防洪防溺水应急预案

防洪防溺水应急预案（精选6篇）

防洪防溺水应急预案 第1篇

防洪、防台风、防暴雨 施工安全应急预案

编 制： 审 核：

批 准：

中铁十九局长吉城际铁路项目经理部

二○○八年 月 日

防洪、防台风、防暴雨应急预案

为了使中铁十九局长吉城际铁路项目经理部段防洪、防台风、防暴雨工作扎实有效，便于各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，保障全体员工生命财产的安全，减少灾害损失，特制定本预案。

一、组织机构

1、项目经理部防洪、防台风、防暴雨领导小组 组 长： 副组长： 组 员：

2、防洪、防台风、防暴雨领导小组成员手机号码

项目经理手机： 项目科总工手机： ； 项目副经理手机： ； 工程科长手机： ； 安质科科长手机： ；财务科长手机： ； 物资设备科长手机： ；综合管理科长手机： ； 计划合同科长手机：。

二、职责分工

1、防洪、防台风、防暴雨工作由项目经理总负责。

2、防洪、防台风、防暴雨领导小组负责长吉城际铁路的防洪、防台风、防暴雨工作。组长不在时，由副组长负责。

3、各有关部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风、防暴 雨工作，并承担领导小组所部署的各项任务，各部门应互相配合。

4、各工区在防洪、防台风、防暴雨工作中，按各自防洪、防台风、防暴雨工作职责执行，并服从项目经理部领导小组的统一调度，统一指挥。

三、准备工作

1、防洪、防台风、防暴雨领导小组和各有关部门做好安全检查，对检查中发现的问题、隐患登记造册，并由综合管理部发出整改通知。

2、各工区根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。

3、各工区组织力量把管区内的排洪沟清理干净。

4、在发生洪水、台风、暴雨紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安

110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援。

四、预案实施：

（一）防洪、防暴雨预案

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。

（2）各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。

（3）各有关部门和工区坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防台风、防暴雨领导小组的联络。

2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和工区发出通知。

（2）各有关部门和工区按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

（3）项目经理部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。

（4）各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

（二）防台风工作预案

1、当台风正在发展，预计有可能影响我标段时，根据气象台发布的台风消息，发布“关于××年××号台风防风

号通知”要求：

（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室要注意收听收看天气预报，主动与气象台联系，密切注视台风和风暴潮情况。

（2）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室将台风及潮位消息向项目经理报告，并通知各有关部门，注意做好防台风的各项准备工作。

2、当台风正向我标段逼近，48小时内将影响我标段时，组长、副组长立即到位，研究部署防台风的各项工作；各有关部门和工区负责人立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况 研究部署防御台风的各项准备工作。

3、当台风在24小时内可能袭击我标段或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我标段将有严重影响时，各有关部门和工区根据防御台风预案进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，同时向防洪、防台风、防暴雨领导小组汇报落实情况及存在问题。各有关部门和工区坚持24小时值班。

4、当台风已登陆并减弱为低气压，对我标段不再有影响时，由防洪、防台风、防暴雨领导小组发布台风警报解除。要求：

（1）各有关部门和工区负责人根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，无明显降雨则恢复正常值班。

（2）项目经理部加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

（3）有关部门及时整理好相关灾情资料，向保险部门做好理赔工作。

（4）项目经理部支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。

防洪防溺水应急预案 第2篇

为做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，现依据《水法》、《防洪法》、《气象法》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》（修订）和《泉州市防洪防台风应急预案》等，结合我市实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持“统一领导、统一指挥、统一调度”原则。

（二）坚持“依法防汛、科学防汛、合力防汛”原则。

（三）坚持“以人为本、以防为主、防抗结合”原则。

（四）坚持“行政首长负责制，分级分部门负责”原则。

二、适用范围

本预案适用于我市发生洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。

三、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

市政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），负责领导全市防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”），挂靠在市水利局。

各镇人民政府（街道办事处）相应成立防汛抗旱指挥组，各部门（单位）成立防汛领导组，工程管理单位成立工程防汛领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。

每年汛前，因人事和机构调整，各级政府应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部（指挥组）成员，并以正式文件下发执行。

（二）市防指组成 总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府办主任、市农业局局长、市水利局局长、市人武部副部长、73311部队副参谋长。

成员：市政府办、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、市政园林局、行政执法局、交通运输局、农业局、水利局、卫生局、安监局、广电局、旅游局、气象局、经济开发区、电信分公司、移动分公司、联通分公司、供销社、电力公司、晋江机场公司、消防大队、武警中队等单位有关领导。

（三）组织机构职责

1、市防指职责

（1）统一指挥全市防洪防台风工作，宣布启动、终止市防洪防台风应急响应。

（2）在市政府和省、泉州市防指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开市防指成员单位和各镇（街道）防汛指挥组参加的防洪防台风工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、中小型水库和重要水闸泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。

