防灾能力范文

防灾能力范文（精选11篇）

防灾能力 第1篇

重庆是全国自然灾害最严重的地区之一。重庆地域辽阔, 人口众多, 生态环境脆弱, 地形地貌复杂, 气候差异明显, 自然变异强烈, 自然灾害种类多、频度高、强度大、损失重。每年都不同程度地发生干旱、风雹、洪涝、低温、雷电、地震、泥石流、滑坡、岩崩、水土流失、生物病虫害、森林火灾等多种自然灾害, 造成众多的人员伤亡、大量的住房倒塌和农作物毁损。

加强重庆防灾减灾应急能力建设, 已成为推进全市经济社会发展的重要战略任务。在灾害应急管理中, 政府的作用极其关键。政府是灾害应急管理的动力源之一, 其能力之大小、功能之强弱, 职能配置之合理与否, 都关系到灾害应急管理的效率。

二、重庆防灾减灾工作成果

近些年来, 重庆防灾减灾工作发生了较大变化, 突出表现在防灾减灾工作的有序性增强、有效性提高, “秩序”与“效率”已经和正在成为当前重庆防灾减灾工作的新特征。具体说来, 这种特征集中体现在以下几方面工作的变化:

一是体系更加健全。目前, 全市救灾工作已基本形成“政府统一领导, 部门分工负责, 社会各界广泛参与”的领导和组织管理体系。从管理体系上改变了过去权力分散、职责不清、运转不灵的状况。

二是制度更加完善。重庆直辖以来, 市政府先后制定出台了包括地震和地质灾害防治、防汛抗旱、气象监测、森林防火、生物病虫害防治等方面的行政规章, 制定并出台了政府救灾救济工作的一系列行为规范, 初步形成了救灾工作的法规体系, 基本实现了救灾工作的制度化和法制化。

三是管理更加有序。近年来, 重庆市政府按照“属地管理、分级负责”的原则, 对自然灾害依据不同标准实行分级管理, 救灾资金和物资的筹措、储存、分配与使用, 严格按照规定的程序和方法进行。

四是力度更加增大。防灾减灾资金投入的大幅度增长是重庆直辖以来救灾工作最显著的变化。直辖后, 中央加大了对重庆救灾经费的预算, 全市各级各部门对灾区的投入也相应增大,

五是手段更加增强。目前, 运用卫星定位技术、遥感技术和现代网络技术, 全市已初步建成“灾害性天气预警预报网”、“三峡库区地质滑坡监测网”、“汛抗旱指挥系统”等, 使全市救灾工作的科技化程度得到了前所未有的提升。

三、防灾减灾工作存在的缺陷

近年来, 虽然全市救灾工作取得了很大成绩, 政府救灾应急能力有了很大提高, 但也存在一些不容忽视的问题, 突出表现在以下几个方面:

1、救灾工作管理体制与现行的救灾工作不相适应。

救灾工作是一项庞大的系统工程, 需要多个部门协调一致的行动, 而现行的是多头管理体制, 导致各自为阵, 难以形成系统合力。

2、减灾工程建设与经济社会发展不相适应。

减灾工程严重不足, 且现有减灾工程标准低、设施老化、装备落后, 抗御自然灾害的能力比较弱。

3、救灾投入与现行财政体制不相适应。

现在的救灾投入主渠道仍是国家财政和市级财政, 县乡两级财政基本上少有投入, “分灶吃饭”、分级负责的救灾投入机制尚未完全建立。

4、减灾科技成果的转化与救灾工作

的现实需要不相适应。受资金、人才、体制的限制, 减灾科技成果推广严重滞后, 自然灾害损失的科学评估从上到下至今也还没完全建立。

5、救灾法规体系与依法治灾不相适应。

国家没有自然灾害救助的基本法, 防灾减灾的许多共性问题和大政方针没有确立, 不利于救灾工作的高效有序开展。

四、大力提高重庆防灾减灾应急能力

政府是各种突发事件的先期处置主体, 建立健全社会有效应对突发灾害的应急体系, 政府是关键。因此, 为进一步提高重庆防灾救灾应急能力, 本文认为应从以下几个方面入手:

1、进一步完善城市灾害应急法制建设。

开展城市灾害应急管理的立法研究, 构建和完善政府应对和处理城市危机事件的法律、法规体系, 这是强化政府灾害应急管理能力建设的根本措施, 对提高政府应急处置能力, 尤其对加大政府部门协调、组织机制落实、人财物调拨的力度等都产生了很大影响。

2、建立和完善政府灾害应急政策。

加强应急信息系统建设, 除健全职能机构、培训人员、加强信息网络连接和信息共享外, 更为紧迫的是从信息报告制度入手, 进一步明确和细化信息报告的责任、标准、程序、时限、渠道、协作等具体要求。这是政府加强应急管理、健全应急机制的重要内容。随着信息科技的发展和民主建设的推进, 政府的职能应逐渐从“管理型”向“服务型”转变。

3、推进科技减灾, 用现代科技提升政府灾害应急管理能力。

城市抗御灾害能力的大小, 在很大程度上取决于科技进步的水准, 因此要大力发展防灾减灾方面的科学技术研究, 把科技减灾纳入城市的发展规划;加大减灾投入, 建立具备通讯、预警、灾情评估和监视、确定行动重点地带、协调及分配救灾资源、公众信息与新闻媒介等多方面的功能高效的应急技术系统, 使之成为一个城市事故灾害的“神经中枢”。

4、加大减灾投入。

政府必须自觉地担当起防灾减灾投入主体的责任, 建立政府应急基金或发展灾害保险事业, 扩大城市应急管理能力。救灾资金按比例纳入同级财政预算, 分级建立救灾资金的投入机制;坚持减灾工程与建设项目同时设计、同时施工、同时验收后投入使用;对具有排他性财产权的减灾工程, 按“谁投资、谁使用、谁受益”的市场模式引资建设;广泛开展社会捐赠活动;建立多渠道、社会化的减灾投入机制。

5、通过各种形式, 向广大市民广泛普及防御地震、火灾、疫情等灾害常识。

在社会各个层面开展灾害防御知识和技术的培训工作, 强化城市人民的防灾意识, 提高居民的应急反应能力。

同时, 在新的历史时期, 重庆将坚持“预防为主、防救结合、协调发展、综合减灾”的方针, 紧紧围绕秩序与效率这一目标, 建设防洪抗旱工程、地质灾害防治工程、气象减灾工程、地震预防工程、植物疫病防治工程、森林防火工程、灾后重建工程、生态建设工程等重点工程, 实现救灾工作系统化、社会化、科学化、法制化, 促进人与自然和谐发展。

五、结语

防灾减灾是一个功在千秋的系统工程, 不可急功近利。它需要政府本着对人民负责、对国家利益负责的精神, 未雨绸缪, 守土有责;需要把建立综合性防灾减灾系统工程切实纳入可持续发展的整体战略布局当中。城市综合防灾减灾能力的高低, 将成为全面衡量城市整体功能及其安全防卫能力的标志。随着重庆防灾减灾应急机制的不断完善以及防灾减灾工作的不断推进, 重庆防灾减灾应急能力将不断提高。

摘要：随着城市现代化水平的提高, 城市防灾减灾问题越来越成为城市管理中的一大难题, 提高重庆防灾减灾应急能力是确保实现重庆全面、健康和可持续发展的重要保障。本文通过对近年来重庆防灾减灾工作成果以及存在缺陷的论述, 分析当前重庆的防灾减灾应急能力, 并提出一些建议。

关键词：防灾减灾,灾害应急,救灾应急能力

参考文献

[1]方佳军.重庆市救灾工作的新变化、新举措[J].中国减灾, 2002.4.

[2]方佳军, 罗敬军.构建五大防灾减灾体系, 为社会主义新农村建设提供保障[J].重庆行政, 2006.2.

