反腐对策范文

反腐对策范文（精选12篇）

反腐对策 第1篇

(1) 经济体制不完善, 是使权力异化为腐败的根源。我国正处于社会转型期, 新旧体制的并行, 不可避免地在政策、管理等方面留有空档和漏洞, 客观上为腐败现象的滋生、蔓延提供了土壤和条件。

(2) 政治体制不完善, 降低了腐败的成本。目前, 我国政治体制的缺陷主要表现在以下几方面:首先, 干部选拔和考核制度的封闭性导致“任人唯亲”的做法依然存在, 使腐败行为具有了许多隐匿和逃脱的可能性。其次, 党政领导体制缺乏权力制约, 特别是高官滥用权力的程度大、范围广。再者, 民主监督制度尚未完善, 整体功能没能有效发挥。最后, 法律法规不健全, 惩处力度不够。

(3) 利益保障机制缺乏, 正当的个人利益难以满足, 是导致腐败现象产生的又一重要原因。我们以往的廉政建设工作把重点放在建立与完善廉政引导机制、廉政制约机制上, 却忽略了公职人员的廉洁获益的利益保障和协调机制的建立与完善, 使其正当利益难以满足。

2 制度创新是根治腐败的关键所在

(1) 改革人事管理制度, 使其科学化、民主化。

①建立完整公开的干部选拔、任用制度。

干部选拔任用要形成上级推荐和下级推荐、领导推荐和群众推荐同等重要, 强化和扩大民众作为公共权力本体和主体在公共权力授予过程中的评审和选择作用。要形成集体决定, 通过无记名投票进行民主表决的干部任用机制, 形成党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督相结合的干部监督机制。并且按照公开、公平、竞争、择优的原则, 逐步推行任前公示制、试用期制、末位淘汰制和干部任免制度。

②建立公务员的利益保障制度。

调整利益格局, 建立合理的经济利益机制, 改变以往“谁廉谁吃亏”的现象, 并同政治体制改革相配套, 建立起合理的政治利益激励机制。将领导干部廉政建设成绩的大小同对领导干部的奖罚、提拔任用相结合。通过提升、授予荣誉称号、进行精神褒扬等形式肯定领导干部的成绩和劳动价值, 使原来的工作热情和积极性得到强化。

③改革绩效评估体系。

目前的绩效评估存在的问题是扬善不惩恶, 重定性不定量, 并没有真正调动起公职人员的积极性, 也没能有效的遏制腐败。建立一个定量的考核、处置标准和办法, 对腐败者严格追究, 就是要提升腐败受惩成本, 让腐败主体承担相应的政治和经济代价, 不仅使其经济上受损, 而且使其身败名裂。

(2) 完善行政管理制度, 建立权力约束机制, 有效遏制腐败的权源。

①建立民主科学的决策制度, 防止滥用权力。建立民主科学的决策机制, 要坚持谋断分工原则、透明度原则和集体决策的原则, 重大战略、重要政策法规、重大投资项目, 必须先经过专家或智囊机构科学论证后才能进行决策, 必须按照民主集中制的要求, 经领导班子集体讨论决定, 严格实行少数服从多数, 杜绝“一言堂”。

②改革行政审批制度, 有效引入市场机制, 彻底“从服务导向代替传统的政府中心主义”。同时加快规范政府行为, 保障政府公正履行职能的法律法规的制定, 通过行政许可, 反不正当干预等方面的法律法规的制定, 将政府审批行为和与之相应的监督纳入法制轨道, 以有效抑制审批中的行政腐败。

③推行公开制度。第一, 实行政务公开, 使各级政府机关行政权力的运作置于全社会的监督之下。第二, 完善财产收入申报制度, 在一定范围公开政府官员的个人财产收入。第三, 建立岗位轮换制度。第四, 实行领导干部离任审计制度。

(3) 创新财政制度, 强化财政资金监管, 堵截腐败的财源。

①全面推行政府采购制度。

通过立法, 建立符合国家惯例的政府采购制度, 规范政府采购行为, 不但有利于节省财政开支, 而且可以从机制上防止政府采购交易中的种种腐败现象。

②推行公务消费制度。

重点对公务用车等消费项目进行改革, 建立机关车辆服务中心, 集中管理, 统一调度, 独立经济核算。改进公务接待办法, 由财政部门核定每个单位年公务接待费基数, 分批下发, 超支不补。

(4) 健全监督制度, 加强制度的可行性、规范性和约束力, 根除腐败的源头。

①完善事前监督的预防机制。

预防机制是整个机制的关键, 一方面靠建立完整、公开的干部选拔、任用、考核、监督、奖惩制度, 从源头遏制腐败基因, 另一方面靠教育培养人员的理论修养、党性修养、思想修养、 道德修养等不同的

素质, 构筑一道坚定的思想道德防线和法纪防线, 构筑一道不倒的精神长城。

②完善事中监督的制约机制。

同时加大同体监督和异体监督的力度, 创造出强大的监督合力。一方面建立健全独立、公正、高效的专业反腐败的监督机制, 割断监督机关与被监督机关之间的所有利害关系。另一方面, 要充分发挥社会舆论的监督作用, 发挥舆论媒体的透明性、迅捷性、连续性、广泛性, 加大对腐败的揭露抨击。

③完善事后监督的惩戒机制。

腐败惩戒制度规定的是对已然行为的处罚, 具有一般预防和特殊预防的功能。具体应做好三个层面的制度建设:第一、构筑严肃的责任追究制度。第二、建立职业资格的限制和剥夺制度。第三、健全法律制度, 重典治吏。惩治腐败应用重典, 已被实践证明是一条行之有效的措施。

3 制度反腐实现的基本方略

(1) 注重制度的科学性和民主性。

没有民主谈不上尊重科学, 同样, 没有科学的依据、程序和方法, 从全局的长远利益出发进行科学分析, 制度也会失之偏颇。因此一定要重视和加强制度咨询、研究、信息机构的建设, 注重发挥其作用, 善于运用这些部门提供的资料和建议, 在科学分析的基础上进行优化选择。

(2) 把握制度的综合配套原则。

腐败现象是综合的、多元的, 反腐败顺利有效地开展无疑要求各项制度的相互配套。但是, 我们目前既有的制度之间却缺乏整体性和系统性, 甚至发生碰撞, 互相抵触, 互相掣肘。某一制度安排也许从局部看来具备有效性, 但由于忽视了大系统中的相关因素, 而使其丧失了可行性, 无法发挥应有的功效。因此, 我们反腐败的制度安排, 要尽量相互协调, 防止相互关闭, 各搞一套, 导致制度体系的无序和混乱, 以至扭曲甚至抵消制度的应有效应。

(3) 制度建设与市场经济体制建设要同步进行。

发展市场经济对于反腐败既有积极有利的一面, 也有消极不利的一面, 当前的腐败现象一方面是市场经济的弱点和消极方面造成的, 另一方面也说明反腐败制度建设严重滞后, 会给市场经济的发展造成了很大危害, 影响市场经济的持续快速健康地发展。市场经济是一种法制经济, 这就要求反腐败制度建设必须与市场经济体制建设同步进行。我们要趋利避害, 不断完善反腐败的制度体系, 使行政行为规范化、科学化, 最大限度的遏制市场经济的弱点和消极作用的影响。

(4) 营造良好的制度运行环境。

制度的力量在于执行。制度规定再多、再好, 如果不去执行, 宛如一纸空文, 就会失去约束力和生命力。制度执行必须自上而下地进行, 从领导机关做起, 从领导干部做起。只有禁从上止, 令往下行, 制度效用才能健康、持久地发挥出来。只有法不阿贵, 才能号令天下, 重振纲纪, 言出法随, 取信于民。

总之, 腐败是个复杂的制度现象, 反腐败也是个复杂的制度创新过程。只要我们不断深化改革, 在反腐败实践中不断创新反腐败制度, 就一定能够有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头, 取得反腐败斗争的节节胜利。

参考文献

反腐倡廉的形势与对策 第2篇

作为一名在校学生，很多人认为“廉洁应该是政府官员的事”，与己无关，实则不然。廉洁文化对大学生的要求则是遵纪守法、诚实守信、热心公益、勤俭节约、远离腐败等。

新时代的大学生因时代的变迁享受着丰厚的物质需求，这也促使了一些人思想上的懒惰，培养了贪婪的恶习；更受到社会上某些不良之风的影响，涉世不深的学生过早的被暴露社会阴暗面前，使其不成熟的人生观、价值观的形成产生扭曲。因此，廉洁教育势在必行，学习廉洁人物精神，学习廉洁文化为的是树立起廉洁自律，知诚讲信，爱岗敬业的品质，用聪明才智为人生路，为社会主义建设打好基础。

随着时代的发展，廉洁文化建设不仅仅只局限于政治领域，在社会各个领域同样也需要。而大学生作为即将步入社会各个领域的一个特殊群体，是社会主义建设的合格者和可靠的接班人，对大学生进行廉洁教育能在一定程度上遏制腐败风气的盛行从而有助于大学生走进社会后能够保持清正廉洁。随着社会的不断发展，科技的不断创新，人们的自我意识也越来越强。贫富差距开始拉大，在物质文明飞速发展的前提下，人们的精神文明却没有实在的跟上，也就造成了现在的社会格局。大量的计算机犯罪、经济犯罪、金融犯罪、高科技犯罪、大学生犯罪开始产生，其理由简单明了，为了生存，不得不利用现有知识，进行不义之财的取得。所以，我们大学生要认真学习了解廉洁文化，倡导廉洁教育，正确认识价值观，培养高尚的道德情操。

1．大学生和廉洁的关系其实不远

学校是传授与学习知识的神圣殿堂，老师教书育人，学生求知明理，本着为社会主义事业作贡献的目标而努力奋斗着，然而就在这神圣之殿下也混杂着些许不和谐。随着时代的前进，科学技术日益发达，人们的生活水平有了很大的提高。很多人已不满足于简单的吃饱穿暖，于是，“吃”要吃高档的，“穿”要穿名牌的，就连用的也不能马虎。手机，电脑，mp3已被不成文的归为进大学校门的三件必备，更有甚者开着私家车来上学……学生中攀比之风肆虐的兴起。还有的教

师边教书边下海，边拉关系边赚钱，甚至有学者抄袭他人的学术成果，大搞学术腐败。据统计，目前大学生中受处分最多的是因为考试作弊。而学术诚信、逾期还贷等问题在学生中也时有发生。这都是关系到一个人廉洁的问题。而一些“腐败”现象也悄悄浮现于学生中。学校学生社团有校里统一拨下的经费，班级也会收取一定的班费，而管理这些费用的都是学生，阴暗事件的悄悄发生，外人却不得而知。

2．廉洁文化的教育迫在眉睫

大学生廉洁教育就其实质而言是一种“岗前”的职业道德教育，它是一种关乎大学生职业价值观、职业诚信素质、职业规则的教育，职业性是它的最显著特性。从职业的视角探讨和实践大学生廉洁教育，更有利于提高大学生廉洁教育的针对性和实效性。今天的大学生，明天就将步入社会，学校是希望通过一系列廉洁教育课程的开展，引导大学生形成诚实守信、正直节俭、崇尚廉洁的价值观。

大学生活是青年人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，大学生们能否健康成长事关国家和民族的前途命运，也涉及千家万户的幸福安康。加强大学生廉洁教育是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是培养德才兼备高素质人才和提高青年思想道德素质的必然要求，是构建惩治和预防腐败体系的基础工程。所以加强大学生的廉洁文化修养教育势在必行。廉洁文化教育是素质教育的一部分，廉洁文化也是我国优秀传统文化的一部分，在学生中展开也是对我国传统文化的传承与发扬。

高校反腐倡廉建设的现状与对策 第3篇

关键词：高校；反腐倡廉；思想政治教育；制度淡漠

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0165-02

一、加强高校反腐倡廉建设的必要性

（一）经济社会发展对高校的客观要求

高校在培养人才、科学研究、服务社会和文化传承创新等方面发挥着重要作用，当前小康社会的建设与发展迫切需要社会与高校之间的联合，为高校发挥功能创造条件，为经济社会的发展输送人才，提供智力支持和科技支撑。但在国际国内情势不断变化的形势下，社会上的各种不良思想威胁着高校党员干部教师的思想阵地，也影响着学生。为了排除腐朽思想的影响，改良滋生腐败的土壤，净化校园风气，营造良好的人才成长环境，有必要加强高校反腐倡廉建设，为经济社会的发展输送高素质专业化的人才。

（二）推动高校科学发展的内在需要

在高等教育大众化的趋势下，高质量化的要求和趋势也逐渐显现，反腐倡廉建设对促进高校科学、持续、稳定的发展具有重要作用。反腐倡廉是一项政治性的工作，其落实情况和效果关系着高校的改革与发展，是任何一所高校都不能忽视且必须办好的事情。因此，高校要将反腐倡廉工作作为政治工作的重要内容，将其摆在重要的战略位置，提升至高校发展的全局层面去考虑、去谋划、去落实，及时发现高校中潜在的、凸显的不正之风和不良现象，严肃处理各种违法违纪的行为，为高校的发展提供强有力的组织基础和政治保障。

（三）建设高素质干部队伍的必然要求

一支政治素质过硬、业务能力强、纪律严明的领导干部队伍对高校的定位与管理目标有至关重要的影响。当前我国高校的绝大多数领导干部都爱岗敬业、积极主动、乐于奉献，但干部队伍中也存在一些不容忽视的问题，例如心浮气躁、不爱学习，敷衍应付、因循守旧，职位不高、架子很大，官气浓厚、服务很差。这些现象虽然不是主流的，有的甚至只是苗头性的问题，但是如果不加以约束，任由其发展，就会产生危险因素，不仅会腐蚀高校的干部队伍，甚至还会断送高校的发展前途。因此，必须加强反腐倡廉建设，使高校领导干部队伍朝着正确的方向发展。

（四）加强教师队伍建设的重要途径

高校教师秉承着光荣的传统，在艰苦的条件下建设着学校，形成了团结务实、爱校如家、奋力拼搏、追求卓越的优良作风。但我们也必须看到，教师的素质也良莠不齐，有的教师治学态度不严谨，在科研成果中弄虚作假；有的教师的科研成果与其地位、职称不相符；有的教师教学态度不严正，经常找别人代课。这些现象虽然只是个别的，但也产生了消极影响，如果不及时防范和管理，就会越发严重，损害高校整个教师队伍的形象，影响人才质量和学校办学水平。因此，必须大力开展反腐倡廉建设，加强师德建设，提高教师的整体素质。

