发挥县级政协在构建和谐社会中的作用

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用（精选9篇）

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第1篇

文章标题：发挥县级政协在构建和谐社会中的作用

构建社会主义和谐社会，是中共十六届六中全会做出的一项重大战略决策，是全国上下将为之长期奋斗的重要工作任务。人民政协作为党领导的爱国统一战线组织，积极为构建和谐社会贡献力量是义不容辞的责任。我区政协在中共宜宾市翠屏区委的领导下，深入学习领会中央精神，全面理解构建社会主义和谐社

会的基本内涵，充分认清人民政协在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，围绕宜宾和翠屏区经济建设这个中心，突出团结、民主两大主题，认真履行好三项职能，积极为构建和谐宜宾做出应有贡献。

一、摆正位置，主动参与，在构建和谐社会中体现政协政治协商的作用牢固树立政协工作是党的全局工作一部分的观念，紧紧围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，努力把全区各族各界人士的力量凝聚起来，一心一意谋发展，坚持尽职不越位、参政不决策、帮忙不添乱、监督不指责的基本思路。一是摆正位置，争取领导和支持，做到有位有为。政协在政治上作为同级四套班子之一是不争的事实，但在实际工作中，政协的地位如何取决于党政一把手对政协工作是不是真正重视，取决于政协工作是不是积极主动，取决于政协是不是发挥好了应有的作用。要发挥好政协的作用，必须积极争取党委的领导，坚持把政协工作纳入党委工作一盘棋，摆上重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中存在的困难和问题。争取支持就是争取政府及各部门多方面的支持，对政协委员和各专委会提出的提案、调查报告、批评和建议，政府及其部门主要领导要亲自督促处理，及时回复办理情况，有关部门切实解决好政协委员应享受的政治、生活待遇问题。二是主动搞好政治协商。政协主席、副主席利用参加和列席党委、政府和重要会议了解工作动态和决策意向，及时掌握需要政治协商的信息，积极参与到各项重要活动中去。政协常委会专题议政，搞好政治协商，在党委做出重大决策之前当好参谋，在政府执行党委决策的过程中主动关注协助贯彻；对制定经济、社会发展规划政协要提前作好调研，积极建言；对平时出台的地方重大政策和法规政协要积极为其加以论证，主动献计。我区政协二届一次会议以来，基本做到了凡涉及全区重大决策、副科级以上领导干部任用调整等事项先由政协协商，较好地体现了政治协商“三在前、三在先”的原则。

二、围绕社会热点难点问题开展调查研究、参政议政，为推动和谐社会的建设提供智力支持政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，他们都是各个领域的专家、学者、管理者，很具影响力和号召力，能够针对在构建社会主义和谐社会过程中可能出现的问题，从各自不同角度、不同视点，提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议，把他们都组织起来、把他们的积极性和创造性都调动起来，就易于形成推动和谐社会建设的强大合力。在构建和谐社会的进程中，我们紧紧抓住事关全区社会和谐发展的热点和难点问题，充分发挥政协委员的主体作用，认真开展调查研究，积极建言献策，促进良性社会运行机制的建立健全。在我区政协二届二次会议以来，我们筛选出的《建立重大事项决策听证制度》、《营造个私经济发展良好的法制环境》、《加快农村村社道路建设》、《加大对非公有制企业劳动合同签订监督检查力度》、《切实解决农民工子女入学难问题》、《切实减轻农民隐形负担，确保农民增收》、《建立慈善机构，发展慈善事业》、《治理人口出生性别比高问题》、《建立城市管理长效机制》等21件重点提案，90以上均是围绕构建和谐社会的，这些重点提案全部由政协主席、副主席牵头督办，为推进和谐宜宾的进程起到了重要作用。今年，《政协第二届宜宾市翠屏区委员会常务委员会2006工作要点》继续坚持把围绕构建和谐宜宾、和谐翠屏开展调研列为全年工作的重中之重，分别将关注社会主义新农村建设；关注政法队伍建设，维护公正执法；重视民族、宗教、台侨工作，增进各族各界的团结，维护祖国的和平统一；关注旅游资源开发，为筹备旅发大会献计出力；关注城市管理工作等问题确定为全年重点调研课题，集中各方面力量，广泛深入调研，为相关决策提供有力依据和参考意见。

三、突出团结和民主主题，在构建和谐社会中发挥政协爱国统一战线组织的优势和作用团结是构建社会主义和谐社会的前提和基础，政协为构建社会主义和谐社会贡献力量，必须致力于发挥自身作为爱国统一战线组织的优势和作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会提供广泛的群众基础。当前，我们正处在社会转型期，发展中的矛盾，前进中的问题，加上各种观念的碰撞交织在一起，许多经济关系、利益关系需要调整，许多新的矛盾亟待化解，政协作为区委、区政府了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径，努力把各方面的力量凝聚到区委、区政府提出的工作目标上来。在工作中，我们坚持以共同奋斗为大目标，始终把维护团结稳定工作作为重点，高度重视发

挥政协沟通思想、联络感情、增进友谊、凝聚人心的独特优势，采取多种形式，进一步加强同全区各人民团体、民主党派人士和各族各界人士的联系，充分发挥其作用，尽力协助区委、政府做好宣传政策、增进了解、协调关系、理顺情绪、保持稳定等工作。政协工作者和政协委员坚持主动深入基层、深入群众、广交朋友，开展调查研究，积极反映群众呼声。

四、加大民主监督

力度，在构建和谐社会中发挥政协的民主监督作用政协履行以协商讨论和批评建议为主要内容的民主监督职能，是发展社会主义民主政治的必然要求和内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，民主监督职能的运用和发挥，有助于提高行政机关的工作质量和效率，有助于机关工作作风的转变，有助于人民群众关注的焦点、热点、难点问题的解决。政协位置超脱，有利于客观反映问题，可以一针见血地指出党政机关自身所不易发现的错误和问题，切中时弊地提出意见和建议。新形式下，我们进一步确立“监督就是服务，监督就是支持”的观念，积极探索“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的方式和途径，针对党和政府关注、人民群众关心、社会反映强烈的问题进行重点监督。着重对党政机关、司法机关、行政执法部门及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政情况加强监督，尤其是对群众关心的重大社会问题的解决情况更加注重实施监督。注重同其它监督形式的协调配合，充分发挥民主监督的综合效能，努力探索规范有序、切实有效的民主监督工作新机制，注重民主监督的实效。为有效实施司法监督，我区政协二届三次会议以来，请法、检两院各庭、室、处、办的负责同志直接参加委员分组讨论，听取政协委员对两院工作报告意见和建议。每年推荐2名政协机关干部和数名政协委员为司法、执法监督员，为进一步实施民主监督奠定了基础。

