法国农业发展范文

法国农业发展范文（精选8篇）

法国农业发展 第1篇

市农业经济管理培训班，在完成1-6月份境内第一阶段理论培训后，9月上旬至11月上旬，转入了第二阶段——境外学习阶段。近两个月来，在法国国立农业大学和第戎农业经济管理学院，分粮食、酿酒、畜牧、林业四个专题，从生产、加工、流通三个层面，进行了学习考察。根据局里这次高中职晋升培训的要求，现将法国农业的现状、做法及这次培训学习的一些启示、思考，向同志们作一汇报。

一、法国农业的现状

法国位于欧洲西部，是欧盟的重要成员国。总人口5800万，其中农业就业人口99.7万，占3.9%。国土面积5500万公顷，其中农业用地3300万公顷，树木森林1500公顷。雨水充沛，分布均匀，海洋性气候为法国农业发展，提供了得天独厚的有利条件。

法国农产品以粮食（小麦、玉米、大麦），肉类（牛、羊、猪、禽），葡萄为主，辅之以油菜、水果、甜菜、蔬菜和烟草。其经营形式主要是私人农场。1833万公顷的植物经营用地中，粮食用地面积达50%、油料占24.1%、饲料作物占10.7%、蔬菜占5.9%。人均年产粮食923公斤、油料874公斤、糖料682公斤、葡萄121公斤、水果60公斤、肉类108公斤、牛奶402公斤、蛋类164公斤。96年农业增加值为1821亿法郎，占国民总产值2.5%；农产品加工和食品工业(IAA)的增加值为2172亿法郎,占国民总产值3.2%；其对国民生产总值的贡献，分别是汽车工业的1.5倍和2.0倍。了解的三个农（牧）场主,家庭人均年收入达6-7万法郎。经过近半个世纪的努力，法国农业已实现了现代化，步入了可持续发展的良性循环。

1、农业布局区域化，地域特色十分明显。

法国领土东高西低，境内山区、丘陵、盆地兼而有之。本着“平地种粮、山丘养畜、坡岗葡萄加果菜”的生态适应性原则，各个地区依据当地的立地条件和区位优势进行规划布局，组织生产。通过多年实施，其境内形成了三大生产区域，即巴黎盆地大耕区，以粮食、油料和甜菜为主；西部畜牧区和产奶区，以牛、羊、猪、家禽为主；南部果菜区，以葡萄、园艺和水果蔬菜为主。我们参观的2公里宽、60公里长的布赫哥尼葡萄生产带，依山向阳，成为著名葡萄黄金种植区。区域化生产，使法国农产品带有浓郁的地域特征，其产品多以地域或城市来命名，如香槟地区的香槟酒、波尔多的葡萄酒、白斯家禽等。

2、土地经营成规模，农业生产全面机械化。

为提高劳动生产率，适应机械化作业，二战后法国即进行了领土整治和归并，用了近30年时间，归并了1200万公顷土地，同时新建农场道路，拆除成排障碍物等。96年，经营土地100公顷以上的，占总面积10%，10-100公顷的占55%，10公顷以内的占35%。73.5万农场主，平均拥有土地40公顷，人均4.7亩。96年后农牧场数量以4%左右速度递减，经营规模也随之扩大。土地归并，规模扩大，带来了农业机械的快速发展。46年到六十年代，不到20年时间就基本实现机械化，七十年代各种农作物生产已全程机械化。牧草的收割、翻晒、起堆、打包等环节也都是机械操作，就连难播难收的油菜也是如此。到目前为止，法国拥有拖拉机130万辆，其中80马力以上的，占25%，高性能、多配套、大功率已成为现今法国农机的主要特征，不少还实现了机电一体化。我们走访的让·吕克农场，由于机械化作业程度高，一人经营120公顷土地，年收入在20万法郎以上。秋播时节，放眼法国农田，很难看到行人，点缀在大地上的只有少量大型机械。法国农业的高度机械化，不仅仅局限在种植业生产上，而且还表现在农业领域的各个方面。如牲畜屠宰自动化，就连锯木弹线也都是激光制导。

3、畜牧业较为发达，在农业生产中占居主导地位。

畜牧业较为发达是法国农业的一个重要特征，主要体现在：一是经营用地面积大。本土以畜牧为主的经营用地面积占总经营面积46.2%，比以植物为主经营的面积高出4个百分点。草场常年散牧长达8个月。青草地，牛马羊是法国农业的一大景观。二是品种优良。如考察的的夏罗莱肉牛就具有耐粗饲、日增重快、胴体结构好等优点。小牛出生后两年即能达到700公斤。除肉牛外，皮豪坦、蒙贝利奶牛、白斯火鸡，都属世界优良种畜禽。三是存栏量大，产量高。法国常年存栏牛2056万头、羊1012万只、马34万匹、猪1500万头。年产牛肉188.8万吨、猪肉214万吨、家禽208万吨、鲜奶2335万吨，累计总量居欧盟首位，畜牧业已成为法国农业的主导产业。我们参观的米歇尔种畜场，330公顷土地用于放牧的就达220公顷，占2/3，年繁殖饲养夏罗莱牛300头，收入近30万法郎。

4、食品消费异彩纷呈，农业加工食品居世界第一。

法国农业的现代化不仅仅表现在生产环节和生产技术上，更多的是体现在最终消费食品上。无论在超市、商店，还是在居民餐桌，都充分展示了其出色的供给和消费水平。一是供给量大。一般居民日消费牛奶制品0.82公斤、肉制品0.27公斤、蛋制品0.45公斤。二是门类齐全，品种繁多。肉、奶、蛋、糖、菜、米、面，应有尽有。既有生制品，又有熟制品；既有居民消费食品，又有宠物专用食品，人们日常很少购买没有经过加工的初级产品。以奶制品为例，由原奶可以加工成鲜奶、奶粉、奶油、奶酪和酸奶等多系列。仅酸奶一项，品种就达6大类，上百种之多。

法国消费食品之所以异彩纷呈，关键得益于强大的加工业。其食品加工涉及农产品的各个领域，加工企业达4227个，遍及整个领土，是工业系统中的第三大就业行业。它使80%的农产品得以加工增值。96年食品加工营业额，总值达7570亿法郎，出口额1530亿法郎，外贸余额近490亿法郎，居世界第一。我们参观的伯莫纳蔬菜配给中心，将普通生菜清洗装袋后，其价格就由十几法郎升值到37法郎。

二、法国农业的主要做法

法国农业从短缺

法国农业发展 第2篇

法国是欧洲农业最发达的国家。目前法国农业现代化程度很高，农产品不仅能够充分满足本国的需求，而且还能大量出口，是世界上农产品出口量最大的几个国家之一。法国农业的经营方式主要是中小农场，其中耕作面积在80公顷以下的农场占农场总数的81%，它们既是法国农业生产的主力，又是农村经济结构的基础。法国在农业生产专业化和一体化方面取得很大进展。

法国的农业专业化有三种类型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。区域专业化是充分利用自然条件和农业资源，把不同的农作物和畜禽集中到最适宜的地区，形成专业化的商品生产基地；农场专业化是将过去农场的部分工序，如耕种、收获、运输和供应等交给农场外的专业企业完成，使农场从自给性生产转变为商品化生产。法国的农业一体化有纵向一体化和横向一体化两种形式。纵向一体化就是农业资本和工商业资本相结合，产、供、销为一体的综合企业，其经营范围很广，组织领导者大都为一些大公司或集团。横向一体化就是组织各种类型的农业合作社，其组织形式远比纵向一体化的农业企业集团松散，但由于其灵活有效，加上自愿组织，退社自由，因而深受法国农民欢迎。法国的农业之所以能在不太长的时期由弱变强，主要采取了以下措施：

一、政府高度重视，大力投资扶持。

法国政府早就确定了发展农业的政策、目标，并投入巨额资金。国家还向农民提供低息贷款、低价土地，实行税收优惠政策，建立农民社会保障体制，鼓励农民安心务农。

二、加强农业教育，提高农民素质。

在六十年代以前，法国大多数农民没有接受过任何培训。1960年以后，法国为了适应农业现代化发展的需要，建立了以高等、中等农业教育和农民业余教育为主要内容的农业教育体系，有力地推动了农业教育，提高了农民素质。现在的法国农民一般都具有农业技术高中或农业专科大学的文化程度，他们有文化，懂科学，善经营，对发展本国农业起了决定性作用。

