发挥代表主体作用浅谈

发挥代表主体作用浅谈（精选8篇）

发挥代表主体作用浅谈 第1篇

加强代表联系

发挥代表作用

人大代表是人大工作的主体，是人大联系群众、服务群众的体现者和落实者。要发挥好代表作用，人大常委会就只有在加强与代表的联系上下大力气，在促进代表与群众的广泛联系上下大功夫，并放在人大工作的重要位置上来抓，广辟联系渠道，拓宽联系方式。

为了进一步加强代表联系工作，充分发挥代表作用，探索建立加强代表联系工作的新机制，我们组织人员，深入乡村通过召开座谈会、入户走访等形式，对全县代表联系工作情况进行了调研，并对调研中了解收集的情况和素材进行了分析、讨论和研究，取得了新成果。得到了一定启发，初步制定了一些促进代表联系工作的制度。

一、调研对象范围

我们共走访调研了8个乡镇近100名县乡人大代表，有农村的主要负责同志，有本县地地道道的农民，有土生土长的地方小微企业代表。他们工作和生活在群众之中，有着联系群众广泛、密切的独特优势。代表通过收集群众意见、反映群众诉求、提出建议意见以及为选区选民或社区办实事做好事等方式，切实发挥在经济社会建设中的积极作用。在代表联系群众的内

有机会列席乡镇政府及政府部门有关会议，不了解当前村、街、镇的工作重点，不知道政府在干什么；人大代表对乡村建设进展情况不太清楚，不知怎样切入乡镇建设等等。

（二）代表联系群众的渠道和形式较单一

目前，我县人大代表联系群众、反映民情的主要渠道有：参加代表团活动；参加县人大组织的工作评议、调研；参加“代表之家”活动等。这些渠道和方式具有集中性、组织性、专题性等特点，主要是集中时间对某一区域、相关问题和情况的调研了解，在联系群众、反映情况的广泛性、经常性、及时性、紧密性等方面有一定的局限。至于其他网络平台联系群众的方式由于基层代表知识文化程度的差异还不成熟。

（三）代表履职的能力不足 一是社会对代表的权利和义务认识不足不深，存在一些认识误区。认为代表只是一种荣誉，不是一种职务。同时，存在部分代表建议办理落不到实处的问题。代表将收到群众反映的问题，满腔热情的提出建议，期望有一个好的答复或解决，能够及时为选区群众排忧解难。然而，总有部分代表意见建议得不到及时办理，或者所提问题解决不好、不彻底，或者回复不及时，办理不到位，影响了代表履职积极性。二是对代表履职宣传不够，对代表履职缺乏一定认知。比如：许多群众对代表

保持与选民密切联系，自觉接受选民的监督。同时，注重总结宣传和推广代表履职的先进事迹，用典型事例加以引导，逐步形成良好的参与氛围。二是开展代表履职培训，提高履职能力。代表来自社会的各个层面，职务、知识结构、工作经历等都不尽相同，对如何在工作中发挥作用的理解程度也有差异。因此，我们采取多种方式，开展相关法律法规、提高履职能力等方面内容的培训学习活动，让代表掌握联系群众的本领和方法，不断提高其服务群众、联系群众的意识及能力，以便于人大代表更好地在经济社会建设中发挥作用。

（二）健全和完善代表知情履职、联系群众的平台及功能。一是进一步加强和完善“代表之家”建设。丰富“家”的内涵，完善“家”的功能，发挥“家”的作用，使“代表之家”真正成为代表学习交流、代表履职活动、代表联系选民、汇集社情民意的重要阵地和平台。在用好、建好“代表之家”上下功夫。代表小组依托“代表之家”，定期组织开展好代表履职活动，向群众交出满意的答卷。二是为代表到基层履职和联系选民搭建新的平台。在网络和“代表之家”公布人大代表姓名、联系方式等基本信息，公布人大代表的权利、义务及代表履职制度。并定期不定期开展接待、走访选民活动，收集群众的意见和建议，反映群众诉求，化解社会矛盾，推进社会和谐。三是运用

表推进发展的活力和动力进一步激发，使县人大常委会与县人大代表和人民群众的联系进一步加强。

佳县人大常委会主任

贺玉德

发挥代表主体作用浅谈 第2篇

江苏省扬中市人大常委会

2011年10月

我市人大常委会十分重视规范和监督人大代表履职行为，换届之初就提出了“创新思维方式，构建活动载体，拓宽履职渠道，注重实际效果”的工作思路。我们的具体做法是：

一、激发代表履职热情，增强代表主观能动性

人大代表分布在各条战线，一般都有自己的本职工作，如何处理好两者关系，发挥其主观能动性，我们注重采取多种形式着力增强代表的履职意识。

加强学习培训，解决代表如何履职的问题。一是开展集中培训。我们在新代表产生后就举办了一期人大代表培训班，围绕人大代表的地位与作用、权利与义务、人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动、人大代表的素质要求、人大代表如何履职等进行了专门培训。在今年年初召开的人代会预备会议上，对新修订的代表法进行辅导培训，并请优秀代表作履职的经验交流。二是订阅学习资料。为每位代表征订人大相关刊物，及时将常委会会报与有关的文件材料寄发至代表。平时，人代联委定期向代表印发代表履职资料，如代表履职“三字经”、代表如何持证视察、如何撰写议案建议等。三是组织交流探讨。每个代表小组在本届第一次的小组活动时均安排一次传帮带活动，请上届连任代表谈当好代表的经验体会，请新任

