返乡农民工创业行为

返乡农民工创业行为（精选8篇）

返乡农民工创业行为 第1篇

切实抓好农民工返乡创业就业工作，助推遵

义经济又好又快发展

——张继业书记赴遵义县调研返乡农民工创业工作

为及时掌握返乡农民工创业就业动态，进一步促进农民工返乡创业就业，市人力资源和社会保障局党组书记张继业于9月12日率调研组深入遵义县开展调研。

张继业书记一行在遵义县人社局刘文焰局长的陪同下，先后到由返乡农民工胡广芬任董事长的贵三红食品有限公司新厂房施工现场、和平工业园区中小企业创业园（农民工返乡创业园）、龙坪镇返乡农民工创业园查看，实地掌握了有关情况，并与企业和园区相关负责人交换意见。在了解到和平工业园区中小企业创业园建设如火如荼并已有10家企业入住、将实现2000—3000人就业，龙坪镇返乡农民工创业园刚成熟的提子产销两旺时，张继业书记对遵义县人社局帮促返乡农民工创业就业的工作给予了充分肯定。张继业书记在调研中，不时与遵义县人社局及相关企业、乡镇、基层人社中心的负责同志研讨和交换情况，探讨在新形势下进一步做好返乡农民工创业就业工作。张继业书记指出，由于农民工积累的资金、掌握的技术与经营管理经验非常有限等原因，返乡农民工创业的过程中仍面临重重困

难。对此，张继业书记要求人社部门，一是要认真贯彻好全省就业创业工作座谈会精神，认真落实省委、市委关于进一步抓好农民工返乡创业就业工作的要求，积极发挥人社部门的职能作用，切实把返乡农民工创业就业工作抓好；二是要及时开展调查统计，摸清返乡农民工的基本情况；三是要认真落实优惠政策，切实降低返乡农民工创业门槛，及时兑现帮促返乡农民工创业的优惠政策；四是要加强政策宣传，引导和帮助返乡农民工结合实际因地制宜，充分发挥自身优势创业就业；五是要积极开展探索，学习先进地区的成功经验，在创业培训、小额担保贷款、项目推荐、场租补贴、创业用地、规费减免、用工保障、创业服务等方面探索出台更加富有针对性的政策措施，奋力打破创业瓶颈，全力帮助返乡创业农民工实现梦想。

返乡农民工创业行为 第2篇

但是爱折腾的冯松雷心里总是“不得劲儿”。“我再打工又能怎样?”便外出闯荡的冯松雷经历过“进厂难”，也遇到过“用工荒”，就连自己长期工作的企业也由100余人扩大到3000余人，他说：“出去打工这些年，最大的好处就是开阔了眼界，所以总谋划着自己能不能干出一番事业。”

眼瞅着身边不少同事纷纷自立门户，底子薄的冯松雷既羡慕又无奈。“不能创大业，那就创小业。”，冯松雷下定决心回乡创业，“刚回乡找机会，也有碰壁的时候，开过电脑店，做过物流，搞过养殖，效益都不好。”

，宜阳县鼓励当地农民发展艾草产业，头脑灵活的冯松雷从中嗅到了创业的契机。“从小就在山坡上割艾草、卖艾草，却不知道艾草加工是个大产业，尤其现在讲究养生，艾草产品销路很好。”找准创业方向的冯松雷面临的最大问题是缺资金，宜阳县人社局帮他累计协调贷款100多万元，冯松雷的艾草事业由此起步。

经过两年发展，冯松雷的艾草加工厂销售额已达110余万元，带动约1500户农户种植艾草增收。今年年初，原在外干建筑工的冯罗红和妻子都到艾草加工厂上班，夫妻两人每月收入5000元左右。冯罗红说：“我年纪大了，建筑工快干不动了，人家在村里创了业，我们就近务工，还能照顾家里，生活比外出务工强多了。”

如今，冯松雷生产的艾枕、足浴包、艾条等产品已远销广东、重庆等地。“现在我们已经和省内外30余家店铺合作，进行艾灸培训，提供技术和产品，希望打通产业链上下游。”冯松雷对未来的发展已有明晰的规划。

实际上，在传统劳务输出大县宜阳，像冯松雷这样返乡创业的农民工近年来越来越多。宜阳县人社局局长陈世俊说，外出务工开阔了眼界，积累了经验，学会了技能，攒下了资金，如今农村基础设施完善了，环境更好了，在政府大力支持下，碰到合适的机会，外出务工人员有意愿、有能力、有条件回乡创业。