三、重视农业研究，实行科技兴农。

法国建立了数量众多的不同类型的农业研究机构，拥有大批的农业科研人员。法国国家农业研究院现有工作人员近1万人，年度预算达30多亿法郎。其主要任务是为法国农业现代化提供基础研究和应用研究，内容广泛，从国土调查到各种高科技在农业中的应用等都有涉及。这家研究院每花费1法郎，可给农业部门增加100法郎的效益，可见农业科研作用之大。

四、大力推广农业机械化。

法国乡村旅馆发展模式介绍 第3篇

一、法国乡村旅馆发展的历史背景:

二次大战结束后,法国在振兴经济的同时也开始了城镇化化进程。生产技术促进生产关系发生改变,大量乡镇居民前往城市寻找新机会,导致城乡人口失衡,乡村空心化现象。经济生活水平的提高,政府对工资福利实施系列政策推动了出游和消费,进一步促进了乡村旅游的发展。1951年法国第一家乡村旅馆的诞生至今,法国乡村旅馆已逐渐形成既具有自身特色又有先进经营理念的榜样。其蓬勃发展主要得益于以下因素:

(一)政府层面:

1、法律颁布:

法国政府于1962年颁布了《马尔罗法》,要求将有历史价值的区域定义为“历史保护区”。区域内的建筑物不得拆除,符合相关保护要求的建筑可以得到国家的资助。至今为止,法国已经有100多处被定为国家级保护区。这套法律一方面保护了古建筑,另一方面促进当地居民发展社区旅游。1964年,历史上第一个被确定保护的地区是法国西南大区阿基坦的Sarlat-la-Canéda,主要得益于当地文艺复兴时期的建筑和历史遗迹,由于有欧盟和法国各级政府的优惠政策支持,当地旅馆和餐厅也随之得以蓬勃发展。

在这个制度下,当地农户逐渐利用这个条件开办了“乡居”(GITES)。与此同时,国家推行一系列政策对这些零散的乡村管理进行宏观管理,所有涉及经营的乡居必须统一注册登记方便政府管理。小型的按照个人得税进行征收和补贴,超过一定规模的就要设立企业,在当地政府进行登记。除了对税收和财政上的补贴外,还设立专门金融机构对其进行低息贷款和融资。

法律是发展乡村旅馆和挖掘当地文化的前提条件。在外部环境上,保护街区的新建建筑必须符合与周围建筑从风格(格局、色彩和施工方案上等)和高度上的协调,并对其在数量和质量上严格规定,特殊情况要报与国家和大区相关政府部门进行审批。

2、法规的推行:

乡居蓬勃发展,在硬件和软件上没有统一的标准设定,导致恶性竞争和质量参差不齐。1974年,法国政府颁布了《质量宪章》,对乡居的设施和服务标准进行严格的规定,相关的人员进行定期检查。乡居主要认证机构是法国乡居协会,具有评估、咨询、建议、宣传等功能。另外“法国家庭农舍”品牌机构根据农舍的周边环境、软硬件设施、房间舒适度等标准将农舍分为5个等级(麦穗),方便游客选择。保障了乡村旅馆的稳定和健康的发展,避免了同质化的竞争,倡导可持续发展的理念。法律是为乡居发展奠定基础,质量宪章则是为其行业持续发展提供了保障。

(二)纵向和横向法国旅游机构的设置对乡村旅馆发展的促进作用:

1、纵向法国旅游部门的设置上法国旅游管理机构从整体上是垂直管理,具体有:

(1)法国政府,主要行使监督和赋予相关机构权利。(2)地区旅游局,实施和管理政府制定的旅游条例部门。(3)介于政府和民间的旅游联盟,协助组织当地的服务和旅游线路。其下又分为:国家旅游联盟-大区旅游委员会、省旅游委员会和旅游办公室进行垂直管理。这一套体制为法国乡居的发展和营销推广起到了积极的作用。

法国政府较少对旅游行业直接参与,其职能更多的侧重于:为当地旅游业的发展提出相应的策略性建议,维系当地旅游企业的合作,进行数据统计和分析,在全世界范围内进行旅游营销。而国家联盟属于非政府组织,扮演着协助与执行的职能。它在全法23个大区设置了办事处,共计多达3600多个旅游办公室(Office de Tourisme简称“OT”),免费为游客提供旅游咨询和游览向导,包括地图和当地特色旅游点的介绍手册(其中收录了有特色的乡村旅馆)。OT每月会联合当地旅游企业向对周边30多个地区性旅游组织提供20多种、上万份的免费小册子和传单。一方面起到宣传和整合区域旅游资源的作用,另一方面,节省了大部分区域企业的营销成本,并将相关数据反馈到政府,协助政府进行旅游规划营销。

政府对每个大区议会(Comitéregional)和省议会(Comitédépartmental)都设置旅游部门(或代表)作为常设机构。协助政府每年对旅游基础建设拨款,比如每年大约花费3亿多欧元来对相关的文化遗产设施进行保护和修缮,这笔费用一方面用于保护另一方面用于补贴相关的工作人员,促进就业。

2、在横向全球范围内,设立法兰西之家Maison de la france和法国旅游发展署ATOUT FRANCE,在28个国家设置了33个办事机构和网站社交平台,每年举办2000多次活动,吸引全球游客到法国来体验纯正的法式乡村生活,制作一些针对当地文化和民俗的小册子和多媒体资料(收录了当地特色的乡村旅馆),这样线上线下(O2O)的互动,大大的活跃了法国乡村旅馆在世界的渗透力。

3、社会层面,政府为了鼓励民众旅游,推行了一系列的措施,比如,创造更多的带薪假期,目前平均每个正常的工作者都有至少30个非假日的带薪假期/年,超出正常工作时间35小时的部分都业可以换成假期。其次,旅游支票制度,发行旅行支票(Chèque de voyage),其不纳入工作所得税的部分,而是作为企业和个人的一种福利,而对于发行这项支票的余额,则专项用于发展旅游设施。另外在餐饮税收上的消费额则仅为5.5%(TVA,法国平均生活用品的消费税为19.6%),并专门取消了相关乡村旅馆和餐厅的职业税,鼓励和游客消费也减轻了乡村旅馆的负担。

4、硬件上,完善的交通设施:

法国交通的基础建设在欧洲是领先的,每一段高速路旁除了一些正常的交通标示外,还会设有附近的旅游点(古堡、农家乐、酒庄等)标示。大约每10-20KM都有服务区(Station du service),服务区不仅有相关的加油站和洗手间,还有一些小的手册(Carnet)可以领取,上面有大区的著名景点和特色酒店介绍。法国的高铁(TGV)和城际列车(TER和CORAIL)非常方便,每个火车站(Station de SNCF)都设有自助租车服务,火车票还会和乡村旅馆和飞机票以及租车业务等进行套餐打包的形式,方便大家出行。

5、软件上,政府和当地民众重视文化的开发和旅游品牌的打造:

众所周知,法国是欧洲的历史、宗教、文化中心,每年有数以万计的各种主题节日在这里举行,例如像阿维尼翁戏剧节、尼斯狂欢节、克莱蒙音乐节等等遍布法国各地。举例,法国在南部的Aixen-Province每年都会举办类似中世纪为主题的节日,在这个节日期间,需要雇佣大量的工作人员,而作为观众和游客为了参加此项节日在当地的消费都高达几百万欧。根据法国旅游署的相关调查,政府用于此项节事营销的投入可以达到10倍的经济回报。

二、行业层面

一个产业的发展离不开行业大环境的推动,乡村旅游随着旅游行业协会和其他民间组织的建立,行业自律行为也逐步产生作用,政府的管理职能弱化,而行会监管职能加强,各级地方政府执行制定规则和督查的职责。

法国农会(les chambres d’agriculture)是公共职业联合机构(其中相关规范和质量评级标准由法国农会下属协会制定),具有半官方、半民间性质。其作用具体是一方面代理或协助政府主持农业行政事务,另一方面是维护当地居民的权益,拥有政府和民间双重身份。根据最新的民意调查显示,超过一半的法国人认为农会能够保护农民的利益。例如,大到政府对农村进行规划,从一个地区乡村旅馆数量和风格会拿到农会上来案进行讨论,在全国94个省级和21个大区都设有农会办公室,并设有国家级的农会常设委员会,而其中的代表都是由民众投票选出,其既是代理人也是在法国政府和议会甚至欧盟共同制定各项农业政策时的参与者,还能对农户进行政策传达和最新技术知识的培训。还承担地区农业科技发展调研和农业技术推广的工作,更好的开展地区特色农业建设。

