分析答卷范文

分析答卷范文（精选12篇）

分析答卷 第1篇

关键词：高中生,英语书面表达,问题,对策

2010年1月15日至17日, 河南省在基础教育课程改革后首次举办高中学业水平考试。我校承接了本次考试英语评卷工作。我校评卷教师和高中参加评卷的教师针对在评卷过程中遇到的学生书面表达题答卷中出现的问题进行了分析。

一、书面表达试题

(一) 试题结构。

书面表达题包含内容提示和写作要求两个部分。内容提示部分包括提示语和五个要点;写作要求部分具有四个方面。

(二) 书面表达试题内容。

假设你是李华。周日, 你和朋友去郊游。请根据内容要点和要求, 写一篇英语日记。

内容要点:1.出发和返回时间;

2.郊游地点;

3.出行方式;

4.活动内容;

5.自我感受。

写作要求:1.短文需写在答题卡的指定区域;

2.文章中不得出现个人真实信息;

3.词数100词左右;

4.可适当发挥以使行文连贯。

January 10, 2010 Sunday%%%%Fine

It is fine today.%

(三) 考查意图。

本次考试是普通高中学生学业水平考试。书面表达题主要考查学生对书面语言的运用和组织能力。

(四) 评分标准。

书面表达的试卷评分标准属于整体评分法。该标准分四个档次1315分、912分、48分、03分。每一档次说明该档次作文的特征 (内容、语法、组织、表达等) 。

二、书面表达答卷分析

(一) 学生答卷中存在的问题。

1.基本语法知识。学生的基本语法错误比较多, 例如很多学生对简单句的五种结构类型没有掌握好, 文中时态不一致、标点符号和大小写错误、动词的习惯用法错误、介词和连接词的错误使用、拼写错误等, 以及词性变化、名词的单复数错误, 等等。

2.审题。很多学生审题不清, 对内容要点和要求把握不全面, 具体表现在少写要点、字数不够等。很多学生把郊游写成去北京、大连等地, 或者博物馆、海洋馆等地方的旅行。部分学生对英语范文死记硬背, 不知道根据题目的要求进行变化, 灵活运用语言的能力不够。

3.思维表达能力。许多学生的思维表达缺乏连贯性和条理性。很多学生不能恰当地使用英语连接词。很多学生的作文中包含中国式英语。

4.侥幸心理。一部分学生照抄本次试卷中阅读理解的内容, 想蒙混过关。个别学生用汉语拼音答题。

5.卷面书写。一部分学生卷面书写不工整、不规范, 涂改单词, 影响到老师对其文章的理解, 造成失分。

(二) 错误原因分析。

1.很多学生的语法错误, 原因在于在初中低年级时没有掌握基本的英语基础知识, 没有掌握正确的英语书写规范。

2.内容要点把握不全面, 原因之一在于很多学生审题不清, 没有看清要点就匆匆写文章。另一个原因是平时写作训练较少。

3.死记硬背范文, 原因在于学生对语言的运用缺乏灵活性。很多学生背诵了普通高中学生学业水平考试辅导材料当中的一篇范文, 但是该范文当中没有时间和具体的活动内容, 他们没细心审题就照抄照搬, 导致分数不高。

4.许多学生的思维表达缺乏连贯性和条理性, 其原因在于写作训练中忽视了句与句、段与段的衔接及谋篇布局。

5.作文中中国式英语较多, 原因在于学生受母语语法的影响, 用母语思维模式来编写英语句子。他们英语泛读的量太小, 没有形成语感。

6.很多学生照搬试卷当中的阅读理解, 原因在于本身写作能力较低, 不知道如何去写, 就照搬试卷当中的阅读理解中的一段或者几段话, 来碰碰运气蒙混过关。

7.个别学生用汉语拼音或汉语答题, 原因在于英语基本功太差, 不能用英语表达自己的思想。

8.卷面不整洁, 书写不工整、不规范。原因在于英语入门的初级阶段没有养成好的习惯。平时也没有注意该方面的训练。

三、对高中英语教学的建议

通过以上对试卷书面表达题的分析, 我们对高中英语教学提出以下建议。

(一) 加强对学生英语基础知识的训练。

比如对英语简单句的基本句型的训练、时态、词的惯用法与书写等方面的训练。而对学生英语基础知识的训练应从初中低年级开始抓起, 同时高中阶段加强训练, 重视初中、高中英语知识的衔接。

(二) 加强英语泛读的教学。

写作是一项输出技能, 而好的输出需要大量适合学生水平的输入作保障。只有学生在阅读并理解一定数量的文章基础上, 多进行写作训练, 才会写出好的文章。“用英语思维是许多英语学习者都希望达到的境界。从自己学习英语的经历中, 我体会到坚持大量阅读是实现这一目标最有效的途径之一” (何其莘, 2000;董亚芬, 2005:35) 。李观仪指出:“要提高英语水平必须依靠不间断的大量阅读, 而阅读又必须做到精泛结合, 默读与朗读相结合” (董亚芬, 2005:35) 目前所有的老师都重视精读课的教学, 一部分老师却忽视了泛读教学, 有的老师把泛读文章也当成精读课文讲解, 造成学生的泛读数量不够, 影响了写作能力的培养。而泛读材料的选择也至关重要, “我们是通过理解略微高于我们目前能力水平的输入材料来习得语言的” (Krashen, 1983:32) 。所以学生所选择的泛读材料应略微高于他们的水平, 这样他们每次阅读后都能获得成就感, 体会到成功的乐趣, 能坚持下去。

(三) 加强英语写作训练。

建议高中教学中重视每周的写作课, 让学生每周写一篇作文, 养成审题、列题纲、写正文和修改的习惯。教师可采取学生自改、学生互改、老师抽该或全改的方法批改作文。“读’和写’既是统一的, 又是矛盾的。读得越多, 一般来说, 写得越好, 但前提是, 读的同时必须坚持写。如果只读不写, 读得多的人未必就能写得好” (黄源深, 2002:16) 。写作水平的提高是一个循序渐进、长期坚持不懈的过程, 仅仅依靠考试前突击, 很难有很大提高。

(四) 加强对学生交际能力的培养。

很多学生会背诵很多范文, 但不知道在什么时候、什么地方以什么方式使用自己背诵的范文和句子。比如在本次考试中很多学生背诵了河南省2008级普通高中学生学业水平考试辅导材料当中的一篇范文, 但很多学生把文章照搬下来, 而没有考虑背诵的范文和试题要求是否完全一致, 导致分数不高。

(五) 关注学生的个体差异, 加强“因材施教”的教育

本次考试去除缺考的学生, 有些考生书面表达是零分卷。而得满分的学生比例较小, 只占0.03%的比例。如果在高中教学中, 教师注重学生的个体差异, 让每一个学生在原来的基础上得到提高, 就会减少零分卷的数量, 提高高分卷的比例。

参考文献

[1]Krashen, S.D.and Terrell, T.D.The Natural Approach:Lan-guageAcquisitionintheClassroom[M].Oxford:Pergamon Press and Alemany Press, 1983.

