对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考（精选6篇）

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第1篇

对农村基层党风廉政建设的几点思考

中共焉耆县农业局委员会

农村是党风廉政建设的基础部分，也是党的建设的重要方面。我们农业部门是农业主管部门，是自治县加强农村基层党风廉政建设领导小组成员单位，是与农民增收、农业增效、农村稳定紧密相关的部门，也是与农村基层组织和农民接触最多的部门。部门特点决定了我们可以发现农村基层党风廉政建设中存在的一些不容忽视的问题，而这些问题，也直接影响到了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、思想认识还不到位。个别乡镇领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来；部分基层干部认为乡村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局；有的基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来；许多群众有“唯上”的思想，认为政务、村务工作是乡镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

2、乡村纪检机构作用未充分发挥。受体制的影响，乡镇纪检委对党政领导特别是“一把手”的监督存在一定困难，开展工作难度

大。纪检书记分管工作多，使其难以把主要精力和时间放在农村党风廉政建设上，放在查办案件上，放在化解基层矛盾上，放在抓工作落实上。纪检副书记多是新手，对纪检业务工作不熟悉。纪检干事专职的少，兼职的多，队伍尚不稳定。村级设置纪检委员后作用未充分发挥。

3、廉政宣传教育力度不大。作为自治县廉政文化进农村的牵头单位，我们在调研中发现，农村基层廉政宣传教育覆盖面较小，主要对象是乡镇和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，自主创新不强，氛围不浓厚。

4、“一言堂”现象突出。个别村级组织村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级大小事情一般都是村“两委”一把手说了算。管理制度不健全、不规范。“三务”公开流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开，有的害怕农民上访不敢公开。

5、村级财务管理混乱。个别村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，村干部贪污案件时有发生；监督制度不完善、不科学，虽然成立了村民理财小组，但由于受文化程度和财务专业知识的制约，实际监督效果不明显。

6、考核奖惩落实不力。有的乡镇考核指标体系不科学，具体操作时随意性较大。有的攀比现象严重，不能结合实际、突出重点，一味地给基层压任务，把考核细则当成百宝箱，写成百科全书，使基层无所适从，疲于奔命，劳命伤财于无关紧要的细枝末叶上。有的没把村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇很好地挂钩，不能有效地调动其积极性。有的对村级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少比较规范的检查、考核和奖惩。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊时期，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，提前廉政谈话，早提醒，做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展廉政教育活动的同时，要根据农村基层实际，因地制宜，开展各具特色的教育活动。要在提高覆盖面上做文章，结

合新农村建设，通过组建演出队，大力开展廉政文化下乡、廉政节目下乡等群众喜闻乐见的活动，将廉政文化墙遍布于各村组的显要位置，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使广大干部群众在浓厚氛围中潜移默化，在耳濡目染中接受教育、增长知识。

2、以健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行现有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保“三重一大”事项由班子集体讨论决定，涉及群众切身利益的村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为，强化国家强农惠农政策资金监管，村集体大宗物资采购和惠农政策资金发放必须遵循公开的原则，以防止徇私舞弊行为和群众上访事件的发生。加强对行政村工程项目管理，对一定额度以上的工程项目纳入县上统一公开招标范围，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重制度创新。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们必须用改革的办法不断探索、加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是

关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开党务、村务和财务，群众有疑问的和一些动态性的事项应做到点题公开、随时公开；充分发挥村民民主议事的作用，切实加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表大会推选产生的财务监督小组，加强对其财务专业知识的学习培训力度，解决“不会监督”的问题，同时，赋予监督小组以质询权、调查权、否决权等职权，明确监督的重点内容和相关程序，健全村民财务监督的长效机制。三要强化政府监督。乡镇要成立以纪检书记为组长，农经、民政、财政、司法等站所主要负责人为成员的村务公开监督领导小组，定期不定期对各村公开情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、项目占地等重大事项，必须召开由村民代表参加的民主议事会议讨论研究，并将议事结果报乡镇村务公开监督小组，领导小组根据所报材料，走访党员、村民代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善相关程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要寻求乡镇党委、政府的支持，尽量给纪检书记少分工，使其专注于纪检工作；要进一步健全乡镇纪检组织，在配备专职纪检副书记和纪检干事的基础上，强化业务培训，提高业务素质；要充分发挥村级纪检委员和党风廉政义务监督员的作用，通过建章立制，健全激励机制，明确岗位职责，强化责任追究，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握