在与中央政府和行业的沟通上,法国农会还特别设立了APAC(Assemble,permanente des chambers d’Agriculture)农会政府常设委员会,对法国农业部、议会的一些政策进行监督和提出建议,并在欧盟占有席位,其下属的法律和经济服务部门为地区级农会与国外合作者签署国际合作文本提供法律支持和意见咨询,另外APCA还特别为农会工作人员设立了一个培训中心。其日常主要工作是建立联合的品牌宣传网站、调研当地经营者和农户的意见,设计和发展相关旅游项目的提案、针对农民的诉求提出建议和法律咨询等,以及开发新的旅游形式,提供相关培训,帮助业主与有关政府部门的合作管理指导(水电、安全卫生等),对投诉提供咨询和协调,出版相关国家旅游手册和多媒体资料,帮助业主进行多种形式的营销等。

为了保证乡村旅馆这个联盟的合作多样化和稳定性,A P C A还与法国农会与互助联盟(C N M C C A)、国家青年农人中心(CNJA)、法国农业经营者法国农业经营者工会联盟(FNSEA)等组织合作,并设计研发“欢迎莅临农场(Bienvenue a la ferme)”组织网络,链接法国各大地区的农庄,成为一个联盟性质的营销网络平台。

(一)质量标准:

乡村旅馆如果达到标准,可以得到政府家庭旅馆修缮补助津贴。(其占总投入的20-30%),截至目前统计,大约有40%家庭旅馆获得政府的公共资金补贴。政府还设立了乡村旅游常设会议机构来促进乡村旅游的发展。另外,在鼓励创建乡村旅馆方面。乡村旅馆在法国通常被定义为中小型企业(PME),除了国家对于此类企业有一定资助之外,还针对创建此类企业的创业者设立相关的(Entrepreneurial®)税收和政策上的优惠政策。

(二)销售渠道,除了国家层面的营销,一个区域范围内的乡村旅馆会组成联盟与OT合作进行联合促销,互补多于竞争,其次,诸如www.lastminute.com也通常与个体经营者联系,为其安装电脑终端系统,为其定制营销,减少了其成本,增大了其灵活度。

法国农业发展 第4篇

关键词：法国；小农经济；农业现代化；发展探讨

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）15-351-01

现行高中历史教科书《世界近代现代史》（上册）中提到法国小农经济长期大量存在，并对法国产生了深刻的影响。

一、法国小农经济长期大量存在的原因是什么呢？

法国大革命时期雅各宾派颁布的法令和拿破仑颁布的《民法典》，为法国小农经济的长期大量存在提供了政治、法律保障。在法国大革命中，雅各宾派专政摧毁了封建土地制度，使农村中的经济关系发生了深刻的变化。国民公会颁布的法令宣布，把逃亡贵族的土地分成小块出售，并按当地人口分配农村公有土地，使法国广大农民获得了一定数量的土地。这样，在全国范围内大量广泛地建立起小土地所有制，造成了小农经济的普遍存在。拿破仑上台后，又颁布《民法典》，使在大革命中“新建立的小农土地所有制得到法律上的保障”。

中小企业的长期大量存在，为法国小农经济的长期大量存在提供了劳动力保证。19世纪60年代，法国工业生产虽然居世界第二位，工业中虽然也出现了不少千人以上的大企业，但中小企业仍占很大比重。全法国有75%的企业是只有10名以下工人的小企业，将近60%的工人都从业于这些小企业。而且还存在着相当数量的手工工场，这些手工工场平均只有工人1.7名。第二次工业革命期间，由于资本大量输出和对德巨额赔款，影响到工业中采用新技术和更新设备所需的资金，中小企业大量存在的状况得不到改变。到19世纪末，法国工业的大多数还属于工人不足100名的小型和中型企业。纺织工业是法国最主要的工业部门，而纺织部门又多半使用女工和童工。因之，丧失土地的农民不能被工业部门充分吸收。加之拿破仑订立的所谓“工人手册制度”继续有效（这种手册由雇主保管，工人没有这种手册到哪里都找不到工作）。这就为资本家迫害和刁难工人提供了一种合法依据。有的资本家不给被解雇的工人或是主动辞职的工人签发手册。从而，在工业和农业领域形成了大量潜在的过剩人口，他们也不得不忍受高额地租的剥削，租种一小块土地来养家糊口。

此外，由于人口不断增长，农民的土地也日益分成更小块，而出现新的小农户和细小农户。所以，直到19世纪后半期，法国的小农经营不仅在农业中占绝对优势，而且在数量上也有所增加。

二、小农经济对法国农业现代化的影响

受“小农经济”困扰，法国农业在一个半世纪里徘徊不前。“二战”以后，法国政府采取“以工养农”政策，加速土地集中，大力推广农业机械化、专业化和产业化，仅用了二十多年，就走上了农业现代化之路。

法国搞农业现代化，最突出的矛盾是人多地少。20世纪50年代中期，政府出台一系列措施，推动“土地集中”，实现规模经营。为转移农村富余劳动力，政府实行了“减”的办法：年龄在55岁以上的农民，国家负责养起来，一次性发放“离农终身补贴”；鼓励农村年轻人离土离乡，到国营企业做工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府用的是“加”法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时，推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织，它们拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。此外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。

在着手农地整治的同时，农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。在法国政府的头三个国民经济计划中，“农业装备现代化”被摆上突出位置。战后初期，国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜落下一身债，先把农业机械化搞上去。农民购买农机具，不仅享受价格补贴，还能得到5年以上低息贷款，金额占自筹资金的一半以上。农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量及其方便使用，政府颁发“特许权证”，指定专门企业，在各地建立销售、服务网点。不论哪个厂家、哪一年的产品，其零部件都能随处买到。农用机械价廉物美，售后服务有保证，自然受到农民的欢迎。1955～1970年，各农场拖拉机占有量，从3万台增加到170万台，联合收割机从4900部增至10万部，其他现代化农用机械，也很快得到普及。法国只用了15年时间，就实现了农业机械化。

农业是弱质产业，很多国家都采取保护政策，法国也不例外。以前政府靠提高关税、价格补贴，来保护农民生产积极性。随着国际市场逐渐放开，农业再一味地靠保护，路只会越走越窄。60年代中期以来，法国政府调整思路，把扶持农业的重点，放在生产、加工和销售领域，力图通过“产业化”，把本国农业做大做强。这方面，法国的做法有独到之处。农业宏观指导，由政府负责；产前、产中和产后服务，交给合作社去办。在法国，农业食品部和渔业部主管农业，负责产供销全程规划，其他任何部门无权插手。这样就避免了条块分割、多头指导。为了防止这两个部门位高权重，失去监督，总理专设私人办公室，定期了解基层农业情况。另外，还成立了“全法最高农业发展指导委员会”，涉农各行业都有代表参加，重要的农业政策，必须由这个机构提出，然后才交给议会讨论，从而实现了“农民的事情农民办”。

法国的农业税制及借鉴 第5篇

在法国，农业税制并没有设置成独立的税种，而是散布在各个相关的税种中，涉及农业的税种主要有：增值税、个人所得税、公司所得税等。

1.法国实行大范围的增值税

在法国，增值税的征收范围不仅包括工业、商业、服务业和自由职业者，还包括农业，即所有法国境内有偿提供产品和服务的经营活动都应当缴纳增值税。纳税人相应地包括从事上述行业的单位和个人，即包括自然资源采掘企业、制造加工企业、商业批发和零售企业、建筑企业、提供劳务的企业、同经济活动有直接关系的自由职业者，还包括农业企业和部分农场主。课税对象是从事采掘业、工业、商业、农业、服务业经营活动的企业和个人所获得的增值额。税率共有四种：基本税率17.6%;低税率7%;高税率33.3%和“零”税率。农产品主要按基本税率或低税率计征。免税规定包括：一是彻底免税，即对出口商品实行零税率。二是一般免税项目，主要包括某些农产品的销售、特定旧物的贩卖、有价证券的交易等等。对于免税环节，一般都确定在商品的最后一个环节――零售环节上。课征方法有：税款扣除法;核定征收法;简化的据实征收法;据实申报的征收方法。农业纳税人每季度只缴纳上年实际缴纳的增值税税款的1/5。年终按实际发生数结算，每年申报一次。