二、高校反腐倡廉建设存在的问题及原因

（一）对反腐倡廉的思想认识不到位

从整体来看，高校对反腐倡廉工作的认知程度不够，问责也缺乏力度。一方面，长期以来，高校都是“清水衙门”，既没有实际的行政权力，也没有公司运营等，高校一些领导干部和教师认为学校与社会相比是净土，不会存在大的腐败问题，小的廉政问题又不算什么，疏于防范和治理，且近年来高校发展迅速，领导干部和教师们要处理的事务很多，难度也在逐渐增大，教师们科研和教学任务繁多，没有足够的时间和精力去搞廉政，认为与社会相比学校相对廉洁，大腐的可能不多，小腐算不上什么，对思想政治工作敷衍了事，此类认识上的偏差必然带来行动上的软弱失衡，一旦出现腐败现象则措手不及甚或问责不力，给腐败现象在高校的滋生蔓延留下可乘之机。另一方面，高校教师们的收入不高，相比之下会产生心理不平衡感，面对市场经济的多种诱惑迷失了方向，他们理想信念开始动摇，党员意识逐渐淡薄，廉政意识慢慢衰弱。

（二）反腐倡廉制度执行不到位

虽然当前高校反腐倡廉制度建设已经取得进展，但是依然存在有章不循、执规不严的现象，制度的集成协调性还不够，缺乏系统性和全面性。其原因有四：一是缺乏制度意识。对制度不熟悉不了解，将制度当作形式，不愿受其束缚，习惯了我行我素和独断专行，缺乏用制度管人、管事的理念；二是执行的随意性。忽视了执行的原则性，选择对自己有利的执行，对自己不利的就舍弃，有的还习惯于打擦边球，变通执行等，上有政策，下有对策；三是制度本身不合理。制度中虽然设置了明确的规定，但是缺乏可操作性，也没有相应的处罚措施；四是制度宣传和监督不到位。高校缺乏将静态的制度转变为动态的机制的意识，没有对制度进行宣传，使制度丧失了应有的权威性，对制度落实的监督也不够，没有惩戒，制度缺乏强制性。

（三）高校管理与权力监督不到位

一是管理行为不够规范。近几年许多高校非常重视继续教育模式建设，但这种模式在实施过程中存在诸多不规范的地方，难以实现有秩序的管理，影响了学校教学秩序和稳定，损害了学校的形象，还为腐败的滋生提供了契机。二是管理中存在薄弱环节。学校的工程建设、各种设备的采购、图书教材的购买、产业后勤管理等都是学校管理的薄弱环节，由于管理制度不够健全，又缺乏专门的监督岗位，违法违纪现象经常发生，滋生腐败的机会很大。三是权力过度集中，监督乏力。近年来，高等教育进入跨越式发展阶段，高校独立法人地位逐步确立，招生、财务、人事等办学自主权逐步回归到高校，但是高校并没有建立科学的内部管理机制以合理分配和下放办学自主权，常常依靠组织惯例分配到相近的部门和岗位，再加上纪检、监察、审计等职能监督部门力量薄弱，在权力集中、监督乏力的情况下，一旦分管领导干部私欲膨胀，就会诱发权力寻租，导致腐败。

三、加强高校反腐倡廉建设的对策建议

（一）加强廉政教育，构筑反腐倡廉思想防线

加强思想政治教育是预防腐败的根本举措，是构筑心理防线的首要选择。高校反腐倡廉教育包括廉洁从政教育、职业道德教育和社会主义核心价值观教育。一方面，要以高校领导干部为重点，加强理想信念和廉洁奉公教育。反腐倡廉要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键；教育高校广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观；要坚持不懈地加强对高校领导干部的思想政治教育，加强理想信念教育，党风党纪教育、法制教育、艰苦奋斗和勤俭节约教育，教育要注重实效。要开展经常性的廉洁自律教育，运用正反两方面的典型案例进行教育，使高校党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，做好师德教育和大学生思想政治教育，建设良好的校园廉政文化。把高校的反腐倡廉建设同师德师风建设结合起来，宣扬正确的世界观、人生观、价值观，引导教师修身养性，淡泊名利，治学严谨，甘为人梯，为学生做出表率。做好廉洁文化进课堂活动，使廉政思想在学生心中根深蒂固，引导学生养成良好的行为习惯，净化学校风气，为他们的健康成长打好基础。

（二）坚持严格管理和监督，健全高校反腐倡廉的制度和体制机制

一方面，提高反腐倡廉制度的可操作性和有效性，加强对制度落实情况的管理和监督。根据高校发展快、人多、事多、联系多的特点，在建设现代化大学的道路上探索新的反腐倡廉体制和管理机制；组织专门的队伍查看学校管理不规范的地方、可能存在漏洞的部门和环节，根据各部门的工作需要完善管理措施，将依法治校的理念贯彻到各个工作环节中去；加强对反腐倡廉制度执行情况的检查力度，扩大检查范围，并及时反馈跟踪信息，督促制度的贯彻落实；深入推进校务公开制度，加快“阳光工程”建设进程，确保高校权力在阳光下运行。另一方面，对涉及人、财、物的重点环节、重点部门进行重点监察。一要严格规范基础建设领域的管理。基础建设领域涉及的建设规模较大，资金较多，人力物力也耗费较大，是腐败的多生地带。要制定专门的基础建设发展规划，节约建设成本；贯彻民主集中制，防止个人独断专行；严格内部各项管理，推进审计监督进程。二是促进采购的规范化。严格各种教学仪器、设备的采购流程，设立专门的采购部门，统一购置所需物品；提高采购预算、采购过程、采购单据等环节的透明度；将审计监督引入采购中，对不明单据等进行全过程审计。三是规范招生管理。招生涉及多个环节，多种关系，是非常容易发生权钱交易的环节，而且不容易被发现，具有极强的隐蔽性，是反腐倡廉的重点难点所在。要增加招生工作的透明度，公开招生标准、分数线、各种制度、流程等，让招生工作在阳光下开展。

（三）严肃查处违法违纪案件，警示教育高校师生

对违法违纪人员一定要予以严肃处理，严格按照问责制度给予惩戒，没有处罚环节的反腐倡廉制度是没有效力的，只有对腐败行为进行严惩，才能起到警示作用。要利用多种途径和渠道抓住案件线索，认真查处违法违纪案件，要着力查办侵害教职工切身利益、严重影响学校形象、危害教育改革发展的案件，尤其是基建工程、大宗物资采购、医药和教材、图书、仪器设备采购中发生的案件；要严肃查处各种招生考试录取中的徇私舞弊、以权谋私、权钱交易的不法行为。重点查办高校领导干部滥用权力，谋取私利，寻租腐败的违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件，坚决惩治腐败分子，让党员领导干部和教师都看到高校反腐倡廉的决心和力度，警示他们一定要廉洁自律，做一个堂堂正正的人。

参考文献：

[1]丁振国.高校反腐倡廉论从[M].北京：中国地质大学出版社，2006.

网络反腐:缘起、困境及对策 第4篇

一、网络反腐的缘起

1. 网民数量增加为网络反腐提供了群众基础

2014年1月, 中国互联网络信息中心 (CNNIC) 发布的《第33次中国互联网发展状况统计报告》的数据显示, 截止2013年12月底, 中国网民规模达6.18亿, 互联网普及率为45.8%, 较2012年底提升3.7个百分点。其中, 手机网民的规模达5亿, 较2012年底增加8009万人, 网民中使用手机上网的人群占比提升至81.0%。从这组数据我们可以看出, 网络的使用已基本在民众中普及, 并且应用规模还在不断扩大。手机用户的增加, 让信息的获取更加便捷, 使更多的人加入互联网这个大家庭。

2. 民众教育水平的提高为网络反腐提供了智力前提

新华社发布的数据显示, 到2013年末, 中国大陆总人口 (不包含港、澳、台以及海外华侨人数) 约13.6亿人。具有大专以上文化程度的人口约为11.9亿人;具有高中 (含中专) 文化程度的人口约为1.9亿人;具有初中文化程度的人口约为5.2亿人;具有小学文化程度的人口为0.4亿人。其中, 具有大专以上文化程度的人口占到了总人口的87.9%。单从这一比例, 不考虑其他因素, 我们就可以得出这样一个结论:我国民众的受教育水平已经到了一个比较高的层次。教育水平的提高也让民众的政治敏感度和政策关注度相应提高。

3. 政府的重视为网络反腐提供了政治基础

2012年10月, 党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标, “加强网络建设和管理, 发展健康向上的网络文化”。2012年11月, 党的十八大报告提出, 要“加强和改进网络内容建设, 唱响网上主旋律。加强网络社会管理, 推进网络依法规范有序运行”。据不完全统计, 中国现有的官方廉政网站已超过了200家。党和政府对互联网产业高度关注, 促进了互联网产业快速稳定和健康有序发展, 也为网络反腐工作提供了重要的技术支持和政治基础。

4. 成功案例增强了网络反腐的信心

阳光是最好的防腐剂, 而网络最大的特点就是公开和透明。自网络反腐出现, 周久耕、杨达才、雷政富、刘铁男等一大批官员已经因此“落马”。贪腐分子的查处周期越来越短, 甚至可以用“秒杀”来形容;腐败分子的行政级别也越来越高, 其中不乏国家级领导干部。一个又一个的成功举报, 极大增强了网民网络反腐的信心, 让更多的人把目光投向网络反腐, 甚至从观望变成行动。据2013年3月人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题开展的调查数据显示, 68%的网民最愿意通过网络曝光的方式参与反腐。

二、当前网络反腐面临的困境

1. 低龄化和低收入容易形成网络心理认知困境

就年龄结构而言:表1 (数据来源:CNNIC) 数据显示, 网民的年龄多集中在10至29岁, 约占到网民总数的55%, 年龄偏低是我国网民组成的一大特点。年龄偏低的网民尚未形成正确的世界观、人生观和价值观, 因此容易受到不良信息的影响, 导致歪曲事实, 制造更大的错误舆论, 甚至对自身的人生发展产生不利影响。

就收入状况而言:从表2 (数据来源:CNNIC) 我们可以看到, 网民的个人月收入水平集中在2000到5000元。约占到网民总数的34%, 而个人月收入水平在5000元以下的比例更是高达87%。就我国经济社会发展水平而言, 月收入在5000元以下的网民属于社会的底层, 他们缺乏稳定的收入和丰厚的社会福利, 面对日益高涨的房价和医疗教育支出, 他们对这个社会有着更多的不满和怨言。在这种心理的驱使下, 他们更容易受到错误的信息和舆论的影响, 甚至激起愤怒, 影响社会的稳定。

2. 隐私保护立法滞后

随着网络反腐的进行, 越来越多的名字被公众熟知, 其个人隐私也无处隐藏, 风险因素也随之加大。这些人中不仅有官员, 也有在网络反腐中表现激进的网民。利用“人肉搜索”等网络工具, 官员的资料和隐私都被直接曝光, 这给这些官员的日常生活造成了很大的影响。不管政府官员有没有作风问题, 在隐私保护方面人人都是平等的。其次是一些表现激进的网民的隐私。由于民间网络反腐的滞后性, 导致涉事官员还未接受相关调查就已经事先察觉并做出反应, 通过相关手段找到曝光信息的网民进行威胁、恐吓等。这不仅会导致网民的积极性受到打击, 还会让涉事官员更加猖狂。这些隐私问题虽然很大一部分原因是网络自身的开放性、共享性、及时性等特点所造成的, 但更重要的原因是因为政府没有对这一问题引起足够重视, 法律体系不完善, 对保护隐私方面没有详实具体的规定, 相应的处罚措施也没有确定。所以, 为了更好地发挥网络反腐的作用, 保护官员和网民的隐私势在必行。

3. 民间网络反腐的滞后性

由于民间网络反腐组织与政府相关反腐机构之间缺乏良好的信息互通互动关系以及相应的联动触发机制, 使得当前的网络反腐工作存在较大的滞后性。每当网上有网民曝光相关官员的材料时, 往往要经过一段时间才能引起政府的注意并介入调查。在这个过程中, 相关官员却可以提前得知, 并通过一定的手段把自己的罪行隐藏, 甚至抹去。同时, 由于相关官员不能受到惩罚, 会更加猖狂, 而其他官员也不能引以为戒。

4. 网络反腐组织自身发展尚不完善

当前的民间网络反腐组织一般都是网民个人或者几个人临时发起的, 其组织机构管理和运作过程缺乏专业性和可持续性, 对于运行过程中出现的各种问题难以进行有效应对。有些民间网络反腐组织的知名度高, 参与人数众多, 在发展的过程中也会出现许多发起人一开始都无法预料的问题, 甚至网络反腐的发展趋向会偏离原来的轨道。这使民间网络反腐处于一个尴尬的境地, 一方面一些网民确实发现了相关官员的违法行为并为此做出贡献;另一方面, 他们反腐的方式又受到各方的诟病。有效的管理机制和管理行为无论对个人还是团体, 都能够起到提高效率、事半功倍的效果。因此, 网络反腐组织自身也应该建立符合社会发展趋势的管理运作机制, 增强网络反腐的实效性。

三、提高网络反腐实效性的对策建议

1. 参与反腐的网民应提升自身网络认知能力

参与网络反腐事业的网民要努力提高自己的思想道德素质水平和科学文化素质水平, 形成自己正确的世界观、人生观和价值观。要提高判别网络事实的能力, 不被网络舆论所左右, 在发表个人言论时要做到不造谣、不传谣。网络反腐是推动社会主义建设事业和构建和谐社会的一种工具, 而非对腐败官员打击报复、发泄不满的手段, 更不可利用网络煽动网民的愤怒情绪, 恶意陷害官员。这不仅不道德, 也是违反相关法律法规的。对于政府的反腐决心和意志, 网民应该给予充分信任, 发现公职人员腐败问题应通过包括网络在内的多种形式及时向政府反映, 并积极配合政府工作。网民还应自觉遵守网络反腐组织 (网站) 的规定, 为形成良好的网络舆论氛围作出自己的贡献。

2. 进一步完善隐私保护的相关法律制度

隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。隐私权是个人的利益, 与公共无关。保护隐私权意味着对他人的尊重, 保护隐私是保护公民的尊严。法律作为公民最基本的行为规范和行为准则, 以不同的方式对公民的日常生活和整个社会产生影响, 也在以不同的方式保护个人隐私。如:《中华人民共和国宪法》第三十八条、第三十九条、第四十条明确了对公民的人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密的保护, 这是我国法律对隐私权进行保护的最根本的依据;《侵权责任法》第二条明确民事权益范围中包括了隐私权;《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国商业银行法》也分别有所涉及。但这些法律法规都是间接的、原则性的, 并不涉及隐私保护的实质内容。隐私权作为只属于个人领域的利益, 如果缺乏法律的有效保护, 那么人格尊严将荡然无存。所以, 对于保护公民隐私的相关法律还需进一步细化和充实, 以便能够切实有效地保护公民个人隐私。