五、加强政协自身建设，为构建和谐社会发挥作用奠定履职基础政协的自身素质直接关系到履行职能的能力、水平和作用的发挥，政协必须始终坚持把加强自身建设作为履行职能、为构建和谐社会献计出力的基础性工作来抓。在实际工作中，我们一是坚持不懈抓好学习，着力提高思想理论水平和思维层次。学习是政协的传统，也是我们开展工作、搞好自身建设的基础，我会在认真执行有关理论学习的制度规定的基础上，积极探索学习的有效途径和方法，适时丰富学习的形式，采取集中学与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、学理论与学业务相结合，在理论联系实际上下功夫见成效，不断深化学习效果。在完成区委规定学习内容的基础上，结合政协工作性质，重点加强对《政协章程》、党的统一战线理论、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪、新阶段统一战线的意见》的深入学习、领会和运用，努力建设学习型政协。二是加强政协制度建设，不断探索和完善政协工作机制。政协的制度化建设是个系统工程和长期工作，要结合自身实际，因地制宜，与时俱进，不断加大政协工作的制度化、规范化、程序化的力度。我区政协二届一次会议以来，先后制定和完善了全委会、常委会、委员的工作制度，修订完善了政协机关各项工作、管理制度，不断加强政协机关的作风、纪律建设。二届第十次常委会讨论通过了《区政协常委、委员工作职责制度》，规范了委员履行职能的程序，探索了畅通委员出口的可行性,增强了委员履行职能的自觉性，确保了人民政协各项工作的有序开展。三是着力加强干部队伍建设，夯实政协机关工作的基础。政协机关干部是我们党的干部队伍的重要组成部分，也是做好政协工作的重要依靠力量。我们在加强对政协机关干部的思想政治教育、严格政治纪律、工作纪律、生活纪律、加大对政协机关干部的岗位培训力度的基础上，积极争取区委的支持，加强与党政机关部门干部的交流，努力造就一支奋发有为，作风优良，业务熟练的政协干部队伍。近年来，我区政协先后从党委部门选调2名干部、政府部门选调2名干部、接收安置军转干部1名到机关工作，并推荐1名干部到乡镇任职，较好地改善了政协机关干部的结构，激发了内在动力。四是搞好对外宣传工作，扩大政协的影响力。加大对政协工作实践的宣传，当前就是加强对政协为推进社会主义和谐社会建设所开展的工作的宣传报道，使人民群众认识到，政协不是可有可无的，政协工作不是无所事事、无所作为的，其作用是任何职能部门都是代替不了的。在工作中，我们大力宣传政协委员为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的典型人物和先进事例，注意发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的作用，切实改进文风，采取灵活多样、生动活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，做好宣传工作。我们在完成自身工作任务的同时，还积极参加区委、区政府的中心工作和阶段性工作，如市容市貌的整治、创全国优秀旅游城市、筹备旅发大会的宣传活动等，主动展现人民政协在社会发展和进步中的形象，积极为构建和谐社会发挥应有的作用。

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发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第2篇

贡献力量

构建社会主义和谐社会是中共中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重大战略任务。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是“同”和“异”的矛盾统一体，体现和追求的是一种和谐，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致的。人民政协要充分发挥在构建社会主义和谐社会中所具有的不可替代的作用和独特优势，自觉承担起为和谐社会建设服务的历史责任，找准履行职能与服务构建和谐社会的结合点，为构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。

充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为夯实构建社会主义和谐社会的物质基础贡献力量

和谐社会是一个经济繁荣、生活富裕的社会。古人云：“天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。没有经济发展来支撑，和谐社会犹如无源之水，无本之木。人民政协为构建和谐社会贡献力量，就必须始终坚持把发展作为履行职能的第一要务，围绕发展、关注发展、支持发展、服务发展、促进发展。人民政协素有“人才库”、“智囊团”之称，聚集着大批各行各业各阶层的优秀人才。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尽快把人才资源优势转化为经济发展优势，鼓励和支持委员立足本职，建功立业，创优争先，多作贡献。围绕中心，多立科学发展之论；要拓宽思路，多献促进科学发展之策。以专委会为依托，以

课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕党委和政府的中心工作，对关系国计民生的重大问题，选择党委政府重视、人民群众关心、政协又有条件做好的具有综合性、全局性、前瞻性的问题作为调研课题，组织委员多层次、多形式、多领域地开展专题调研、视察、民主评议活动，力求提出富有科学性、超前性、可操作性的意见和建议，积极为发展建诤言献良策。

充分发挥求同存异、体谅包容的优势，为巩固构建社会主义和谐社会的政治基础贡献力量

一个社会是否和谐，取决于整个社会各个方面能否和睦相处。构建社会主义和谐社会，就要实现我国社会一致性和多样性的有机统一，达到和谐而又不千篇一律、不同而又不相互冲突。社会的和谐，依赖于政治的清明，而政治的清明，则得益于体制的合理。人民政协作为我国基本政治制度的一个载体，沟通了执政党、参政党、权力机关、执行机关的关系，从而形成具有中国特色的民主政治体制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本要求，也是构建社会主义和谐社会的政治保障。政协组织要始终不渝地坚持中国共产党的领导，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好；始终围绕党的中心工作，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，不断拓宽政治参与的渠道，扩大有序的政治参与，推进民主决策和科学决策；始终保持和发扬人民政协的优良传统，努力营造谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境。

充分发挥文化传播方面的比较优势，为丰富构建社会主义和谐社会的精神基础贡献力量

社会主义和谐社会是思文求知、文化内涵丰富的社会。历史经验证明，一个民族要屹立于世界民族之林，一个国家要长治久安，一个社会要稳定和谐，就必须继承民族传统文化的精华，借鉴和吸收人类先进文化，形成共同的理想信念和精神支柱。人民政协汇聚了文化、教育、体育等社会各界精英，许多政协委员是先进文化的传播者，在推进社会主义精神文明建设中有着重要的比较优势。要注意发挥政协组织自身作为社会组织者的功能和影响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立；积极推动健康向上文艺作品的繁荣和发展，为人民群众提供更多更好的精神食粮；大力弘扬中华民族崇尚和谐的优秀文化传统，积极倡导团结互助、扶危济困的良好风尚，大力宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，促进诚信友爱、融洽和谐的人际环境进一步形成，为增强全社会的法律意识和诚信意识、提高公民思想道德素质、提升城市文明形象作出新的贡献。

充分发挥团结各界、联系广泛的优势，为扩大构建社会主义和谐社会的社会基础贡献力量

团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。人民政协由各党派、团体、界别

组成，与各界群众有着广泛的、千丝万缕的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在政协组织中，各界人士虽然在政治信念、宗教信仰、思想观念、经济利益和生活方式等许多方面存在差异，但在这一组织内部，各阶级、阶层、团体等政治力量，具有统一的政治基础、统一的利益要求、统一的奋斗目标。这就决定了人民政协可以实现广泛团结、调动各方面积极因素，为扩大构建社会主义和谐社会的社会基础贡献力量。在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协团结的范围更为广泛，团结的任务更为繁重。要多形式、多渠道、多领域地开展工作，在共同政治基础之上，尽一切努力，把各方面力量团结起来、凝聚起来，做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结工作，共同致力于社会主义和谐社会的建设。充分发挥政协组织联系广泛的优势，引导广大群众正确认识当前社会客观存在的不和谐因素，正确认识构建和谐社会是一个长期的过程和艰巨的任务；引导广大群众把国家利益、集体利益和个人利益统一起来。要把团结贯穿到各项工作中，充分听取各党派、各团体、社会各阶层的利益诉求，加强同港澳台同胞以及归侨、侨眷、海外侨胞的联系，积极调动一切积极因素，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。人民政协组织中的广大共产党员，要善于广交深交党外朋友，加强同各阶层、各方面人士的联系，形成肝胆相照、合作共事的良好局面。

充分发挥协商监督、民主议政的优势，为加强构建社会主义和谐社会的法治基础贡献力量

和谐社会是一个文明法治、公平正义的社会。民主法制是目标与手段的统一，是构建社会主义和谐社会的重要基础。人民政协履行三大职能过程，既能促进党政决策民主化、科学化，又有助于形成融洽和谐、良性互动的局面，对推动构建和谐社会起到直接的促进作用。要在政协的各种会议和活动中营造良好氛围，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，努力做到知无不言、言无不尽。要努力探索民主监督的实践形式，通过有效的监督，逐步消除实现公平和正义的政策性障碍以及人为性障碍。积极组织委员围绕群众反映强烈的问题提出提案，开展视察、民主评议和明查暗访，力促一些热点、难点问题的解决，切实维护人民群众的利益，促进社会稳定，确保构建和谐社会最基本的社会条件。充分发挥政协组织中拥有一批谙熟和精通法律知识的专家、学者的特殊优势，深入研究社会管理规律，推进社会管理体制创新，为实施依法治国方略建诤言、献良策，努力为构建民主法治的和谐社会作出积极贡献。