对于每年应缴增值税税额低于3500法郎的免征增值税，农业纳税人年收入在30万法郎以下的免征增值税，但也可以自行选择缴纳增值税。因为农民生产要购买机器、肥料、种子等，这些都包含增值税。农民如选择按增值税办法的缴纳就可以扣除这部分税款。城里的商人喜欢到实行增值税办法的农民那里去购买东西，这样税款可以扣除。

2.包含农业纳税人的个人所得税

在法国，个人所得税的纳税人包括一切自然人和特定的法人。个人所得税的课税对象为纳税人的净所得总额，应税所得总额包括下述各项净所得之和：工商业利润、地产收益、农业收益、工资所得、特定公司成员的报酬、自由职业所得、流动资本收益等。其中，农业收益为自耕农、分成农、佃耕农以及农场主经营所获的农业所得、山林所得以及培育树苗、蘑菇、养蜂、饲养家禽、养殖(鱼、牡蛎等)所得。农业收益应税所得的确定有两种方法，纳税人可任意选择其中一种：一是协商征税，即由税务部门根据每个经营种类历年的总收益，减去必要费用，协商决定每单位平均收益，再按照每公顷平均收益额乘以经营面积计算出应税所得;二是据实征税，即在征税年度中，就总收入减去经营上必要费用及折旧费后的实际收益征税。

个人所得税的税率采用超额累进税率，具体见下表：

课税所得额级距 税率%

0-256100

25610-50380 10.5

50380-88670 24

88670-143580 33

143580-233620 43

233620-288100 48

288100以上 50

法国个人所得税税额的计算有一个显著的特点，即其税额的计算是按家庭系数来确定的。所谓家庭系数制是法国于1954年实行的一种按总所得征税的方法，其基本内容是将家庭所有成员的收入全部加在一起，然后按家庭成员的系数划分为若干份，每份纳税义务乘以系数就是该家庭应纳税额。家庭系数确定的一般原则是：大人为1，小孩为0.5。但根据各人的状况不同，也有所不同。家庭系数制具有高度的灵活性，充分体现了量能负担的原则。

法国个人所得税采取申报纳税和协商纳税两种课征方法。对于纳税人不能正确申报其纳税收入的，采用协商征税法，比如：农业应税所得由税务检查人员决定，农业纳税人每年定期向税务检查官提出记载被雇人和助手的人数、支付的报酬、使用车辆情况等情况的申报表，检查官据此决定纳税人应纳税额，纳税人按期交纳税款。

3.对农业有优惠的公司所得税

法国旅游业的发展 第6篇

石功卿 12级国贸一班 201230332107

日期：2013年12月22星期日

摘要：从2005年至今，法国都一直保持着世界第一大旅游国的地位。在竞争激烈的国际旅游业的舞台，法国凭借什么秘诀能长据第一大旅游国的地位？本文试着从五个方面进行分析，希望能从中探讨缘由，亦希望能从中得到一些发展旅游的有益启示。

关键字：法国

旅游

发展

法国，全称法兰西共和国。首都巴黎，如果让人们用一个形容词来形容法国,最常见的就是“浪漫”了。事实确实如此。法国位于欧洲大陆西部,三面临海,呈六边形。法国是西欧面积最大的国家，位于欧洲大陆西部，三边临海，三边靠岸，阿尔卑斯山和比利牛斯山脉分别是法国与意大利.西班牙最天然的地理分界线。法国的大部分领土都处于平原和丘陵之上，塞纳河从心脏地带流过，滋润了巴黎盆地广阔的土地。法国位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、瑞士、德国、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望，濒临北海、英吉利海峡、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。

地势：东南高西北低。东部是阿尔卑斯山地和侏罗山地；中南部为中央高原；西南边境有比利牛斯山脉；中央高原和比利牛斯山地间的西南地区为阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部为阿莫里坎丘陵。平原占总面积的三分之二。法国在英国以东，德国西南，意大利西部，这几个国家都是GDP超过一万亿的国家，经济发达，法国西部又是大西洋，东南又是地中海，所以说法国陆海空交通都很方便法国位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、瑞士、德国、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望，濒临北海、英吉利海峡、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。

法国地势东南高西北低，向大西洋敞开。东部是阿尔卑斯山地和侏罗山地；中南部为中央高原；西南边境有比利牛斯山脉；中央高原和比利牛斯山地间的西南地区为阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部为阿莫里坎丘陵。平原占总面积的三分之二。西部属温带海洋性气候，南部属地中海气候，中部和东部属温带大陆性气候。

法国位于欧洲大陆西部，其南到赤道、北至北极的距离相等。三面临水，三面靠陆，西北一面隔英吉利海峡和多佛尔海峡与英国相望；西部紧靠大西洋比斯开湾，港口连接西非及南、北美各国；东部临地中海，与北非及南欧的水上交通非常便利。法国陆界的三面自东北至西南共与八个国家接壤：比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、西班牙和安道尔。从另一个更为广泛的意义上讲，法国位于世界陆地的中心地带。因此，法国在世界航空事业中起着枢纽作用。首都巴黎号称“浪漫之都”,是法国重要的交通枢纽,每天有1300万的客流,在这里来来往往。巴黎的标志建筑——埃菲尔铁塔像一个钢铁巨人高高地耸立在恬静的塞纳河畔。

国庆日：7月14日（1880年议会立法确认攻克巴士底狱日为国庆节以纪念法国资产阶级大革命）

一、法国旅游业概况

法国是世界上最早发展旅游业的国家之一，依托丰富而独特的旅游资源，其一直保持着世界第一大旅游国的地位。法国的旅游业如此发达，一个重要原因就是她拥有非常丰富的旅游资源。法国的旅游资源极其丰富，主要分布在首都巴黎、地中海和大西洋沿岸的风景区及阿尔卑斯山区。自2004年起，旅游业一直是法国就业的首要领域之一，在国民经济发展中起到重要作用。据世界旅游组织公布的统计数字显示，法国是世界第一大旅游大国，法国平均每年接待外国游客7000多万人次，超过该国人口（2012年为6386万）。受金融危机影响，2009年法国接待外国游客人数出现明显下降，共接待外国游客7400万人次，与2008年相比减少6%，外国游客带给法国的旅游收入约为450亿欧元。2010年，到法国游客达7895万人，同比增长2.8%，法国旅游业总收入约为350亿欧元。2011年到法国旅游的外国游客达到近8000万，比2010年增长了3%以上，旅游收入超过500亿欧元。2012年，法国旅游业收入约为770亿欧元(约合1027亿美元)。当前，旅游产业对法国国内生产总值的贡献率超过7%，提供200万个就业岗位，是法国的支柱产业之一。随着国际竞争的加剧，旅游发展已成为法国经济增长和解决就业问题的关键。

为进一步促进旅游业发展，吸引海外游客尤其是亚洲游客，法国力推各省份间以及与欧洲其他国家间建立合作机制。在国内，调动地方政府和旅行社组织各种主题的特色旅游。为进一步发展旅游业，政府将继续在提高服务质量，加强从业人员培训，打击非法出租运营和改善旅游安全等方面做出努力。

二、法国旅游业具有国际竞争力的原因分析

法国能长期蝉联世界第一大旅游国的地位，除了凭借其国内所拥有得天独厚的旅游景点和资源，还与其在日常的经营过程中不断地改善和提高旅游设施、服务质量等方面有着密切的关系。

（一）重视文化内涵的积极作用

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，文化永远是法国旅游业的王牌。在法国政府高度重视旅游业这一背景下，丰富的文化资源更加受到重视。该协议强调了文化在旅游业发展中的重要作用：“文化旅游在法国居于特殊地位，对于外国游客，特别是新兴发展中国家的游客来说，吸引他们的首先是法国的文化，包括历史、古迹和生活方式等。”协议中优先考虑通过文化遗产的旅游开发来促进“法兰西名胜”的发展，并提供更多有文化内涵、有创意的旅游产品，共同打造“优质旅游”品牌，争取大投资电影摄制组来法拍摄等措施，这些措施都强调了文化对经济发展的重要作用，体现了以文化促进旅游业乃至整个经济发展的意图。在旅游产品的设计上，法国注重针对不同的旅游群体定制化服务，力争让游客感受到法国每一个地方与众不同。