情况，并督促乡镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

４、以查处案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。要充分发挥乡镇纪检委的作用，强化办案效果，创造性地开展工作，不断克服在体制上的障碍，采取与其他乡镇纪委交叉办案、与上级纪委联合办案等方式，舒缓本乡镇纪检干部压力，解决不愿办案、不敢办案、办人情案的问题。在这方面，县纪委要充分发挥组织协调作用，随时调兵遣将，组成专案组，从接访接报的初始阶段就开始介入，确保办案从一开始就沿着正确的方向不断深入，确保基层干部中那些严重危害改革发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件得到及时严肃查处，达到查处一案教育一片的目的。要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

5、以落实农村党风廉政责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党风廉政建设责任制，明确乡镇、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。责任制内容一定要结合农村基层实际，突出重点，切勿过多过滥。二要推行农村基层党员干部廉政承诺制，按照“年初提诺、组织审诺、公开亮诺、督促履诺、年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡镇、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡镇、村干部的责任意识和危机感。乡镇、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第2篇

一、加强对干部正确的人生观、金钱观、荣辱观的教育是基层国税分局党风廉政建设的基础

马克思主义认为：人类的一切活动，无不与其一定的世界观相联系。新的历史时期，国税干部树立什么样的人生观，直接决定了他对金钱、物质、利益的认识与看法，直接决定了他以怎样的标准看待荣辱、得失，直接决定其对利益的取舍态度。因此，加强干部的思想教育，进一步增强党性，不断提高觉悟，认真学习党对国家公务人员的各项纪律要求，是国税部门一项长期的、必要的、艰巨的重大任务。一是教育中要不断创新方法、探索路子，力求形式多样、内容丰富、过程生动活泼。要努力避免用空洞的、陈旧的、虚幻的东西来草草了事，应付差事。否则会使人产生务虚、厌烦的心理，严重影响教育的效果。二是教人者自己首先应当自觉遵从。政治学习、思想教育的组织者，当然是各级机构的领导者，惟有身体力行，带头实践党的理论，才能使群众信服，使群众自发遵从。三是教育工作要结合身边的人和事来展开，言之有物。切忌泛泛而谈，不着边际、言不由衷。要把上级的规定贯穿于教育之中，要把伟大的理想、宏伟的目标、个人的使命与具体的行动相联系，做到理论联系实际。要用朴素的语言，阐明丰富的道理。让我们每个干部都能做伟大事业的创造者，崇高目标的追求者，先进理论的实践者，廉政纪律的模范执行者。要用正反两方面的典型教育我们的干部，用活生生的事实触及灵魂。可以通过参观红色旅游景点的办法，通过请老干部、老军人讲传统的办法，发扬传统，增强信念；可以通过参观犯人改造场所和让失足者现身说法的办法，触及思想灵魂，让我们的干部克服自以为是，轻视和放松改造的意识。从教育的实践看，这一点很有说服力。