3. 建立互联互通的网络反腐机制

有效的网络反腐行动需要网络反腐组织、政府机关、公检法部门等多个主体的互联互通、密切配合。这一机制涉及主体多、范围广, 理顺主体之间的关系对于提高网络反腐的效率、提高政府的公信力具有重要意义。毫无疑问, 政府在网络反腐机制构建中发挥着主导和枢纽作用。政府要密切联系网络反腐组织 (网站) 和公检法部门, 对网络反腐组织 (网站) 反映的问题积极回应并介入调查, 对调查结果及时向民众公布。作为网络反腐组织 (网站) 在反腐的过程中应该更加注重法律规范和程序正当, 积极配合政府和公检法部门的工作。公检法部门对网络反腐组织 (网站) 要给予高度关注, 对于各种举报要反应迅速, 尽量避免迟滞效应出现。有效网络反腐互动机制的建立需要政府、民间网络反腐组织 (网站) 和公检法部门的共同努力、相互合作, 而不能各自为战、割裂开来。

4. 强化网络反腐组织的自我管理

许多网络反腐组织在形成和发展过程中缺乏清晰的发展思路和完善的管理制度, 导致在反腐的过程中出现侵犯隐私、煽动网民情绪甚至涉嫌违法等不良行为。这不仅使得网络反腐的效果大打折扣, 甚至在某种程度上会成为威胁社会安定团结的风险因素, 更严重者可能还会涉嫌犯罪。网络反腐组织可以通过完善组织规章制度建设, 建立网络反腐流程图, 规范网络反腐程序, 对违反组织管理制度的网民进行相关处理等方式, 强化网络反腐组织的自我完善和自我管理。这对于提升网络反腐的实效性, 推动网络反腐走上规范有序的发展道路具有十分重要的作用。

网络反腐在中国的产生和发展是各种因素综合作用的结果, 其在反腐过程中激浊扬清的作用也是有目共睹的。当然, 网络反腐存在的问题也是不可回避的。完善相关法律法规和构建行之有效的网络反腐机制, 建立一个良好的网络反腐氛围是众望所归。这是一个漫长的过程, 需要政府、相关组织以及网民等各方的共同努力。我们相信, 网络反腐在未来的社会发展中将发挥越来越重要的作用。

摘要：随着网络在中国的发展, 更多的民众加入到了互联网这个大家庭里, 由此网络反腐在中国也受到了广泛的关注, 并且取得了很大的成效。但是, 网络反腐在中国的发展还不成熟, 由此也产生了相应的问题。本文通过对数据的分析、网络的特点和当前民众的素质以及政府管理的角度找出网络反腐存在的问题, 建议建立政府、民间反腐组织与公检法部门三者之间的网络反腐循环机制。

反腐倡廉教育存在的问题及对策 第5篇

反腐倡廉教育工作是党的思想政治建设的主要方面，是反腐倡廉建设的基础性工作。在新的历史条件下，如何进一步加强反腐倡廉教育，不断夯实党员干部的廉洁从政意识，筑牢党员干部特别是领导干部拒腐防变的思想防线，是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。

一、开展反腐倡廉教育存在的主要问题

(一)思想认识不到位。个别党员领导干部对加强反腐倡廉教育的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务、轻教育”的思想，导致对反腐倡廉教育工作领导不力、措施不强、质量不高。有些部门领导认为抓反腐倡廉教育与本部门关系不大，在完成工作任务时热情不高、力度不大。有些党员认为自身工作与贪污腐败沾不上边，产生反腐倡廉教育“无用论”思想，接受教育培训的主动性和自觉性还不够。有些单位把教育当成“软任务”，只做表面文章，不求实际效果，致使反腐倡廉教育走形式、走过场。

(二)教育的针对性不强。一是计划不周。个别单位没有制定反腐倡廉教育计划和具体措施，开展教育随意性较大，导致教育工作缺乏针对性和系统性。二是层次不清。有些地方对不同的领域、不同层次的人群应怎样有针对性地开展反腐倡廉教育缺少研究，以致把领导干部和一般职工混为一谈，把党员干部和一般群众混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性，淡化了教育重点。三是内容不实。有些单位开展反腐倡廉教育不能结合本单位、本部门党员干部的实际，特别是本单位、本部门存在的问题开展教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，达不到应有的效果。

(三)教育的实效性不强。一是形式比较单一。有些追求表面文章,不讲实际效果。如有些单位组织党员干部到传统教育基地学习观摩,不是领导致辞，就是领导发表“重要讲话”,场面倒是热闹非凡，但既占用了时间，又冲淡的参观者接受教育的效果。二是不能解决实际问题。有的教育不能做到有的放矢,没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点、难点问题相结合,往往是图了形式、走了过场。三是措施不得力。有些单位存在为了教育而教育的思想，没有制定行之有效的量化考核评估机制，也没有学用转化的具体措施，以致教育效果不明显。

(四)教育缺乏长效性。一是资金投入不足。虽然各地、各单位每年对反腐倡廉教育都或多或少的有些投入，但力度不大、额度较小，导致反腐倡廉宣传教育设施落后、师资力量薄弱，难以满足新形势下反腐倡廉教育的需求。二是缺乏专职力量。这一现象在区直有些机关和乡镇机关比较普遍。有些区直机关和乡镇机关的纪检干事和组织干事为同一人，且兼职较多，干起纪检工作力不存心，更谈不上对纪检业务深入研究。三是工作合力不强。有些地方党委、政府虽然把反腐倡廉教育列入工作议程,但对教育缺乏统筹安排,没有建立起完善的反腐倡廉宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度和严格的考核制度，往往造成抓反腐倡廉教育只有纪委一家在“单打独斗”，没有真正形成工作合力。

(五)网络引导的力量不足。一是引导力度不够。由于受专职人员有限等因素的制约，有些基层纪检监察机关对网络舆情很难做到全天候监控，导致信息的收集不够及时，引导网民理性思考和发表言论的工作还做得不够。二是技术手段落后。目前，全区各级纪检监察部门对互动栏目的监控手段还比较落后，对舆情信息搜集工作仍然以人工方式在外部搜索引擎搜索，难以实现舆情信息的自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘。三是应对能力不强。有些纪检监察机关对网络舆情工作缺乏前瞻性和预见性，对一些苗头性信息缺乏政治敏感性，将传统的宣传方式和网络宣传相结合方面的经验还不足，存在对网民关心的话题、事件迟迟不作回应等问题，疏导网民情绪的意识和手段还有待改进。

二、加强反腐倡廉教育的对策措施

(一)注重引导，形成合力，切实增强反腐倡廉教育的长效性。一是提高思想认识。通过广泛的学习教育活动，让广大党员领导干部在思想上真正认识到加强反腐倡廉教育绝不是“老生常谈”,可有可无。分发挥报刊、电台、电视台、移动通讯、网络传媒等大众媒体的作用，广泛造势，扩大影响，在全社会营造浓厚的反腐倡廉教育氛围。二是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。各市县(区)、各部门、各单位要结合实际，建立健全领导和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工作顺利开展提供组织保证。三是加强督查考评。要建立工作汇报、检查督查、情况通报等制度，开展明察暗访活动，准确掌握各地各部门反腐倡廉教育工作的进展情况。认真研究制定测评办法，确定阶段工作目标的评估标准，通过量化评价指数，开展问卷调查、民主测评、行风评议等方式，全面搜集、综合分析各方信息，对反腐倡廉教育效果进行定性定量评价。

(二)突出重点，注重质量，努力增强反腐倡廉教育的实效性。一是突出预防为主。针对容易发生的苗头性倾向性问题，视情形分别采取任前谈话、诫勉谈话、信访谈话及谈心提心和关爱教育，达到早教育、早提醒、早预防的目的。充分发挥反腐倡廉警示教育基地和警示教育片的作用，用现实的案例刺痛各级领导干部的灵魂，从而引起警醒，不想腐败。二是突出有的放矢。针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教，针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教，针对不同的阶段和时机开展宣传教育活动，做到因时施教，针对不同的领域和岗位开展宣传教育活动，做到因地施教,坚决避免“一锅煮”、“一刀切”。三是突出正反结合。

(三)活化形式，创新载体，不断增强反腐倡廉教育的感染力。一是改进反腐倡廉教育方式。要改变灌输式的教育方式，采取集中“充电”与外出“洗脑”相结合、书本学习与现代媒体宣传教育相结合、个人自学与座谈研讨相结合等方式，切实增强学习的理论性和吸引力。二是丰富廉政文化的内容。继续开展好“塞上清风”廉政文艺大篷车巡回演出活动和“神宁杯塞上清风”廉政书法绘画摄影工艺美术作品展等具有宁夏特色的反腐倡廉宣传教育活动，指导基层通过举办廉政文艺晚会、廉政知识竞赛、廉政演讲和廉政书画、格言警句展览等形式多样的载体和组织开展编创廉政歌曲、文学作品、文艺节目、公益广告等丰富多彩的廉政文化建设活动,使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。三是进一步完善廉政文化“六进”活动载体。积极拓展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动的表现形式，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进基层党风廉政文化建设。

(四)完善制度，夯实基础，着力增强反腐倡廉教育的规范性。一是坚持和完善各级党委(党组)理论中心组廉政学习制度、党政领导干部定期讲授廉政党课或做反腐倡廉报告制度、各级党校干部培训设置廉政课程制度、新任领导干部廉政培训制度，建立和完善党风廉政教育联席会议制度、对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度，促使反腐倡廉教育经常化、制度化。二是加强教育基地建设。进一步加强反腐倡廉理论教育基地、爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地和社会主义新农村实践教育基地建设，使这些基地在反腐倡廉教育中发挥中流砥柱的作用。三是提高纪检监察干部队伍素质。要牢固树立按需培训理念，改进方法，加强管理，不断提高纪检监察干部的综合素质。同时，要通过增加编制等方式，确保基层反腐倡廉教育工作有专人负责、专人实施。四是形成经费投入制度。将反腐倡廉教育经费纳入各级财政预算，不断增加投入经费，积极为反腐倡廉教育提供必备条件和物质保证。

(五)充实力量，整合资源，扎实做好网络舆情引导工作。

反腐对策 第6篇

[关键词]高校；反腐倡廉；效能监察；问题；对策

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）09-0042-03

近十多年来，随着国家大力发展高等教育，各高校建设投入大大提高，招生、基建、设备、科研领域的腐败问题也随之而来。如何结合高校自身的特点，加强反腐倡廉建设，提升清廉文化意识，是一项实践性很强的重要研究课题，也是一个紧迫而必要的现实使命。

效能监察是一项通过行政监督手段，促进管理人员廉洁守法、勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施，也是纪检监察机关为经济建设服务的重要途径。然而影响纪检监察部门效能监察作用的因素是多方面的，涉及体制机制、管理制度、队伍建设、监督方法等一系列问题，尤其是效能监察制度建设的保障作用不够。要进一步提高高校当前效能监察的作用，在学校各项重大决策及重大改革政策的制定，对权力运行程序进行规范制约，督促、协助有关部门制定有关预防腐败及规范工作程序的规章制度和具体措施，克服权力使用的随意性，保证决策的科学性和正确性。

一、学校加强效能监察制度建设存在的突出问题

（一）效能监察制度的建设缺乏主动性。效能监察和廉政监察是高校纪检监察部门的两项基本职能，但是，目前学校纪检监察部门对效能监察的重要性认识不足。纪检监察部门很少下院系、部门了解教学、科研和管理工作情况，大多只是根据来信来访反映的问题才下去了解情况、调查事实，较少主动给予指导、帮助和督促，主动研究效能监察工作欠缺，存在重廉政监察、轻效能监察的现象。

（二）效能监察制度的建设缺乏规范性。由于高校效能监察工作还处于探索阶段，难免在教育、制度、监督等方面存在一些不足。效能监察制度建设在某些方面存在制度空白，造成某些领域或环节无章可循，无法可依；有些效能监察制度还不够完善，缺乏相应的配套措施或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至难以执行；有些效能监察制度缺乏强制性，一旦进入操作领域，往往会“走样”。

（三）效能监察制度的建设缺乏沟通性。由于缺乏沟通机制，纪检监察部门难免存在同其他职能部门之间沟通不够的现象。比如，制度由某一职能部门自行起草，缺乏与相关部门的沟通与协调，缺乏相关单位的参与和监督，甚至受利益驱动、视野局限、政策水平不高等因素的影响，制度的制定往往存在不够全面、科学甚至不够公正等问题。

二、学校效能监察制度建设存在问题的原因

（一）重廉政监察、轻效能监察的认识偏差。效能监察和廉政监察都是属于行政监察的基本职能，两者监察的侧重点不同，廉政监察重点是对监督对象以权谋私行为的纠举处理，而效能监察则主要是对监察对象在“责”方面的问题，即是否勤政，是否讲求效率、效益、效果，有无违反职责的行为，查处严重失职渎职的问题。充分发挥廉政监察与效能监察的两种职能，才能使两者互为补充，互相促进，相辅相成。

其次，高校领导对行政效能监察的性质、任务及其在行政管理、党风廉政建设中的作用认识不足，没有把行政效能监察工作作为加强行政管理、促进反腐倡廉的重要手段加以充分应用，从而在一定程度上影响了效能监察工作的开展。

再次，纪检监察部门的一些同志中存在畏难情绪，片面认为对学校管理的效能监察无从着手。因此，在学校纪检监察工作计划中，常常出现效能监察的缺项。不能形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

此外，由于纪检监察部门合署办公，职能扩大，工作面宽，任务重，要求高，缺乏必要分工，致使纪检监察部门难以把效能监察提到议事日程。

（二）重柔性、轻刚性的管理缺陷。由于高校是知识分子集中的地方，长期以来倡导自主管理、柔性管理，而忽视刚性制度建设。加之对效能监察认识上的偏差，造成重视廉政监察制度建设，忽视效能监察制度建设。尤其是对学校管理开展效能监察的规章制度的缺项，有的不够完善，有的缺乏刚性，有的方面几乎空白。

目前国内高校大多尚未建立首问责任制度，没有决策程序制，没有限时办结制，没有效能投诉制度，没有效能评估制度，没有绩效考核制等等。现有的党风廉政建设的责任追究制度还执行不力，无论从信访调查中反映出的问题，还是从干部经济责任审计中出现的问题都不难看出责任追究的不力。

