管理系统运行社会体育
管理系统运行社会体育(精选12篇)
管理系统运行社会体育 第1篇
关键词:高校,体育场馆,社会化运行
高校体育场馆作为社会体育运动场馆的重要组成部分,占其相当大的比例。与此同时,高校体育场馆通常规格齐全、设施齐备、档次较高,担负着高校的教学、训练、科研、大型活动、各种重要集会等任务。但多数高校体育场馆的利用率并不高。为保证体育场馆的正常运作,学校要承担绿化费、消防设施费、水电费、清洁费、工人工资等大量支出,体育场馆昂贵的日常维护费用给各高校造成了较大的经济压力。因此,应该积极推进高校体育场馆向社会开放,一方面可以提高体育场馆的利用率,促进全民健身计划的顺利实施,为开展群众体育健身提供必要的物质条件;另一方面可以从社会化运行管理中收取必要的费用,补充体育场馆的维护经费。但是,高校如何在传统的完全内部使用与纯粹的市场化运作之间找到合理的契合点,使高校体育场馆的社会效益最大化成为一个亟待解决的问题。
一、高校体育场馆社会化运行管理的可行性
(一)高校必须承载相应的社会责任
高校体育场馆除了满足学校内部师生员工健身需要以外,还应作为社会公共产品的一部分,来满足社会其他成员的需要。高校体育场馆在为广大群众提供服务的时候不应完全考虑经济利益,在能够满足场馆运行需求的同时,通过提高管理水平和使用效率,尽可能降低收费标准,让更多的体育爱好者能够有机会参与到运动中来。
(二)减轻高校的经济负担
高校体育场馆设备完善,设施齐全,但除了本校师生使用外有大量闲置的时间,而群众的活动时间和校内体育课的时间正好错开。因此,通过对体育场馆的有效管理和使用,实现“以场养场”、“以馆养馆”的目标,可以大大减轻高校的经济负担。
高校体育场馆市场化管理的优点在于互利双赢,既为城市全民健身提供场所,为群众组织竞技赛提供场地和组织编排,又能为学校创收,为广大学生提供更好的实训和实习机会,还可以解决部分人员的就业问题。因此,高校体育场馆社会化管理是高校体制改革的必由之路,虽然各高校体育场馆有不同的特点,但是社会化管理是势在必行的。只有把高校体育场馆向社会开放,才能更好地发挥体育场馆的真正作用,才能更好地适应社会发展。
二、高校体育场馆社会化运行管理所面临的风险分析
(一)安全风险
虽然高校体育场馆对外开放的时间基本上是和学生在校时间错开的,但是,学生的安全仍是学校最头疼的问题,特别是一些学校的教学区与运动休闲区并没有分开,对外开放后,管理是一大难题。而且运动场地及其中包含的器械,在使用频度增加的情况下也会加速损耗,若没有及时的维护也会给运动者带来不同程度的伤害。
(二)经营风险
1. 体育经营活动形式的多样性和多变性,必然导致
场馆经营过程和业务的复杂性,从而增加了经营管理失误和失控的可能性和几率。例如一个高校体育场馆,刚开始只经营游泳、网球、羽毛球等热门项目,形式是出售门票或收取场地使用费。随着市场的拓展,其经营的项目也逐渐增加,经营业务也不断拓宽。从理论上讲,伴随经营范围的扩大,失误的可能性也就随之增大。
2. 场馆经营风险也来自于体育消费不是一种必需的消费行为。
人们到高校体育场馆参加体育活动虽是一种消费,但并不是一种生活必需的消费行为,一旦体育消费者的兴趣、热点等发生转移,就会导致体育消费市场疲软,而体育场馆社会化管理本身也要投入人力和物力,在收支不能相抵的情况下,就会形成场馆经营风险。
(三)管理风险
高校体育场馆开放的管理风险主要包括因管理不善或者疏于管理而导致的风险。由于高校向社会开放体育场馆的前提是必须保证正常的教学训练、比赛和课余锻炼,保证学校正常的教学秩序不被干扰。因此,教学时间和对外开放时间必须统筹安排,各部门要通力协作,根据实际合理安排如时间和场地。
高校体育场馆向社会开放以后,管理环境由相对封闭转向开放,管理对象更加复杂化,管理内容更加扩大化。场馆的管理风险与场馆经营管理者的能力有着密切的关系,体育场馆管理人员的管理水平低下、管理技术不佳、决策失误或缺乏有效性等皆可成为发生管理风险的条件。如缺乏专业场馆人才去负责管理场馆开放工作,可能就会导致高校体育场馆向社会开放工作效率低下,进而还可能因为人员、场馆的安排、场馆维护等环节存在问题影响到场馆的正常运转。
三、高校体育场馆社会化运行管理的策略
建设高校体育场馆的基本目标是为满足高校师生提高教学与科研的需要,但并不意味不能把它推向市场。相反,在符合法律法规的基础上,满足广大人民群众的运动需求,满足广大体育爱好者的需要,可以让高校体育场馆服务社会的职能得到更全面的发展。
(一)明确管理目的
高校体育场馆社会化运行管理应以丰富广大人民群众的业余文化生活,为体育爱好者和对相关场地有需求的单位、个人提供服务。同时,通过适当的收费来增加高校体育场馆的日常维护费用来源,对社会、高校和消费者做到互惠互利为目的,而不是以单纯的赢利为目的。
(二)完备管理机制
高校体育场馆原本的管理机制不能简单的套用,对应社会化运行管理所产生的变化,要在进入社会化运行管理前做好机制的转变与升级。例如:(1)通过相关经营性场地管理单位的认证。事业性单位的自用场地与经营性体育场所的性质不同,一系列的审核要求也都有所不同,只有通过相关单位的审核才可以从事经营性质的体育活动。(2)通过相关部门的收费审核。在进行场馆经营前,还必须通过物价部门及税务部门的审核,通过后方可收费经营,并根据收入缴税。(3)做好场地经营所需要的相关法律文书。
(三)适当的经营与管理方式
目前高校体育场馆的社会化经营管理有多种形式,从管理角度将其分为集体管理、协作管理和个人责任制管理等;从经营角度分为部门直接经营、个人承包经营、集体承包经营、租赁经营和联营等。此外,多种经营和管理方式混用的情况也较为常见。尽管经营和管理手段多种多样,但在具体应对体育场馆市场化运行需求上还是有所欠缺。因此,各高校应该根据自身的具体情况,在完成体育场馆校内任务的前提下,选择适当的经营与管理方式,开拓市场,打造新的高校体育场馆发展平台模式。
(四)建章立制,依规管理
为了有效规避高校体育场馆向社会开放的各种风险,必须对场馆的使用、管理和经营做出规定,建立有关的规章制度,并依此加强对场馆的指导、监督和检查。管理对象不只是本校学生,也包括社会人员,他们的行为都应严格遵守规章制度,从而达到趋利避害的目的。可建立的制度条例包括校园治安管理条例、场馆设施对外开放办法、场馆经营管理责任制、校园环境卫生条例、固定资产使用、维护与折旧制度、场馆对外经营收费标准、场馆经营收入管理办法、风险补偿金制度等。通过建章立制,使社会人员事先了解学校体育场馆开放的各种规定以及开放过程中的各项具体措施,从而减少在锻炼过程中可能会出现的各种矛盾和问题。
(五)加强安全教育和安全管理
高校体育场馆向社会开放,社会人员可以自由出入校园进行锻炼,这将带来三方面的安全隐患:学校的财产、环境安全;学生的人身安全;锻炼者自身的安全。因此,必须加强场馆工作人员和外来锻炼者的教育。与此同时,还要加强安全管理,健全安全管理制度。
参考文献
[1]袁绍辉.高校体育场馆市场化运作模式探析[J].商场现代化,2010(2)
[2]张超慧.论体育经营风险与风险管理[J].成都体育学院学报,2001(2)
[3]吕赟,徐长红.高校体育场馆向社会开放的风险规避与策略研究[J].科技信息,2010(1)
[4]刘继志.高校体育场馆运营管理探索[J].市场透视2,009(2)
管理系统运行社会体育 第2篇
告
去年以来,xxx乡社会服务管理中心按照市县综治委的要求,基本完成了乡社会服务管理体系建设,同时认真发挥中心在深化平安山西建设中的承载作用,积极推动平安山西建设和“六六创安”工程的落实。现将我乡2014年3月份社会服务管理中心运行情况报告如下。
一、运行情况
3月份,xxx乡社会服务管理中心运行情况良好。中心累计受理事件13件,处置13件,处置率100%。其中平安建设类事件5件,包括矛盾纠纷排查化解2件,社会治安重点整治1件,法制宣传事件2件;社情民意类事件3件,包括建议1条,法律咨询2件;公共服务类事件5件,包括文教卫生事件1件,社会保障事件3件,市容市政类事件1件;应急处置类事件0件;其他类事件没有。
图表1:2014年3月运行情况
二、数据分析 综观上述五类事项,与2月份相比减少事件5件。特别是应急处置类事件减少到0。主要原因分析:针对2月份应急处置类事件的爆发增长,乡党委政府高度重视,加强了对全乡xxx个行政村的安全生产、自然灾害警示等工作,并派出巡逻队不间断地在各村巡视,发现问题及时解决,全部化解在农村大大减轻了中心的压力。
三、存在问题
1、目前,随着煤矿企业的陆续开工使流动人口逐年增加,城乡社会管理网络建设没有健全,出现了许多管理盲区,给维护社会和谐稳定带来压力。
2、随着司法制度改革,刑释解教人员逐年增加,重点人口的监管工作量加大,社区矫正、帮教安置工作相对滞后,社会不稳定因素增加。
四、对策建议
1、深入排查各类矛盾,加大调处力度,防止矛盾升级转化引发群体性事件。定期分析社会治安及维稳形势,掌握维稳主动权。加大对建设征地拆迁和重点工程建设潜在矛盾纠纷的排查力度,做好处突的各项准备工作。加大违法犯罪打击力度和治安整治力度。
2、社会管理服务中心,把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。
3、健全社会矛盾化解新机制。建立健全科学有效的利
益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,积极化解各种社会矛盾。
管理系统运行社会体育 第3篇
“全响应”实质是对公众服务需求的全面感知、快速传达、积极响应,目标是通过信息化手段,实现社会服务管理的全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,提升西城区社会服务管理能力和水平。该模式荣获2012年中国城市管理进步奖,成为我国社会管理创新的成功尝试和有效形式之一。
一、“全响应”与“四位一体”管理模式比较
(一)两模式的主要共同点
1.实现信息资源的整合与共享。信息化是两种管理模式的基础和手段。通过充分运用信息技术,在划分网格单元的基础上,明确人、事、地、物、组织各类管理与服务主体信息,构建各级管理精细化、标准化、高效能的信息化系统,确保信息得以及时获取和传递顺畅。同时,整合管理与服务等众多资源,实现条块互通和信息化管理系统各层级的信息资源共享。
2.由粗放型管理向精细化转变。以网格化理念为核心,纵向到底、横向到边,加强人、地、事、物、组织的精细管理,明确各参与主体的职责权利,做到“底数清、责任明”,突出网格管理的监督并量化考核评价,摆脱了传统管理粗放、滞后的缺点,推动社会管理向精细化方向不断发展。
3.监管分离是共同的有效机制。建立监督评价和指挥调度两个轴心,实现“监管分离”,既确保科学的管理闭环,优化业务流程,又避免了过去“既当运动员又当裁判员”现象,有效提升管理效能。
(二)两模式存在的主要差异
1.管理重点不同。两模式都是将传统的“被动管制”变为“主动服务”,但“全响应”重在“响应”,主动响应民生需求,因此侧重于对工作结果的管理;“四位一体”重点在监督,强调作业、管理、执法和监督各管理环节的有效衔接,形成事前预测、事中处理、事后分析为一体的管理模式,主动改善城市运行环境,因此更加注重对工作过程的控制。
2.工作思路不同。“全响应”强调服务,寓管理于服务之中,在服务中实施管理、在管理中体现服务;“四位一体”强调管理,督促政府职能部门做好本职工作,提高其工作效率,从而改善居民生活环境。
3.评价体系不同。“全响应”要建立内部评价和外部评价相结合的体系,外部评价须征求市民和相关方面意见;“四位一体”评价体系包括系统评价、专业评价和社会评价,以内部评价为主。
4.参与主体不同。“全响应”强调政府组织、社会组织、企业组织、群众均为主体共同参与社会服务和管理。具体包含五类参与主体,分别是各级党委、各级政府部门(区政府部门、街道办事处、社区服务站)、居民委员会、居民和社会组织,这五类主体分别承担决策者、管理者、服务者和参与者四类角色。而“四位一体”强调落实责任,明确责任主体,通过流程再造督促政府各部门和街道办事处认真履行职责,有效解决城市管理职能交叉造成的政府“缺位”、“错位”、“越位”等问题,提高行政效率。