[2]黄源深.多读多写——英语学习谈[J].外国语, 2002, 142 (6) :13-17.

四年级英语考试答卷分析 第2篇

一、试卷情况分析

语试卷命题，遵循《英语课程标准》，贯彻“测试语言不出偏题怪题，加强语言运用和交际能力”的设计原则，着重考察学生在语境中运用英语的能力，进一步强调英语的交际性和工具性，体现新课标理念，对英语教学改革起到了较好的导向作用。具体来说：

1．本次试卷听力占全卷的50%。听力题型多样，较全面地考查了学生的听力能力。笔试题占50%，题型丰富，含盖面广。重点考查了学生对语言知识的掌握和运用能力。

2.本次试卷题量适中，难易程度适当，重点突出，从听力、笔试等方面，考察了学生灵活运用英语知识的综合能力。

3．突出考查了学生的语用能力和交流能力，并兼顾了对学生的实践创新能力的考查。题型中有对词汇、句型结构的考查，又有对日常交际用语及初步语法知识的考查。词汇题中没有了纯单词拼写的题目，注重学生对单词在句中运用能力的考查；以进一步让学生展示自己的英语能力和课外自学的成果，同时提高学生英语学习的兴趣。

4．结构合理，考查目标明确。不同的题型结构有不同的考查目标，各题型的比重适度，赋分合理，保证了在整体上体现考查目标突出语境，照顾知识覆盖面。

二、学生答题情况分析

参加考试33人。总分2540分，平均分77分。85分以上有15人，优秀率45%。29人及格，及格率87%。

（一）学生答题得分情况

根据这次试卷抽样分析：学生在基础知识方面学生掌握较好。比如听力部分的第一、二、四三大题，学生掌握较好。体现了学生对单词的读音、意义理解到位，正确率高；笔试部分的第一、二、三题，学生做的也很好，说明学生对于单词、句子的理解很熟练。选择题学生的正确率也很高，说明多数学生对四年级的基本知识点已经正确掌握。

（二）学生答题失分情况

在试卷中出现错误比较多的有：（1）听力第二题，听天气报告给各地选择正确的天气情况，有个别学生完成也不太好。（2）听力第六题，用阿拉伯数字写出价钱，学生错误很多，主要是对数字听力掌握不好。（3）笔试第三题连词成句，第3小题中出现问号，学生把它连成陈述句了。

三、改进措施

1、加强听力训练。听力训练要有一定的计划性、针对性及阶段性，要贯穿小学教学的全过程。使学生在语音、语调上获得听感，还要教给学生一些听的技巧。

2、用英语教英语，增加课堂教学的信息量，在教学中创设更多而且符合西方文化生活的情景为学生提供感悟、理解、模仿和运用英语的机会。加强课内外听、说、读、写的综合训练，以培养学生的综合语言运用能力。

3、在教学中，注意知识的均衡性，不仅要认读要求掌握的“三会”、“四会”单词，更要对书中其他单词加强听、说、读、写的训练。要做到教科书、练习册、集体备课手册、教学参考书四书合一。

4、根据小学生学英语的特点，教师在教学时一定要与语境相结合，进行句型操练时，要坚持“四位一体”：话题、语境、结构、功能相结合的原则，抓住话题，联系语境，明确交际功能。课堂上一定要有生动活泼的教学活动。枯燥、乏味、单一的教学根本适应不了小学英语教学。

分析答卷 第3篇

本文对试题内容和答题情况进行分析，对出题者和青年编校人员提出建议。

关键词：

编校大赛 答卷情况分析 建议

第三届韬奋杯全国出版社青年编校大赛于2011年11月7日至9日在北京举行。现将参赛者答卷情况分析如下：

一、编辑人员试题各大题具体情况分析

1.第一大题是单项选择题。满分16分，平均分9.51分。从得分情况看，参赛者对错别字的辨识能力较强。第7小题涉及政治、地名等方面的知识，参赛者在该题上的得分稍低，只有0.71分。

2.第二大题是多项选择题，主要考查语言文字的运用能力，涉及词语、语法、标点符号、逻辑等。由于多项选择题比单项选择题的要求高，所以该题比单项选择题更难。从得分情况看，参赛者能够准确理解和应用一些常用词和熟语，但在成语的理解和应用方面有待提高。

3.第三大题是是非判断题，主要考查文化常识，以了解参赛者的文化素养和专业素养。共8道小题，分别涉及政治、文学、科技、历史等方面的知识。从得分情况看，参赛者对文学知识的掌握比较好，在科技知识方面稍显薄弱。

4.第四大题是填空题，主要考查编辑出版规范和时事等。除第3、5题，其他小题的区分度显著。从得分情况看，第4题的得分最高，为0.85分，表明参赛者大都知道应该说“明日黄花”，而不是“昨日黄花”。三道时事题的平均分为0.49分，表明参赛者对时事的关心和了解还不够。第1、2题涉及出版规范，平均分仅为0.33分，表明参赛者需加强对相关出版规范的学习。

5.第五大题是改正句子，主要考查运用语法、修辞、逻辑等知识修改句子的能力。共7道小题。从得分情况看，此大题整体难度偏低。对于修饰语和中心语不搭配、数字表达有误、谓语赘余、句式杂糅等语法差错，参赛者大都能正确判断并改正。

6.第六大题是改正文稿，考查参赛者对文稿的理解能力和灵活解决问题的能力。包括两篇文稿：

文稿1：从得分情况看，参赛者发现并改正文稿中的错别字的能力较强，6个涉及错别字的考点的平均分为1.56分。参赛者对标点符号的掌握也不错，两个涉及标点符号使用差错的考点的平均分是1.44分。一个涉及知识性差错的考点得分最低，仅0.14分，失分原因在于参赛者不知道释迦牟尼本是古印度迦毗罗卫国（今尼泊尔境内）的王子。

文稿2：从得分情况看，参赛者发现并改正文稿中的锚别字的能力较强，6个涉及错别字的考点的平均分为1.64分。参赛者在计量单位差错、数据差错、知识性差错的考点上得分较低，分别是0.69分、0.30分、0.24分，原因在于不知道纳米的符号是“rim”而不是“urn”，没有仔细核对“1011”与“万亿”数值不对应，不了解“离子阱”这个专业术语。