代表谈当选后的感想，从而增强老代表的荣誉感，强化新代表的责任感。

广泛宣传引导，解决代表敢于履职的问题。针对少数代表存在不愿履职、不敢履职、怕得罪人等思想，着重解决三个问题：一是消除思想顾虑。主要向代表宣传人大的法律法规、代表的职责，进一步明确新形势下当好代表的基本要求，引导代表树立“不履职就是失职”的观念。二是运用典型引导。换届之初，常委会将组织编写的《人大代表风采录》一书发至每位代表，该书系统总结宣传了我市五年来各级人大代表的先进事迹和履职体会，通过一个个鲜活的人物和一件件感人的事例，为新一届代表履职提供借鉴。三是创造良好环境。在《扬中快报》、扬中电视台开设“人大专版”、“人大专栏”等，及时公开审议意见，深度报道常委会重要活动及代表的先进事迹，营造人大工作的浓厚氛围。常委会除在有关会议上对“一府两院”和社会各界广泛宣传人大的地位与职责、代表的权利与作用外，还及时协调解决代表在履职过程中遇到的一些实际问题，为其创造良好的履职环境。

落实制度措施，解决代表认真履职的问题。一是继续深化“双联活动”。在常委会组成人员联系代表方面：印发了联系名单，常委会组成人员通过参加代表小组活动、定期召开座谈会、个别走访、信函电话等方式与代表保持密切联系。在代表联系选民方面：印发了代表联系选民办法，要求代表注重平时，定期通过召开选民座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式倾听民声，了解民情，反映民意，做到统一接待与正常接待相结合、固定接待与流动接待相结合、集

体接待与个别接待相结合。特别是近三年，我们在每年的6月10日组织全市的省、镇江市、本市和镇四级人大代表开展统一接待选民日活动，提出建议450件（确定其中33件为重要建议），交市政府及镇区办理，一批群众关注的问题及时得到回应和解决。二是修订完善“创先争优”制度。在过去的基础上，进一步修订争创先进代表活动小组和优秀代表的具体标准和评选办法。做到每两年评比表彰一次，在人代会预备会议上表彰先进代表活动小组和优秀代表。三是建立评比优秀议案、建议制度。为进一步调动代表履行职务的积极性，提高代表议案、建议的质量，制定了优秀议案、建议的评选办法，做到每评选一次，并对提出优秀议案、建议的领衔代表，在下一年人代会上和评选的先进代表小组、优秀人大代表一同表彰奖励。

二、加强代表小组建设，规范代表履职行为

选准活动内容。每年初，人代联委都制定下发关于代表小组开展活动的指导意见，要求各代表小组注意做到“四个紧贴”，即紧贴市委、市政府中心工作，紧贴市人大常委会工作要点，紧贴群众关心的热点、难点问题，紧贴本组代表的结构特点，以及对提出的议案、建议进行跟踪督办等，有针对性地确定活动内容。如市人大代表三茅镇六组中有市总工会的代表、市工业总公司代表、企业界代表，他们将“听取和视察劳动法贯彻情况，维护职工合法权益，促进企业健康发展”作为活动内容，并就一些企业拖欠职工工资，忽视劳动保护等方面提出了批评和建议，收到了较好的效果。

拓展活动形式。一是组织专题视察。代表除参加小组开展的视

察活动外，常委会每年都组织部分代表进行专题视察，如视察城建重点工程、园区建设、农业结构调整、水环境整治等。每次视察后，除集中座谈讨论外，还将代表意见整理成书面材料交有关部门，有力地推进了部门工作。二是进行执法检查。本届以来，常委会先后组织人大代表200多人次，对关系民生问题的食品卫生法、药品管理法、环境保护法、道路交通法等20多部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，推动了相关法律法规的贯彻实施，社会反响较好。三是开展调查研究。近年来，常委会始终围绕市委市政府的中心工作，围绕人大常委会工作要点，围绕人民群众关心的热点问题，有计划、有重点地组织代表开展调查研究活动，先后形成了转变拆迁安臵方式、水环境整治、道路交通安全管理等多篇调研报告供市委决策参考。四是采取上下联动。根据活动需要，吸收本辖区内的部分上级代表和下级代表参与本级代表小组活动，对视察中发现的难点问题进行“会诊”，从不同层面提出属于各自职权范围内的建议、批评和意见，有效推进政府工作，同时又密切了各级人大代表之间的联系。

提高活动质量。常委会每年都要专题召开代表组长会议，交流上一年活动情况，对新一年活动提出具体要求。人代联委主动与各代表组长共同研究，从各自的实际和特点出发，制定活动计划，做好指导与服务工作。各代表小组精心组织开展活动，每次活动做到定时间、定内容、定地点，并提前通知，让代表作一些调查和思考，做到有备而来；活动中做好组织与协调，引导代表围绕主题发表意见，形成有价值的意见和建议；活动后及时将意见和建议交有关部

门办理，并做好督办落实工作，确保活动取得良好的效果。

三、构建履职平台，为代表积极履职提供舞台

创建代表之家。为给代表创造一个学习提高、联系选民、开展活动的平台，于2006年以代表小组为单位分别选择在乡镇、农村、社区、企事业单位建立了一批各具特色的“人大代表之家”。市人大统一制定下发代表之家的各项制度和台帐样式，做到内容全面，条款清楚，格式规范。具体包括代表活动、视察、学习、述职、接待选民等制度，并公布上墙。代表之家的建立，为代表履职提供了有利条件，成为代表培训学习的阵地、议政督政的场所、了解社情民意的渠道、与群众联系交流的桥梁、展示代表履职成效的窗口。