5.职责范围不同。“全响应”的管理范畴是对一切社会活动领域的管理,在区级全响应社会服务管理指挥中枢实现社会服务、行政服务、城市管理和社会管理“四位一体”的主要功能。根据要求:其中,以区城管监督指挥中心现有系统为基础,结合人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的矛盾“大调解”格局,增加综合治理、司法服务等项目,完善指挥中枢的社会管理功能;以区行政服务大厅信息系统为基础,通过梳理区行政服务和公共服务事项,规范15个街道公共服务大厅建设,将公共服务事项下沉到街道社区,实现区域内行政事务联通联办,完善指挥中枢的行政服务功能;以区社区服务中心现有的社区服务信息系统为基础,依托“五联、五会、多中心”的社会工作运行体系,整合全区便民服务资源,完善指挥中枢的社会服务功能;而指挥中枢的城市管理功能则是指“四位一体”信息化城市运行管理,即在一个指挥系统的统一领导下,将城市管理、应急指挥、政务值班、非紧急救助在内的城市运行综合性管理资源充分整合,实现常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的“三结合”,形成“四个平台、一个中心、一个模型”的系统格局(“四个平台”指城市运行监测预警平台、城市运行指挥调度平台、城市运行决策支持平台、城市运行移动办公平台;“一个中心”指城市运行管理综合数据监测与处理中心;“一个模型”指领导决策模型)。
(三)两模式的关系是继承与发展
通过两种模式对比,“全响应”与“四位一体”在理念、机制、原则、体制、要点和目标方面都有相似之处,在适用领域、侧重点、主体范围等方面则有各自的特点,它们都是信息技术驱动政府变革的两种公共服务创新模式,全响应社会服务管理模式是“四位一体”信息化城市运行管理模式的继承与发扬,是西城区为迎接全球信息化大时代,顺利度过机遇与挑战并存的发展阶段,在实践“四位一体”城市运行管理模式的基础上,面对现阶段各种复杂化、多样化社会管理问题,在建设服务型政府的探索和创新过程中,推出了“全响应”社会服务管理模式。
二、创建全响应社会服务管理模式面临的主要问题
(一)没有建立完整的标准体系。“全响应”的基础是信息化,通过技术手段,将管理和服务信息科学化、规范化、标准化、精细化,才能对社会需求快速响应,提高服务效能。没有完整的标准体系做指导,全响应社会服务管理平台的系统建设也只能按照“有国标按国标,无国标依参考”的思路摸索进行。
(二)统筹条块系统资源难度大。从20世纪80年代开始,政府信息化建设就方兴未艾。如今,各委办局、街道、社区基本拥有独立的信息化系统,据统计,市级垂直共享应用系统28个,区级统建共享应用系统24个。市级垂到街道的业务系统涉及人口计生、民政、组织部、武装部、社区办、综治办、民防办等,延伸到社区的有人口和计划生育系统、北京市民政社区信息系统和全国信访系统等。这些系统彼此独立,是造成部门壁垒的主要原因。由于研发公司、建设理念和技术水平等方面存在差异,系统数据对接和统筹整合难度较大。
(三)存在“工具理性”认识误区。从以万米单元网格划分为基础的“四位一体”信息化城市管理模式到网格化全响应社会服务管理创新模式,“网格”似乎是一个“大筐”,什么都可以往里装,信息化被披上“全能”的光环。这其实是对信息化技术的片面理解,受到了“工具理性”认识的误导。随着社会结构、组织方式和行为规范与价值理念发生巨大变化,面对人们日益复杂的社会服务需求,需要协调越来越多跨部门协作事件,需要解决部门壁垒、法律空白、职能交叉、历史遗留难题,需要分析标准和非标准、静态与动态、定量与定性等社会因素的关联影响,社会服务管理正面临历史性挑战,单靠技术革命不能妥善、彻底解决所有社会问题。
三、全力做好全响应社会服务管理平台建设与运行工作
根据全响应社会服务管理模式的要求及与“四位一体”信息化城市运行管理模式的差异,必须克服重重困难,牢固树立以人为本、服务为先的理念,坚持资源整合、分步实施、由易到难、可扩展性的原则,依托西城区信息化城市运行管理系统,通过不断深化城市管理功能和拓展社会服务、社会管理、行政服务功能,提升以突发事件反应和应对为核心的“应急响应能力”,全力打造“五型”全响应社会服务管理平台,为搭建区级全响应社会服务管理指挥中枢打牢基础。
(一)现代技术密集应用型。与传统管理模式不同,全响应社会服务管理模式是通过信息化手段对传统政府管理和公共服务进行改革,物联网技术、3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术、网络技术(有线网、无线网)、地理编码技术、数据挖掘与共享技术、基础数据库技术、虚拟现实技术和信息安全技术等技术与办公自动化技术一起,共同组成了技术基础。因此,全响应社会服务管理平台是现代技术的高度集中应用,并且随着信息技术的迅猛发展,新的技术还将继续加入,与新公共管理理念相结合,共同为管理实践服务。
(二)信息公开与资源共享型。“全响应”是社会服务与管理领域的网格化管理,通过科学划分单元网格,将各网格单元内人、地、事、物、组织等各类社会管理主体信息进行精细划分,整合社区、楼宇资源和社会组织体系中的专业社会服务资源,建立起统一的基础信息库及配套采集与更新机制。以此为基础,充分利用网络、信息技术特有的快捷、简便、开放、透明等优点,使政府内部上下、左右之间及纵横交错之间的信息能够顺畅交流和共享,并使政府系统内、外之间的信息对称,从而有利于政府公开政务,为政府阳光运行提供公开平台。同时,依托统一的数据库,实现人、地、事、物、组织等基础信息的精细管理与综合查询,支持各层级、各部门间社会服务管理业务的协作与资源共享,打破了部门壁垒,有利于各级领导总体把握综合情况,协调解决跨部门等复杂社会问题。
(三)集中服务和社会参与型。依托全响应社会服务管理平台,一方面将直接面向公众的行政服务、便民服务、公益服务资源和城市环境秩序管理进行集中,充分利用地理信息系统和综合信息资源,提升公共服务的整体质量和水平,让社会享受到公平、便捷、优质、高效的公共服务。另一方面,通过整合散落在各部门中的各种社区民意、公共事件、治安问题;整合政府网站、微博群;整合全区呼叫系统,实现“为民服务”一号通等,健全日常化的三级民生诉求表达网络,收集社会服务管理方面的社情民意,提供对社会管理问题的举报和投诉服务,拓展反映问题的渠道。通过强化社会监督评价功能,不断激发各类主体共同参与社会服务管理建设热情,促进政府与社会良性互动。
(四)纵向联通与横向协同型。按照条专块统、以块为主、以条为辅,强化街道、社区为主体,各条业务线相配合的原则,建立“纵向到底、横向无边”的集社会服务、行政服务、社会管理、城市管理功能“四位一体”的区-街-社区三级联动全响应社会服务管理体系,打造流程清晰、权责明确的政府部门业务协同服务平台,全面统筹、协调全区各社会管理服务部门业务,避免各自为政、推诿扯皮、办事拖拉情况的发生,有效解决跨部门、法律缺失、历史遗留等长期存在的一系列难题,实现1+1>2的政府服务效果。
(五)跨越发展和理性开放型。一方面,“全响应” 是西城区针对新情况、顺应新期待、不断探索政府与群众良性互动,通过技术创新驱动提升政府绩效,将信息技术与新管理理念融合,为社会服务管理创新提供有利契机,助推建设服务型政府实现跨越式发展;另一方面,全响应社会服务管理平台是开放式平台,随着配套设施和各项机制不断完善与健全,其功能模块可根据需求弹性增加,逐步将社会公共服务项目全部纳入全响应社会服务管理平台,进一步拓展平台应用功能,提升管理服务空间,为实现社会服务管理“从摇篮到坟墓全响应”夯实基础。
四、全响应社会服务管理平台建设与运行的启示
(一)加强技术应用,使全响应社会服务管理平台向智慧型发展
一方面,必须强化物联网技术和云计算等智慧城市技术在社会服务管理领域的应用。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程,城市必定要向数字化、智能化的方向发展。因此,必须坚持以开发、整合和利用城市各类信息资源为核心,强化新一代信息技术和维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用,确保全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用,保持全响应社会服务平台的可持续创新,实现经济、社会、环境的全面可持续发展。另一方面,积极推进信息库技术提升。现代城市运行是一个复杂巨系统,社会管理任务艰巨。它建立在大量信息技术使用的基础上,物联网的使用更使超大量数据持续产生。因此,现代城市运行管理首先要解决海量信息处理问题,而信息库的建设、信息数据库的技术与系统需要吻合是城市运行和社会服务管理有效展开的基础和前提。
(二)重视源头管理,建立健全全响应社会服务管理标准规范体系
统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。必须树立关口前移、源头治理理念,围绕建立全响应格局的目标,建立“全响应”标准规范体系,包括技术规范(如,数据标准、数据交换技术规范、网格划分与编码规范、集成标准等)和业务规范。充分发挥标准规范的导向作用,确保系统能与其他系统进行数据交换和信息共享,确保各系统技术上协调一致并实现整体效能,确保社会管理具有前瞻性、主动性和有效性。社会服务管理事务千头万绪,一场“清单革命”或许可以为建立健全全响应社会服务管理标准规范体系闯出一条道路。按照“权力下放、简单至上、人为根本和持续改善”原则,使用一张清单,为全响应社会服务管理模式搭建起一张“认知防护网”,弥补人类与生俱来的认知缺陷,足以应对复杂局面,确保提高工作成效。
(三)强调监管分离,优化提升全响应社会服务管理工作流程效率
信息技术是业务流程再造的孵化器和加速器。在“全响应”模式下,以基础全感知网格为输入,实现对各类服务诉求和管理事件的感知、派遣/上报、响应/会商、监督/评价闭环,每个环节环环紧扣,构成了一个完整的、典型的闭环管理系统,实现了社会管理流程再造。闭环管理改变了过去社会管理流程由于缺乏监督、处于开环控制的状态,改善了传统社会管理信息严重不对称的情况,解决了长期以来社会管理不稳定、不可控、不可观的问题,使社会服务管理显性化、动态化、过程化,便于掌控和决策,从而提升公共服务效能。社会服务管理流程再造与优化,一要梳理业务工作流程。业务梳理是规范和创新社会服务与管理的基础,也是建立闭环管理的前提。通过对部门职能进行清理和分类,理顺职责关系,理清工作边界,防止政府缺位、越位,避免职能交叉和推诿扯皮。二要优化业务工作流程。管理流程再造不是简单地将管理的各个环节显性化后形成闭环管理,而是为了提高绩效水平,优化甚至弱化某些环节。比如在任务派遣环节,可以实现自动分拣,如果将信息人为进行层层筛选,不符合“扁平化”组织架构的要求,影响信息的快速传递与积极响应。三要进一步强调监管分离。尤其要注意感知与响应环节、管理服务与绩效评价环节的监管分离,确保监督中立、客观、科学。
(四)着力长效管理,建立健全全响应社会服务管理运行保障机制
制度所展现的包容性远胜于系统的包容性,健全的运行保障机制可以为社会服务管理活动提供强大的物质和精神支持。
1.健全全响应社会服务管理联席会商机制。此机制可有效解决跨部门、推诿扯皮、法律空白、历史遗留等复杂问题。一是建立全响应社会服务管理定期联席会议制度。为了研究社会管理突出问题、加强情况沟通,定期组织全区社会服务有关单位召开全响应社会服务管理协调会商会议,对阶段性社会服务管理情况进行综合分析,以配合、协商方式确定提出解决方案并强化责任落实。二是建立全响应社会服务管理不定期协调会议工作机制。对于全响应社会服务管理调度平台接受的疑难、复杂和紧急事件,由相关部门参与进行应急协调会商,制定紧急事件协调会商处置办法。三是编写《典型案例》,强化案例指导作用。针对历史性、典型性、复杂性社会疑难案件深入剖析,寻找案件成因、特点、实质,提出操作建议,推动百姓热点、社会难点、法律盲点问题的解决。
2.健全全响应社会服务管理监督评价机制。监督评价是全响应社会服务管理的重要环节,是完善绩效评估、提高行政效能的有效手段。一是不断完善内部评价监督制度。强化对服务全过程情况的跟踪及评价分析,以系统评价为手段,形成以业务工作为主的服务管理综合评价考核机制。二是不断强化外部监督评价。收集居民、企业对服务的感受、评价及建议,利用社会中介组织进行公众满意度调查,形成专业评价结果;充分发挥人大代表和政协委员的民主监督作用;公开接受媒体和社会全面监督。三是完善评价结果应用机制。形成社情民意定期发布和分析研究机制,商榷评价结果的对外公布方式、是否纳入单位年终考核,是否考虑采用一票否决等应用。通过合理途径,有效应用评价结果,促使相关部门的工作效率和积极性不断增加,持续推动公共服务改进。
3.形成全响应社会服务管理决策咨询机制。一是完善决策支持系统(DSS)建设,提高信息系统在社会服务管理决策中的辅助作用。利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备,建立社会问题综合决策支持分析体系,利用现代商业智能工具,开展对各种人口分布、社情民意、公共事件、治安问题等的决策分析,为制定相应的宏观调控政策提供依据。二是深度挖掘数据信息,提升城市社会风险抵御能力。通过信息处理与数据挖掘技术,找出信息的内在关联,把握规律,分析社会服务管理问题深层次原因,预测发展趋势,加强对社会突发事件的预测、预警,提升社会抵御风险能力。三是引进专家咨询,完善决策分析研究机制。成立专家顾问组,指导全响应社会服务管理的系统建设、课题调研、重大项目以及抗风险能力建设等工作,以理论调研为途径,促进政府与科研机构合作,共同把脉社会服务管理工作,不断提升决策咨询质量。
