赴台湾考察报告精

赴台湾考察报告精（精选6篇）

赴台湾考察报告精 第1篇

赴 台 湾 考 察 报 告

一、概况

二、所考察协会的简况。

1、台湾区机器工业同业公会。台湾区机器工业同业公会原为台湾铁工业公会，成立于

1945年10月底，后改组为台湾省铁工业同业公会，1947年5月再度改组为台湾省机器工业

同业公会联合会，1948年4月正式改组为台湾区机器工业同业公会。公会1999年通过iso9000 品质保证认证，2002年通过「国际品管iso 9001：2000/cns 12681品质管理系统」验证。

该会近年来大力推广机械拓销团及各种国际展览会，拓展海外市场争取商机，并推动中英日

文机械网站、机械产业ｅ化，完成taminet 共通平台机制及线上询报价系统，加 强中心厂及卫星厂商间之社群聚落效应，以扩大通用机械业之交易机制、机械业ce 认证、各项技术合作交流、机械论坛及各项专业研讨会以提升机械产业竞争力。该会现拥有会员二

千四百余家，是台湾第一大公会，在台湾的机具行业具有极大的影响力。

2、台湾区工具机暨零组件同业工会。台湾工具机暨零组件同业公会成立于2007年10

月，目前会员企业已超过700家，2008年全行业总产值约600亿元人民币，为台湾机械类第

一大出口产品，在国际上，台湾工具机业之出口额高居第四位，仅次于日本、德国及意大利，是国际工具机市场最主要之制造及供应地之一，地位举足轻重。

3、台湾区木工机器工业同业公会。成立于1986年，协会位于台湾省台中县丰原市，是

所有会员共同切磋交流和提供市场资讯的中心，会员可以从本协会获得最新的重要资讯如商

情报导、最新产品和国际专业展览会等。会员是由台湾木工机械工业有关之企业公司团体或

个人等组成，目前会员厂商已达 280 余家，汇集台湾木工机械业者达 90 % 以上。

三、所考察企业的简况。

1、程泰机械股份有限公司。为台湾最专业cnc 车床制造商之一，从早期由传统车床发展

到现在完全生产电脑数值控制cnc 车床，已累积约三十年的经验。程泰公司除了在研发发展

上不断领先开发高品质、高科技、高附加价值自动化产品外，对于技术革新、产品管理更是

精益求精，并且通过iso-9001认证，产品亦获欧盟机械安全(ce及电磁相容(emc之认证，因此也连续获得多届“台湾精品奖”及荣获“第五届国家磐石奖”、“第九届创新研究奖”之

肯定。程泰 公司以goodway 为自创品牌，产品行销全球，除了在全台设有行销点外，在欧洲、美洲、亚洲、澳洲、非洲(南非 等地都设有专业代理商。

2、亚崴机电股份有限公司。成立于1986年，拥有扎实的精密机械与机电整合技术能力，建立了完整的机械设计开发、制造组装、测试品检、销售服务及财务管理的完整经营系统，成为专精的龙门型加工中心机制造厂。

3、台中精机厂股份有限公司。台中精机自公元1954年成立以来，由传统工作母机做起，进而发展到目前被认定为高附加价值、低污染、关连性大、替代性小、技术密集及发展潜力

雄厚的高科技产业，作为台湾机床行业的的领导者，产品得奖无数，行销全球，在国内也设

立多家工厂。年产值超过10亿元人民币。

4、贝特机械股份有限公司。成立于 1984 年，全系列的专业产品行销世界70余国，是

全球木工业界公认「世界第一领导品牌」送材机制造厂。

5、张今股份有限公司。成立于1990年，员工人数约30人，生产新功能木工机械设备，荣获多项专利，在行业内具有较大的影响力。

四、考察启示

考察团通过现场参观、座谈交流，对照自身找差距、查问题，台湾机床行业产业化经营 的实践给我们以诸多的启示，他们的办会 经验也有很多值得我们学习和借鉴的地方。

（一）政府扶持力度大。（1）、统一规划，筹建工业园区。当地政府通过出租的方式，以

很低的价格把工业园区的土地出租给企业，由企业自行设计建造自己的工厂，形成产业集聚

效应。（2）、深入实际，解决企业面临的困难。政府通过低税收及退税的方式，扶持企业发展。

（3）、鼓励企业创新，对于创新项目给予资金支持，仅2008年，当地政府就给予台湾区工具

机暨零组件同业工会600万元设立创新奖。这样既提高了公会的公信力，也提高了企业创新 的积极性。

（4、极力扶持行业公会的发展。政府每年给予大量资金补助，让行业公会以组团的方式

赴全球各地参加各类型展会，向外推广行业与企业，并赋予行业工业相应的职能，使得行业

公会在行业的健康发展中起到积极的作用。

（二）企业参与的热情高。由于政府重视，并有一定的行政职能，行业公会对于企业参

会进行严格筛选。各企业都以能加入行业公会为荣，对于公会组织的各项活动也积极参与。

（三）公会定位与分工明确。（1）、对于公会举办的各项活动，公会组织都有明确的分工。

例如台湾区木工机器工业同业公会就分成了企划、推广、公关、总务、纪律等多个小组，由

公会的各理事与监事担任。秘书处负责日常工作与资料管理。（2）、公会每年派出调研小组赴

新兴市场进行调研，整理成报告后提供给会员企业及政府进行参考。政府给予资金资助。（3）、由政府牵头，建立产学研的合作体系，由公会秘书处负责协调，把研究成果与市场结合，带

动行业的快速发展。

（四）人才培养投入大。一流的企业，必须有一流的人才来支 撑。一流的产品，必须有一流的人才来开发。一个优秀的企业不但要有高素质的工程技

术人员，而且还要有高素质的工人队伍。当地政府对于企业人员培训计划设立专项资金，由

行业公会统一申请发放，为企业的发展大量储备人才，为企业赢得未来夯实基础。

（五）建立完善的产业配套链。由政府引导，通过行业公会的干预，在整个行业建立完

善的产业配套链，避免企业的恶性竞争与资源浪费。虽然在全球经融风暴的影响下，由于台

湾产业的对外依存度高而受到很大的冲击，但是整个产业依旧能健康发展。这一点值得我们

学习。建议我们的企业从中受到启发，要调整好产业结构，开发高技术产品。

（六）应加强两岸合作发展。大陆的装备制造业是“大而全”，而台湾则是“小而精”，双方合作将产生很好的互补效应。可以说，虽然大陆什么装备都可以生产，但要做得好、做

得精，还得下功夫，包括品质的控制、成本的降低、生产过程的细致化以及人员的管理等，这都是企业必须考虑的，而这些正是台湾机床行业的优势。所以通过这次考察交流，能为两

岸机床工具行业同仁找到合作的契机，也为推动两岸机床工具行业的发展作出应有的贡献。

五、几点意见与建议

台湾机床工具行业近几十年发展的经验给我们以启迪。近几年，虽然我市机床生产与研

发自己与自己比有了长足的进步，但是与台湾同业相比尚有很大的差距。目前，我市机床行

业仍以经济型数控机床为主，加工中心类的中高档数控系统不多，整体水平不高。2009年2 月，广州市与省经贸委共同签署了《省市共建广州装备先进制造业基地框架性协议》, 将以番

禺为基地，以船舶和海洋工程装备配篇二：台湾学习考察报告 赴台湾中华科技大学学习考察报告 今年暑期，根据《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》（教职成

〔2011〕14号）文件精神和要求，为全面提升高职教师的教学水平和实践动手能力，提高教

学质量与教学效果，学院派我和张思杨老师，参加了由成都航空职业技术学院联系的，由台

湾中华科技大学主办的面向制造大类的骨干教师培训。

一、学习目标

增进两岸数控加工、机电一体化专业教师教学交流, 提高教师业务水平和实践动手能力。

二、概况

学习时间 2014年8月20日至9月2日。学习地点 台湾中华科技大学（台北市）参与人员 本次学习培训班由4所高职学院13名教师组成，三、赴台面上的感受

台湾人热情：从到台湾后的接机，后面学校领导的接待讲话，反复强调，这次合作是个

开始，是民众间友谊、学术技术上交流合作的种子，希望能继续深入交流合作，反复强调中

华一家亲，人不亲土亲，十多天的生活，平时的休息等无处不在传达他们的热情好客。台

湾人讲礼仪：排队，购物、候车等公众场合，自觉排队已成为不自觉的习惯；乘自动电梯，只站右侧左侧则留为紧急通道；公车刷卡时，总能听到“谢谢！谢谢！。。”不断；上电梯总

是抢先为我们按住电梯开门按钮，让我们先上，出电梯总后出；吃饭中间，交流点什么东西，总是先停下吃饭，说完了吃饭；台湾忠孝路、忠孝楼、忠孝。等较多，确实见到几次，62 的老教授和我们一起交流到吃晚饭时，确报欠的说，他不好意思，要回家陪父亲或母亲吃晚

饭。我们赴台是在大热天，我们在中华科技大学没有见到过一位教师穿着短裤拖鞋来给我们

讲课的。

台湾人还节俭、团结，注重整体利益：总说他们的商店一般没有假货，总说他们市场一

般不讲价，但是实际也不尽然，但还是令我感叹，很多东西还是值得借鉴。如此之类的事，就不一一赘述。

四、中华科技大学概述 中华科技大学是位于台湾的一所科技大学，创于1967年，前身为私立中华工业专科学校。

于2009年更名为中华科技大学，学校现有台北、新竹、云林三个校区。设有：财务金融、电

机工程、电子工程、航空电子、航空服务管理、航空机械、化妆品生物科技、机械工 程、资讯管理等学系。另设有7个研究所：电子工程研究、机电光工程研究、土木防灾

工程研究、飞机系统工程研究、建筑工程与环境设计研究、经营管理研究、航空运输研究。

五、台湾教育体系简介

六、赴中华科大对高职教育相关考察见闻 1.职教师资水平高，大多具有国际视野

2.产学研紧密结合，培养企业紧需的实用创新型人才 台湾地区的当前由于少子化等原因，企业技职人才缺乏，企业需要学校为他们培养实用

人才。由政府出台了相应政策，从经济等各方面支持鼓励学校与企业合作办学，定向为企业

培育人才。校企间的深度合作与工学结合，增强了学生的创新能力。科技大学普遍要求师资

具有实践工作经验，相当一部分教师来源于企业，称之为“业师”，直接为学生授课，增强校

企接轨。

3.机构与人员设置精简 中华科技大学和其他台湾地区的私立大学一样，学术机构设置较为精简，多按大学——

学院——系（研究中心）三级，建立了学术管理结构，学术权力的核心在最底层的系所或中

心；从学术机构设置上看，台湾地区的大学均设有通识教育中心，中心的地位与学院平行，同样是一级教学单位，这说明了台湾地区高校对通识教育的重视。学生毕业证上没有细分专

业，想侧重于某方面的学习，只有考相应的专业证照；从人员设置上看，台湾地区私立大学 的行政人员人数较少，教师要兼管任教相关课程的实验室，要坐班一定的时间，计入工作量。