充分发挥位置超脱、渠道畅通的优势，为增强构建社会主义和谐社会的群众基础贡献力量

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第3篇

一、经济发展高水平——构建和谐社会的牢固基石, 图书馆应发挥科学技术的支撑作用

万丈高楼平地起, 同样, 构建社会主义和谐社会的大厦也必须依赖于经济和社会发展这个重要基础。当今世界, 政治经济格局正在发生着重大而深刻的变化, 经济全球化伴随着令人目不暇接的科学技术发展, 知识与技术以惊人的速度实现着创新。新的形势要求图书馆工作者必须把宣传、推广、普及科学技术作为服务经济建设的抓手, 应把握好以下四个着力点。

1、改变服务观念, 把科技图书送到农村去

随着现代科学技术日新月异的发展和党的富民政策深入人心, 广大农民群众已深刻认识到单凭体力劳动已难以提高生产效率, 必须要用文化知识武装头脑, 向科技要效益。但大多数, 尤其是偏僻山区的群众因交通不便, 加之农民耕作繁忙, 无暇光顾图书馆。这就要求县级图书馆把读者服务工作延伸到农村去, 变“等你来”式的被动服务为“送上门”式的主动服务, 把实用的图书特别是科技书刊送到农民手中, 使其真正发挥作用。以澄城县图书馆为例, 把送书下乡纳入全年目标任务严格考核, 在具体做法上, 每个工作人员每年联系5户农村科技示范户和贫困户, 根据农村季节和生产的关键环节, 及时送去所需的书刊, 并常去解答咨询, 征求意见, 年终根据工作表现和产生的实际效益进行奖惩兑现, 这一服务方式产生了良好的社会效益, 深受群众欢迎。

2、利用资源优势强化信息服务功能

农村经济的发展, 农民要致富奔小康, 离不开农业科技信息的传递、吸收和利用。县级图书馆要充分利用信息量大、来源广等优势, 进行二次文献编辑, 编印成各种信息简报, 以方便快捷的资料, 传递各类农业科技信息、使农民及时掌握较新的科技动态, 将大量的科技信息及科研成果转化为致富的现实生产力, 达到提高产品科技含量, 增加农民收入的目的。

二、文化发展高品位——构建和谐社会的精神动力, 图书馆应发展先进文化的传播作用

文化的发展, 不仅是图书馆的内涵建设, 也是构建和谐社会的重要内容, 同时还为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力。县级图书馆是人类先进文化的宝库, 主要承担着保存人类先进文化、传播先进文化, 运用先进文化感染、教育人民服务社会的职能。在传播先进文化方面, 图书馆的主要功能和作用有三点:

1、坚持科学理论的正确导向, 发挥“清醒剂”的作用

在当前建设学习型社会的新形势下, 要以科学的理论武装全民的思想, 以科学的理论指导群众的社会实践, 努力把各级领导干部、群众的理论思维和战略思维提高到一个新水平。邓小平理论和“三个代表的重要思想, 是当代马克思主义中国化的最新理论成果。图书馆要牢牢把握这一理论宣传阵地, 以组织农村、社区基层干部、群众、社会青年开展理论学习、培训、召开座谈会、分析解决现实生活问题等形式, 扩大科学理论和先进文化的覆盖面和辐射面, 使干部群众在复杂多变的社会生活中始终保持清醒的头脑, 在构建和谐社会中做到既有明确的政治方向, 又有强大的精神动力。

2、广泛利用征集地方文献, 发挥“滋补剂”的作用

几千年来, 中华民族创造了光辉灿烂的文化, 地方文献资料则是其中一颗璀璨的明珠。以澄城县图书馆为例, 把保存文化典籍、形成特色馆藏当作重要这职责, 每年征集本县名人轶士、书画、家谱、方志、抄本、作品、在外地工作的澄城籍作家的作品等地方文献上百部, 同时还举办地方文献展览, 弘扬地方优秀文化, 有效地提高了图书馆的地位和声誉。从记载本地丰富的产物、淳朴的民风、悠久的文化、杰出的人才、重大的革命事件中激发了群众的爱国爱乡之情。还有在外地工作的澄城籍名人, 在参观了图书馆之后, 把他们的书画、精心收藏的有价值的书刊捐赠给图书馆, 使地方文献对传播先进文化的滋补作用得到了充分发挥。

3、公共图书馆是文化信息资源共享的服务平台

现代信息技术的突飞猛进给传统图书馆带来了先进的技术和丰富的网络文化信息资源, 从根本上改变了公共图书馆的工作方法和工作流程, 使公共图书馆不断向数字图书馆方向发展。文化信息资源共享工程是政府投资, 实现面向广大群众的文化关怀、文化共享、文化提高、文化创造的重要方式, 因此是联系群众的桥梁纽带。

三、人的发挥高素质——构建和谐社会的必然要求, 图书馆要发挥社会教育的先导作用

人, 作为社会的最基层的个体, 公民素质的提高, 对构建和谐社会起着关键作用。没有高素质的人才群体, 就不能促进并推动整个社会的发展。这就要求图书馆工作必须坚持“以人为本”, 努力办好这个“无围墙的大学”, 不断提高全民的思想道德素质、以科学文化和健康素质, 促进人的全面发展, 必须抓好以下两个环节:

1、举办丰富多彩的活动来吸引读者

要组织实施“知识工程”立足图书馆丰富的文献信息资源和网络设施, 根据社会的需求采取举办高素质、高品位、富有特色的科技讲座、专题培训、业务辅导、新书推荐、社会调查、送书下乡、网络传播、远程教育等多种形式, 为各界读者了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆、热爱图书馆提供智力支持, 吸引他们来图书馆多读书, 读好书。

2、以崭新的服务理念创新服务形式

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第4篇

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第5篇

处的社会。” 人民法院承担着打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、保护人民利益、维护社会公平与正义的重要职责，在构建社会主义和谐社会中起着独特的、其他部门无可替代的重要作用。人民法院要承担这一历史重任，就要充分发挥审判职能作用，为构建和谐社会提供有力司法保障。

一、始终坚持党的领导，保障法院工作的正确方向

中国共产党是社会主义事业的领导核心，党对国家的领导地位，是在长期革命斗争和建设实践中形成和确立的，是人民和历史的必然选择，并已明确地载入我国宪法。在我国，人民的团结、社会的安定、民主的发展、国家的进步，都离不开党的领导，党的领导是中国革命和建设的胜利之本，是我们最根本的政治优势。坚持党的领导是全国人民的根本利益所在。人民法院作为党领导下的司法审判机关，是人民民主专政的重要工具，是维护国家政权的国家机器。在所有任务中，保护党领导下人民当家作主的政权，是其首要任务，是带根本性的任务。因此，人民法院必须始终保持正确的政治方向，自觉地将各项工作置于党的绝对领导之下，在政治上、行动上与党中央保持一致，坚持重大部署、重要问题、重点工作及时向党委汇报，把坚持党的领导、巩固党的执政地位与维护社会主义法治统一起来，实现维护法律权威与维护党的权威的统一，将审判、执行工作融入构建和谐社会的进程中。同时，人民法院也应根据宪法确立的人民法院在国家机构中的地位、职权，坚持依法独立行使审判权，认真履行宪法和法律赋予的职责，公正高效地开展各项审判工作，真正为构建和谐社会作出积极贡献。