关注地铁车站设备防灾能力论文 第2篇

摘 要地铁车站的安全性和防灾抗灾能力不容忽视。对车站设备进行全过程有效的技术管理，将防灾抗灾能力真正落到实处，可以收到事半功倍的效果。

关键词轨道交通 地铁车站 防灾报警 设备监控

1 概述

地铁车站作为城市轨道交通一个上、下客的公共区域，为我们营造了一个舒适、安全的乘车环境。由于在世界范围内，频频发生的几起利用轨道交通客流集中，信息传播快等特点的恐怖袭击、人为破坏或意外事故，不能不引起我们对地铁车站安全性和防灾抗灾能力的高度关注。

地铁车站有其特定的建筑特点:空间相对封闭，疏散通道有限;人流密集，各种设备集聚且管线纵横;热负荷大、散热困难。地铁车站最可能遇到的灾害主要是火灾。因此，车站已设置了各种自动监控系统，如:FAS、SCADA、BAS、自动消防设施(如气体灭火系统、固定喷水灭火系统)等。

火灾自动报警系统(FAS)是一种早期火灾探测系统。它是通过火灾探测器捕捉燃烧物在阴燃阶段释放的烟雾、温升等，探测早期火灾信息，经智能模块对比、分析、确认后向车站消防主机报警，消防主机确认后启动火灾工况程序，自动或手动启动各种消防设施。

设备监控系统(BAS)是通过设置的各种检测点，监视、测量和控制车站内机电设备的智能化系统。温度、湿度、空气质量、压力、流量等各类传感器，将各个设备的实时状态传给布置在现场的直接数字控制器(DDC)中的各种功能模块。随时将监测数据反馈给车站控制室的主机，并接受主机的指令，执行事先设定的工况模式，对设备进行控制。

车控室是全车站的管理控制中心，也是发生灾害时现场指挥部的所在地。FAS主机通过网络向上连接控制中心传递信息、数据交换，向下连结分散在车站不同部位的智能模块，管辖车站范围内的火灾报警，控制消防设备。BAS主机通过专用以太通讯网向上连接到控制中心，向下连结分散在车站不同部位的现场控制器，监视和控制区间隧道通风排烟系统、车站空调通风系统及其他受控设备，接受FAS发来的火警信息，执行火灾工况运行指令。车控室设有消防电源、消防主机、设备监控主机、图形显示中心，是一个完整的站级火警控制单元，必要时可独立完成各种消防措施。

2 车站防灾设备介绍

(1)防火分区

地铁车站的火灾保护等级定为一级。为了在发生火灾时，能够迅速确定报警区域及部位，并实施有效隔离，将整个车站划分为若干个防火分区。一般按站厅、站台公共区、车站两端设备用房分别划分。各分区间设有防火门、防火卷帘等隔离装置，在发生火灾时可相互隔离。

(2)FAS主机

主要由消防报警控制盘(FCP)、中文图形显示终端(GCC)组成。消防报警控制盘的主要功能是监视本车站的火灾情况，控制消防联动设备;中文图形显示终端以中文图形方式显示车站内报警点位置。

(3)BAS主机

BAS监控中心由计算机工作站、网络接口、终端显示器等人机接口设备组成。通过接入现场控制总线，把分布在地铁车站不同部位的现场控制器FC，直接用通讯线互相连接起来，形成集散式监控。通过与车站级FAS主机的通讯接口，在火灾状态下，直接将车站设备转入防灾模式运行。

(4)各种探测设备

火灾探测器又称探头，是消防系统的眼睛;是探测火灾的`主要手段。根据车站环境，主要使用点型光电式感烟探测器和线形感温探测器。环境探测设备指捕捉环境信息的传感器，如空气温湿度传感器、CO2浓度传感器等。此外还有各种传感器用来传递设备及有关介质的信息。

(5)功能模块

分布于车站各部位，用于连接各种探测设备、控制设备;接受探测和反馈信息;分析、对比、确认异常情况;传递控制指令，具有智能功能。可细分为探测模块、控制模块、信号模块、反馈模块、输入输出模块等。

(6)现场控制器

由直接数字控制器(DDC)组合而成，是BAS分散在车站不同部位的就地控制器，直接挂在控制总线上。可根据每个区域输入/输出模块配置，方便系统扩展。

(7)主要受控设备

区间隧道通风机及组合风阀―――用于区间隧道发生火灾时的强制通风;

通风和排烟系统―――由送风机、新风机、回/排风机、各种风阀等组成，平时起通风作用，火灾时起强制通风和排烟的作用;

消防水泵―――用于火灾工况时的消防水供给;防火阀和防火卷帘门―――火灾工况时按指令打开或关闭，防止火灾利用风管或在不同防火区扩散;

气体灭火装置―――设置在重要的设备用房和不能用水灭火的场所;

自动喷水灭火系统―――设置在公共区域。

此外还设置了手动报警设施和室内消火栓箱，用于手动报警和启动消防水泵。实施灭火联动控制关系见图1。

3 几个关注问题

3.1 火灾探测器

从上面灭火联动控制关系可以看出:火灾发生时，迅速、准确地探测到早期火灾信息，是防灾控制的前提条件，直接关系火灾探测报警及消防系统整体运行与发挥作用。因此，要求火灾探测装置非常灵敏可靠，防止漏报、误报。

光电式感烟探测器是根据烟雾粒子在感烟仓内对光的吸收和散射作用，通过改变受光元件光电流大小的原理探测火灾信息。当烟雾粒子引起光电流的改变足够大时，会触发信号处理电路发出火灾信号。根据地铁车站的火灾主要由普通可燃物引起、火灾初起和阴燃阶段产生大量的烟雾气溶胶、持续时间较长等特点，主要选用点型感烟探测器。

车站不同部位设置不同的探测器，公共区面积较大可安排多只普通烟感用封闭回路连接;设备用房和办公用房安装智能烟感，参照探测器的有效保护面积，每个房间至少安装1只;过道、楼梯间、电梯房单独安装;茶水间因温度较高、湿度较大选用智能温感;站台下两侧和变电所下电缆通道的电缆桥架上安装缆式感温探测器。

(1)点型探头数量

N≥S/0.7K

K―单只探测器的保护面积，与探测器的特性

有关，取60~80m2

S―探测区域的面积

N取整数

(2)点型探头安装位置

除满足《火灾自动报警系统施工及验收规范》(GB50166-92)要求外，还要注意:

①由于地铁车站吊顶装饰各异，对多孔顶栅，孔径极小时可看作封闭结构;孔径较大且有把握认为烟可进入顶栅时可看作敞开。

②当站台/站厅层混合运用封闭吊顶和格栅吊顶时，封闭式吊顶应安装在吊顶下，格栅式吊顶应安装在结构顶板下，并适当增加探测器数量，立体布置。

(3)点型探测器的维护

车站的探测器长期受环境条件影响，容易污染、积聚灰尘，使可靠性降低，造成误报或漏报。因此，要做好定期清洗工作。清洗要由专业人员进行，制定专门的清洗方案。清洗后应做响应阈值及其他必要的功能试验，保证其性能符合要求。

(4)组合运用火灾探测器

重要的场所(如变电所)，危险性大，装有自动气体灭火装置，要求有更高的可靠性。不同类型的火灾探测器组合，有助于早期报警和火灾发生后两次确认，使可靠性提高。不同灵敏度的同类探测器组合也有助于对火灾的确认。

(5)探索使用先进的探测技术

防灾报警控制的关键是尽早发现火灾信息。可以借鉴使用世界先进的极早期探测技术。据报道，吸入式火灾探测系统已成功运用于伦敦、马德里等城市的地铁防灾系统，效果良好，受到社会的好评。传统的点式烟感设备有局限性，灵敏度较低，仅适用于火灾的初期阴燃阶段;受温度和气流影响只能被动采集样本;安置方式单一。吸入式火灾探测系统弥补了这些缺陷，灵敏度提高了几十倍，可用于火灾的极早期预报;由于安置了吸入的动力泵，可主动采集空气样本;安置方式灵活，极早期探测技术可大大提高地铁车站的安全性。

3.2 设备安装与系统调试

除应符合《电气装置工程施工和验收规范》、《火灾自动报警系统施工和验收规范》的规定外，还应注意以下几方面:

(1)管线敷设

报警线路采取穿金属管保护，金属管采用壁厚>2mm的镀锌G管。对安装在吊顶内的钢管使用防火涂料作防火处理。报警线路配线应使用阻燃型的电缆，消防联动设备和防排烟装置的配线最好采用耐火型电缆。

(2)设备安装

火灾探测器保护区域应合理覆盖车站各处。

手动报警按钮按防火分区设置，每个分区均应分别设置，同一分区内按钮的间隔距离不宜>30m并尽量靠近通道设置。

输入输出模块应安装在现场设备或被控设备附近。DDC箱宜安置于被控设备机房内，就近安装在设备附近墙上，尽量避免信号的衰减。

传感器安装施工时要与相关专业配合。在管道、设备上开孔和焊接，应与管道和设备安装同时进行，在防腐处理和试压前完成，完成后注意保护。各种传感器安装要点各不相同，应注意参照设备安装使用说明书，温湿度传感器需与DDC模拟通道的特性相匹配。

(3)系统调试

使用专用检测仪器对探测器逐个进行试验，其动作应准确无误。

①传感器检测:模拟正常使用条件，按设备或设计要求模拟输入各参数，检查输出是否符合性能要求;

②对FAS主机、电源进行功能测试，应达到设计要求;

③执行器和被控设备检查:机械传动应灵活，满行程可调，无阻滞现象，电压电流正常;

④DDC输入输出检查:模拟输入，检查输出是否与记录一致并符合设计要求;

⑤检查BAS的执行程序和FAS发布的指令是否一致。

(4)经常进行系统检查与维护

使用专用检测仪器定期检验探测器的灵敏度和响应。

①经常检查报警功能及信号显示;

②经常检验电源自动切换功能及充放电;

③经常验证消防控制设备(防排烟设备、防火阀、防火卷帘门、室内消火栓、自动喷水灭火系统等)的控制和显示功能。

3.3 设置手动报警与控制模式

《消防设计规范》要求:地铁车站内必须设置一定数量的手动报警箱;主要的消防设备、通风排烟系统必须实现远程控制和手动直接控制。人作为防灾活动的主体，可采取必要的防灾、抗灾措施达到减灾的目的。国外有些地铁车站在发生意外时，由于民众防范意识强，第一时间采取了正确的措施，避免了悲剧发生。所以，地铁车站内的防灾设备应当为乘客自救提供可能。