总之教师与行管人员的比例优化。

4.终身化教育为企业提所需人才 台湾大学承担有服务社区的责任和举办证照考试的功能，所以终身教育机构基本是一对

外机构，承担有为学校宣传扩大知名度以及为社会培训更多所需人才的双重任务。

七、对我们发展的启迪

1.师资队伍建设注重实践能力培养 高职教育中学生实践能力培养有突出的地位，培养应用型人才的高校必然要求有一支与

人才培养目标相适应的师资队伍。鉴于此，高职院校应进一步加强校企政行间的合作，以服

务企业，服务行业，服务区域经济为宗旨，开展共建共育共管合作。在课程设计、人才培养

方案、学生考核等方面通力合作。另外高职院校还可以与企业形成深度合作，按计划每年安 排校内教师赴企业锻炼，由企业对教师的实践能力做出评价。并且学校在政策上要给予

鼓励支持。

2.加强国际交流与合作 国际交流可在更大的范围和程度上分享国际教育资源。国际交流的重点也不止步于单纯 的学习，开展实质性的合作才是目的。国际交流与合作在院校建设、人才培养中的深化应从

单纯的生源基地，向师资培训到学生双向流动到科研合作。比如引进外籍教师、教材、理念、国际标准、国际职业资格证书、中外合作办学项目、留学生，参加国际会议；支持学生校际

交流、考察访问、师资海外培训、参加国际会议等。

3.在实践教学中力求真实细致 实践教学中，应充分利用各种条件为学生创设现场教学情境，使学生学习真实的设备的

结构知识，装调维修技能。并且按真实企业需求和规范严格要求质量。使学生到工作岗位时

减小陌生感。2014-9-8篇三：赴台湾考察现代农业考察报告11111 9 3 关于报送《平泉县赴台经贸 考察交流专题报告》的报告 承德市台办：

经国家和省、市有关部门批准，平泉县组成了以县委书记刘文勤为团长，县直有关部门、乡镇和企业负责人共14名成员参加的赴台经贸考察团，于2009年6月15日至24日赴台进

行了考察交流。考察中，重点围绕如何提升平泉食用菌产业、推进平泉文化产业、发展平泉

旅游产业等课题深入考察了台湾岛内相关行业，并与岛内有关企业进行了交流。在考察途中

和考察结束后，采取召开座谈会、讨论会、个别征求意见等形式，汇总整理形成了考察报告，并就赴台考察情况向县委常委会做了专题汇报。现将考察报告呈报，不妥之处请指正！附：《平泉县赴台经贸考察交流的专题报告》 二00九年七月十四日平泉县赴台经贸考察交流专题报告 6月15日—24日，刘文勤、高玉怀、董恩同志带领县台办、发改局、食用菌办公室、卧

龙镇、党坝镇、森源公司、绿世界活性炭公司、三棵树公司等单位相关负责同志围绕菇菌产

业如何提升、文化产业如何推进、旅游产业如何发展等课题到台湾华旭环能（光伏发电）、苗

栗农会、丰年农场（香菇大王）、彰化菇菌合作社、兆丰休闲观光农场、阿里山茶园、鲜大王

（食用菌调味品）等地进行了为期10天的学习考察。考察团同志每到一处都认真听、认真看、认真学，并带着问题、结合实际进行深入思考，达到了考察的预期目的，取得了较好效果。

在考察交流过程中，对岛内社会发展、社情民情有了初步的了解和认识，对去年实现直接“三

通”以来，两岸民众间对扩大交流交往的殷切期盼有了切身体会，进一步增强了促进两岸交

流交往、推动祖国和平统一的责任感和使命感。为及时总结整理考察成果，在考察途中利用

三个小时时间召开了座谈会，考察结束后，每位考察团成员分别撰写了个人考察总结，经汇

总整理形成了考察报告，7月3日将考察报告印发各位团员征求了修改意见，7月10日考察

团又专门召开会议进行了讨论修改，7月13日向县委常委会做了专题汇报，现将有关情况汇

报如下。

一、台湾经济社会发展对我们具有启示和借鉴意义的几个突出特点：(一 第三产业比较发达，现代产业体系比较完备。一是第三产业占较高比重。台湾三次

产业比重为1.5：27.4：71.1，资本和技术密集型工业占制造业的比重达到61.5%。二是第三

产业内部结构合理，就第三产业来看，旅游、餐饮、商贸等产业均衡发展，相互配套，形成

体系，尤其是文化产业与旅游产业深度融合，联为一体。三是第一、二产业基本由第三产业

提供需求激励，第三 产业成为拉动第一、二产业发展的催化剂。

(二 现代农业比较发达并成功实现了向二、三产业的转型。一是农业生产向工业化转变。

以食用菌为例，台湾的食用菌生产以工厂化生产为主，一家一户生产较少，大多以农场或合

作社方式集约生产；产品深加工程度较高，包装精细，基本不直接出售初级品，且质量控制

严格，产品相对价格高于我县，成功实现了由一产向二产的转变。二是第一产业向第三产业

转变。在兆丰农场尽管林果业、畜禽养殖业、种植业等第一产业的生产还在进行，但已经不

再是简单的传统农业生产，而是一处集动植物观光、住宿、餐饮、娱乐、休闲、消费于一体 的综合农业观光园，配套服务功能非常齐全。从效益看，农场的收入来源已不是依靠传统种

植业和养殖业，而主要依靠观光门票和游客采购收入，成功实现了由第一产业向第三产业的

转变。三是农业产品生产向有机化、品牌化转变。例如阿里山茶园，在生产环节基本不使用

化学农药，实行有机化生产，同时为了提高茶叶质量，只采收春茶和秋茶，保证了茶的品质，提升了品牌魅力，成功实现了农业生产由简单的数量成本型向质量效益型转变。在销售环节，通过赏茶、品茶、听茶刺激游客买茶，将中国古老的茶文化与现代种植销售进行了深度融合，将农业与文化产业、旅游产业进行了深度融合，创造了现代农业的典型范例。(三 历史文化挖掘、旅游线路包装、旅游产品开发、文化创意融入、人本化精细化管理

共同构成了台湾旅游产业的五大特点。一是旅游线路与景观相契合。有些景点单独来看吸引

力并不大，很难单独形成卖点，但融入大环线之中就形成了一个个小品景观，不仅使小景点

本身得以生存，而且增强了整个旅游环线的趣味和活力，适应了游客多样化需求。二是旅游

景观与文化传承相契合。从人工农场到自然景观、从标志建筑到广场公园、从楼堂庙宇到遗

迹遗存，凡是有景观的地方就融入历史文化，凡是有典型历史 文脉的地方就打造景观，尤其是近现代历史被挖掘得淋漓尽致。这种文化历史与景观的

深度契合，使得观光成了对历史文化的品读，增加了深度厚度，也弘扬了区域文化。三是文

化产业与旅游产业相契合。凡是旅游景点和旅游产品都融入深度文化创意，凡是文化产业产

品有特色的地方就打造成旅游景点，这种深度契合使得文化产业附着旅游产业提高了名气、增添了魅力，旅游产业借助文化产业增加了看点、提升了档次，文化产业与旅游产业已经整

合到不分彼此的程度。四是旅游产品卖点与旅游景点相契合。旅游产品内涵具有文化品位，外延符合市场需求，既具有文化的特异性，又具有市场的大众化，因地制宜，特色鲜明，兼

具功能性与纪念性的双重竞争力，旅游产品成功打造的个例在各个景点包括公路服务区都随

处可见。五是精细化管理与人本化服务相契合。无论是硬设施还是软管理，处处体现全面、细致、体贴、完备的服务，处处体现以人为本，给游客留下深刻印象。(四 民众素质较高，全民创业氛围比较浓厚。民众的环保意识、节约意识、自律意识都

比较强，谦恭礼让、文明儒雅等传统美德得到了较好的继承与发扬；民众以自力更生、自主

创业为荣，敬业创业、乐业精业、艰苦创业意识较浓，不过度依赖政府，尊重市场规律，依

托打拼市场进行自主创业；行业协会、专业合作社等民间组织在产业发展中发挥了重要作用，尤其是在行业自律、质量控制、标准执行、联合销售、产品开发、技术创新等方面作用发挥 的比较充分，可以说是党委政府的好帮手，创业群众的贴心人。

二、我县存在的差距和不足

国平均水平13.6个百分点。从一产看，农业产业经营率虽然高出全市平均水平5.6个百

分点，但仍比台湾地区低20多个百分点，农业生产的现代化、工业化水平不高，传统种植模

式仍然占很大比重，第一产业直接向第三产业转化还是空白。从二产看，结构偏重偏硬，产

品加工粗放、资源消耗较高，特别是对矿冶业等资源消耗型产业的依赖程度较大，再生能源、清洁能源、装备制造、高新技术等产业发展滞后，结构性矛盾仍很突出，工业经济的拉动作

用明显不足。从三产看，虽然近年来谋划推进了一些好的项目，但大多处在起步建设阶段，还没有发挥效益，如华北物流、星级酒店、文化产业、旅游产业等都处在政府投入拉动阶段，产生长远的效益、实现良性的循环还要有一个过程，更需进一步加大推进力度；传统服务业

门类虽然比较齐全，但档次偏低，有些面临淘汰和换代升级；商贸流通业有比较好的基础，群众消费水平较高，但“三省通衢、五港腹地、京津远郊、冀东节点”的区位优势还没有充

分转化为经济优势。

（二）文化产业与旅游产业融合深度不够，开发不足，推进不快。旅游产业发展存在的

主要问题，一是基础设施不完善，尤其是旅游环线道路是最直接的制约，同时由于基础设施

配套不完善可能导致游客负面宣传。二是配套设施不完善，如餐饮、住宿、娱乐、购物等配

套服务体系不健全。三是旅游线路包装深度不够，旅游线路的开发打造与游客需求的吻合程

度不高，光靠辽河源一个景点吸引力不够，引不来客源，留不住消费。四是景点开发不到位，包括辽河源在内的各个景点都存在开发不足的问题，已开发的景点没有很好地抓住游客重新

奇、重体验的心理特点，游客参与度不高，景点的神秘感和吸引力开发不足。文化产业发展

中存在的问题，一是创意融入不足，除活性炭外其他几个产业创意融入仍然停留在去年的水

平，新产品开发、新创意融入几乎处于停滞状态。二是几个文化产业之间没有形成互补和良

性互动，互篇四：赴台湾科技考察报告 赴台湾农业科技考察报告 2003年，广东赴台农业产业化交流访问团赴台湾进行了农业科技考察。情况介绍如下：

一、考察情况

台湾面积3.6万平方公里，人口2300万，南北长380公里，东西宽平均90公里，山地

约占全岛面积的三分之二，农业主要集中在台湾西部各河流冲集而成的平原。台湾有耕地

1200多万亩，耕作制为两年五熟或一年三熟，适宜热带、亚热带作物生长，稻米、甘蔗、花

生为主要农产品，农业发展水平较高。广东赴台农业产业化交流访问团的主要目的是对台湾农业产业化发展模式、农产品加工

研究开发等几个农业领域进行实地考察和交流，为广东提供农业科技与生产相结合的新思路

和发展模式；探讨广东省与台湾在农业科技和农业贸易领域交流合作的可能性。在台湾，考察团还与台商还进行座谈交流，谋求在农产品加工、畜牧养殖、种子种苗等

方面建立贸易和科技合作关系。考察团所到之处，都受到当地企业和合作社的热情友好的接

待，得到很好的接触和沟通，达到了考察的预期效果，不少接待我们的台湾同胞表达了两岸

同宗同文同根的亲情，期盼两岸三通，恢 1 复台湾生气，共同争取双赢的光明前景。

二、几点体会感想

1、颇具规模和特色的台湾高等教育及其在农业科技产业发展中的地位和作用 我们除综合了解外，还参观了农学院附设农业试验场，对一些农业生态科技项目，如各

类台湾本地水草的保护研究，生态资源教学区等项目进行考察。

2、农产品的产销方式，主要以建立产销合作社的形式，社员专业从事农业经营，结合众

人力量，分工合作，各有所司，专于所职 此行专门参观了台南县学甲果菜运销合作社和台南县佳里果菜生产合作社。对其农产品

加工、农产品保鲜、运输和销售等方面都进行了参观考察，对2 广东的农产品加工具有很好的参考价值。前者主要生产业务、产品种类主要为：甜玉米、胡萝卜、黑豆、苦瓜、哈密瓜、丝瓜、花生等，除此之外，还积极进行季节性农作物评估，抓住时机，培植高附加值与市场需求量大的农产品，以获得经济收入。后者主要的业务经营 是