二、充分依靠各级人大、政府、纪检和群众对干部实施不间断的监督，是基层国税分局党风廉政建设的有效途径

基层国税分局作为垂直管理的单位，远离主管机关。目前采取的以自然经济区域划分管理范围的做法，基层分局基本上处于单兵作业的状态。因此，所在地政府、人大、纪检和群众对国税干部的监督，是实施监督的有效途径。一是分局上下在思想上要自觉地将自己置于地方政府、纪检和群众的监督之中，充分发动群众，积极依靠群众，闻过则喜，虚心听取意见，认真纠正问题，不断克服缺点。二是分局要定期召开行风监督工作会议，认真听取各方面反映，有争对性地教育和帮助干部。三是应当通过公开办税，阳光办税等多种形式，搭建国税干部与监督者的交互式勾通平台，要使外界了解和熟悉税务机关的内部设施和工作分工，了解税务业务的流程和作业方式，实施高效、可行、内行的监督。四是分局领导作为廉政建设的第一责任人，要本着对党、对人民、对群众负责的态度，经常深入到社会各界和纳税人中，检查税务干部实际工作中的所作所为，发现问题，及时处理和纠正。要通过热线电话、接待来访、问卷调查等形式，征求各界意见，把监督工作落到实处。

三、完备纪律、出新税收工作规程，建立相互制约机制是基层国税分局党风廉政建设的保障

相互制约，是控制论的一大原理。将税收业务流程，设立成相互制约的系统，对于干部的规范执法，起着不可替代的代用。觉悟可以促进人遵守纪律，属于心因性的；制度约束人执行纪律，是强制性的。目前已有的“税务干部五要十不准”、“双禁规定”、“党政干部廉政纪律规定”，都是对税务干部的基本要求。不仅要用一定的纪律条文来规范干部的所作所为，用相应在的手段对违反纪律的人员实施处理乃自于处罚，更需要拿出科学的控制手段，使干部的所为在规范的范围内“封闭”运行。既不能越权办事，更不可滥权，让流程限制权力，让操作程序给“乱作为”设卡。目前国税基层分局主要应在这样几个方面加强规范：一是税收优惠政策的执行，应实行双人调查，多环节把关、复核，集体审理通过；二是纳税检查，应强调双人进户，主查与协查相配合和制约，检查和复查相检验，防止滋生马虎了事，不负责任的做法；三是个体税收的管理，应实行定额民主、公开，测算科学、缜密，结果透明。适当的时候，应采取打破责任区范围框框，在同一个分局，实行不同责任区交叉检查的做法，防止一手遮天，掩盖真象或隐瞒真实情况；四是违法处罚的“自由裁量权”恰当，应实行程序公开，标准公开，集体审理、决定。

四、实施延伸管理和监督是基层国税分局党风廉政建设的关键

对税务干部的党风廉政建设监督，不能仅仅局限于上班的八小时以内，还要延伸到干部的全部生活过程中；不能仅仅局限于税务事务的办理过程中，还要延伸到日常事务的操作过程中；不能仅仅局限于税务干部自身，还要延伸到税务干部的家庭中，包括干部的妻子、儿女、直系亲属。纵观许多发生问题的高官，绝大多数与“内助”、亲人有着脱不开的干系。一个家庭，就是一个小社会，小环境的“干净”与否，对干部自身有着十分重大的牵制作用。因此，筑牢干部的思想防线，也离不开对干部配偶、子女的教育。一是不定期召开家属座谈会，通过学习文件、通报案例，报告工作等内容，使干部的亲人增强法律观点，开阔眼界，提高觉悟。形成内外协作，整体联动，共同营造廉政建设的氛围。二是加强干部大事申报事项，加强节日前的预防教育工作，真正做到未雨绸缪，防微杜渐。

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第3篇

一、努力打造一流的“五型”领导班子队伍

一个单位工作成效的好坏，领导班子是关键，班子建设好“班长”是关键。打造优秀“五型”领导班子队伍，即：团结协作型、务实创新型、好学上进型、专业知识型、勤政廉洁型。日常工作中，班子要把好方向，出好思路，用好干部，理好关系，抓好大事，思想上合心，工作上合力，行动上合拍，做政治上的明白人，群众的贴心人，依法办事的带头人，工作的领头人，把班子建设成为政治同心，目标同向，工作同步，责任同负，思想相通，感情相贴，气质相容，能力互补，懂管理会策划，懂政策会宣传，懂业务会指导，懂协调会沟通的团队。班子成员之间要做到工作常碰头，问题常研究，作风常监督，思想常见面，认认真真学习有新进步，堂堂正正做人有新境界，踏踏实实做事有新成效。