7.第七大题是改正校样。从得分情况看，参赛者能改正常见的错别字，如把“训化”“烩炙人口”“儒子牛”分别改为“驯化”“脍炙人口”“孺子牛”，在改正不常见的错别字上得分较低，如把“龙镶虎步”改为“龙骧虎步”的平均分只有0.32分。对于把“《诗经·欣鼠》”改为“《诗经·硕鼠》”，把“《尚书·益谡》”改为“《尚书·益稷》”这两个考点，由于知识背景的原因，参赛者在前一考点上得分较高（1.83分），在后一考点上得分较低（0.29分）。

8.第八大题是改正版面格式，考查参赛者对图书版面格式的了解和相关出版规范的了解。包括两道小题。满分15分，平均分5.24分。第1题满分s分，由于排错任何一项就不能得分，所以这道题的平均分偏低，仅为0.28分。从第2题的得分情况看，参赛者的编校技能良好，如注意到版权页上图书的字数是以“字”而不是“干字”为单位，能发现著录数据中出版年“2009”与随后的“2008”不一致。

二、校对人员试题各大题具体情况分析

1.第一大题是多项选择题。从得分情况看，在词语辨识中，成语辨识相对较难，第3题得分明显低于第1、2题。在语境的帮助下，参赛者在词语应用上的成绩要好于对孤立的词语进行辨识的成绩。参赛者对数字用法的掌握较好，而对标点符号的掌握有待提高。

2.第二大题是填空题。从得分情况看，参赛者在第1题上得分较高（1.87分），说明他们对《出版管理条例》第二十六条的内容掌握得较好。三道时事题，参赛者比较了解的是日本福岛第一核电站发生严重的核泄漏事故，不太了解的是甬温线上发生的动车追尾重大铁路责任事故。

3.第三大题是改正句子。从得分情况看，参赛者在有数字用法差错、语法差错、逻辑差错的题上得分较高。在考查量和单位的题上，第9题得分较高（1.60分），第8题得分较低（0.43分），说明参赛者大都知道“摄氏度”这个单位名称是一个整体，不知道“时速”和“速度”的单位是有区别的。

4.第四大题是改正校样片段，主要考查参赛者的理解能力和解决实际问题的能力。包括两个片段，其中第1片段考查参赛者对《图书质量管理规定》的了解程度，考点涉及事实差错、标点符号使用差错、错别字、计算差错等，第2片段考查参赛者对版面格式的了解程度，考点涉及格式错、标点符号使用差错等。

第1片段共有10个考点。除“新闻出版署”改为“新闻出版总署”这个考点之外，其余考点的区分度都显著。从得分情况看，参赛者大多能把错别字“通拦”“差措”分别改为“通栏”“差错”，而在把“地角”改为“地脚”这个考点上成绩不理想。在第13行“10.3”改为“14.3”和第15行“编校差错率=10.3个÷11万字=0.94/10000”改为“编校差错率=14.3个÷11万字=1.3/10 000”这两个计算差错的考点上，参赛者的得分偏低（分别为0.31分和0.25分）。

第2片段共有12个考点，每个考点的满分为1分。“目录”两字间加空两格或三格，“第一章”对应的页码错，“第一节”及以下页码顺改，第三级标题应缩一格排，目录页码数字改为罗马数字。从得分情况看，参赛者在三个考点上成绩较好：“六、图录”改为“七、图录”，“第三节计算机信息检索”改为“第三节计算机信息检索”，“——搜索引擎”改为“——搜索引擎”。在两个考点上成绩很差：文前（即“序”）的页码数字与正文应有区别，说明“标题及其对应的页码经修改，须对正文页码作相应修改，并重新出校样核对”。

5.第五大题是校对并通读校样，要求参赛者根据所提供的部分原稿采用对校法进行校对，然后通读全部校样。从得分情况看，参赛者辨识并改正错别字的能力也较强，19个涉及错别字的考点中，除了把“根椐”改为“根据”（82页29行）这个考点的得分较低（0.17分）外，其余考点的得分均较高。参赛者对格式错的辨识和改正能力有待提高，其中得分较低的考点是：82页2行，“男性”左侧双线应为单线；82页22行，单字占一行，应将上行最末一字下移或作适当处理。

三、建议

建议出题者注意：1.对于文化常识的考查，要反复斟酌题目的内容和形式，以便更好地把水平不同的人区分开来。2.增加修改病句的难度。3.丰富试题考查的内容，增加数字化条件下编校工作的相关内容。

建议青年编校人员注意：1.加强相关出版标准、规范的学习，如《量和单位》《图书在版编目数据》等；2.对于文稿中的数据，要一一核对，避免计算差错和不一致的问题；3.加强对有关版面格式知识的了解，掌握处理版面格式的技巧；4.关心时事；5.通过各种途径拓宽视野，积累知识，做到“杂”与“博”。

锡柴交出漂亮“中考”答卷 第4篇

今年上半年, 在集团公司实现“三年两改观”和锡柴全面实现“313”战略目标的指引下, 全厂各部门按照“争第一、创新业、担责任”的要求, 把“争先创优”工作和工厂各项重点工作紧密结合, 以快节奏、加速度、高效率, 取得了工作的主动, 实现了工作的突破。

锡柴以“调优结构”为中心, 外拓市场, 内抓管理, 围绕市场的难点、重点、热点和亮点开展工作, 使W/X系列、K/F系列、L/M系列的增幅分别达到15%、34%、184%, 呈现出“大功率产品增幅大于低功率产品”的良性发展势头。

技术创新是企业长远发展的抉择。锡柴于今年三月召开了产品战略研讨会, 会后科技战线加快技术创新的步伐, 以“建立五大体系、提升五大能力、建成五大平台、形成十大核心技术”为目标, 抓当前, 想长远, 重点强化了产品平台开发、应用开发能力、基础研究和工艺研究、技术改造力度, 做到了争先创优出新品, 技术创新促改观。