返乡农民工创业行为 第3篇

2008年国际金融危机爆发导致大量在外务工的农民工失业返乡, 引起了全社会的重视, 当年12月国务院办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》 (国办发[2008]130号) , 强调要“大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设”。随着宏观经济形势的变化以及政策的推进, 农民工返乡创业问题逐渐成为理论研究热点。其中, 对农民工返乡创业影响因素的分析可分为对创业意愿影响因素的分析, [1~3]以及对创业行为影响因素的分析。[4]之所以这样划分是因为有创业意愿并不意味着一定会付诸实践成为一名真正的创业者, 二者之间存在着很大程度的区别。目前, 学界对农民工返乡创业意愿及行为影响因素的研究包括了农民工的人口学特征、家庭状况、社会资本以及政策支持等多个方面的因素分析。从既有文献的研究情况看, 还可以在以下两个方面进一步深入:第一, 关于农民工返乡前的职业经历对其后创业行为的影响研究较少, 尚不能明确回答农民工务工期间所在行业、务工单位类型及其本人的职务状况对其创业行为是否会产生显著影响。第二, 缺乏对不同年份间农民工返乡创业行为差异的比较研究, 因而不能判断农民工返乡创业是否呈现稳定增长的态势。

本文将在借鉴已有文献研究成果的基础上, 除了分析农民工的人口学特征对其创业行为选择的影响之外, 还将着重分析返乡农民工的职业经历, 以及不同年份间由于宏观经济政策支持力度的变化对返乡农民工群体创业行为选择所带来的影响。

二、研究方法

从研究方法上看, 返乡农民工是否创业的命题意味着应变量是一个二元变量:创业, 或者不创业。对此类问题, 一般采取Logit模型或Probit模型进行回归, 本文选择Logit模型对影响农民工返乡创业行为的因素进行分析。“返乡农民工是否已经创业”为应变量, 是=1, 否=0。自变量包括以下几类:

1. 人口学特征变量

PraagandCramer[5]认为个体的性别、受教育状况可能会对其是否成为一名创业者产生影响, 在他们看来女性成为创业者的可能性比男性低, 受教育程度越高的个体成为创业者的可能性也会更高;人力资本理论认为, 年龄是影响投资收益的重要因素, 在控制了其他变量的情况下, 年轻人的收入流期限更长, 因而年轻人更愿意投资。本研究将选择返乡农民工的性别、年龄以及文化程度进入计量模型。

2. 家庭财富变量

一些文献认为, 家庭财富与创业之间存在正向相关性, [6,7]因此低财富家庭在创业时会受到约束。但是, HurstandLusardi[8]却认为这个结论过于草率, 他们的研究表明在所有家庭财富的分布范围内, 95%的美国家庭是否创业与其家庭财富水平的高低没有多大关系, 原因就在于小微企业的创业资金门槛很低。究竟家庭财富的多少对农民工返乡创业行为有没有正向影响, 这是本文需要检验的。朱红根等[9]考察过家庭人均纯收入对农民工返乡创业意愿的影响, 本研究认为创业投资与收入总量的关系更大, 故本文采用的变量是“家庭年纯收入”, 该变量是一个连续变量, 对未创业的农民工而言来自其上年家庭纯收入, 对已经创业的农民工而言来自其创业前一年的家庭纯收入。为了避免因为物价波动造成名义收入与实际收入不一致, 将所有收入数据按照国家统计局公布的居民消费价格指数折算至2011年末这个时点。

3. 职业经历变量

外出务工能开阔眼界, 会学到新的知识, 因而务工期间的职业经历可能会对农民工返乡创业行为产生影响。由于农民工在外务工时所处的行业、所在务工单位的类型, 及其本人在务工单位的职务状况均存在差异, 因而对农民工返乡创业行为的选择可能会呈现出不同方向的影响。

4. 时间变量

2008年12月国务院办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》后, 农民工返乡创业是否呈现稳定增长的态势, 这是本文关心的内容, 因此选择“年份”这个虚拟变量进入模型。

三、数据说明

按照现行的行政管理体制, 县属政府部门与上级政府部门之间存在着对口关系, 乡 (镇) 政府则不具备这种对应关系, 故县级政府是具有实施农民工返乡创业扶持政策综合协调能力的最低层级政府, 因而, 本文将“乡”的范围界定在县这个行政级别上。本文所界定的“返乡农民工”指拥有在本县之外务工经商经历, 返回户口所在县的农村劳动力。本文调查的返乡农民工的“创业”行为包括:有一定规模的特色养殖和种植、个体经营、建立专业化合作组织、举办各种形式的企业、以及受访者认为应属于创业的其他形式。