二、着力建设一支“五好”党员队伍

为进一步加强基层党组织、作风和廉政建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，圆满完成各项工作目标，有必要着力建设一支“五好”党员队伍。

(一）着力抓好理论武装，不断深化理论学习

一是突出学习重点。认真组织党员干部深入学习各级金融工作会议精神;大力开展党的历史、基本知识和形势政策教育，引导党员干部进一步解放思想、认清形势、明确职责，做践行社会主义荣辱观、实践社会主义核心价值体系的模范。二是创新学习方法。采取党员领导干部带头学、分解任务系统学、开展竞赛鼓励学、专题讨论学、“读好一本书，写好一篇心得”学等形式，增强学习实效。三是健全学习制度。积极总结、宣传、推广先进典型，树立正确的学习导向，激发党员的学习热情;同时建立健全定期检查学习制度，真正把学习的成效转化为党组织谋发展的思路、抓发展的动力和促发展的行动。

(二）着力保障党员权利，推进党员义务履行

一是切实保障民主权利。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，充分发挥党员的知情权、参与权、选举权、监督权，建立党组织定期向党员报告工作制度，主动接受党员评议，发挥党员在党内生活中的主体作用。二是大力开展民主教育。加强宣传教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行党员义务。

（三）着力完善党务公开，不断推进民主建设

一是完善公开内容。主要从党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;领导班子建设情况;本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、党员权利保障等情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员群众情况;党风廉政建设情况等其他应当公开的八项党建工作事项进行公开，提高公开质量和透明度。二是完善公开方式。通过党内有关会议、文件、简报、党务公开公示栏等方式进行党务公开，同时采取公布电话、信函联系、网络沟通等形式，广泛征询意见建议，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。

（四）着力夯实党建基础，切实推进工作创新

一是抓好组织建设。严格党的组织生活制度，狠抓党员和党支部管理规范化、制度化和经常化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力构建和谐支行。二是抓好创建活动。按照动态创建的要求，开展“五型”支部(学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型)和“五好”党员(政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好)创建活动，提高支部和党员服务中心工作的能力。三是抓好实践活动。深入开展“党员要成为业务中坚力量”主题实践活动，引导广大党员刻苦钻研业务，学习掌握岗位技能，具备履行岗位职责的能力和水平，使党员在业务工作实践中，发挥先锋模范作用，争做业务骨干。同时开展好文体娱乐、知识竞赛、歌咏比赛、座谈交流、走访慰问、表彰奖励等丰富多彩、形式多样的主题实践活动。

（五）着力加强教育管理，不断提高党员素质

一是加强廉政建设，树立党员良好形象。切实把党风廉政建设的各项任务落到实处，树立党员良好形象，形成抓反腐倡廉工作的整体合力。二是抓好党员联系群众制度的落实。发挥党员在思想政治工作中的作用，做好每半年考核一次党员联系群众制度的落实情况。三是认真贯彻落实民主评议党员、“三会一课”制度;四是做好服务党员工作。有重点的进行走访慰问，定期组织开展交流谈心活动，了解并帮助解决存在的困难和问题，进一步建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。五是建立教育培训机制。通过参加培训、在职自学、网络课堂等方式，有针对性地抓好党员干部的教育培训。

三、积极培养一流的“五型”中层干部队伍

新的历史时期，随着金融事业的不断发展和进步，新的情况，新的问题，新的矛盾也相应滋生。基层央行中层干部作为支行各项工作的组织者和实践者，其组织水平与管理艺术如何，直接影响到基层央行工作职责的履行和上级决策的贯彻执行。