鲜品运销、批发及农产品加工，有安康胡萝卜素、蒜尔钢酒、手工葱酥油、淹渍蒜头等产品。台湾农业就业人口占总就业人口的百分之九，台湾农业也面临着进口农产品的市场竞争，存在销售网络不顺畅及制度的合理化等问题。产销合作社是台湾兴起的一种农业产销民间组

织，合作社更是得到台湾政府的大力扶持，并是台湾政府进行农业补贴的手段之一。合作社

组织形式是利用聚集众人力量，推广农业现代化、精致化，以组织化形式运作，达成团队共

策共识及分工合作精神，各司其职，做到自产自销，共享成果。合作社一般采用的是订单农

业，以市场为导向，适应现代化生产需求的合作、生产、供销、经营模式，在进行农业生产

时，按需生产，进行功能性的生产调节，促使供需平衡，建立自有品牌和信誉，形成市场影

响力。

3、农产品安全生产管理严格 在我们在进行考察时了解到，台湾方面非常重视农产品安全生产，主要通过建立农产品

质量安全管理的立法，加强农产品生产过程管理，推行农产品质量认证，建立农产品品牌和

信誉。并从农产品产后管理方面加强监督，其农产品质量安全管理部门职现明确，体系健全。

台湾农产品质量安全管理分别由“农业委员会”、“卫生署”和“标准检验局”三个部门负责，各部门之间职责明确。农产品进入市场销售前的检验工作由“农业委员会”负责，市场销售

农产品的检验由“卫生署”负责，进口农产品的检验由“标准检验局”负责。“农业委员会”下设农业实验所和农业药物毒物研究所，负责全省的农药安全管理工作，其费用由台湾“财政”支持，购臵先进仪器设备，配备技术人员以及工作试验室，经费充足，不需要靠收费或创收来维持其正常运转。作为一项公益性事业，所需人员、检测工作经费均

由“财政”列支。

对农产品品产后监督主要采用快速检测（生化法）与化学分析检测结合，严格农产品市

场准入。为解决农产品市场准入，台湾快速检测方法应用广泛，3 在主要的果蔬产地、批发市场和超级市场，均设立了农药残留检测站，对产地及进入市

场的农产品实施快速检测。对于快速检测不合格的样品，再用化学分析方法进行准确定量检

测。经检测不合格的样品，一律销毁，并通知生产者加强产地管理。同时，通过财政建立风

险基金，对快速检测误判的产品给予补偿。

4、保持文化特色 发展文化旅游

5、兴办休闲体验农业 目前，台湾农业也面临效益下降，农民收入减少，劳动力，特别是年轻人很难留在农村 的问题。他们认为休闲体验农业将是21世纪的产业，休闲体验农业将使农业生产向第二、三

产业的延伸，通过发展休闲农业促使农业转型，农民增收，增加农村就业机会，吸收各类投

资，农民致富，这使其成为台湾正在兴起的新兴产业，有力促进了农村经济的发展。台湾休

闲农业由农委会主管，观光局、经建会协同管理，有“休闲农业辅导办法”规范发展、经营

行为。经核准的休闲农业，在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农业园。拨出专项经费支持

休闲农场，经费一般用于修建从主路到农场的支路，水利工程，教育农园4 的补助，组织、文宣等费用。对此台湾中华工商文化发展协会专门安排我们考察了台一生态教育农园。台一生态教育

农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所。

在农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，设有昆虫室，有昆虫如蝴蝶、独角仙是怎样变化来 的等活生生的教材，除了生态教育之外，农园还具备许多功能，如生产各种名、特、优、新 的农作物，人们展示多姿多彩的产品；展示和销售各类丰富多彩的花卉；提供有优雅环境、整洁家居的简易民宿；有自己特色的绿墙迷宫等各方面。据介绍农园在学生寒暑假期间一般

客房都全部预订一空，平时会议、游客也四季不断。

三、几点建议

1、加强广东与台湾民间科研机构的交流和合作 在对台湾的农业科技考察过程中，我们觉得台湾在农业科技与开发的许多领域里是值得

学习、借鉴和交流合作的。例如台湾的新品种培育、农业电子工程技术、农业信息技术等，已经成为一种产业，其商品化已经逐步走向成熟，实现了产品的研究—开发—生产—销售一

体化。

访问团也借着到台湾参观访问的机会，向台湾有关方面介绍了广东农村经济和农业科技

发展取得的成就、面临的困难、今后的目标和主要对策。在了解台湾农业科技产业的发展现

状和宣传广东农业科技发展的成就的同时，使得海峡两岸在农业科技领域增进了解，加深了

印象，为广东在农业领域与台湾的进一步交流和合作奠定了基础，创造了条件。

2、增加广东与台湾在农业贸易领域中的交流与合作 加强农业科技技术研究，发展农村经济，促进农业增效，农民增收，特别对推进农业产

业结构调整，促进优质高效创汇农业对于广东的农业发展有着十分重要的意义。目前广东的

农业科技水平较低，发展农业科技，已成为农业生产和广大农民群众最近切的需求。近几年，广东在农业科技发展方面有长远的进步与发展，但是从总体水平上，还不远都满足农业生产 的现时需要。

而台湾农业总的发展水平较广东为高，目前台湾农业又面临着效益下降，5篇五：王校

长赴台湾考察报告 台湾教育考察报告

麟游县洪泉中学校长 王林祥 2011年11月18日---11月25日，宝鸡市教育学院组织本期校长培训班的20多名中学

校长赴台进行了为期8天的考察访问。重点参观考察了协志高级工商职业学校及台东县立东

海国民中学等4所中小学校，并与东海国民中学校长陈瑞雍先生和部分中层骨干教师进行了

座谈交流，参观了学校的教学实验实习场所，走访了部分师生，听取了台湾教育现状及学校

情况介绍。深深感受了台湾民众对大陆人民的热情，本次考察学习感悟收获颇丰。

一、台湾教育概况

1、“国民教育”普及。“国民教育”分国小和国中两个阶段，其中国小是6年，国中3

年，这就是台湾的9年国民义务教育。台湾的小学和初中读公办学校的实行免费，学生所需

费用由政府承担；就读私立学校的学生需交纳学费、书费、补课费等。台湾的高中阶段教育

是收费教育学校性质、条件不同，收费也不同。私立学校的收费较高，公立学校的收费较低。

97%的高中毕业生能进入高等学校学习。

2、职教成效显著。为了适应经济发展，台湾注重发展职业技术教育。一是专门设立职业

技术教育的高级职业学校，类似大陆的职业高中。二是在高级中学里设立高中部和高职部（相

当于大陆的中职）。三是兴办高等职业技术教育，即科技大学，招收高级职校和高中毕业生，学制2至4年，毕业后授予学士学位。这类学校主要教授应用学科和技术，培养高级适用技

术人才。台湾各级“政府”对职业 技术教育投入较大，并且每年都要开展职业技能竞赛等活动，职校毕业生就业前景较好，呈供不应求趋势。台湾大力推行职业技术教育的成效非常明显，对提高就业人口素质和推动

地区经济发展起到了不可低估的作用。台湾之所以在近20年迅速掘起成为亚洲四小龙，这与

他们大力发展职业教育，为社会迅速培养各类基础人才是分不开的。

3、高等教育比较规范。高等教育分为专科学校、独立学院、大学以及院校研究所，办学

比较规范。专科学校修业年限依入学资格不同，分2年制、3年制与5年制不等。凡设有3 个学院以上称大学，否则称独立学院。正规的高等院校一般为4年学制，但师范、法律，建

筑专业等多为5年，医学专业6至7年。

4、办学模式比较灵活。台湾的办学模式主要有三种； 一是由“政府”出资办学和管理；

二是由民间（教会、个人、民间团体）出资办学和管理； 三是由“政府”出资建设，交由民

间管理。

二、台湾教育的特点

1、公办学校办学水平高。相对私立学校来讲，从小学到大学，公办学校校园面积大，设

备设施先进、师资水平高且收费较低，其中义务教育阶段就读公办学校全免费。各级学校的

学生以考上公办学校为荣，特别是考上公办高中和大学比较难。很多学校都把考入公办高中

和大学的多少作为向社会宣传其教育教学成果的重点（就像大陆考上大学或重点高中一样）。

2、重视学生的个性发展。设置选修课程，张扬学生个性。在设置必修课程的基础上，各

个学校都根据实际情况和学生特点，开设了 许多选修课，如表演艺术、健康教育，综合家政，社会服务等，要求学生根据个人爱好，特长进行选修，学校指派老师进行集体或者个别辅导，使每个学生的特长充分得到培养，同

时为这些学生提供展示自己个性和特长的机会，如经常组织学生参加各种社团活动，使学生

不断积累实践经验。同时，学校还把学生特长作为推荐升学的重要依据。我们参访的台东县

立东海国民中学，对哪些智障生，我们叫学困生，专门办了一个班，他们称资源班，有专业 的老师辅导教育他们。

3，重视学生的品德培养。台湾学校非常重视学生德行教育，并把德行考核成绩作为学生

毕业的主要依据，如《高级中学学生成绩考核办法》就从学生文化成绩和德行表现两个方面

进行量化评价，只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。不仅如此，还要求把德行教育 的时间前移，认为小学教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯养成的

关键时期，因此非常重视小学生的德行教育，以如何“做人”为起点，围绕礼义、廉耻、诚

信等方面进行教育培养。在台东县的第二天早晨，我们几个校长早起出去散步，看到附加一

所小学准备举行升旗仪式，征得他们领导的同意，我们观看了他们的升旗仪式，基本和我们

一样，升完旗也是学校领导对学生进行现场说法教育，主要是学生的行为养成教育，一点一

滴说的很细。学校普遍认为：学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的而是通过养成教育

来培养的，是通过学生的言谈举止来实现的。因此，学校非常重视学生参加各种社团活动，通过实践来培养学生为人处事、待人接物、文明诚信、集体意识和奉献精神等。同时，把学

生参加社团活动的次 数、时间，表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格不予毕业。为

加强对学生的德行教育，台湾政府对各类学校提出了一个共同校训，即“礼、义，廉，耻”。

4、重视家长参与学校的管理。台湾的中小学都设有家长委员会，其内设机构比较齐全，有活动组、公关组、服务组、财务组、文书组、爱心义务组等，这些小组在家长委员会会长 的领导下，参与学校的各项管理活动，如课程设置、教材选用、评教活动、学生申诉与奖惩。

会长由家长委员会成员推荐产生，一般由当地有一定社会影响的人士担任，学校的重要活动，会长必须参加。家长委员会委员随时可以参加学校的行政会议，提出意见建议，大到学校的