分析答卷 第5篇

一、单选题 【本题型共5道题】

1.能耗监测系统数据采集时间步长不应超过（）。

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A．1分钟

B．10分钟

C．1小时

D．1天

用户答案：[D] 得分：0.00

2.国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容不包括（）。

A．公共机构人员私车的能耗情况

B．能源消费计量、监测和统计情况

C．节能管理规章制度建立情况

D．能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况 用户答案：[A] 得分：6.00

3.建筑能耗是指建筑使用过程中的能源消耗，其中，（）等能耗约占建筑总能耗的2/3以上。

A．采暖、空调、热水

B．采暖、空调、通风

C．电梯、空调、热水 D．电梯、空调、通风 用户答案：[A] 得分：0.00

4.对办公建筑能耗影响最大的因素是（）。

A．办公人员数量

B．办公时间

C．设备运转时间

D．信息中心和数据机房 用户答案：[A] 得分：6.00

5.一般情况下，评估或评审对建筑方案评价的主要依据是设计单位出具的（A．项目设计方案

B．建筑效果示意图

C．建筑节能计算书

D．建筑能耗说明书 用户答案：[C] 得分：6.00

二、多选题 【本题型共3道题】

1.对宾馆饭店类建筑能耗影响最大的因素为（）。

A．宾馆星级（饭店档次）

B．不同的功能设施

C．宾馆床位数量）。D．宾馆入住率

E．宾馆的地理位置 用户答案：[BD] 得分：0.00

2.关于分布式能源说法正确的是（）。

A．是指分布在用户端的能源综合利用系统

B．其一次能源以直供用户端的电力、热(冷)力、干燥、海水淡化、燃料提质等多能输出，二次能源以气体或液体燃料为主、以可再生能源为辅的多能源输入

C．由于系统采用了温度对口、梯级利用的原则，在系统效率方面，年均综合效率可达70％以上

D．具有综合能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷等多重优点，是一种清洁能源

E．对于采用分布式能源中心供冷供热的项目，评估单位无须注意能源中心供冷供热的时间

用户答案：[ACD] 得分：10.00

3.公共建筑能耗主要包括（）。

A．照明能耗

B．空调与通风能耗

C．生活热水供应

D．办公设备

E．建筑其它设施能耗（如电梯，给排水设备等）用户答案：[ABCDE] 得分：10.00

三、判断题 【本题型共5道题】

1.电力是绝大多数大型公共建筑项目的主要能源类型。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：8.00

2.了解改扩建前项目的基本情况以及能源利用状况的有效途径是现场调查及协调。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：8.00

3.对于审批制项目，《项目申请报告》可以作为节能评估的重要依据之一。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：8.00

4.由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：0.00

5.对于各类公共建筑（办公楼、酒店、医院、商场等）进行节能评估时应平等对待。

Y．对 N．错

城阳幸福答卷 第6篇

报告中提出的“全域统筹”、“三城联动”、“一轴三带”等新概念，也将为宜居幸福的国际城市创造更大的舞台。作为大青岛三城联动之一的北岸高新城区、未来主城核心区的城阳，又将如何寻找属于自己的幸福坐标?当春的气息降临城阳，“幸福在哪里?”这样的叩问，等待着城阳给出答案。

为幸福构图

企业家的幸福来自创造，为社会创造产品和价值；农民的幸福来自耕作后的收获，饱含着对土地的眷恋；普通市民的幸福来自享受洁净的空气、河水，公园、行道旁的葱葱绿意，来自优质的教育、良好的生活保障、触手可及的文化体验……如果说城市是一本打开的书，那么透过城阳的变化，从不同角度可以读出它追求幸福的抱负。

18年，人生可成年，城市可见枯荣。建置18年来，坐拥山东省最大空港——青岛流亭机场的城阳，依“港”而兴：自1989年全省首家韩资企业托普顿电器落户该区，城阳目前已累计引进外商投资企业2000多家，规模以上工业企业达到400多家。2011年全区生产总值预计达到8 10亿元，外贸进出口总额突破100亿美元，其中出口额达到65.1亿美元。

虽然幸福是个人感受，但让人民幸福，却是政府的责任。评价区域发展状况，幸福指数至关重要。工作、收入、福利保障、医疗、教育……毫无疑问这些因素与幸福感息息相关，尽管还没有办法将其量化，但基础的经济收入、生活保障等，其实就是幸福的“底线”。让人民幸福，政府就要努力增加促进幸福的因素，尽力消除制约幸福的因素。

2011年，城阳发展形成了高速列车、电子信息、汽车制造、精密机械、纺织服装、食品加工六大产值过百亿产业集群，全区规模以上工业总产值达到1560亿元；新规划建设了七大工业特色园区，规模产值达600多亿元。培育形成了文化创意、现代物流、总部经济、休闲旅游、商贸流通、金融等六大主导产业，引进建设了华强文化科技产业基地、青岛总部基地等140多个服务业大项目，社会消费品零售总额达到123亿元，服务业增加值达到304亿元；新规划建设了8大重点服务业集聚区，完成基础设施投资18.4亿元，引进投资过千万美元、过亿元服务业大项目90多个。大力发展蓝色经济，组织实施重点项目30个以上，海洋经济增加值增长15％以上。2011年，该区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.5％。被评为国家可持续发展实验区、全省循环经济示范区。

在此基础上，2012年城阳坚持把项目作为经济发展的生命线、转方式调结构的总引擎，转变发展理念、创新发展模式，提升经济发展质量和效益，着力打造高端产业聚集区。将实施产业升级战略，提升竞争能力。加快推进先进制造业集群化发展，集聚壮大高速列车、电子信息、汽车制造、精密机械等优势主导产业，积极培育新材料、生物医药、节能环保、新能源、航空工业等新兴产业，改造提升纺织服装、食品加工等传统产业，推进庞巴迪高速列车产业基地二期、洋马发动机二期、中德豪华游艇基地等重点项目建设，规模以上工业实现总产值1760亿元以上。推进现代服务业高端化发展，大力培育会议会展、服务外包等新兴产业，推动金融保险、休闲旅游、商贸流通、现代商住等产业集聚发展，推进雨润物流、青岛总部基地、中视动画城、蓝色经济国际会议中心等重点项目建设。

项目的发展为北岸新城幸福蓝图打下了坚实基础。而梳理城阳项目发展的“幸福坐标”，就是“指引”民众的期待从梦想走进现实。

让幸福照进生活

共同幸福是一个系统工程的综合体现，不仅需要发达的经济，更需要政府的善治，需要繁荣的文化，需要祥和的社会，还需要宜居的环境、怡人的社区、融合的风气等等。做大蛋糕固然重要，而蛋糕如何分配则直接关系到人民的幸福感。

民生无小事，枝叶总关情。城市对于今天的我们而言，是同呼吸共命运的共同体，塑造这一命运的正是我们自己。“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”关系着每一个人。

“起初因为年纪关系找不到工作，不是说一点劳动能力没有，想挣钱没地方。”家住城阳街道西田社区的居民李正先告诉记者。年龄偏大、学历低、技术单一，是像李正先这样的“4045”人员的集中特点，他们在人力资源市场中没有太大的竞争优势，为了更好地转移这部分劳动力，增加他们的收入，城阳区创新灵活就业模式对他们进行安置，结合各街道区域特点挖掘了“集中作业式、家庭作坊式、季节加工式、社区服务式、家政服务式、集贸市场式、特色种植式”等七种灵活就业模式，实现困难群体就业4566人，占到总数的四分之一。李正先后来找到一份社区门卫的工作。“现在一月800块钱，像我们这个年纪，自己解决了零花钱，也给孩子减轻了后顾之忧。”李正先说。