（一）增强中层战斗力，培养学习型中层干部

强化学习意识是适应新形势新任务的必然要求，是工作创新、创优的重要前提。作为中层干部必须把加强学习摆上重要日程，不断增强学习的自觉性和紧迫感，树立为工作学、为事业学的观念，为推动各项工作创新发展，提供力量源泉。

（二）激发中层创造力，培养创新型中层干部

“创新”是一切工作的生命线和灵魂。紧紧围绕支行的工作重点、上级关注的焦点、职工关切的热点、工作面临的难点，研究新情况，提出新思路，解决新问题，积极调动中层干部的创造激情，以更敏锐的眼光，更坚定的信心，更高效的工作，在应对挑战中抓住机遇，在机遇中创新发展。

（三）增强中层凝聚力，培养团结型中层干部

团结凝聚力量，和谐创造伟业，懂和谐是大智慧，会团结是真本事。中层干部要以和为真、以和为善、以和为贵，营造团结协作、相互关爱、温暖和谐的工作氛围，使中层干部在团结和谐中发展，在团结中进步。

（四）树立中层形象，培养实干型中层干部

实干型，就是说实话，办实事，求实效，把工作落到实处，干出成绩。群众衡量中层干部会不会抓落实, 关键在执行上看力度、实干上看素质、落实上看能力、细节上看水平。中层干部要始终把工作的追求放在创新、创优上, 积极开展有特色、有新意、有影响的各类调研, 多出亮点, 多出精品。

（五）增强中层吸引力，培养服务型中层干部

树立超前服务和主动服务意识，围绕基层央行不同时期的中心工作，做好宣传发动工作，充分调动职工的积极性和主动性，为职工排忧解难。坚持以职工为本，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，着力解决职工最关心、最现实的利益问题，不断提高中层干部服务职工的能力和水平，为推动共建共享的和谐基层央行做好工作。

四、带出一流的“五型”职工队伍

（一）强化政治思想教育，创新思路激活力

思想是行动的先导，认识是行动的动力。创新是发展的灵魂，是政治思想教育工作在新形势下生存与发展的生命线。随着基层央行履职环境的不断变化，干部职工政治思想教育工作必须在思路、内容、手段等方面做出大胆的探索和创新。

1. 创新手段促效能。

在职工政治思想教育工作中，疏通是为了正确的引导，是引导的前提，引导是疏通的继续，“疏”与“导”两者是辩证统一的，都是做好职工政治思想工作的有效手段。在实际工作中，基层央行工会要更加关注干部职工因市场经济发展所带来的情绪和情感问题，帮助职工克服过度的焦虑感，积极探索开展心理健康教育的方法与途径，引导职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难，挫折和荣誉，促进干部职工的心理和谐，使干部职工始终保持稳定的思想情绪和奋发向上的精神状态，不断激发职工的潜能，最终实现工作效能最大化。

2. 创新思路激活力。

职工政治思想教育工作思路创新，就是要紧密围绕干部职工履职工作中存在的工作思路不够开阔，创造性推动工作措施和方法不多，激励约束机制尚不完善，综合管理水平较为薄弱等问题，分析有利与不利因素，将政治思想教育工作贯穿于每项业务工作的始终，为干部职工克服困难，战胜困难树立信心，以最大限度地调动和发挥职工的积极性，创造性，激发人的活力为最终目的，使全体干部职工始终保持一种朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，这即是政治思想教育工作的出发点，也是归宿点。

3. 创新服务促发展。

作为基层央行，政治思想教育工作必须与创造性地执行货币政策，维护辖区金融稳定和提供金融服务结合起来，转变组织观念，提高认识，增强责任感、使命感和危机感，努力构建“高效履职型、优质服务型、学习教育型、开拓创新型、和谐发展型”的干部队伍。把干部职工的价值实现引导到基层央行事业发展上来，自觉将个人利益与集体利益统一起来，通过创新推动基层央行各项工作突破发展。