建立专业小组。2008年年初，常委会根据代表结构特点，挑选一批政治素质好、专业水平高、履职意识强的市人大代表，组成经济建设、科教文卫和环境资源城乡建设3个专业代表小组，要求专业小组成员除正常参加原代表小组活动外，围绕常委会议题和群众关心的热点、难点问题进行深度调研，为常委会开展审议提供参考。近几年，我们分别组织这3个专业小组成员参与了农民专业合作社法、科普法、电力法贯彻实施情况的执法检查，并邀请部分代表列席常委会会议，听取他们对相关工作的意见和建议，进一步提高了常委会审议质量。

开展政情通报。为解决一年召开一次人代会，对政府及其部门工作跟踪问效不足的问题，近几年来我们每年于7月下旬组织部分市人大代表听取市政府工作情况通报，并进行评议。为使这一活动取得预期效果，做到充分准备，精心组织。在6月10日开展各级人

大代表统一接待选民日活动，听取选民意见的基础上，又将6月23日—29日作为市人大代表统一活动周。代表们将广泛联系选民、深入调查研究、收集社情民意的情况，以代表小组为单位组织专题视察、交流座谈，形成比较集中的意见，并整理成书面材料报市人大人代联委。政情通报会由市人大常委会全体组成人员、60多名市人大代表、政府市长、副市长、两院和政府全体组成部门以及相关部门主要负责人参加。由市长对政府上半年工作情况和下半年工作打算进行通报；市人大常委会分管领导报告6月10日各级人大代表统一接待选民日活动情况，并对其形成的重要建议进行交办；然后，由部分市人大代表围绕相关议题进行专题发言，充分肯定成绩，重点指出问题及其原因，提出积极建议，在此基础上市长作表态发言；最后，由市人大常委会主任讲话，并就政府如何落实代表们提出的建议提出要求。通过这一活动的开展，一是增强了代表履职意识，二是充分反映了社情民意，三是有效推进了政府工作，四是大大提高了人大监督工作的实效及社会影响力。

开展主题活动。本届任期之初，常委会审议通过《关于开展“树代表形象，展代表风采”主题活动的实施意见》，倡导代表在闭会期间努力做到“五带头、五个一”，即带头加强学习、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头倡导新风、带头维护稳定，联系一批固定选民、开展一次持证视察、提一条有价值的建议、为群众办一件实事、帮扶一名贫困学子，明确这一活动贯穿本届任期，并将活动开展情况作为评比先进代表活动小组和优秀市人大代表的重要依据。活动自开展以来得到了党委支持、政府欢迎、代表拥护、群众信任，涌现

出一批不负选民重托、尽心尽力履职的代表，带头发展经济、引领群众致富的代表，立足平凡岗位、争当行业标兵的代表，热心公益事业、为群众办实事的代表。

四、建立监督机制，督促代表尽心履职

2009年5月，组织各镇人大主席观摩市、镇代表述职评议现场，对全市人大代表述职评议工作进行全面部署。每年组织30%的市、镇人大代表向选民述职，主动接受选民监督。述职一般以会议述职为主，代表向选民报告任职以来执行职务的情况，接受选民的评议和满意度测评。同时，辅之以书面述职和履职公示的形式。书面述职，将代表述职报告打印成书面材料分发到选民代表手中；履职公示，在具备条件的选区将代表履职情况公示在党务政务或村务公开栏中，接受选民监督。书面述职和履职公示均采取问卷调查、代表信箱、电话随访的方式，收集选民的评议意见并及时反馈给代表。通过述职评议的有效开展，使选民真正关注代表、了解代表、支持代表，也为代表履职增加压力、注入动力、激发活力。

为有效监督代表的履职行为，提高代表活动的参与率，人代联委每半年将代表参与活动情况在本组内实施动态通报，对一年四次活动少于两次的代表，由人代联委发出履职提醒通知书。采取了这一举措，较好地解决了因代表参与率不高，活动难以开展的问题。

近几年来，我市人大常委会在规范和监督代表履行职责上进行了有益的探索，并取得了一定成绩。与此同时，我们也感到，对照新修订后的代表法的要求，需要着力在建章立制上下功夫、勤探索，重点建立以下机制。

1、履职承诺制。每位人大代表撰写《履行职务承诺书》，并到选区向选民作公开承诺。根据承诺的内容，适时组织代表到选区和选举单位向选民述职。

2、履职记录制。建立代表档案，由代表小组对人大代表在大会期间和闭会期间的活动，特别是对代表提出的建议、为民办实事情况等，记录在案，定期汇总，并向代表所在选区选民代表通报，增强代表责任感。

3、履职考核制。主要对代表出席人代会，参加闭会期间的代表活动，走访联系选民，反映群众要求，对政府工作提出建议，加强自身建设等内容进行百分考核，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对优秀代表进行表彰，对基本称职或不称职代表视具体情况提出警示或劝其辞职。

4、代表辞职制。对于不能履职、无法履职、不愿履职、履职差的代表，研究制定辞职制度，打破届内“终身制”。

发挥代表主体作用浅谈 第3篇

【教学过程】

一、资料选取。2015年3月5日, 第十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕, 来自全国各地的人大代表, 肩负13亿人民的重托出席盛会, 履行宪法和法律赋予的神圣职责。这是我国政治生活中的一件大事, 备受国内外各界关注。

二、学生准备。课前布置学生通过报纸和网络等查阅、收集、整理有关资料, 形成摘录、图片、视频等。发挥学生在资料收集方面的主体作用, 培养兴趣, 锻炼自主收集资料、分类整理资料和有的放矢筛选资料的能力。教师在课前对收集的资料成果进行展示和评价, 对学生参与活动给予肯定, 以调动学生积极性。