本文的数据通过2009~2011年在四川省的劳务输出基地县采取随机发放调查问卷的方式获得, 调查地涉及四川省金堂县、中江县、遂宁市船山区、蓬溪县、射洪县、叙永县、泸县和岳池县。在此期间返乡但未创业的农民工522位, 返乡创业的农民工39位。从人群分类来看, 返乡但尚未创业的农民工可以分为3类:一是返乡但没有创业意愿;二是返乡且有创业意愿, 但是今后并不会实施;三是返乡且有创业意愿, 今后会实施创业。如果把有创业意愿且今后会实施创业的样本放进对照组中, 就会导致本应为“1”的Yi误读为“0”, 这必然会影响Logit模型估计结果的有效性, 因此必须将今后会实施创业的“意愿创业者”挑选出来并将其放进实验组中。然而, “今后会实施创业”是不可观测的, 理论上的解决办法是持续跟踪调查每一个样本, 直到将这些“潜在的创业者”标示为“真正的创业者”。但这也仅仅是理论上可行的办法, 因为意愿创业者可能在几年或十几年, 甚至几十年后才实施创业, 因此, 现阶段无法把那些今后会成为真实创业者的“意愿创业者”筛选出来。为了避免将真实值为“1”的Yi误读为“0”, 本文只选择明确表示没有创业意愿的样本进入对照组。另外, 还有部分农民工是二次创业, 为了更准确反映影响返乡农民工创业行为的因素, 仅选择第一次创业的农民工样本进入实验组。满足上述条件的样本共有480个。男性农民工的比例很大, 达82%, 女性农民工占18%;受访者的最小年龄为17岁, 最大年龄为64岁, 平均年龄为37.4岁;平均文化程度接近初中水平;家庭年纯收入的两极分化情况比较严重, 但是平均水平仅为1.97万元。对于作为实验组的返乡创业者而言, 自变量的取值均来源于其创业前一年的数据。

四、实证分析

1. 估计结果

采用Spss19.0软件分析, 表1是Logit模型回归结果。模型I是将所有变量代入模型的全变量回归结果, 从中可以看出部分变量如年龄并未呈现统计意义上的显著性。故采用后向逐步回归的方法对模型再次回归 (显著性水平变化情况见表2) , 最终得到模型II。结果表明, 性别、文化程度、务工单位类型、行业、职务和年份等6个变量是显著影响返乡农民工创业行为选择的重要因素。其中, 文化程度、职务和年份变量不仅对于整个模型而言是显著的, 同时其内部各分组之间也存在统计意义上的显著差异。

2. 结果分析

(1) 性别对返乡农民工是否选择创业具有显著影响。性别的参数估计结果显示为负, 且在5%的水平上对返乡农民工的创业行为产生影响, 说明在将创业意愿转化为创业行动方面, 女性返乡农民工选择创业的可能性显著地大于男性返乡农民工。这一点与预期方向相反, 可能与男性农民工在就业市场上容易获得更高报酬的工作有关。有研究显示, 近年女性农民工的务工工资水平不到男性的80%, [10]由于务工收入相对更高, 这样男性创业的机会成本就更高, 进而导致男性返乡农民工选择创业的可能性相对更小。

(2) 文化程度对农民工返乡创业的影响呈现非对称“倒U型”分布。在所有学历层次里面, 中专学历者选择创业的可能性最大;中专学历以下, 随着受教育程度的减少, 学历越低者选择创业的可能性越低;中专学历以上, 随着受教育程度的增加, 学历越高者选择创业的可能性也同样逐渐降低。从整体上看, 高学历者比低学历者更加容易选择创业。这说明受教育程度的高低对创业者来说很重要, 因为创业需要相应的企业管理、市场营销等多方面的知识和能力, 而这些知识的积累是建立在一定的受教育水平之上的。中专学历以上人群的创业发生比下降的原因可能是因为他们更容易在就业市场上获得更高报酬工作, 使得创业的机会成本更高所致。

(3) 务工单位类型是影响农民工返乡创业行为的重要因素。模型的回归结果显示, 不能排除农民工所在务工单位类型对其创业行为的影响。其中, 那些在接受问卷调查时已经回家务农的农民工选择创业的可能性最低。一方面, 可能是这部分农民工的人力资本水平过低, 比如因为年龄、技能等原因已经在外很难就业, 不得不返乡务农;另一方面, 可能是因为某些特殊原因无法创业, 比如:因为家人需要照顾而返乡务农。相对而言, 在“三资”企业务工的农民工选择返乡创业的发生比是最高的, 这可能与“三资”企业的资方背景对于开阔农民工的眼界、提升其创业意识和能力有很大关系。