（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复生产。

（6）组织气象、水利、农业、国土等相关部门技术人员组成专家组，分析会商暴雨、洪水、台风发展趋势，提出防御部署意见。

2、市防办职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向市委、市政府、市防指有关领导报告和对外发布汛情、灾情。

（2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为市防指提供决策依据。及时传达市防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。

（3）负责市级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理。

（4）负责市防指的日常管理工作。

3、市防指成员单位职责

（1）市人武部：根据市防指的要求，组织协调驻晋部

队和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（2）市发改局：指导防洪防台风规划和基础设施建设工作，协助有关部门落实对重点防洪防台风工程和主要流域治理项目建设、计划的协调安排，组织指导重点项目及工程做好防洪防台风工作。

（3）市教育局：负责组织、指导、监督各类学校做好防洪防台风工作，及时做好危、漏校舍加固和师生安全防范工作。负责组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。

（4）市公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

（5）市民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报市防指。组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。

（6）市财政局：组织实施全市防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同市防指有关成员单位向

中央、省、泉州市争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（7）市国土资源局：负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作，编制《晋江市突发地质灾害应急预案》并组织实施。督促指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。

（8）市住建局、市政园林局：组织、指导全市建设行业的防洪、排涝、防台风工作，配合水利部门制定城市防洪规划，加强城市的防洪管理。及时组织做好建筑工地抗灾、城市排水、排涝工作，灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好城市树木、绿地、城市公园和风景名胜区的修复工作。

（9）市交通运输局：负责组织、指导做好全市公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，负责内河交通管制，必要时协调关闭高速公路。协调、指导公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。组织做好危险品运输工作。

（10）市农业局：指导“三农”（农业、农村、农民）防洪防台风工作。负责组织、指导农牧业、林业的防洪防台风

工作，若遇农林作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责全市海洋渔业防台风工作，编制《晋江市渔业防台风工作预案》，并组织实施。监督、指导海上渔船回港、渔排和进港渔船人员撤离工作，掌握最新情况，及时统计上报市防指。负责做好避风港的规划、建设与监督管理工作。配合当地政府开展渔业防台风知识宣传。负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议。帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

（11）市水利局：负责组织、指导全市水利工程防洪防台风工作，提出水利工程防洪防台风抢险应急措施，指导在建水利工程的安全度汛工作，组织指导水利工程重大险情处置，督促所属水管单位做好防洪防台风工作。新安水库管理处按照汛期调度运用计划实施水库调度，按照防汛指挥机构指令，做好水库防洪调度。晋东堤防、安平桥闸管理处做好防汛工程巡查和维护，密切注视气象及流域内水、雨情变化，制定科学的防洪调度方案，组织防汛应急小组做好工程抢险准备。

（12）市卫生局：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。（13）市安监局：负责监督、指导持证非煤矿山企业、持证危险化学品生产、储存和经营企业的安全度汛工作，落

实各项安全防范措施和应急救援措施。

（14）市广电局：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风宣传工作，实时滚动播发灾害性暴雨、洪水、台风信息和防洪防台风紧急通知；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防洪防台风动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。

（15）市旅游局：负责组织、指导旅游行业做好防洪防台风工作，指导旅行社、旅游饭店做好防洪防台风工作，配合有关部门做好相关景区（点）的防洪防台风安全知识宣传、隐患排查和适时关闭等工作，及时疏散游客，确保旅游团队人员及旅行社和旅游星级饭店职工人身安全。

（16）市气象局：负责气象监测、预报和预警工作，及时发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气预警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报，并及时报市委、市政府及市防指等相关单位。及时发布突发性气象灾害预警信息，及时向媒体传送气象灾害预警信号信息。

（17）晋江电信分公司及移动分公司、联通分公司：协调应急通信设备，做好汛期网络和通信保障工作，保障省、市应急视频会商指挥系统和全市防汛抗台风工作的通信畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通信畅通。

（18）市电力公司：负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全市党政、军事设施、防汛、抢险救灾等重要部门的工作用电。及时调度应急电源，解决排洪、抢险的电力需要。及时抢修受损电力设施，恢复正常供电。

（19）晋江机场公司：做好机场防洪防台风工作，负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作。

（20）晋江消防大队、武警中队：根据市防指的要求，组织所属部队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（21）各成员单位：应配备防汛联络人，负责与市防办的联络工作。

四、预防和预警机制

（一）预防和预警信息

气象、水利、海洋渔业预报部门负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送市委、市政府和市防指，及时向社会发布有关信息。市防指有关部门要加强自然灾害信息共享机制建设，及时向驻晋解放军和武警部队及有关部门通报自然灾害信息。