决策，如征地、盖房、购买大型设备，小到作业本的采购数量、校服款式等。家长委员会还

可以代表学校对外进行联系、协调等工作，起到沟通桥梁作用。

6、职业教育办学水平较高。在台湾，职业教育称为“技术及职业教育”，简称“技职教

育”。其中，初中毕业后入学三年制的中等职业技术教育被称为“高职”教育，“高职”教育

是台湾教育体系中的重要组成部分，从上世纪七十年代起，由于台湾工业和商业迅速发展，农业劳动力大量地向第二、三产业转移，产业类型转轨，需要大量的中等技术人才，这

给台湾的高职教育提供了良好的发展机遇。从上世纪七十年代始至九十年代，是台湾的中等

职业教育的黄金期，在校学生数量迅速增长，职普学生比例在1996年达到最高峰，为7：3，目前仍保持在5：5左右。职业教育的发展对台湾经济巨大的促进作用是台湾实业界、舆论界

所公认的，它被认为是台湾经济增长的“驱动因素之一”。现在台湾的高职学生就业和升学渠

道都比较通畅，职业教育仍很有市场。尤其是有办学特色的中等职业学校（高职）更受 青昧。

三、对比与借鉴

由于海峡两岸同根、同源，同文化，两岸教育在很多方面具有共性，既有相同的成功之

处，也面临许多同样的矛盾和困惑。例如，两岸的公办教育都比较发达，办学条件好，水平

高，得到社会的广泛认可，同时，由于严重的升学主义倾向，致使恶性补习成风，台湾街头

补习招生广告随处可见，补习学校遍地开花。对比两岸教育，有四个方面值行我们思考和借

鉴。

1，要进一步重视职业教育。通过此次对台湾职业教育的实地考察，使我们深刻体会到职

业教育对推动经济和社会发展的重要性。台湾从五十年代仅依靠农产品出口发展到今天以工

业、信息等高科技产品出口为主，经济高速发展，创造了亚洲乃至世界有目共睹的奇迹。可

以毫不夸张地讲，职业教育是台湾经济高速发展的重要支撑点和助推器。我们宝鸡要实行工

业强市，必须优先发展职业教育。

赴台湾考察报告精 第2篇

议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

一、台湾农业概况

台湾位于亚热带地区，幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,。岛内特产槟榔和莲雾。

台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、台湾农业的特点

通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2、功能强大、运行规范的农会组织

考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

从我们直观的感受，各个农会经济实力

都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。台湾正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

3、扎根底层、不

断创新的农业科研

台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研。我们考察中发现，台湾农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。我们所考察的“农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

4、制度健全、管理严格的农产品质量

追求农产品的多样化、高品质、**全是台湾现代农业的精髓，而**全是台湾农产品的生命。台湾发展“精致农业”还有一个重要原因，就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。他们对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前针对台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。在果蔬方面推行GAP（吉园圃）、CAS（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在台湾的农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

5、功能齐全、运行高效运销体系

我们专门考察了台北农产品批发市场的运营情况，早上6点我们实地到了台北果蔬批发市场，市场中心主任陪我们见证和经历了台湾农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，我们都是现场情景感受。

据我们详细了解，台湾注重农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

三、台湾农业的启示和建议

台湾农业在目前世界上处于比较领先的地位，特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。台湾的农业自然状况，以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我们**有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他们的做法对我们启迪很深，对我们县发展现代农业提供了可借鉴之处。

1、大力发展“精致农业”。台湾针对土地面积小，土地属于私有，难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，在台湾也不例外。但在如何提高农业效益上，台湾农业给了我们以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

我们县多是丘陵，搞较大规模的农业产业也不现实，而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，我们可以借鉴台湾农业，大力发展适度规模的“精致农业”，建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，我们可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、**清见、万林柠檬、**连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

2、大力发展专合组织。台湾农业的快速发展，农会的作用功不可没。台湾的农会都有60年的历史了，农会承担了政治、经济和社会功能，农业、农村和农民已经离不开了。这说明台湾农业的组织化程度已经相当高了，农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

50年代我们县的农会也是功能性很强的，现在不可能去恢复农会。但是，我们可以将台湾农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展，根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到了基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴台湾“精致农业”的做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。在农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

我们**农业条件优越，农业资源比较丰富，具备了发展“精致农业”的内在条件。同时，我们在台湾的**籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的，又具备了对台引资引技的外部条件。我们要抓住机会，通过**籍台湾人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到我县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他们到台湾去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把台湾的管理、技术、资金引到**来，促进我县“精致农业”的发展。

赴台湾农机专业合作组织考察报告 第3篇

1.台湾农业基本情况

台湾土地总面积3.6万km2, 总人口2300余万。台湾地区地狭人稠, 境内2/3为山地丘陵, 气候温暖, 雨量充沛, 年降雨量1600-2300mm, 南北年平均气温为21.7-23.8℃。现有耕地面积87.2万公顷, 农户80余万户, 农业人口374万, 占台湾总人口的16%, 目前台湾农业总产值约占台湾经济生产总值的3%, 在台湾经济发展中具有一定的影响力。台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业4部分。近50年来, 台湾农业生产结构已由以种植业为主的单一传统农业, 逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业。从考察的情况看, 台湾农民的收入水平、生活水平以及城乡一体化水平都高于大陆的平均水平。

2.台湾农会的基本情况

台湾农业合作组织分为三类:一是农会组织, 二是农业合作社, 三是上世纪90年代初期发展的产销班。农会组织是我们考察的重点。台湾的农会组织网络很健全, 在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹, 深受台湾农民的欢迎。

(1) 台湾农会的历史沿革

一是混乱时期 (1945年1949年) 。农会主要继承了日据时期的农业推广功能, 经办政府在农村的各项委托业务。二是调整时期 (1949年1956年) 。1949年, 台湾农会和合作社合并改组;1952年台湾公布《台湾省各级农会暂行办法》, 规定了农会会员区分为正式会员和赞助会员两种;1953年台湾农会实施权职分离改组计划, 确立了会员大会和理事会领导下的总干事负责制, 改组改变了农会由地方精英把持的局面, 使农会成为农民“自有、自享、自治”的组织, 为保障农民的权益和推动台湾农村发展和农业现代化奠定了基础。三是发展时期 (1956年以后) 。改组后, 农会的自营业务逐步增加, 更重要的是信用业务的迅速发展为农会的业务扩展提供了强大的支持, 这一时期政府也加大了扶持力度, 使台湾农会在提高农民收入, 促进台湾农村发展等方面起了举足轻重的作用。

(2) 台湾农会的业务发展

台湾农会的业务发展分为三个阶段:一是委托业务发展阶段 (1945年1953年) 。主要是发展政府的委托业务:稻谷的征收、储藏与加工、稻谷换肥料计划以及政府在农村各项政策的实施。二是委托业务与自营业务的消长阶 段 (1953年1956年) 。由于农会改组和政府对农村政策的改变, 使得农会在自营业务上取得发展。三是自营业务发展阶段 (1965年以后) 。信用业务迅速发展, 为其他自营业务的发展提供了有利的支持。

(3) 台湾农会的运行机制及功能延伸

通过考察雾峰农会酒庄、碾米工厂和农产品推广中心, 并与相关人员进行了座谈, 进一步了解了台湾农会的运行机制及主要功能。台湾农会分为乡镇农会、县 (市) 农会和省、市农会3级, 分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人, 可以独立开展各项业务, 又可与上级及其他农会之问互相配合, 下级农会接受上级农会的指导, 各级农会共同组成一个系统的网络。据了解台湾农会的运行机制一般以乡镇为单位设立农会, 每个农户都可以参加, 一户只能有一个会员代表, 外地人或企业也可参加农会, 但只能算赞助会员而无选举权。农会作为社团组织, 农民只需象征性地交一点会费, 就成为农会会员。农会对外招聘管理人员, 其基本要求是大学毕业以上文化程度, 能为农民提供金融、科技方面的服务。

据了解, 台湾农会具有四项主要功能:农业推广、供销经营、金融业务和保险业务。农会的推广业务主要包括:协助政府执行农业政策措施, 推广优质品种、肥料、适用的农机具和先进农业技术, 组织农民教育培训, 办理文化福利事业。供销经营业务主要是办理农产品运销及批发市场业务、办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营。通过考察看到利用农会的团体优势, 设立加工企业, 投资兴办会员个人能力所不及的设施设备, 如仓库、碾米厂、榨油厂、加工厂、农机具等, 有偿提供农民使用, 实现了资源优化配置, 提高农民收益。金融业务是农会的主要盈利业务, 开展的业务包括存款、贷款和部分理财产品, 其中尤以存放款业务为主, 存放款对象包括会员、赞助会员及非会员, 赞助会员及非会员均为非农会会员。通过交流了解到农会的金融业务在台湾农村金融、台湾政策性贷款起到了重要作用。至于保险业务是农业四大业务中最不受重视的, 对于遭受了农业自然灾害, 仍需要靠政府提供补助, 大多数农会的保险部门只有一两个人, 负责政府发给农民钱的发放, 如老农津贴、各项补贴等。

二、台湾先进农机和农业科技的推广应用

1.台湾农业机械展吸引力强

2013年在云林县举办的第八届台湾农业机械暨资材展是目前台湾地区规模最大、专业性最强的农机展。单就10月20日当天就有10万人次参观展会, 其中不乏大陆观众和国际观众, 由此可见台湾农机展颇具影响力。展会现场既有农业机械的展览展示, 又有机械现场作业演示, 还有农产品促销, 使得展会具有商业展示、教育推广及产销共荣的多样性。

此次展会集中展示了水稻田间作业机械、大型农机、附挂机械、果树园艺等管理机械、输送设备、植保机械、温室设施、育苗设备、禽畜产业机械、特种作物机械、水产机械、林业机械、蔬果加工储藏机械、粮食加工机械、环保机械、能源机械、智慧农机、新兴技术、农机配件及农业资材等, 涉及到农业生产的方方面面。为增强对群众的吸引力, 展会还同期举办了农村文化展览与休闲活动, 进行了“农机百元起标”竞标活动及农产品促销活动, 并开辟专区进行“农机动态展示”。与大陆举办的农机专业性展会不同, 台湾的农机展更强调的是与消费者的直接接触, 更类似于大陆的农产品展销会。所以在展会上, 不仅可以看到很多农户的身影, 也能看到城市居民带着孩子乐在其中, 感受农耕文化的魅力。

2.台湾农机服务组织对稻米生产的做法

据了解, 近三十年来, 台湾的稻谷生产能力相对过剩, 这就为稻田休耕和提升稻米品质提供了较好的基础。台湾农会组织非常重视“不落地”大米在产地加工、包装和营销, 保证了产地粮食产前、产中及产后的一条龙服务。为确保稻米的品质, 台湾农会的稻米产销班会在生产的各环节指导稻农的生产, 从选种、翻土、插秧、除草、喷药到收成, 都会运用先进的仪器、定期追踪稻米生长品质, 制作《生产履历表》, 实时记录施肥时间与用量, 落实田间管理, 实现产品可追溯。而产后加工对稻米的品质会产生重大的影响, 为了严格区分稻米的品质, 加工企业会将收购来的稻谷实现分级, 随后马上进行干燥、脱壳碾米、洗米、色选、包装、低温储存, 全程实现稻谷不落地, 有效提升粮食的口感、品质与安全。而稻米的营销则处处体现出台湾是一个成熟的商业社会。为了促使民众更多食用台湾本土米, 除了常规的营销方式之外, 农会一直提倡新的消费观, 将文化创意注入稻米的营销。销售企业将产业文化和产地乡土人情融入包装设计, 把优质米包装成婚嫁、满月、敬老、商务馈赠和伴手礼等礼盒, 打造为一般人际交往中的情感载体, 以文化创意来包装行销, 全面提升了优质米消费的社会价值认同, 提高了生产经营者的收益, 实现了稻米产业的持续发展。