(4) 在何种行业务工对农民工返乡创业具有显著影响。在农林牧渔行业务工的农民工返乡后选择自主创业的可能性显著地高于参照组, 这可能与这些农民工出生在农村本就对农业生产比较熟悉, 然后又继续在农业领域务工并掌握了其中的一些关键种养殖技术有关。

(5) 务工期间的职务状况显著影响着返乡农民工的创业行为。在务工单位已经是负责人的农民工返乡后选择自主创业的可能性显著地高于参照组, 同时, 也是所有组别中选择创业的发生比最高的。这主要是因为单位负责人熟悉企业的运作流程、拥有相当程度的管理知识与能力, 对其自主创业具有很重要的帮助。与之相对应的是, 办事人员、农林牧渔生产人员选择自主创业的可能性则低于参照组, 这也主要是因为所处岗位对其积累创业所需的各种知识作用不大的缘故。结合上文可进一步发现, 在农林牧渔行业务工的单位负责人返乡后选择创业的可能性会比较高, 但如果仅仅是从事生产则刚好相反。

(6) 2009~2011年, 农民工返乡创业活跃程度呈现逐年降低的态势。胡雯等[11]认为, 金融危机爆发后, 从中央到地方密集出台了众多返乡创业扶持政策, 在此影响下农民工返乡创业加速发展, 但随着时间的推移, 时效性扶持政策逐渐退出, 对农民工群体的创业热情形成了一定程度的遏制, 回归结果证实了这一点。另外, 从一些宏观经济政策的实际执行情况来看, 时效性政策逐渐退出也是明显的。比如2008年12月20日人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知 (人社部发[2008]117号) 》, 提出“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”等4项政策, 并规定政策执行期为2009年之内。到2009年12月, 由于金融危机的持续影响, 3部门又再次联合下发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知 (人社部发[2009]175号) 》, 上述4项政策再次延长至2010年底并最终退出。通过3部门两次发布的文件, 我们可以明确感知政策的扶持力度在逐渐减弱并退出, 与回归结果揭示的农民工返乡创业活跃度逐年降低趋势高度吻合。

另外, 尽管回归结果显示年龄对创业行为的影响方向与预期方向一致, 但是却并未通过显著性检验。家庭年纯收入同样也没能通过显著性检验, 说明对于农民工创业行为的选择而言, 家庭年纯收入的高低并不是重要因素。究其原因, 本文认为这可能与Hurst andLusardi (2004) [12]阐述一样, 由于返乡农民工所创企业大多是小微企业, 而小微企业的创业资金门槛不高, 对创业者的流动性约束不强。

五、主要结论和政策启示

1. 主要结论

通过以上的分析, 本文得到以下主要结论:一是农民工返乡创业行为受宏观环境的深刻影响。尽管创业与否是微观经济主体作出的选择, 但是农民工返乡创业行为的选择并不仅仅受创业主体的微观变量决定, 它同时还受到宏观政策环境的深刻影响;二是个人禀赋特征对返乡农民工是否实施创业行为产生着显著影响。政策制定者不能忽视女性农民工的创业需求, 在其他条件相同的情况下, 女性将创业意愿付诸实践的可能性更大。文化程度对返乡创业行为的影响呈现非对称倒“U型”分布, 其中中专学历者是实施创业行为最为活跃的人群;三是务工期间的职业经历显著影响返乡农民工的创业行为, 农民工务工期间所在的工作单位类型、行业及职务对其是否选择返乡创业都具有显著影响。那些有利于积累技术、企业经营管理知识、市场营销能力等人力资本的务工经历对农民工返乡创业有很大帮助。

2. 政策启示

(1) 保障返乡创业扶持政策的持续性和稳定性。应该看到, 国际金融危机之后, 世界经济格局正在加速调整, 中国经济正处于转型升级的关键时期。大量小微企业的诞生和成长不仅能为加快淘汰落后产能提供吸纳就业的“蓄水池”, 同时也是劳务输出大省顺应产业转移新趋势、发展新型产业的重要支撑。因此, 创业扶持不应成为权宜之计, 而应该保持创业扶持政策的稳定性, 并通过政府及社会的不断变革持续改善农民工返乡创业环境, 形成党的十八届三中全会提出的“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”。