管理系统运行社会体育 第4篇
1 职工体育的概念及其定位
1.1 职工体育的概念
在我国职工最初范围确定为国家机关、事业机关单位、厂矿企业单位中工作的职业劳动者。卢元镇提出“职工体育是群众体育的重要组成部分,从参加对象上看,主要是企业、事业机关等单位的职工,是以健身娱乐为主要目的,根据业余、自愿、灵活、多样的原则所开展的体育活动。”[4]从概念本身出发,职体育包含两个方面:(1)职工所在单位以行政命令为主要手段所开展的有组织的体育活动。(2)职工在余暇时间自发自觉参与的体育活动。[5]
1.2 职工体育的定位
我国体育分为群众体育和竞技体育两大部分,而职工体育作为群众体育所属7于业余体育活动的特征。体育所具有促进身心健康、促进友谊、增强团结的特性,通过职工体育活动的开展,能够促进职工建立健康、合理的生活方式,增进职工之间情感交流和改善职工之间的相互理解系,对于创造和谐文明的社会环境以及弘扬爱国主义精神和增强国家和民族的向心力、凝聚力,都有着十分重要的作用。[6]职工体育活动的开展体现了以人为本、立党为公、执政为民的重要标志。体育作为一种社会能量的“安全阀”,为维护社会秩序的提供了有效的渠道。
2 职工体育的构成要素
职工体育的管理与服务的需求主体是职工体育服务体系形成和发展的源动力,是职工体育发展的核心。职工体育的供给主体是职工体育发展基本结构中的运作主体。职工体育构成环境和条件是提供职工交流协作、职工体育活动和满足职工体育健身需求的主要载体。职工体育监测激励是职工体育组织体系建立的信息供给。职工体育系统四个方面紧密相连,缺一不可,共同构成了职工体育管理与服务体系,并通过不同的角色使其功能得以发挥。
3 职工体育管理与服务体系的构建
建立科学的、完整的、系统的职工管理与服务体系,有利于实现体育资源的优化,有利于加强对职工体育的管理,提高职工体育适应群众体育的大环境,促进职工体育的可持续发展,使之更好地为社会的需要、人的需要服务。[7]从满足职工体育活动需求的角度出发,职工体育管理服务体系的基本构成因素是密切联系的统一整体,它们相互作用、相互依赖、共同影响着职工体育的发展。
3.1 体育组织管理系统
职工体育组织管理系统是开展职工体育活动的重要载体,是体制运行的系统和保障。职工体育组织构成是由政府工会组织、企业工会组织、体育事业组织、体育社团组织、非正式组织共同构成,组织构成是连接职工体育活动各要素间的纽带,科学合理的组织构成对职工体育活动的发展起导向和保障作用,有利于职工体育活动持续健康地开展。
3.2 职工体育设施和经费系统
场地设施主要包括公共体育场馆、学校、机关和企事业单位所属的体育场地设施、社会健身休闲场地等。体育场地设施规模和数量直接影响健身活动的组织,是职工体育活动最最基本的条件。
单一性的政府资金投入,形成的资金短缺,制约职工体育组织和开展。建立多渠道的多元化资金投入实现形式,是职工体育组织活动发展的趋势和经济保障。多元化资金投入实现形式是以政府、企业投入为主体,社会行业和个人投入为辅的多种投入形式。
3.3 职工体育信息供给系统
体育信息供给系统是体育活动开展的文化窗口,是职工体育推进发展的必要手段,信息的供给,引导职工对体育价值的认知极其重要的作用。信息供给包括体育健身的基本知识、科学的锻炼方法、体育健身科学保健、体育医疗以及体育法规等。
3.4 职工体育活动组织系统
职工体育活动项目开展的多形式、多样化,对不同人群和地域的特点,提供了适合体育活动选择的需求。职工体育活动项目以及综合性竞赛活动能够体现参与体育锻炼活动价值取向,通过竞赛的交流促进水平提高和发挥着竞赛活动重要的引导、激励、推动作用。
3.5 职工体育科学指导系统
健身科学指导系统中主要包括人力资源利用、职工体育科研等。科学指导提高职工体育的科技含量,科学指导体系是职工体育开展的关键因素。人力资源利用其主要职能是组织和带领职工参加体育活动,是职工体育活动服务的主要途径和方式。职工体育科研是对职工体育发展方向和运行的理论指导体系,对职工体育活动起到积极的支持作用。
4 职工体育发展运行机制
职工体育发展运行机制是指在合理划分与配置职工体育管理权限的基础上,为保证职工体育活动的高效和有序运转,通过职工体育管理和服务体系各要素之间相互联系和相互作用的模式及其运作方式,决定职工体育发展动力的根本因素。建立规范的运行机制,职工体育的功能才能得到优化和实现。
4.1 目标定向机制
职工体育目标定向机制对职工体育活动的根本性质和价值导向,是运行机制的灵魂和核心。目标定向机制具有活动的导向性、体育资源优化凝聚性、职工人群的辐射性、组织的规范性等功能。它决定着职工体育活动发展运行的合法性和效用。
4.2 管理监督机制
职工体育管理监督机制是对职工体育组织管理和服务健身活动的控制,以及对主体内外的各种硬性和软性的监督、制约与控制,保障职工体育活动开展的正常运作。职工体育组织管理管理条例、管理办法、指导性文件、政策以及经济政策等制约和促进职工体育活动运行过程。管理和监督是为职工体育活动持续稳定发展提供法治保障。
4.3 整合协调机制
职工体育整合协调机制对职工体育活动开展运行过程中,整合结构、调节和处置等组织活动过程中资源整合和隶属关系的相互联系和运行的过程。体育资源的整合是职工体育发展的关键。保证了职工体育运行的优化配置和有效利用。职工体育组织方式内部成分的复杂性,需要有内部因素的相互联系、相互促进协调机制。
4.4 监测激励机制
职工体育监测激励机制对职工进行体质监测和职工体育活动工作的评估等信息反馈。监测机制是组织管理系统充分了解激励机制开展情况有效渠道,通过监测信息反馈来完善工作的实际状态,保障职工体育活动的供给。
5 结语
随着我国社会经济的发展和全民健身计划的实施,职工体育的发展取向革新的发展。职工体育非营利性公共事业组织逐渐向社会化方向发展的同时,职工体育管理体制的步入联合横向发展和纵向资源综合利用发展。完善的职工管理服务体系和发展运行机制的建立,促进组织内部结构合理化,实现为职工服务为目的的宗旨,推动职工体育事业的主体向多样化方向转变和可持续性生存与发展。
参考文献
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[4]卢元镇.社会体育学[M].高等教育出版社,2002:341.
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[6]李莉,杨志友.对我国职工体育管理体制改革的构想[J].现代企业教育,2011(6):75-76.
科学技术的社会运行 第5篇
1.科学技术与生产的一体化
(1)科学的技术化和技术的科学化。科学日益技术化,它的发展有赖于现代技术的最新发明,技术科学化与科学技术化已经成为现代科学技术的一大特征,在科学活动中心包含着大量的技术科学研究,技术发展研究和技术应用研究科学研究需要应用技术手段和工具,科学研究的重大进展依赖于实验技术上的突破,科学-技术-生产”的体系结构。技术的科学化,已有的技术科学经验知识借助科学理论指导而形成的技术知识体系,并上升到技术科学,技术进步以科学发展为先导,技术上的重要发明通常直接来自基础科学研究的成果。由此可以清楚地看到现代科学和技术在发展中彼此紧密相依的这个特点
(2)“科学-技术-生产”的体系结构。科学、技术、生产者三大部类相辅相成,协同发展,不可偏废一方,技术是科学转化为现实生产力的中间环节,“科学—技术—生产”一体化表明了科技成果的应用转化周期不断缩短,技术更新换代不断加快,提出了对研发投入的更高要求、对相应的三位一体的复合人才的迫切需要以及适应三位一体整体发展的形势和场合2.科学技术社会化
越来越多的跨学科、综合性大课题的出现,需要大规模的合作,需要跨国公司、甚至跨国的协作,项目经费巨大,仪器设备复杂,情报资料众多,科学技术日益社会化、国家化甚至国际化,进入大科学时期-依照现代工业的形式组织起来并加以管理的科学.3.科学技术业成为国家的战略产业,国家层次上对科学技术的社会运行过程 即科学技术知识的产生、交流、传播与应用过程的体制化;在国家的总体规划下,科学技术的社会运行中各有关部门相互作用而形成的推动创新的网络 ,由一系列资助或从事R&D活动并将其成果转化为商品,以及推动和影响新技术扩散的机构和组织组成的一个不可分割的整体
二.科学技术社会运行的不平衡性
1区域(空间)运行的不平衡性
不同时期一些国家和地区会成为科学活动中心,随着社会经济的发展,科学中心会不断转移,这些中心转移又促进科学与技术的发展.科学技术社会运行的不平衡性是从整体水平上说的相对落后的国家和地区仍然可以有重要的科学成就,同重视基础研究并注意选择突破方向及适当转移研究重点等有密切关系
2过程(时间)运行的不平衡性
恩格斯早已指出:科学的发展同前一代人遗留下来的知识量成正比.提出众多领域的各种科学指标都在其成倍增长的周期,体现科学发展的加速规律,即科学的指数增长规律
3科学发展的不平衡性
4技术发展的不平衡性
三、科学技术社会运行的社会障
中国首只社会责任基金运行 第6篇
——兴业基金总经理杨东
企业运营应当公开透明、符合伦理道德、尊重劳工社群以及保护自然环境,从而既能为股东也能为全社会持续创造价值——国际工商领袖论坛(IBLF)这样定义企业社会责任。
近年来,企业社会责任投资理念受到广泛关注和认可。中国经济增长方式正在转变,政府在保护环境、降低能耗、提高劳动阶层权益方面出台了一系列的法律法规,这都决定了那些只顾挣钱不顾社会责任的企业其未来的发展会遇到越来越大的阻力。
今年4月30日,兴业社会责任基金发行。
对于推出社会责任投资基金的初衷,兴业基金总经理杨东表示,社会责任投资产品在国外已经是很大的一股潮流。近年来,美国社会责任投资资产在专业资产投资中所占的比例已经超过了10%。强调财富增长与社会关怀的投资理念已经被海外投资界广泛认可,并成为重要发展方向。
兴业社会责任基金目前正处于建仓期。杨东对该基金的前景表示乐观。“从国外的实践来看,日本社会责任投资指数MS-SRI的13年(1993-2006)累计回报率,赢过TOPIX(东交所指数)5倍多;美国第一个也是最著名的社会责任投资指数——多米尼400社会指数,最初运作的10年(1990-2000)平均年收益率为20.83%,而同期标准普尔500指数的平均年收益仅为18.7%。”
“从理论上说,我们相信,一个企业只有充分重视社会责任,才会有良好的长期发展,才能有较好的长期投资价值。海外已经有很多研究成果表明,企业的经营绩效与企业社会责任方面的表现是高度正相关的。”
对于兴业社会责任基金选择股票的标准,基金经理刘兆洋表示,该基金采用“兴业社会责任四维选股模型”精选股票。具体而言,按照四维选股模型进行筛选,综合考虑经济责任,持续发展责任,法律责任,道德责任。经济责任指公司生产、盈利、满足消费需求的责任,其核心是公司创造利润、实现价值的能力。公司的经济责任表现可以通过财务、产品服务、治理结构三个方面进行考察;持续发展责任指保证企业与社会持续发展的责任。该项责任可以通过环保责任和创新责任两方面进行考察。法律责任指公司履行法律法规各项义务的责任。该项责任可以通过税收责任和雇主责任两方面进行考察。道德责任指公司满足社会准则、规范和价值观、回报社会的责任。该项责任可以通过内部道德责任和外部道德责任两方面进行考察。
“企业的社会责任报告是我们选择企业时的重要参考。我们会关注企业社会责任报告中涉及到经济责任,持续发展责任,法律责任,道德责任等方面的内容。”
管理系统运行社会体育 第7篇
在舒德森的作品中,我们的确可以看到不同视角的切换,也看到他对“作为公共知识的新闻”“民主需要不可爱的新闻界”等理念的张扬,同时,还看到他对美国新闻业模式的褒奖但又明确否定其全球普适性。
不过,在不少人推崇舒德森三十多年前出版的博士论文时,(1)在不少人对其著作极尽赞美时,或许我们要沉下心来,看看他到底研究了什么,有哪些发现与局限。
一、社会学家变身亮丽的新闻学者
舒德森1946年生于美国威斯康星州。从求学看,他本科从索思摩学院(Swarthmore College)毕业后进入哈佛大学,获社会学硕士和博士学位。现在,他是哥伦比亚大学新闻学院教授,兼任社会学系教授。
目前,舒德森已出版了七部专著,按时间顺序是:
这7部专著中,除Watergate in American Memory外,都有中文译本。除Advertising,the Uneasy Persuasion外,都有新闻业有关。此外,他还曾与人合编过两本书Reading the News(Pantheon,1986)、Rethinking Popular Culture(University of California Press,1991),也都与新闻业有关.