3.台湾对农牧废弃物的再利用及土壤改良

考察团一行与台湾省屏东科技大学生机系教授、农业机械学会理事长谢钦城进行了座谈交流, 期间谢教授对台湾农牧废弃物之处理与利用的成熟案例进行了讲解, 介绍了目前台湾乃至世界上先进的农产品废弃物处理方法, 使考察团进一步了解到台湾对资源循环利用型农业的重视和发展。

台湾为了增加农业生产经营者的收益, 提升农产品的品质, 改善农业生产环境, 积极进行土壤改良, 增加土壤有机质含量。但是受制于有机肥生产成本较高, 市场竞争力不足, 农民购买的意愿不强。为了促进有机肥的使用, 台湾对农民实行肥料补贴, 降低了有机肥的生产、流通成本, 提高了农民的使用意愿, 值得大陆借鉴。

4.台湾大学重视植物工厂研究

植物工厂是指通过控制植物生长环境 (光、环境、湿度、二氧化碳浓度、养分、水分等) 进行栽培, 并对植物生长环境以及生育状况加以观察, 配合高度环境控制及生育预测, 使蔬菜等植物可进行全年、计划性生产的设施场所。它克服了气候、病虫害等问题, 将生产的风险降至最低, 通过使用环境控制设备提供舒适的工作环境, 建立标准作物栽培程序, 稳定作物产量及品质。

2011年台湾大学生物资源暨农学院正式启动“植物工厂”计划, 邀请作物栽培、能源开发、环境控制、生产监测和专家知识系统的学者共同参与, 针对植物的生长特性, 开发适合不同植物生长的LED灯, 通过提供不同光谱的光源进行作物生理实验, 从而获得最佳光照数据, 实现光源的改良。相比于大陆的设施农业, 台湾大学的植物工厂更侧重于作物的基础研究, 尤其是植物的光合作用, 这对台湾的农业乃至LED等产业将起到推动作用。通过参观植物工厂, 了解到植物工厂技术水平高, 具有节能环保、生产效率高、安全稳定、工作环境好等特点, 吸引了年轻人回归农业, 带动就业。但是由于植物工厂产品成本较高, 所以售价为传统农作物的2倍以上, 尽管植物工厂的产品无农药、新鲜、清洁且附加价值高, 如果卖不出去就丧失了植物工厂的存在价值, 所以必须将产品品牌化使消费者容易接受, 也可以加入各式各样的创意使产品成为热门商品。

5.台湾农机综合人才的培养

台湾省大学原设有农机科系的有宜大、台大、兴大、嘉大及屏东科技大学, 相继培养了一批农机综合型人才, 随着大环境变迁的需要, 已相继将农业工程或农业机械科系分别更名为生物机电工程学系。生物机电可解释为应用机电整合工程在生物的生产和处理上。因此, 生物机电工程科技整合了机械、电子与智能型计算机控制, 配合生物特性、生长环境与处理需求应用在农林渔牧等生物产业上, 包括生物生产工程、处理工程和系统监控分析的三个领域, 内容涉及作物生理、计算机科学、作物栽培、设施园艺、食品加工、智能控制、材料学、仿真模拟、专家决策支持系统等各类学科。由此可见, 生物机电具有科技整合和沟通不同领域桥梁之特色, 而该系学生可以自主安排课程, 基本上会涵盖到各类学科的基础知识, 这样在人才培养之初就强调了农机与农艺的融合。

三、启示和建议

1. 培养农民的合作意识, 合理发展农村金融

台湾农会是台湾地区分布最广、影响最大、功能齐全、运行十分规范的农民合作组织。农会不仅是农政部门 (农委会) 的助手, 更是农民真正可以依靠的组织。农会的主要任务是保障农民权益, 传播农事法令, 调解农事纠纷, 开展农业生产指导、培训及优良种子、肥料的推广, 辅导农畜产品的运销、仓储、加工、制造、输出、批发、零售等市场经营, 提供金融、保险服务及农业灾害防治、救济等。农会盈利和维持主要依靠其开展的互助金融事业, 金融事业得到的利益, 以各种惠及社员的方式返还给社员, 农会与社员之间形成了默契利益共同体, 农会发展的目标不是某些人的利益, 而是所有成员。而且台湾农会法规定信用部的盈利要不低于62%用于推广事业, 这不仅为农村发展提供了资金保障, 也为农会的业务推广、更好的服务农民提供了有力的支持, 真正体现了“取之于民、用之于民”, 使农会各项事业互相配合, 支持着农村的发展。

建议:学习台湾农会“利益共同体”的经营模式, 实现合作社与社员之间的“共生共荣”, 使合作社发展壮大。借鉴台湾农会合作金融的做法, 探索农民专业合作组织、村级集体经济组织兴办金融组织, 尝试通过农业发展银行发放现代农业低息贷款, 或者对农民使用商业银行的贷款给予贴息等方式, 为发展现代农业融通资金。

2. 加强农产品的产后加工, 提高农民收益

近三十年来, 台湾稻米产业以保护生态环境、维护消费者健康权益、提高生产经营者收益为主导, 走出一条“生态、健康、高效”良性发展的道路。通过农产品加工业的发展, 提高了产品质量和市场竞争力, 为农产品出口开拓国际市场提供了有力的科技支撑。此外, 由于台湾食品加工厂大部分设在农村, 为农村剩余劳力提供了良好的就业机会, 促进了农村经济的繁荣。例如台湾雾峰农会利用不同品种稻米的品质, 及稻米生产中的剩余副产品自身价值, 把重点放在了稻米的深加工和综合利用上, 制成酒、面膜、冰激凌等多种产品, 使稻米资源得到有效的利用和极大的增值。同时向休闲农业延伸, 发展以稻米文化为主题的学习实践、旅游观光等, 在田边向游客讲解水稻的生长特点, 在餐桌上介绍稻米的种类、营养价值, 让游客参加水稻播种、插秧等生产体验, 开展各种文化活动, 让游客带走优质米制品特产与家人朋友分享等, 成为台湾现代稻米产业的一个组成部分。不仅能为人们提供浓厚乡土气息的旅游享受, 也能促进稻米产业的发展, 给稻农带来理想收益。

建议:一是要更新农业产业化的理念。应该更加注重农业产前、产中、产后的同步协调发展, 把更多精力放到产后加工上来, 发展成以产后加工为重点的农业产业化经营新格局。二是要整合小型农产品加工企业, 按照集团化的模式进行运作, 增强其辐射带动整个区域发展的能力。三是要规划、扶持发展休闲观光农业产业, 提升现代农耕文化。

3. 加强农业产业文化建设, 提高人民生活品质

台湾是一个比较成熟的商业社会, 文化创意无处不在。稻米在打造品牌效应的同时, 以精美的包装打破了传统农产品包装给人的品质低廉的印象, 体现出特色农产文化和品牌个性, 适应了现代人对于高品质生活的需求, 使得农产品具有更高的附加值。利用品牌优势扩大企业规模、以文化创意来包装行销, 促进产业延伸和提高企业整体效益是现代企业经营理念的重要内容。例如台湾中兴米业成立了集生产、加工、展示、观光于一体的稻米博物馆, 吸引了不少观光客。游客通过游览, 既可以了解企业的发展过程和经历风雨, 也可以对企业的未来发展方向和经营理念有大致的了解, 展示了企业产业链延伸新方式, 再通过品牌战略, 最终实现了宣传企业、展示产品、突出理念、增加收益的目的。

建议:我国粮食生产大国, 借鉴台湾地区经验, 创立优质农产品品牌效应, 使人民在解决温饱的同时, 了解企业的文化底蕴, 满足精神文化需求, 符合市场发展需求, 有利于农业持续发展, 更重要的是能提高生产效益。

4.打破专业设置壁垒、促进农机农艺融合

在台湾现代农业发展十分注重农业科技研究与应用工作, 特别是利用现代科技提升农产品价值和提高农业生产效率, 例如自动化和信息科技的应用。而科研院所则将研究能量向产业延伸, 结合学校科研研究资源与企业力量, 携手共同解决产业界技术开发的瓶颈, 将科技转化成生产力, 消除了公有科研单位科研成果不能被企业分享的障碍。科研院所中各个学科不是独立的存在, 而是相互合作, 不仅有利于符合人才的培养, 对于缩短企业产品开发时间, 降低生产成本, 提升企业科技水准, 促进产业升级也有重要推动作用。

赴韩国培训考察报告 第4篇

关键词：岭南理工大学 考察 职业教育

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01

为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。

1 岭南理工大学概况

岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。

学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。

2 岭南理工大学考察实况

2.1 专业课程设置及教学

岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。

岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。

2.2 校企合作

在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。

2.3 教学管理

教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。

2.4 校园文化及环境

学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。

3 借鉴经验，促进我院更好发展

通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。

通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。

结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。

赴台湾考察报告精 第5篇

2009年10月20日至10月25日,单县“中学教导处主任培训班”学员,在县教研室杨主任的带领下,如期来到江苏洋思中学进行考察学习。通过观察校园,听报告、讲座,进入课堂听课,参加研讨会,采访老师、学生等方式,对洋思中学的办学理念、教学模式等进行了一番深入的考察学习。

在短短的几天的考察学习期间,参加考察学习的教导主任们都非常珍惜这次难得的学习机会,大家共同参与了由“中国教育学会发展研究中心、泰兴市洋思中学共同举办的?学习——洋思中学转型成功经验交流暨初三教育教学管理研讨观摩活动?”。

大家一致认为,本次实地蹲点学习考察,由表及里,让我们看到了一个真实,学到了一些真经。开了眼界,长了见识,消除了思想上的困惑和疑虑,使今后的教育教学管理有了方向,有了目标。归纳起来,主要体现在以下两个方面:

一、洋思中学取得成功的经验 经验一:有一个敢为人先的教育理念。

“没有教不好的学生”是洋思中学的办学理念。这八个大字,是洋思中学对社会和家长的承诺,也是洋思人在特定的历史发展过程中的誓言,更是洋思中学由小到大、由弱变强的成功法宝。试想: 1980年的时候,该校是一所偏僻的农村单办初中,创办时,是由六个村子联办,只有5个教学班,1名公办教师,4名民办教师,8名代课教师。通过全体洋思人的不断的艰苦努力,规模不断扩大,于2001年整体搬迁到泰兴市中心,发展到目前拥有64个教学班, 300多名教师、3000多名学生(其中绝大部分是外地的择校生, 占地120亩的现代化初级中学。1991年以来,洋思学生入学率、巩固率、毕业率、合格率一直保持为100%,体育达标率超过97%,而学生的近视率却控制在10%左右。这个曾被称作“三流的硬件”、“三流的师资”、“三流的学生”的农村联办初中,经过20多年的努力拼搏,如今已是江苏省德育先进学校、江苏省教育现代

化的示范初中、江苏省模范学校、江苏省先进集体、江苏省文明单位,是全国初中教育的一面旗帜。对此全国各大媒体竞相报道和宣传,全国各地教育界的同仁纷至沓来,前来参观学习的教育界人士目前已经超过25万人次。已经形成了泰兴市独特的洋思教育文化现象,带动了一方经济的发展。