(2) 大力培育和壮大返乡创业农民工群体。文化程度、务工经历等微观主体特征变量的显著性其实同样有着深刻的政策含义, 因为这些变量对返乡农民工创业行为产生显著影响的事实表明, 人力资本水平的高低对农民工创业行为的选择具有重要作用。返乡农民工对创业机会的识别、把握和决策能力决定着创业者是否能够成功创业;创业者的经营管理能力、市场开拓能力则决定着创业企业是否能够可持续发展。因此, 促进农民工返乡创业经济的发展必须大力培育和壮大农民工创业主体的范围和能力。这就需要通过进一步加强返乡农民工的创业培训, 强化他们的创业意识和创新意识, 提升其对经营管理、财务管理、市场营销和风险规避等方面的知识和能力, 使其克服创业心理障碍, 明确创业方向和路径, 化解创业过程中面临的困难和问题, 从而提高创业成功率。

摘要：本文基于四川省2009~2011年农民工返乡创业调查数据, 运用Logit模型对影响农民工创业行为选择的个人特征、家庭财富、职业经历等因素进行了实证研究。结果显示, 将创业意愿付诸行动的女性比男性比率高;文化程度对创业行为的影响呈现非对称倒“U”型分布, 中专学历者是实施创业行为最为活跃的人群;务工期间所在行业、单位类型、职务等因素均对创业行为选择产生了显著影响。通过跨期比较发现, 从2009年到2011年农民工返乡创业的比率显著呈现逐年下降的态势, 并与时效性的宏观扶持政策的退出时间高度一致。

关键词：农民工,返乡创业,职业经历,跨期比较

参考文献

[1][9]朱红根, 康兰媛, 翁贞林, 刘小春等.劳动力输出大省农民工返乡创业意愿影响因素的实证分析——基于江西省1145个返乡农民工的调查数据[J].中国农村观察, 2010, (05) .

[2]熊智伟, 王征兵.农民工返乡创业意愿影响因素实证研究——基于江西省262名返乡创业农民工的调查数据[J].统计与信息论坛, 2011, (11) .

[3]王爱民, 赵浩兴.后危机时代农民工返乡创业的影响因素研究——基于问卷调查数据的实证分析[J].湖南农业科学, 2011, (19) .

[4]石智雷, 谭宇, 吴海涛.返乡农民工创业行为与创业意愿分析[J].中国农村观察, 2010, (05) .

[5]C.M.van Praag, J.S.Cramer.The Roots of Entrepreneurship and Labour Demand:Individual Ability and Low Risk Aversion[J].Economica, New Series, 2001, (02) .

[6]Evans, David S., Boyan Jovanovic.An Estimated Model of Entrepreneurial Choice under Liquidity Constraints[J].Journal of Political Economy, 1989, (08) .

[7]Fairlie, Robert W.The Absence of the AfricanAmerican Owned Business:An Analysis of the Dynamics of Self-Employment[J].Journal of Labor Economics, 1999, (01) .

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[10]罗忠勇.农民工及其各职业群体工资性别差异之比较分析——基于珠三角农民工的追踪数据:2006~2008年[J].中国农村经济, 2010, (09) .

全力扶持农民工返乡创业 第4篇

一要打造务工平台，为返乡民工谋饭碗。安排专项资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训，支持省内工业园区接收农民工；对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到一定要求的，可给予相当额度内的担保贷款；继续安排专项资金，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”，切实提高农民工就业本领；将下岗再就业税收优惠政策扩大到返乡农民工，企业吸收返乡农民工就业比照吸纳下岗人员享受税收优惠政策；对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并符合相关条件的，给予一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。同时，要切实做好返乡农民工的社保关系接续工作，依法保障农民工的合法权益。

二要打造创业平台，为返乡民工谋饭碗。为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款；全面落实我省取消125项行政事业性收费政策，清理规范好15项涉农收费，切实降低农民工创业成本；对从事生产、经营的返乡农民工，依法尽量延长其纳税期限，对按期缴纳税款确有困难的，实行定期延期缴纳；返乡农民工按期纳税的，营业税月营业额起征点提高到5000元；对返乡农民工创办的企业，按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收。

三要打造务农平台，为返乡民工谋饭碗。认真落实党的十七届三中全会《决定》和省委十二届八次全会《意见》，精心落实以下政策措施：继续支持土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营；继续探索农业政策性保险试点，增加安排保费补贴；提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置等惠农补贴标准；继续扶持特色农业发展，支持“双十双百双千”工程、支持“一村一品”工程；继续支持农产品加工和流通，大力发展农业产业化。同时，要统筹考虑城乡发展，不断提高农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业的保障水平。