如果细看舒德森前三本专著合作的出版社Basic Books,也很有意思:成立于1952年,出版关于历史、科学、社会学、心理学、政治学和时事类的书籍,不少书籍引发了公共讨论。这仿佛预示了舒德森的一种取向:注重研究成果的公共传播。
事实上,社会学家研究新闻业的不少。而且其中不少人也成为新闻传播学的大家。用社会学视角研究新闻业大抵有三种方式:
微观角度:以田野调查(实地研究)来探讨新闻生产、制作、传播的逻辑。其代表是甘斯的《什么在决定新闻:对CBS晚间新闻、NBC夜间新闻、〈新闻周刊〉及〈时代周刊〉的研究》和塔奇曼的《做新闻》。
中观角度:主要探讨传播运行体制与作用。拉扎斯菲尔德等著的《人民的选择》中关于传媒对选战的作用研究就是此类。阿特休尔的《权力的媒介》也是代表之一。[2]几年后,他也曾这样解释“媒介社会学”:“一个主要的努力是解释媒介为什么是这个样子,那么,另一个同时的努力是寻求理解它们何以发生这样的变化。我们对新闻的解释不能排除其不可避免的变化。”[3]
这是一种方法论,也是捷径。比如在第一章《平等主义时代的美国新闻革命:便士报》中,分析现代新闻业的起源时,他提出:
“新闻业的变迁,与广阔的社会、经济和政治的转变有着密切关系。我把这些转变,视为‘民主的市场社会’的兴起,即市场经济和政治民主范围的扩大。换言之,就是由支持‘平等’的都市中产阶层掀起的商业和政治的平民化。”[2]作为佐证,他专门分析了与新闻业革命相关的科技论和识字率论并不见得有多大的正向作用。
他所谓的“民主”是指20世纪30年代后贵族统治的政治文化被大众民主的理念和制度所取代;而“市场”是指“市场上人人平等”,“人们开始逐渐接受‘利己主义’为生活的主流;在市场哲学中,追求个人利益甚至是被仰慕的,再也不是被唾弃的罪恶”。[2]
这种研究路径贯穿舒德森对美国报业史的分析。比如新闻业受文学的影响。而在分析1890年代《纽约时报》以“信息新闻业”对抗新新闻业的“故事新闻业”时,他认为实为一种阶级冲突,“也许《时报》奠定其‘高级新闻’的基础在于它迎合了特定社会阶层的生活体验,这类阶层所处的社会地位,使他们对自己的生活有较强的操控力。《时报》的读者相比之下更加独立,并积极参与社会事务。而《世界报》的读者依赖性强,较少参与社会事务”。[2]
而正是在这一转变,深刻影响了20世纪二三十年代的新闻业,客观性的理念由此诞生。但在一战后,当客观性成为意识形态后,出现了一系列问题:对民主市场社会失去信心、“事实”在新闻中的没落、报业的“主观”与“客观”之争。在舒德森看来,“若假定人类思想史是一部发现社会问题的历史,那我们就可以将20世纪二三十年代的文化思潮看作是对民主市场社会危机的响应。一方面民主和市场经济继续在形式上成长壮大,而另一方面商业和资本所有权的扩张似乎反而将民众与权力隔离开来。民众对民主和市场经济的信心已经开始动摇”。[2]
在舒德森眼中,客观性是美国新闻业职业化的标志,但是“客观性作为一种理想,在过去,乃至今天,都常被用来作为权力的掩饰,有时甚至是用不诚实的方式去掩饰。但客观性的根源并没有那么肤浅,它不是用来为权威、特权提供掩饰,而是用来遮掩我们在凝视现代社会时眼神中流露出的失落感”。[2]在现实世界里,“一旦业界普遍接受了新闻报道中的主观性无法克服的观点,客观性就沦为一种纯理想”。[2]
因此,即使20世纪60年代,“客观性”成为侮辱性的词汇,政府对新闻界的管理以及“对抗文化”的兴起都改变了新闻业,但舒德森依然认为“客观性”是一种新闻人的信仰:“新闻业还未出现一个崭新的理想来成功地挑战客观性理念,但仍然存在着一线希望,大家暗怀着对客观报道的不满,期盼着新事物的到来。”
(二)民主运行与新闻业
社会学专业背景出身的舒德森,常被人称为新闻传播学者、媒介社会学者,但读者看完《为什么民主需要不可爱的新闻界》《新闻的力量》和《好公民:美国公共生活史》后,很容易疑心他是政治学家。
他的多部著作都论及民主运行与新闻业的关系:
1. 新闻业与民主政治相关吗
舒德森认为,“即使在缺乏民主的地方,新闻与新闻机构依然存在”;“在国家容纳一定程度的自治并容忍媒体批评国家权力的情形下,新闻才与民主政治有关”;“当一个社会享有一个选举产生的立法机关和一个独立的新闻界时,它会产生伟大的硕果”。[3]这些观点与他的“民主观”有关:“民主不是最大限度地使群众参与决策。民主是一种竞争性选举,借助于适宜的程序,并在对个体权利包括对言论自由、出版、集会、结社的保护以及对多元文化的保存和维护的制度框架下,确保公众的参与以及公众对政府行政表现进行客观评论。在这种民主语境下,新闻媒介应当被理解为包含有多种形式和多种目的的一种大杂烩似的机构组织。”[4]
在舒德森看来,虽然有尼克松的“水门事件”和克林顿的“莱温斯基丑闻”,美国仍是民主政体的样本,“代议制民主是建立在对权力和当权者的不信任之上的一个政治系统。当民主政治中的政治家倚赖于他们的名誉和公众的信任。即使是在民主社会,公众也渴望领导人有一种‘克里斯玛’式的吸引力;即使在一个表面看来愤世嫉俗和去魅的年代,人民也需要看到人格化的、代表集体意愿的典范。因此,民主如同其他政府一样容易受到领导人的缺点和腐败的伤害,甚至更严重,因为民主政治中的新闻界经常是攻击性的,并且民主政治中的领导人不被理解为遥远的上帝,而是我们自身的加强版”。[3]
看起来是坏事,但舒德森却说,“由于今日媒体所有这些弊病,美国人拥有比从前更多且更可靠的信息。人们今日所得到的国家和世界事务的信息,其仔细编采、富有良知、分析健全而扼要简明的程度,是过去从来没有过的。地方新闻从来不会像现在这么好。另一方面,全国新闻也在品质上有了提升。精英们可以接近使用特别丰富的信息”。[3]
2. 新闻媒体有助于创造一个更民主的社会吗
在舒德森看来,“民主不一定能塑造新闻业,反之,新闻业也不必然会产生民主”。[4]
不过,他还是认为新闻业对民主有益:“新闻媒体当然能够建设一个更民主的社会做出贡献。新闻界职责是帮助培养一个更加见多识广的选民群体。而一个更加见多识广的公民群体能够创造一种更好和更充分的民主。”[5]
在探讨“作为公共知识的新闻”时,舒德森设想了一个致力于民主的媒体系统有望实现的七个目标,这些目标并不是全都相容的:
(1)新闻媒体应当提供给公民公正而全面的信息,这样公民才能作出作为一个公民的合理的决定;(2)新闻媒体应当提供条理分明的框架来帮助公民理解复杂的政治世界;(3)媒体应当成为社会中各种群体的观点的共同承载者;(4)新闻媒体提供新闻的质量与数量应当如人所愿。这就是,市场应当是新闻生产的标准;(5)媒体应该代表公众并为公众利益代言,以保持政府是负责的;(6)新闻媒体应当唤起共鸣,并提供对事物深层的了解。这样大多数公民才能重视世界上其他人的境遇;(7)新闻媒体应当为公民之间的对话提供一个论坛。[5]
与此类似,在探讨民主社会中新闻业的功能时,舒德森列出了六项主要功能(在民主社会里按照不同组合和侧重):
(1)信息提供;(2)调查报道;(3)分析评论;(4)社会同情;(5)公共论坛;(6)社会动员:新闻媒体可以为特定的政治方案以及政治观念宣扬鼓吹,并借此动员人们以行动来支持这些方案。[4]
有意思的是,舒德森认为,“美国的新闻媒体可能是世界上最好的——虽然我估计政治体系与文化也足以作为这样一个有意义的评价。美国的新闻事业也许比以往的都要好——我相信确实如此。但是,它是否尽其所能地为政治服务另当别论”。[5]对于上述目标,“如今,新闻媒体整体上已经做了所有的这些事情”。[5]值得说明的是,舒德森自称为乐观主义者。[4]
舒德森并不认为民主是由新闻界创造的,但媒体“在一个丰富的、充满活力的民主社会中俨然充当民众教育的工具”,并建议“新闻媒体应该在他们努力履行民主政治功能中自觉扮演精神分裂的角色。他们应该倡导政治科学家认为我们难以达至的民主类型,同时,他们也应该富有想象力地回应学者们已经观察到的当代政治现实”。[5]
另外,“在缺乏见多识广、热情参与的选举者的情况下,新闻媒体仍然要通过其他的方式来完成其民主责任。它们可以作为公众的代理人,促使当局对其声明的目标及其他公开达成的目标负责。完成这些功能只需发挥其公众探照灯的力量,并使这盏探照灯更加持久”。[5]
(三)新闻业与公共生活
显然,舒德森受哈贝马斯的“公共领域”和安德森的“想象的共同体”影响深远,认为“这两个模式对于理解新闻媒体的发展史大有帮助”。[3]
在多部作品中,舒德森谈及公共生活时,就会借鉴这两种模式来分析。不过,也有一些新的阐发。
比如在探讨“为何对话并非民主之魂”时,他就从“公共领域”理论中得到启发,“民主对话认定的更多的不是平等性与自发性,而是坚持平等的规范体制以及坚持一定程度的谈话公开的社会体制。也就是说,民主对话不是熟人或者生人之间的对话,而是因公民身份而相识的公民之间的对话……民主对话是公共理性标准下的公共传播工具,而不仅仅是社会互动的工具”。[4]他以马丁·路德·金等人为例,佐证“虽然文明有度的对话对于民主来说非常重要,但是民主有时也可能要求放弃文明本身”。[4]
而在考察美国人的公共生活史时,公共领域则是贯穿始终的一个视角。
在北美殖民地时代(1690~1787),“是报纸,而不是宣传册,创造出一个不同政见的市场”,“报纸能够拓展公共话语空间的另一原因是,报纸之间存在联系。它们联合起来能够帮助殖民地建立一种共同意识。殖民地报纸组成了一个强大的传播网络”。[6]
在立宪时刻(1787~1801),“在那个时候,与报纸相关的书信往来十分常见。有不少人会给本地的报纸去信,也有不少人会在寄给亲朋的私人信件中夹带报纸”。[6]不过,当时的形势并不乐观,“建立国家的那一代人赞美‘知情的公民’,却未致力于发展公共教育以培养出‘知情的公民’;他们颂扬新闻自由,但没有努力去实现新闻自由”,“直到受到了《惩治叛乱法案》的刺激之后,美国人才开始大胆地歌颂新闻自由,称其为自由公共秩序的保障”。[6]
在南北战争之前,1850年全美有2000多份报纸,其中200份为日报。在废奴主义的声浪中,《解放者报》《每周宣传者报》不但传播观点,还提供论坛。虽然在大城市里,很多报纸报道政治新闻,“是因为其依然是依附于某一政党的政党报刊”。[6]
到美国公民权的第二次转型(1865~1920)时,报业商业化浪潮下,报纸越来越独立,“日报和周报都在为了商业利益而拼命采集新闻,不再心甘情愿地给政党当吹鼓手。但这种转变不是一日之间发生的,大部分的报纸直至19世纪末还在宣称自己效忠于某个政党”。[6]
20世纪20年代以后,调查性报道、客观报道、公关的介入以及市场调查等,对新闻业产生了影响,20世纪60年代电视直播总统辩论,成为布尔斯廷所称的“伪事件”。在舒德森看来,“公共领域能否‘运转’,不在于电视能否推动理性的讨论,而在于大众媒介和政党、利益团体等其他信息来源是否能有效地监视政治世界。让公共领域运转的关键是,在有问题出现时,公民是否有多种途径有效地影响政府中的决策者”。[6]
在私化公民(privatized citizen)时代的当下,舒德森认为在拓展公民权的作用方面,他并不认为电视的影响力更大,反倒是“报纸的力量则比人们所意识到的要大得多”。[6]
值得一提的是,在公共治理方面,舒德森比较认可李普曼的精英治国,在论及“为何民主社会需要专家?”时,他认为,专家为民主治理提供三种服务:(1)专家可以向权威说明真相;(2)专家能为公共辩论澄清讨论范围,从而提高立法者和老百姓有效参与民主决策的能力;(3)专家能够判断机会和指出不公正。[4]
三、一些思考:舒德森的局限与启示
通读舒德森的著作(除《美国人记忆中的水门事件》外),他给笔者的形象是不左不右,但却是美国政治体制坚定的支持者。对现状(包括民主状况和媒体状况)不隐饰的赞美,让人觉得他过于乐观。当然,这引发了台湾新闻研究者的批评。[7]