三、角色定位和转换。 “学生———人民———选民———人大代表”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 人民代表大会代表人民统一行使国家权力, 实现人民当家做主。学习人民代表大会知识要抓住“人大代表”这一主体, 把学生置于这一主体情境中, 实现“学生———人民———选民———人大代表”的主体转换, 让学生“亲历”民主生活, 使学生在不知不觉中感受政治生活, 在潜移默化中学习知识。

四、主体参与。回顾国体知识时, 学生就是工人、农民、知识分子等, 理解人民民主专政的本质是人民当家做主, 体验人民是国家和社会的主人。回顾民主选举知识时, 学生就是“选民”, 珍惜选举权利, 理性慎重投票, 体验通过民主选举实现人民当家做主。学习人民代表大会知识时, 学生就是“人大代表”, 就让这些“代表”走进十二届全国人大三次会议。

1.播放视频:雄伟的人民大会堂气氛隆重热烈, 万人大礼堂里灯光璀璨, 巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠闪光。每一位“代表”犹如身临其境。探究:作为人大代表, 请你向我们介绍我国人民是如何行使国家权力的。学生积极学习, 自主解答。

2.播放视频及图片:政府工作报告片段 (民生方面) 及部分会议议程。学生分组模仿代表团对此审议, 他们热情高涨, 对报告中关于民生问题的关注感到亲切、真实, 并提出积极建议, 如增加居民收入、城乡危房改造、大众创业、万众创新、教育公平等。学生“亲历”会议议程。探究:作为人大代表, 请你向我们介绍全国人民代表大会。学生积极讨论, 得到全国人民代表大会的性质、地位、职权及其常设机构等知识。

3.交流:作为人大代表, 你会在本次大会期间向提案组提交哪方面提案?怎样保证你的提案质量?怎样履行自己的代表职责?每位“人大代表”充分交流, 积极发言, 得到人大代表职权与义务等知识, 并认识到作为一名人大代表的神圣职责。

【反思与分析】本案例强调教学三维目标的有效实现, 呈现出以下几个突出亮点。

1.充分开发课程资源。教科书是重要的课程资源, 教师在备课过程中, 要充分挖掘教材的内在教育因素。社会人文环境是更广泛的社会课程资源, 思想政治课教学不能脱离社会生活实际。本案例鼓励学生参与课程资源的开发, 分工合作来收集、整理、筛选资料。在资料展示中, 学生相互交流, 获取更多更有价值的信息, 实现教材资源和社会生活资源的有机结合。

2.发挥教师的主导作用。在课内外教材使用上, 根据实际情况, 灵活加以取舍, 选取恰当可行的教学资料辅助课堂教学, 引导学生学习, 本案例选取了和人民代表大会知识密切相关的资料。对于学生的交流要控制好节奏, 既能调动学生积极性, 活跃课堂气氛, 又不能偏离主题。

浅谈发挥学生的主体作用 第4篇

《国家英语课程标准》关于“教学中应注意的问题”部分指出：“在教学过程中，要始终体现学生的主体地位，教师应充分发挥学生在学习过程中的主动性和积极性，激发学生的学习兴趣，营造宽松、和谐的学习气氛……”本文就如何在英语教学中始终体现学生的主体地位，发挥学生的主体作用和教师的指导作用，谈几点体会。

一、学生主体作用的涵义

学生的主体作用，简单地讲，是指在教学过程中学生作为学习活动的主体出现，他们能够能动地发展自己的潜能。学生应是教学活动的中心，教师、教材、教学手段都应为学生的“学”服务。教师应引导学生积极参与到教学活动中去，并充当教学活动的主角，而不是把教学看成“教师灌、学生装”，把学生看成是被动的接受知识的对象。我们应该清楚地认识到：事物内在的矛盾性是事物发展的源泉，它决定着事物发展的性质和方向，因而是事物发展的根本原因，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。在教学过程中，学生是认识的主体，教师则是这一活动过程的组织者和指导者。学生的知识、能力、品质、性格发展的根本原因在于学生本身内部的矛盾性。教师水平、教学内容、教学方法、教学设备等对学生来说虽然重要，但外因再好，终究还要靠内因起作用。任何高明的教师，都不能替代学生学习。在现实中，我们经常看到，同样一个老师，同样一本教材，同样一个教学环境，不同的学生却出现不同的学习效果。导致这种差异有种种原因，但其中重要的一条就是学生自身主观能动性发挥程度不一。因此，调动学习者的学习主动性，并确立自身的主体作用意识已成为一项重要课题。

二、学生主体作用的确立

（一）以学生明确的学习目标激励自身主体意识的不断增强

1.要明确英语学习的目的。

2.要正确认识自己在学习中的作用。

3.要善于自我激励学习动机。

4.要善于自我调动学习的主动性。

（二）以教师正确的教学理念促进学生主体地位的体现

1.更新教学观念。首先，要具有新的人才观。其次，要认识教师角色的转变。

2.确立为学而教的指导思想。要充分发挥教师在课堂教学中的主导作用，教师要把以“教”为重心逐渐转移到以“学”为重心，把以“研究教法”为重心逐渐转移到以“研究学法”为重心，并做好教与学的最佳结合。