二、立足审判职能，为构建和谐社会提供司法保障

人民法院担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责。做好这些工作，是建设和谐社会的重要内容和重要保障，为此，法院必须牢记自身担负的重要职责，充分、有效地发挥审判机关的职能作用，积极投身到创建和谐社会的工作中去。

一是打击犯罪，维护稳定的治安环境。稳定的治安环境是构建社会主义和谐社会的前提和基础。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。惟有稳定，才能发展，只有发展，才能促进社会的和谐。依法打击刑事犯罪、维护社会治安秩序，是人民法院在构建和谐社会进程中承担的首要职责。我们要继续坚持严打方针，依法惩处严重暴力犯罪、有组织犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等危害人民群众人身财产安全的犯罪，增强群众安全感。加大对毒品犯罪、赌博犯罪以及利用邪教组织破坏国家法律实施的犯罪，净化社会环境。依法严惩危害国家经济安全、破坏市场经济秩序的犯罪，以及利用国有企业改制之机侵吞国有资产的犯罪，保障经济健康发展。依法严惩贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪，依法打击建筑、医疗等行业的商业贿赂犯罪，推动反腐败斗争的深入开展。加强刑事司法领域的人权保护，保证无罪的人不受司法追究。贯彻“打防结合，预防为主”的方针，积极参与社会治安综合治理工作，寓教于审，审教结合，作好未成年人犯罪的审判和帮教工作，降低缓刑犯、刑释人员的重新犯罪率。

二是化解矛盾，构建文明的社会环境。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会，而是有了矛盾可以通过有效的机制妥善化解的社会。人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线，也是各类矛盾纠纷的集中场所，大量的民事纠纷要通过诉讼来解决，依法调处民事纠纷、化解人民内部矛盾是人民法院参与和谐社会建设的重要内容。为此，我们要依法公正及时审理各类民事案件，保护公民法人的合法权益，制裁违法行为。要强化诉讼调解，贯彻落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的十六字原则。要把调解贯穿于案件诉讼的全过程，坚持庭前、庭审和庭后调解相结合。充分发挥基层法院、人民法庭解决矛盾纠纷的前沿阵地作用，力争把纠纷解决在基层，促进社会主义新农村建设。认真审理好破产案件，处理好破产还债过程中出现的矛盾和问题，避免因破产案件引发职工、债权人上访等问题，实现法律效果与社会效果的有机统一。依法审理好行政案件，维护行政相对人的合法权益，促进行政机关依法正确行使权力，推动依法行政。完善申诉和再审工作制度，做好涉诉信访工作，对应当纠正的案件错误要及时纠正，对依法应该解决的问题要积极依法解决，对长期上访缠诉人员要耐心细致做好工作，努力化解矛盾，确保社会稳定。

三是强化司法执行职能，创造良好的执法环境。执行是法院判决的最终体现，也是当前法院工作的一个难

点，更是促进社会稳定与和谐的关键。执行难是全社会的问题，要以执行的程序公正和效率为核心，建立和完善各项工作制度。加强国家执行威慑机制建设，在客观上促使被执行人自动履行法律义务。进一步加强和改进执行宣传工作力度，在全社会形成以配合、协助、支持人民法院执行为荣，以抗拒、阻碍、干预人民法院执行为耻的舆论氛围和良好风尚，为解决执行难创造良

好的舆论氛围。为了确保当事人的合法权益得以实现，讲究执行方式，探索执行方法，提高执行艺术，把工作做深做细，尽量使双方当事人互谅互让，减少矛盾冲突，促其和解。同时要加强与公安、检察机关的协调，严厉打击拒不执行人民法院判决裁定，暴力抗拒执行等违法犯罪行为。要自觉依靠、积极争取党委的领导，依靠党委排除地方和部门保护主义的干扰，维护司法权威，为构建和谐社会创造良好的法治环境。

四是以人为本，营造公正的法治环境。良好的法治环境是建设社会主义和谐社会的重要保障。人民法院要认真践行司法为民宗旨，坚持以人为本，维护人民群众的根本利益，通过妥善处理与人民群众利益密切相关的各类纠纷案件，全面、充分、有效地保护人民群众的合法权益。努力创造司法便民利民的环境，为当事人寻求司法救济打开绿色通道，让他们方便、快捷地得到司法救济；创造司法护民的环境，积极实施司法救助，让确有经济困难的当事人打得起官司，切实维护弱势群体的合法权益；营造公正的司法环境，认真落实法律面前人人平等的原则，让有理有据的人打得赢官司，真正在全社会树立起法治的力量和权威。

三、加强队伍建设，提升法院的公信力

法院队伍素质的高低主要体现在司法能力上，肖扬院长指出“加强人民法院基层建设，重点是提高基层法院法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高审判质量和水平。”加强法院队伍的司法能力建设，应着重从以下几个方面入手：一是不断加强思想政治建设，整顿思想作风和工作作风。通过各种主题教育，教育法官要牢固树立司法为民的理念，强化服务大局意识。在确保司法公正，提高司法效率的前提下追求案件法律效果与社会效果的有机统一。二 是加大学习培训力度，在法官中开展办案竞赛、裁判文书竞赛、庭审观摩、计算机操作等竞赛活动。评选出优秀法官、办案能手、优秀裁判文书等，着力培养法官敏锐的心智和洞察力、良好的法律文化和社会学修养、清正廉明的职业道德和正直的社会责任感。逐步建立以岗位业绩考核为主的工作管理机制，建立以议事规则为根本的决策管理制度，建立以车辆、财务管理为基础的机关管理制度。加强党风廉政建设，加大内部督查力度，努力实现内部管理和谐。三是提高党员队伍政治素质，发挥党员法官先锋模范作用。党员是法官队伍主要骨干力量，事实证明哪个部门的党组织发挥了作用，该部门的工作就做得出色。因此基层党组织要围绕党的中心工作和法院的审判工作开展活动，经常抓好党员的党性教育，保持党员的先进性与纯洁性。同时，还要狠抓法院和法官的文化建设，大力弘扬信念坚定、严谨求实、公正高效、文明廉洁、执法如山的法院文化，营造爱岗敬业、崇尚公正的氛围，以多途径为干警排难解忧，以多种激励手段激发工作热情。四是以加强思想政治教育作为筑牢干警反腐倡廉的基础，以人民满意为标准，建立和完善一系列规章制度，引导和督促全体干警牢固树立“公正司法、一心为民”的司法理念，秉公执法，切实维护司法公正。对于发现违法审判行为，坚决追究责任，绝不姑息迁就，进一步创造良好的司法环境，确保“公正、为民、清廉、高效”要求落到实处，从而进一步提升法院的公信度。

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第6篇

社会主义和谐社会是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。党的十六届五中全会精神的核心内容，就是坚持科学发展观，突出以人为本，构建和谐社会。我们人大代表如何认真学习贯彻党的方针、政策和会议精神，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的优势和作用，这是当前需要认真研究和探索的问题。结合自己的人大工作的实践，谈几点认识和体会。

一、人大代表是构建和谐社会中的重要力量

代表性、广泛性和先进性是人大代表的共同特点，这一特点决定了人大代表是构建和谐社会的重要力量。

1、人大代表的代表性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它实行民主集中制原则，是人民行使当家作主、管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的基本途径。人民通过选举，把管理国家事务的权力委托给自己信赖的，能够代表自己利益的人，即人大代表，由他们组成国家权力机关去行使管理国家事务的权力。因此，各级人大代表都是国家权力机关的