4 结语

防灾能力 第3篇

摘 要 通过对气象防灾减灾的重要性进行阐述，提出了通过建设多种形式的气象灾害信息发布系统、提高精细化的气象灾害监测预警能力以及加强气象灾害应急管理体系多部门联动工作等来提升县乡级气象防灾减灾能力的对策，以期提升人民的防灾减灾能力，减低灾害造成的损失。

关键词 气象灾害；防灾减灾；对策分析

中图分类号：P4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

在社会发展的快速推动下，气象事业在民生及服务社会中的范围不断扩大，涉及到了交通、农业、环保、旅游和能源等国民经济的各个方面。但随着全球气候变暖现象加剧，极端灾害性天气出现的频率逐年增加，如何做好全球气候变暖下的防灾减灾工作，提升应对极端灾害性天气事件的能力是摆在各国政府面前的重要任务。在党的十八届三中全会中，政府部门非常重视我国的防灾减灾工作，要求对气候变化积极应对，不断建立健全防灾体系建设，使人们的防灾减灾能力得到大幅度提升[1]。这是新时期下党中央对气象防灾减灾形势的科学判断，确定了防灾减灾能力的重要地位，对做好气象防灾减灾工作提出了更高的要求。

1 气象防灾减灾的重要性

从20世纪50年代开始我国在各个地区先后建立了气象机构，气象防灾减灾工作就一直贯穿于我国社会发展的方方面面。近年来，国务院不断下发关于防灾减灾的政策性文件，在《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》文件中指出，要对气象防灾减灾的组织能力加强建设，特别是要不断建立健全完善的气象防灾减灾工作体系。由于不能完全掌握未来气象的发展趋势，因此对气象防灾减灾提出了新的挑战。郑国光博士指出，气象防灾减灾已经越来越成为我国经济社会发展中的热点问题，在推动气象防灾减灾工作过程中要与国家的法律进行结合。所以，要全面认识到气象防灾减灾工作的重要性和艰巨性，确保气象防灾减灾的敏感性、协调性及针对性都能得到增强，如何确保气象防灾减灾能力得到提升是摆在各级政府面前的重要问题。

2 提升县乡级气象防灾减灾能力对策

2.1 建设多种形式的气象灾害信息发布系统

2.1.1 通过乡村高音大喇叭来传播防灾减灾信息

乡村大喇叭的优点是可以在深夜将睡梦中的村民唤醒，对于一些交通不便、村民居住较为分散的乡镇来说，安装乡村大喇叭是十分有必要的。气象协理员既可以将接收到的气象预警信息通过乡村大喇叭播放出去，也可以借助于GPRS网络功能，在发布中心的网络服务器上发布信息，广播控制器可以在乡镇终端服务器的作用下自动启动，从而发布灾害性天气预警信息。为了使这种方法在县乡地区得到推广，气象部门需要与政府及广电部门进行合作。对于气象协理员来说，要确保接收到所有的气象预警信息并及时发布出去。为了保证重大气象预警信息可以准确地传递到每位村民手上，上级气象部门可以通过电话通知乡村气象协理员的方式进行。

2.1.2 通过手机短信发布气象防灾减灾信息

在发布气象灾害预警信息的过程中，手机短信是传播信息的主要方式，我国的手机运营商已经建成了几乎覆盖全国的通信网络系统，充分利用通讯网络系统来传播气象灾害信息可以获得显著效果。县乡级中的政府部门可以从防灾减灾的专项资金中抽取一部分的费用来支付农民气象防灾减灾手机短信服务，气象部门建设手机群发软件系统，并将县级人民的手机号码录入该系统中，当出现灾害性天气现象时，由气象部门统一向每个农民的手机上发送防灾减灾信息，这样可以保证农民及时、准确地接收到气象预警信息。而村民在得知灾害信息后，要及时告知没有手机的群众，保证气象防灾减灾信息传播到每位群众手中。

2.1.3 安装电子显示屏传播气象预警信息

对于乡镇中比较集中的农村地区，可以在村庄的中心位置处安装电子显示屏对常规天气预报和临时气象预警信息进行播报。在日常生活中还可以在电子显示屏上插播气象防灾减灾以及农业科普知识，使乡镇中群众的科学文化以及防灾减灾能力得到提升。

2.2 提高精细化的气象灾害监测预警能力

2.2.1 建设农村气象科普宣传阵地

县级中的大部分人民可能对“红色预警、橙色预警”代表的意思不清楚，所以县级气象部门可以通过科普宣传工作，不断提升人民群众的防灾减灾意识和能力[2]。要建设好农村气象科普宣传阵地，在气象科普宣传的过程中可以通过丰富多彩的宣传内容来提升人民的科技水平；可通过发放防灾减灾知识手册、黑板报、宣传画等多种形式向人民宣传气象防灾减灾知识。通过这些方法可以提升人们防灾减灾能力，使人们具备自救能力，一旦灾害性天气出现，可以最大限度地降低气象灾害带来的各项损失。

2.2.2 制定定期培训制度

县乡中的气象协理员对气象知识水平的掌握不尽相同，因此气象部门要对其进行定期培训，每年要组织农村中的气象协理人员参加集中培训会，使气象协理员的防灾减灾处置能力以及应急能力不断提升。

2.2.3 在县乡建设流动气象站

气象部门可以在县乡建立起流动气象站，提升预测气象灾害的能力，当出现重大气象灾害时，可以将流动气象站开往可能出现灾情的地区，借助于先进的气象设备在当地开展现场预报，这种流动气象站可以使气象服务的针对性得到提升，不断提高县级地区的防灾减灾能力。

2.3 加强气象灾害应急管理體系多部门联动工作

2.3.1 加强气象灾害预警工作

气象部门要抓好县乡气象预警信息、预警信号的发布以及传播工作，不断完善县乡级气象防灾减灾预警系统平台建设，提升对气象灾害的监测以及预报能力。对于预报人员来说，要充分利用各种资料不断丰富自身的预报水平，结合现代科学技术和方法，对灾害性天气落区、强度以及持续时间进行准确预报，县乡气象部门根据上级气象部门的规定及时向一线人员和人民群众发布气象灾害预警和防灾减灾信息。

2.3.2 制定科学有效的应急处置机构

若使气象防灾减灾应急管理工作得到提升，气象部门需要制定出科学有效的应急处置机构，建立一支优秀的应急管理队伍，不断加强业务培训和学习交流。特别是遇到重大灾害性天气现象时，各部门之间要加大沟通交流、加强联防，只有这样才能保证人民生命财产的安全。

2.3.3 做好重大气象灾害预警应急响应工作

政府防灾减灾的组织行为不仅可以降低气象灾害造成的损失，还能提升政府在人民群众中的威信；同时，对社会和谐稳定也有着非常重要的作用。对于重大气象灾害预警应急响应工作需要进行合理安排、统筹布局，制定出一系列有关农业、国土、交通、水利、生态、环境和城市安全等方面的气象灾害防御方案，建立起的气象灾害应急响应机制需要政府组织协调、各部门之间分工负责，这样可以实现信息沟通、资源共享，提升各部门之间应对突发事件的处置能力，使气象防灾减灾能力得到增强。

3 结论

提升县乡级气象防灾减灾能力是一个系统工程，需各部门、各单位之间高度支持和互相配合。只有这样，才能将县级气象防灾减灾工作做好，确保人民生命财产安全。

参考文献

[1]陈振林.我国气象防灾减灾能力建设与实践[J].阅江学刊，2013（3）.

[2]王云，梁阿峰，楼金伟.新时期气象为农服务的现状及对策[J].福建农业科技，2014（2）.