为了实践敢为人先的教育理念,洋思中学在办学行为上一直固守四个坚持。(一坚持公平教育,不选择学生,不挑剔学生。每年暑期,许多学校(包括一些名校、重点校,早早地拉开了架势,全力以赴大打“生源”战,种种形式的广告铺天盖地,而洋思中学却没有只言片语,只有在每年的七月上旬眼见人满为患时,才在媒体上登出“招生已满,概不接受”的字样,以免远道涌来的家长带着求学的学子们白跑一趟。多年来,凡到洋思来求学的,不管多调皮,不管成绩多差,学校都收下。1998年,洋思中学甚至打算开两个班,专收城区学校不收的所谓“差生”,后来因为难操作才作罢。

不选择、不挑剔学生,在我们看来是不可思议的,但是,洋思人做到了。用该校校长的话说:“好学生是?宝?,?差生?也是?宝?”。在洋思的班子看来,“差生”就像一块璞玉,和好学生一样,存在着成“器”的可能。对于教育者来说,不是看“差生”目前的状态(璞,而是要着力研究如何去“打磨”,最终使他们成为一块块熠熠闪光的美“玉”。

不选择、不挑剔学生,对于教育者来说,意味着更多的付出,同时,还承担着风险。洋思人为什么敢于这样做?这是因为他们自信。几年前,有些人曾经这样议论:好学生留在城里,差学生送到洋思去。洋思好像是“工读学校”似的。洋思的老师听了很不舒服,洋思的班子任何人听见后笑着对大家说:不要“生气”,我们应当感到自豪才对。这就像给人看病一样,小毛病卫生室就能处理,大一点的要送医院,疑难杂症就要看专家门诊。家长之所以把通常认为“教不好”的学生送到洋思,就是因为相信我们能把他们的孩子教好。自信,并非“空

穴来风”,洋思人有十几年成功的实践经验,有蔚然成风的爱生传统,有无私奉献的团队精神。2001年秋学期,尽管洋思一再扩班,但还是有200多名“特差生”难以进门。这些学生的家长很激动:“我们就相信洋思,来了就不想回去!”“只要收下,给多少钱都愿意!”“你们既然说没有教不好的学生,就要收我们的孩子!”面对家长殷切期待 的目光,洋思领导紧急磋商后决定:全部收下。家长心中有杆秤。曾经被认为“教不好”的孩子在洋思有了长足的进步,家长们打心眼里佩服洋思。一传十,十传百,越来越多的家长们把孩子送到洋思来。

(二坚持“三清”运动不放松

“三清”,即“堂堂清、周周清、月月清”。其实就是要求学生做到“课堂上能掌握的不留到课后”、“今日事今日毕”、“适时温故知新,巩固提高”。

道理说起来并不深奥复杂,但真正按照这个要求并能持之以恒做下去,实在很难。洋思“没有教不好的学生”,很大程度上是因为做到了这一点。

“三清”中,最重要的是“堂堂清”,每堂课所学的新知识掌握或基本掌握了,“日日清、月月清”才有可靠的保障。否则,课上留下一大堆问题,课后再怎么努力,时间、精力也不够用,“日日清”清不了,“周周清”也就成为一句空话。

洋思的每个班都按学科建立了学习小组,小组间正常开展学习竞赛。为了小组的荣誉,课上,无论是自学、讨论,还是知识测试,小组内成员都互相帮助,互督互查,毫不马虎;课后,对堂堂清不了的学生,小组内成员分工负责,例题、习题、单词、背诵段落,一一助其过关。一次“清”不了,两次、三次……一般经过“二清”、“三清”,绝大多数同学都能做到“日日清”,极个别仍不能“清”的,由老师帮助其“清”。

在堂堂清、日日清的基础上他们实施的是“周周清”。主要验收数学、英语两门学科。单周验收数学,双周验收英语。教导主任、教研组长当验收组长,任课老师和班上尖子生当验收员,班与班对调验收。验收英语时,只凭课本,让接受验收的学生把两周所教的单词逐一朗读,逐一听写,错一个就在课本上那个单词旁边做上记号。验收数学时,也是凭课本,让被验收的学生逐一讲书上的概念、例题、习题,验收完,在表上填写正确率。“清”不了的内容,由任课老师利用双休日帮助落实补救措施,再接受验收。

“堂堂清、周周清、月月清”是一个既定的目标,学生、教师甚至家长都感到有了责任,于是一起铆足了劲,朝着这个目标努力。现在,“三清”已内化为洋思的一种学习习惯,学生学习自觉主动,“清”不了的学生也越来越少了。

(三坚持从“最后一名学生”抓起

到洋思中学来的学生,相当一部分是所谓的“教不好的学生”。有的学习成绩在原来学校甚至是倒数第一。

2001年,洋思初一收了200多名两门功课不足120分的学生,有几十名还是个位数;初二收了200多名插班生,其中也有几十名学习成绩是个位数的学生。即使是对这样的学生,洋思也没有丧失可以教好的信心。抓“最后一名学生”洋思人有三个“锦囊”:之一:合理分班,调动竞争的力量。2001年他们将初一200多名两门功课不足200分的学生,按照每个学生的实际情况,合理搭配,平均分到两个分校20个班级,并分别与分校长、班主任签定“目标教育责任状”,定期对这些学生的转化情况进行验收,优者奖,劣者罚。

之二:结对帮扶,调动合作的力量。班主任将这些学生安排到教室前排的位置,与优生同桌,结成学习对子。

之三:特别关注,调动情感的力量。课上老师提问最多的是这些学生,板演最多的是这些学生,释疑、点拨最多的是这些学生,课后谈心交流最多的是这些学生。老师不仅关心他们的学习,也关心他们的生活、思想、情感,以全方位的人文关怀激励学生奋发向上,以炽热的情感使过去备受老师冷落和同学歧视、家长打骂的后进生有了自尊、自信。

在洋思,我们听到了许许多多“教不好的学生”转变的故事。1997届一位姓凌的学生在

原来的学校是公认的“三不两打”学生,上课不听讲、不做作业、不接受老师教育,打游戏机、打架。转进洋思一个月后,“三打两不”的恶习全改了。他告诉爷爷,在洋思找不到不学习的学生,想打架找不到打架的人。毕业时,他以610分的高分考入

了省重点中学。2000届一学生,上小学时数学成绩常常是个位数,进洋思后,进步很快,一年后各门功课都在90分以上,思想品德也很好,养成了勤俭朴素的生活习惯,家中给他的10元零花钱,几个月未舍得动一分。

“最后一名学生”有了进步,自然水涨船高。在洋思,我们随手翻看了初一英语最近一次检测,初一24个班,1000多名学生,多数都是100分,没有一个90分以下的;最好的班与最差的班平均分相差还不到一分。学校成了名副其实的“无差生学校”。

(四坚持把生活当作一门课程

洋思的领导班子有这样一个观点:教好学生,不仅仅是教会学生求知,生活是一本书,生活也是一门课程。

校长所说的生活课程,是在学生衣、食、住、行等日常活动中,有目的、有计划、有组织地进行引导、训练、管理,使之学会自理、学会做事、学会做人、学会关心,养成良好的生活习惯的教育活动。具体内容涉及吃饭、睡觉、洗衣、洗澡、整理衣物、管理财务、交际交往等方方面面。

在洋思中学的生活区,随处可见“学会吃饭”、“学会睡觉”、“学会洗澡”等标语,在洋思考察时,我们看到了学生吃午饭的情景:下课铃响后,按照事先安排好的就餐顺序,不同年级的学生分时段走出教室,有秩序地走进餐厅,等本桌的8名同学都到齐了,方才坐下,其中的值日生负责分饭、分菜。楼上楼下3000多名学生同时用餐,听不到任何喧哗,没有人乱跑乱蹿。20分钟左右,所有学生全部吃完,并将餐桌、碗筷洗刷干净。我们注意到,不少餐桌上都有一只插着绢花的精巧小花瓶。司务长告诉我们,那是文明餐桌的标志。文明餐桌有4条标准:

1、分菜公平,2、桌面整洁,3、无剩饭剩菜,4,不讲闲话。要求分菜时,学会关心人,先人后己,不厚此薄彼;吃饭时,先多吃饭少吃菜,再少吃饭多吃菜,最后喝汤,保证不剩一粒米。洋思的学生大多是寄宿生。早晨起身铃响后,先醒的同学必须叫醒同室其他同学,然后上铺的同学先整理床铺,后到水池上洗漱,下铺的学生则反之。这样,3600多名学生20分钟之内都能保证整理好床铺,洗漱完毕,准时到操场上集中早操。洋思3600多名寄宿生的零用钱都存放在生活

指导老师那里,要用向老师支取,但要说明用途,且无特殊需要,一次支取不得超过10元。

洋思有平等观念的教育,有劳动观念的教育,有勤俭节约的教育,有效率意识的教育,有友爱思想的教育,还有艰苦奋斗思想和理财观念的教育。为了让学生学好“生活”这门必修课,洋思人很下了一番工夫: 一是重视生活指导老师队伍建设。他们挑选生活指导老师的条件近乎苛刻,1999年秋,洋思中学以优厚待遇向社会公开招聘生活指导老师,前来应征的有数百人,经初步考察后,其中50人分批到学校试用。首批10名试用人员中仅录用了1人。洋思的生活指导老师决不是一般的临时工,而是一个责任心强、工作认真细致、有一定育人技能的高素质群体,他们经过岗位培训后,在洋思中学这个奋发向上、充满挑战的环境中很快进入了角色。

二是形成了齐抓共管的局面。洋思中学没有把“生活课程”的实施一股脑儿推给生活指导老师。学校领导、班主任、课任老师都有明确的责任,谁的环节出了问题,谁就得承担相应的责任。如宿舍少了东西,生活指导老师必须赔偿;班主任和课任老师没有采取有效措施,对学生进行教育,导致学生偷窃,要扣班级考核分数、扣有关教师的奖金。同时,年级负责人(分管校长也要受到相应的处罚。三是坚持从点滴做起。比如,新生刚进校,宿舍里垃圾较多,他们就开关于宿舍垃圾的会议,要求学生少吃零食,比哪一层宿舍的垃圾少;吃饭时,桌上只要有一粒米,全桌人都不能离开;天气有了变化,要求学生注意增减衣服, 生活指导老师在宿舍门前逐一检查;遇到外来客人,必须笑脸相迎,彬彬有礼。四是及时表扬,树立典型。宿舍、餐厅都有广播。及时表扬好人好事。此外,他们还把“生活课程”的实施情况作为“三好生”的评比条件,“三好生”所在宿舍必须是文明宿舍,所在的餐桌必须是文明餐桌,否则就不能评上“三好生”。

一位姓汪的家长告诉我们,他的孩子原来在家娇生惯养,晚上洗脚水都要家长倒,到洋思一个月,回家自己叠被子,帮妈妈洗碗,着实给了家长一个惊喜。试想,在这样有责任感和自信心的教育环境里,有什么样的学生教不好、学不好呢?