2011年，城阳区投资20亿元的9件实事和26个民生项目顺利实施，民生投入占财政投入的60％。2012年这一数字继续增长，将会达到61％。同时将继续确定为民要办的10件实事和24项民生工程，民生重点项目投资占财政投入的比重达到80％以上。2012年城阳在就业、大病救助、社区中心建设和发展集体经济收入方面均有大动作：2012年，将建成青岛汽车北站人力资源市场，新建创业孵化示范基地3处，确保全年统筹城乡就业1.5万人，“4045”人员就业5000人，充分就业社区达标率达85％；将投入2000万元，将现行的大病救助范围(7大类12种)扩展为城镇居民和城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险规定范围内的大病，力争实现重大疾病救助病种全覆盖；以建设“便民型城区”为目标，计划新建15处社区中心，全面推进以“六化”为主要标准的“幸福社区”建设，年内达标率达70％；将继续实施“一村一策”富民强村和“双强”工程，增强社区“造血”功能，年内计划完成社区增收项目160个，社区集体经济增长7％以上。

有活干，有地玩，病有医，共富裕。正是在做好民生工作的幸福坐标上，城阳有了可以依存的温度，成为个体休戚与共的归属。在这样的幸福合力里，城阳涌动着勃勃生机，正舒展开更加绚丽的画卷。

记者手记：

城阳，因处在古代不其城南，即城之阳而得名。而在青岛新一轮发展中，它又因处于“三城联动”北岸核心区而备受瞩目。

一南，是历史。一北，是未来。今天，它是著名的空港重鎮。高速公路，运河疏林，最靓丽的是花，最多的是树。走在城阳，很少红绿灯，却有心照不宣的交通规则：行人第一，车第二。笑看行人不急不躁，车辆恭敬让行。躯体是机械的上帝，软弱是强硬的主人。在这里，只有人，才是万事万物的红灯。

古人说，不患寡而患不均。在今天看来，更应该是不患寡而患不公。建设宜居幸福城市，利益如何分配显得尤为重要。在马斯洛看来，相对于基本的生理需求，尊重需要和自我实现需要才是更高要求，而只有公正的社会才能保证全民有一个能够体面生存的环境和自我实现的空间。而公正的出发点就是以人为本，就是应该让全体市民分享城市发展成果，成为宜居幸福城市的建设者和共享者。

城市不是你的、我的、他的，而是我们每一个人的。如果一个市民介绍自己的城市时，说出的是“我的城市”，这应该是一座城市的福分，也是这座城市有能力绽放于世的理由。

51万份答卷凸显国民“质量素质” 第7篇

2012年2月6日国务院颁布了《质量发展纲要 (20112020) 》, 这是继《质量振兴纲要 (19962010) 》之后, 在新的历史阶段我国指导质量工作的纲领性文件。贯彻落实《质量发展纲要》, 事关我国质量强国的大局, 同时也与企业质量主体建设、提高质量发展水平和管理水平密切相关, 宣传《质量发展纲要》, 提升国民质量素质是当前迫切需要着手进行的工作。为广泛深入的宣传《质量发展纲要》, 由国家质检总局主办、中国标准化研究院和本杂志社承办了本次“全国《质量发展纲要》知识竞赛。”

据统计, 共有518, 675人参加本次竞赛, 其中:参加网络答题的84, 715人, 参加纸质答题的433, 960人。本次竞赛引起了社会各界的广泛关注, 包括质检系统、企事业单位在内200多家单位踊跃组织参加。在参赛者中, 最大年龄为93岁, 最小年龄为6岁。“这51万份答卷凸显的是国民的质量素质’, 充分反映了广大群众对质量、对质量发展的高度关注和重视。”当得知全国《质量发展纲要》知识竞赛的参赛情况, 一位资深的社会学者这样慨叹。

经专家集体评阅及现场公证抽奖, 马俊等20名参赛者获得一等奖, 魏辉等50名参赛者获得二等奖, 张磊等200名参赛者获得三等奖。同时, 根据各单位申报组织奖的申报材料、组织人数, 经竞赛工作组反复讨论, 确定重庆市质量技术监督局、黑龙江省质量技术监督局等11个单位获得组织奖 (个人和组织奖名单详细见文后) 。

相关资料显示, 对近五年全国各类答卷试竞赛参与人数的统计表明, 知识类竞赛参与人数平均为9.7万人, 法律法规类为11.54万人。这些数据充分说明, “全国《质量发展纲要》知识竞赛”引起了国民的广泛关注并积极参与。除质量监督、检验检疫系统外, 还有大批来自国有、民营和外资企业的参赛者;既有学龄儿童, 也有耄耋老人。

山东济南参赛者安守财在寄来答卷的同时, 还寄来了他搜集的当地关于“质量月”的宣传材料, 他在信中说:“近年来, 各级党委、政府和质检部门都非常重视质量法律、法规、质量知识的宣传, 也取得了很大的成绩。全国《质量发展纲要》知识竞赛, 对提高全民质量意识、增强质量观念, 牢固树立质量法制意识有着重大而深远的意义, 本次活动也一定能够受到广大群众的欢迎。”72岁的老党员、退休干部许登瀛在报纸上看到竞赛的试题后, 组织全家7人全部参加了这次竞赛, 他说:“质量关乎千家万户的生活, 关乎国家兴衰, 我用7口人的小家支持我们的国家。”今年9岁的参赛者李晓帆在接受记者采访时说:“虽然在爸爸、妈妈的帮助下, 我认真地答完了《质量发展纲要》的答卷, 但是有的词语我还不明白是什么意思, 但是只要肯学, 就一定能明白”。

重庆市质量技术监督局以知识竞赛为载体, 在辖区范围内广泛宣传《纲要》, 并在组织本系统工作人员参加竞赛的同时, 积极发动辖区内企事业单位参加, 使组织人数达到123, 580;黑龙江省质量技术监督局将竞赛列为质量月的重要活动来抓, 通过任务的层层分解, 推动社会广泛参与, 使参赛人数达到110, 000, 在当地形成了人人学《纲要》, 人人关心质量工作的良好氛围;作为国内汽车行业的知名企业, 东风汽车将竞赛作为公司质量月的首要活动, 通过下发文件、网站宣传等方式, 使全公司的3, 447名员工全部参加了竞赛。华电重工股份有限公司通过邀请质量专家讲解、组织集体讨论等形式促使员工认真学习《质量发展纲要》, 并积极参加竞赛。该单位负责竞赛组织的王治卿专程将1, 265份答题卡送到竞赛工作组时说:“这次竞赛不仅增加了员工的质量知识, 提高了员工的质量意识, 而且对提高我们的企业文化具有不可替代的作用, 以后再有这样的活动我们一定还会积极组织参加。”

关注减负的第一份答卷 第8篇

一、政府分担的责任

1.促进教育公平。当前, 促进教育公平的着力点, 一是改革考试与入学制度, 力求教育机会公平;二是改革教师管理制度和学校教育资源的配给制度, 在学校层面上努力实现公共教育资源的相对均衡配置。只有这两个条件得以实现, 才能真正落实减负, 实现教书育人的目标。