（二）政府重视扶持旅游业 法国政府历来重视旅游业，法国是世界上最早发展旅游业的国家之一。1873年，法国成立了第一家旅行社，1875年，法国建立了“伦敦野营俱乐部”，1889年法国在格勒诺布尔市创建了第一个地方性旅游同业联合会。1910年，法国政府设立国家旅游局，旅游业成为法国政府最早干预的私人经营的行业。紧接着，又制定了《旅游宪章》及一系列旅游法规和实施细则，为旅游业各部门快速、协调发展提供了强有力的保证。法国政府极其重视旅游资源的开发和保护，把旅游资源保护和开发列为政府的重要职能，从资金、政策、税收等方面给予大力支持。法国每年安排在旅游资源保护和开发的开支为约200多亿法郎，其中，为文化遗产拨款20亿法郎，为博物馆拨款18亿法郎，其余作为开发费用。2008年，负责旅游的国务秘书处制定了一项旅游发展战略，希望到2020年旅游业实现显著增长，通过带动就业和保持游客接待量全球领先地位，为经济发展做出重大贡献。

法国各行业的迅速发展为法国的旅游业带来了巨大的影响

1、交通

工业

法国现代铁路建设，法国是发达的工业国家。早在18世纪末19世纪初法国就已开始工业革命。19世纪20年代起，法国工业革命的进程加快。直至第一次世界大战前，由于历史、文化和传统的原因，与其它工业发达国家相比，法国经济发展迟缓、工业水平相对落后。19世纪中期，法工业产值在国民经济中的比重超过农业，工业革命基本完成，成为当时仅次于英国的工业国家。第二次世界大战期间，法国的工业遭到严重破坏，1944年的工业生产指数只相当于1938年的40％。为了振兴经济，战后法国动用政府干预手段，制定、实施了著名的“现代化与装备计划”，对基础产业实行投资倾斜政策，提高工业技术装备现代化水平，注重技术改造。借助政府干预，特别是得益于美国马歇尔计划，战后法国工业得到迅速恢复。1948年其国内生产总值和工业生产指数已达到战前1938年的水平。50年代末至70年代初，是法国经济的起飞时期。法国把发展重心转移到石油化工、电子和机电、汽车、高速火车、宇航、造船、通讯设备等新兴工业部门，以此为龙头带动整个工业的全面发展。过10余年的快速发展，法国一跃成为世界先进工业国。70年代以后，法国工业经济缓慢增长。近几年来随法国经济复苏，但增长幅度不大，且呈明显起伏状态。

2、核能

法国是核电发电量占全国总电力比例最高的国家，目前，全国电力供应78.4%依靠核能[10]，法国用电的价格因此处于欧洲最低水平。从起步到现在，法国核电已经历了50多年的发展历程。它主要分为两个阶段：上世纪50年代到70年代，是法国核电起步阶段，在此期间，法国核电以气冷堆为主，并在逐步向压水堆核电站过渡。1970年代至今，是法国核电发展成熟阶段，在这一阶段，法国完成了压水堆核电站的标准化和系列化发展过程。目前，法国已经拥有世界领先的核电设计、建设和运营能力，并在此方面积累了丰富的经验。

2、农业

法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农副产品出口国。2001年农业产值约585亿欧元，约占国内生产总值的4％，用工人数约占总劳力的3.4%。法共有耕地面积5491.9万公顷，其中61％为农业用地，27％为林业用地，12％为非农业用地。农业用地的96％为家庭所有。农业的传统地区结构为：中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区，西部和山区为饲料作物主产区，地中海沿岸和西南部地区为多年生作物（葡萄、水果）的主产区。法已基本实现农业机械化，这是法提高农业生产率的主要手段。农业食品加工业是法获取外贸顺差的支柱产业之一，其出口额仅次于美国，居世界第二，占世界市场的11％。

3、服务业

服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，2008年服务业产值为16272.7亿美元，占国内生产总值的77.6%。法服务业自20世纪70年代以来发展较快，连锁式经营相当发达，已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。

由此可见，我国要吸收别的国家的有点，借鉴别国的优惠政策来发展我国旅游业的发展。法国政府旅游促销的主要特点体现在它的整体性、宏观性、持续性和创造性上。首先，和传统旅游强国一样，法国拥有专门的旅游促销机构——法兰西之家。法兰西之家集合了国家、地方、旅游业和大型经济部门的力量，根据国家、地方、旅游业和大型经济部门的要求，负责法国整体形象的促销工作。它的主要职能就是组织协调各种团体机构和私人企业的力量，通过各种促销活动来宣传和扩大法国形象。法兰西之家的优势在于它的独立性、自主性，以及在全世界范围内的影响力。它可以在必要的时候将所需资源结合成一个整体，动用最大的人力、物力和财力完成旅游促销工作； 其次，法国政府制定旅游营销战略(促销是营销的外在部分和环节之一，促销要以完整而科学的营销计划为基础，是营销的手段)。制定战略的目的在于从宏观上把握法国旅游业发展方向，揭示旅游业面临的挑战，从而提出相应对策，有利于促销活动的开展。同时，法国在制定营销战略时注重调研新兴旅游市场、创新旅游产品，从而使旅游促销工作更有针对性； 在法国政府旅游促销“组合拳”的作用下，法国作为旅游目的地国的形象得到了完美诠释，在03年世界旅游业低迷之后重新赢回了国内外游客。中国的旅游业从1978年党的十一届三中全会之后得到快速发展。其间经历了从主要以创汇为目的到以国际、国内旅游并重的全面发展阶段。近几年来，中国旅游业作为国民经济新的增长点进一步发展壮大，旅游产业规模不断扩大，中国旅游业的国际影响力日益增强，在国际多边和双边的各种交流中发挥着越来越重要的作用。与此同时，中国政府以及国内各省市都在进行层次、规模和水平不一的政府旅游促销活动。

纵观中国政府旅游促销，不难发现其具备这样一些特点：

①重视对传统旅游市场的促销，这其中包括亚洲的日本和韩国，欧洲的英、法、德、俄，美洲的美国和加拿大以及大洋洲的澳大利亚。

②促销发展上，从“思想重视”向“实际推进”转变，不仅加深了对旅游业的认识，而且加大了对旅游业的投入；

③促销规模上，从“小打小闹”向“热热闹闹”转变，促销规模和国际影响不断扩大，一定程度上也改变了外国人对中国整体形象的看法；

④促销主体上，从“企业吆喝”向“政府领衔”转变，已经初步形成政府领衔，多企业参与，多部门与多地区合作的局面。然而，对我国来说，由于旅游产业是一个新兴产业，长期以来制度上的缺陷，包括经验、资金方面的不足，也造成了许多制约中国旅游促销发展的负面因素，归结起来主要有以下几个方面：

①旅游促销工作没有形成全局观，宣传促销缺少协同性和整体性； ②旅游促销工作科学性不突出，理论研究力量薄弱，促销工作缺乏制度保证，部门旅游促销工作随意性大；

③宣传促销中重视观光旅游品，忽视其他旅游产品； ④旅游促销方法手段陈旧单一。

法国教育改革与发展趋势探析 第7篇

口梁金霞

<摘要>本文在解析法国教育发展历程及当前教育改革轨迹的基础上，重点分析了法国教育的发展起势。在今后一段时期，法国教育将呈现四大趋势：即实施民主化和现代化的教育方针；确立创新与创新人才培养的教育理念；走教育与经济、社会发展密切结合之路；坚持教育面向欧洲、面向世界的发展战略。

<关键词>法国教育；改革；发展趋势

在西方发达国家中，法国的教育具有其显著的特点，如组织性强，国家和政府对教育实施强有力的领导，作为国家发展战略，教育始终处于与经济、社会发展同等的重要地位；改革是教育发展的动力，存在于教育发展的全过程。解析不断变革中的法国教育，对我国教育改革与持续、健康发展具有一定的借鉴与启示作用。

一、法国教育发展历程

法国从中世纪开始出现了僧侣学校、主教学校和教区学校等教会学校，教会通过宗教文化、宗教文学和宗教教育，达到控制人们思想的目的，使民众成为教会的精神奴隶。其主要的教学内容是“七艺”，对儿童和青年男子教以礼拜仪式的各种基本要领，“传播福音”，使其养成宗教人格。虽然进行文法、拉丁文、音乐、天文学等内容的教育，但这些是为了更好地为宗教教育服务。