（三）重面上监察、轻项目过程中监察误区。学校纪检监察部门长期以来对学校管理的效能监察工作停留在面上的多，深入的少；事后监察的多，事前监察和事中监察的少。表现为在对学校管理的效能监察工作中缺乏“三个融入”：一是缺乏融入到学校的教育教学科研的改革之中；二是缺乏融入到学校的日常管理工作之中；三是缺乏融入到学校的制度建设之中。

由此导致了纪检监察部门、其他职能部门和各院系（所）之间的沟通不够，尤其是在学校管理制度建设中，纪检监察部门一起参与不够，造成了纪检监察部门、相关职能部门和院系（所）在工作中某种程度的分离，难以形成合力，影响了效能监察职能的发挥。

此外，目前学校缺乏一个统一开展效能监察的组织协调机构，仅靠纪检监察部门的力量难以行使权力，导致纪检监察部门同其他职能部门互相沟通不够，共同规划更少，各发各的文，各做各的事，这就无疑影响其他职能部门贯彻落实学校管理制度的力度。同时，在实际工作中也存在着定位不准、职责不清等问题，也影响纪检监察部门开展效能监察的力度。

三、促进学校效能监察制度建设的对策

（一）提高认识，加强效能监察的组织领导。效能监察工作的地位日显重要，管理活动中的工作效率、工作质量、工作效果，以及上级主管部门和校内决定决议的贯彻落实均需要监察部门加以监督和推进。对校、院系两级行政机构的效能监察来说，效能监察工作包括对行政工作决策过程的效能监察，对行政工作执行过程的效能监察，对行政工作效率情况的效能监察，对效能监察中发现的违法违纪责任人的追究等等。

提高认识，加强效能监察的组织领导，是做好效能监察工作的基础和重要保证。首先，要通过多种渠道、采取多种形式进行宣传教育，提高学校各级领导对效能监察重要性的认识。同时，要对其他职能部门工作人员和纪检监察干部加强思想教育，对职能部门工作人员教育的侧重点是培养其接受监督的意识，增强依法行政和提高工作效能的自觉性，提高责任意识、服务意识和效率意识，进一步理解和支持效能监察工作。对纪检监察人员，要引导他们认识学校管理的效能监察工作涉及部门多、领域广、要求高，必须加强自身修养，以身作则，严格做到忠于职守、严肃执法、高效廉洁，不断提高思想政治素质和业务水平。

在提高认识的基础上，建立由学校行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门参加的效能监察领导小组。领导小组要定期分析学校效能监察情况，主要负责工作部署，解决工作中的问题，督促落实监察建议。把效能监察列入学校工作的重要议事日程，和党风廉政建设、行政工作一起部署、落实、检查、总结。同时，建议在纪检监察部门增设效能监察工作小组，具体负责效能监察的计划制定、组织实施和日常工作，及时向效能监察领导小组提出行政效能监察立项、实施的建议；组织和协调有关部门和单位参与效能监察工作；推动和指导面上的工作，加强效能监察的组织领导。

（二）健全制度，强化效能监察的保障作用。通过建立健全监督机制，对学校党组织和广大教职工的廉政行为进行有效规范和监督，才能使反腐倡廉制度得到有效落实并长期坚持下去。加强对廉洁办学制度落实情况的监督，努力形成党内监督、群众监督和舆论监督等各种监督的合力，对监察制度贯彻执行情况进行全方位、多侧面、深层次的了解。学校应当确定集体决策、事务公开、财务管理、招标投标、特殊类型招生等领域作为制度建设的重点项目，切实加强管事、管人、管物、管财等领域的制度建设，初步构建起覆盖全校各个方面的惩治和预防腐败的制度体系。

学校管理的效能监察是一项政策性很强的工作，必须有健全的规章制度做保障。一方面纪检监察部门要加强效能监察工作的自身制度建设，在实践中认真总结效能监察工作的经验和教训，探索效能监察工作的特点和规律，进一步明确效能监察的内容、方式、程序、手段和时效等，不断健全科学规范的、操作性强的工作办法和制度，尤其要强化效能监察的刚性作用。另一方面，纪检监察部门要在服务中监督，在监督中服务。

针对在效能监察中发现的职能部门管理上存在的漏洞或薄弱环节，提出监察建议，协助建章立制，用刚性制度规范其管理行为，真正体现对学校管理的效能监察是管理中的再服务，监督中的再落实。强化管理流程和技术防控，学校应全面推进廉政风险防范管理创新工作，积极推进廉政风险防范管理的延伸，查找风险点、制定防控措施、检查防范效果、及时进行整改，构建起以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范管理机制。建立健全效能监察制度体系，根据当前学校的发展及开展效能监察工作的实际，围绕“三重一大”即重大决策、重大工程项目建设、重要人事安排、大额度资金使用必须经集体讨论作出决定入手，逐步推进各项制度的完善。

（三）创新体制，发挥效能监察的整体合力。

效能监察是高校保证政令畅通、防治腐败、提高工作效能、推进科学发展的重要载体。纪检监察部门要注重组织协调，在开展效能监察时充分发挥各个职能部门之间的作用，发挥效能监察的整体合力。要抓住监督管理这个关键，切实加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域和关键环节的监管。

学校要遵循市场经济的特点和规律，研究解决妨碍改革发展稳定中的突出问题，优化效能监察的环境，促进学校各项事业跨越式发展。要结合学校的实际情况，进一步完善惩治和预防腐败的对策措施，该修订的要修订，该充实的要充实，该强化的要强化，使各项举措更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地为学校改革发展服务。要在发挥教育、制度、监督整体效能上下功夫。

建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者各有侧重，不能偏废；三者又相互依存、相互渗透。教育为制度的制定执行和监督的切实有效奠定思想基础；制度为巩固教育和监督的成果提供有力保障；监督为教育的持久深入和制度的贯彻落实提供必不可少的硬性约束。因此，在惩治和预防腐败体系建设中，要坚持教育、制度、监督整体推进，形成惩治和预防腐败的合力。

作为高校要进一步加强廉政理论研究，充分发挥在反腐倡廉建设中的智囊团和思想库作用。第一，要在学校效能监察领导小组的领导下，由效能监察工作小组牵头，各职能部门参与的工作格局。第二，做好自上而下，自下而上的选题立项工作。即由学校效能监察工作小组根据学校的中心工作进行选题、立项，作为学校一级效能监察项目；由各院系（所）、职能部门自报选题项目，经学校效能监察领导小组审议，统一立项，立项后建立项目工作组，项目组由学校效能监察工作小组牵头，审计和财务部门参加，形成效能监察的合力。第三，规范效能监察的目标，开展效能监察。一方面要对管理中的薄弱环节及存在问题进行查纠，更重要的是要通过效能监察针对管理中存在的问题进行认真分析，督促并协助有关部门进一步完善相关的管理制度，规范管理行为。

综上所述，要维护效能监察结果的严肃性、纪律性、组织性，在工作中就必须坚持“三个原则”：一是有错必究原则，二是奖励原则，三是责任追究原则，除了处罚直接责任人外，还要追究直接领导责任的主管人员的领导责任。这些机制的贯彻落实有助于学校管理效能监察工作的有效开展。学校纪检监察部门开展效能监察制度建设是一个新的课题，既需要在理论研究上下功夫，更需要在实践中花力气。首先，反腐倡廉建设的第一位任务是制定出科学对路、管用有效、技术配套的效能监察制度体系，传统的道德精神所提供的思想基础和方法是解决反腐败科学性的前提。其次，高校反腐倡廉建设可以吸纳多学科的参与，如：政治学、经济学、教育学、法学、史学、管理学、社会学，这些学科领域的融合将作为高校反腐倡廉建设前瞻性的保障。再次，高校依托自身的学科优势和特点，其关键在于是否能够及时准确地探索到防范对策和相关要素的变化，这是研究利用优质资源的集聚提升反腐倡廉建设意义的诠释。

作者系华东师范大学纪委、监察处干部

中国网络反腐的问题及对策研究 第7篇

一、网络反腐的概念

网络反腐,即借助于网络这一形式进行反腐败的工作。其可以分为两种形式,一种是民间的网络反腐,一种是官方的网络反腐。民间网络反腐是指借助于网站、电子邮件、BBS等网络信息平台,将举报人收集的文字、图片、音像等资料通过匿名方式传输给反腐机构,帮助其进行反腐工作。官方网络反腐是指由专门的反腐机构设立网络反腐平台,接受组织或个人的举报或投诉,从而进行反腐败斗争。由于网络反腐参与者众多,可以有效整合关于腐败问题的信息资源,从而成为司法监督和行政监督的有力补充,是一种具有高度参与性、公正性和高效性的反腐新方式。

由于官方网络反腐是由专门的反腐机构主导,有成熟的制度进行操作并有法律保护,其已经是制度化的一种反腐手段,因此,本文探讨的网络反腐主要是指民间的网络反腐。

二、网络反腐的特点

传统的反腐手段包括批评、检举、揭发和控告等,但由于传统的反腐败手段涉及群众少,政府及纪检机关信息不透明,官员打击报复检举者,致使中国腐败现象不断发生,民众有苦难言,参与反腐的积极性不高。网络的出现,恰恰弥补了传统反腐的不足,为反腐败提供了一种新途径,也使民众真正成为腐败的监督主体。与传统反腐手段相比,网络反腐的特点有:

1. 受众率高,互动性强。

截至2009年11月底,中国的网民规模已达到3.6亿,互联网规模位居世界第一位。由于中国网民数量众多,一些热点的人物事件进入网络报道便会引起公众长期的关注和讨论,从而使得受众率不断提高,进而促使这些热点人物事件关注率逐渐上升,最终引起相关机关和领导的重视,从而提高相关案件的调查处理效率。

由于网络平台的“草根性”特征,使得公众可以通过其自由发表自己的声音;电子政务的推广和应用,使得政府也有了专门的网络平台可以倾听群众的心声,快速了解群众的要求,也可以更有针对性处理群众最关心的腐败问题。

2. 反腐信息透明度高。

在网络反腐中,网民向政府和纪检机关举报的信息都是公开发布于网上,使得民众可以随时关注腐败现象的真实情况,腐败分子的“劣迹”无法隐藏。而且,通过网络进行反腐,打破了信息垄断,有利于提高政府机关工作的透明度,使人民可以随时了解政府机关的工作进展,使政府权力可以在人民的监督下得到更好的行使。

3. 腐败检举隐蔽性高。

由于网络的虚拟性,使得人们可以通过网络进行检举,而不会被检举者发现其身份,避免了被检举者对检举人的打击报复。人们只有网络,便可以方便快捷的发表自己的意见,而不被别人发现。网络的这种隐蔽性极大地保护了检举者的人身安全,为举报者解决了后顾之忧,极大地调动了群众反腐败的积极性。

4. 公民反腐主动化。

在传统的反腐模式中,主动权往往掌握在政府和纪检部门手中,公民则处于被动地位。网络的出现,使得公民拥有了舆论的主导权,反腐的主动权掌握在了民众手中。由于网络的互动性、隐蔽性和传播的及时性,人们可以对于腐败问题畅所欲言,不受时空限制,更加积极主动参与政治。对于过去那些有怒不敢言的现象,人们现在可以直接通过网络向政府和纪检部门提出,彻底改变人们在过去反腐败工作中的被动地位。

三、网络反腐存在的问题

由于民间网络反腐是由民众通过匿名方式将自发搜集的资料通过网络进行传播,得到更多网站和网民的关注,并引发讨论,从而得到反腐机构的重视,并进行调查处理。我们可以看出,民间网络反腐存在很大的自主性和自发性,没有成熟的制度规范和法律保护,因此,其存在很多问题,主要包括以下几个方面:

1. 虚假信息的大量存在,“网络暴力”现象不断发生。

首先,网络检举的匿名性固然可以保护检举人的权益不受侵害,但这一特点同时极有可能被某些居心叵测的不法分子加以利用,从而造成对他人的恶意诽谤、造谣,从而会打扰到被检举人的生活,损害他们的名誉。同时,一旦得证与事实不符,将会浪费相关部门人力、物力及财力,造成资源的浪费。其次,网络信息量巨大以及网民的匿名性和盲目性导致了网络言论具有很大的倾向性,很多网民会受到一些极具影响力的“网络暴民”的误导,从而导致“网络暴力”现象的不断发生。网民在网上发表言论不需要承担责任,导致了很多网民在不明事实真相的情况下,高举“自由”之旗,对他人进行着“暴力”的攻击。最终导致受害人合法权益受到侵害,生活受到影响。

2. 以“人肉搜索”为主要方式的民间网络反腐会侵犯他人的隐私权。

由于当前的网络反腐没有成熟的制度规范和法律保护,更多依靠的是网民的自发性,而当某一事件成为热点时,网民为了行使自己所谓的自由权力,便通过“人肉搜索”对事件的当事人进行调查,而这一方式极容易造成对当事人隐私权的侵犯。虽然通过“人肉搜索”可以得到很多通过正常渠道不易得来的信息,有利于反腐败工作的进行,但不可否认的是,过度开放、自由化的“人肉搜索”带来的对个人隐私权的侵犯也是显而易见的。

3. 网络检举可能会使举报信息提前暴露,使腐败分子有所准备。

民间网络反腐很多是在网络舆论十分高涨的情况下,反腐败相关部门才开始介入的,结果会错过反腐败调查的最有利时机。由于网站信息的公开化,受力面的大众化,很容易使举报信息过早暴露,举报信息让被举报人知道后,他们会有所准备,他们会通过销毁证据、转移财产建立同盟来对付反腐机构和司法部门的调查,导致很多事情无法查实,这样将会使反腐工作陷入困境。反过来,被举报人还会状告举报人诽谤,司法机关只能追究举报人的诽谤责任,而使腐败分子逍遥法外,正义无法得到声张。这也正是民间网络反腐的困境之一[1]。

四、网络反腐的完善对策

针对网络反腐存在的问题,也为了能够使网络反腐更好地服务于中国的反腐败工作,本文提出进一步完善网络反腐的以下对策:

1. 将官方反腐和民间反腐有效结合,防止虚假信息的蔓延,减少“网络暴力”现象的发生。在民间反腐中,由于害怕被打击报复,网民更乐意用“网名”来掩盖自己的真实身份,但伴随其来的是网络的匿名性会导致大量虚假信息的存在。因此,我们可以通过专门的反腐机构建立类似于民间反腐平台的反腐败BBS或其他反腐平台,而在该平台注册需要填写真实信息,这部分信息只有网民本人和隶属于专门反腐机构的网站管理员知道,这样一方面可以避免真实信息的泄漏而被他人打击报复,可以很好地保护检举人的合法权益;另一方面,由于网站管理员知道网民的真实身份,会减少大量虚假信息的发布,使得网站上的信息大部分都是真实可靠的。同时,这样也可以大大减少“网络暴力”现象的发生,网民在网络上发表言论时会明确自己的责任,不散布虚假信息,不捏造事实,使得网络政治更加成熟,使互联网成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

2. 加强对网络反腐的法律规范和约束。网络反腐不是“人肉搜索”,其需要群体的努力,但更要保持法律上的理性与严格的规范步骤。要加强对网络举报的规范和引导,尽快出台举报法,加强对民间网站的管理。应当努力实现反腐与网络的良性互动,充分发挥新兴网络的正面作用,使网络反腐在法律规制下运行。政府应扮演制定法律与法规的角色,引导民间反腐在法律法规的约束下有序进行。网络反腐只有在法律法规的约束下,才能既充分保护举报人和被举报人的合法权益,又能使网络反腐真正地为我们的反腐败工作发挥重要的作用。

3. 构建完善的网络反腐制度。网络反腐是公民参政的一种新形式,是通过法定的渠道,让每个公民都能平等有效地充分参与国家的政治生活、监督国家机关的权力运行。因此,要加快网络反腐的制度化和程序化建设,使网络反腐有章可循有法可依。例如,2008年,湖南株洲市纪委在探索中不断总结规范,制定了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》及《实施意见》,其对工作责任、办理时限、格式文书以及操作流程等作出了明确规定,为网络反腐规范化、程序化提供了制度保障,有效可行的制度也保护着举报者的合法权益[2]。

只有网络反腐的制度先行,才能充分保证网络反腐工作的顺利进行,严格确定各主体的权利和义务,确定网络反腐的流程,充分保护当事人的合法权益。同时,网络反腐制度的制定也可以防止滥用监督权力行为的发生导致的危害国家秩序和网络安全,减少因大量虚假信息存在而致使的国家资源浪费。只有在制度上得到了根本的保障,网络反腐才能越走越宽,越走越远,真正成为中国反腐败工作的新途径[3]。

虽然,网络反腐在发展过程中还有很多的问题和障碍存在,但是,网络反腐具有强大的生命力和远大的发展前景,它的发展符合中国当前国情的实际需要和广大人民的客观要求,也必然会成为中国当前反腐的一个重要战场。我们希望可以通过网络反腐把中国的反腐工作推向一个全新的阶段,使得腐败分子真正无处可藏。

摘要：当前中国腐败现象不断发生,反腐斗争形势严峻,虽然传统反腐方式在实践中仍然起着主要的作用,但不可否认的是应运而生的网络反腐为中国反腐败工作开辟了一个新的“战场”。网络反腐是当前中国反腐的一种新方式,其具有受众率高、互动性强、透明度高、隐蔽性高等特点,这都使其成为了新时代的反腐利器。当前的网络反腐虽已发挥了重要的作用,但其仍然存在着很多问题,需要我们进行研究并提出对策。

关键词：网络反腐,问题,对策

参考文献

[1]牛先锋.网络反腐的功能及其完善对策[J].理论视野,2009,(5):46.

[2]邱小玲.论网络监督下的反腐“双轨”运行[J].青岛行政学院学报,2009,(4):66.

企业反腐建设工作现状与对策分析 第8篇

一、企业反腐建设的工作现状

1. 反腐工作的责任意识较弱

相关企业的领导阶层对于反腐建设工作的责任意识较弱, 不能足够重视其和公司发展之间的关系, 不能足够重视其在企业发展方面的推动与保障作用。领导阶层在分配或者是检查相关工作的时候, 不能及时进行反腐建设的工作, 过度以企业的经济指标为准则, 对于公司内部发生的腐败现象装作看不见, 任其发展, 有的甚至还会对其进行包庇。就算企业的领导阶层做到了这些, 但是没有将反腐建设工作深入到自身以及员工的思想当中, 企业还是会面临腐败的威胁, 也会因此加深企业内部的矛盾, 最终影响企业的发展。

2. 没有深入进行反腐制度的建设

由于我国目前正处于社会经济转型的阶段, 因此计划经济体制在某些领域中仍然是存在着的, 企业和行政的权利还没有完全的分开, 这也就导致经济财富与权利之间的关系是十分密切的。我国社会上还是存在着很多以权谋私的行为, 之前的张春江案件以及江西建材案件等, 都能够很充分的说明这一问题。国内的有些企业虽然按照国家的相关制度进行实际的工作了, 例如财产申报制度、干部任命制度以及政务公开制度等, 但也仅仅只是流于形式, 并没有实质性的工作;当基层群众向上层反映企业的腐败现象时, 上层也只是派相关的工作人员下来看一看, 最终都没有对腐败现象进行真正的解决。

3. 对企业的监督工作不到位

我国很多企业没有建立健全相关的监督机制, 因此也就不能对企业的日常工作进行完善的监督工作。有些企业没有对监督的主体进行明确, 相关的监督渠道也不能进行有效的确定, 并且监督机制的约束制衡能力较弱, 因此就会导致企业出现监督管理的工作失去控制, 不能对企业的领导阶层进行制约, 这样就很容易出现腐败的现象。不仅如此, 由于一些企业的领导阶层对于反腐建设工作的认识不足, 甚至还会人为的将反腐工作的作用进行贬低, 使自身能够拥有更方便的环境, 避免纪检部门的监督与检查, 这样也就使得企业不能形成有效的制约机制, 不能拥有相应的制衡能力与空间, 造成纪检部门的相关工作人员不能有效地进行工作。

4. 企业的执行能力不足

企业出现腐败现象的主要原因就是不法人员钻了相关制度的空子, 因此如果相关企业的部门能够对反腐制度进行严格把关的话, 就能够避免企业发生腐败现象的可能性。如果企业不能认真执行相关制度的话, 即使反腐制度再好, 也不能发挥出制度的积极作用。因此这就需要在我国企业加强相关制度的建设, 企业的各个部门都需要严格按照制度的要求进行工作, 对于企业内部出现的违法行为, 要对其进行严肃处理, 对企业的违法乱纪人员形成威慑, 这样才能够在企业当中树立起正确的态度与工作作风。而且, 很多企业在处理一些违法乱纪行为的同时, 总是奉行下不为例的准则, 对于这些情况进行从轻处理, 这也就使得企业的权威性受到了冲击, 同时也不能拥有足够的威慑力以及约束力, 并且还会在一定程度上助长腐败的气焰, 对企业的发展造成严重的影响。

二、如何加强企业的反腐建设工作

1. 将企业的管理制度进行创新

企业要能够将自身的管理制度进行创新, 使公司的领导阶层无法腐败。企业要能够维护好反腐制度的权威, 对企业职工进行广泛的宣传教育, 让职工能够树立起任何人都没有特权的观念, 将反腐制度进一步转化为企业职工的行为准则。企业要加强对反腐建设工作的监督检查工作, 要将相关的监督问责机制进行完善, 将反腐制度的执行能力能够进一步提高, 并维护好反腐制度的权威。相关企业的领导阶层要能够带头学习反腐制度, 对相关制度进行维护与执行, 要能够做好表率, 将反腐制度的权威增强, 使制度能够更加有效地执行下去。企业还要能深化对公司体制的改革, 将企业的职能进行转变, 同时还要能够将相关的审批制度进行一定的改革, 将财务的审批规范化, 使企业相关部门的权力能够得到约束。只有这样, 才能够对企业的反腐工作进行制度上的保证, 使其能够更好地进行发展。

2. 将责任领导制进行落实

企业在反腐工作的时候, 相关的领导阶层要能够做好表率作用。领导阶层是反腐工作能否有效进行的关键因素, 因此这就需要相关的企业领导阶层对自身进行严格的要求, 用自身的行为来带动企业其他职工。因此这就要求企业将责任领导制进一步的进行落实, 使企业领导能够对反腐建设产生更深刻的认识。相关的领导阶层要能够增强自控意识与能力, 在为人处世上要能够做到公平公正, 同时还要能够自身的洁身自爱;企业的其他员工也需要对反腐建设工作贡献出自己的力量, 要能够积极配合企业的各项工作的进行。企业要能够认真贯彻实行责任制, 各级人员要能够做好自己分内的工作, 对其负责;并且还要能够对相关的廉政建设工作进行合理的分工, 只有这样才能够保证责任制的有效执行。企业要能够针对各个部门与工作岗位性质的不同, 采取特殊的解决措施, 将工作中出现的漏洞进行有效弥补, 并且还要能够坚持不懈的对其进行工作, 只有这样, 才能够保证最终将责任领导制进行落实, 才能最终保证企业的生产经营活动能够有效开展。

3. 将企业的监督制度进行创新

企业要能够将相关的监督制度进行创新, 将企业的员工能够参与到工作的监督活动当中, 使其能够形成有效的监督机制, 避免权力出现失控的情况, 同时也能够避免企业管理阶层的决策以及职工的行为出现失误。企业要能够将工作员工反映的实际问题进行有效的解决, 要能够在制度的改革工作上取得新的进步, 使其能够更好的发挥出监督机制的作用, 将反腐建设工作实现制度与理论上的创新。

4. 将企业的薪酬激励机制进行完善

只有将企业职工的薪酬保持在科学合理的范围之内, 才能够保证企业各项工作的正常进行, 也才能够保证企业出现腐败现象的可能性降低, 因此就需要将企业的薪酬激励制度进行完善。企业要能够建立起科学的考核奖惩体系, 逐步实行年薪制, 将基本年薪、业绩以及奖励所得的年薪进行结合;将企业的经营目标、企业的资产值、反腐建设与相关领导阶层的收入进行挂钩, 使相关工作人员的积极性能够得到极大的提高。企业要能够建立起相应的激励体制, 比如短期激励、长期激励等, 要能够对相关的业绩考核进行动态跟踪, 将其的导向功能进行有效发挥;不仅如此, 企业还要能够建立相应的薪酬管理以及业绩考核的机制, 对公平合理的薪酬分配进行保证, 也能够对企业的健康发展进行保证。

5. 对企业的腐败人员进行严厉的惩罚

企业发现腐败人员时, 要能够坚持公平公正的态度, 不管对方是什么人, 一旦违反了相关的法律制度, 就需要对其进行严厉的惩罚, 不能够对相关人员特殊对待, 更不能采取下不为例的做法。企业要能够将腐败的惩罚力度进行扩大, 不仅要在政治上对其进行严惩, 对相关人员进行严厉的批评教育, 对其他工作人员形成警示;同时还要能够对其进行严厉的金钱赔偿, 要让其将赃款赃物进行上缴, 并且还要再次对企业进行赔偿, 使其尝到倾家荡产的痛苦。只有对这类腐败分子进行严厉的惩罚, 企业才能获得更好的发展环境。

6. 对已经形成的反腐制度进行有效运用

相关的企业从实际的反腐工作出发, 从市场准入、行业管理、资金、工程建设、安全监督等方面出发, 已经制定除了切实有效的管理制度和方法, 因此, 相关的企业就要能够有效的运用好这些工具, 使其能够更好地发挥出作用。企业的纪检部门要能够和审计部门进行合作, 使其能够对相关工程项目进行有效的跟踪, 并且还要能够与监察机关进行合作, 使其能够更好地对犯罪活动进行预防。只有将反腐制度进行有效地运用, 才能够对企业职工的行为进行规范, 保证违规行为不会出现;也只有将已经形成的反腐制度进行运行, 才能更好地完善企业的反腐建设工作, 建立起更完善的反腐机制。

三、结语

企业进行反腐建设工作, 是一项十分艰巨的任务, 企业只有将相关的反腐制度进行不断地完善, 对企业的管理工作进行不断的创新, 建立起更加完善的监督机制, 才能够对企业的腐败现象进行有效的控制。也只有对企业的腐败现象进行有效的监督控制, 才能够保证企业建立起更好的工作环境, 才能够更好的促进企业的发展。

参考文献

[1]张巧灵.企业反腐建设工作现状与对策之思考[J].中国科技博览, 2012, (16) :109.

高校反腐败的现状及对策研究 第9篇

一、近年来高校腐败现状

(一) 学术类腐败

从科研事业发展的角度来讲, 学术腐败指的是科研领域内部的组织或者个体通过违法的手段谋取暴利, 对于整个科研领域而言, 贪污腐败行为不仅违背了学术的良知, 更加违背了基本的学术道德。从学术活动发展来看, 享有学术行政权力的组织或者个体, 通过违法的手段滥用学术权力, 从中牟取暴利, 进而违背了学术良知和学术道德。 (1) 基于高校自身的特性:高等学术聚集, 这也是高校学术腐败行为较为普遍的主要原因。对于高校而言, 任何享有学术行政能力的公职人员或者组织都存在贪污腐败的可能性, 在参与学术活动的过程中, 公职人员不能经受诱惑, 滥用职权为自己谋求私利。从学术腐败行为的表现形式来看, 主要包括以下几种:论著腐败、抄袭剽窃他人的学术成果、著作撰写、发表以及出版等过程中通过朋友之间的交情, 在出版的过程中盗用他人的书号。

(二) 经济类腐败

从高校经济活动发展现状来看, 存在贪污腐败行为的主要都是一些经济类的行为操作, 并且高校内部的腐败行为大多都与私设金库、挪用公款、贪污受贿等犯罪活动有关, 所以我们认为高校贪污腐败行为的重灾区就是高校内部的财务管理部门。基于高校高校内部存在的经济类腐败行为, 主要是高校内部在职人员在参与教学仪器设备、学生用品以及教材的过程中, 违法招标, 从中获取暴利。此外高校内部财务管理人员滥用职权, 挪用公款, 与高校其他部门的管理人员相互勾结, 私设金库, 通过非法的手段获取高校内部的经费拨款, 将本应该上交高校的费用私自扣留了, 进而造成高校内部重大的经济损失。除了高校内部的财务管理人员, 内部组织、机构对于科研经费享有管理权或者使用权的职员, 通过各种手段, 私自扣押科研经费, 或者是将科研经费套现变得自己的收入, 此外还有在职人员应该投入到科研工作的经费用作其他用途, 比如说旅游、个人奖励或者津贴发放等, 这些都是高校内部贪污腐败行为的主要表现形式。 (2)