经验二:有一种针对性和实效性强的课堂教学模式。

课堂教学是实现教学目标的载体。素质教育的课堂教学目标必须落实到课堂教学的全过程中,直到化解到每一个教学环节。经过多年探索,洋思中学冲破了传统的课堂教学结构,抛弃了课堂上的“满堂灌”,教师讲,学生听,把“练”压到课外的做法。普遍地灵活运用了“先学后教,当堂训练”的教学模式,即各年级、各学科教师在课堂上先揭示教学目标,指导学生自学,暴露问题后,帮助解决疑难,最后让学生当堂完成作业,进行严格训练形成能力。例如:数学课上,先引导学生看例题、找规律,再让学生做与例题类似的习题,然后教师帮助解决学生存在的疑难问题,最后让学生当堂完成作业。作文指导课上,先让学生独立审题、立意、选材、编写纲目,同时教师巡视,发现问题,及时点拨,很快解决了学生作文中的主要倾向性问题,最后再让学生独立作文。理化课上,教师先引导学生自己做实验、写实验报告、归纳结论,教师只帮助学生解决疑难问题。政治课、史地课,均以指导学生带着问题看书,讨论为主,教师补充、更正为辅。这样,各年级、各学科都实行“先学后教,当堂训练”的教学模式,使学生从压抑的状态中解放出来,获得了主体地位,课堂教学的过程变成了学生动脑、动口、动手学习的过程,变成了全面实施素质教育的过程。

当然,在实施“先学后教,当堂训练”的教学过程中,他们也并没有削弱教师的主导作用。这如同汽车进入高速公路,如没有引桥,就上不去;如没有路标,就可能上岔路。教师就要当“引桥”、当“路标”。教师的引导作用主要表现在:揭示课堂教学目标。开始上课时,教师三言两语,如同调度员给驾驶员下达任务那样,准确地揭示教学目标,激发学生学习动机,调动学生学习的积极性。进行自学前的指导。在揭示教学目标、学生自学之前,教师要提出明确的自学要求,即自学什么内容,用多长时间,届时如何检测。还要交给学生自学的方法,如看书,是独立围绕思考题看书、找答案,还是边看书、边讨论、边解决疑难等等。

加强督查。在学生自学时,教师主要“导”在两个方面:

(1督促学生按照老师要求的方法自学,确保完成任务。可及时表扬速度快、效果好的学生;可给后进生说几句悄悄话,帮助其端正自学态度。教师一般都说话不多,以免分散学生自学时的注意力。

(2通过行间巡视、个别询问、板演、提问、讨论等形式进行调查,极大限度地暴露学生自学中的疑难问题,并认真分析带倾向性的问题,进行梳理、归类,为“后教”作好准备,这实际上是教师在进行“第二次”备课。

帮助学生解决疑难问题。学生自学之后,即进入“后教”的环节。这时,教师的主导作用表现在:(1明确教学内容。教的内容应该是学生自学后还不能掌握的地方,即自学中暴露出来的主要倾向性的疑难问题,对学生通过自学已掌握的,教师不教。如数学课上,教学“解分式方程”,学生看例题,做与例题类似的题目后,教师发现叙述只在去分母及检验这两步有错误,就只讲这两步,其余几步就不讲。(2明确教的要求。教师不能就题讲题,只找出答案,而是寻找规律,真正让学生知其所以然。同时,还要引导学生预防运用时可能出现的毛病,这样就从理论到实践架起一座桥梁,以免学生走弯路。(3明确教的方式。让已掌握的学生先讲(即使倾向性问题,也可能有人会,如学生讲对了,教师肯定,不必重复;讲的不完整、达不到深度的,教师要补充;讲错了的,教师则要更正。这样,教师讲的时间就很少, 一般不超过4分钟,但能通过补充、更正的方式达到解决疑难问题的目的。当堂检测。帮助学生解决疑难问题后,教师就引导学生当堂完成作业,进行严格的训练。在这个环节中,教师的主导作用是:(1保证训练的时间不少于15分钟,确保能够把刚学到的自己转化为能力。(2训练的内容重在能力的培养。不搞死记硬背。(3训练的形式像考试那样完全独立地、快节奏地按时完成,教师不作辅导,学生不得抄袭。这样的课堂作业实际上是高强度的训练,它对全面提高学生的素质(如发展学生的思维、锻炼学生的意志,增强竞争意识、独立意识,培养雷厉风行的作风,严谨的态度,等等很有作用。它能及时地反馈出准确的信息,便于教师进行补缺。学生在课堂教学的全过程中高度紧张地学习,取得事半功倍的效果,减轻了课业负担。

经验三:有一套科学有效的管理制度

洋思中学的管理机制严格严密,令人叹服。具体表现在以下几个方面:其一:实行包班制和一票否决制。

洋思的校长要包学校全部工作到一流水平,其中包括德育工作的创优、教学质量的提高、学生体育的达标、学校的安全稳定、青年教师的培养等。洋思的班主任和科任教师要包学生的巩固率、合格率、毕业率、优秀率的“四率”达标,包后进生的转化,包学生德、智、体协调发展。后勤人员要包的内容也是五花八门,如食堂工作人员要包食物安全卫生、菜谱科学合理;包师生准时吃到热饭热菜;保证菜肴烹制味美可口。宿舍管理人员要包宿舍内、浴室内无打闹、欺侮小同学现象,无失窃现象;学生晚上按时睡觉,室内无随便讲话现象。保管室人员要腿勤、手勤、眼勤,保证及时将校园内被散失的校产收入仓库,经常清仓查库,及时修旧利废等等

洋思中学不实行坐班制而实行包班制,教师、职员无一例外,并实行一票否决制,即达不到工作要求时,不能奖励,奖金为零。

洋思的承包责任制有严格的措施作保证。近几年来,学校挤出资金,加大了奖励力度。同时,不管是学校领导还是普通教职员工,出了问题,完不成承包任务,都会受到处罚。2000年10月,学校一名副教导主任因为不能带头完成学校布置的工作任务被撤消职务。2001年11月,一名生活指导教师因宿舍内一起偶发事件处理不力,且未及时上报学校,被辞退。

一个“包”字,给学校注入了不尽的活力。近几年来,随着办学规模的急剧膨胀,该校在管理体制上又有了创新,实行分校制。一个年级两个分校,全校六个分校。学校定期评选最佳分校,予以表彰奖励。分校长通过竞选演说、教师民主投票、学校综合考察产生,任期一年,一年后优胜劣汰。胜任者再通过竞争上岗。分校长可以自行“组阁”,选配教导主任、总务主任各一名,有相对独立的教育教学工作的组织管理权。办公经费使用和奖金考核发放权、人事调配权,同时必须根据自己的“竞选纲领”与学校签定责任书。听说该校有个叫刁勇的分校校长,在2001年的竞选中脱颖而出。他与学校签定责任书内容包括:卫生、纪律创全校一流;教学实绩优于泰兴市最好的兄弟学校;学生合格率百分之百;所有年轻教师能运用“先学后教,当堂训练”模

式教学,讲课合格;所有教师无体罚学生、向家长索要钱物等师德问题;无流失生;无重大教学事故、安全事故。在就职演说中,该同志向学校做出了“人在阵地在”的保证——尽个人一切努力完成承包任务;向自己分校的师生发出了“向我开炮”的誓言——愿以身作则,带头苦干。

其他分校也不甘示弱,六个分校展开了激烈竞争。分校间的校长在比,教师在比,学生在比,比活动中得奖多,比一日常规扣分少;比学生进步人数多,比工作拖拉马虎现象少;比教改步子谁迈得更大,比工作措施模式谁更实。分校制增强了师生的集体荣誉感,提高了凝聚力和战斗力。

其二:以培训为保证,让每一位教师都能掌握洋思的教育方法与要求。现在在洋思中学工作不超过3年的青年教师超过三分之二。虽然他们是洋思到高校去精挑细选来的,但

对洋思经验是陌生的。为了让他们以最快速度掌握或基本掌握洋思课堂教学改革，每年暑假，教师提前一个月开学，先学校规、校史、洋思的课堂教学模式，再进行备课培训，单独备课，全员赛课等一系列的岗前培训。在平时的教学过程中，学校狠抓了集体备课。备课时，先把去年最好的教师的教案复印给 大家，由老教师给大家讲教案，疏通教材；然后大家修改教案，比谁改得快改得好；各自改 好后，进行集中交流，取众人之长，由有经验的老教师执笔、定案；再把定下的教案印发给 大家。上课前，个人根据本班实际，再对教案作适当调整。每节课上完后，必须写好教后心 得。授课时，师傅总是一节不漏地听徒弟的汇报课，及时发现、研究问题，并通过评课会、计划会、总结会、考后分析会及各种交流会等多种形式的会议，相互交流意见和建议，群策 群力，扬长避短地解决教学中普遍存在的问题。在洋思，许多师傅都是这样将自己十几年、数十年积累起来的宝贵经验毫无保留地传授给年轻人的。集体的智慧、统一的教案，相互间 的课堂观摩，再加上这样真诚的协作精神，使新教师迅速地走上一条从模仿到创新、从引进 到创造的成功教学之路，青年教师成熟周期大大缩短。

二、学习洋思的几点体会 综观以上的洋思经验，我们觉得洋思中学的可学之处很多。那么，如何把名校的经验有选 择地逐步渗透到我们的教育教学管理和工作中去，推进教育教学

改革，提升办学效益，这也 是我们这次蹲点考察的目的所在。因此，结合我区实际，我们感到有如下体会： 体会一：要结合实际学洋思近几年来，我县整体教育有了突破性的发展，教育管理水平日趋规范和科学。但是，随着 教育形势的发展和新课改的推进，越来越暴露出制约我区教育发展的瓶茎问题。就课堂教学 而言，一是教师教育观念陈旧，教改意识不强。表现在课堂上讲的太多，缺乏学生自学能力 的培养。二是学生的课外作业太多，加重了学生的课业负担。三是每个学校都有大量的后进 生，许多教师和班主任都束手无策。而洋思中学却较好地解决了这些问题。每堂课教师讲授 不超过 4 分钟。其余时间都让学生自学。每堂课的作业当堂布置当堂完成，没有课外作业。学校基本上不存在后进生的问题。这就给我们提供了借鉴。同时，我们也应该清醒地认识到： 我区的教育在过去的发展过程中，也积累了一套行之有效的教育教学经验，诸如：我区的目 标教学法，对提高教师的专业素质和发挥教师备课的群体优势都有积极作用； 我们实施的 “单 元检测题”、“月考”等，与洋思中学的“三清”有异曲同工之处；结合新课改，我们在初中 开展的“综合素质评价”也是对学生德、智、体、美、劳等方面的教育。对于这些经验，如 何结合洋思经验进行进一步的丰富和完善，这也是我们在学习洋思经验的过程中值得反思和 总结的问题。体会二：抓住重点求突破 洋思中学的亮点和特色是课堂教学上的“先学后教，当堂训练”。这种课堂教学模式的实 质是让学生像考试那样紧张地学习，课堂就是考场。每节所学内容就是考试的习题。这样的 课堂教学就是充分发挥学生学习的主动性、积极性，提高课堂学习效率的有效途径。我们常 说要优化课堂教学，向课堂 40 分钟要质量。如何落实，这就是我们课堂教学改革上要借鉴学习的重点内容之一。因此，认真学习洋思中学这种教学模式,在集体备课上下功夫，在学生自 学的能力培养上有耐性。搞好典型课的引路，及时总结经验，及时修正完善。体会三：贵在坚持，学会“扬弃” 一种理念的形成，一种模式的确立。不是一朝一夕的事情。洋思中学之所以在课堂教学改 革中取得了这样骄人的成绩，根本原因就是一个坚持，一种执著。例如： 他们开展的 “三清” 运动和全方位的“包”字评价机制。之所以有旺盛的生命力，就是二十年如一日坚持用一种 “机制”去推动。反思我们的教学管理，差生面之所以越来越