返乡农民工自主创业 第5篇

调查时间：2011年2月15日

调查地点：吴家垱村

调查对象：返乡农民工

调查目的：近年来，由于受到全球金融危机的影响，农民工返乡成为了人们关注的话题。在当下返乡农民工大军中，希望返乡自主创业的人占了不少比例。全面了解返乡创业这一农村新型经济现象的来龙去脉，深入分析其特殊的历史特征和发展规律，从历史和制度的演变中寻找体制机制的探索、建立和完善历程，对于进一步推动农村返乡创业具有积极意义。为了更好地了解农民工返乡自主创业的情况，就本村的情况进行了调查了解。

根据农业部最近对15个省份，150个村进行抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作，大约2000万人。

据了解，金融危机后，返乡农民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不到钱。这道出了很多返乡农民工的心里话。据石首市劳动部门调查，全市外出农民工有30多万人，其中返乡后处于观望状态的超过5万多人。因为三怕，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在福州做建材经销的农民工李帆最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家.”据调查了解，像李帆这种选择回家创业者占返乡农民工的5%左右。这些农民工大多在外务工时间长，有一定积累，有一技之长。

就说本村，大多返乡农民工在外打工多年，因为行情不好，返回家乡。他们看好现代农业前景，在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。有的人还说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

但是，一些新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。据了解，多数年轻人表示不愿回到土地上

就业。但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

根据调查显示，全市农民工返乡创业存在几个方面的特征。从创业目的看，主要有谋求生计型、理想追求型和人生价值型三种，其中以谋求生计型为主，约占返乡创业人数的50%以上。从创业方向看则主要包括了农业经营、加工制造、农村服务三类，其中又以农业相关的种养业规模化经营为重点，约占返乡创业人数的70%以上。从资本筹集来看分为土地流转、自有资金和利用贷款三类。从经营模式看主要有家庭经营模式、亲友合作模式和公司+农户模式三种。此外，全市农民工返乡创业在管理方面多为以家庭为单位的个人管理为主，而且多为5～20万的结构单一的小规模创业。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前，全市农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受金融危机影响，外出就业难度加大。外出务工农民返乡创业，不但解决了他们自身的就业问题，而且拉动了农村就业，促进了农村劳动力的就地转移就业。党群联动，共谋民生大餐。春节刚刚休假，尽管天空下起蒙蒙细雨，村委会的会议室里却暖意融融：领导在这里与全村农民工代表“零距离”接触，面对面共商创业就业大计。在座谈会上，农民工代表踊跃发言，坦陈他们在就业创业过程中遇到的苦恼和难题。领导认真地边听边记，还不时与他们进行探讨交流，会场气氛十分融洽。为给返乡农民工提供更多的就业机会，尽快实现再就业，劳动部门针对社会急需的专业，开设计算机操作、焊工、电工、电子操作、酒店服务、电动缝纫等专业技能培训；以实用技术为主，对黑山羊养殖、里当土鸡饲养、玉米免耕栽培、种桑养蚕、旱藕栽培、麻竹笋竹管理、剑麻栽培管理等种养技术开展培训，帮助农民工朋友发展种养，为农民工提高就业创业的技能。目前，受经济形势的影响，国家出台了相关农民工返乡的优惠政策，只要符合条件的返乡农民工，都可以申请领取《返乡农民工优惠证》。返乡农民工领 取《返乡农民工优惠证》后，可以凭证享受相关扶持政策，其中包括从事第二、三产业成功创业，或从事一定规模的种植业、养殖业，可以获得一次性的创业补贴。在其创办的企业中，但凡吸纳返乡农民工就业的，也可以获得一次性的就业

补贴。此外，返乡农民工还没有实现就业的，可以获得政府部门给予的创业就业培训补贴等。

返乡农民工心怀“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼解决解决返乡后的生计问题，四盼为返乡农民工自主创业大开方便之门。

返乡农民工创业证明 第6篇

玆有＿＿＿ 乡镇（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民组村民＿＿＿＿，性别＿＿＿身份证号码＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出务工，于＿＿年＿月＿日返乡。现（拟，已）创办＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业。

特此证明

乡镇（街道）人社中心

乡镇街道）村民委员会

印章

印章 年

月

日

农民工返乡创业证明 第7篇

兹有 镇 村 组村民，姓名，性别，身份证号码，属 类（失地农民、返乡农民工）自主创业。从 年至今在 经营 店。

特此证明

村

年 月 日

返乡农民工创业行为 第8篇

2008年一场金融危机席卷全球,我国经济也深受影响,农民工就业形势不容乐观。据人力资源和社会保障部透露,全国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡。对此,党的十七届三中全会特别提出了“鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业”。面对严峻的就业形势,积极引导有技术、有资金、有能力的返乡农民工开展创业,不仅有利于建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,而且对于实现农村工业化、城镇化和现代化的同步推进,都具有十分重要的意义和作用。