舒德森在著作中呈现出一个温和派学者形象。不过,在对一些彪炳史册的媒体报道案例上(如越战的报道和“水门事件”),舒德森会较起真来,认为媒体的力量并没有那么大:“‘水门事件’的确是新闻界的神话,但我认为它对新闻界的影响更多地在于它承载的力量对‘水门事件’之后新闻操作的影响而浊引起任何具体的社会变化。”[5]
他的博士论文,也是第一本专著《发掘新闻:美国报业的社会史》。全书有三分之一在写新闻的客观性,就好比发了一个写史诗的宏愿,最终却以虎头蛇尾交差。就算是写“客观性”,也正如有论者指出的那样,“该书始终将‘客观性’作为一个‘他者’,重在论述种种与‘客观性’对反的力量,而很少正面论及‘客观性’理想本身”。[8]
苛刻的批评者会认为舒德森往往选了个好题,但会习惯性跑题。这在《为什么民主需要不可爱的新闻界》一书里也很明显。其中的好几章虽然在探讨民主的实现,但与新闻界压根儿没关系。同样,《新闻的力量》是论文和研究文章合集,好几章与“新闻的力量”都没关系。
而在《好公民:美国公共生活史》一书中,虽然历史性的扫描中有丰满的人物和故事,但在维度上,实际上缺少教育这一重要一环。我们看不到学校教育(如公民教材)对美国人公共生活观念传播的贡献。此外,知识分子对培育“知情的公民”或“拥有权利的公民”方面的作用,该书着墨甚少。
如果以更高的要求来看,詹姆斯·C.斯科特的《弱者的武器》、本尼迪克特·安德森的《想象的共同体》,都是通过历史社会学、人类学和文本分析等多种手段提出了一套恰当的理论。作为社会学家,舒德森在著作中仿佛更多的是传播常识,少有理论发现。此外,在他的著作中,都采用了哪些社会学的研究方法?仿佛深度访谈有零星呈现,参与式观察则很罕见。
另外,在舒德森的著作中(即便是最近的著作),关于新媒体的角色和作用往往一笔带过。他仿佛是一个守旧的老人,对传统报业有着超级痴迷。这对解释当下的世界有时会显得无力甚至偏差。这不得不说是一种遗憾。
但是,从另外一个角度看,“舒德森现象”(中国学界的追捧、译著的高数量)又是一个好事。他三十多年出版的书在中国翻译后成为新书,他的一些著作成为社会畅销书,至少说明了几个问题:第一,选题能力重要。有个好题目,意味着成功了一小半。第二,研究方法与研究视角非常重要。第三,简明易懂也可以是学术著作的选项。
因此,即使存在不少问题和局限,也无法阻挡“舒德森现象”的产生。但是,我们要知道,他自己也承认:“美国模式不能嫁接到任何其他社会制度中去。这一模式产生于一种特定的历史背景,在其发展过程中又受到一种与众不同的政治结构以及政治文化的影响。”[4]而且,“其他的国家不会——也不应当——接受美国风格的新闻业批发和趸售,虽然它们可以从美国新闻业模式的方方面面汲取一些经验和教训”。[4]
但中国大陆学界仿佛并不是那么理性,“借洋人酒杯,浇我心中块垒”现象并不鲜见。更值得反思的是,在国内,同类的原创性著作还比较少见。就新闻写新闻的不少,少的是用多学科知识来写作新闻传播类著作,更不用说为全社会传播公共知识的相关著作了。
我们可以静下来,想想当年重庆师范大学中文专业出身的张育仁在《自由的历险:中国自由主义新闻思想史》中对新闻学界的辛辣讽刺,(4)还可以想想香港学者李金铨近几年发起“重写新闻史”行动,华语学者合力推出《文人论政》和《报人报国》引起的反响。显然,新闻传播领域还有很多更重要的事要做。
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[4]迈克尔·舒德森.为什么民主需要不可爱的新闻界[M].贺文发,译.华夏出版社,2010:15,22-23,17,229-230,233,254-258,79-80.
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管理系统运行社会体育 第8篇
1 体育场馆管理软件的构建
体育场馆软件是未来高校体育场馆建设和应用的专业管理软件系统,它分为场地管理系统和球馆管理系统,集前台收银收费管理、一卡通功能、场地自动计费管理、场地预定、会员管理、教学管理、培训和陪练管理等强大功能为一身,并能够充分体现高校体育场馆行业的管理实情,是为我国高校体育场馆量身定做的专业管理软件,同时也是未来高校场馆管理信息化、理想化的管理系统。
高校体育场馆管理软件的功能是决定场馆管理信息化的重要技术保障。高校体育场馆管理软件应该具备场地设置管理、商品项目设置、教学设置、会员设置、俱乐部管理、计费管理等功能。每个场地可以设置给某个教师,某个班级可以具体登记,一般把场地提供后,在未申请退出前暂时无法提供给其它使用。商品项目是管理方提供给宾客并收取一定费用的项目,如:陪练、商品、租借物品等;计费设置主要是提供计算收取在场宾客消费费用的方法,主要包括优惠设置和场地计费设置,可以为不同的场地类型提供不同的计费方法。此设置作用于场地项目,在设置场地项目时,如果选择某一场地计费类型,那么系统将根据场地计费类型中的计费方法自动计算场地费用;会员设置是VIP客户、团体客户、其它客户等的统称,是按照级别分层、分类、分档次进行消费管理、打折业务等功能;陪练设置是为宾客提供陪练、指导服务的功能,在设置中可以增加和修改陪练信息,还可以根据宾客的需求安排条件符合的知道教师;教学设置是专门为学校体育教学、业余训练和群众体育活动提供服务的功能设置,可根据班级容量、级别等信息自动设置和分配场地、安排时间,为高校体育活动提供了极大的方便和高效的工作效率以及强大的技术保证。[1]
2 RFID技术的应用
目前随着高效体育场馆规模的不断扩大,许多信息系统和高科技设备逐渐开始使用,场馆管理和运营支持也逐渐纳入现代化科学管理的范畴,其中对RFID技术的使用也开始广泛起来,这一技术的使用为现代化场馆的智能化管理带来了历史性的变革。
RFID是针对人或重要物品的情况,对体育场馆进行分区域监控和管理的一套软硬件结合的应用系统,其信号可以覆盖需要监控的区域,并对需要定位跟踪的目标发放有源电子标签、腕带和胸卡等。有源标签与区域内的基站进行不断的信号沟通和交换,随着目标标签在各个基站之间的移动显示其位置的变化,为加快对肠管紧急情况和其它需要援助的突发事件的响应,场馆工作人员还会配备手持的RFID设备,用来发送报警信息,指示紧急事件的类型和发生的位置。工作人员手持RFID设备与整个体育场不同区域的接受器(阅读器)进行通讯,每台手持设备可根据需要设置紧急功能按扭,分别表示不同类型的紧急事件,如报警、清洁、维修、医疗管理等。同时还有另外一些按扭还能表示和反馈完成和解决问题的情况。RFID快速响应管理系统与传统的无线电通讯系统有较大的区别。传统的无线电设备的受反应、效率、外界、声音等的干扰较大,而RFID只需要按下按扭就能反映事件的性质、发生时间、地点等信息,便于场馆管理者更快、更好、更准确地把握、跟踪和处理事件,有效地提高了场馆管理和应急效率。[2]
3 体育场馆监控系统的应用
随着科技的发展和对体育比赛安保任务的重视逐渐加强,现代体育场馆开始逐步脱离传统的监控设备,引用了先进的楼宇自动化(BAS)。它融合电气设备监控、消防监控和安防监控为一体,利用总控系统完成照明、消防、安保、电气等功能,既科学又省时省力,大大提高了场馆内部设备的管理水平。
首先电气化监控系统中的变配电系统是采用集散控制方法,利用一台计算机控制多台数据控制器,独立完成现场监控,同时采用DDC控制系统调节电流、电压、断路器的状态,保护用电设备的漏电,较大电流、不足电压以及短路和回路故障。现代化场馆变配电系统由计算机、智能开关、通讯网络和自控设备组成,由通信网络接口与控制器相连,通过计算机的智能化操作实现数据的采集和处理,达到变配电子通的遥控管理。其次是照明监控系统。先进的只能化电控系统可以通过一台微型计算机对整个场馆的照明监控系统进行实时监控和管理,无论是整个场馆灯光、背景的变化,还是每个灯具的状态、故障,都能够得到及时的监控,为整个场馆照明工作的管理得到有效地保障。同时还能减少工作负担,提高工作效率,对照明系统进行全面的保护和控制。另外,火灾报警系统在整个场馆信息化建设中是比较重要的,它的任务是监控区域的消防报警和消防故障等情况,如果发生火情,火灾报警系统能够保证最快捷、最有效的反映。具体设计是由总控中心的GCC中文图形命令中心完成,GCC系统在发生火情时能够及时显示区域火情及位置,同时在日常维护中还能科学地制定维护方案,降低事故发生率。GCC系统还具备自动巡查功能,具有监测火情,提供消防布局图,系统自检、系统报警,故障信息等功能,是保证场馆安全,顺利进行比赛,智能化、信息化的先进系统。[3]
4 LED显示系统的应用
随着北京奥运会和广州亚运会中大量高校体育场馆的应用,许多高校体育场馆的建设得到突破性地发展,许多高科技、高智能的先进设备也出现在高校之中。同时也为未来的高校体育场馆的发展提出了更高的要求。
LED显示系统随着高水平运动会的举办,逐渐进入到了高校体育场馆中。LED显示系统的核心是LED芯片和驱动芯片。它们是保证显示屏的可靠性、稳定性和长远性的关键技术,是显示屏关键的保证和高技术含量的设计。LED技术含量较高,它包含高灰度技术、视频处理技术、非线性矫正技术、静态销存技术、快速运动图像技术、全制动控制技术等,其用途广泛,一般的体育比赛、竞技大赛、大型活动等都可以使用LED来增添现场气氛,如体育场馆举行的文艺表演、体育赛事、大型活动等,均可以通过LED显示屏实时转播,并可以全景播放,以及特写镜头、闪动动作、怀旧视频、拖拽影像等特效效果。另外还可以用于新闻发布、显示重要信息、标语等,显示效果可以是字幕,也可以是图案、动漫等,播放方式可静止,也可平移、旋转、滚动、划变、拉幕等。[4]LED语言功能也比较强大,它可以显示中英文、数字以及其它各科文字,是现代化体育场馆不可缺少的先进技术。
5 无线局域网络的应用
现代高校体育场馆的发展趋势是向着多功能、多用途、大容量的方向发展。大型体育场馆可以进行篮球、足球、羽毛球、手球、乒乓球等多项运动,并兼备举办大型文艺演出和集体活动的功能。因此,就软件方面来讲,其发展趋势应该包括有线网络、监控、卫星接收、有线电视、安全消防、集成管理、扩音、成绩记录和处理等系统。这些系统的安装和利用投入资金较大,技术复杂。单单从网络方面讲,如果将有线网络系统变为无线局域网,将节省大量开支,同时操作方便、快捷,能够大力提高场馆的综合功能,提高办公效率。
无线局域网络系统的设计一般分为功能区和办公区,功能区的任务是为赛场、看台、休息室、活动区提供服务,办公区则为会议室、接待室、后勤设备室等区域服务。无线局域网络为大型体育场馆中提供全方位覆盖的Internet网络服务,无论是在体育场馆的那个角落都能利用移动PC进行网络连接来工作。[5]同时还可以通过资源服务起进行资源共享,形成巨大的网络火力和工作效益。另外,无线局域网络可以直接连接“一卡通”来使用,提高了工作人员和赛会的工作效率,为管理者和宾客提供了方便。便捷的安装调试过程,自由的移动平台,简捷的接点扩展,灵活的组网方式,为无线局域网络在体育场馆的应用提供了保障。虽然无线局域网络不可能代替有线网络,但随着其速度、保密性和抗干扰性的不断提高,无线局域网络在体育场馆的应用将会更多、更快、更广泛。
摘要:随着现代化场馆在高校的建设和信息化技术在体育场馆中的发展,高校大型体育场馆信息化建设已成为今后高校场馆建设的重要内容之一。文章从高校体育场馆软件的构建、RFID技术的应用、监控系统的建设、LED显示系统的应用和无线局域网络的发展和应用方面分析现代化信息技术在高校体育场馆建设中的重要性和发展潜力,以及各项技术的安装、配制、使用和功能等方面进行研究。
关键词:高校,体育场馆,信息化,构建
参考文献
[1]王伟,田正军,亢岳.基于三层结构的体育场馆信息管理系统的研究[J].商场现代化.2007(02):32-33.