3.激发学生的学习兴趣，帮助学生形成学习动机。兴趣是一种学习的动力，学习英语的兴趣越浓，学习的积极性就越高，学习的效果就越好。

三、学生主体作用的发挥

1.创设最佳的学习状态

《超级教学》作者、美国超级营地创建人之一埃立克·詹森相信影响学习的两个核心因素是：状态和策略。“状态”即创造学习的适当的精神状态；“策略”代表授课风格和方式。第三个当然是内容，“内容”即主题。在我们每堂好的英语课中，都会有这三者。但是，传统的、以教师为中心的“一言堂”教学模式忽视了“状态”，而它是三者中最重要的。“学习之‘门’必须打开，否则真正的学习无法发生。而那‘门’是一种情绪性的东西——学习的‘门卫’”。（引自《学习的革命》）为了“打开学习之‘门’”，我在课堂教学中，采用多种媒体协调课堂环境，创造一种轻松的气氛。

2.注重语言交际功能

英语教学的实质是交际（communicate），是师生之间、学生之间的交际，不是我教你学。英语教学就是通过这些交际活动，使学生形成运用英语的能力。在交际过程中，师生双方的认识活动也是相互作用的。学生认识英语的进展离不开教师对教学规律的认识；教师对教学规律的认识也离不开学生在教师指导下学习的客观效应。教学就是为了促进这种交流。用英语表示则为Teaching is of communication, by communication and for communication，为了培养学生的交际能力，我注重交际策略的学习和应用，积极培育课堂真实交际的氛围，同时尽可能地创设虚拟真实情景进行虚拟真实交际。

3.激励创新思维发展

（1）精心设计课堂提问

课堂提问是一种最直接的师生双边活动，我们在着重培养学生思维能力的前提下，注重课堂提问的艺术、质量和效果，所提问题做到三个有利于：

①有利于促进学生认知能力的发展而非纯知识性。（如：What have you learned from…?）

②有利于建立学生的思维模型。（如：How do you know that? Why?）

③有利于培养学生的发散性思维。（如Is there any other reason? Could you tell us the differences between A and B?）

（2）注重创新能力培养

在新编英语教材中有些课文以对话形式出现，我们要求同学以短文形式进行改写，有些课文我则要求同学改编为对话形式，有些课文我要求学生进行课文续写训练，以训练学生的创造性思维能力。

英语作为“教育面向世界”的重要学科，在新形势下它的作用显得更加突出。作为英语教师，我们的任务应是“teach students how to learn English”而不仅是“teach students English”。学生是学习的主人，They are learning English not from teachers but with teachers. 在英语教学中，我们应充分发挥学生的主体作用。

浅谈如何发挥政协委员的主体作用 第5篇

发挥政协委员的主体作用是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，即内因和外因的关系，从外因上来看，主要有：党是否加强和改善对政协工作的领导方式，国家和社会是否对政协工作给予充分保障，政协组织是否组织、引导好委员发挥作用，人民群众是否对政协工作给以理解和支持，等等。从内因上看，仅涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。本文着重从内因方面对委员如何发挥主体作用谈一些认识。

从实践上来看，委员自身主体作用不能充分发挥，在内因方面主要有以下几个原因：一是部分委员重荣誉、轻责任。仅是把政协委员这一称号作为一种政治荣誉，没有认识好、处理好、兼顾好本职工作与委员义务的关系，致使在履行委员义务方面多有欠缺。二是自身能力素质不适应履职需要。主要表现在对政协方面的知识和业务不了解，在学习上又提不起兴趣，对调查研究工作又做的很少，导致能力素质不能适应履职需要。三是参加政协组织活动不积极。以本职工作忙为由，很少参加政协组织的活动，成为虚有其名的“挂名委员”。所有这些，都直接影响了委员主体作用的有效发挥。1

基于上述原因，委员自身应如何发挥好主体作用，就应该具备和不断提高“五大”能力的综合素质，那就是政治把握能力、认识问题能力、组织协调能力、参政议政能力和人格修养能力。

一、讲政治，不断提高政治把握能力。作为政协委员，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑、正确的政治方向，提高政治敏锐性和鉴别力。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立场坚定，身体力行，解放思想，与时俱进；始终坚持中国共产党对政协工作的领导，坚决做到与党中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始终坚持围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，凝神聚力为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展服务；始终坚持以宪法、政协章程为准则，增强法制意识，努力提高依法遵章履职的水平。

二、讲方法，不断提高认识问题能力。政协委员要坚持马克思主义的世界观、方法论，反对唯心主义和形而上学的观点。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和科学发展观去认识纷繁复杂的社会现象和发展变化的客观事物，善于透过现象看本质。坚持实事求是的原则，深入实际、深入群众，调查研究，一分为二，客观真实地了解和反映社情民

意。坚决克服高高在上，凭主观臆想作判断的现象。要紧密结合履行职能的丰富实际，正确把握认识和实践的关系，坚持真理，勇于探索，努力提高认识问题的能力和水平。

三、讲统筹，不断提高组织协调能力。政协委员要高度重视统筹兼顾，讲究轻重缓急，努力提高工作的组织协调能力，以确保各项工作和活动健康有序、富有成效地开展。一是要增强工作的预见性。二是增强目的性。做到有的放矢，保证工作的方向性。三是增强科学性。善于运用科学方法和现代管理知识指导工作，克服想当然、凭经验、随意性的问题。四是增强实践性。坚持从群众中来到群众中去，依靠群众，在实践中了解新情况、研究新问题、总结新经验、开创新局面。五是增强协调性。要充分认识政协工作在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，不断改进协调的方式、方法，努力提高协调能力和水平。