1 江西省农民工返乡创业的现状分析

(1)从产业构成上看,农民工返乡后在很多领域进行了创业,如特色种植养殖业、加工业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。从总体上看,农民工返乡创业中,第一产业的农业占到29%,第二产业的工业、建筑业占33%,第三产业占38%。返乡农民工的创业主要集中在小型企业,其中最主要的经营形式是个体经营,其次是私营企业,股份制在调查中没有发现。

(2)从年龄结构和教育程度上看,回乡创业者以中年男性为主,且具有一定的文化素质和生产技能。据调查,回乡创业者的平均年龄为39岁,年龄在30岁至45岁之间的占了63.9%。而其中,男性占90.9%,女性只占9.1%,且受教育程度普遍要高于当地农村平均的文化程度。其中,具有小学学历的占12%,具有初中学历的占68%,高中及以上学历占18.6%。

(3)从返乡农民工的创业地来看,回乡创业者选择在农村创业的占总调查人数的46%,其中54%的创业者则集中在(集)镇。这说明大部分回乡农民工所选择的创业地是离家较近的村庄或(集)镇。

(4)从国家政策上看,党的十七届三中全会后,国家最近出台了一系列强农惠农新政策,如新的粮食收购政策,以及在农村实施允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营等政策,对农民工返乡创业就业具有较强吸引力。而江西省的小额贷款政策也吸引了部分有技术、有能力却无资本的农民工进行创业。

2 农民工返乡创业行为决定因素分析

农民工返乡创业行为决定因素有许多,但无非是两个方面,一是促进其返乡创业行为的决定因素;二是阻碍其返乡创业行为的决定因素。

2.1 促进农民工返乡创业行为的决定因素

2.1.1 政府政策的支持

从2004年至2010年,国家连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件,提出了一系列的强农惠农新政策,推动资源要素向农村配置,为农民工返乡创业创造了较好的制度环境。2008年以来,江西省针对不断增加的返乡创业的农民工,为实现其创业,陆续出台了十几项措施。

2.1.2 金融危机的影响

2008年美国次贷危机引起的金融危机影响全球,整个世界经济的处于低迷状态,我国也深受其影响。很多农民因此失业,纷纷返乡。自2008年以来我省有312万农民工返乡,这批农民工扎堆在农村,就业成为一个重大问题。在外界条件的刺激影响下,其中的一部分人顺势由就业者变成创业者。

2.1.3 农村丰富的资源

江西省是农业与林业大省,广大农村拥有丰富的自然资源,可为农民工的创业提供生产资源保障。并且江西省也是农民工输出大省,拥有丰富的劳动力资源。这些都极大地吸引了有志之士返乡创业。此外,新农村建设使农村的交通、通讯、水利等基础设施得到了的完善,为农民工返乡创业提供了硬件基础,使农民工返乡创业具有现实的可能性。

2.1.4 对美好生活的追求

农民工大多都身处沿海发达城市,他们依靠自己的辛勤劳动养家糊口,其工资收入、社会保障、子女升学等与城市居民存在较大差异,使他们对城市居民高水平的生活方式充满向往。因此,对美好生活的追求成为了部分农民工返乡创业的原动力。此外,很多农民工在外务工多年,接受了一定的先进思想,加之他们学到了一定的技术,了解了一些市场行情,拥有了一定的经济基础,返乡创业就成为其新的目标。

2.2 阻碍农民返乡创业的因素

2.2.1 传统中庸的观念

虽然经过30多年的改革开放,市场经济对人们的影响不断加强,但身处内陆的江西农民工思想观念保守,自主创业的意思还很薄弱,仍然保留中庸的传统观念,不敢投身于商海。这已成为影响返乡农民工创业的主要障碍。

2.2.2 家庭经济的压力

虽然计划生育政策推行已30多年,但是我省农村人口依旧很多,大部分家庭都有两个甚至两个以上的孩子。孩子的学业,一家人的生活,双方父母的抚养,存钱看病,人情交往,种种都要百般用钱,而农村的医疗养老体系不完善,通货膨胀的巨大压力,而农村投资途径的不畅都让农民工越发看重工资收入,巨大的生活压力导致其不敢轻言投资创业。

2.2.3 农村教育资源不足

调查显示,80%的人自创业以来没有进行过任何进修或培训。很多创业就业者是早年外出打工,在打工过程中,从最基层的普工做起,大部分学习到的只是技术,对管理不甚了解,这直接制约了返乡农民工创业的发展壮大。由于农村相关教育资源十分缺乏,员工缺乏系统的培训教育,整体素质不高,这也是影响农民工返乡创业的一个重要原因。