（二）预案准备

市防指有关成员单位和各镇（街道）应修订完善防洪防台风预案、渔业防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案

等各类预案。

（三）预防行动

市防指有关成员单位和各镇（街道）应在汛前组织所属单位做好安全检查，除对辖区内防洪挡潮、排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯预警设施、防洪河段、各类病险水库除险加固和水毁工程修复等进行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如沿海渔业防台风、城市防洪排涝、危险区域人员安全转移、在建涉河工程和山洪地质灾害防御等进行重点检查和督促，检查结果要登记在册。同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实城市、水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，防汛、气象、海洋渔业等部门实行24小时值班，密切监视全市雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，密切沟通，共享信息，并做好上传下达。

五、防洪应急响应

（一）应急响应级别

按洪水和暴雨的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

1、Ⅳ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅳ级响应：（1）市气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我市

造成灾害。

（2）发生一般洪水。（3）中小型水库出现险情。

2、Ⅲ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅲ级响应。

（1）市气象局发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我市造成较大灾害。

（2）发生较大洪水。

（3）中小型水库出现严重险情。

2、Ⅱ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅱ级响应。

（1）市气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我市造成较严重灾害。

（2）市域发生大洪水。（3）小型水库发生垮坝。

2、Ⅰ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅰ级响应。（1）市气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我市造成严重灾害。

（2）市域发生特大洪水。（3）中型水库发生垮坝。

（二）防洪响应行动

1、Ⅳ级防洪响应行动

（1）市防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。

（2）市防办领导带班，加强值班力量；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，了解重要防洪工程运行情况，收集险情、灾情；掌握发洪区相关水库的运行情况，对其它小型水库的运行情况进行监视。必要时，组织对相关水库实施防洪调度。根据会商意见，向市委办、市府办和有关单位通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并向社会发布汛情信息。

（3）气象部门加强暴雨监测预测，预报发洪地区未来降雨发展趋势，发布短时强降水、暴雨预警报信息，并及时向市委、市政府及市防指等有关部门报告和通报。

（4）水利部门负责组织和督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（5）市防指相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

2、Ⅲ级防洪响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库的防洪调度工作。

（2）市防办密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势；了解重要防洪工程运行情况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪区中小型水库的运行情况进行严密监视。部署防洪工作的具体措施和要求，并向社会发布汛情信息。

（3）气象部门加强加密监测、预测工作，发布暴雨预警报，并及时通报市防指有关成员单位。

（4）水利部门督促各地加强水利工程，特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（5）根据洪水发展趋势，市防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，提出防御重点和具体防御工作要求。

（6）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。驻晋部队、武警部队和公安现役部队根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署所属部队投入抗洪抢险救灾工作，并向市委、市政府和市防指报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。

（7）各成员单位和相关镇（街道）防汛指挥组要加强值班，在市防指的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。

（8）市人武部、武警、气象等单位派相关领导进驻市防指协同指挥。

3、Ⅱ级防洪响应行动。

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，必要时总指挥亲自坐镇指挥，审议发布进入紧急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集市防指主要成员单位的领导坐镇市防指协同指挥，协调指挥驻晋部队和武警部队投入抗洪救灾。召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，做好中小型水库的防洪调度工作。

（2）市防办及时收集发洪地区险情、灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会发布汛情信息。

（3）气象部门继续加密做好监测、预警报工作。（4）水利部门督促指导相关镇（街道）、水管单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，并及时向市防指报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。

（5）市防指召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。

（6）抢险队伍根据市防指的命令投入抢险救灾。

（7）民政部门紧急安置和救助灾民。

（8）卫生部门派出医疗队赴一线开展医疗救助。（9）市人武部、武警、国土资源、气象等单位派出相关

领导进驻市防指协同指挥。

（10）各成员单位按照职责分工，组织力量支援受灾地区的抢险和救灾工作。

（11）受灾地区防汛指挥组，在市防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ级防洪响应行动

（1）市防指总指挥坐镇指挥，有关副总指挥及部分成员单位主要领导在市防指协助总指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调各镇（街道）、部队、部门的抗洪抢险救灾行动。必要时，进行全民紧急动员，或请求上级政府和有关方面支援。

（2）召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，继续做好中小型水库的防洪调度工作。

（3）市防办及时对重大防洪决策提出建议和意见，及时反馈市防指各项决定和命令的落实情况，负责了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况报市委、市政府和省、泉州市防办。

（4）气象部门继续认真做好暴雨监测、预警报工作。

（5）水利部门提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险技术意见。

（6）驻晋部队、武警部队和公安现役部队协调组织所属部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到市防指协助总指挥工