四、讲责任，不断提高参政议政能力。一是要牢固树立履职的责任感，增强参与意识。不当“花瓶委员”、“名誉委员”、“临时委员”。二是要敢于和善于议政。要做到这一点必须深入基层、深入群众、知民情、懂民盼、集民智、解民难；要有出于公心，无私无畏，秉公直言的品质。要在建言献策中说真话，讲实情，道诤言。要密切联系社会各界群众，深入调查研究，上知政情，下晓民情，还要知外情，做到心中有数，把握分寸，既知无不言，又不空穴来风；既要观点鲜明，又不强词夺理；既要提问题、意见，又不横加指责。从而，增强委员事业心和责任感，达到参政参到关键处、议政议到点子上的良好效果。

五、讲境界，不断提高人格修养能力。一是精神境界要高。面对复杂的社会影响，我们要有正确的名利观、荣辱观和好恶观，做一个品德端正、道德高尚、有社会责任感的委员；二是眼界要广；三是心胸要宽阔。要有虚怀若谷、体谅包容、求大同、存小异、海纳百川的胸怀和气度；四是文化知识要丰富。要加强政治、经济、社会、科技、信息、政协知识、统战理论、国内国际形势的学习，提升文化知识的修养，做一个有学识，有涵养，有品位的委员，具备发挥主体作用最起码的素质要求。

在这里提几点建议：

（一）严把政协委员的入口关。建议改革政协委员的产生办法。在推荐和产生各界别政协委员时应附加必要的限制条件，既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；同时，在推荐阶段，适当引入竞争机制，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心。

（二）增强自我锻炼提高与加强组织培训相结合，提

高政协委员参政议政的能力和水平。政协委员在自学实践的基础上，还应通过有组织地培训和引导，使之其识大体、顾大局，视野开扩，思路创新。政协可充分利用自身内部的各类人才优势开展各种单项培训工作，也可以采取请进来、走出去的方式经常组织各种专题学习活动、文体活动及外出考察、调研活动，以便于委员们最大效应的发挥自己的能力，确保参政议政的质量和水平。

（三）扩大政协委员的知情权，畅通知情渠道。参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。要尊重委员对政务的知情权、评议权。政府机关的各项工作要尽量提高透明度，对委员需要了解的有关情况或需要索取资料，应积极配合，做到有问必答，答则必详，不敷衍了事，确保委员能充分地掌握依据，有效地进行民主监督工作(有密级规定的按规定执行)。

浅谈闭会期间如何发挥代表作用 第6篇

在代表大会闭会期间，如何开展好代表活动，发挥好代表作用，不仅是贯彻落实监督法的一项重要内容，也是坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明建设的一个重要方面，同时还是各级人大代表普遍面临的一个重要课题。

党的十七大提出：“要保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。”这既对新形势下发挥人大代表在闭会期间的作用提出了要求，也为闭会期间如何开展代表工作指明了方向。在我国的政权体系中，县级人民代表大会及其常务委员会主要担负着法律赋予的管理地方国家事务的重要职能。作为基层的政权机关，它必然是国家各项工作的立足点和归宿点。从这个角度讲，基层国家权力机关更具有特殊的地位和作用。人大代表是地方国家权力机关的重要组成部分，充分发挥闭会期间人大代表的作用，更具有重要的政治意义。

一、人大代表在闭会期间发挥作用存在的问题

少数人大代表认为，每年召开一次人民代表会议，只是“听听报告，走走程序”，发挥不了多少作用，该管的不想

管了，该问的不想问了，但求逍遥自在；有的瞻前顾后，怕监督多了影响政府工作，怕被人说成不与党委保持一致，怕影响人际关系，不敢发表自己的见解，于是遇到问题常绕道，碰到矛盾常回避；还有少数人大代表只把代表当作一种身份，一种荣誉，在学习人大有关政策法规等方面重视不够，导致在闭会期间无所作为。

二、人大代表在闭会期间发挥作用的四种机制

（一）建立知情知政机制，为发挥代表作用创造条件要建立和完善联系代表制度、代表小组活动制度、办理代表建议批评和意见回访制度，邀请代表列席常委会制度，始终与代表保持密切联系，传递信息，畅通与代表的联系渠道。除每年一度的人代会外，还应适时组织召开情况通报会，及时将上级人大安排部署的重要任务，党委、政府近期开展的重点工作，当前社会关注的焦点问题通报给各级人大代表，为他们有针对性地开展监督工作创造条件。

（二）建立工作激励机制，为代表执行职务提供动力应在人民代表中开展评先树优活动，树立优秀代表典型，宣传代表的先进事迹，通过表彰先进，实现互相激励、共同提高的目的。通过推介优秀人大代表和先进代表小组的好做法、好经验，既宣传人民代表大会制度，又增强代表执行职务的动力。还应在人大代表中开展代表向选区选民述职工作，指导原选举单位对人大代表进行“全面述职，重点评

议”，对选区选民不满意的代表依照法律程序予以更替，促进代表自觉履行代表职务，实践“当好代表为人民”，也使广大选民对代表及人大工作有更加深入的了解。

（三）建立建议办理机制，为代表履职激发热情

人大代表提出的议案和建议，集中反映了人民群众的意见和要求，是代表督促国家机关工作人员改进工作的重要方式。对代表会议期间提出的建议，应按法定程序及时交付承办单位；对代表闭会期间提出的建议，主任会议认真研究和梳理，形成综合材料，交由政府进行答复办理。对涉及到多个承办部门的建议，应商定好主办单位和协办单位，及时了解办理工作进展情况，积极做好协调指导。对代表不满意的办复，由代表工作机构组织承办单位与代表沟通，交换意见，求得理解；对创造条件能办理的，督促承办单位重新办理到位，让代表满意。