赴小蓝经济开发区考察报告(精) 第6篇

2006 年,南昌县作出“十一五”规划,提出在“十一五”期末跻身全国“百强县”行列。为此,要求开发区完成“ 11050”规划 目标任务,即“到 2010 年,力争发展年产值 100 亿元企业 1 家, 10 亿元企业 10 家,超亿元企业 50 家,工业销售收入总额超过 300 亿元,税收突破 10 亿元,跨入国家级工业开发区行列”。要确保完成这个任务,开发区财政税收年均增长必须达到 1.5 亿元以上。虽然任务重,压力大,困难多,但是开发区全体干部群众仍然信心饱满地为超额完成县委、县政府下达的各项目标任务而奋力拼搏。二、小蓝工业园区的主要经验和做法纵观小蓝经济开发区的快速发展,固然因小蓝开发区毗邻南昌市,区位独特,物流快捷,配套齐全,规划面积大,征地和建设成本低等客观原因分不开,但我们认为更重要的是他们善于结合自身实际,敢闯、敢试、敢为人先,不断改革创新,不断修改完善,逐步建立起一套富有特色、比较成熟、严谨规范、灵活多样的管理模式和运 作机制。他们在开发区管理体制、机构设置、人才激励、财税体系等方面的成功经验,很值得我们学习和借鉴。概括起来,主要有以下几点: 1、领导高度重视是小蓝经济开发区快速发展的前提开发区的建设速度和推动力度首先取决于当地党委、政府主要负责同志抓开发区的信心和决心,开发区的发展与建设必须要得到主要负责同志的高度重视,这已在南昌县党政班子中形成共识。南昌县党政班子领导普遍认为,“思路决定出路,力度决定速度”,因而他们把小蓝经济开发区列为“一号工程”来抓,在开发区管理、体制、机制、财政、人事、规划、建设等各个方面给予了高度

重视和特别关注,在领导力量、人员配备和资金安排等各个方面都予以重点倾斜,尽可能提供方便,以满足开 发区建设需要,使开发区在地域和人、财、物、事上都具有有独立自主权,保证了开发区建设的顺利开展。其力度最大的扶持措施如在全县财政收入 10 亿元左右的基础上,确保每年投入开发区建设的资金 3 亿以上,县长每星期两次深入园区调度。2、创新管理体制是小蓝经济开发区快速发展的关键小蓝经济开发区在管理体制上勇于创新,坚持“开放式经营、封闭式运行”模式,高规格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各种生产要素的新型管理体制。在领导层配置上,明确县长为直接责任人兼开发区党工委第一书记,一名县委常委任党工委第一副书记(专 职,两名副县长任党工委副书记,管委会副主任,这一安排便于县委县政府及时掌握开发区的情况,便于理顺和协调开发区和各部门之间的关系,对开发区发展中的问题能够及时进行决策,为开发区的快速发展提供坚强有力的组织保证。在机构设置上,开发区配备了综合办公室、经济发展局、社会发展局、规划建设局、招商局、财政局等相关职能部门,做到了区内业务区内办,区内问题区内结。同时,组建了独立运作的经济实体—开发区投资公司,运作开发区内的基础设施建设及征地、拆迁、补偿等各种社会事务。其次,辖区内的九个行政村都划归开发区管理,不仅了提高了工作效率,还降低了建设成本。3、独立财税保障体系是小蓝经济开发区快速发展的基础小蓝经济开发区把财税体系独立作为一项基础性工作,设立了单独的财政局。小蓝经济开发区还组建了开发区所属的国有投资发展有限公司。公司的主要职能定位为开发区经营城市的载体即对外融资的平台,项目重组的平台,开发经营的平台。2006 年公司已成功地进行了土地盘活、项目重组及第三产业开发经营,引进了担保公司,帮企业搭建银企合作平台,为解决开发区建设中的有关问题起到了较大作用。4、灵活的人才使用机制是小蓝经济开发区快速发展的支撑 南昌县在干部使用上,通过公平竞争的方式,把品行正、能力强、技术好、能干事的,有闯劲的、年轻的干部派往开发区,并重视对开发区干部的培养和使用,建立起

比较灵活的人才使用机制和激励机制。工资待遇方面,小蓝经济开发区把薪金分配与个人价值、个人贡献紧密结合起来,在开发区工作的干部员工总收入普遍高于本地区一般党政机关工作人员 1 万元以上;政治待遇方面,南昌县在关键性党政领导岗位上重点提拔小蓝经济开发区的干部,2002 年 18 名刚进入开发区工作的干部有 15 名被提拔到乡镇书记、乡镇长岗位上,使开发区形成了干部能上能下,人员能出能进,以机制造就人才,靠人才推动发展的氛围了,成为培养干部的摇篮。目前,开发区共有 130 多名各类人才,充分保证机构的高效、高速运行。灵活多样、各具特色的奖惩激励机制充分调动起干部职工的积极性,激发了工作干劲,推动了各项建设事业的发展,开发区员工由此产生自豪感、荣誉感,工作劲头更足,发展决心更大。优厚的福利待遇和政治待遇也吸引社会上的大批人才,2005 年开发区面向社会公开招选人才时,竟有 800 多人报名参选,最终选定 30 多人。经过一年多的实践,有 10 多人因受不住开发区的工作强度而辞职。三、我县工业园区下一步发展的建议几天的考察学习,感悟很多,认识很深。大家一致认为,加快开发区 建设和发展，适应新形势发展需要，首要的是加快体制机制创新 步伐，完善内部管理制度，大力提高干部队伍素质，以内在素质的提 高推动外部经济的发展。

只有这样，才能逐步建立起内外协调、互动 发 展的良性循环机制。

1、进一步加大对工业园区的扶持 小蓝经济开发区的实践证明工业园区发展快慢与当地党委、政府 重视 程度、全社会支持力度成正比。一个地方党委、政府越重视，部 门越 支持，社会认同度越高，工业园区发展就越快。在现阶段，工业 园区 说到底还是领导工程，是一把手工程，领导重视和支持与否显得 十分 重要，尤其是在工业园区发展上档升级时期。重视和支持不仅要 体现 在领导和部门的认识上，还要有相应的政策扶持和资金投入。小 蓝经 济开发区之所以能够后来居上，与南昌县委、县政府对开发区地 位、作用的认识，以及连续不断的政策性支持、每年 3 个多亿的资 金投入 支持是分不开的。

同样，广丰工业园区要取得像小蓝开发区那样超常 规的发展，也 离不开上上下下、方方面面的大力支持，因而，建议县 委、县政府从 人、财、物上进一步加大对工业园区的扶持，赋予工业 园区管理机构 足够的经济、行政和社会事务管理权限，形成事权集中、管理统一的 领导机制。由工业园区管委会独立对县委、县政府负责，统一管理园 区内的人、财、物，就能在一定程度上割断旧体制的干扰，切断职能 部门干预，使工业园区的事情在工业园区解决，从而在工业 园区形成 一个有利于吸引外资，有利于加速发展的大气侯。建议参照 小蓝工业 园区的经验，出台文件规定，凡进园区企业检查收费的，必 须到园区

管委会登记，经同意后方可，企业办理企业贷款时他项权证必须园区 管 委会签字同意方可，企业变更法人代表须由园区管委会盖章认可等 等。

2、理顺管理体制，健全工业园区领导班子和工作班子 根据我县 经济发展和工业园区建设的需要，为理顺、规范工业园 区管委会的机 构设置，建议县委、县政府：一是调整和健全工业园区 党工委、管委 会领导班子。在领导配置上，建议由县委、县政府主要 领导分别兼任 党工委书记和管委会主任；现任县委、县政府副职兼任 工业园区管委 会常务副主任，从而形成全县共建、大建、快建工业园 区的浓厚氛围； 二是配备强有力的工作班子。

按照 “小机构、大服务” 和“精干、效能”的原则，从全县各乡镇、各部门选派或公开招聘精 干人员充实 到工业园区，并在县委、县政府确定的编制范围内，由工 业园区自行 确定内设机构和职能配置，完善并设立综合办公室、经济 发展局、社 会发展局、规划建设局、财政局等工作机构，保证工业园 区高效运作。

三是将工业园区规划范围内的行政村划归工业园区管 理，实行行政管 理范围与规划管理范围相统一，由此提高工业园区征 地拆迁的效率和 降低建设成本。

3、进一步完善财税体制，实现开发区良性的滚动发展。

建议县委、县政府：一是建立工业园区一级财政。成立工业园区 财政 分局，人员由县财政局调配。二是确立工业园区税收和规费征收 范围。

根据工业园区区域范围内的税收情况，按不同类型理顺和规范 工 业园区的财税分配关系。具体为：①工业园区规划范围内现有企业 纳 税渠道暂不变，以暂定某年的收入数为基数，以后超基数部分 归 工业园区。②新入区企业所形成的工商税收收入、基金地方分成，全

额留给工业园区，县财政不参与分成。③工业园区规划范围内的土 地 出让金全缴工业园区，用于基础设施建设。

4、建立选优用优、效率优 先的激励竞争机制 小蓝经济开发区取得的成就告诉我们，建设高素质 的工业园区行 政管理人员队伍，是工业园区事业不断兴旺发达的根本 所在，对这支 队伍要坚持“以人为本”的管理理念，建立选优用优、效率优先的激 励竞争机制，全面推行全员聘用制、岗位竞争制、绩效 考核制等干部 人事制度改革，让“想干事的人有机会，能干事的人有 舞台，干成事 的人有地位，不干事的人无岗位”，形成重才、爱才、惜才的氛围，从机制上激发人才竞相涌现，使工业园区既出 “建设 成果” 又出，“人 才成果”。

建立选优用优、效率优先的激励竞 争机制，首先就要改革用人机 制，形成择优录用、能上能下、能进能 出的用人机制，对新进工业园 区管理机关工作的人员要公开招聘，择 优录用；对领导职位和重要岗 位，可以引入公开竞争机制，选优用优； 对在职领导干部，要探索实 行任期制和转岗交流制，对优秀、称职的 干部要提拔重用，对不能胜 任工作的领导干部要及时调整下来。

其次，要形成以岗定酬、按绩定酬的分配机制。分配不公或分配 激励 手段运用的不好，也会养“懒人”，挫伤干部积极性，导致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配问题上，不能吃“大锅饭”，不 能干 多干少、干好干差一样。可以采取多各分配形式，逐步拉开分配 档次。

比如，对一些领导岗位，可以探索实行“年薪制”；对一般工 作人员，可以在基础工资不变的情况下，拉开各种奖金、补贴分配的 档次，着 重向优秀人员、和关键岗位、复杂劳动倾斜，总之要充分体 制“效率

优先、兼顾公平”的原则。在财力允许条件下，要逐步提高 管理体制 理工作人员的收入水平，搞好生活福利。

5、规范园区学习参观接待制 度，给企业创造一个有利的生产经 营环境，在小蓝经济开发区学习考 察时，负责人只带考察组人员参观 开发区的规划设计沙盘，成果图片 展览室和开发区的整体轮廓，尽量 做到不通知企业，打扰企业的生产 经营。为此，我们建议成立园区学习参观接待处，拍摄园区基本情况 专题片，避免到企业厂内参观学习。