村镇防灾避震能力综合评价方法 第4篇

1 建立评价指标体系

建立村镇防灾避震能力评价指标体系, 需要以承担避难疏散和救灾功能的各种资源作为评价指标, 以保证这些防灾关键资源震后发挥救灾功能和支撑作用。评价指标体系包括:组织管理能力, 避难救助资源和应急保障基础设施3个一级指标、10个二级指标以及17个三级指标, 见表1。

2 基于多层次灰色理论的评价方法

运用灰色系统理论[3,4]对村镇防灾避震能力进行评价是非常适宜的。设U代表一级评价指标ui所组成的集合, 记为U=u1, u2, …, ul, 其中l为一级评价指标个数;ui代表二级评价指标uij所组成的集合, 记为ui={ui1, ui2, …, uimi}, 其中mi为第i个评价指标含有的下一级评价指标个数;uij代表三级评价指标uijk所组成的集合, 记为uij={uij1, uij2, …, uijnij}, 其中nij为第ij个评价指标含有的下一级评价指标个数。多层灰色评价的具体步骤如下:

2.1 确定各层指标的权重

采用90/9-98/9指数标度构造判断矩阵, 可通过计算机进行求解和一致性检验, 有效地控制计算误差[5]。

2.2 制定第三级指标评分等级标准

评价指标uijk是定性指标, 可以通过制定评价指标评分等级标准实现定性指标的定量化。

2.3 评分并确定评价矩阵

设评价者序号为h (h=1, 2, …, p) , 组织p个评价者对受评者按评价指标uijk打分, 得分为dijkh, 求得评价样本矩阵D。

2.4 确定评价灰类

设评价灰类序号为e (e=1, 2, …, g) , 即有g个评价灰类, 可视具体情况选取一定的白化权函数来描述灰类[6]。

2.5 计算灰色评价系数

2.6 计算灰色评价权向量及权矩阵

2.7 多层灰色综合评价

(1) 对uij综合评价, 其综合评价结果可记为Bij, 则有:

(2) 对ui作综合评价, 由uij的综合评价成果Bij, 得受评者ui所属指标uij对于各评价灰类的灰色评价权矩阵Ri:

于是, 对受评者的ui作综合评价, 其评价结果为Bi, 则有:

(3) 对U作综合评价, 由ui的综合评价结果Bi, 得受评者的U所属指标ui对于各评价灰类的灰色评价权矩阵R:

对受评者U的作综合评价, 其综合评价结果记为B, 则有:

2.8 计算综合评价值

受评者综合评价结果B是一个向量, 表示受评者综合状况分类程度的描述, 对B应进一步处理使其单值化, 即计算出受评者的综合评价值W。设将各灰类等级按“灰类水平”赋值, 即第一类取d1, 第二类取d2, …, 第g类取dg, 可以得到各评价灰类等级值化向量C= (d1, d2, …, dg) 。于是, 就可求得受评者的综合评价W:W=B·CT。求出W值后, 就可根据其大小判断防灾避难能力的强弱, 值越大说明评价越好, 防灾避难能力越强。

3 应用实例

利用本文建立的评价指标体系与评价方法对某县城镇防灾避震能力进行评价。原始数据见文献[7]。

(1) 确定各层指标权重。这里只给出一级指标判断矩阵C如下:

(2) 制定如表2所示的第三级评价指标uijk的评分等级标准。

(3) 确定评价矩阵。邀请5位专家按评分等级标准进行打分, 得到评价样本矩阵D。

(4) 确定评价灰类。第一灰类“优”, 其白化权函数为f1 (x) ;第二灰类“良”, 其白化权函数为f2 (x) ;第三灰类“中”, 其白化权函数为f3 (x) ;第四灰类“低”, 其白化权函数为f4 (x) ;第五灰类“差”, 其白化权函数为f5 (x) 。

(5) 计算灰色评价系数。对于评价指标u111, 受评者属于第一灰类的灰色评价系数为:u1111=f1 (0) +f1 (0) +f1 (0) +f1 (2) =0/9+0/9+0/9+0/9+2/9=0.2222, 其它略。

(6) 计算灰色评价权向量及权矩阵。所有评价者就评价指标u111, 主张受评者属各灰类的灰色评价权向量为:r111= (0.0399, 0.0513, 0.0718, 0.1196, 0.7175) , 其它略。

得到u11所属指标对于各评价灰类的灰色评价权矩阵R11 (同理可得到R12~R34) :

(7) 多层灰色综合评价。对受评者的u11作综合评价, 其评价结果可记为B11:

对U作综合评价, 由ui的综合评价结果Bi, 得受评者的U所属指标ui对于各评价灰类的灰色评价权矩阵R, U综合评价结果记为B, 则有:

(8) 计算综合评价值。按前述方法, 得各种评价灰类等级值化向量C=[10 8 6 4 2], 于是可以得到该县城镇防灾避难能力的综合评价值:

该县城镇防灾避难能力属于“良”灰类, 对其评价结果专家较赞同。

摘要：通过筛选影响村镇防灾避震能力的主要因素, 建立了评价指标体系, 提出运用指数标度的层次分析法与多层灰色评价相结合的村镇防灾避震能力评价方法, 并通过实例验证了该方法的适用性。

关键词：村镇,防灾避震能力,评价指标,层次分析法,多层次灰色评价

参考文献

[1]初建宇, 刘嘉娜, 王丽芸, 等.图说村镇灾害与防灾避难[M].北京:知识产权出版社, 2014.

[2]苏幼坡, 王兴国.城镇防灾避难场所规划设计[M].北京:中国建筑工业出版社, 2012.

[3]刘思峰, 杨英杰, 吴利丰, 等.灰色系统理论及其应用[M].7版.北京:科学出版社, 2014.

[4]胡笙煌.主观指标评价的多层次灰色评价法[J].系统工程理论与实践, 1996 (1) :12-20.

洛南县防灾减灾气象能力建设项目 第5篇

一、洛南县人工影响天气体系建设

1、主要内容：①建设以X波段小型雷达为主的雷达站；②建设县级人工影响天气指挥中心；③对现有十个人工影响天气工作站进行标准化升级改造；④新增六个人工影响天气工作站。

2、项目总投资：1300万元。

3、实施时间：2011～2013年

二、气象灾害预警中心建设

1、主要内容：建设县级多功能综合业务平台、会议室，包括：房屋装修、电视墙、音响系统、业务平台、会商系统和一批业务办公设备。

2、项目总投资：200万元。

3、实施时间：2012年

三、气象为农服务体系建设

1、主要内容：①建设农村气象信息服务站；②建立和完善农村气象灾害防御规划和应急预案体系；③建设行政村雨量自动报警点和气象预警电子显示屏，完善农村、中小学等公共场所防雷设施；④开展农业气象灾害风险区划，建立政策性农业保险气象服务；⑤建设镇、村的气象防灾减灾科普宣传栏。

2、项目总投资：1200万元

3、实施时间：2013～2015年

洛南县气象局

国外如何防灾减灾 第6篇

美国是世界上最早建立国家强制性洪水保险体制的国家。早在1968年，国会就通过了《国家洪水保险法》，并于次年制定了《国家洪水保险计划》。1973年，美国国会又通过《洪水灾害防御法》，对《国家洪水保险法》进行修改，并把洪水保险计划由自愿性改为强制性。1979年起，该计划归属联邦紧急事务管理局统一管理。

联邦紧急事务管理局还组织绘制了洪水保险图，规定在行洪区内不准建任何建筑，在非行洪区内可以修建建筑物，但修建前必须购买洪水保险。

美国把全国划分为13个流域，每个流域均建立了洪水预警系统，每天进行洪水预报，最长的洪水预报是3个月。短期预报由国家海洋与大气管理局向社会发布，中长期预报一般不向社会发布，仅限于联邦政府内部公布。在全美2万多个洪水多发区域中，3000个在国家海洋与大气管理局的预报范围内，1000个由当地洪水预警系统预报，其余由县一级系统预报。

此外，美国还利用先进技术，对洪水可能造成的灾害进行及时预测，发布警示信息，逐步建立以地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)、全球卫星定位系统(GPS)为核心的3S洪水预警系统。

近几十年来，美国政府还致力于采取以雨水直接回收为重点的工程措施。如在美国加州富雷斯诺市兴建了渗漏区地下回灌系统，在芝加哥兴建了地下隧道蓄水系统等。美国还在其他许多城市建造了由屋顶蓄水池、井、草地、透水地面等组成的地表回灌系统，收集的雨水可直接或经适当处理后用于冲厕所、洗车、浇绿地、消防和回灌地下等。科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州还制定了《雨水利用条例》，规定新开发区实行强制性的就地滞洪蓄水。

英国应对具体灾害的一个主要原则是，灾害发生后一般由所在地方政府主要负责处理，以便最快捷地提供救援受困人员、阻止灾害扩大等所需的资源、人力和信息。

伦敦建立起了紧急规划长官负责的紧急规划机构，平时负责地区危机预警、制定工作计划、举行应急训练。

伦敦消防和应急策划局是这个城市应对火灾、地震等各种灾害最重要的力量。该局在每个社区设立24小时值班的消防站，能够随时提供多方位的救援措施。2003年起，该局每年发表一份《伦敦安全计划》，为未来一年的城市灾害处理制定细则。

该局还与负责医疗急救的国家健康服务体系签订协议，建立了两个机构之间的通信交换系统。该局对数万户家庭进行了防灾能力评估，并在82％的伦敦家庭中安装火灾报警系统。

日本是一个地震多发国家。大震发生半小时内，首相和各省厅主要负责人要在首相官邸组成危机管理中心。气象厅负责提供各种灾情预报。消防人员、警察和自卫队组成的救援队可应当地政府的要求，立即投入紧急救援活动。电力、煤气、自来水公司、通信、交通等部门都有各自的防灾机制，地震发生时既可各自为战，又能统一行动。

日本把预防和应对危机看得同等重要。去年5月，日本中央防灾会议出台了《东海地震对策大纲》。东海大地震震源位于骏河湾周边地区，从历史上看约100至150年发生一次，现在到了随时可能发生的时期。