[2]吴永祥.射频识别(RFID)技术研究现状及发展[J].微计算机信息.2006(22)2:234-236.
[3]研祥只能科技.研祥技术在体育场馆综合监控系统应用.www.enet.com.cn/solution/2007年03月21日.
[4]申屠南瑛,裘国华,夏哲雷,等.远程分布式多LED显示屏控制系统研究[J].中国计量学院学报.2005(01):4-236.
管理系统运行社会体育 第9篇
1现阶段社区服务社会化和产业化存在的问题
所谓社会化:一是, 社会事情社会办;二是, 社区和社会从封闭到开放, 从隔绝到统一实现一体化。结合油田社区社会化和产业化实际, 可以发现当前社区服务的社会化和产业化还存在诸多令人思考的问题。具体表现在:
1.1社区服务资金来源渠道单一
目前油田社区服务的资金来源主要是油田下拨财务指标和社区服务的自身积累。油田社区的发展从一开始就是企业主导型, 企业的投入始终是社区服务的重要资金来源, 一旦企业资源投入不足, 社区服务的持续发展就会失去动力。
1.2社区服务项目少水平低
从双河社区服务目前的情况来看社区服务的项目不多.且大都集中在社区环卫、绿化、气暖供应、幼儿教育、文化活动、贫困家庭救助、计划生育辅导等方面。
即使是这些服务, 体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。至于社区居民急需的专业服务诸如居民尤其是老年人的医护服务、康复辅导、心理与行为辅导、单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、居民的职业培训与就业指导等知识含量高的专业化服务, 则几乎是空白。
1.3社区服务人员少、素质不高
社区人员补充的少, 随着退休、去西部等因素造成社区服务人员日趋少;加之社区服务主要从事环卫、绿化居多, 从业人员的综合技能和素质不高。双河社区虽然经过几年的努力, 通过油田分配、招聘、培训等多种方式, 使社区工作者队伍的文化素质有了较大的提高。但文化层次高的人员主要从事的是社区管理工作, 社区服务许多专业性较强的项目, 如咨询、文化教育、调解等缺乏专业人员, 有些服务者只是简单培训后上岗, 直接限制了社区服务的发展和管理水平的提高。
这些问题都对社区服务的社会化和产业化发展带来阻碍, 这就需要建立切实有效的管理运行机制, 提高社区持续发展的能力。
2建立促进社区服务社会化和产业化的管理运行机制
社区服务的产业化是指社区服务工作从行政性经营到市场化经营, 从事业化管理到企业化管理从非经济实体到经济实体从财政维持到自负盈亏的过程。根据当前社区服务在社会化和产业化过程中存在的问题, 今后社区服务的发展应着力从管理体制和运行机制方面入手, 实行管理体制创新, 总的思路是, 坚持社会化、产业化的发展方向, 整合社区服务资源, 协调社会各方力量大力兴办多种形式的社区服务组织和经营实体, 建立高效统一的新型管理体制。形成政府推动、企业参与、社会支持的发展格局。社区要把发展社区服务产业作为一项重要职能摆上工作日程, 提供必要的场地, 加强日常的管理, 尤其要充分发挥管委会对辖区内服务业的综合协调管理作用。在此基础上, 努力创新社区服务产业化的运行机制。
2.1市场化经营机制
要把企业化管理和市场机制引入社区服务业, 整合社区服务资源, 针对居民消费需求, 及时调整服务内容, 扩大服务领域, 提高服务质量和档次, 开拓社区服务新的市场空间。在经营方向上, 针对社区居民的职业层次, 生活条件、消费水平服务需求等, 确定社区服务产业化的整体布局。
1) 要整合资源, 实行管理创新, 增加效益。
结合单位实际整合富余资源, 双河社区中心幼儿园原有两所幼儿园, 因教师退休、调动等因素造成保教人员缺乏, 许多油区居民搬迁卫岗后幼儿自然递减, 因此我们将中心幼儿园进行资源整合, 两园合为一园。合园一是, 便于对幼儿园进行集中管理, 减少了幼儿园的安全风险;二是, 减少用工6-8人, 缓解了因退休造成的岗位缺失和员工调出带来的用工压力;三是, 降本减费, 增收创效。合园后减少了人工、材料及各项费用的支出, 腾出的场地现已合理利用为公共事务管理站和双中区管委会的办公地点, 原办公楼已被采油一厂基建工程部整体租赁, 年创效30多万元。合园盘活了单位现有资产, 也实现了为社区增收创效的目的。
2) 要发展多种服务项目。
一是, 便民利民服务类, 即提供与社区居民吃穿住、行、娱乐、健身等方面有关的服务。如职工食堂、健身房、开办特长班等;二是, 后勤保障服务类, 即为驻在社区内的各类单位 (除社区居民外) 提供所需要的有偿服务, 如为一厂、井下开展保洁、绿化、洗衣等有偿服务。
3) 社区物业管理进行市场化运作是一种趋势。
虽然个别物业项目, 如保洁、门卫、供暖、体育馆等实行了承包管理, 但多数实行的还是粗放型管理, 人员不专业, 承包效果虽较以前有改观, 但比起专业的物业公司还相差甚远, 如果由专业的物业公司按照相关标准进行市场化运作, 物业管理质量提高, 居民满意度也随之提升。
作为社区建设突破口的社区服务覆盖面越来越广泛。目前已有50%的居民接触过各种形式的社区服务, 请保洁工、送水上门、垃圾回收、校外学生包餐、心理辅导等社区服务已经成为居民日常生活必不可少的组成部分。从双河社区的情况看, 目前应重点培育和发展老人服务、家政服务、医疗服务、教育、培训服务等社区服务产业。
2.2多元化投入机制
要加大企业投入力度。目前油田的社区服务资金来源主要是企业投入, 要通过企业启动资金的引导, 带动和促进有关企业、个人和社会力量投资社区服务业。其次要建立多元筹资模式建立社区服务发展基金接受企事业单位、居民捐赠制定捐助办法, 对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策, 积极鼓励社会资金参与到社区服务中来同时要研究出台有关扶持性优惠政策, 鼓励企业、个人、团体等社会资金和外资以独资、合资、股份合作、合伙经营, 以及承包、租赁等方式投资社区服务业, 以拓宽社区服务资金渠道形成多元化的投入主体和筹资机制。
2.3服务资源共享机制
社区服务资源由物质资源和人力资源两部分构成, 社区服务资源的供给和利用是社区服务市场化的基础和保证。解决当前社区服务设施不足的关键是建立共建共享的资源开发机制和利益激励机制。一方面, 要根据国家建设部的相关政策将社区服务设施纳入城市公共设施配套建设规划, 在新区建设和棚户区改造中按居民户数和人口比例合理配置相应的社区服务设施;另一方面要按照共建共享原则, 鼓励油田范围内的企业、单位通过资产置换把闲置的余房由油田给予适当补偿后用于发展社区服务产业。在人力资源的利用上首先要依靠社会教育机构, 有计划有步骤地对在岗的社区服务人员进行系统的培训努力提高他们的专业能力和专业水平;其次应结合志愿者队伍建设和再就业工程挖掘、组织社区内有一技之长的能工巧匠和技术人才, 研究制定有关激励政策调动他们的积极性, 使其投身于社区服务业, 构建社区服务网络;最后可通过广泛引进、招聘、物色各类专业人才, 建立一支稳定的、适应多方需要的社区服务的产业队伍。
此外, 还应进一步加大对发展社区服务业的政策支持力度。对从事社区服务的人员简化工商登记、领照手续并减免一定的工商管理费;对从事社区服务的企业, 经就业部门认证, 当年安置城镇失业人员达到一定比例的可参照执行国家关于对从事社区服务的下岗职工的工商登记、税收减免等政策建立发展社区服务基金, 重点为社区服务企业的发展提供信贷支持。
摘要:针对河南油田市场经济体制改革的逐步深入, 对现阶段社区服务社会化和产业化存在的问题进行了深入的分析, 对拓宽社区服务领域、建立市场化运作提出了建设性的意见。
管理系统运行社会体育 第10篇
关键词:竞技体育,管理制度,运行模式
竞技体育管理制度与运行模式是否合适是决定一个国家体育事业发展好坏的关键。
1、竞技体育管理体制与运行机制的概述
1.1、竞技体育管理体制与运行机制的定义
每个国家的体育管理制度都可以从宽泛和狭义上去分析讨论:宽泛的概念是指国家在制度和体系方面所采取的不同的竞技体育的形态组织、设置机构、划分权限和运行权力。狭义的概念是从“举国体制”的角度去理解管理制度, 它是为了在大型赛事或者国际性的高水平比赛中取得优异的运动成绩, 在群众体育向竞技体育转变过程中的一种发展方式, 是必然采取的一种规章制度。本文所涉及的相关概念主要是从前者宽泛的概念去理解和分析的。
竞技体育的组织运行模式主要是指内部的各个因素之间相互影响, 相互作用的结果。
1.2、竞技体育管理体制与运行机制的要素
下面我们从以下三个主要的构成因素来分析体育管理制度:机构的设置、权限的划分、运行权力。其中设置的机构是连结管理体制各组成要素之间的纽带, 是最基本也是最重要的因素之一, 是运行的前提条件。
竞技体育的组织运行模式主要是以特定的体制为前提条件, 在客观上主要体现三种形式, 其一是以政府为主体的国家体制;其二是以市场为方向的市场体制;其三是以社会为载体的社会体制。
2、中美两国竞技体育管理体制与运行机制的比较与分析
2.1、中国竞技体育的管理特征与分析
一般来说, 一个国家的体育体制与国家的经济体制和政治体制相适应。我国是实行计划经济体制的国家, 行政是配置资源的主要手段, 体育被视为国家事业而由政府统一管理。所以我国竞技体育管理是一种以政府管理为主导, 具有中国特色的政府集权管理型模式, 即“举国体制”。这种体制特点是管理权限过于集中, 各级组织机构的职责权限分工不明确, 具有强烈的行政专权管理特色。这种管理方式曾经为我国体育事业带来了突飞猛进质的飞跃, 但是随着科技日新月异的发展, 这种管理机构的弊端也日益暴露出来, 需要我们不断创新。只有创新才能与时俱进, 不断取得进步。
中国国家体育总局是我们国家对竞技体育行政管理的主体, 下面分设有各个运动项目管理中心以及体育协会。由国家体育总局中央集权, 统筹兼顾, 由相关部门起草体育实施政策, 由分管各个项目的运动管理中心对各项体育政策进行规范化、制度化的管理实施。
2.2、美国竞技体育的管理特征与分析
美国是实行市场经济体制的国家, 市场是配置资源的基础, 国家对体育实行宏观调控, 社会组织以社会化和商业化为支柱, 自我协调管理。美国的竞技体育管理组织是典型的社会管理型模式, 政府不直接设立专门的管理机构, 也不制定统一的体育政策。而是主要由各种社会组织自己进行管理, 实行体育自治, 政府在经费方面也不直接进行资助, 而是通过体育营销手段, 主要依靠社会和个人的投入来维持经费。这种管理模式给政府减轻了很大的经济压力, 也是政府积极提倡的, 值得我们好好学习。