2.2.4 自有创业资金不足

部分有意向进行创业的返乡农民工,往往因自有创业资金不足,导致创业项目难以启动,甚至流产。而在寻求政府创业贷款资助时,却由于小额贷款担保资金不足,贷款仍然存在数额小、手续繁等问题,造成返乡农民工创业资金缺乏。

2.2.5 创业经验不足,实用性项目难找

根据实地调查,返乡农民工创业时选择创业行业往往仅凭个人感觉或者是个人早期打工的行业,没有能力、条件、意识对创业的地域、气候、交通、产品市场等进行科学评估。还有种情况就是容易出现跟风现象,重复投资现象严重,效果往往达不到预期水平。农民工大多从事附加值低和技术含量低的种(养)植和加工业,其特征主要是规模小、产品单一、周期长、见效慢、受市场影响过大。

3 促进农民工返乡创业的对策思考

3.1 引导农民工转变思想,积极营造自主创业氛围

农民总体上说思想比较保守,观念比较落后,缺乏自主创业的意识,甚至根本不了解返乡创业。因此引导农民转变思想,提高其创业意识显得极其重要而迫切。可通过组织宣讲会,发放创业宣讲资料、编写简报、张贴标语、悬挂横幅制作以“争当创业就业新农民、共建和谐新农村”为内容的年历画等多种形式大力宣传自主创业的有关政策。可组建返乡农民工创业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲,介绍创业理念,传授成功经验,用身边的典型引导返乡农民工创业就业,营造以返乡创业为荣的浓厚的社会气氛。

3.2 进一步改善农民工返乡创业的环境

尽管农村基础设施逐步完善,但与城市相比农村基础设施依然落后,创业环境依然不容乐观,为此要进一步加强农村基础设施的改善,创造良好的就业环境。一是以城镇为中心,搞好小城镇发展规划,加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设,使小城镇成为返乡农民工创业就业的聚集地。二是转变政府职能,增强服务意识。强化政府效能建设,转变工作作风,提高工作效率,简化审批手续,提高服务水平,要像对待外商一样对待返乡农工,解决部门关卡多、办事难等问题。

3.3 建立健全农民工返乡创业的支持体系

一是加大对返乡创业的农民工的财政和税收的支持力度,对返乡创业企业提供税收优惠待遇。二是拓展农民工返乡创业的融资渠道,加大信贷支持力度,建立和完善贷款风险管理制度,改进资信评估制度,建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制,为返乡创业企业提供政府小额担保贷款,帮助解决返乡农民工的创业资金。

3.4 大力发展适应农民工特点的创业服务体系

一是积极发展完善农民工创业服务体系。政府应积极稳妥地为返乡农民工创业就业实施扶持行动,鼓励、支持有创业能力、创业愿望、创业条件的农民工,使想创业的有机会,能创业的有舞台。二是对返乡农民工创业提供免费项目开发、开业指导、政策咨询等系列服务。三是对返乡农民工创业给予相关优惠政策,可利用闲置土地、闲置厂房和荒山、荒滩等场地进行创业就业,允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量,将置换出来的集体建设用地优先用于返乡农民工创业就业需要。四是加强对返乡农民工的创业辅导、培训和信息、技术服务力度。鼓励金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构为农民工创业提供服务,形成多方参与的农民工创业服务网络。

总体来说,农民工返乡创业是新农村建设的新一轮社会思潮,要形成以就业促进创业,创业带动就业的互动格局,从传统的“输出一人,致富全家”的思想转变为“一人创业,致富全家”。但农民返乡创业尚处于自发起步阶段,创业难度大,亟需政府及相关部门出台相关政策措施。因此,政府要探索构建适应各地特点的农民工创业的支持体系,创造有利条件,使创业的农民工“回得来,留得住”,农民创办的企业“长的大”。

摘要：近两年,由于受金融危机影响而导致的就业压力变大,以及国家政策推动等方面因素的影响,返乡创业的农民工数量有了明显的增多,但其行为决定因素却是多样。本文通过实地调查,对农民工返乡创业行为的诸多决定因素进行深入分析研究,并提出相应的对策。

关键词：农民工,返乡创业,行为决定因素

参考文献

[1]费杰.农民工返乡创业的障碍因素及对策[J].行政与法,2008,(09).

[2]张良.浅谈国际金融危机背景下的农民工返乡创业就业[J].决策咨询通讯,2009,(03).