—1— 组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表的代表性要求人大代表从民众中产生，为民众办事。人大代表的代表性保证了社会各阶层在人民代表大会中能充分表达自己的主张和意愿，而构建和谐社会最根本的就是妥善协调各方利益关系，平衡各个阶层的价值诉求，从而使各种社会利益和诉求通过其在人民代表中的代表而介入决策过程。正因为有人大代表介入决策，所以在构建和谐社会中国家权力机关能充分表达民众意愿，更科学地制定出整个社会所认可的公平、公正的规则体系，从源头上有效地制止矛盾的发生和激化。人大代表作为具有特殊政治身份的人履行职务，有利于建立畅通、公正、规范的表达机制，保证人民群众的意愿能够及时、充分、有序地得到反映。

2、人大代表的广泛性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。首先各级人大代表在社会上的分布不单是普通的广泛，而是从地域、民族、党派、界别、产(行)业诸方面科学合理地形成上下左右、纵横联系的网络。这种网络通过代表作用对社会的作用表现为普遍、稳当、巨大。其次各级人大代表不管是选举单位差额选举产生，还是选区选民直接差额选举产生，一般是出类拔萃的。通常情况下，是人民信赖的、靠得住的群体。再次各级代表的整体知识结构相对齐全，在社会各个领域发挥着积极作用，且通过集体履行职权，依法开

—2— 展各项活动，推动和谐社会建设不断向前发展。人大代表作为具有广泛群众基础的群体，在群众中具有较强的影响力和号召力，在构建社会主义和谐社会中发挥好人大代表的表率作用，能够带动群众，促进各项事业发展。

3、人大代表的先进性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。其一，人大代表是社会的“领头雁”。人大代表中的绝大多数自尊自励，加之受到人民群众的监督，在诚信友爱、公平正义、人与自然和谐相处等方面往往起到带头作用。其二，人大代表是社会的“和谐剂”。代表履行职责的过程，是和谐国家机关与人民、干部与群众关系的过程。人大代表总是把人民群众的心声，通过各种法定途径反映给国家机关，使其在决策中更多地体现人民意志，办事符合人民利益，并能通过自身的活动，把国家机关的决策、意图及有关情况，及时传达到人民中去，使人民群众心悦诚服地执行。其三，人大代表是社会的“动力源”。人大代表队伍汇集了各方面的精英，是构建和谐社会的人才库，对于维护人与自然的和谐关系，实现经济与社会的可持续发展至关重要，是建设和谐社会必不可少的重要力量。

二、人大代表在构建和谐社会中要积极发挥作用 当前，各级人大代表一项极其重要的政治任务，就是要把贯彻落实中共中央的决定精神，付诸到行动中去，努力在

—3— 构建和谐社会中发挥重要作用。

一是要围绕经济建设发挥带头作用。人大代表要为发展生产力作出努力，重要的是在各自的工作岗位上争先创优，在具体的社会实践中献计出力，用自己的行为与智慧带动人民群众，为经济发展作出应有的贡献。未来五年是中国发展的关键时期，各级代表要围绕经济发展这个大局，把贯彻落实党的精神与履行代表职务很好地结合起来，与本地实际很好地结合起来。农村代表要在带领群众致富上当先锋，为农业增产、农民增收、农村发展作贡献；企业代表要在技术创新、管理创新上做文章，促进经济增长方式转变，大力发展节约型经济、循环经济、带头纳税、带头扶贫；知识分子代表要在“科教兴国”、“人才强国”上下功夫，提升教科文卫的新水平；机关代表要在增强服务意识、提高工作水平上作榜样，不断改进作风，提高效率，争创一流的工作业绩；领导干部代表要在保一方平安，促一方发展上尽职尽责，当好人民公仆。

二是要围绕推进民主政治建设发挥骨干作用。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。各级人大代表要在坚持人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥积极的作用。

—4— 要认真参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作的开展，充分发扬民主，严格依法办事，带头宣传党的路线方针政策，宣传宪法和法律，宣传人大及常委会的决议、决定，着力创造良好的法制环境；要把维护社会公平正义作为履职的一个重点，正确反映不同地区、不同部门、不同方面群众利益，着力营造公平的社会环境；要关注生态建设和环境保护及公共安全等，着力构造优美的人居环境；要以对人民高度负责的精神，关心国家的大事，关心本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、社会发展等方面的重大事项，勇于表明自己的政治主张，积极参与大政方针的决策。要认真参加人大常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，把处理新形势下的人民内部矛盾放在监督的突出位臵，加以重视。对群众反映的问题，要在认真调查和思考的基础上，提炼成顺民意、谋民利、得民心的议案、建议，使之切实可行，行之有效，从各个方面维护人民当家作主的权利，着力打造民主的政治环境。

三是要围绕维护群众利益发挥纽带作用。人大代表来自于人民，代表人民管理国家事务，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为履行代表职务的出发点和落脚点，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要努力去办；对侵害群众利益的行为，遇到再大的阻力也要依法协

—5— 助解决。要通过健全代表联系选民制度，深入到人民中去，倾听他们的呼声，体察他们的困难，了解他们的愿望，为维护人民利益积极建言献策。热情对待群众的来信来访，了解群众的意愿，要宣传党的政策和主张，做到上情下达，下情上传，动员群众自觉与党和政府共同克服改革发展中的各种困难。

四是要围绕维护社会稳定发挥向心作用。稳定压倒一切。没有稳定，什么事也干不成。社会的安定团结，是现代化建设事业取得胜利的前提条件。随着改革和发展的不断深入，必将带来一些经济利益的调整，一些深层次的矛盾和问题也将凸显出来。在这方面，要发挥人大代表分布面广、联系群众密切的优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，支持政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。代表自身也要自觉接受选民和原选举单位的监督，法律赋予了人大代表比一般公民更多的权力，同样也要求人大代表要比一般公民履行更多的义务。要模范地遵守法律法规，把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来，不得利用代表权力为本人或者亲属谋取不正当利益，同时自觉地运用法律法规去开展工作，积极推动法律法规的贯彻执行，敢于同一切违反法律法规的行为作斗争，以维护宪法和法律法规的尊严。

—6—

三、人大代表在构建和谐社会中要树立良好形象 人大代表自身素质的高低，履行职务能力的强弱，形象的好坏，不仅直接关系到国家权力机关各项职能和任务的完成，也关系到构建和谐社会的进程。因此，人大代表在构建和谐社会中，必须加强学习，从严要求自己，提高履职水平，树立良好的形象。

1、要不断加强学习，努力提高履职本领。当前，摆在各级人大代表面前的一个重要任务，就是要加强学习，争做一名学习型代表。一是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。当前特别要加强对党的十六届六中全会精神的学习，要原原本本地学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，准确把握、深刻领会其精神实质和重大意义，并在实践中认真贯彻落实。二是要加强对宪法、法律、法规、法令的学习。要构建社会主义和谐社会，建立民主、平等、公平、公正、稳定和谐的社会，就人大代表而言，特别要注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和与人大工作有关的法律、法规，熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权，不断增强法律意识，提高执法水平，真正做到严格依法履行职务，做遵纪守法的模范。要通过人大代表的表率作用，带动全体公民学法、懂法、用法，通过扎实工作，促进依法治国进程。三是要加强

—7— 对人民代表大会制度理论和人大工作基本知识的学习。通过学习，了解人民代表大会制度产生和发展的历史，人民代表大会制度的特点和优势，熟知人大工作的内容和规律，掌握人大工作的基本程序和方法，不断探索人大代表履职的新经验、新方法，推进人大工作的不断发展。四是要加强对社会主义市场经济知识和现代科学技术知识的学习。当前，社会发展日新月异，新情况、新问题层出不穷，新科学、新技术、新知识不断涌现。要适应新形势的发展，就必须坚持与时俱进，加强学习，开拓创新。通过学习，不断丰富和拓宽自己的知识面，以适应社会发展的需要