(三) 职业类腐败

从腐败行为的影响程度来看, 行业腐败是一个涉及权利职业化的腐败行为, 主要都是通过自己的行业优势, 占据便捷有利的资源, 进而通过违法的手段从中牟取暴利。 (3) 就高校招生而言, 参与招生管理的人员可以私下与学生家长联系, 帮助学生入学、选专业, 进而向学生家长收入高昂的中介费, 从招生行为规范上讲, 招生工作人员滥用私权, 招收人情学生存在一定的贪污腐败行为。除了招生之外, 教学考试的过程中也可能存在贪污腐败行为, 比如说学生考试成绩不合格, 就会联系负责阅卷的老师, 通过财务贿赂的方式或者性贿赂让老师帮忙修改成绩。还有教师帮助学生获得各种评优评先, 奖金等, 收入学生的财务, 或者是直接侵占、克扣、挪用本应该发放给学生的奖金。

二、高校腐败频发的原因分析

(一) 主观原因

众多高校腐败者, 在日常工作中, 其价值观、权力观、地位观等个人主观观念起到了重要作用。利益市场在发展的过程中一味地强调经济效益的重要性, 这也使得个人在参与市场竞争的过程中很容易滋生拜金主义和个人主义, 但是这也能够在一定程度上促进人们试图通过自身的努力来实现人生价值, 因此我们认为市场经济是把双刃剑。随着利益市场的发展程度逐渐加深, 现在的一些象牙塔已经不再是我们原本的那个象牙塔。有的人穷其一生, 就无法在象牙塔里面找到正确的方向, 这与金钱物质的诱惑有着一定的联系。在个人享受面前忘却道德和法律, 铤而走险, 树立错误的人生价值观。还有的人抱有“辛苦我一个, 幸福几代人”的心理, 正因为有这个心理, 贪腐分子才敢一味的谋求贪腐行为的扩张, 无视当今法规。拜金享乐主义以及个人主义对于高校学术人员而言, 最大的危害不仅仅在于贪污腐败, 这种急功近利的心态还会使学术人员丧失基本的道德良知, 以牟取暴利为最终目的, 忘记了从事学术行业的初衷, 对整个学术行业的发展都有着较大的负面影响。

并且, 尽管现今高校都是高级知识分子, 有着较高的学术知识, 但是不可否认的是高校内部还存有大量的普通教职工以及领导干部, 这些人很多都缺乏法制观念, 很容易出现违章办事的行为。就高校日常管理事业的发展现状来看, 公职人员不能自觉遵守法律法规、违章办事的行为比较常见。在他们看来, 发挥自己的职务优势, 帮别人办事从中拿回扣是理所应当的事情, 与法律法规不冲突。深入学术领域, 通过私下请客、贿赂的方式获取科研经费以及争取课题自然也就在情理之中。哪怕是有着较高资历的教授, 也不认为这种争取课题和科研经费的方式有所不妥。

(二) 客观原因

政治文化对高校行政化的影响程度不容小觑。基于市场经济的发展需求, 自始至终都在强调高校需要朝着行政化的方向发展, 由于高校自身发展的局限性, 无法协调体制化与行政化的发展平衡。对于高校而言, 在推崇行政化管理的过程中依然沿用传统的行政系统, 再由校长以及书记等人来确立官本位的思想。在这个行政化管理的过程中, 学术发展自然也会受到一定的影响, 这种人情观念、观本位的思想都会进一步制约学术的发展。

由于国内很多大学都处于创立初期, 缺乏健全完善的行为监管体系。高校需要积极谋求与社会、政府之间的合理, 积极推动高校内部治理结构转型, 完善内部管理体系, 进而提升高校的办学质量。相比于国外高等学府, 内部管理过程中充分结合了行政管理和学术管理, 在一定程度上分散了行政权力与学术权力, 这也使得参与学术管理和行政管理的在职人员必须具备较强的实际操作能力。相比之下, 国内高校始终推崇高度行政化的管理模式, 无法协调行政管理与学术管理之间的发展平衡, 落后的行政管理模式只会制约高校专业化的发展, 进而为高校内部的贪污腐败行为提供便捷有利的条件。因此我们认为控制高校贪腐行为的源头就在于推崇现代化的行政管理理念, 迎合教育事业的发展趋势。

缺乏健全完善的行为监管体系是导致高校贪腐行为的主要原因。随着高校教育体制的发展程度逐渐加深, 高校享有的自主权也在逐渐增多, 其中主要体现在经费使用、人事招聘、招生录取以及项目安排等方面。由于高校内部的行政职权比较封闭, 缺乏健全完善的行为监管体系, 这也使得很多在职管理人员愿意铤而走险, 通过职务的便利为自己牟取暴利。纪检部门是高校内部主要的监管方式, 但由于纪检部门是上级党委领导直接任免的, 这种下级监督上级的模式势必会削弱监管力度, 不仅不会对高校内部的贪腐行为有着打击作用, 还会进一步滋生贪腐行为, 进而影响高校内部的行政管理工作。

除了内部监管职能的缺失, 高校外部监管力度不足也是导致内部贪腐行为的主要原因。由于高校在经费管理的过程中, 财政审计部门只是在年度审核的过程中简单的查阅了一下, 并没有对具体的项目进行核实。或者说即便是查出有问题的账目, 也只是给予没收处理, 没有专门的对策, 无法起到任何实质的作用。这与高校区域性管理有着一定的联系, 由于当地的财政部门以及教育部门无法深刻落实监管职能, 主管部门没有监管教育部直属高校和省属高校的职权, 使得高校内部的行为监管处于真空状态。此外, 社会监管职能的缺失也是造成高校贪腐行为的主要原因, 由于在曝光高校腐败行为的过程中, 都会将高校的名称以及当事人的姓名隐藏起来, 很大程度上降低了新闻报道的影响力。缺乏健全完善的举报制度, 无法充分发挥社会监管的职能, 再加上民众监管意识的薄弱, 进而影响了高校行政管理的发展。

三、高校反腐败的对策

(一) 注重思想教育, 使之不想腐

第一, 加大高校廉政教育的力度。从反腐倡廉工作进程来讲, 帮助高校内部人员树立廉政的思想价值观十分必要。对于高校而言, 需要建立完善的行为监管体系, 充分发挥廉政教育工作的作用, 加大专业型技术人才的培训力度, 为高校教育事业的发展营造一个廉政文化的环境, 进而提升高校的核心竞争力。高校应该积极开展各种廉政文化教育活动, 帮助高校在职人员树立正确的思想价值观, 强化法律意识, 充分发挥行政引导的作用, 将一切涉及到贪腐行为的动机遏制住, 为高校行政管理以及学术管理工作打下坚实的基础。

第二, 加大高校公职人员思想培训的力度。从高校贪腐行为来看, 高校公职人员树立正确的思想价值观、人生观显得尤为重要。在市场经济发展的影响下, 很多公职人员尤为追求经济效益, 推崇个人主体、拜金主义以及享乐主义, 宁愿冒着承担法律责任的风险也要发挥自身的职权优势, 从中牟取暴利。也正是因为公职人员这种急功近利的心理才导致高校内部的贪腐行为屡禁不止。对于高校而言, 需要建立完善的价值评估体系, 帮助公众人员树立正确的思想观念, 强化公职人员的法律意识, 进而降低贪腐行为发生的可能性。

第三, 加大公职人员的党纪教育力度。相比于社会大众, 高校公职人员手中行政管理的权利, 更应该接受党纪国法的教育, 对自身有着更高的思想觉悟。明确《中国共产党党章》为基本的要求, 在参与高校内部行政管理的过程中, 明确党的基本路线, 自觉拥护党的领导, 始终维护党风党纪, 在工作过程中严于律己。与从高校公职人员法律普及程度来看, 还需要进一步加大法律知识宣传和培训的力度, 高校可以通过讲座、谈话的方式将《行政处罚法》《刑法》等基本法律讲述给公职人员, 告诉公职人员什么能做, 什么不能做, 进而强化高校公职人员的法律责任意识。

第四, 协调学术道德教育与师德教育的发展平衡。为人师表, 师德是教师最为基本的职业道德修养, 只有一个正直的人才配为学生授业解惑、传经授道。作为高校教育事业的主体部分, 教师在参与学生研究的过程中必须要作为严于律己, 端正行为操作。对于高校而言, 需要建立完善的学术规范体系, 在保障学生成果的基础上, 提升学术工作者的学术道德意识。

(二) 加快制度创新, 使之不易腐

第一, 积极推动学术制度改革。作为衡量大学优劣的主要指标, 学术研究是大学工作的基本任务。然而, 在这个重要的领域也是腐败频发。在目前各高校, 学术论文是学术研究的最重要评价标准。对于学校来说, 在诸如申请硕士点、博士点、重点实验室、各级各类科研项目等, 都会以学生发布的论文为主要参考标准;而从个体发展的角度来看, 在一些职称评聘、福利待遇的提高等方面, 论文专著的数量也是非常重要的砝码。正是因为上述原因, 所以在现实当中, 难免出现急功近利的学术腐败现象。当然, 并不是说学术论文不重要, 笔者的观点是我们强调学术论文和专著的价值导向是正确的, 但在实践中不应只重数量而不重质量, 不应只重学术不重教学, 对于人才的评聘, 要从个人的综合素质、科研能力、教学水平等综合进行考虑。

第二, 以人为本, 以评价为切入点, 建立完善的人事考核体系以及职务晋升制度。从高校教育事业发展现状来看, 师资力量是评价高校优劣的主要指标。而高校的人事考核就是为了提高高校内部工作人员的综合素质、工作能力, 及时了解工作人员的实际情况, 确保每个工作人员的日常操作都在高校监管体系的掌控下。从行政管理的角度来看, 评价体系的最终目的在于提升工作人员的积极性, 培养工作人员全面发展的能力, 进而从源头上遏制贪腐行为。此外高校还应该针对一些重点岗位安排轮换人员, 防止长期的定岗工作滋生贪腐行为。完善的退出机制也必不可少, 对于考核不合格的工作人员, 需要及时处理或者清退, 确保高校行政管理队伍的核心竞争力, 倡导廉政的管理理念。

第三, 高薪养廉, 为高校工作人员提供充足的社会保障体系。提升高校工作岗位的竞争力, 通过高等薪金来提升高校工作人员的积极性, 使其不会冒险去为了增加收入去做违法的事情。结合我国社会保障体制的发展现状, 满足公职人员的实际要求, 为公职人员的住房、退休以及医疗提供完备的服务, 解决公职人员的后顾之忧, 只有这样公职人员才不会因为巨大的收入差距而产生不满的情绪, 进而铤而走险, 滥用私权为自己牟取暴利。此外满足公职人员的物质需求还有利于高校学术工作的发展, 如果高校内部没有急功近利的风气, 所有的公职人员全身心投入到学术研究中, 就能是大学象牙塔回归本真。

(三) 强化监督机制, 完善防腐体系, 使之不能腐

第一, 将高校纪检监察与高校行政分开, 纠正高校高校纪检监察和审计流于形式和监督不力的情形。目前, 各高校的纪检监察和审计都或多或少受到高校行政领导的影响而难以行使其职权, 因此, 可考虑让其脱离高校, 实行上级部门垂直管理, 单独对高校进行监察和审计。同时, 纪检监察和审计部门还需要针对高校内部贪腐行为重灾区进行重点检查, 深入了解高校基本设施建设的采购流程、后勤保障工作以及招投标程序。严格把关内部资金的流动, 建立完善的行为监管体系, 一旦发现资金流动异常, 就需要及时处理, 防止滋生贪腐行为。

第二, 实行校务公开, 推行阳光行政。信息公开既是高校教职工知情权的必然要求, 也是防止的高校腐败的一个重要措施。资金流动不透明以及私用职权是导致高校贪腐行为屡禁不止的主要原因, 因此, 高校应将各种校务信息, 尤其是在基建、后勤等招投标、财务收支情况、招生、人事任免程序及结果等信息及时地公之于众, 接受师生和社会的监督, 建立完善的行为监管体系, 保障内部资金流动的透明度, 进而提升内部管理的水平。

第三, 拓宽监督渠道, 强化社会监督。理论上, 在高校反腐败工作中的监督渠道是很多, 如上级部门监督、司法机关监督、群众监督、社会监督和媒体舆论监督等, 但因为高校工作具有一定的特殊性以及信息的不对等, 外面的部门和人员难以对各项工作进行监督。因此, 根据上一条高校应进行校务分开之外, 还应拓宽监督渠道, 积极发挥报纸、网络、电视等媒体监督的作用, 充分发挥舆论监督的作用, 从源头上遏制贪腐行为。

(四) 注重司法惩处, 使之不敢腐

从高校贪腐行为管理现状来看, 不仅仅需要高校内部的行为监管, 更需要法律的制裁, 外界的监管, 必要的时候还需要通过法制手段予以规范。

首先, 必须严格执法, 依法治腐。如果发现存在贪腐行为, 一定要追究具体的责任人, 严格执法, 从而起到震慑他人的目的。只有这样高校公职人员才不敢以身试法, 滥用私权, 这也是制约贪腐行为的主要手段。

由于大多数高校仍处于发展的初级阶段, 缺乏健全完善的行为监管体系以及法律保障体系, 对于高校学术腐败行为的行政处分尚不明确。现阶段学术俨然成为高校内部腐败最严重领域, 这与学术腐败的低风险、高收益有着直接的联系, 由于没有法律保障, 对于学术腐败的处罚力度比较随意, 无法起到震慑他人的作用。对于高校而言, 需要加大学术腐败的处罚力度, 健全完善的法律保障体系, 从源头上遏制学术腐败行为。

四、结语

改革开放以来, 高校迎来了新的发展机遇, 同时也面临着更为严峻的挑战。作为高校干部, 我们更应该统一思想, 凝聚力量, 认真学习、深刻领会中央领导关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新部署、新要求, 清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬, 把高校的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

摘要：近年来, 高校腐败渐成一个热门话题, 仅梳理2014年中纪委网站所通报的情况, 就有27名高校官员涉嫌腐败而落马, 这也让人看到了象牙塔的另一面。在各种主、客观原因的影响下, 高校腐败呈现出经济类腐败、职业类腐败和学术类腐败三大类型。根据依法治国的基本要求和高校的职业特点, 预防高校腐败现象, 强化高校内部的思想教育, 迎合教育事业的发展趋势, 优化内部资源配比制度, 建立完善的行为监管体系, 提升高校的办学质量, 降低贪污腐败情况发生的可能性。