阳泉市绿地系统防灾避险能力评估 第7篇

1 阳泉市绿地建设现状

2002年阳泉市编制了《阳泉市城市绿地系统规划》 (2002年～2020年) , 2006年编制了《阳泉市创建国家级园林城市规划》 (2006年～2010年) 。通过规划引导, 至2008年年底, 阳泉市建成区绿化覆盖率达到37.79%, 绿地率达到34.11%, 人均公共绿地面积8.79 m2。全市现有各类公园8座, 总面积548万m2;休闲广场10个, 总面积14.55万m2;街头游园28座, 总面积15.18万m2。共有园林绿化达标单位211个, 达标率为72%。

2 阳泉市城市灾害类型与受灾特点

1) 地震。阳泉市处于太行山前地震带 (主要对应河北平原地震带, 尤其是冀中地震活动断裂) 和山西断陷盆地地震带的夹击地段, 新构造活断裂——晋活断裂带从境内穿过, 还受到地下大面积采空区的潜在影响和威胁。全区地震动加速度值0.108, 相当于7度高烈度区。2) 地质灾害。阳泉市地质灾害类型包括滑坡、崩塌、泥石流和地面沉降。崩塌、滑坡主要分布于石太铁路、太旧高速公路及307国道两侧以及盂县北部山区和一些采石场等地;地面塌陷、裂缝广泛分布于各采煤区, 尤以郊区较为严重。3) 火灾。在我市经济快速发展的时期, 引发火灾的因素逐渐增多, 火灾造成的经济损失和人员伤亡也呈上升趋势。4) 洪涝。阳泉市域内的主要河流都属典型的季节性河流, 洪水均由暴雨形成, 速度快、来势猛、峰高量大, 每逢发生大的暴雨, 洪水极易成灾。

3防灾绿地避险能力评估

1) 环境安全评估。a.地质环境。目前, 阳泉市建成区没有发现地震活动断层和岩溶塌陷区, 但是采掘工业造成的地表塌陷等地质灾害非常突出。经调查, 建成区内共有3个公园和6个小游园内有面积大小不同的采空区, 采空区面积约占总绿地面积的59.46%。b.自然环境。防灾绿地应地势平坦、开阔, 不会被地震次生灾害淹没。阳泉市地形地貌以山地丘陵为主, 防灾绿地有很大一部分坡度在25%以上, 其中南山公园、北山公园、植物园、狮垴山公园坡地面积比较大, 坡地总面积162.5 hm2, 约占总绿地面积的27.9%。桃河公园位于桃河二级滩槽内, 仅能满足十年一遇的防洪标准, 是主要的水灾淹没区。c.人工环境。防灾绿地必须远离易燃易爆物品生产工厂与仓库、高压输电线路。桃河公园和北山公园临近加油站, 植物园和煤山公园临近煤气公司5万m3储气罐, 并且周围没有设置符合标准的防火林带, 使绿地的防灾功能受到一定程度的影响。d.环境安全综合评估。安全保障是防灾绿地的核心问题。阳泉市内防灾绿地总数53处, 满足防灾避险要求的绿地40处, 达标率75.5%, 但总的有效避难面积偏小, 仅占绿地总面积的28.8%。2) 人均绿地指标评估。《山西省城市绿地系统规划编制纲要》要求城市人均防灾绿地应达到14 m2/人。按建成区现状人口56.55万人计算, 需要防灾绿地面积763.7 hm2。市区内符合防灾绿地标准的绿地总面积132.67 hm2, 远远不能满足国家规定要求。3) 绿地规模评估。阳泉市现状城市绿地中符合紧急避险绿地规模的防灾绿地数量较大, 共有48处, 但总面积较少;符合临时救灾绿地规模的防灾绿地有1处, 面积占市区绿地总面积的2.85%;符合防灾公园规模的防灾绿地有北山公园、桃河公园、植物园和狮垴山公园, 绿地面积占市区防灾绿地总面积的88.02%。阳泉市防灾绿地总体结构不合理, 紧急避险绿地和临时避险绿地规模较小, 而防灾公园占总用地的比例较大, 但由于狮垴山公园、南山公园、北山公园均存在不同程度的采空、崩塌等地质灾害, 现有防灾公园面积也不能满足防灾避险的要求。4) 防灾避难范围评估。通过分析建成区防灾绿地缓冲区占建成区面积的百分比可以看出, 非中心城区的公园绿地缓冲区覆盖范围占其建成区面积的比例较高, 而城市中心区缓冲区覆盖范围偏小。很显然, 市区范围内公园绿地布局不均衡, 能辐射到的居住区面积有限, 不能满足城市防灾避险的需求。5) 交通环境评估。阳泉市南山公园、北山公园、儿童公园等现有公园基本能满足城市防灾避险中人口疏散的要求, 但是大多数缺乏避灾疏散标识。阳泉市小游园和休闲广场由于面积较小, 整体交通环境难以满足城市防灾避险中人口疏散的要求。6) 应急避难系统评估。应急避难系统包括应急避险指挥中心、应急供电系统、应急棚宿区、应急供水装置 (包括净水装置) 、应急简易厕所、应急物资储备室、紧急医疗救助室、应急停机坪、应急消防设施、监控系统、应急广播和通讯系统。市区大型公园普遍缺少应急供水系统、应急供电系统和紧急医疗救助室。小型防灾绿地则基本没有应急避难系统。7) 防灾植被安全性评估。阳泉市公园绿地的树种以国槐、桧柏、侧柏、雪松、油松、火炬、黄杨等树种为主, 防灾能力有限。儿童公园、北山公园、植物园等临近加油站、储气罐等易燃易爆危险品, 没有进行专门的防火栽植, 不能防止次生灾害的蔓延。

4隔离缓冲绿带防灾避险能力评估

隔离缓冲绿带是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地, 主要用于减少次生灾害的发生和蔓延。阳煤一矿、二矿、三矿等工业以及开发东区工业园区与居住用地布局混杂, 没有设置工业防护带, 对城市的环境造成了一定的污染;城市内高压走廊没有设置绿化隔离带;城市外围的李荫路、义白路沿路占用绿化隔离带现象比较严重, 不能形成系统的道路绿化隔离带;市区范围内的加油站、化工厂、油库无隔离带, 灾时极易发生次生灾害。

5绿色疏散通道防灾避险能力评估

1) 避难通道防灾避险能力评估。避难通道:有效宽度应大于7 m, 主要包括城市主干道和部分次干道。阳泉市城市道路系统结构不合理, 现状道路大部分断面狭窄, 路面质量差, 在一定程度上降低了道路救灾疏散能力;煤山路、矿山路作为矿区主要的避难通道, 缺乏东西向联系通道;除宁波路、天津路等少数道路外, 大部分次干道宽度在12 m～25 m之间, 两侧建筑后退红线在3 m～5 m左右, 道路有效宽度难以保证防灾避险需要。

2) 救灾通道防灾避险能力评估。救灾通道是指有效宽度大于15 m的道路, 主要包括高速公路、快速路和交通性主干道。阳泉市的救灾通道已经形成了“四纵三横”的交通网络, 并且所有道路在设计施工时均考虑了抗震设防, 基本能满足城市灾时救灾物资运输、人员疏散的需要。但是救灾通道还存在以下问题:城市东、南两方向救灾出入口只有一个;太旧高速公路、307国道、207国道等重点救灾通道部分经过边坡较陡的地段和采空区, 安全保障性差;市域范围内没有飞机场, 缺乏空中救援通道。

6评估结论及建议

1) 评估结论:a.现有防灾绿地不能满足城市防灾避险的要求。建成区防灾绿地建设总量不足、分布不平衡, 较难形成科学的绿地系统;防灾绿地防灾标准低, 自身防灾避险能力不强, 易发生火灾、洪水淹没等次生灾害。b.现有城市隔离缓冲绿带不能满足城市防灾避险的要求。城市隔离缓冲绿带缺少工业防护绿带和高压走廊绿地, 道路防护绿地挤占严重, 组团间绿化隔离带不健全, 灾时难以起到减少次生灾害发生或蔓延的作用。c.现有城市绿色疏散通道不能满足城市防灾避险的要求。城市绿色疏散通道中避难通道有效宽度不足, 建筑后退红线少, 救灾通道安全可靠性差。2) 建议:a.提高全民的防灾意识和绿化意识。b.尽快编制阳泉市城市绿地系统防灾避险规划, 确定全市紧急避险绿地、临时避险绿地和防灾公园的位置。c.加快现有绿地避难救援设施的建设。d.加强隔离缓冲绿带的建设。e.完善绿色疏散通道, 使现有道路系统逐步形成网络。

摘要：以建立城市绿地系统防灾避险系统为目标, 通过对避险绿地、隔离缓冲绿带、绿色疏散通道等防灾避险能力的评估, 以准确把握阳泉市防灾减灾绿地现状情况及存在问题, 为编制阳泉市绿地系统防灾避险规划提供依据。

防灾能力 第8篇

随着现代社会和人类文明的不断进步,电力的基础性作用越来越突出,停电造成的损失和影响越来越大,甚至给社会带来了灾难性的后果,21 世纪以来国际上发生的几起大停电事件充分说明了这点。同时,极端天气如台风、雷雨以及地震等自然灾害在所难免,当今世界局部战争、恐怖组织活动等问题也值得考虑,这些因素对城市电网提出了新的要求,其供电应急处置也必须充分考虑。本文作者以两起电网遭受自然灾害引发的大范围停电为案例,分析灾变事故及暴露的问题,探讨提出了提高电网防灾应急能力的有关措施。