美国的竞技体育管理体制是市场运作下的职业体育体制, 它的最大特点就是把体育和教育有机地结合在一起。学校在体育人才成长的萌芽时期发挥着重要的作用, 以兴趣为主导, 激发学习的积极性, 然后进入各级训练队进行实践训练, 通过层层选拔最后进入竞技体育平台。美国高校的竞技体育主要依托大学, 各个俱乐部都是自由组合成立的, 采取一系列的商业化运作手段来保障俱乐部的正常运营, 这个就是中美两国最本质的体制区别之一。
2.3、中国竞技体育管理体制的优势和不足
凡事皆有利有弊, 我们要以辩证的目光一分为二来看, 既要看到它的优点, 更要看到它的不足所在。中国“举国体制”的管理模式虽然为我国体育事业的发展做出了巨大的贡献, 尤其是举重、体操、乒乓球等这些强优势项目都在国家的大力扶持下, 取得了辉煌的成绩。但是, 随着社会的国际化发展, 这种保守的管理体制存在的各种问题, 越来越不适应现代化竞技体育发展的需要, 同时也越来越不符合社会主义市场经济发展的规律, 我国女子网球的发展就是一个很好的例子。
中国网球项目运行机制借鉴西方体制的优缺点, 逐步形成了国家与社会相结合的新体制, 逐步走向市场。虽然这种管理体制改革的尝试属于一种无序的、浅层次的探索, 但取得了初步的成效, 为进一步推进职业化改革奠定了基础。李娜、郑洁、彭帅等中国“金花”的成功, 掀起了国内网球热潮, 现在越来越多的青少年选手投身网球运动, 给我国网球事业的发展注入了新鲜的活力。
3、结论和建议
美国是当今全球竞技体育水平最发达、体育文化氛围浓厚的国家之一, 在竞技体育的管理制度还是在组织运行方面都名列世界前茅。当代竞技体育越来越发展成依靠高科技和全方位的科学管理, 所以本文通过对美国的竞技体育管理体制与运行机制进行剖析, 学习并借鉴美国的成功经验, 这对今后建立适合我国体制的, 与社会主义市场经济相吻合的竞技体育管理制度与运行模式具深远的意义。
参考文献
[1]王勇.中国竞技体育管理举国体制研究[D].吉林大学硕士论文, 2006.
[2]熊晓正, 夏思永, 唐炎.我国竟技体育发展模式的研究[M].人民体育出版社, 2008.
积极探索基层党建社会化运行机制 第11篇
研究探索党建工作社会化的路径方法是新形势下加强和改进基层党建的重要课题。马凤英党建志愿者工作室的创立发展,紧扣创新社会治理、加强基层建设这个主题,在基层党建力量培育、方法创新、专业提升等方面做了探索与尝试,积累了一些经验,值得研究和推广。
基层党建;社会化;工作室
[关键词]
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)12-0044-03
如果说街镇是政策落实的“最后一公里”,那么居民区就是“最后一米”。居民区党组织书记的执行力,是我们党在基层执政能力的直接体现,是党推进社会治理创新、巩固执政基础的重要支撑。上海市浦东新区花木街道党工委着眼于建设一支高素质的基层队伍,不断提升居民区党组织书记的执行力,于2015年成立了以优秀基层党组织书记马凤英命名的工作平台——马凤英党建志愿者工作室(以下简称“马凤英工作室”)。一年多来,马凤英工作室运作的项目日益拓展,作用日趋明显。
(一)以个人名字命名工作室,彰显领军人物的价值。马凤英从上世纪70年代开始就在企业担任厂长、经理、工会主席、党支部书记等职,2008年担任花木街道培花一居党总支书记,是优秀基层党组织书记的典型代表。工作室以马凤英个人命名,可以彰显领军人物的三方面价值:一是个人魅力。人的名字有血有肉,无冷冰冰的感觉;和马凤英接触,居民都说有一种邻家大姐的感觉;来到“马凤英工作室”就像是到朋友家坐坐。以她的名字命名,同行心服口服,党员群众欢迎,有利于工作室打开工作局面。二是责任动力。以个人的名字命名工作室,是一种荣耀更是一份责任。个人名字亮出来了,一定程度上可以起到更好的监督和鞭策作用,不仅对于个人,而且在于整个团队。三是品牌活力。马凤英在业内具有很高的个人威望,是居民区党组织书记的一个标杆、一个品牌;以马凤英个人命名的工作室,首先是借助个人的品牌,而后是放大和做亮这个品牌。
(二)完善工作室的组织架构,体现团队合作的力量。作为一个民办非营利性组织,马凤英工作室着眼于运行的规范性、有效性,立足于发挥领军人物引领下的团队作用,从一开始就建构了具有社会化特征、遵循社会组织运行规律的组织架构。在管理层,设立理事会为领导决策机构,设理事长1名,由马凤英担任;理事若干人,分别由党建专家、党务干部、社会组织专业人士组成;设立监事会,由街道党建办、社会组织服务中心及第三方评估机构派人参加。在事务层,组成由马凤英领衔的工作团队,包括2名长期从事基层党建工作、具有丰富组织培训经验的老同志,作为日常运行团队成员,N名具有丰富党建经验的一线老书记,担任带教老师。
(三)聚焦工作室的主要任务,形成优势互补的格局。工作室从成立之初,就明确其职能定位是协助街道打造一支高素质、敢担当、能战斗、有作为的居民区党组织书记队伍。这就意味着,提高基层书记队伍的执行力,让他们不仅想做、而且会做,成为了工作室的主要任务。对此,工作室全面研究分析了新形势下居民区党组织书记的任务与要求,提出了迫切需要提高的“五种能力”:“组织领导能力”, 即带班子、抓队伍、强计划、聚力量、谋工作等能力;“党务工作能力”,即开展“三会一课”、党员发展、党建创新(社区共治、在职党员、青年工作等)等能力;“宣传发动能力”,即开展居民自治、组织各类活动等群众工作的能力;“破解难题能力”,即应对突发事件、重大矛盾、安全稳定问题等能力;“综合协调能力”,即领导(指导、监督)居委会、业委会、物业公司、社区单位、群众团队等组织的能力。围绕“五种能力”,马凤英亲自挂帅、亲自担当,以联洋五居委、培花一居委2个实训基地为支撑,与她的团队一起,结对带教新任年轻书记,开展“面对面、点对点、手把手”的带教活动,形成了领军人物与团队成员、带教老师与新任书记双向互动的良好局面。
基层党建工作的创新,关键在于运行机制的创新。作为“居村党组织书记工作室”建设的一种率先尝试,作为基层干部特别是党组织书记队伍建设的一种大胆探索,马凤英工作室着力在带教模式拓展、带教方法创新等方面下功夫。
(一)着力突显标准化的运行特点。着眼于提高带教工作的有效性,马凤英工作室从“三化”入手,着力打造标准、规范的运行机制。一是坚持个性化,做到量身定制。就是从需求出发,从“学生”的特点出发,配备合适的“老师”,选择有针对性的带教安排。比如,针对湖庭居民区书记缺乏高档住宅区党建工作经验的现状,工作室安排了联洋五居书记进行带教,有利于双方知识经验的同质性和可复制性。二是坚持制度化,做到周密严格。工作室明文规定了各类职责、工作制度,比如,带教老师帮助新任职书记解决1-2个突出重大历史遗留矛盾,新任职书记提出1-2项工作创新等,有利于各司其职、有序运行。三是坚持流程化,做到及时备案。工作室着眼于带教过程的质量控制,设置了三个表格,包括《跨社区(居委)实地实务带教情况表》、《实务(实地)带教工作流程表》、《师徒带教工作纪实(双周志)表》,全过程记录带教情况,为考核、总结和评估奠定基础。
(二)着力探索多样化的带教方法。马凤英工作室立足社区工作的需要,针对居民区书记的岗位特点和工作要求,坚持理念与方法相结合、传统与现代相嫁接,探索形成了“带教六法”。“体会畅谈法”是运用最广泛的方法,所有带教的书记都会将当好书记的“法宝”、“心得”传授给“学生”;“现场观摩法”的阵地是2个实训基地,实际上就是现场教学;“鼓励认可法”就是通过肯定、表扬、推广等办法,鼓励“学生”去探索、去尝试、去创新,从而帮助“学生”成长;“经验转移法”就是围绕一个具体或普遍的问题,由带教老师通过“案例教学”的办法,将自己的经验传授给“学生”;“答疑解惑法”就是针对具体问题,通过线上线下相结合的办法,通过“一个请教、一个回答”的形式,实现“答疑解惑、互相提高”的目的;“点拨诱导法”以询问、交流、沟通等方法,循循善诱地引导“学生”思考和分析问题,共同寻找解决问题的思路措施。“带教六法”的提出与实施,有效拓宽了带教的思路,有力提升了带教的成效。
(三)着力推广多元化的工作方法。以马凤英为代表的工作室团队立足多年的社区工作经验,紧扣“执行力”这个主题,总结提出了“居民区工作四法”,并以案例的形式,通过带教、论坛等平台推广出去。比如,“细节细化法”强调了“细”是执行力的重要元素,运用这一方法,遵循带教老师提出的“细致工作、仔细倾听、加强协作”的意见,牡丹七居委新任书记小舒找到了受损房屋定损工作的切入口。“逐步推进法”指导东城二居书记小陆通过座谈、约谈、选聘等步骤,成功处理了业委会与物业公司的“棘手”矛盾。“及时处置法”教会所有的基层干部,关系到居民生命财产安全和切身利益的事,一定要创新思路、尽快解决。“思维转换法”的核心理念是:困难面前需要的不是蛮力,而是巧劲;用这个方法,东城三居委书记小罗提出“亲戚帮助劝说”、“共同寻找店面”双管齐下的举措,有效解决了小区居民反映的有人“私自搭棚、私接煤气、占道经营盒饭”的问题。
马凤英工作室自成立以来,始终紧扣街道的中心工作,在推动解决社会治理创新、基层干部队伍、党建工作转型等重点难点问题上发挥了重要作用,有力提升了街道工作的整体水平。
(一)锻造了书记的执行力,提升了整体战斗力。以“书记带书记,以带教强书记”,是马凤英工作室开展工作、发挥作用的基本思路。通过“面对面、点对点、手把手”的带教活动,工作室充分发挥社区资深老书记的“传、帮、带”作用,使20名新书记“五个能力”迅速全面提升,抓班子、带队伍更加自信,处理工作更加成熟,心态更加沉稳,领导作用发挥更加到位,真正成为了社区工作的带头人。新任书记纷纷“点赞”:“老法师们把自己多年积累下来的好方法、好经验,毫无保留地传授给我们,决策力给力、谋事力给力、协调力给力、沟通力给力、凝聚力给力,对提高我们的执行力真的很管用!”带教老师们也坦言,带教有压力,但也使双方教学相长、共同成长,提升了街道基层干部队伍的整体战斗力。
(二)破解了一堆难题,开创了工作新局面。马凤英工作室的带教活动涵盖了队伍带领、支部建设、团队文化、民主进程、单位协作、矛盾协调等居民区全方位的工作。通过交流研讨、案例分析等形式,马凤英及她的团队对社区治理的薄弱点,号脉开方、集思广益、出谋划策,为新任职书记解决社区疑难杂症提供了最直接快捷的帮助。比如,普遍头疼的业委会换届问题今年呈现出稳步、有序的态势,一些高档小区的业委会换届中的难题也得到了有序化解,个别居民区的新老物业招聘解聘交接等事项也实现了平稳过渡。新书记们也表示,经过工作室团队的“传、帮、带”,现在遇到突发事、“刺头儿”居民,心也不“慌”了、头也不“大”了,各项工作做起来更顺手、更有信心了。