关键词：高校,腐败,对策

注释

11) 杨玉圣.学术腐败的六种表现[J].华侨大学学报, 2001 (4) 。

22) 李洁.高校反腐败机制研究[D].浙江大学, 2013。

新时期网络反腐的困境与对策建议 第10篇

一、网络反腐的意义及价值

(一) 网络反腐为民众参与政治提供了新平台

随着社会的不断发展, 网络为人们自由表达意见提供了广阔的空间, “据统计, 中央纪委监察部网站开通以来, 网络举报数量呈现明显上升之势。2013年9月2日至10月2日, 中央纪委监察部举报网站统计的网络举报数量达2.48万余件, 平均每天超过800件。”[1]可以说, 网络反腐借助网络这个平台扩大了公民的民主监督权利, 为民众参与政治提供了一个新的平台。

(二) 网络反腐有利于推进反腐进度、提高效率

近几年来, 通过网络举报, 给纪检机关提供了许多有效的线索, 使得腐败分子很快就落入法网, 网络反腐取得了一些很好的效果。“微笑表哥”杨某某因在交通事故现场“微笑”遭受舆论质疑, 多块名牌手表被网友揭露被调查至其最终落马。在2014年12月9日, 中央纪委官方网站开通“反腐败国际追逃追赃”专栏, 海内外人士对逃往国 (境) 外以及涉嫌向国 (境) 外转移违法违纪资产的党员和国家工作人员可进行举报。网络这个崭新的平台正在发挥着的巨大作用, 推进反腐这场斗争的胜利进程。

(三) 网络反腐是对传统反腐机制的有效补充

传统反腐手段有许多不足, 如查处腐败案件、对腐败案件的审理、办案的时效性、人为性等。相比之下网络反腐, 它具有更快捷、更彻底、更透明、更能保护举报者的合法权益的特点, 同时网络还具有匿名的特点, 使得网民充分发挥表达意见的自由权, 从而降低了举报人遭受报复打击的风险。网络反腐发挥着举足轻重的作用, 但是我们也应了解到网络反腐除了有它的积极性, 也存在一些困境和挑战。

二、我国网络反腐的困境和挑战

(一) 网络反腐缺乏系统的完善的法律保障

关于网络反腐, 我国现阶段缺乏完善的法律规范来约束。比如针对网友言论的约束, 关于真实合法曝光的奖励、惩罚虚假信息的发布等, 同时在网络管理和监督方面也都存在严重不足。尽管我国政府制定并颁布了如《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》等相关的法律法规, 但相对于网络技术发展的进程来看, 法律法规的发展还是相对滞后的, 这些问题的存在, 都限制了我国网络反腐的深入、健康发展。

其次, 我国网络举报机制是散乱的, 缺乏统一机制, 疏于监管。网民往往通过微博、网站、博客等检举违法官员, 通过网民大量转发评论, 从而引起社会的关注, 以达到反腐的目的。但就目前经网络举报被查处的腐败官员来看, 网络反腐还存在很大的偶然性和不彻底性, 整个反腐过程无标准可循, 缺乏法律、法规的规范。

再有, 网络反腐与中央制度反腐之间没有进行良好地对接, 使得反腐效率大大降低。“网络反腐并没有与制度反腐形成高度互动, 这也致使许多真实有效的网络反腐信息被淹没。因此, 推动网络反腐制度化, 加快形成健全的网络反腐监督机制、惩处机制以及保障网民合法权益的安全机制, 将是创新网络反腐的新趋势。”[2]

(二) 网络信息冗杂, 难辨真伪

网络信息纷繁冗杂、难辨真伪等固有的局限性, 使网民在发布有关腐败问题的时候, 不能完全保证其评论的真实性和客观性。至今已出现了利用网络对官员进行诋毁的现象, 对此, 人民网舆情监测室主任分析师庞古月瑞认为, 按照网络语言来说就是“不能放过一个贪官, 也不能冤枉一个好人”。如果经常出现这种恶意举报、胡乱举报, 很有可能出现“狼来了”效应, 当人们已经对这种举报失去信任时, 网络反腐很难有可行的余地。

(三) 网络的安全性低, 个人隐私易受侵犯

网络是反腐的一种工具和载体, 它的安全性低。网民滥用“人肉搜索”侵犯他人隐私和信息, 这里不仅指举报人的信息, 同时还有被举报人的信息。一方面, 举报人在举报后的人身安全得不到保障, 极有可能受到打击报复, 造成严重的后果及十分恶劣的影响, 很多人都不敢进行举报;另一方面, 泄露举报人的所有信息, 若举报不实, 对被举报人来说是极不公平的。

(四) 我国网民存在的局限性

首先, 我国网民虽然数量在急剧上升, 但是同经济一样存在着地区的差别, 也有相对落后地区的群体接触不到网络, 反映不了问题, 这样使得弱势群体愈弱而强势群体愈强。

其次, 我国网民的受教育程度也呈现走低的趋势。“截至2014年6月, 整体网民中小学及以下学历人群的占比为12.1%, 较2013年底上升0.2个百分点。与此同时, 大专及以上人群占比下降0.3个百分点, 中国网民继续向低学历人群扩散。”[3]一般来说接受教育的程度越高的个体, 对一个问题的看法也相对公正客观些;在庞大的信息量冲击下, 有能力有想法去求证信息的正确性。但从我国网民的构成来看, 这部分人在网民中却只占少部分, 这部分网民的力量是相对弱小的, 很容易在争论中输给辨别是非能力差的那部分人。在生活中, 人们总是认为真理掌握在多数人手中, 人云亦云, 就很容易相信了不实的谣言, 因而给反腐带来挑战。

此外, 网络反腐也易带来一些其他负面影响, 如执法者在借反腐之名拿掉老百姓应有的福利, 沉迷于形式主义, 损害人们的合法利益。因此, 网络反腐是把双刃剑, 我们在为网络反腐取得成功而喜悦时, 还要时刻注意反腐所带来的负面影响, 要及时采取措施, 确保反腐倡廉的大力实施和顺利进行。

三、对我国网络反腐的对策建议

当今, 网络反腐成为了我国的一大热点, 有其积极性但也存在难题, 为更好促进我国反腐的进程, 关于网络反腐我们提出以下建议。

(一) 政府制定相关的法律法规, 促使网络反腐制度化

1. 监督平台

网民在进行监督的同时, 必须有相应的法律法规作为规范。对于官方的监督平台, 就需要形成制度化、常态化的机构, 使网民能够充分发挥其作用。对于民间的监督平台, 也需要在法律法规之下运行, 坚决杜绝借网络反腐的名义忽悠网民, 实际为自身牟利的做法。

2. 保障制度

首先, 被保障的主体是参与网络反腐的群体。对于属实的举报, 法律要明文规定保护举报人及其家人的人身安全和其他合法权益, 防止打击报复。还要规定相关部门接到举报后能在第一时间展开调查和及时回应人民, 一旦查出有包庇、隐瞒和懈怠的现象, 立即撤职查办。如果网民在反腐过程中信息泄露, 遭到被检举人的打击报复, 那么后果是非常严重的, 而且会打击到网民参与政治的信心。因此, 政府可通过相关措施来保障, 这就不仅仅涉及到法律保障的问题, 还有相关部门应该一起努力配合。

其次, 被保障的主体也有被举报人。因为首先可能存在虚假信息的举报或反映, 被举报人的除腐败的其他无关信息, 则没有必要曝光。

3. 建立和完善官员财产申报制度

根据国外成功的实践经验已经证明, 这是反腐倡廉有力的制度保障。作为一项重要提案, 领导干部财产申报公示制度已在“两会”期间讨论多次, 为了保障该制度顺利地试点及推行, 相关部门应尽快制定相关法律法规, 明确财产申报公示制度立法的主要内容。

(二) 网络平台的发展

1. 网络技术的发展

网络技术的发展对公民政治参与的积极影响:可以激发公民政治参与热情, 丰富政治参与渠道, 有利于公民参与政治监督等等。这些积极因素都有助于我国网络反腐的主体发挥积极功能。如破解技术难题, 提高效率;建立和完善网络反腐信息的收集和管理平台;加快不发达地区的网络技术发展等等。

2. 舆论媒体充分发挥积极作用, 正确引导反腐方向

舆论媒体是反腐信息传播中的重要载体, 它就像一个风向标, 引起大家的关注并具有导向性。有些网站为了增加点击率, 故意夸大甚至扭曲事实去迎合网民的普遍心理。为了减少和避免这种情况, 各大网站应该相互尊重, 互相监督, 从而保证网络反腐更好进行;面对种种压力和挑战时, 新闻媒体需要以客观、真实的态度对待。

(三) 网民提高自身素质, 成为理性的网民

信息化时代, 也是信息大爆炸时代, 网民可快捷、轻松地发布相关腐败信息, 但是其真伪性不能马上辨别, 如果发布了不实信息, 那么后果也是十分严重, 而且也会浪费社会资源。因此, 作为网民, 我们要提高自身素质, 成为理性的网民。具体说来, 网民在发布腐败信息时, 应当考虑是否情况属实以及是否侵犯了他人的正当权利;网民在转发他人的信息时, 应当也理性思考是否属实。

网络反腐的成效是有目共睹的, 随着网络反腐实践的推进, 对其进行的理论研究也在日益增加, 但是仍处于初级阶段, 对其理论更加透切地研究对指导实践有着重大作用。网络反腐的产生有其特定的时代背景, 它主要是随着腐败的滋生和互联网的蓬勃发展而出现的, 目前已渗透到生活的方方面面。随着社会不断进步, 在党和政府的高度关注下, 网络反腐会不断完善, 反腐历程也会不断取得新进展。

摘要：随着互联网的不断发展, 我国网民利用网络参与政治的热情也不断提高, 网络正逐步成为监督政府及公职人员行为的重要手段。网络反腐有其特定的意义和价值, 网络反腐为民众参与政治提供了新平台, 有利于推进反腐进度、提高效率, 它是对传统反腐机制的有效补充。但由于网络反腐缺乏系统与完善的法律保障, 网络信息冗杂、难辨真伪, 我国网民存在的局限性等, 网络反腐面临一定的挑战。因此, 政府应制定相关的法律法规, 促使网络反腐制度化, 建立完善的保障制度, 建立新的网络平台, 网民提高自身素质成为理性的网民, 以此尽可能地发挥网络在反腐方面的优势。

关键词：网络反腐,困境难题,对策建议

参考文献

[1]中央纪委监察部网站开通一月网络举报日均超800件[N].光明日报, 2013 (10) :09.

[2]张新霞, 葛茂林, 周秀菊.我国网络反腐发展历程与发展制约性因素探析[J].石家庄学院学报, 2013, 15 (2) :109-112.

反腐对策 第11篇

关键词：高校;反腐倡廉;建设;思考

高校反腐倡廉制度体系建设本身就是一项长期、艰巨的工作，而且在社会主义市场经济体制的新形势下，高校反腐倡廉制度体系建设面临着更多的挑战。如何做好和推动高校反腐倡廉制度体系建设已经成为目前我国高校工作的难点，完善高校反腐倡廉建设工作需要全面了解高校反腐倡廉制度体系，有针对性的进行建设。

1 高校反腐倡廉制度体系建设的现状

1.1 高校反腐倡廉制度内容不完善

制度反腐并不是指“反腐制度”，反腐败工作的开展，不能仅靠某一方面的制度的建设，而是需要一个全面的制度进行反腐，但是目前我国高校现有的反腐倡廉制度上还存在着很多不完善的地方，部分高等院校对于反腐工作的管理办法还不具体，操作性不强。此外还存在有些高等院校并没有严格按照国家政策的变化进行本校政策的调整工作，造成高校制度体系缺乏创新性和动态性，这样就造成企业学术腐败现象等问题的出现，但是由于高校没有建立完善的反腐败和学术违规行为的相关惩罚制度，对于高校重要的学术行为尚未加以规范，对于财务内部控制制度认识更是不到位，严重影响了高等学院财务风险的防范能力。造成高校腐败现象严重，高校反腐倡廉制度体系内容的不完善。

1.2 高校反腐倡廉制度体系不健全

一个完善的制度体系，需要做到的就是环环相扣、能够实现自我运转和自我调节，制度体系越完整、系统性越强，严密性越强，这样的制度在执行起来的时候效率就会越高。尽管目前我国高等院校反腐倡廉制度体系建设也越来越完善和全面，但是在实际的操作过程中，还会发现高校反腐倡廉制度中不完善的地方，原有的制度都只是简单的建章立制，各项制度之间没有真正的联系起来，没有形成一个系统的制度。首先是在高校反腐倡廉制度体系设计上没有进行一个总体规划，更多的是单项制度的建设，没有建立一个系统的制度网络，并且很多高校都是结合党风廉政责任制要求进行相应的实施细则的制定，并没有结合高等学院自身的实际情况，造成高校反腐倡廉制度过于形式化。其次就是高校过于注重实体性制度建设，忽视程序性制度建设，很多高校反腐倡廉制度都是适应性和阶段性的实体性制度，缺乏制度落实的程序性规定，这样容易造成高校反腐倡廉制度流于形式，再者就是过于注重遏制腐败的制度建设，对于落实制度的制度建设关注度不高，目前出现一些党员违法违纪的现象，一方面是党员自身因素的影响，另外一方面就是制度落实不到位，制度建立后如果不能得到有效落实的话，会在很大程度上消弱制度的威力，造成制度操作难度的增加，制度执行上过于随意，最终影响到制度的公信力。

1.3 高校反腐倡廉制度落实不到位

目前我国高校在制度建设方面已经取得了比较大的进展，还存在规章制度不完善的问题，就如高校反腐倡廉制度建设已经有了明显的进步，但是该制度整体的系统性还较差，存在有章不循的现象。高校在制定反腐倡廉制度时也花费了大量的时间和精力进行制度的研究，但是存在认为制度完成后就不需进行制度关注的错误观点，没有将高校反腐倡廉制度的落实摆在高校工作日程上，造成高校反腐倡廉制度在执行过程中存在各种各样的问题，另外就是存在部分高校领导干部制度意识薄弱，对于学习制度不够重视，更不愿意受到制度的束缚，将制度作为形式的一种，还是习惯于自行其是，没有充分发挥高校反腐倡廉制度的表率作用，破坏高校反腐倡廉制度的行为屡见不鲜，造成一些本来执行情况较好的制度也因此受到了严重的影响。还有就是高校部分部门和个人不能够采取公平公正的态度进行制度的对待，在对于高校制度上采取制度于己有利就执行，于己无利就不执行的现象，并习惯性的抓取高校制度中存在的漏洞，就常常出现对于高校反腐倡廉制度进行变通执行的现象，这样给高校其他工作的开展带来了极大的负面影响，上行下效，最终造成高校反腐倡廉制度建设明显滞后。