电网遭灾案例及其暴露的问题

“99.10” XM全岛停电

1999 年10 月9 日,强台风正面袭击XM市,最大风力达14级以上,最大风速47m/s,台风中心在XM地区停留达8小时之久,过程雨量超过200mm,造成该地区大面积停电,XM全岛停电3小时,全市停水、停航、停课、停工,造成重大经济损失及严重的社会影响。XM是海岛城市,岛上的供电由3 回220k V供电线路从岛外引入,其中一回是海底电缆,称第一通道,另两回是跨海同杆架设的架空线路,称第二通道;有3 座220k V变电站,由岛外引入的3 回220k V供电线路分别接入,同时变电站之间相互联络。岛上配电网共有10k V馈线124 条,10k V架空线336km,电缆458km,配电站及开关站共248 座。岛上尚有60MW左右的燃油应急电源,全岛正常负荷近500MW。本次灾变事故暴露的主要问题:

(1)社会公共应急能力薄弱。停电伴随着停水,许多重要社会公共设施瘫痪。新闻媒介仅剩广播电台正常运作。重要用户或无配备自备电源或因自备电源日常维护问题而在关键时刻无法启动运转。

(2)城市电网遭受重创。

1)三回进岛220k V线路:第一通道的架空线路部分因转角塔跳线风偏对塔放电引起间歇性故障而跳闸;第二通道(两个回路)皆因线路电压互感器、耦合电容器、阻波器引下线松脱造成永久性故障跳闸。这导致了供给全岛的三回220k V线路相继退出运行。

2)中低压配电网损坏严重。共有115 条馈线跳闸停电,架空馈线、架空电缆混合的馈线几乎都跳闸。中、低压线路倒杆达434基,配电变压器损坏46台,断线605处,故障点多达3000多处。其主要原因是树木、广告牌、建筑物施工的脚手架倒塌造成的。

(3)岛上燃油应急电源在全岛停电后启动不起来。因无制定黑启动方案,缺乏有关运行经验,导致应急电源在关键时刻无法应急启动。

2008 年福建电网冰灾受损情况分析

2008 年初的冰灾造成福建省西北部的龙岩、三明、南平等地区配电网因覆冰发生绝缘子掉串、导线断线、倒杆(塔)而被迫停运,电网损失大,停电范围广,停电用户多达60 多万户,停电时间总长达一个月,而且几个重灾县几乎全县停电。受损分类情况见表1。

造成配电网大范围长时间停电的主要原因分析如下:

(1)配电线路的覆冰厚度大大超过了设计标准,引起大范围的导线、地线断裂、倒塔。如图1 所示。

(2)覆冰后导线承受的不平衡张力造成断线、倒塔。在一条线路的耐张段中一旦出现有某处断线、倒塔,就容易发生多米诺骨牌效应而发生连锁式损坏,因此在重冰区,出现连续或相邻多基杆塔倾斜或倒杆扭曲的现象。

(3) 线路通道旁树木等杂物覆冰后压至线路造成倒杆断线。

(4)中低压配电网覆冰短时间难以排除、修复,造成停电时间长。这也是配电网遭遇冰灾有别于其他灾害的最大特点,这从图2 中可以很清楚地看出。而且冰灾过后又伴随着雨天,受灾线路杆位大多在山区等车辆难以到位的地区,造成修复期间安全

(5)部分县级电网与省级主网的联络薄弱。几个重灾县几乎全县停电的原因之一是县级电网与省级主网的联络线路损坏,联网联络线有的仅是单回线路,联络薄弱,有的虽然是双回,但为同一路径,遭遇了同样的冰灾。

城市防灾应急管理的有关问题

城市灾害是指由于发生不可控制或未加控制的因素造成的、对城市系统中的人民生命财产和社会物质财富造成重大危害的自然事件和社会事件。导致城市灾害的因素很多,有自然灾害,还有人为或技术原因造成的灾害隐患,如交通事故、化学事故、大面积停电等。有关研究表明,20 世纪中期以来,伴随着城市化进程的不断加快,大中城市遭受灾害的损失越来越大,城市灾害管理已成为国家抵御灾害的重中之重。同时由于城市对交通、供水、供电、通信网络等设施和系统的依赖程度日益增强,城市中人口和财富的高度聚集,都使得城市遭遇灾害时损失更加惨重。国家统计表明,我国自21 世纪90 年代以来,平均自然灾害年造成直接损失占国民生产总值的5%,可见灾害造成损失之重大。

我国城市的防灾应急能力还有待提高,应对危机的快速处理机制还有待完善,同时也还缺乏相应的法律保障。城市应急救助服务系统涉及供电、供水、消防、交通、医疗救护等多个部门,指挥中心众多、体制机构不同、信息网络难以互通互连、资源不能共享,难以统一指挥,城市的运行和监控处于多头管理的状态,造成整体应急处置效率低下。城市电网是城市基础设施的重要组成部分,电网防灾应急也是城市防灾应急的组成部分。因此,城市防灾应急体系的健全与否同样影响电网防灾应急的能力。

提高电网防灾应急能力的有关措施

从以上分析可以看出,城市电网的防灾应急是一个系统工程涉及了电网的规划、建设与管理,也与城市防灾应急管理体系密切相关,必须多方并举采取措施, 才能进一步提高城市电网的防灾应急能力,主要措施包括:

(1)制定电网防灾应急预案。每年要对预案进行滚动修编,并进行模拟演练,以提高相关业务人员的应急处理能力。同时要提请政府将电网防灾应急预案纳入城市危机应急处理预案之中,与政府及重要社会设施的管理部门联动,并加强对公众的应急教育,增强自助自救意识,保证应急设施在紧急情况下能够正常运转,最大限度地减少损失。

(2)定期进行电网防灾应急能力的评价和检查。城市电网防灾应急能力如何,必须成立专家组定期进行科学评价。评价主要内容包括:城市灾害管理及城市危机应急预案;城市灾变趋势;电网防灾应急处理机制;电网年度运行指标实绩(如可靠性、故障率等);城市应急保安电源的配备状况;城市重要地区、重要用户的供电设施装备状况等,通过评价,提出存在的风险及主要薄弱环节,明确下一阶段提高电网防灾应急能力的方向和措施。

(3)同步制定电网防灾应急措施规划。把防灾应急措施规划作为电网发展规划的重要组成部分并同步制定和滚动,明确电网防灾应急目标、措施及分年度实施的项目,进行灾变风险评估及防灾应急资金的筹划等。

(4)设置城市基本保安电网。这是城市电网“生命通道”是电网防灾应急的物质基础,一般是由城市应急电源辅于地下电缆网络构成,在紧急情况下能保证向社会要害或战备重要性机构供电。设置专用的城市基本保安电网是不经济的,因此首先从规划入手,在正常情况下,城市基本保安电网是城市配电网的组成部分,有正常的潮流分布,而在出现灾变的情况下,按照预案要求通过电网调度指挥操作即可形成基本保安电网,向社会要害机构供电。城市基本保安电网以地下电缆网络为基本构成,对于以架空线和电缆混合网的城市配电网,应通过网络改造来实现。

(5)配备应急保安电源。城市重点部门和单位如供水、新闻媒介、金融、政府机关等,要各自配备应急保安电源,并保证在紧急情况下能够正常运转。提供重点部门的应急保安电源的方式有多种:一是对城市基本保安电网覆盖的单位,即由城市基本保安电网来提供;二是单位自行配备发电机组,做好日常维护,避免应急情况无法启动;三是采用移动发电机组,这更为灵活,但时效性差些,发电容量受到限制。

同样,一个城市(地区)也需要配备(明确)一定容量的应急电源。城市应急电源可由城市中的一站或多站中小容量发电厂构成,应急发电厂应具有启动快速的特点,如燃气电厂等。

(6)充分重视当地分布式电源对电网防灾应急的作用。2008 年福建电网遭受重冰灾的几个县级电网,其先行恢复供电都是依靠当地的小水电机组送出,进而组成小网运行,甚至供应整个县城,如三明市的建宁县城,就是依靠本县的8 座小水电站(最小装机为0.4MW,最大为5MW)形成小网运行恢复了电力供应,持续供电1 个月。因此,分布式电源对配电网防灾应急有不可替代的作用。

从另一角度看,在目前大容量机组的电源发展的同时,电源的分层分压接入对一个地区电网的安全稳定和防灾应急也是十分重要的。

(7)采取差异化设计,适当提高特殊地区电网规划设计标准。电网的规划设计必须充分考虑灾变因素,如沿海台风地区应优先选用绝缘导线、地下电缆;注重“微地形”区的问题,在风口地带适当提高线路设计最大风速的取值,以避免台风引起倒塔事故;又如在有水患的地区,应适当提高配电室地坪高程,选用全绝缘的材料设备等。