(三)尝试了一种新模式,探索了党建新方法。作为以个人名字命名的党建专业类社会组织,马凤英工作室既是一种新的尝试,也强化了基层党建方法的创新。比如,围绕专业化服务,工作室运用在基层一线摸爬滚打实践出来的专业人士从事专业培训,真正实现了“专业的人干专业的事”,指导更精准、服务更专业、效果更明显。再如,围绕社会化运作,工作室的成立和发展,由社会组织承接社区部分党建工作,本身就是党建社会化的重要实践;而工作室的组织架构、运行方法,有效整合了各类党建资源和社会资源,党建的有效性更契合于社会,有力地提升了党建工作社会化和科学化水平。
马凤英工作室的创立与发展,既是创新社会治理加强基层建设背景下党组织政治功能实现方式的自觉创新,也是党建工作方法的主动转型,还是针对基层队伍建设中现实问题的积极回应。它的成功运作,给我们以理论与实践的双重启示。
(一)社会化运作是组织功能实现的必然要求。习近平总书记强调:“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”这就是说,领导社会治理的党组织,必须适应社会的形态和结构、契合社会的特征和要求,必须去探索一种与社会治理创新相适应、具有社会化特征的组织形态和运作模式。作为一种主动尝试,马凤英工作室依托党内优质资源,通过社团注册,实施项目运作,为社区党建和社会治理提供专业服务;它立足于组织功能的强化,但既不代替居民区党组织,又与其工作直接相关,成为了党组织领导下社会治理创新的手臂延伸。它的成功实践证明,社区党组织处在社会治理创新的最前沿,是创新社会治理、加强基层建设的领导核心;社区结构的多元性、社会需求的多样化、社会运作的多向度,要求社区党组织更好地运用社会化方法,整合社会各种资源首先是党建资源,共同致力于党建引领下的社会治理。
(二)专业化带教是基层队伍建设的现实要求。“火车跑得快,全靠车头带。”作为居民区党组织的“带头人”和社会治理创新的“引路人”,书记的素质高低、能力大小,直接影响基层工作的水平。也就是说,基层队伍尤其是书记队伍建设,是创新社会治理、加强基层建设的头等大事。但我们也看到,虽然从2006年开始实行的社区工作者薪酬体系和职业阶梯设计,为居民区党组织书记队伍奠定了扎实基础,但也出现了一些新情况,比如退休相对集中,近3年有近三分之一的资深书记退休;再如年轻书记文化程度高、工作有激情,但群众工作能力不足。马凤英工作室正是针对这些现实问题作出的一种积极回应,它面向基层、面向实践,注重用好优秀退休书记等优质资源;它坚持以老带新、手把手教,在理论培训之外建立起带教的团队、实训的基地,有利于构建专业化、多样化的基层干部培训体系。实践证明,坚持问题导向,抓住干部这个“关键少数”,依靠专业力量加强培养、培训,有利于提升基层干部队伍的专业化水平。
管理系统运行社会体育 第12篇
独立学院不同于其它普通高校, 独立学院体育社团的经费如何运行才能保证社团活动井然有序的开展, 这是摆在我们每个体育社团工作者面前的一个重要问题。在韩超撰写的《上海市高校学生体育社团运行状况研析》一文通过对上海市高校学生体育社团的调查与研究分析, 指出其经费主要有三个来源:一是学校拨款的活动经费, 二是会员所交的会费, 三是接受奖励、赠与或社会赞助。文杰、姚武等撰写的《大学生体育社团课程化管理的实践与研究》一文, 指出我国高校体育社团普遍存在不足, 认为学生体育社团的经费应该有学校支持、会费和社会赞助等多渠道来源组成, 应制定统一的管理制度。在上述的研究中, 虽然都对我国体育社团的经费开支现状进行了分析, 发现经费短缺是体育社团当前面临的主要问题, 但是都没有针对这些现状分析其原因, 以及合理有效的资金筹备模式。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
北京科技大学天津学院体育社团。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料
本文参考了大量有关专家对学生体育社团现状的研究, 查阅了相关的文献和资料。
1.2.2 访谈法
对北京科技大学天津学院体育社团负责人、教练员和会员进行访谈。
2 究结果与分析
2.1 北京科技大学天津学院体育社团的现状分析
2.1.1 体育社团的性质特点
大学生参加体育社团主要是以体验运动乐趣和学习运动技能为主, 高校体育社团主要各种体育赛事的组织娱乐性是体育社团的主导思想。由于大多数学生没有专业技能或专业技能不高, 他们加入体育社团目的也只是为了缓解学习和生活的压力, 放松身心来达到娱乐和放松的效果, 因此导致很多高校的体育社团的性质特征基本趋向于娱乐性, 而竞赛性、健身性的体育社团所占比例较少。
2.1.2 高校学生体育锻炼情况
2005年, 有关部门对全国10万多名学生的调查表明, 每天参加体育锻炼不足1小时的学生大约有66%, 基本不参加体育锻炼的学生有将近24.8%, 60.4%的学生没有养成体育锻炼的习惯, 由于体育锻炼的不族导74.6%的学生体质差, 由于各种原因导致28.9%的学生没有时间锻炼。2010年的数据显示, 30年来我国青少年学生的体质持续下降, 肥胖等不健康体质的比例正在逐年上升。
2.1.3 北京科技大学天津学院体育社团的现状
(1) 学院体育社团都是有学校团委审批成立的, 由团委和体育部共同管理, 即体育社团的行政管理由团委负责, 而技术指导由体育教师承担。
(2) 体育项目是体育社团的发展平台, 调查结果显示, 学院体育社团共有1 4个体育项目分别是足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、跆拳道、武术、健美操、瑜伽、交际舞、轮滑、健身、街舞。
通过调查学生喜欢的体育项目有四点值得注意: (1) 学院学生对项目的喜爱比较广泛。 (2) 学院学生对球类运动比较偏爱。 (3) 对新兴体育项目受到广大学生的喜爱。 (4) 武术等传统体育项目受到很大程度的冷落。
(3) 学院体育社团的日常管理与指导全部由体育部教师负责, 由于师资问题, 对有专业教师的足球、篮球、排球、乒乓球、健美操、跆拳道、武术、网球协会能够进行较强的技术性指导, 对没有专业教师的羽毛球、健身、瑜伽协会只能由非此专业的教师对普通学生进行指导, 而街舞协会和轮滑协会由于专业性强, 只能协助协会做日常管理和后勤工作。
2.2 体育协会经费来源与开支情况分析
2.2.1 体育协会活动经费来源分析
竞赛活动是社团存在和发展的关键, 而经费是组织竞赛活动的重要保障。学校行政部门的支持是体育社团经费的一个重要来源, 如果单依靠学校支持没有其它经费来源的话会使体育社团出现不同程度的经费短缺, 使竞赛活动的举办受到严重影响, 造成体育社团经费短缺的原因主要有以下几点: (1) 学校领导对体育的不重视导致经费支持不足; (2) 学校严禁收取社团会费, 使社团经费没有积累; (3) 缺乏赞助, 不能及时得到社会人士的支持; (4) 经营管理不得当, 在使用经费方面不合理。
2.2.2 体育协会经费开支情况分析
通过调查, 北京科技大学天津学院体育社团经费开支中, 排名第一位的是组织竞赛活动的费用, 这些费用包括外出比赛的服装费、车费、餐费等, 这说明大部分经费都用于了活动开展上, 但只局限于有比赛任务的协会, 其它经费基本用于社团的组建、招新和宣传上, 外聘老师的费用被大大削减, 从而导致街舞、交际舞、轮滑等协会不能得到专业教师的指导, 影响了这些协会的正常发展。
2.3 体育社团管理情况分析
2.3.1 体育社团干部选拔及工作情况
学生干部对体育社团发展起着决定性作用, 北京科技大学天津学院体育社团学生干部建设呈现不平衡状态。其主要原因是: (1) 学生干部的选拔机制不够完善, 缺乏选拔制度, 不能充分体现学生特点; (2) 社团管理人员不能提供相关的岗前培训, 使学生干部不能具备相应的责任意识和工作思路; (3) 没有相应的奖励方案, 不能充分调动教师对工作的积极态度。
2.3.2 指导教师的作用
体育教师作为指导教师具有传授体育技能、相关项目知识解答和竞赛活动管理等重要职责, 在团委和体育社团之间起到平衡作用。调查显示, 我校大部分体育社团都有该项专业的体育教师来直接指导和管理, 一少部分体育社团没有专业教师指导但也指派教师为其做好后勤工作。但在实际工作中指导教师的作用受到了很大限制没能充分发挥, 其主要原因是社团与老师之间交流不够以及对指导教师的管理制度不完善。
2.3.3 体育社团管理情况
学生体育社团不仅是社团联合会的一个分支, 同时又是体育专业性社团, 在管理方面有着特殊性。从科学的管理角度应该是由团委及其下属的社团联合会负责组织工作, 而在体育技术方面上应该由体育部教师分管。调查发现, 我校的体育社团管理体系不清楚, 或多头管理, 或缺乏管理, 严重影响和制约了体育社团的发展。其原因有: (1) 学校团委和体育部之间沟通不够, 工作协调不好, 分管不清晰; (2) 学校对体育社团管理的规章制度不健全。
3 建议
3.1 确保活动经费的投入, 加大对体育社团的重视力度
学校领导和体育社团管理人员应加大对体育社团的重视程度, 为体育社团争取更多的活动经费。充分激发学生的参与热情, 制定各种政策鼓励学生勇于参加社团活动, 尽最大努力为体育社团争取更多的校外交流机会, 从而开阔学生的视野。
3.2 育社团成为学校体育教育管理体系的一部分
学校有关部门应该配合体育部为体育社团的发展创造良好的条件。学校体育部也要根据本校实际情况能够逐渐把体育社团纳入学校体育课程发展的规划中, 激励教师探索新型的课内外一体化课程结构。
3.3 提倡学生自主, 争取企业赞助
首先, 要成分发挥和调动每个学生内在潜能, 在有关领导和老师的协助下成立专门负责为体育社团进行策划和联系赞助的部门。其次, 每个单项体育社团负责人要根据各自社团的现状, 制定出适合本学期或本全学年活动的详细计划。最后, 各体育社团在活动开始前不仅要充分做好活动规则和活动制度, 更要做好活动的宣传, 以提高该活动在学校和社会的影响力, 以便能够拉到企业的赞助。在这些活动的组织过程中充分发挥了每个学生的作用和潜力, 有利于体育社团更好的发展。
参考文献
[1]韩超.上海市高校学生体育社团运行状况研析[J].山西体育科技, 2006 (2) :52-55.
[2]赵文杰, 姚武.大学生体育社团课程化管理的实践与研究[J].体育科研, 2004 (16) .
[3]任远金, 陈双.论普通高校学生体育社团[J].吉林体育学院学报, 2007 (1) :32-33.
[4]王里君.永州市高校体育社团经费运行模式之探讨[J].当代教育论坛, 2011 (2) .
[5]陈健.普通高校学生体育协会的管理和发展策略研究[J].解放军体育学院学报, 2003 (3) .
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