启蒙运动和法国大革命时期，法国产生了一大批杰出的思想家。这些思想家追求自由和平等，崇尚知识，主张科学，提倡教育民主，反对王权和神权，反对教会的蒙昧主义，希望培养资产阶级共和国的新人。法国大革命不仅推翻了法国近千年的封建制度，提出了实施新的国民教育制度，将“公共教育和政治与道德教育的监管权交给世俗政权”，从而使法国的教育从中世纪以来首次力图摆脱教会的控制，为取消教会对教育的领导权和发展教育事业做出过贡献。但是，第二帝国时期耶稣会教士法鲁担任教育部长，提出《法鲁教育法案》，重新规定学校完全服从教会；初等教育接受地方祭祀监督：僧侣有充任教师的优先权。

这种教育状况，不仅严重阻碍了资产阶级统治秩序的建立和资本主义经济的发展，更为严重的是，法国的教育正在为反共和国的教会培养传教士。新生的共和国亟待教育的改革。从19世纪80年代以来，在国家的统一领导和部署下《费里法案》的提出和实施揭开了法国教育改革的帷幕，到20世纪80年代，历经百年，通过持续不断的教育改革，法国教育快速发展，成就显著。

1、《费里法案》的实施

法国著名的共和派领导人茹尔·费里，从1879到1885年，两次出任法国内阁总理和教育部长，率先高举起教育改革的大旗。1882年3月颁布了《费里法案》，主要内容包括：一是改革教育领导体制，将教育的领导权收归国有，设立了国民教育最高委员会。国民教育最高委员会将领导全国的教育事业，制定教学大纲，评定教学业务工作等。二是实现了教育世俗化。该法案规定，取消耶稣会员施教和管理学校的权力，实现教育世俗化。私立学校必须得到国家的承认，禁止自设大学，颁布毕业文凭和博士学位证书等的权力也收归国家。公立和私立学校的学生均接受同样年限、同样教学内容的教育。取消公立学校的宗教课。三是实行免费和义务教育。免除公立学校、幼儿园的学费，免除师范学校的费用。强调：“国家在教育方面责无旁贷。”“这种责任是社会利益决定的，在我们这个民主的社会甲是第一位的，每个人都应享有的权利”。<1>同时为了保证学龄儿童的入学率，还规定6--13岁为义务教育期，无论男女，都要接受公立或私立学校的教育，每个学区都要设立学务委员会，市长是该委员会的主席，负责监督此项法令的执行。四是加强师范教育。为确保义务教育法的实行，法案规定，每个省都要建立男女师范各所。其经费由地区夏付，校舍建筑及设施和牧师工资由国库发放。《费里法案》的实施，标志着法国从越建教育向现代教育的转变，分离了信仰和知识两大领域，将爱国主义教育放在一切教育的首位，为培养共和国需要的各类人才奠定了基础。

1905年，法国颁布了《政教分离法》，规定教会今后不得干预国家政治，也不得在学校从事任何宗教教育。该法律的实施，沉重打击了教会保守势力，为法国世俗教育的进一步发展彻底扫清了障碍，对于提高整个法兰西民族的文化素质起了很大的推动作用。

2、郎之万一瓦隆的教育改革

二战后，1947年，以郎之万一瓦隆为首的法国教育改革委员会向议会提交了“教育改革方案”。该方案批评了法国旧教育中存在的各种弊端，并提出了教育改革的六条原则。其基本内容包括：

1、要实行教育公正的原则，让所有儿童，无论其家庭和种族如何，都享有受教育的平等权利；

2、学校要对儿童进行全面教育，尊重儿童的个性，使其得到最大限度的发展：

3、学校应该在社会进步和现代化进程中发挥积极作用：学校不但要传播文化、思想和艺术，还要为本地的发展服务，学校要成为能够确保过去与未来的连续性的一个交点：

4、国家实施免费义务教育，以保证培养为国家的进步和经济繁荣所必不可少的熟练劳动力、技术人员、管理人员和研究人员，以及培养能认识到自己使命和责任的公民。发挥教育在经济、社会和个人成长中的重要作用。另外，5、为了保证高质量的教育，提出必须维护教师的尊严，提高教师的社会地位，使教师享有社会声望，为教师在物质和精神上提供与其技术价值相一致的待遇。

6、社会上一切工作价值平等，任何学科价值平等

郎之万一瓦隆提出的教育改革计划，为促进法国教育适应二战后世界经济与社会的迅速发展和变化，起到了积极的作用，对战后法国教育改革产生了深刻的影响。尽管该方案因当时法国国内情况的变化未能实施，还是被称为法国教育改革的“经典性文件”。3、1959年义务教育改革

1958年9月，法兰西第五共和国成立，预示着法国进入了新的发展阶段。50年代末到60年代后期，随着社会经济迅速发展和科技革命的兴起，法国社会阶级结构发生了很大的变化，最引人注目的现象是中间阶层迅速扩大。新的中间阶层主要依靠脑力劳动谋生，因而使得社会上对教育的需求增大。同时经济活动的复杂化和知识的专业化，要求人们不断提高就业资格水平。为满足这些新的社会需求，进一步扩大教育民主化，1959年法国教育再次改革。此次改革决定，将义务教育年限由6--14岁延长到6--16岁。在全国范围内实行新的十年义务教育制度。在义务教育期限内，所有中小学一律实行免费教育。学生在义务教育后三年里，应接受一定的职业教育，以此提高人们的职业能力，加强职业技术教育在整个教育系统中的地位。这次改革为70年代中等教育体制改革，设立统一的初中打下了基础，为普通平民子女进入中学学习增加了更多的机会，促进了整个民族教育素质的提高。

4、《阿比法》

20世纪70年代中期，法国又进行了教育体制和课程的改革。1975年7月11日，法国颁布了由当时的教育部长勒内·阿比命名的教育法律，被称为《阿比法》。该项法律不仅规定了法国的普通教育体制，同时颁布了统一的小学和初中教学大纲和课程计划。该法律的出发点是要“重建法国教育制度，使其适应当今世界，特别是适应急剧发展的工业化和城市化社会的新需求。为此，应简化教育的组织结构，使其更加灵活和促进学习机会的均等，以便在缩小社会的不平等中能真正发挥作用。”目的是“促进儿童的充分发展，使他们获得知识，为他们未来的职业生活和履行公民义务做准备。”<2>该法依据当时法国经济与社会发展的需要，改革了小学、初中与高中的学制、课程设置、培养模式等，使青少年学生文化水平得到了普遍提高，为以后进一步接受普通教育和职业教育奠定了基础，这次改革确定了法国现行的普通教育体制。

二、当前法国教育改革

随着经济全球化步伐的加快，高新技术的突飞猛进，国际竞争日趋激烈，特别是进入21世纪，随着知识经济的出现，推进教育体制的改革，培养高素质的人才，成为各个国家在国际竞争中立于不败的关键。法国政府认为，一个国家要想不被排除在当今世界主流之外，不降为别国的附庸，就必须始终拥有领先的科技水平和具有世界一流的创新性人才。为此，20世纪90年代初，法国政府再次将教育改革提上了日程。

此次改革是在国家的有力领导和对各级教育的现状和问题进行深入调查研究的基础上进行的。改革的指导思想是放权、现代化与适应。所谓放权，就是改革长期以来过度集中的教育管理制度，实行权力下放和地方分权，让地方和学校享有更大的自主权，充分调动其办学的主动性和积极性。所谓现代化，就是革新教学内容，改进教学方法，实现教育体制的现代化。所谓适应，就是使教育建立起适应经济社会发展和科技进步，适应世界不断变化的有效机制，建立适应青少年个性发展，有利于他们成功地进入社会生活的有效机制。改革的主要内容包括：改革教育行正管理制度，实行权力下放；改革教学内容和教学方法，实现教育的现代化；改革教学方法，提高教学质量：加强教师队伍建设等。