结语

防灾能力 第9篇

青少年素质教育是提高全民族科学文化素质的基础, 我们要把气象科普作为国民素质教育的重要内容, 培养和提高广大青少年的气象科学素质[1]。通过气象科普进校园活动, 气象科普活动开始走进了学生们的日常生活和学习之中, 通过这项有意义的活动, 越来越多的中小学生开始了解气候变化的科学知识, 并初步掌握了气象防灾减灾的常识与技能。为了能更好地开展气象科普活动, 经过科学指导学校建立了“少年气象站”, 这对培养学生爱科学、学科学、用科学的实践能力, 以及进一步普及气象科普知识是十分有好处的;为了使气象科学普及的内容更贴近公众的需求, 必须要不断地完善气象科普工作, 使气象知识能够真正地为公众所用。气象科普工作要始终体现“以人为本”的原则, 根据不同群体对气象科普知识的需要, 有针对性地提供科普内容, 把气象科普及教育与传播融入到青少年生命安全教育之中[2]。

通过校园的科普活动, 进一步丰富了校园科普活动的内容和形式, 满足了学生们对科学知识的需求, 提升了学生的科学文化素质, 使学生更加了解气象, 提高对气象灾害的防御能力。气象专家从气象条件、极端天气对人体的影响, 详细地讲解了在极端天气环境下采取防护措施, 减少疾病的发生。组织青少年参观气象站、切实加强中小学生气象科普教育, 提高防灾减灾意识和能力, 宣传气象防灾减灾知识, 同时向流动儿童们发放各类气象防灾减灾资料。通过活动, 让小朋友从小就掌握气象防灾避险知识, 帮助他们提高气象防灾减灾和自救互救能力。通过校园气象科普活动, 同学们不但了解了一定的气象知识, 而且还进一步认识到学习科学文化知识的重要性, 同时在这个过程中也培养了学生细心观察、理性思考的能力。

通过校园气象科普活动, 学生对气象科学的发展现状, 对气象科学与人类的关系, 以及气象科学与各行各业的关系, 都有了一定的了解。通过实践, 学生掌握了一定的气象科学知识, 各方面的素质得到了全面提高。

2 气象科普教育读本进校园的重要意义

气象科普教材进课堂, 是强化校园气象科学知识的形象表达上的有益尝试。中国气象局党组副书记、副局长许小峰表示, 下一步将与教育部门密切合作, 有步骤地在全国各地深入推进气象科普教育读本进课堂工作。广泛开展气象科普教育读本进课堂试点, 针对不同地区的气象灾害特点和教育特色风格来推进这项工作[3]。

2012年5月28日, 《小学气象科学普及教育读本》在温州首发, 中国气象局局长郑国光为该书题词:“普及校园气象科学知识, 提升学生适应自然能力。”副局长许小峰为该书作序。许小峰在序言中评价这套教材“以气象科学体系为线索, 以传播科学知识为手段, 以传播科学思想、弘扬科学精神、倡导科学方法、推广气象科学技术应用为目的进行编撰。教材表达的主题与理念符合气象科普工作的内涵, 表现手法与技巧也比较科学, 适合小学学生学习。”[4]该书采取大量小学生易于接受和理解的卡通图片进行形象表达, 图文并茂地介绍了了气象科学的基本体系, 同时注重介绍气象和不同学科学领域之间的交叉联系, 采用规定课时教学与实践相结合的形式对教材进行详细讲解, 以全面提高学生的气象科学素质。教育读本投入教学使用后, 将对该校校园气象科普的持续发展起到积极作用。

气象科普的对象是社会公众, 目的是广泛普及科学知识, 因此, 校园气象科普宣传的内容与形式应充分考虑学校师生的接受与理解能力, 要尽量体现参与性、互动性、普遍性和实用性, 实现寓教于乐, 使气象科普更加贴近学生的学习和生活, 更容易被社会公众普遍接受与理解, 应用于日常生产生活。校园气象科普工作还应以辅导撰写资源与课堂教育为结合点、示范性教学方案, 指导编写资源与学校课外科技活动结合点和活动方案, 使气象科普馆的科技资源真正转化为学校科技教育的生动教材, 提高青少年的科学素养, 进一步提升青少年科技教育水平, 为实施“科教兴国”战略夯实基础[5]。

3 气象科普基地已成为青少年了解气象促进事业发展的重要渠道

每年的3.23全国各级气象部门围绕当年的气象日主题安排了各类纪念活动、接待着来自社会的各界群众的参观, 气象科普馆已成为青少年了解气象发展的主要科普基地;气象观测场、科普展厅、并有气象专家现场接受咨询, 气象仪器装备展, 气象科普展板展览, 气象观测体验等活动。在观测场, 了解每天获取的天气第一手资料的出处, 知道了气象要素的采集过程。在空间天气科普馆里, 了解太阳家族以及太阳对地球的影响等科普知识。展示的内容还包括人工影响天气火箭发射车, 多普勒雷达, 移动式气象雷达, 气象应急指挥车, 气象与生活知识展板, 不同时期的气象卫星处理设备及各式天线群, 进一步向社会公众普及天气、气候等方面的科普知识。深入宣传气象部门防灾减灾、应对气候变化、开发利用云水资源工作以及风云气象卫星在气象观测中发挥的作用等, 以提高社会公众对气象工作的认识、了解和支持。

通过对气象科普馆、观测场及相关设施的参观活动, 通过与气象工作者的交流, 了解天气预报的制作发布流程, 学习高温、雷电、暴雨、大风等极端天气的形成原因及防范常识, 观看气象科学知识电教片, 在体验过程中探索气象科学奥秘, 增长防灾减灾知识, 同时进一步了解气象工作, 掌握气象知识, 加深对气象科技的认识和理解, 达到提升青少年科技素质的目的。在开展校园气象科普宣传过程中, 还要注重加强部门 (单位) 合作, 充分利用好国民教学、专项培训、媒体宣传等社会资源, 多渠道、全方位推进校园气象科普工作。

4 结语

科普工作是气象部门所承担的一项重要任务, 通过普及气象科普知识, 提高全民的科技素质, 也是气象部门义不容辞的责任。气象与人们的生活息息相关, 如何利用好气象信息, 安排好生活、生产, 这和人民群众有着紧密的关系。加强对校园气象科普知识的普及与宣传工作, 提高师生对气候变化、气象防灾减灾和其他气象科学的认知, 不但增进了师生对气象科学的了解, 提升了学校师生防灾减灾的素质, 还促进了现代科技文明在校园的发展, 提高了师生对气象工作的认同度, 扩大了气象工作的影响力。这对于充分发挥气象部门在引导社会、组织社会、服务社会和管理社会的作用, 促进气象事业的发展是很有帮助的。

摘要：气象科普的对象是社会公众, 目的是广泛普及科学知识。因此, 校园气象科普宣传的内容与形式应充分考虑学校师生的接受与理解能力, 应尽量体现参与性、互动性、普遍性和实用性, 实现寓教于乐, 使气象科普更加贴近学生的学习和生活, 更容易被社会公众普遍接受与理解并应用于日常生产生活。充分发挥现代传媒的优势和作用, 利用电视、广播、报刊、图书和互联网等传播手段, 开展多种形式的气候变化和气象防灾减灾科普宣传, 努力形成全社会参与应对气候变化和气象防灾减灾活动的良好氛围。

关键词：气象科普,校园,防灾减灾

参考文献

[1]刘林霞.对做好新时期气象科普工作的若干思考[J].湖北气象, 2005 (2) :40-41.

[2]任咏夏.浅谈校园科普气象科普平台的建立[C]//中国科普理论与实践探索, 20 11:1 76-1 82.

[3]周文超.气象科普教育读本有望将走进全国中小学课堂[EB/OL].中国广播网, 2 0 1 2-1 0-2 8.

[4]刘钊.小学气象科学普及教育读本在温州首发[EB/OL].人民网, 2012-05-30.