2 完善高等学校反腐倡廉制度体系对策

2.1 树立正确的高校思想观念

完善高等学校反腐倡廉制度，全面提升高校反腐倡廉制度水平离不开高校学校领导的高度重视，当前高校一系列反腐倡廉工作的开展以及反腐倡廉工作中取得一些突出的成就都是在高校党委的关注下进行的，各高校学生党政相关负责人就需要将制度建设作为党委、纪委的工作中的一部分，并定期组织相关人员进行制度的研究和部署工作，这样就形成和建立了一个党委总体协调、纪委具体负责的领导体制和工作机制。另外就是在进行高校反腐倡廉工作的完善过程中还需要全面贯彻落实科学发展观，并将科学发展观的精神渗透到高校反腐倡廉制度建设中去，在科学发展观的指导下对高校反腐倡廉制度进行完善和调整。在学校方面就是要对新形势下高校反腐倡廉工作进行重新全面的认识，并对于高校反腐倡廉这项工作水平的规律进行积极探索，探索高校反腐的新思路，创新高校反腐新方法，不断对高校反腐制度进行完善。

2.2 继续强化高校反腐调查研究工作

当前社会进行发展变革的先导就是在实践工作的基础上进行理论的创新。因此，在高校反腐倡廉方面的任何制度，都需要我们结合新形势下现实情况，对高校反腐工作进行深入的调查研究，并在此基础之上开展高校反腐倡廉工作，确保高校反腐倡廉工作更加科学有效的研究。另外一方面就是通过对高校反腐倡廉工作细致的调查研究，全面了解高校反腐制度建设的关键环节，增强和提升高校反腐倡廉制度建设的针对性，并做到从源头上强化高校反腐工作，不断加强对于干部人事工作、学校项目建设等措施的研究，并对这些环节工作进行细化深化监督，提升高校反腐败工作的力度和深度。

2.3 做好高校反腐宣传和监督检查工作

为了更进一步的让学校职工感受到反腐倡廉制度建设的重要性，就需要采取一系列的活动，如通过举办一些形式各异的培训班、会议，加强对于高校反腐倡廉制度的学习和培训工作，另外就是要将高校工作的重点放在对于反腐制度执行情况的监督上，纪委更是要承担相应的职责，为高校反腐倡廉工作的开展提供坚实的制度和法制保障，确保高校反腐倡廉制度得到有效全面的落实，对于高校中出现的一系列违纪违法行为进行严肃处理，杜绝各种形式的宽待，提升高校反腐制度的法律性和纪律性。

参考文献：

[1]洪念生.加大高校反腐倡廉制度执行力的研究[J].考试周刊，2012（66）：161-163.

[2]邓洪禹，骆广东.新形势下强化高校反腐倡廉制度执行力探析[J].学理论，2010（5）：164-165.

[3]侯晓艳.高校反腐倡廉制度执行力分析[J].中共山西省委党校学报，2014，37（3）：39-41.

“黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目资助

反腐对策 第12篇

一、高校反腐倡廉建设取得的成效

1. 抓责任制不断规范, 组织领导得到加强。

实行党风廉政建设责任制, 是党中央为加强党的建设、推动党风廉政建设深入持久开展作出的重要战略决策, 是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主要内容, 是反腐倡廉和党风廉政建设的重要法规制度。高校在贯彻执行党风廉政建设责任制工作中, 始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制, 使贯彻执行党风廉政建设责任制工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。实行责任制十多年来的实践证明, 对责任制的贯彻落实, 使高校班子形成了坚强的领导集体, 组织领导能力得到了加强和提高, 学校各项工作得到了促进, 保证了高校改革又好又快发展。

2. 宣传教育不断创新, 校园正气得到彰显。

党风廉政建设宣传教育, 是高校党建的重要组成部分, 是做好党风廉政建设的基础工作。多年来, 高校党风廉政建设宣传教育紧紧围绕高校工作特点和实际来展开, 不断开创工作新局面, 宣传教育形式由传统的报刊、墙报、广播、会议等方式转变为影像、网络、电教等现代传媒手段;内容由单一廉洁转变为综合育人的宣传教育, 不断延深宣传教育的内涵。特别是在新的历史条件下, 高校根据国内外形势发展变化的需要, 针对广大党员和干部思想、工作、作风、廉洁自律实际, 每年还要开展警示教育、廉洁文化教育和“廉政主题教育月”等活动, “大宣教”格局在校园已逐步形成, 营造了风清气正的校园廉洁文化氛围。通过党风廉政建设宣传教育工作开展, 高校党员干部党性观念、宗旨意识进一步增强, 从而自觉遵守廉洁自律各项规定, 做到洁身自好、为人师表。

3. 制度建设不断完善, 惩防机制得到加强。

反腐倡廉建设只有依靠制度作保证, 才能健康而又平稳地开展下去。按照党中央、国务院关于加强反腐倡廉建设总要求, 高校坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 结合自身实际, 在注重贯彻落实好“党风廉政建设责任制”工作的同时, 更加注重制度建设, 不断探索源头防治腐败工作机制, 进一步建立健全和完善高校惩防体系。如, 在干部人事、领导干部廉洁自律、基建、大宗物资采购、招生、考风考纪、师德建设、学术建设、财务管理等方面都制定了相关的规章制度, 为依法治校奠定了良好基础。

4. 监督力度不断加大, 阳光校园得到实现。

随着高校改革发展不断深入, 各项重大活动增多, 为保证这些活动顺利进行, 高校各级纪检监察部门充分发挥职能作用, 积极推行高校“阳光校园”建设, 加大监督检查力度:加强基层民主政治建设, 保障广大师生的知情权、参与权、监督权和选择权落到实处;加强对基建工程、物资采购、职称评聘、招生录取、教材图书采购等工作的执法监察;在抓好政务公开的同时, 还实行党务公开, 在干部选拔、班子建设、评先推优、吸收新党员等方面都进行公开, 接受广大师生和社会各界的监督;进一步规范了高校内部党务、政务活动行为, 促进了高校反腐倡廉建设的顺利开展。

5. 加大政风行风整治, 校园环境得到净化。

由于受改革开放和市场经济的影响, 高校在政风行风建设上曾一度受到很大冲击, 教育乱收费、假文凭泛滥、学术造假等行业腐败行为在校园屡屡曝光, 在人民群众中造成很坏的影响。为认真落实党中央、国务院关于“办人民满意的教育”这一目标, 高校加大政风行风整治力度, 开展了卓有成效的工作, 每年开展春秋两季教育收费大检查、民主评议政风行风活动、治理商业贿赂、教育质量工程等, 这些活动的开展, 对净化校园育人环境起到了积极作用, 收效明显。

6. 查办案件不断加强, 腐败分子得到惩治。

坚决查办违纪违法案件是惩治和预防腐败的重要手段, 高校在反腐倡廉建设中, 在注重治本和预防的同时, 不断加大查办案件力度, 始终保持严惩腐败分子的高压态势。多年来, 严肃查处了利用职权便利为个人、亲友谋取私利, 损害群众利益, 招生考试中徇私舞弊和违反政治纪律、组织纪律、财经纪律等腐败案件, 重点查办了党员和领导干部贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职、学术造假等腐败案件, 使腐败分子得到了应有的惩处。

二、高校反腐倡廉建设存在的问题

目前, 高校反腐倡廉建设虽说取得了可喜成效, 但是, 离党和人民的要求还有很大差距, 还存在三方面突出问题有待在今后工作中加以认真解决。

1. 认识不够到位。

一些高校师生特别是有的领导干部, 对高校反腐倡廉建设重要性认识还不够高, 认为高校腐败案件发案率比社会上而言要少得多。高校是教书育人的重要场所, 只要搞好教学和科研, 做到务实避虚就行了, 没必要在党风廉政建设上投入太多精力。在这种思想支配下, 一些师生和领导干部对高校腐败现象产生麻痹心理, 对一些腐败行为视而不见, 掉以轻心, 具体表现是:领导干部重视不够, 研究较少, 形式主义较多;师生关心度低, 参与意识不强;相互支持配合不够, 应付现象普遍, 等等。

2. 教育监督不力。

从高校反腐倡廉建设实践看, 在教育上还存在着经常化不够、针对性不强、效果不够明显等问题。有的教育搞了, 只是为了走个形式、完成任务而已, 多数情况下是流于形式, 不求效果, 失去宣传教育的真实意义。在监督方面, 存在着上级监督下级, 天高皇帝远, 监督难以到位;平级监督一团和气, 你好我好大家好;下级监督上级是聋子耳朵, 形同虚设。特别是对主要领导干部的监督, 至今仍无很好的良策妙计, 是一个值得认真研究的重要课题。

3. 大案要案增多。

随着我国改革开放不断深入, 高校在世界政治多极化、经济全球化、文化多元化、教育国际化的大环境和国内政治、经济体制改革逐步深入的新形势下, 办学规模不断扩大、办学形式更加多样、内外经济交往活动频繁。由于受社会上一些消极腐败现象的影响, 加之新旧体制交措、制度不健全、管理缺乏科学, 高校少数党员和领导干部经受不住金钱、美色和各种利益的考验, 世界观、人生观、价值观发生严重扭曲, 从而走上了腐败道路。目前, 从腐败的趋势来看, 高校的腐败势头较之改革开放初期不但没有减少, 反而呈现上升趋势, 特别是大案要案不断增加, 涉及人员职务越来越高、金额越来越大、性质越来越恶劣、影响越来越大, 令人深思。

三、高校反腐倡廉建设的有效对策

1. 加强反腐倡廉教育, 进一步筑牢广大党员和领导干部思想防线。

古人曰:“志正则众邪不生。”意思是说要立足教育, 着眼防范, 增强自身“免疫力”。辩证唯物主义也告诉我们, 内因是变化的依据, 外因是变化的条件, 外因通过内因而起作用。高校反腐倡廉建设宣传教育, 要紧紧围绕使广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观这一主题, 采取多种形式和方法, 不断深化中国特色社会主义理论体系的宣传教育。通过宣传教育, 不断增强广大党员和领导干部拒腐防变能力, 自觉抵制享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀, 做到“德教为先、修身为本”、自重、自省、自警、自励。

2. 加强制度改革创新, 进一步建立健全和完善反腐倡廉建设机制。

邓小平同志曾经指出:“对干部和共产党员来说, 廉政建设要作为大事来抓, 还要靠法制, 搞法制靠得住些。”党的十七大报告也提出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设。”这充分体现了党中央对制度反腐工作的重视。构筑高校反腐倡廉建设长效机制, 是一项长期性、复杂性和艰巨性工作, 需要高校进行积极探索, 开拓创新, 逐步建立健全内容全面、制约有效的各项制度, 从而保证高校反腐倡廉建设的顺利进行。坚持实事求是、依法制定、突出特点、效果优先的原则, 进行大胆改革和创新, 使制度科学有效、行得通、做得到, 在制约权力、科学管理、人事制度改革、完善舆论监督等方面研究制定一些切实可行的规章制度, 并注意在实践中逐步建立健全和完善, 从制度上规范高校党员和领导干部的决策行为、从政行为和管理行为, 使高校各项工作有章可循, 有法可依。

3. 加强监督检查工作, 进一步建立健全权力配置制约和监督机制。

党中央对各级领导干部的权力运行监督工作十分重视, 经常提出要求, 党的十六大报告指出, 要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 从决策和执行等环节加强对权力的监督, 保证把人民赋于的权力真正用来为人民谋利益”。强化对权力运行的监督, 是党的建设的重要组成部分, 是纪检监察机关重要工作职责, 同时也是预防腐败的关键环节。高校纪检监察部门要认真贯彻落实中央有关指示精神, 充分发挥职能作用, 积极开展监督检查, 坚决保证党的路线、方针、政策在高校的贯彻落实。不断创新监督形式和途径, 进一步发挥党内监督、民主监督、舆论监督、人大监督、政协监督等作用, 形成全方位、多层次、立体化的监督制约体系, 规范高校各级领导干部权力运行的行为。

4. 加强廉政文化建设, 进一步营造校园风清气正的良好环境和氛围。

廉政文化建设, 是反腐倡廉建设的一项重要基础工作, 是拒腐防变的第一道防线, 是从源头上预防腐败的重要举措, 是惩治和预防腐败的重要内容。在新形势下, 大力加强高校廉政文化建设, 有利于进一步拓展反腐倡廉建设教育的领域, 营造校园风清气正的良好环境和氛围, 不断提高广大师生对反腐倡廉建设重要性的认识, 自觉增强积极参与反腐倡廉建设的意识。紧密结合高校实际, 正确处理好校园廉政文化建设与其它工作的关系, 把廉政文化建设融入到教学、管理、科研等日常生活之中, 并逐步使广大师生所接受。开展丰富多彩的校园廉政文化活动, 发挥文化的感染渗透作用, 以达到寓教于乐之目的。加强舆论正面引导, 弘扬以廉为荣、以贪为耻的理念, 促进风清气正和谐校园的构建。

5. 加强大案要案查处, 进一步加大严厉惩处腐败高压态势和震慑。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。”“坚决查处违纪违法案件, 对任何腐败分子, 都必须依法严惩, 决不姑息!”近年来, 高校查处的大案要案说明, 党中央在严厉查处腐败案件上的坚强决心和信心。今后, 高校在查处腐败案件工作中, 应重点抓好以下工作:一是认真做好信访举报工作, 做到事事有人问, 件件有落实;二是严肃查处在基建、采购、招生、学术、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的腐败案件;三是严格按照有关规定履行办案程序, 正确使用办案手段和措施;四是充分利用查办案件的成果, 发挥查办案件在治本方面的建设性作用。通过坚决查办高校违纪违法案件, 严厉惩治各种腐败行为, 在震慑腐败分子的同时, 起到教育广大党员和领导干部的作用, 从而有效预防高校腐败行为的发生。

摘要：新中国成立六十多年来, 高校反腐倡廉建设和党风廉政建设工作取得了可喜成绩。但是, 随着时代形势发展变化, 高校反腐倡廉建设也出现了许多新情况、新特点、新问题, 面临着许多新机遇和挑战。

关键词：高校反腐倡廉建设,党风廉政建设,成效问题,对策

参考文献

[1]邓小平文选 (第三卷) .人民出版社.

[2]十七大报告学习辅导百问.学习出版社、党建读物出版社.

[3]反腐倡廉学习读本.中国方正出版社.

[4]王立英.全面贯彻落实科学发展观深入推进教育系统反腐倡廉建设.

[5]蒋旋新.高校反腐倡廉建设背景、现状及对策研究.