作。

（8）各成员单位、有关部门按照市委、市政府和市防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。

（9）根据应急需要，市防指通知有关成员单位派员进驻指挥部，协助市防指工作。

（三）响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时，市防指应视情调整防洪应急响应级别；当应急响应条件消失时，市防指应视情宣布终止防洪应急响应。

（四）灾后处置

当降雨过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各级防指应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通信等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

1、市防指部署、协调有关救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向省、泉州市有关部门报告灾情。

2、市防办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向市委、市政府和省、泉州市防办报告。

3、水利部门组织指导水利工程水毁修复，确保安全度汛。

4、市防指各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市防指。

六、防台风响应

（一）应急响应级别

1、Ⅳ级响应。

市气象局发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋将影响或登陆我市，沿海将出现8级及以上大风。

2、Ⅲ级响应。

市气象局发布台风黄色预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我市，沿海将出现10级及以上大风。

3、Ⅱ级响应。

市气象局发布台风橙色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为台风及以上）将影响或登陆我市，沿海将出现12级及以上大风。

4、Ⅰ级响应。

市气象局发布台风红色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强台风及以上的）将影响或登陆我市，沿海将出现14级及以上大风。

（二）防台风应急响应行动

1、Ⅳ级防台风应急响应行动

（1）市防办领导带班，加强值班工作，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，及时发出台风情况通报，做好上传下达工作。

（2）气象部门做好台风的监测和预报，并及时向市防办等部门报告。

（3）水利部门负责督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（4）农业部门负责统计出海船只与人员数量，并与海上作业单位和船上人员保持联系，通知做好防台风准备。

2、Ⅲ级防台风应急响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，有关成员单位主要领导在市防指协助工作。副总指挥主持召开防汛、水利、气象等部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告市委、市政府和市防指总指挥。

（2）根据会商意见，市防指发出防御台风紧急通知。

（3）气象部门加强台风监测和预报，并及时向市防办等部门报告。

（4）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。

（5）水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（6）农业部门应对台风可能影响的海域作出防台风安全部署。

（7）市防指相关成员单位加强值班，密切注视台风和风暴潮、海浪情况。

（7）气象、农业等部门派出相关领导进驻市防指协同指挥。

3、Ⅱ级防台风应急响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，部署全市防台风工作，有关成员单位主要领导在市防指协助工作。主持召开防汛、水利、气象、农业等部门领导和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据会商意见，市防指发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求，必要时，对有关中小型水库实施防洪调度。

（2）市气象局每隔6小时作出台风预测预报，并及时向市防办等部门报告。

（3）市防指召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报市委、市政府和泉州市防指。

（4）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。密切监视预报台风影响区域内的中小型水库的运行情况，收集相关部门和相关地区防台风的准备情况，视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信，做好重大防台风信息的上传下达。

（5）农业部门督促指导沿海各镇做好海上渔船回港或就近避风工作、渔排和进港渔船人员的撤离工作。在7级风圈到来之前6小时，督促指导渔排和渔船上的老人、妇女、儿童和病弱者的撤离工作；在10级风圈到来之前6小时，督促指导所有小型渔船（60马力以下）和渔排上的人员的撤离工作。同时负责督促、统计各有关镇滚动上报转移上岸人数和回港船只数量情况，并及时向市防指反馈。

（6）水利部门组织指导各类水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（7）晋江电视台、晋江广播电台用主要频道和指定频道及时滚动播报台风警报、市防指作出的部署、防台风知识等；相关媒体在重要版面及时做好防台风报道，重点新闻网站重点报道防台风工作动态；电信、移动、联通公司视情况向全市移动电话用户发送防台风手机短信息。

（8）接到市防指通知后，各级、各部门、各类抢险队伍、驻晋部队、武警部队、公安现役部队，迅速做好抢险救

灾准备工作，准备好抢险救灾器材，组织好抢险救灾队伍，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（9）市防指成员单位立即按照防台风预案，部署落实防台风各项工作，迅速传达省、泉州市和我市领导指示精神及市防指的防汛工作部署。加强值班，领导带班，要求各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。同时组织有关人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报市防指。

（12）市人武部、武警、气象、农业等派相关领导进驻市防指协同工作。

4、Ⅰ级防台风应急响应行动

（1）市防指总指挥坐镇市防指指挥，副总指挥及有关成员单位主要领导在市防指协助总指挥工作。总指挥主持召开防汛、水利、气象、农业、国土资源等部门领导和专家会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全市防台风工作。根据暴雨洪水发展趋势，做好预报台风登陆影响地区的中小型水库防洪调度工作。

（2）市防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，并发出防御台风紧急通知，继续组织协调通信管理部门发送防台风手机短信息。

（3）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和相关地区防抗台风落实情况，做好重要防台风信息的上传下达。