（二）加强职业化建设，树立高素质职工队伍

加强基层央行职工的职业化教育，提高职业化素质和有效履行央行职责的能力，培养和造就一支讲政策、搞宣传，指导工作“会说”;搞调研、细分析、找问题“会写”;在岗位，论操作，具体业务“会做”;论品德，看服务，树立职业形象“有样”的高素质职工队伍。

1. 树立正确的职业化观念，培养良好的职业化心态。

思想意识教育是加强职业化建设的前提, 要充分利用意识教育这个阵地, 提高职工的思想敏锐性, 强化职业化建设。基层央行工会要通过采取聘请专家学者讲课, 集中组织理论学习以及党课教育等多种不同形式的学习教育活动, 增强职工从事央行这一特殊职业的自豪感, 岗位神圣感和赋予职责的使命感, 树立正确的职业化观念, 塑造良好的职业化心态, 以良好的职业心态, 严谨的工作作风, 认真履行好岗位职责。

2.培育高尚的职业化道德, 养成全面的职业化素养。

职业化建设是一项长期的系统工程, 高尚的职业化道德, 全面的职业化素养是打造职业化人才的坚实基础。基层央行通过开展职业道德教育与党风廉政建设相结合, 与“制度落实年”活动相结合, 与演讲比赛或先进事迹报告会等活动相结合, 时刻警钟长鸣, 培育高尚的职业化道德情操, 建立自学与集中培训相结合的长效机制, 努力提高干部职工理论水平和指导实际工作的能力, 逐步努力达到“五型”干部的要求。

3. 掌握必备的职业化能力，恪守规范的职业化行业。

职业技能的高低直接影响完成工作的质量。基层央行可采取多种形式，多种渠道，开展灵活多样的职工业务技能培训。一是坚持开展业务“主讲人”活动，定期组织和鼓励业务骨干主讲实际业务，让身边的人去传授具体的工作方式方法，容易理解，便于接受，有力提高工作技能。二是利用上级组织的业务检查为契机，进行现场指导与培训，使检查、指导、培训更直接，更具体，效果更好。三是规范的职业化行为需要建立制度落实的长效机制，恪守职业化行为，通过“执行规章制度，恪守职业行为”的主题教育活动，引导职工自觉规范职业化行为。树立立足岗位，奉献央行，服务社会，争创一流的责任意识。

（三）时代需要“三心”的优秀职工

每个人都肩负着责任，对工作，对家庭，对亲人，对朋友，我们都要负一定的责任。每个人无论从事何种职业，都应该心中常存责任感，敬重自己的工作，在工作中表现出忠于职守，尽心尽责的精神，这才是真正的敬业。作为新时期的基层央行职工责无旁贷，我们要以高度的责任感和事业心，积极投身于金融改革这一伟大事业中去，积极适应形势和工作的需要，并做出自己应有的贡献。

1. 工作要有“责任心”。

责任是永恒的职业精神，责任扎根思想深处，就会形成最高度负责的态度。一个有责任心的人，是一个敬业、热忱、主动、忠诚并追求工作精品的人。没有做不好的工作，只有不负责任的人。责任感表达了忠诚度，责任感赢得信任感。工作意味着责任，工作呼唤着责任，只有责任才能保证业绩实现。在日常的工作中，基层央行党支部、工会要积极引导干部职工以科学发展观为指导，坚定工作信念，勇当大任，负起重托，充分发挥每个“螺丝钉”的作用，用实实在在的业绩让组织放心，让领导满意。

2. 工作要有“热心”。

把更好的履行岗位职责作为一种使命，能力，对工作永远充满激情，时时刻刻做到不忘责任，服务热情，乐于奉献应该是每一位央行员工的追求，力救把自己岗位的事情做好，成为这个行业的优秀者。