2、要改进工作方法，竭力维护群众利益。人大代表是人民群众根本利益的代言人。因此，听取和反映人民的愿望和要求，是人大代表的出发点和归宿。要代表人民的利益，就必须与人民群众保持密切的联系，深入群众，了解社情民意，体察群众疾苦，听取和反映群众的呼声。只有这样，才能使人大作出的决策符合客观实际，符合人民的愿望和要求，才能把党的主张与人民的意愿从形式到本质，高度地统一起来。在日常工作中，一要为民代言。要通过各种形式，密切与原选区选民或原选举单位的联系，了解人民群众的要求和意愿，对各方面反映的情况，特别是重大情况，要深入调查、具体分析。对群众反映的正确意见，要认真负责地反映上来，并

—8— 尽可能提出解决的建议办法，为党和国家决策提供依据。二要为民办事。要尽力为人民群众排忧解难，不负人民的重托和愿望。过去许多代表自己掏钱、献物、出力，为遭受天灾人祸的特困户解决实际困难，并积极资助修桥、修路、建校等公益事业等等，办了大量的好事、实事。这种奉献精神是应该提倡和发扬的。今后，还应大力实施“帮扶工程”，通过帮助发展生产、传授技术、扩大生产门路、解决就业岗位、结对帮扶等方式，使一些困难产和特困户逐步脱贫致富，通过经济的振兴和公益事业的发展，从根本上解决人民群众的实际问题。

3、要严格要求自己，大力打造代表形象。应当肯定，我国绝大多数各级人大代表都能够按照宪法和法律的要求，认真履行代表职务，充分发挥代表作用，在加快经济建设、社会发展和推进民主法制建设进程中，做出了一定的成绩和贡献。但不可否认，过去极少数代表当代表的动机不纯。譬如，有的当代表是为了个人的政治荣誉、政治待遇；有的当代表是利用人民群众对人大代表的尊重、信赖和优待，为自己的企业或个人办事行方便；有的当代表是利用宪法和法律对代表的特殊保护措施，作为“护身符”和“挡箭牌”。他们当上代表后，不能严格要求自己，有的打牌赌博、包养情妇、奢侈浪费、偷税漏税，有的其至与黑恶势力搅合在一起，走

—9— 上了与人民对立的一面，严重伤害了广大选民的感情。作为代表，只有依法履职，为人民谋利益的权力，没有超越法律之上的特殊权力。因此每位代表都要珍惜组织和人民的信任，树立形象，把人民的重托、为人民代言作为自己庄严而神圣的政治使命，接受人民的监督，按照“三个代表”要求，防微杜渐，遵纪守法，洁身自好、廉洁奉公、多做奉献，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表，树立代表的良好形象。

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第7篇

省工商联崔芳

构建社会主义和谐社会的思想理念在党的十六大报告中已有体现，报告提出2020年我国将要实现的小康社会比2000年“社会更加和谐”，我们要努力建立起“各尽所能，各得其所，和谐相处”的社会关系。党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将“构建社会主义和谐社会”列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。十六届五中全会再次强调推进社会主义和谐社会建设。党的十七大报告强调，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。

构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。这一战略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为社会主义市场经济组成部分的非公有制经济，为构建社会主义和谐社会提供了坚实的物质基础，并做出了重要的贡献。

一、非公有制经济对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义

（一）非公有制经济的发展为构建社会主义和谐社会提供了物质基础。近年来，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门纷纷制定系列政策推动非公有制经济发展，使全省非公有制经济实现了较快发展，呈现出总量效益同步增长、地区经济协调发展和结构不断优化的良好态势。2007年全省民营经济单位达到191.4万个，其中民营企业15.2万个，个体工商户176.2万个；全省民营经济实现增加值7437.3亿元,占全省生产总值的53.6%；上缴税金757.9亿元,占全省财政收入的49.6 %；累计完成固定资产投资3368.8亿元，占全社会固定资产投资的48.9%；累计完成外贸出口额93.7亿美元，占全省出口总值的55.1%。非公有制经济已经成为推动我省经济快速增长的重要力量。

(二)非公有制经济在安置就业方面贡献突出，已经成为解决就业问题的主渠道。以中小企业、劳动密集型产业为主体的非公有制企业，积极响应党和政府的号召，通过参与国有企业改革、组织农业产业化经营、发展高新技术产业、鼓励自主创业等多种形式，吸纳各方面人员就业、再就业。截止2007年，我省民营经济从业人员约占全省二三产业从业人员总量的69%，达到1437.1万人，其中民营企业630.6万人，个体工商户806.6万人，安置下岗失业人员27.6万人；累计提供劳动者报酬1183.8亿元，比上年同比增长16%，职工人均工资收入达8237.5元，比上年增加了近858.8元。非公有制经济对增加就业和转移农村劳动力发挥了重要作用。

（三）在非公有制企业中建立和谐的劳动关系，也是构建和谐社会的重要内容。当前，我省广大民营企业正积极采

取措施，保障职工福利、提高职工素质，切实尊重和维护本企业员工的各项合法权益，实现员工的收入和企业的收益同步增长，使员工共同享受到改革开放的成果。通过我们开展的劳动立法调研显示：劳动合同法出台后，绝大多数企业都按照《劳动合同法》规定，在制定和修改涉及劳动者切身利益的规章制度时，做到了与职工平等协商，使规章制度的制定和修改从原来用人单位的“单决行为”变成了用人单位和劳动者的“共决行为”，被调查企业与员工签订书面劳动合同的总体情况良好，签约率达到90%左右。《劳动合同法》实施后，企业都或多或少修改自己的劳动规章制度，把《劳动合同法》的相关规定细化到企业规章制度,更加注重民主管理，实行劳动用工的精细化操作。

（四）非公有制经济人士积极参与社会公益事业，为构建和谐社会做出了较大的贡献。汶川大地震发生后，我省广大民营企业积极投身抗震救灾和灾后重建工作，各级工商联会员企业通过民政部门、红十字会等途径共捐赠现金2.7亿元，捐赠物资价值3千多万元，支援灾区过渡安置房资金1千多万元，为抗震救灾工作做出了贡献。同时，广大企业家通过项目帮扶、技术支持、智力引进、公益资助等多种形式，积极参与新农村建设、社会扶贫事业、捐资助教等。在今年的河北省光彩事业促进会十周年庆祝大会上，有106名“光彩之星”受到了表彰。会员企业新天际公司与羊角庄共建新农村的案例，被《全国工商联光彩事业事例汇编》收录。

二、工商联要积极引导非公经济人士在构建和谐社会中

发挥作用

非公有制经济为国民经济的发展做出了重大贡献，广大民营企业家也在社会的各个方面做出了积极贡献。但同发达地区相比，我省非公有制企业的规模化程度相对较低，经营管理水平有待提高；民营企业家队伍总体水平参差不齐，文化水平和思想觉悟有待提高；民营企业家参与社会公益及慈善事业的力度不够，社会责任意识需要进一步提高。

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。工商联要充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用。在工作过程中要按照“和而不同，求同存异，共同发展”的原则，按照民营企业及企业家的不同发展情况，有针对性地采取工作措施，促进非公有制经济和非公有制经济人士的健康成长。

㈠要引导非公经济以发展的战略眼光抢抓发展机遇，不断加快发展步伐，做好做大做强企业，努力成为经济发展的重要推动者。不断地增加投资，增加利润，增加税收，实现又好又快发展，就是非公企业对社会和谐的最大贡献。要积极引导民营企业家提高自身综合素质，提高企业经营管理水平，构建现代企业管理制度，打造高素质的管理团队，为发展社会经济做出更大贡献。

