贯彻落实学习实践科学发展观活动整改落实方案要求，切实加强对稽查工作的组织领导，把稽查作为监管工作的重点内容，认真制定稽查工作的目标，将工作任务逐级分解，落实到相关责任人，杜绝电力营销过程中各个环节的疏漏，及时发现问题解决问题，提升电力企业的形象，促进企业效益最大化，为推动电力监管工作的深入开展发挥应有的作用，使用电稽查工作走向科学化、制度化、规范化，提高供电效益。

参考文献：

[1] 刘金良：《用电稽查管理实践》，《中国科技信息》，2010年23期 .

[2] 段建明：《如何做好用电管理和稽查工作》，《经济技术协作信息》，2010年12期 .

[3] 胡水根：《浅谈县级供电有限责任公司电力营销稽查》，《中国电力教育》，2011年12期 .

浅谈税务稽查方法 第12篇

税务稽查的方法是实现税务稽查目的、完成税务稽查任务的重要手段, 它主要运用查账方法发现问题, 并通过账外的资料和情况, 从正面、反面、侧面来印证核实, 查明纳税人、扣缴义务人是否依法正确、足额、及时地缴纳税款, 是否有偷税、骗税和其他违法行为。税务稽查是一项政策性和技术性很强的业务工作, 涉及纳税人大量的财务会计资料, 要使税务稽查工作减少盲目性, 增强规范性, 克服混乱性, 提高工作效率, 就必须讲究科学的稽查方法和技巧。具体采用哪种方法, 应视税务稽查要求及被稽查对象的生产经营特点、财务管理水平和具体情况来确定。

税务稽查的一般方法, 是指具有普遍意义的常用的税务检查方法, 一般包括以下几种方法。

(一) 详查法和抽查法

按照检查的内容和范围, 可分为详查法和抽查法两种。

1. 详查法。

是对被查企业检查期内所有凭证、账簿和报表等会计资料进行全面、系统、细致审查的一种方法。运用这种方法, 审查比较全面, 易于从多方面发现企业存在的问题。但是, 由于审查的内容和范围太广泛, 花费的时间太长, 工作量较大, 因而这种方法一般适用于经济业务比较简单、会计核算不够健全、财务管理比较混乱的企业。

2. 抽查法。

是对被查企业的会计凭证和账簿, 有针对性地选择抽取一部分进行审查的一种方法。对抽查的对象和时间怎样选择, 应根据稽查目的及所查问题的重要性来决定, 抽查要做到目标明确、有代表性。采用这种方法虽然省力, 但由于审查局限在一定范围内, 容易漏掉问题, 因而这种方法适用于会计核算比较健全的纳税企业。

(二) 顺查法和逆查法

按照审查的顺序不同, 可分为顺查法和逆查法两种。

1. 顺查法。

是指依会计核算的正常顺序, 依次进行会计凭证、账簿和报表的核对工作, 从审查会计凭证开始, 用凭证核对账簿, 再用账簿核对报表的一种审查方法。

2. 逆查法。

与顺查法的审查顺序相反, 它是从审查会计报表开始, 由报表到账簿, 再由账簿到凭证的一种审查方法。在实际工作中, 它是运用最广泛的税务稽查方法。通过审查企业报表, 了解掌握纳税企业在稽查期间的经济活动及重点, 可根据重点线索, 找到会计凭证, 容易把问题查深查透, 又比较省时省力。

(三) 比较分析法与控制计算法

1. 比较分析法。

是将企业报表资料或账面资料与企业的历史资料、计划指标或与同类型企业同一指标进行对比分析的一种审查方法, 通过比较鉴别, 对比分析, 便于从中发现问题, 找出差距, 是一种行之有效的税务稽查方法。