（四）建立代表约束机制，为人大自我监督注入活力应建立代表实绩工作档案、组织代表向选民述职、接受选民评议等制度，调动代表履行职责的积极性和主动性。代表参加会议活动及履行职责情况都由代表工作机构及时记录在案，作为评先创优的重要依据。分步骤、分阶段组织代表向选民述职，听取选民对代表的意见，接受选民对代表的监督，以激发代表工作的活力，形成人大代表人人带头履行职责，带头发展经济的局面。

三、人大代表在闭会期间发挥作用的几点体会

发挥闭会期间人大代表的作用，是一项政策性很强、又是在不断摸索中前进的创新性工作，在人大实践工作中，笔者有几点体会：一是要坚持上级人大的正确指导。在上级人大常委会的指导下，拿不准的问题应及时请示汇报，以保证人大常委会工作思路明确、方向正确，与上级人大保持工作上的联动性、整体上的协调性。二是要积极争取同级党委的重视和同级政府的支持。党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，人大常委会应及时地向党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。政府对人大常委会行使职权应积极配合，对所需的人代会、人大常委会、人大代表活动经费等各项经费列入财政预算予以保障，为人大工作的顺利开展提供必要的条件。三是要加大宣传引导力度。由于在闭会期间组织代表活动还处于不断完善阶段，还有部分代表对其必要性和重大意义不甚了解，认识上也不尽一致。比如，在实践过程中，遇到的人大代表闭会期间活动的参与率趋低问题、活动组织开展难问题，都与人们的意识有关。因此，有必要通过报纸、广播电视、板报等载体进行有组织、有计划的宣传，让更多的代表和群众懂得探索人大代表闭会期间发挥作用的意义，了解其发挥作用的载体和途径。为代表开展活动，营造良好氛围。四是要不断提高代表素质。闭会期

间组织代表开展活动，赋予了人大代表更为重要的工作职责，一方面要建立一套代表素质保证机制，来保证人大代表更好地参与管理地方事务。特别是人大代表除了先进性方面的要求外，还应对最低学历、年龄以及政治理论水平和参政议政能力提出要求，从而不断提高代表议事能力和决策能力。另一方面要建立一套完善的代表培训机制，人大常委会应将人大代表任职培训同步考虑，同步实施，尤其要侧重加大对基层一线代表的履职能力培训力度，保证代表闭会期间作用的发挥。五是要经常开展代表小组活动。经常开展活动是发挥代表作用的基础。人大常委会应当把代表小组活动以制度化形式确定下来，鼓励代表小组开展以为党委决策提供依据为主要内容的调查研究、建言献策、征询意见等活动，并不断深化人大代表活动的内容，增强人大代表活动的实效性。在活动方式上，要提倡互相学习，可以适当组织人大代表与党代表、政协委员联合开展活动，在共同学习中提高自身能力，为地方经济社会和谐发展奉献力量。六是要加强制度建设。制度是决定性因素，要把推进制度建设摆到更加突出的位置来考虑。

1．建立人大代表活动制度等综合性制度。要明确人大代表的权利和义务，以及人大代表的权益保障机制，对代表小组活动做出规定，并经人大常委会通过后实施。

2．建立人大代表大会闭会期间代表活动制度。要制定

一系列活动制度，包括调查研究、向党委提出议案、建议、批评和意见、人大代表联系党员群众和人大代表视察等等，通过制度保障代表在闭会期间发挥作用。

3．建立人大代表活动的约束机制。有必要建立一套包括人大代表履职备案制度、党员代表述职评议制度等在内的代表履职约束机制，进一步督促人大代表和代表小组履行职责，推进人大代表闭会期间的活动向纵深发展。

4．要把握好四条原则。即：依法办事、集体决策、服务和服从于经济建设、注重社会效益的原则。人大工作要始终把促进地方经济社会和谐发展作的出发点和最终目标，工作重点必须有所侧重，否则就会影响闭会期间人大代表作用的发挥。

发挥代表主体作用浅谈 第7篇

建设社会主义新农村，是一件涉及社会政治、经济、文化等各个方面建设的庞大的系统工程，是统筹城乡发展、改善农村生产生活条件的重要战略举措。在新农村建设受益最大的农民群众，能否充分发挥积极性投入到这项工程中，成为建设社会主义新农村成败的关键。但从笔者几年来在基层开展的新农村建设实践中看到，由于受思想观念和经济社会发展水平的制约，当前在新农村建设整体推进中，许多地方的农民主体作用还难以得到充分发挥。为此，我就如何发挥农民主体作用谈一点粗浅的看法。

一、新农村建设中影响农民主体作用发挥的原因分析

（一）农民主体自身方面原因分析：

1、观念落后。部分农民缺乏长远目光和大局意识，本位思想太严重，只考虑一家一户的利益得失，对新农村建设中涉及的土地调整、宅基地管理政策、公益设施建设的态度迥异、观点不一，规划、政策中对自己有利的就执行，对自己不利的就阻挠，只想获利，却不愿让利。由于这部分人组织化程度低，思想分化严重，所以主体目标很难取得一致，如部分农民对新农村建设中进行规划时漠不关心，对土地政策不遵守，建房时讲风水信迷信，导致规划执行难，乱占耕地建房现象严重。

2、素质不高。不可否认，由于农村长期落后和农民收入低 迷，农民受教育程度普遍较低，当代中国绝大多数文盲、半文盲都在农村，他们一时半会还难于理解新农村建设的意义和做法，如我乡社面点的农民在开展建设之初阻止改卫生厕所，经了解主要原因是他们理解不了“无害化处理”原理，怕改厕后整个村子污水横流、臭气熏天。