㈡工商联要发挥自身优势，深入调查研究，及时总结非公企业在构建和谐企业当中好的经验加以推广；引导非公企业探索一套适合中国民营企业发展的、新型的、和谐的劳动

关系；通过在非公有制企业中开展创建文明单位活动，评选表彰“关爱员工、实现双赢”的优秀企业家和员工等各种形式，引导非公有制企业坚持两个文明一起抓，实现经济效益和社会效益双丰收，在构建社会主义和谐社会中做出新的贡献。

㈢工商联要广泛开展维权工作宣传和培训活动，大力宣传工商联维权工作的重要意义，努力提高民营企业的风险意识和维权意识；加强同有关部门的合作，建立健全各级维权工作委员会，大力开展维权咨询、法律援助等活动，制定和完善联席会议制度，加快成立仲裁委工作站，推行和落实仲裁法律制度，积极维护非公有制企业及经济人士的合法权益，为非公有制经济的健康快速发展做出贡献。

㈣工商联要在非公经济人士中继续深入开展“致富思源、富而思进”教育活动，组织其积极投身以互利互惠、开发式扶贫为特征的光彩事业和以无私奉献、回报社会为特征的社会公益事业。要继续组织和吸引更多的民营企业家加入到新农村建设、扶贫开发和公益事业的行列中来，积极为农村及社区建设作贡献，为最终实现社会主义和谐社会的目标营造良好的社会环境和经济环境。

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第8篇

关键词：新闻媒体,和谐社会,舆论导向

党中央在十六届四中全会上提出了要建设和谐社会的目标,这是党从全面建设小康社会的全局出发提出的一项重大任务,体现了广大人民群众的共同愿望和根本利益,适应了我国改革开放进入关键期的客观要求。新闻媒体在构建社会主义和谐社会的过程中始终发挥着信息流通的中介作用,笔者认为,作为与广大基层人民群众近距离接触的县级新闻媒体在构建社会主义和谐社会应扮演三种角色,即做好思想政治工作的宣传员、化解社会矛盾的调解员和引领文化生活的导航员。

1 新闻媒体应做思想政治工作的宣传员

运用新闻媒体做思想政治工作一直是我党思想政治工作的一大经验,经实践证明它是富有成效的。毛泽东总结新闻媒体对全体人民具有五大作用是:组织、鼓舞、激励、批判和推动。我国的新闻事业是党的事业的重要组成部分,在新闻宣传报道中体现党的政治立场、政治主张、政治观点,帮助党做好思想政治工作是它义不容辞的职责。长期以来,青州市一些干部形成了一种不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,铺张浪费、贪图享受,以权谋私、官僚主义等不利于工作的风气。这些反映在少数干部身上的问题,已经成为群众不满意的社会敏感问题,成为构建和谐社会的障碍。针对这一情况,青州市委在全市党政部门、事业单位开展了以转变干部作风为主的作风建设活动。当地的新闻媒体也通过采取新闻报道、设置专栏、专题讨论、批评曝光多种形式,对这些落后的思想进行批判,帮助广大干部群众树立正确、科学的世界观和价值观,提高了建设家乡的工作热情,为经济社会又好又快发展提供了思想舆论保障。

2 新闻媒体应做化解社会矛盾的调解员

近几年,随着经济社会改革不断深入和利益格局的调整,各阶层、各群体之间内部矛盾逐渐显现,社会热难点问题层出不穷。如不能妥善处理好并化解各种利益冲突,将会影响到改革和发展这一大局。如何营造稳定、和谐的社会舆论氛围,笔者认为:新闻媒体应发挥三种功能,即化解矛盾、监测预警和统筹表达各方利益:1)化解矛盾。社会矛盾不是突然从天而降,它的出现都要经历一个酝酿、萌芽、部分显现、全面爆发等漫长过程。而作为主导社会舆论的新闻媒体,应发挥其社交面广、社会活动频繁、信息量大的优势,并以一种中立的姿态,通过新闻策划、专家分析、公平讨论等形式,及时把社会矛盾化解在萌芽状态,结合各个矛盾发生环节的具体情况,采取相适手段防止矛盾激化和扩大化,使媒体真正成为构建和谐社会中矛盾冲突的融化剂;2)监测预警。新闻媒体在获取信息方面具有许多有利条件,要利用其体“无孔不入”的身份,监测社会动态,敏锐发现各领域矛盾的蛛丝马迹,及时传递各方面的信息,担当构建和谐社会的哨兵、社会危机的预警器、维护稳定的安全阀;3)统筹表达各方利益。随着社会的不断发展,人的价值观念也随之发生变化。特别是在市场经济这一经济关系网下,人们普遍追求利益的同时,需要表达自己的利益诉求。全面、客观地反映这种多样化利益的诉求,是新闻媒体的使命之一。一方面,要建立媒体与群众沟通的平台,使之成为人民群众参与政治生活、公共管理以及与政府沟通的渠道之一;另一方面,新闻媒体要站在全局的高度,统筹安排各种、各方面利益表达机会,善于汇集和提炼各种意见,使原先分散的社情民意通过媒体的表达而得到与政府的重视和协调。

3 新闻媒体应做引领文化生活的导航员

处于社会转型期的人们,面临着各种社会压力,一定程度上造成人们心理上的紧张和焦虑,要求需要及时的宣泄和排遣。此时,新闻媒体在新闻报道中要有意地加入一些娱乐性的因素,缓解疲劳、释放压力,真正成为日常生活的减压阀和润色剂。新闻媒体要注重发挥新闻趣味性这一功能,要把人追求快乐的天性毫无顾虑地释放出来,让人们用快乐来调节自己的心理平衡,也使他们能够获得更多的精神上的调剂、愉悦、休息、满足,这就是新闻媒体在构建和谐社会中对人的心理上的疏导、情感上的抚慰和心灵上的关怀。因此新闻媒体还承担着满足民众日益增长的、多元化的精神需求这样的功能。作为党领导下的新闻媒体,自然而然地成了传播最先进文化的领头兵。而作为基层新闻媒体,应如何发挥这一作用呢。

众所周知,县级新闻媒体是直接面对群众的最前沿阵地。因观众的地理接近性等心理因素,容易被人们所认同和接纳。县级媒体应充分发挥这种优势,积极创造条件和平台,引领群众文化走上健康发展的道路。首先,宣传先进文化要讲究策略。宣传先进文化时,如果只是一昧地以说教的方式去做,最后可能只有引起群众的反感而事与愿违。在新闻报道中要注意观众的承受能力和心理规律,不以指责的口气判定是是非非,而是把要表达的内容恰当地、有机地、友善地隐藏在每一条新闻报道中去,无形当中影响观众的观念思想,引领观众科学、健康地参与娱乐活动。除此之外,新闻报道中,新闻媒体要摆正好自身中立的位置,在报道中要体现中立的观点,好坏真伪让群众去评说。其次,宣传先进文化要讲究方法。除了报道新闻事件本身,还可采取了新闻背景介绍、记者感悟、新闻知识介绍、新闻相关链接、新闻专访以及新闻评论等各种方法进行深度和广度的挖掘,进一步延续新闻的价值,向观众灌输健康思想,从中影响或引领观众对科学的认识和了解。最后,宣传先进文化要体现人文关怀。“活泼不足、严肃有余”,是目前县级新闻媒体的一种普遍的现象,也是疏远新闻媒体与观众关系的罪魁祸首。新闻媒体不仅仅做党的“喉舌”,还要做群众的“知心人”。首先做好“知心人”,说话有人听了,才能更好地做好“喉舌”。