2007年萨科奇担任总统后，高度重视教育，将教育改革与发展作为国家发展的重要战略：当年9月，新学期开始之际，法国全国90多万人都收到萨科奇致教师的一封信。该信长达32页，信中大声疾呼：“重建的时刻到了。我要请你们加入这次重建。我们共同朝着它前进。我们已经太迟了。”<3>他认为法国的教育处于危机之中。“那些丰富每个人的、代代相传的共同文化已经破碎，以至于无法表达和不能理解了。学业失败已经处于无法接受的水平。知识和文化上的不平等更加突出。”信中萨科奇探讨了教育重建的途径，主张推进改革，强调教育要回归道德。就是“奖励善举，惩罚虚假，一培养对善良、正义、美好、伟大、真实、深刻的憧憬，对邪恶、不公正、丑陋、渺小、虚假的憎恶。”<4>明确提出了法国教育发展的目标，即优质与机会均等。为了实现优质目标，教育的使命是使尽可能多的学生接受高质量的教育，如有可能，应接受长期的教育。为此，设定一个让50％的青年接受高等教育标是绝对必要的。为了实现机会均等的目标，有必要采取两大结构性措施：一是确定教育最迫切需要解决的问题，以公共知识与共同基础为目的：二是为机会均等服务，为学生提供个别辅导，制定个性化教学计划，以保证教育的成功。

当前法国教育存在的问题：

例如：

1、教育质量、效益不高，法国学校教育的质量和效益问题是随着二战后教育机会的增加和教育的普及化、民主化而逐渐显现的。其主要表现是学生学业失败，留级和淘汰现象十分严重。

2、法国的高等教育和科技研究工作水平，与其他国家相比极为一般，致使毕业生在就业道路上难遂心愿，一些青年于是选择了出国谋事之途

3、教育界工资待遇微薄，法国教师成了发达国家同业里收入最低的一群

4、企业主眼里的青年人：不同领域里有不少企业主都发现，进入企业工作的年轻人，相当一部分人缺乏基础知识，连字都写不好。有的单位只得组织他们参加类似扫盲班的训练。

5、问题出在政界人士身上，是他们的说教让劳动价值失去了魅力，学校的职业培训多样化，令人满意，但对手工能力的培养不够重视。

三、法国教育发展趋势对我国教育的启发

进入新世纪以来，法国政府不仅秉承传统，将教育置于国家发展战略的全局眭地位，高度重视教育的发展，同时继续加大改革力度，以推动教育的持续发展，当前法国的教育改革预示了其以后的发展趋势。

一是实施民主化和现代化的教育方针。在今后一个时期，法国将继续遵循战后以来所实施的教育民主化和现代化的教育方针。即要实现100%的学生能从学校教育中获得一种文凭或证书，80％的学生获得中等教育文凭，50%的法国青年接受高等教育的目标。

二是确立创新的教育理念。法国认为，创新是未来社会的主旋律，在21世纪经济竞争中将起关键作用。创新即意味着发明新的产品、新的工艺、新的学科和新的组织方式。当今资本流通和产品流通的世界化，就是思想的世界化，也是创新的世界化。因此，法国政府采取了积极措施，包括扩大大学台勺办学自主权，使研究人员特别是青年研究人员拥有自由的研究空间；促进大学更加开放和国际化；支持有利于新产品和增加就业的技术研究与开发，积极推进科技产业化和科技成果商业化等。

三是走教育与经济、社会发展密切结合之路。面向社会，面向实际，使教育更好地适应社会与经济发展的要求，是法国教育的发展之路。为此，法国政府要求教育要参与社会经济现代化建设，高校应该实行与工业研究和整个生产部门合作，要实现产学研的结合，为经济与社会发展做出贡献。

四是坚持教育面向欧洲、面向世界的战略。法国政府认为，教育要面向欧洲，面向世界，积极加强与欧洲和国际的合作，以适应欧洲统一市场发展的要求，适应国际市场的竞争。实施伊拉斯谟计划，加强与欧洲其他国家的教育台作，大学生的交流，发展欧洲高校之间的联系与合作：推进欧共体教育与技术培训计划和语言培训计划等重要教育发展计划。为适应欧洲统一市场的需要，法国各级学校都在大力开展外语教学。同时政府还出资派遣更多的教师出国进修，提高教师的业务水平。面对国际竞争的日趋激烈，法国政府要求教育界要加紧改革，加快科研步伐，特别是高新技术的研制与开发，致力于人才培养，促进经济发展，增强国家实力，为在世界格局的变化和欧洲的发展中占有重要的一席之地而努力。注释：

<1>孙兰芝主编．公民教育的国际视野．重庆：西南师范大学出版社．2005：201．

『21昊文侃主编．中小学辞民素质教育国际比较．北京：人民教育出版社．2006：261．

<3>扬玲．法国新总统萨科奇的教育改革举措 ． 基础教育参考，2008，(1)．

<4>李丽桦．重建，改革，抑或中断?．上海教育，2008，(04B)．

(作者：国家教育行政学院副教授)

法国远程教育发展现状 第8篇

法国在教育方面实行中央集权制。地方教育行政单位划分是学区和分学区, 目前法国按照地域分布共设置了28个学区, 政府任命了30位学区长。法国国家远程教育中心 (简称CNED) 属于特殊的学区, 即负责全国远程教育体系的学区, 直属法国教育部, 是一个专门从事远程教育的机构, 其总部设在法国西南部的维爱纳省的省会POITIES市。成立于1939年, 历经65年的发展, 如今已经从一个函授学校发展成为欧洲最大的远程教育提供者, 在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用;近年来, 随着机构的扩展和新的战略定位, 在欧洲社会也产生了重要的影响。

法国国家远程教育中心的宗旨是通过远程教育手段, 为所有求学者提供正规教育以外的课程资源和各类培训, 换句话说, 法国国家远程教育中心的核心理念是为法国社会提供大众化教育与培训, 使所有愿意接受各类教育和培训的人有机会获取资格证书, 扩充知识容量, 培养职业技能, 提高生存的能力。从某种意义上讲, 法国国家远程教育中心是一个面向全社会成员的多种教育的资源中心, 它集成了法国各级各类的教育资源, 其中包括从幼儿到成人的3000多种课程。法国国家远程教育中心有8个学院分布在不同的区域, 按照专业划分承担着不同的培训任务:Poitias提供语言类教学;Vanves提供教师资格考试各类课程;Lille提供国家行政部门工作人员, 即公务员考试课程;Touloure提供幼儿及小学教育课程;Roven提供中学课程;Rennes提供15-18岁高中高考前培训课程;Lyon提供财会、卫生及社会学专业课程;Grenoble提供相关技术培训, 按照专业划分的考虑在于各地的不同需求。[1]

法国国家远程教育中心又是一个培训中心, 它不仅承担着对8所院校教师的培训, 同时还专门为法国其他院校以及企业、事业各类人员设计、组织培训课程。如今联合国教科文组织将法国国家远程教育中心设为培养世界远程教育教师的一个基地, 重点提供与远程教育教学方法和现代远程教育技术相关的培训。在面向全球提供培训的过程中, 法国国家远程教育中心也积累了丰富的国际培训的经验。法国国家远程教育中心还将是一个研究中心, 它将各国远程教育的实践成果汇集到一起, 进行专门的研究。通过探索、总结各国远程教育新的教学方法和实践经验充实法国远程教育的研究成果。法国政府非常关注远程教育在终身教育中的作用。法国国家远程教育中心主任是由政府任命的, 他同时兼任着大学的学区长。应该说, 法国国家远程教育中心正在成为法国政府实施终身教育目标的依靠。[2]

法国国家远程教育中心是教育部直属的教育机构, 是公立的教育机构。政府每年拨款的比例为30%。其他70%的经费则是靠收取学生的学费来维持中心运转。法国国家远程教育中心的管理理念建立在民主的基础上。机构内部设立管理委员会, 重大问题集体讨论。管理委员会由18人组成, 其中6人是由政府直接任命的;6名是从机构内部产生的教学、管理、技术或科研人员代表;6名是来自机构外的企业或地区的各界知名人士。管理委员会主要负责审定并通过机构的年度预算, 同时对中心其他重大问题做出表决。管理委员会每年召开两次会议, 集中讨论中心面临的主要问题。中心主任非常尊重管理委员会的决议, 同时在此基础上代表教育部实施对国家远程教育和中心的全面管理。中心主任有权推荐学院的院长, 然而院长的任命书则是由教育部负责颁发。[3]