2.优化教育环境。目前非常紧迫的一项任务是对家庭教育环境和社会教育环境的改造。当今, 许多家长不了解学校的教育改革, 不懂儿童少年身心发展的规律, 难以成为学校教育变革的商谈者和促进者。这样的家长往往危及子女身心健康的发展, 损害社会与学校关系, 不利于学校教育改革与减负工作的开展。办好家长学校是优化教育环境的一个有效的途径。

3.整合教育力量。在政府主持下, 建立权威管理机构, 整合学校教育、家庭教育、社会教育, 促进教育社会化和社会教育化, 促进终身教育体系的形成。

二、教育行政部门分担的责任

1.落实育人目标。引导基础教育从业者转变观念, 尊重和遵循学生的身心发展规律, 纠正片面的功利主义的教育价值观, 防止教育异化。从关注教育教学的细节, 转向关注教育的终极目标。必须保障教书育人的目标在每个学校得到有效落实, 而决不是简单地落实学科教学的目标。要让教书育人的思想渗透到微观课堂教学中去, 落实到每个教师的每节课之中。

2.推动教研学术化。教研部门由于历史原因已不能很好地胜任当前教育教学改革的指导责任, 教研管理行政化倾向严重, 缺乏教研内容的创新, 在“以纲为纲, 以本为本”的圈子里复制教材, 眼光没有放在育人上, 而是放在教知识上, 制造、复制和转嫁了不少不合理的课业负担。不少教研部门缺乏自我反思、改造的内部需求和动力, 学术气氛淡薄, 需要向学术化方向转型。

三、校长分担的责任

校长要走教育家办学的道路, 坚持科学发展观和生本教育宗旨, 推进学校教育教学改革, 如课程资源开发、教学方式变革、教育评价改革等, 不向更为弱势的教师和学生群体转嫁压力和负担。学校必须保证体育课程、艺术教育课程、大课间活动、综合实践活动、社会和社区服务活动的有效开展, 改进和加强教学卫生工作、医疗保健工作、班主任工作、心理咨询辅导工作、学生社团组织建设工作等, 以利于调节学生的学习和生活, 促进其个性和谐健康发展。

四、学校分担的责任

1.突出教师培训的重点。针对我国传统的师范教育培养出的教师的教育理论修养相对较低的现状, 在继续教育和校本研训中需要积极推广、普及现代教育理论, 改善教师原有知识和素质结构。在此基础上, 提高教师的职业道德水平, 增强教师的敬业意识、事业心和责任感, 分摊教师必须承担的教育责任。

2.做好减负“加减法”。完整地看中小学生的课业负担问题, 不仅要看到“过重”, 还应该看到“过轻”的问题。例如, 城市里的许多孩子深受课业负担沉重之苦, 睡眠严重不足, 健康状况不良, 这与体育活动、体力劳动方面的课业负担过轻相关。适当增加体育课、体力劳动课, 如果让他们有更多的机会学习生存与生活, 他们的文化课的课业负担肯定会减轻。许多大山里的孩子每天要翻越好几个山头去上学, 他们文化课的负担想重都重不起来。学校要组织教师将国家课程、地方课程和校本课程统整为适合自己学生的课程。突出课程的综合性、活动性, 让学生在生活与实践中感悟知识的灵动。

五、教师分担的责任

1.改变传统教学形式。在新课程背景下, 不少教师在追求新的教育观念的同时, 摒弃了传统的教学常规, 但又没有建立起必要的、适合新课程背景的教学常规, 从而影响教学品质的提高。为此, 我们必须打破封闭的课堂, 构建开放的教学形式。一是通过激发学生的学习热情, 让学生积极主动地学习。二是课堂教学不能局限于教室, 图书馆、运动场、社区等都应成为课堂, 可利用图片、画报、影视等媒介丰富教学内容, 通过开放性教学, 拓宽学生视野。三是积极采取现代化教学手段, 培养学生获取信息、运用和处理信息的能力。

2.对学生进行学习指导。学生要学会学习, 这是他们自己应该承担的责任。小学生的学习习惯养成、初中生的学习方法积累和高中生的学习策略掌握, 都有助于学生减负。教师在教育教学过程中有责任穿插、渗透或系统地进行学习习惯、学习方法和学习策略的指导与训练, 提高学生的学习能力。

六、家长分担的责任

现在的孩子绝大部分是独生子女, 家长的全部希望都寄托在孩子身上, 因此在孩子进入小学后不断在学业上为其增负。建议家长不要不顾孩子的需求, 替孩子报名参加社会上举办的培训班, 也不要随意为孩子安排学习。家长不要拿其他孩子的长处与自己孩子的短处作比较, 在严格要求中施加压力。

世界经济结构调整期待中国答卷 第9篇

在美国和欧洲金融及债务危机的剧烈冲击下, 世界经济出现了严重下滑, 部分国家经济甚至陷入了衰退。为应对这一严峻局面, 世界各国和地区在制定经济振兴规划的同时, 都加紧了对战略性新兴产业重新布局, 进而加快新兴产业革命的步伐, 努力寻求技术创新和经济结构升级的制高点, 力图为产业发展创造更多的空间, 培育新的经济增长点, 新一轮全球经济结构调整由此迅速展开。

新一轮世界经济结构的调整有别于以往, 由于在应对国际金融危机过程中普遍意识到了过分倚重金融业造成经济结构失衡的弊端, 各国和地区纷纷在制定新的经济振兴规划中强调回归实体经济, 其主要特点是将高新技术、绿色环保产业、人才培养等人力资源储备作为重点, 加以精心培育和扶持, 加速提高这类新兴产业在经济结构中占据的占比, 目的是要占据未来经济领域的最高点或优势, 实现经济可持续发展。

首先, 发达国家积极扶持实体经济。其中美国特别提出要重塑制造业, 欧洲、日本和韩国等也重新规划了相应的产业调整战略。总体上看, 发达国家的战略思路是扶持实体经济, 留住高端核心制造业, 维持强势竞争力。不过, 在这一结构调整过程中, 也伴随着贸易摩擦不断加剧。近来, 美国等发达国家为了帮助企业争夺出口市场、确保领先地位, 利用国际贸易规则频频对包括中国在内的新兴市场国家采取贸易保护措施, 发起双反调查, 设置贸易壁垒, 旨在阻止发展中国家特别是新兴市场国家产品出口。实际上, 这种无视国际贸易通行规则的举动, 都是要在限制或迟滞别国快速调整和发展的同时, 为本国经济结构调整争取时间, 以便自身相关行业产业转型升级, 建立新兴行业企业, 尽可能地抢占所有经济领域的最新制高点。有鉴于此, 世界各国和地区目前在强烈反对贸易保护主义的同时, 也感受到了自身经济结构调整的紧迫性, 纷纷不遗余力地加快了调整步伐, 以应对迫在眉睫的全球性挑战。