发挥县级政协在构建和谐社会中的作用 第9篇

关键词：民间组织作用对策

0 引言

在新的历史时期，随着市场经济的发展和社会主义民主法制建设的稳步推进，我国的民间组织得到了空前的发展。民间组织以其具有的非政府、非营利、志愿性、自制性、民间性等特征，使其在在促进社会主义民主政治建设、实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会过程中发挥着重要的作用。

1 民间组织在构建和谐社会中的作用

1.1 民间组织促进民主政治建设 民间组织虽然不参与任何政治活动，但由于其承担的特定社会职能，它可以通过启发、教育和引导民众参与发展活动，增强民众对自身的基本经济权利和政治权利的意识，鼓励和帮助民众组织起来去维护自身的合法与合理权益，从而对推进社会主义民主政治的社会基础建设产生重要影响。

1.2 民间组织促进市场经济发展 民间组织在行业监管、负责对企业社会责任的认证、评价监督、信息反馈工作上发挥着重要作用。另外由于民间组织最接近社会底层，在了解社会弱势群体的社会需求，协调社会利益主体关系，增加社会融合和解决这些问题方面具有政府和市场不可替代的独特优势。在完善市场体制的过程中，民间组织更多地充当维护公平与正义的监督者和保护者。

1.3 民间组织能提高民生建设的水平 民间组织因其特有的公益性、志愿性、社会参与性等优势，使其在民生服务领域中的作用得到发挥。首先，民间组织不以营利为目的，这决定了其在公共服务产品的提供中不以追求利润最大化为目标，因而能保证其提供产品的高质量。其次，民间组织能够有效地集聚社会资本，在政府与市场之外发挥其增进社会福利、促进社会公平的作用。再次，民间组织有利于缓解公共财政压力，使有限的资金更多地用于环保、教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域。

1.4 民间组织促进人文精神的形成 民间组织倡导的人文精神符合时代发展的要求，基于一定的公共意识、关怀意识、责任意识、参与意识、合作意识和奉献精神，以及追求生命的意义和价值，以便使人们更好的认识自我和认识社会，构成了民间组织的精神实质，这也正是民间组织独特的生命力和独特价值所在。某种意义上说，民间组织是现代文明精神的最好的体现者。

2 民间组织在构建和谐社会中存在的问题

民间组织内部管理水平有待提高目前，我国实际社会生活中许多民间组织名存实亡。一些社团较少开展活动，存在多种问题。

2.1 缺乏资金和人力资本保障 资金不足是我国许多民间组织面临的普遍难题。民间组织必须拥有一定的资金，才能购买相应的设备、租用办公和活动场所、支付工作人员的工资、以及开展各种活动。有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的境地。从资金来源方面来看，我国民间组织最主要的收入来源是政府提供的财政拨款和补贴，过分依赖于政府部门，不利于民间组织的独立性和自主性的发挥。从人力资本来看，人力资源开发能力较差，缺乏科学民主的决策程序。民间组织的专业从业人员较少，主要依靠兼职人员，这直接导致了民间组织的创新能力缺乏。

2.2 缺乏社会公信力 民间组织总体上存在着代表性差、行为不规范和服务意识不足的问题，无法为社会主体提供优质高效的服务，造成了我国民间组织的公信力不高，缺乏社会认同。一些民间组织搞非法集资，自谋私利；一些民间组织财务制度缺失，存在贪污腐败行为；一些民间组织宣传愚昧迷信思想，诈骗钱财；一些甚至进行反人类、反科学的活动，还有的与国际反华势力沆瀣一气，攻击党和政府；更有个别的民间组织与黑恶势力团伙勾结，搞犯罪活动。由于少数不良分子的存在，造成民间组织的社会公信力不足，影响了民间组织的发展。

2.3 法律制度不完善 民政部也颁布了数十个社会团体管理规章，这些法律和规章明确了组织的性质，但相对于民间组织的发展实践，现行法律制度还远未达到完善，主要表现在：一是立法不健全，对民间组织在市场经济发展中需要解决的问题，没有及时立法；二是立法的层次不高，可操作性不强。一些本应由法律、法规规定的事项，往往以规章或其他规范性文件等形式规定，缺乏足够的法律效力；已制定的一些有关民间组织的法规过于笼统，可操作性不强，这不仅影响着民间组织发展，也不利于政府对民间组织进行监管。另外我国迄今为止仍未出台一部《民间组织法》。

2.4 监管机制不健全 从1989年开始，我国在民间组织管理上逐渐形成了登记管理机关和业务主管单位分别负责的双重监管体制，这种体制在规范民间组织方面起到了一定的作用，但也存在着严重的问题，容易出现对民间组织事后监督不力的问题，导致管理部门之间分工不明确，造成双方相互推诿，疏于管理，出现重申报，轻监管的现象。

3 民间组织发挥作用的对策研究

3.1 提高民间组织获取资源的能力 在财物资源方面，要建立严格、透明、完善的财务制度。因此，我国民间组织应按照有关法律对财务制度的规定和要求，逐步完善财务报告制度，在年终由会计作年度财务报告，自觉接受政府的监督和检查。在人力资源方面，民间组织要建立健全人事管理制度，改革传统的职称评定制度，消除传统制度的论资排辈、人为干预、程序过于繁杂的弊端，建议建立岗位聘任制，实施全员合同制。民间组织还要定期对在岗人员开展岗位培训和职业道德教育，建立合理有效的奖惩制度，加大对工作人员的培训和指导力度，使其工作人员具有相关岗位的资格和相应的技能。

3.2 提升民间组织的公信力 以社会主义核心价值体系作为民间组织公信力建设的指导思想，大力推进诚信建设。因此，民间组织应树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的道德意识，加强组织的内部管理，对所使用资源的效益和效率、社会期待或需求满足程度进行真实的交代和承诺，让公众了解民间组织的运作、服务和项目、资金使用及行政管理状况才能保证民间组织良好的社会公信力。

3.3 完善法律制度建设 我国建设社会主义法治国家的大背景下，建立健全和民间组织相关的法律法规符合时代的发展要求。这样既能切实维护民间组织的独立性、自主性、社会性，保障的合法权益和民间治理功能，又能限制非法结社和的非法活动，使其在法制的轨道上健康发展。一是建立统一的职业资格审批制度，从法律上明确民间组织设立条件和标准；二是要制订结社法，确保民间组织产生、发展以及管理走向法制化；三是要弱化政府对民间组织的行政干预，加强法律管理手段的运用。建议国家制定《民间组织法》为代表的适合现代社会需要的民间组织法律体系，为民间组织的成立和发展提供制度保障。

3.4 优化双重监管机制 建立有效的监管机制，改变政府对民间组织直接管理为宏观管理。登记管理部门在注重规范管理的过程中，要重点强化以下几个环节：一是要把好准入关；二是要注重加强经常化管理，建立健全各项管理制度，特别是要严格执行重大活动申报制度，实现动态管理；三是要加强对民间组织年检、审计、财务、社会捐赠使用等方面的监督。同时相关业务职责部门，要从以下几个方面加强管理：一是强化预先审查，严格审定业务资质，确保民间组织有能力开展工作；二是加强业务指导和沟通，包括对相关业务政策的咨询、业务活动的指导等形成良好的互动[1]。三是建立健全业务评估管理制度。业务管理部门可以通过自身或借助社会机构力量，对民间组织业务工作情况，特别是非营利性、公益性宗旨的体现，进行评估。

总之，我国要抓住民间组织的发展机遇，结合我国的实际情况，促进民间组织的发展，使民间组织在我国发展经济、构建和谐社会、全面建设小康社会进程中发挥应有的作用。

参考文献：