（4）气象部门每隔3小时作出台风和降雨区域、降雨量预测预报，并及时向市防办等部门报告。

（5）农业部门督促指导沿海各镇做好渔船上人员撤离工作。在12级风力到来之前6小时，督促指导150马力以下渔船上所有人员以及150马力以上渔船上除留守3-4人值班外，其余人员全部撤离上岸。在14级以上风力到来之前6小时，督促指导所有渔船人员撤离上岸。同时督促、统计各有关镇滚动上报转移上岸人数和回港船只数量情况，并及时向市防指反馈。

（6）水利部门提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险意见。

（7）国土资源部门组织指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术保障。

（8）根据台风发展趋势，市防指有关成员单位根据职责作出以下应急措施：

①风景名胜区、旅游景点、公园、渡口等适时关闭。

②各类学校适时停课，一切建筑工程适时停工。

③高速公路、码头、机场、跨海大桥适时关闭。

④对部分地区适时实行交通和电力管制，停止临海临港工程作业施工。

（9）必要时，市防指可宣布进入紧急防汛期，动员全市人民投入到防台风抢险救灾工作中。

（10）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。

（11）必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

（12）晋江电视台、晋江广播电台用主要频道和指定频道及时滚动播报台风紧急警报、市防指作出的部署、防台风知识等，根据台风发展趋势，增加播出频道和频率；相关媒体在重要版面突出做好防台风报道；重要新闻网站及时更新防台风工作动态；电信、移动、联通公司向全市移动电话和小灵通用户发送防台风手机短信息。

（13）根据市防指命令，驻军部队、武警部队、公安现役部队抢险救灾队伍和市防汛机动抢险队等，立即赶赴重点灾区部位，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（14）根据市防指要求，各级、各部门、各类抢险队伍迅速投入抢险救灾，保证抢险物资器材准备就绪，做到应急行动时随调随到。

（15）各级、各部门防汛责任人必须全部上岗到位，全面落实市防指各项防台风工作措施，迅速传达贯彻省、泉州市和我市领导指示和全市防台风会议精神，及时将本单位防

御部署工作落实情况上报市防指，发现险情及时处理并向上报告。

（16）根据应急响应需要，市防指通知有关成员单位派员进驻指挥部，协助市防指工作。

（17）市效能办组织有关人员对各级、各部门防汛责任人上岗到位情况、应急与值班工作、防台风工作部署等落实情况，进行抽查、检查与通报，发现擅离值守行为，依照相关规定予以严肃处理。

（三）响应级别调整或停止

当应急响应条件变化时，市防指应视情调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，市防指应视情宣布终止台风应急响应；根据暴雨和洪水情况，启动相应的防洪应急响应。

（四）灾后处置

1、市防指发出通知，部署灾后恢复重建工作，组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

2、市防办及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结分析会，认真总结评估全市防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施，并向省、泉州市有关部门和市委、市政府报告。

3、市防指各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作，组织力量安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，开

展恢复重建工作，尽快恢复灾区灾民正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。

4、宣传部门继续组织新闻媒体，做好抗灾救灾宣传报道，做好舆论导向工作。

5、紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或妥善处理。

6、取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇（街道）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

七、应急保障措施

（一）通信与信息保障

1、各通信运营单位必须依法履行保障防洪、防台风信息畅通的责任。

2、市防指以公用通信网为主，合理组建防汛专用通信网络；在通信干线中断或网络盲区，利用卫星等通讯手段，保障市防指与应急救援现场及有关部门的应急联系，确保应急情况下的信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备相应通信设施。

3、在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

4、市防办要做好市防汛指挥决策支持系统的保障工作，确保水雨情自动测报、防汛应急视频会商等系统通信畅通和正常运行。

（二）支援与装备保障

1、队伍保障。各级、各部门、驻晋部队、武警部队、公安现役部队应急救援队伍、市防汛机动抢险队，负责承担市防指下达的抢险救灾任务。

2、供电保障。电力部门负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

3、交通运输保障。交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

4、治安保障。公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5、物资保障。各级防指及抗灾救灾部门要建立防汛防台风物资器材储备仓库，加强对各类储备物资的管理，定期补充和更新储备物资，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保储备物资应急供应。

6、资金保障。财政部门应将防汛经费纳入各级财政预算，及时拨付救灾经费。防汛经费主要用于防汛抢险、水毁工程修复及抢险救灾物资购置、维修等。

八、宣传、培训和演习

（一）宣传教育

市防指各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

（二）培训

1、按照分级负责的原则，市防指负责各镇（街道）防汛抗旱指挥组负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训。镇（街道）防汛抗旱指挥组负责辖区内相关人员的培训。