其次, 普遍将知识、资讯和生物科技等作为新的经济增长点。其中, 美国通过政府干预制造业转型、推进税务改革、推出鼓励科技创新政策、为中小企业提供出口融资等激励举措以及美联储的超宽松货币政策, 推进“制造业复兴”。韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》, 务求绿色产业、文化产业、医疗产业及IT技术与传统制造业的融合, 进而提高附加值, 并将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。新加坡则大幅提高研发投入在GDP中的占比, 以提高其生物医药、电子产业的研发水平, 打造具有国际一流水平的知识密集型产业。显然, 这样的结构调整将引发一轮新兴产业革命, 并改变人类生产和生活方式推动全球形成新的产业链及市场, 成为推动世界经济发展的主导力量。

第三, 新能源和绿色环保产业备受青睐。美国奥巴马政府将重点放在新能源和环保产业上。欧盟委员会则在2010年3月正式公布了指导欧盟今后10年发展的“欧洲2020战略”, 提出了欧盟今后10年的发展重点和具体目标, 旨在将“绿色技术”和其他高技术提高至全球领先水平。英国为了应对目前的经济衰退, 启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”, 希望经济尽快通过“低碳经济模式”从衰退中复苏。法国政府宣布将建立200亿欧元的“战略投资基金”, 主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算, 支持包括奔驰公司在内的3家研究伙伴, 计划在2011年实现锂电池的产业化生产, 推动电动汽车产业发展。印尼政府则力求以创新引领科技突破, 其中包括绿色能源和再生能源、汽车产业等。

第四, 重视人才培养等人力资源储备。统计调查显示, 截至2011年10月, 美国企业报告说, 其工作岗位仍有5%的缺口, 也就是说, 在当时全美失业率超过9%的情况下, 有60万个就业岗位无人填补。这说明, 美国缺乏适应技术含量高的工人或者技术人员, 这对美国经济结构调整和高新技术产业的发展, 无疑形成了很大制约, 甚至给美国经济的中长期增长带来风险。相比之下, 德国在这方面的优势却十分突出。德国采取二元制教育和培训体系, 旨在能够不断培养出训练有素的工程师队伍和素质良好的技术工人, 为制造业持续发展提供有力的人力资源保障。

经济学家们经过统计分析发现, 世界经济结构的每一次调整, 一般都要依靠科技含量高、产业关联广、市场空间大的朝阳产业, 目前的新兴产业正是具有这一特性。世界银行行长佐利克近日在博鳌亚洲论坛上就强调说, 在各国采取措施应对危机的过程中, 应该更加关注结构性改革。他说, 现在所处的阶段对所有国家都非常关键, 不管是发达国家还是发展中国家, 只有结构性改革才能推动未来增长。

需要特别强调指出的是, 当前的世界经济结构调整, 并非简单的传统制造业回归和重复建立, 而是全球性制造业重新布局。其中, 发达国家的核心战略旨在运用手中的尖端技术打造高端核心制造业和相应的服务业务, 从而保持竞争优势地位;发展中国家则力争建立高起点的新兴制造业, 以期在未来的全球竞争中占有一席之地。可以说, 由国际金融危机推动的新一轮世界经济结构调整步伐正在加速, 已经引发了一场抢占新科技制高点的大竞赛, 并最终有望催生出具有强大发展推动力的战略性新兴产业。这已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济社会可持续发展的共同机遇和挑战。

目前, 加快转变经济发展方式, 调整优化经济结构, 已是刻不容缓的重大任务。对未来技术革新和产业布局谁看得准, 并能够抓住新兴产业链上的关键环节, 谁就有望掌握整个价值链, 在未来的发展中获得战略主动, 从而赢得经济科技制高点。

对中国而言, 目前经济平稳较快发展, 经济结构调整也迈出较大步伐, 为国际金融危机后的世界经济复苏作出了重要贡献。但是, 在严峻复杂的国内外经济形势下, 按照“十二五”规划纲要确定的方向, 加速结构调整和优化升级步伐, 提高经济发展的质量和效益, 促进经济可持续发展, 依然是当务之急。当前, 由于中国工业现代化取得了长足的进步, 与发达国家的差距日益缩小, 因而面临来自发达国家的巨大挑战。同时, 广大的发展中国家特别是新兴市场国家也在加紧结构调整, 谋求高水平发展, 故而对中国形成了较为激烈的竞争压力。

《上海观察》成集团首份新媒体答卷 第10篇

《上海观察》成为上海报业在新媒体方面交出的首份答卷。目前, 《上海观察》APP下载量达25.3万次, 付费订户总量近16万人, 微信公众账号关注数2万人。除活跃于线上平台之外, 《上海观察》每月出版一本精选集, 印发500册, 分送中央部委、上海市委办局、各区县及其重要客户, 作为其线下推广的载体。此外, 还定期举办小型的高端论坛、沙龙以及各种公益活动, 以活跃会员、提升和拓展人际圈, 并将尝试通过培训、服务等方式拓展后端收费。

目前《上海观察》还面临三大发展难点。首先, 如何延续和加强党报在政经信息评论、最新政策解读、宏观问题分析等方面的优势, 打造独特性和权威性兼具的优质内容;其次, 《上海观察》主要依靠集体订阅方式做发行, 接下来要在市场化上下功夫;第三, 《上海观察》在用户体验方面还存在不足。上报集团澎湃、界面以及与阿里巴巴签约“码上淘”等新媒体项目也在积极进行中。

此外据悉, 上海市委书记韩正月前在上海报业集团调研时还表示:一、将考虑把《解放日报》从莘庄搬回市区;二、要重视采编团队建设;三、明确上报是上报集团公司, 不是上报集团。要加快企业化改制, 不过《解放日报》《文汇报》和《新民晚报》仍是事业编, 但编制不再扩张, 只出不进。

生命的答卷 第11篇

“行！什么时候？”徐谦毫不犹豫。

“由于情况紧急，我们担心长途运输会影响血液质量，所以想请您立即前往林芝献血。”

“林芝？”徐谦愣住了。要知道，林芝距离拉萨四百余公里，且道路崎岖，坐车最快也得六个小时。而明天，就是全国英语六级考试呀！

“没有别的适合的人选了吗？明天，我就得参加全国英语六级考试了啊。”他颇为苦恼：如果去了，就没有办法参加今年的考试。如果拿不到英语六级证书，将会给他明年找工作造成不可估量的影响。

“真是十分抱歉。我们血液中心也是没有办法，只好向您求助了。”