与世界各国远程教育机构一样, 法国国家远程教育中心目前面临的最大挑战就是如何从传统的远程教育模式走向现代化远程教育。传统的教学模式必须改革, 远程教育中心已经看到了网络教育的发展趋势。眼下是一个关键的转型期, 建立新型的远程教育体制是实现终身教育的重要途径。正如中国教育部高教司司长张尧学教授所讲的那样, “从教育发展方向看, 数字化新技术必将要替代传统的教育模式, 但需要时间。”所以远程教育中心目前采用的依然是一种混合式的教学方式, 既延续多年来被人们青睐的文字教材, 同时也根据需求继续开发录音录像带, 开辟电视课堂和网络化教学环境及电话答疑。[4]

二、法国远程教育发展的成功经验

1. 远程接待

远程接待是法国远程教育中最富有特点的, 也是我国远程教育最应借鉴的一个主要方面。远程接待是CNED五个公共服务机构之一, 也是CNED最重要的部门之一。该部门是根据CNED的发展于1992年成立的。在1992年至1996年之间, 根据远程接待的需求开发了一整套适合于CNED远程接待的计算机管理操作系统。该系统能够在用户打入CNED咨询电话的同时记录用户的电话号码, 同时显示在接线人员座位前的计算机屏幕上, 如果用户是第一次来电, 远程接待中心的接线员就会将用户的相关信息输入到计算机, 如果用户是第二次打电话咨询, 计算机将根据用户的电话号码或用户姓名调出用户咨询的所有历史信息。所有用户的咨询都将被记录到计算机的数据库中, 以便跟踪用户的咨询历史记录, 每次接待用户咨询的接线员也要输入其姓名, 以便远程接待中心的管理。接线员将根据用户咨询的情况, 在计算机上调出相应的用户所咨询的课程内容, 为用户注册课程提供方便的内容简介。

除了提供注册咨询以外, 接待中心也提供已注册学员的其他咨询信息, 如作业、教学资料方面的咨询。此外, 在接待中心, 设有通过录音电话、E-mail、传真、信函等多种方式的咨询, 并对每一种咨询设有专人解答, 且提供的解答必须在48小时以内回答学员。对于教学辅导活动安排、教学资料、作业解答方面的问题, CNED远程接待中心将转给相应的分院来回答。除了总部设有接待中心以外, 在8个分院也设置了接待站, 主要负责解答各注册学员提出的问题以及作业布置和批改等, 学员在CNED注册后, 其注册情况信息自动传送到各分院, 分院也将记录学生所提问题的情况, 并且要求在48小时以内予以回答。目前, 越来越多的咨询通过E-mail方式来完成。

接待中心主任在谈到未来发展时说, 接待中心的主要发展方向是: (1) 将所有的咨询电话号码统一为一个电话号码。 (2) 发展网上咨询, 尤其是建立如Web Call Center (基于Web方式的呼叫中心) 等。其目的是“争取更多的咨询用户转变为正式的注册学员, 如1999年咨询用户118万, 实际注册人员为40万。CNED始终强调“服务”, 据远程接待中心统计, 咨询与注册人数比例约3∶1, 即每3个咨询者中有一人将注册学习。对这个数字我们感到很可观, 但他们却很不满意。CNED认为每三个人中有两个人未注册, 这是失败。他们要引入市场经济的意识, 把广大咨询者都作为潜在的学生, 把他们作为消费者, 而消费者理所当然应享有被服务的权利, 尽量满足他们的意愿就是最好的服务。CNED在2000年以前, 与13个高校签订了合作协议, 允许学生通过CNED远程教学后, 到13所高校注册并参加考试后取得文凭, 13所高校的教师也就是CNED的教师, 学生的作业也是通过CNED发到这些高校的教师手中, 教师批改后发给学员, 因此, 有些课程的平时作业也是该高校的所要求的小测验, 根据普瓦捷分院提供的信息表明, 通过CNED进行远程教学的学生在参加注册高校的考试中, 成绩一般能够在前10名。CNED接待中心还有一重要的任务是根据用户咨询的意见, 对CNED提出新培训项目开发。[5]

2. 注重对学习者的支持

法国国家远程教育中心非常注重对学习者的支持。近年来已经建立了一个国家级的信息平台, 这是欧洲最大的, 同时也是最有效的一个教育平台。每年有35万学生通过电话和网络注册报名, 选修中心提供相关课程。据有关资料表明, 有30%的注册学生是通过互联网进行学习的。由于学习者来自不同的地区, 具有不同的教育背景和学习条件, 所以中心在课程设计和资源提供上充分体现各类学习群体的意愿, 采用多媒体混合式的教学模式。尽管有大量的视听材料和网络课程, 然而文字教材在总体利用比重上依然占据主要的地位。[6]

3. 教学手段和技术多样且高效

在法国, 广播电视在远程教育中起着举足轻重的作用。它通过卫星传送信号, 从不间断, 参加者可在法国或周围的33个地区的收视站中任选其一。地方电视台不得干扰, 不得改变传播内容, 更不得复制录像。此外, 法国人还可以借助互联网检验自己的知识水平, 并利用网上大学还可以拓宽师生之间的直接联系, 在他们方便的任何时候均可进行咨询。法国政府计划利用国家远程教育中心, 在互联网上推销法国的科技产品。互联网和信息技术的应用, 使学生得到了很大的方便, 他们不用到学校上学了, 也不必服从刻板的作息时间规定和教师的权威, 脱离了学校的学生可以自主地学习。[7]

4. 合作广泛而多样

法国为了推进远程教育的发展, 积极参加了由55个国家组成的法语国家国际组织的工作。凡是与该国际组织框架内教育科学合作有关的科研人员、教师和学生在该组织内的往来活动费用都由它负担。而法国传播中心经常召开法语世界的高等教育机构的电话会议来协商远程教育的合作。[8]

5. 教育资源和教学组织上的特色

法国国家远程教育中心的远程教学首先是建立教学资源, 一般是请法国高校的教授根据CNED审定的教学内容编写教材, CNED组织相应的人员开发配套的多媒体教材, 如录像、CD-ROM、网上课程等。课程项目的新建或修改先由各分院的教师提出, 然后将申请项目的有关材料, 主要是项目的目录和内容简介等, 报到CNED总部的管理教学资料库的部门进行技术审查, 技术审查通过后, 组织相关的部门进行教学审查和商业审查。审查通过后, 便将该项目的目录资料录入到计算机的数据库中, 同时分院启动项目建设具体的内容。录入到计算机的教学资料数据库, 一部分通过Internet向社会提供查询, 并提供给远程接待中心以回答用户的咨询。目前, CNED共有教学产品4308个 (如一个培训项目可能包含多个课程) , 供公众查询的项目3264个, 有5186个课程, 现在使用的课程3902个, 64722个课程内容 (一个课程内容可能包括:学习小册子、几个课文、练习、课外作业、答案等) , 其中64277个课程内容投入了使用。在学员注册时, 注册费中一般包括相应的资料费和通过网络浏览相应注册课程的教学内容, 并在CNED的网站上为学员提供教学辅导、个人网页等服务栏目, 同时在网络上只有注册的学生才能浏览所注册课程的教学内容, 其他课程的教学内容不能够浏览。CNED为注册学员提供了一个基于个性化的学习网站内容。现在开发了60门的网上课程, 网上课程一般以多媒体方式表现。对于不需要参加文凭考试的学生, 每一门课程的教学时间为10个月左右, 布置4次～5次作业, 结业完成后发一个证书;对于参加其他高校文凭考试的学员, 一般每年布置40次左右的作业。此外, CNED的教学中也提供电视直播课程, 电视直播时学生可通过电话提出问题老师直接回答。[9]

三、结束语

广大发展中国家与发达国家在经济、社会等各方面与发达国家都有一定的差距, 但在远程教育方面, 发展中国家正迎头赶上, 特别是在硬件建设方面, 有些较发达的发展中国家与发达国家的差距并不大。比如:法国也只是在1997年才拟定了旨在鼓励教育系统应用新技术, 适应信息社会的政府行动计划的总体框架。而为法国教育和研究机构提供互动多媒体服务的空间系统评估试验目前仍在实施过程中。法国的远程教育起步不算早, 但发展的很快, 而且不论在管理、服务、手段上都很有特色, 对于我们探索有中国特色的远程教育发展模式有着很重要的借鉴意义。

参考文献

[1][2][3][4][6][7]李亚婉.法国远程教育:国家实现终身教育的依托[J].中国远程教育, 2004, (11) .

[5]侯庆伟.法国远程教育一瞥[J].宁夏教育, 2001, (6) .

[8]周小粒, 王涛.世界远程教育发展概况[J].继续教育, 2004, (10) .