2、培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式，保证培训工作质量。

（三）演习

1、防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

2、市防指有关成员单位根据实际情况和工作需要，定期组织开展宣传、培训和演习。

3、市防指每2-3年举行一次多部门联合的专业抢险演习。

九、附则

（一）奖励与责任追究

对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失 的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

（二）预案管理与更新

本预案由市防办负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各镇（街道）防汛抗旱指挥组可参照本预案制定本地区防洪防台风预案。

(三)预案实施时间

防洪防溺水应急预案 第3篇

大连市自来水集团有限公司所属九座水库都是以城市供水为主, 兼顾防洪的中小型水库, 在城市供水和防洪方面都发挥着重要作用。

1.1 水库管理机构及管理人员情况

每座水库设管理班组, 班组设班长一名, 库区防疫员一名, 观测员一名, 班组实行24小时值班制;班组隶属于所属分公司, 由各分公司落实管理经费及人员工资;集团公司供水管理部对水库的日常工作进行技术管理, 供水调度中心对水库的防汛及日常调度进行管理。集团公司副总经理负责水库管理的全面工作。

1.2 水库调度运用及防汛情况

集团公司供水调度中心对水库的调度运用及防汛工作进行全面协调。为确保水库防汛工作的进行, 制定《水库控制运用计划》、《水 (雨) 情观测制度》、《防台防汛工作安排》、《防汛值班人员岗位责任制》、《水库防洪抢险应急预案》等规章制度。防台防汛工作历来是我集团公司的一项重要工作, 为全面做好防台防汛工作, 最大限度减少台风洪水造成的灾害损失, 结合集团公司实际情况, 对每年的防台防汛工作进行周密的安排。组建防台防汛工作领导小组, 设防台防汛办公室, 由防台防汛办公室负责日常的防汛工作。在《防台防汛工作安排》的通知中, 明确各水库的抢险物资数量、抢险队伍及负责人, 确保出现险情时能及时、有效的进行抢险救灾。

1.3 日常管理情况

水库的日常管理工作由水库班组进行, 每天对大坝、溢洪道、取水塔等设施进行巡视, 汛期及降雨时按规定进行水情测报, 并将巡视、测报结果记录存档, 发现问题及时上报。

2《预案》编制情况

我集团公司各水库的《预案》编制内容基本满足《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的要求, 具体情况如下:

(1) 委托有资质的单位对所属九座水库的工程基本资料进行复核, 确定水库的各工程特性数据, 做好防洪抢险的基础工作。

(2) 根据《预案》编制大纲的要求, 我集团公司成立了防洪抢险领导小组, 集团公司主要领导担任领导小组的总指挥及副总指挥, 每座水库都有一名公司级领导担任防汛责任人。

(3) 编制水库应急调度规程, 并成立防洪抢险队伍, 配备了必要的抢险物资及抢险机具。

(4) 制定预警、转移下游群众、抢险的启动条件。

(5) 制定大坝发生各种险情的抢险方案, 并进行演练。

(6) 对《预案》编制的成果进行上报、审核。

3《预案》编制中存在的问题

我集团公司根据《水库防汛抢险应急预案编制大纲》要求, 完成《预案》编制工作后, 在演练及实际运用中存在诸多问题, 具体情况如下:

(1) 管理模式的不同, 导致企管水库在防洪工作中与政府部门的总体预案衔接不顺。我集团公司对水库的管理模式是水库为城市供水服务, 集团公司各部门按其职责对水库发出指令, 其管理人员多为兼职管理, 这与政府管水库的集中管理模式存在较大差异。

(2) 企业的技术力量及抢险物资储备比较薄弱, 无法独立完成防洪抢险工作。集中表现在企业内水利方面的技术人员较少, 抢险队伍均为城市供水设施的施工队伍, 并没有抢修大坝等水利工程设施的施工经验。

(3) 对下游群众及重点防洪目标的保护及逃险措施不够完善。企管水库的管理范围仅限于大坝及附属设施, 对下游人口数量、重点目标情况并不掌握, 其逃险躲险措施也无法进行准备, 这需要与当地政府紧密配合。

(4) 大连市自来水集团有限公司是以保障城市供水、降低成本、创造利润为核心进行生产经营, 防洪抢险工作每年都需要一定的资金投入, 企业承担了过多的政府职能, 这给企业的经营带来一定的困难。

4 几点建议

(1) 为使企管水库《预案》与政府《预案》更好地衔接, 建议出台针对企管水库的《水库防汛抢险应急预案编制大纲》。

(2) 针对《预案》中应急抢险部分, 建议政府部门组建抢险队伍或对企业抢险队伍进行相关方面的培训。

(3) 建议对水库下游保护对象的逃险、躲险预案由当地政府编制, 同时纳入企管水库的《预案》中。

(4) 建议政府部门对企业所承担水库防洪的社会职能予以资金上的政策支持。

5 结束语

企业管理的水库在其管理职能上不同于国家所属水库, 也区别于乡镇所属的水库, 为更好的保证大坝安全、下游群众安全, 编制实际操作性更强、更有针对性的《预案》, 应该明确责任、完善制度确保《预案》的顺利实施。