原来，林芝有一名藏族同胞，名叫多布杰。他因消化道大出血，吐血不止。送往医院时，他已经休克。医生抢救时发现，多布杰的血型是极为罕见的RH阴型。如果找不到匹配血型，他随时会有生命危险。但林芝血站掌握的本地区献血者中，唯一一位“熊猫血”在广州出差，短时间内无法赶回。于是，他们向自治区血液中心求助，而血液中心找上了徐谦。

他深知，自己身上流淌着的是珍贵的“熊猫血”。包括自己在内，全西藏登记在册的人数仅仅有二十余人。如果拒绝，病人获救的希望就少了一分。一个事关前程，一个事关生命。短暂的沉默之后，徐谦作了决定：“我一定去！”

那一瞬，他作出了心灵的抉择。他知道，相比于一个生命来说，一个小小的证书显得微不足道。

血液中心的车很快过来了，他跟随救助人员火速趕往林芝。

考试的日子说到便到。22日下午，全国大学英语六级考试开考。西藏大学里，所有同学都在书写着自己的答卷。然而，在其中的一间考场里，却空着一个座位，格外显眼。老师们都知道，那是徐谦应该坐的地方——此时，他正在四百余公里之外，完成着他独有的一份人生答卷。

林芝。徐谦把自己珍贵的“熊猫血”献给了多布杰。多布杰苍白的脸色渐渐转红，绽放出新生的花瓣。

从死亡线里，多布杰被拉了回来。医护人员和家属都吐出了长长一口气。他们还未来得及感谢这位了不起的孩子，徐谦却已经坐上了回程的车。

在接受记者采访时，徐谦疲惫的脸庞上没有丝毫后悔与难过，反而露出了自得的笑：“人生的考试未必只有一种。有一种生命的考试，比任何的考试都重要。难道你们不是这样认为的吗？”

是的，有一种生命的考试，比任何事物都重要。它不会在苍白的纸上留下任何字迹，只会在人的心灵深处留下永恒的烙印。

在匆匆的人生中，在功利的人生中，不要忘记，我们每个人都拥有一份属于自己的生命之卷。

编辑 袁恒雷

【张弘图】

三网融合第二阶段试点交出苍白答卷 第12篇

离三网融合试点第二阶段结束还有一个多月的时候, 10月10日突然传出消息, 深圳市天威视讯股份有限公司发布公告称, 近日收到工信部下发的《工业和信息化部关于同意深圳市天威视讯股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》, 同意公司在深圳市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。

紧接着, 10月12日有消息称国家广播电影电视总局正式发文批复同意中国电信集团公司关于从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请, 同时向集团公司颁发了《信息网络传播视听节目许可证》。10月17日湖南电广传媒也公告称收到工信部456号批复, 其全资的湖南省有线电视网络集团获准在长株潭地区开展基于有线电视网的互联网接入、互联网数据传输增值业务和国内IP电话业务。

可以预料, 如果不出意外, 所有54个三网融合试点城市和地区, 只要提出申请的有线电视网络公司和电信运营商, 都将会获得上述牌照。

按照国务院三网融合总体方案的规定, 我国的三网融合工作分为两个阶段:2010年至2012年是三网融合试点阶段, 2013年至2015年是三网融合推广阶段。试点阶段最重要的任务是推进广电、电信业务双向进入, 其次是组建国家有线电视网络公司, 第三是建立三网融合的机制、体制。

三网融合试点阶段又分为两个阶段, 第一阶段是2010年6月到2011年8月, 国务院推出了十二个试点城市和地区;第二阶段是2011年9月到2012年12月, 国务院又推出了四十二个试点城市。

在举世瞩目的中共十八大召开的前夕, 工信部和广电总局突然互发业务牌照, “贯彻执行”三网融合试点政策, 显示两家的和谐发展之态。不禁让人觉得, 这是不是为了避免给人口实, 如果十八大会议上讨论三网融合试点工作, 连牌照都没发怎么双向进入呢?

牌照意义甚小

工信部给广电有线电视网络的业务牌照中, 其一是基于有线电视网的互联网接入业务, 而近十年来全国多个城市的有线电视网络早已开展此项业务, 但仅仅限于接入网。有线电视网没有骨干网, 也没有IDC, 更没有国际出口, 其互联网接入业务收益中近一半要用来向电信运营商购买带宽, 且网络质量没有保证, 基本上是在为电信运营商做嫁衣。

随着电信运营商去年以来的宽带提速, 以及电信运营商开展的打击“穿透流量”行动, 包括深圳、北京在内的全国有线电视网络互联网接入业务处于倒退和停滞之中。对全国有线网络来说, 这张迟来的牌照几乎毫无意义。

工信部给有线网络的第二个牌照是互联网数据传输增值业务, 是比照增值业务管理的基础电信业务, 但有线网络并没有骨干网络的经营权, 仍然需要以高于市场价数倍的价格租用电信运营商的骨干网, 有线网络做互联网数据传输也免不了为人做嫁衣。

IP电话业务即Vo IP业务, 对广电网络来说这也许是可以探索的业务。在电信运营商固话业务不断萎缩的情况下, 用户越来越向移动语音转移。如果有线网络的Vo IP业务也限于固话, 那基本上也是鸡肋业务;如果可以做基于互联网的Vo IP业务, 也许有一定前景。

IPTV业务正名

反观电信运营商从广电获得三类牌照, 其一是互联网视听服务牌照, 这个牌照到目前为止已经发放了617张, 一般地市级以上的报纸网站和许多民营企业网站都持有互联网视听服务牌照。而三家电信运营商没有这个牌照, 电信和联通的网络视频一直处于“无证驾驶”状态。这次获得牌照之后, 电信运营商终于可以光明正大的做网络视频了, 加大视频基地的发展。

电信运营商获得的第二个牌照是IPTV传输牌照。自从三网融合方案确定, 电信没有拿到IPTV播控牌照, 早已失去了IPTV发展的自主权, 不得不沦为IPTV的传输通道, 传输广电IPTV。2010年三网融合试点方案确定之后, 在试点地区乃至非试点地区都已经没有政策封杀的风险了, 这次获得牌照也只是正名而已。

电信运营商获得第三类牌照是手机电视分发业务牌照。广电颁发了9张手机电视集成播控牌照, 而现实中智能手机和Pad上的手机电视和视频类的应用App有数十种之多, 手机电视集成播控政策已经处于尴尬境地。而此前电信运营商一直是通过和手机电视牌照商合作开展手机电视业务, 这次获得手机电视分发牌照, 对电信运营商来说也是毫无意义。

双向进入进展缓慢

认真考量一下三网融合政策启动三年来的实际进展, 就会发现三网融合进展依旧缓慢, 政策壁垒、垄断壁垒、行业壁垒、利益壁垒仍然林立。广电、电信双向进入没有获得基本上的进展, 国家有线电视网络公司坚决不露面容, 三网融合的运行机制和管理体制依旧故我。