3、结构失衡。由于农村缺乏致富的路子，为赚钱而外出务工的人员不断增多，有的全家外出，大量劳动力资源外流，留在家的都是“386199”部队，他们既要负责地里农活，又要负责监护外出务工人员留下的幼小子女，新农村建设力量明显不足。如在村庄整治及发展产业时总有部分农户因缺乏劳力而影响工作整体进程。

后劲不足。由于长期受城乡二元体制影响，大部分农村家庭收入不高，加之以往医疗、教育费用都要自己承担，开支较大，农民积蓄不多，即使有点积蓄也想存银行防老，不愿投入新农村建设。资金的缺乏，导致新农村建设的后劲明显不足。

（二）政府主导服务方面原因分析：

1、宣传发动不到位。不少建设点宣传只是以写标语及张贴各种制度为主，宣传形式单一，内容呆板，群众不易接受，认为政府是搞形式主义，搞形象工程，对于“为什么要建设社会主义新农村”“怎样建设社会主义新农村”认识不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于对农民主体地位认识不足，加之为应对新农村建设限期考核、督查，赶时间、赶进度、赶验收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重对农民的引导，不尊重农民的知情权、参与权和决策权，对新农村建设中的具体建设事项大包大揽，导致群众不领情、不认账，认为是干部为了政绩搞花架子，做表面工作。所以有的点出现“政府发号召，群众心里笑”、“干部扫地，群众参观”的现象。

3、投入机制有缺陷。首先是政府投入不足，多数村庄因基础设施薄弱，即使群众积极性很高，也难于正常开展。如今年我县对每个三级共建点扶持10万元，一些基础设施条件差、涉及户数多的点，群众急盼解决出行道路和水利设施，由于资金缺口大，导致农户怕完成不了任务，达不到验收标准，得不到补助资金从而不愿参与新农村建设。其次是投入不均衡。不同领导、不同单位扶助及不同乡镇的点补助资金、补助标准往往不统一。甚至有的点为了赶时间进度，粉刷房子、修公路等不需要农民出钱，助长了农民“等、靠、要”的思想。最后是投入资金的管理不到位。部分建设点由于上级补助资金、群众筹集资金的使用不经民主讨论，帐务不公开，从而容易让农户之间相互猜疑，同时对干部和理事会产生不信任感，影响农民参与新农村建设的积极性。

4、基层组织能力弱化。党员队伍老化，管理松散，村组干部文化程度低，人才匮乏，决策团队弱化，加上个别村还存在不少历史遗留问题，如宗族不和，党群、干群关系不和谐、不密切，使群众对干部存在戒备心理。如在发展甜叶菊产业中就有不少农民“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，怕干部说话不算数，兑现不了承诺而不愿栽种。

正是由于农民自身和政府引导两方面的原因，使得在新农村建设的现实中，农民的主体作用的发挥效果大打折扣。

二、在新农村建设中发挥农民主体作用的对策

（一）提高农民素质。

浅谈课堂中学生主体作用的发挥 第8篇

既然学生的地位如此重要, 那么在教学中如何最大限度地发挥学生的主体作用, 就成为了教师和学生共同面对的挑战。从本人的教学实践中看, 可以从以下几个方面入手。

首先, 要明确学习英语的目的。当今时代是网络信息的时代, 而英语就可以成为信息的首要载体。对于我们来说, 学会英语就等于迈出了走向世界的第一步, 使自己与世界联系得更为密切。学生们只有把英语学习的目的与自己全部的生活目标联系起来, 才能真正地把英语重视起来, 也才能真正增强自己的主体意识。

其次, 引导学生正确认识自己在学习过程中所起的作用。学习是一个获取知识的过程。现代教育理论认为, 知识不是通过教师传授得到的, 而是学习者在一定的情境即社会文化背景下, 借助其他人 (包括教师和学习伙伴) 的帮助, 利用必要的学习资料, 通过意义建构的方式获得的。学生们必须认识到, 只有通过自己的努力, 方可获得良好的学习效果。只有主观能动性得到了充分的调动, 教学的下一步的工作才会有意义。

再次, 指导学生做好预习工作也非常必要。总体来说高中阅读课文篇幅较长, 词汇量较大, 语法现象较复杂。因此, 对学生来说, 认真预习是非常重要的。如果学生没任何准备走进课堂, 那么课堂的教学效果肯定会非常不理想, 学习过程也肯定是被动的。学生只能被动地去听教师的讲解, 被动地看教师的演示。教师要培养学生养成预习的好习惯, 要教给学生预习的方法, 指导学生认真预习, 并写出自学笔记、记下自学中遇到的疑难问题, 在上课的时候有目的的去听老师讲解, 除此之外, 要安排学生针对有关问题作些准备, 要求学生课前利用工具书预习生词。

最后, 教师要正确对待学生在学习之中出现的质疑。古人云:“学源于思, 思源于疑。”学生在学习过程中有了疑问才会有对知识的渴望, 学习才会有动力、有兴趣, 才会更加主动。我们很多教师在课堂活动中不敢设置质疑环节, 怕插入质疑学生会打乱教师的思路, 这是对学生主体地位的扭曲。对于学生的质疑, 我们教师不但要鼓励, 而且要引导。通过鼓励使学生从不爱问到“敢于”问;通过引导再使他们“善于”问。同时, 还要给学生解疑, 真正成为学生学习的助手。