摘要：是为了提高水库对突发事件应对能力, 切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作, 力保水库工程安全, 最大程度保障人民群众生命安全, 减少损失, 每座水库都要编制《水库防洪抢险应急预案》 (以下简称《预案》) 。大连市自来水集团有限公司属于国有大 (2) 型企业, 管辖九座水库, 其中中型水库四座, 小 (一) 型水库五座。企业对水库的管理模式与政府直管水库模式差异较大, 导致防洪、抢险、下游逃险的方式与《预案》要求有所不同。本文主要讨论企管水库《预案》的编制方法及建议。

关键词：企业管理,水库,《水库防洪抢险应急预案》,编制,建议

参考文献

[1]《谈谈水库防汛抢险应急预案的编制》.张波子, 孙静

防洪防溺水应急预案 第4篇

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

防溺水应急预案 第5篇

为了保障全园师生员工健康地学习、工作、生活，促进幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害特制定本预案。

一、指导思想：

坚持以对党和人民高度负责的精神，从全局的高度、战略的高度、政治的高度、快速、及时、有效地处置出现的突发性事故。坚持“以人为本、安全第一，预防为主，常抓不懈”思想，做到幼儿园安全底数清楚，重点环节重点部位明确，措施得力，确保幼儿园幼儿安全。

二、成立领导组。

1、防滑冰溺水工作应急领导小组： 组 长：园 长 成 员：各班教师

2、园长是防溺水工作第一责任人，对防溺水工作负总责，制定了切实可行的安全规划、明细的实施方案等全方位部署，是防溺水工作的主要责任人，负责防溺水工作的具体管理、按时督查、随时抽查和上传下达工作，建立指导、排查、督查机制，做到了有计划、有总结、有检查、有反馈、有通报，并负责相关材料的收集、整理、归档；后勤负责防洪、防溺水工作所需人、财、物等保障机制的落实；各成员是防防溺水工作直接责任人，负责对每一个幼儿在园的每一个时段的安全实施监控，进行全方位的管理。同时规定所有班级教师均是安全管理工作的间接责任人，对相应班级的安全管理工作负连带责任。

三、工作措施：

1、统一思想，提高认识。

各班一定要高度认识防洪、防溺水事件预防工作及严禁幼儿私自下河洗澡工作的重要性，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照“险情早排查、预案早制定、责任早落实、措施早到位”的要求，落实巡查人员、设备、器具，将动员和工作部署、检查、处置预案等方面的工作落到实处，确保不发生人员伤亡及重大经济损失的溺水安全责任事故。

2、加强教育，规范管理。

要增强幼儿规避危险的意识，教育幼儿不在危险地段滞留；要通过致家长的公开信、开家长会等形式，让家长知道教育部门和幼儿园已有明确规定，严禁幼儿私自下河洗澡，以加强配合，共同做好幼儿的教育和管理工作；要结合当地实际，配合有关部门，采取有效措施，加强对幼儿上、放学途中安全工作的管理。幼儿园要对教师和幼儿作一次防溺水、的安全知识教育，提高教师和幼儿的安全防范意识，并且对突发性的洪水有防范和自救能力。

3、排查隐患，加强监控。

各班要加安全检查的力度，有针对性的检查重点区域，发现的问题要及时处置。对幼儿上学、放学回家途中全面开展安全隐患大排查大整治活动，对存在着严重安全隐患的，要经常派人检查，同时要加强与有关部门的配合，及时掌握情报，以便提前采取有效措施，确保幼儿生命安全。

4、教育幼儿不要在湖边、水池鱼池四周打闹及在河边玩耍。

5、对幼儿进行正面教育。

6、要教育幼儿尽量不下河洗澡（游泳），洗澡要有组织和安全措施，必须在家长的监护下才能洗澡，且必须在设施规范的游泳池洗澡。

7、严禁幼儿私自下滑冰下河洗澡（游泳）。

8、要让家长明确自己的职责幼儿的父母或者其他监护人（以下称监护人）应当依法履行监护职责，配合幼儿园对幼儿进行安全教育、管理和保护工作。

四、增强幼儿园的应急处置能力：（1）幼儿万一发生溺水事件，幼儿园将通过专门的组织机构，采取积极果断措施，及时与家长联系，以最快的速度，送最好的医院，用最好的医生，将损失降到最低程度。