2. 控制计算法。

也可称逻辑审查法, 是根据某类数据之间的相互控制、相互制约的原理, 用可靠的数据来证实账面资料是否正确, 从而进一步发现问题的一种审查方法。

(四) 观察法、查询法与外调法

在税务稽查中, 不能仅仅局限于查账, 还必须注意账外情况的审查, 一般通过调查来证实查账提供的线索。观察法、查询法与外调法都是通常采用的调查方法。

1. 观察法。

是通过到纳税人生产经营的场所, 如车间、仓库、工地等, 现场实地察看企业的产、供、销各环节的运行与内部管理控制情况, 从中发现薄弱环节和存在的问题。通常结合查询法进行效果更佳。

2. 查询法。

是在稽查过程中, 根据相关线索或有关人员的反映, 通过询问或调查的方式取得必要的资料。采用这种方法, 稽查人员事前一定要明确查询哪些问题, 询问要有记录, 重要事项要由当事人写出书面证明, 做到有的放矢。

3. 外调法。

是对发生怀疑的外来凭证或外地往来款项, 通过外调以取得证明的方法。外调可函调, 也可派员外调。

(五) 盘存法

盘存法是对货币资金、材料、在产品、半成品、产成品、商品、低值易耗品、包装物、固定资产等存货进行盘点和清查, 与账面记录相核对, 以确定各种货物有无短缺、溢余或者损坏的一种方法。

二、税务稽查方法在实际工作中的应用

对客户提供纳税审查, 主要是采取逆查法, 并综合运用抽查法、核对法及查询法。逆查法从分析审查会计报表开始, 对于有疑点的地方再进一步审查账簿和凭证。这种方法简便易行, 速度快, 便于抓住重点, 迅速发现问题。下面谈谈如何从损益表入手以确定审查的内容。

(一) 销售收入的审查

1. 对销售数量的分析应结合当期的产销情况, 将本期实际数与计划数或上年同期数进行对比。

2. 如果销售数量下降, 应注意企业“产品 (商品) 销售收入”账户核算的情况, 注意有无企业领用本企业产品 (或商品) 而不计销售收入的情况。

3. 注意销售合同的执行情况, 注意有无应转未转的销售收入。

4. 对销售价格的审查, 应注意销售价格的变动是否正常, 如变动较大, 应注意查明原因。

5. 企业的销售退回和销售折扣与折让, 均冲减当期的销售收入。

(二) 销售成本的审查

对于产品 (商品) 销售成本的审查, 应注意企业销售产品 (商品) 品种结构的变化情况, 注意成本结转时的计价是否正确。同时, 注意分析期末库存产品 (商品的成本是否真实。对于采用售价核算的商业企业, 还应注意结转的商品进销差价是否正确。

(三) 销售税金及附加的审查

销售税金及附加是指企业销售产品 (商品) 所缴纳的消费税、营业税、城市维护建设税的税金以及教育费附加。分析时应注意:

1. 税率有没有调整变动。

2. 不同税率的产品产量结构有没有变动。

3. 企业申报数字是否属实。由于销售税金与销售收入有密切的关系, 两者成正比例地增减。因此, 要在核实销售收入的基础上, 审查核实企业销售税金及附加计算结果是否正确, 有无错计漏计等情况。

(四) 销售利润的审查

销售利润是利润总额的组成部分, 审查时应核查企业是否完成销售利润计划, 与上期相比有无增减变动, 计算出本期销售利润, 并与上期、上年同期的销售利润率进行对比, 如果企业生产规模无多大变化, 而销售利润率变动较大, 可能存在收入、成本计算不实, 人为调节销售利润等问题, 应进一步审查。

(五) 投资收益的审查与分析

企业的投资收益包括投资利润、债券投资的利息收入、认购的股票应得的股息以及收回投资时发生的收益等。企业的投资收益, 应按照国家规定缴纳或者补缴所得税。在审查损益表的投资收益时, 应注意企业是否如实反映投资收益。企业对外投资具有控制权时, 是否按权益法记账, 投资收益的确认是否准确。

(六) 营业外收支项目的审查与分析

企业的营业外收入和营业外支出, 是指与企业生产经营无直接关系的各项收入和支出。