防灾能力 第10篇

1 提升气象服务水平的措施

1.1增强公共气象服务意识

大力宣传公共气象服务工作在经济社会发展、构建社会主义和谐社会、提高人民生活水平等方面发挥的重要作用, 让党委政府、相关部门及社会各界了解气象、关心气象、支持气象, 增强公共气象服务产品了解, 进一步强调气象服务工作重要性, 由省气象服务中心坚定需求引领服务信念, 将服务融入气象业务各个版块中去, 实现气象服务业务新突破。

1.2完善气象服务法规体系

通过制定《气象服务管理办法》、《气象服务业务流程》、《公共气象服务行业服务标准》、《公共气象服务监控与效益评估办法》等办法和标准, 规范公共气象服务活动, 明确各级公共气象服务机构、职责、工作流程及服务标准等, 进一步完善、规范和提高公共气象服务工作, 实现气象服务现代化、服务机构实体化、服务管理规范化、服务队伍专业化。

1.3加强气象科普能力建设和高素质人才队伍培养

不断加强气象科普能力建设, 在全面提高社会公众对气象科学认知的同时, 实现气象服务由咨询服务向工程化服务的提升。根据气象服务业务需求, 加快高层次人才引进, 并对现有人才进行优化组合和培养, 加强业务交叉知识培训, 逐步建成一支知识结构相互融合、技术相互补充的高素质人才队伍。

2 防灾减灾能力建设的具体措施

2.1完善法律法规建设及工作机制

要加强防灾减灾的能力建设, 就必须对现有的法律法规、工作机制等做进一步完善, 以我国相关法律为基础, 对国家及地方的法律法规进行修订、完善, 建立一套可操作性强的公共气象服务体系, 提高气象灾害防御工作机制的科学性。优化中央、地方、社会公共气象服务及防灾减灾等方面的投入机制, 针对各种典型的气象灾害建立一套完善的、行之有效的应急处理办法。

2.2提高责任意识, 明确职责定位

态度决定一切, 各级政府相关部门对待减灾、防灾工作的态度是决定该项工作有效性的重要因素, 因此要不断加强相关单位、部门减灾防灾的责任意识, 在具体管理工作中采用责任制, 保证政府、公共气象服务部门的职责定位明确。在此基础上进一步完善公共气象服务质量评价体系, 将公众对公共气象服务的满意度纳入到气象服务质量考评体系中。此外, 在城乡一体化规划与建设过程中, 还要将公共气象服务、气象灾害防御设施提上日程, 加大气象灾害监测及预警方面的把投入, 为防灾减灾工作建设提供强有力的资金支持;针对一些大型的建设工程, 则要在设计施工前对其工程的可操作性进行科学、有效的气象灾害评估, 以保证工程建设顺利进行, 将气象灾害的影响降至最小范围。

2.3加快气象灾害综合监测和预警系统的建设

在气候资源开发利用方面应加快步伐, 以保证应对气候变化能力的提高。要加强新一代天气雷达技术的研发与探索, 在自动雨量站、无人值守气象站等自动气象设施方面增加资金投入, 将互联网技术、现代信息通信技术的优势充分发挥出来, 对气象科学的宣传手段及普及方法进行彻底改革。利用现代化技术, 强化气象服务的技术手段, 加快气象预测预警体系的建设, 为政府和社会大众提供准确、及时、形象以及不同需求的趋向预警预报。

2.4加强国际合作, 共享科技成果

提高公共气象服务能力的国际化水准。在公共气象服务领域, 有诸多方面是需要借助于国际合作才能长效解决的问题, 比如大气污染、气候变化、灾害防治、海洋风暴、全球气候观测、气象数据共享等方面。我国是自然灾害最严重的国家之一, 其中气象灾害的种类多、发生的频率高、涉及的地域广, 极大地影响了我国经济社会的可持续发展。因此, 积极参与到世界气象组织的工作, 加强国际合作、共享先进的科技成果、共同攻克气象难题, 是全球经济一体化大背景下, 提高公共气象服务能力的必要手段。

3 结语

防灾能力 第11篇

第一, 加强保险防灾宣传、咨询工作, 举办各种宣传活动, 提高人们的防灾意识。

第二, 积极配合社会上专门的防灾组织, 开展各项防灾工作。

第三, 对重点保户进行安全检查, 定期不定期深入重点保户进行实地安全检查。

第四, 条款制约与费率优惠, 如在投保、续保中规定无赔款或防护好的优待、有赔款加费;规定免赔率或免赔额;对经常发生保险赔款的保户, 在投保时拒保。

在计划经济时代, 由于市场竞争不激烈, 每年保险公司对防灾防损的工作是比较重视的, 针对重点企业单位, 每年都会定期不定期的深入其标的物所在地进行防灾防损检查并向被保险人出具整改报告, 要求限时整改。逾期不整改的, 在发生保险责任风险后将拒赔或比例赔付。

然而随着保险业主体的增加, 市场竞争的加剧, 防灾防损工作在各家财产保险公司的整个经营计划中的占比越来越小, 各家主体在日常的实际工作中基本上都将注意力和资源配置在销售及理赔服务上, 而处于业务流程中段的防灾防损工作却变得似乎可有可无。笔者认为正是目前忽视了针对主流险种和重点企业的防灾防损工作的开展, 因此全行业的承保利润一直处于微利情况。反之, 如果切实地开展了防灾防损工作, 保证人力, 财力的投入, 新技术手段的运用及与被保险人的配合等几个方面的统一, 那么为保险公司的赢利能力带来的效果是显著的。

就以昆明地铁工程保险为例, 由于在承保之初就拟定了防灾防损实施计划并贯彻执行, 承保三年以来, 迄今为止赔付率仅15%, 创国内地铁工程保险效益最优的佳绩。同时, 也使国际著名再保险公司诸如慕尼黑再保险, 瑞士再保险, 英国劳合社等, 自从2003年上海地铁4号线5亿赔案发生后, 不再接受中国地铁工程保险进入合约再保险合同后, 看到昆明地铁的防灾防损工作落到实处, 效益可观, 于是纷纷赴昆实地考察, 争取再保份额。

昆明地铁工程保险赔付率低与扎实的防灾防损工作密不可分。防灾防损工作的要点有以下几条:

第一, 地铁共保体专门按照各自的承保份额比例划拨专项防灾防损资金并提供了查勘车辆。

第二, 共保体成员单位选派具备工程学基础的理赔人员组成由保险经纪公司牵头业主方认可的全日制防灾防损工作组。

第三, 在进入正式进入防灾防损工作前, 专门进行地铁工程施工风险方面的培训。

第四, 坚持每天上工地, 排查风险隐患, 撰写工作日志并定期向施工方提交整改报告。

这些工作通过长期的坚持和努力, 将防灾防损工作真正落到了实处, 实现了利益各方的共赢。

反过来, 云南的高速公路建设工程保险在近8年来的承保过程中, 保险公司基本上都是亏损经营。究其原因, 没有有效地防灾防损工作是最根本的因素。在这些公路的承保过程中, 保险公司都是在被动的接受风险, 平时没有派驻防灾防损工作小组进行日常巡检, 而出险后又因为缺乏相关专业基础的理赔人员或聘请的公估公司无法及时到达第一现场等原因, 造成无法准确核定损实, 以致赔款数额巨大, 同业主方争议不断。经营状况的不佳必然造成再保人对再保份额接受有限, 风险无法转嫁, 保费自留比例过高, 一旦赔付率高企就造成无法盈利。

通过以上正反两个例子的比较, 我们可以看出国内财产保险公司在目前竞争激烈, 保费充足率下降的情况下, 重新重视防灾防损工作是提高盈利能力的关键。

在目前的市场环境和技术手段下, 如何做好防灾防损工作?在工作流程上, 笔者有以下几点建议:

第一, 承保前风险评估。通过风险评估对保险标的风险状况进行全面了解, 对于存在严重隐患的标的, 要求被保险人整改后方可承保, 从而有效降低标的危险程度, 确保风险可控。

第二, 保期内防灾检查。在保期内定期开展防灾防损检查, 建立防灾档案, 为客户提供安全提示和自然灾害预警, 协助和督促客户整改隐患, 完善防灾设施和制度。

第三, 出险后协助施救。客户出险后要在第一时间赶赴现场, 提供人员和技术支持, 及时处理残值, 避免贬值或二次损失, 最大限度的减少灾害事故造成的损失。

同时针对不同类型的被保险人和保险产品, 还应该有一些差异化的做法:

第一, 集团客户的防灾防损工作要点:

一是建立专人负责制, 建立防灾防损工作日志记录, 寻求客户的理解, 揭示防灾防损工作对客户的有效性和积极性, 定期向被保险人提交安全分析报告, 制定防灾防损计划。

二是与气象部门建立长期互动机制, 实时关注暴风、暴雨等恶劣风险发展动态, 发现破坏性天气状况后, 第一时间通知被保险人提前做好应对大面积灾害的各项准备工作。

三是设立专项防灾防损基金, 用于为被保险人的关键岗位人员进行防灾防损及保险理赔重要事项的培训宣导, 并在合理范围内为被保险人配置一定的防灾防损器具。

四是针对国家重点关注和安全隐患突出的行业企业, 要联动政府行业主管部门和安监部门进行检查, 并对防灾防损工作到位的被保险人在来年的保险费率上给予优惠同时设立奖励基金对表现突出的个人、集体进行奖励, 推动政府、企业都重视防灾防损工作。

第二, 分散性客户的防灾防损工作要点:

一是注重与新闻媒体的合作, 在平面媒体上定期开辟安全防范知识的专栏, 扩大覆盖面, 长期坚持, 使之对分散性客户达到潜移默化的防灾防损提示作用。

二是利用新技术媒体 (诸如微信、微博、短信等) 通过图片、动漫、视频等方式将具体案件实例, 安全防范措施, 理赔注意事项等传递给客户, 吸引客户加以关注。

三是赠送理赔服务手册, 简明而要的将风险防范注意事项及出险时的办理流程一一列明, 使客户在日常出险时及时查阅, 同时可以借助外部力量建立应急救援体系, 降低事故风险的损失程度, 给予分散性客户在出险后的及时援助。

四是在来年续保方面除给予无出险记录的客户规定的费率优惠外, 还应提供营业费用可承受范围内的安全用具并根据无出险记录的年限长短而有所差异。对于出险频繁的分散性客户则提高费率或列入黑名单拒绝承保。