（2）一旦出现溺水伤亡事件，幼儿园将及时如实将有关情况上报相关部门，并对事件做出妥善处理。

XXX幼儿园

防溺水应急预案 第6篇

一、 防溺水安全教育领导组

组 长：杜万强（校长）

副组长：闫新周（政教主任） 张建军（教导主任）

杜书霞（总务主任） 宁亚萌 大队辅导员

成 员：

史艳艳【一 （1 ） 班班主任】

胡 玄【一（2）班班主任】

郭 婵【一（3）班班主任】

师玉丽【二（1）班班主任】

郭秀芳【二（2）班班主任】

宋晓艳【三（1）班班主任】

马许可【三（2）班班主任】

史艳浩【四 （1 ） 班班主任】

杜素青【四（2）班班主任】

曹云霞【六（1）班班主任】

毛腊梅【六（2）班班主任】

领导小组职责：

1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强师生的自我防范意识。

2、利用班会、板报、橱窗等对学生进行防溺水安全的教育。

3、每年初夏时节，发放“关于加强学生防溺水安全教育致家长的一封信”，明确责任。

4、当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。

5、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

二、预防方法、安全教育

（一）游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩涡、被水草缠住等。万一发生了这些情况，应当采取下列自救方法：

1、遇到意外要沉着镇静，不要惊慌，应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。

2、游泳发生抽筋时，如果离岸很近，应立即出水，到岸上进行按摩；如果离岸较远，可以采取仰游姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就应尽量利用未抽筋的肢体划水靠岸。

3、游泳遇到水草，应以仰泳的姿势从原路游回。万一被水草缠住，不要乱蹦乱蹬，应仰浮在水面上．一手划水，一手解开水草，然后仰泳从原路游回。

4、游泳时陷入漩涡，可以吸气后潜入水下，并用力向外游，待游出漩涡中心再浮出水面。

5、游泳时如果出现体力不支、过度疲劳的情况，应停止游动，仰浮在水面上恢复体力，待体力恢复后及时返回岸上。

6、在亲近溪流之前一定要预先得到家人的同意，同时要结伴以便互相照顾。

7、设有「禁止游泳或水深危险」等警告标语之水域处，千万不可下水戏水。

8、切勿到不明地形的水库、河流、山塘等游泳、戏水，以免发生危险。

9、身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病、情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。

10、如果看见有人溺水，要大声呼救。未熟练救生技术者，不要妄自赴救。

（二）水中自救与救生

一般在水中所发生之意外事件，通常由于两个原因：

1、惊恐慌张：人于身历险境时，会因紧张而导致肌肉收缩、身体僵硬，而致活动力降低。

2、体力耗竭：不断之挣扎，将体力耗尽，减少生存之机会。

自救方法：

发生溺水事故时，必须镇定冷静，了解自己所处环境，并利用本身浮力或身边物来自救求生。水中自救之基本原则为：保持体力，以在水中维持最长时间。为达此要求，必须缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作。

水中求生之基本原则为：利用身上或身旁任何可增加浮力的物体，使身体浮在水上，以待救援。

（三）在游泳池游泳安全常识

1、池边不可奔跑或追逐，以免滑倒受伤。

2、池边不可任意推人下水，以免撞到他人或撞到池边受伤。

3、池边严禁跳水，常因水浅，造成颈椎受伤而终生瘫痪。

4、戏水时，不可将他人压入水中不放，以免因呛水而窒息。

5、活动中，已感有寒意时，或将有抽筋现象时，应登岸休息。

6、若发现有人溺水时，即刻发出「有人溺水」呼救或打110请求支持，如果自己没有学过水上救生，不可冒然下水施救。

7、若在水中发现自己体力不足，无法游回池边时，应立即举手求救，或大声喊叫“救命”等待救援。

（四）防溺水知识

1、不要私自在海边、河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中，有句俗语：有事无事江边走，难免有打湿脚的时候。

2、严禁学生私自下水游泳，特别是小学生必须有大人的陪同并带好就生圈。

3、严禁小学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。

4、如果出现有人溺水，更不要冒然下水营救。

5、遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船，也不要在船上玩。

6、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声的呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。

7、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。

8、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。

三、日常管理

1、学校要建立健全预防学生溺水事故的.安全防范制度。把任务落实到班级，实行各负其责的防范工作机制。

2、每年暑假前，学校要印发《告家长书》，通过家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。

四、溺水事故发生时的应急措施

1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。

2、学校接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向教育局报告，必要时拨打110、120求救

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4、第一时间通知溺水者家长。

5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向校长报告，校长向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、事故处理

（一）报告程序

发生特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告乡政府、教育局和公安部门。

（二）时间要求

发生特大安全事故，应尽最快的速度报告事故。在5分钟内要向水茜乡人民的政府和教育局报告。

（三）报告内容

报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。