3. 工作要有“恒心”。

工作推进，贵在有恒。每个央行的员工在各自的工作岗位中，有了好的工作思路，需要用一颗“恒心”做好，遇到各种困难和阻力，也需要用“恒心”做好，就是要保持“心劲”，做到不怕吃苦，坚定不移，奋力进取，永不停步，勇于面对，动脑筋，想办法，寻求最佳解决方案办法，在平凡的工作岗位追求不平凡的业绩，做到干一行，爱一行，专一行，围绕工作岗位职责，挥洒实践汗水，立足本职工作。

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第4篇

一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。

二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。

三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员的家庭，方可悬挂“共产党员户”标志牌；对年度民主评议为不合格的党员及党员家庭暂不予挂牌；对挂牌后出现违规行为的，则由乡党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。这一制度的推行，促进了党员明职责、争先锋、比贡献，并主动接受群众监督。第三，结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度。有问题但够不上立案调查，有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，乡党委、纪委领导对其进行诫勉谈话，指出其存在的问题，对其进行教育，督促其改正错误。具体程序是，先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡党政联席会，经乡党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话，参加人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内，就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料，乡党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不服从党组织安排工作的党员，或经过诫勉谈话教育不改的党员，要按照党章和党纪规定，给予严肃处理，以确保党员队伍的纯洁性。

四、推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。农村基层党组织要像政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容；另一方面是村级党务公开。包括上年度目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

作者：秦皇岛市卢龙县印庄乡党委书记

（责编/郭建民）

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第5篇

一、创新宣传教育机制，提高农村基层党员干部廉洁自律意识

教育在反腐倡廉中起着基础性作用，要坚持以思想政治教育为主，创新教育机制，不断增强教育的吸引力、说服力和影响力。一要丰富教育内容，突出针对性。重点抓好党的宗旨教育、方针政策教育、廉洁自律教育、民主和法制教育、优良作风教育等五项教育。当前，特别要把开展党风廉政教育与巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，教育和引导广大党员加强党性锻炼，增强党章意识，进一步提高基层党员干部的思想觉悟、党性观念和务实谋发展的能力。二要创新教育方式，注重实效性。既要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育；既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段开展教育。要坚持警示教育与提醒诫勉并重，推行廉政提醒诫勉制度。要注意分类分层次开展反腐倡廉教育，增强教育的实效性。三要健全教育培训机制，体现长效性。每年要相对集中一段时间，对基层干部进行集中教育培训。实行市级培训乡镇领导干部、县级培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任，乡镇培训党员和其他干部，做到有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训。

二、积极推进制度建设，提高农村党风廉政建设的法制化水平

当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，要按照先进性建设的要求积极进行制度创新，形成按制度办事、用制度管人的机制。

要在建立健全农村民主政治制度和农村财务管理制度的同时，建立健全基层干部廉洁从政制度，积极改进农村基层干部选拔任用机制。一要建立健全基层干部廉洁从政制度。要结合农村实际，把领导干部廉洁从政的有关规定向基层延伸，对乡镇、村干部在日常工作、生活中的行为进行规范，研究制定乡镇、村党员干部廉洁从政的有关规定。要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，通过减少乡镇建制，减少村干部数量，逐步实现乡村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化，增强廉洁自律工作的效果。二要积极改进农村基层干部选拔任用机制。既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。特别是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，这对于加强农村基层党风廉政建设至关重要。

三、强化权力监督制约，保证农村基层干部正确行使权力

对党员、干部实施有效监督，是防止执政党腐化变质的重要保证。在坚持正面教育、自我教育为主的基础上，完善权力的监督制约机制，确保农村党员、干部少犯或不犯错误，是农村基层党风廉政建设的重要环节。

一要加强党内监督。要认真落实《党内监督条例》，严格执行各项监督制度；要认真贯彻民主集中制原则，建立健全乡镇、村级领导班子议事规则和民主决策机制；要健全完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。二要加强上级对下级的监督。一方面要强化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，加强对村集体资金、资产、资源管理使用的监督。另一方面要加强党支部对村委会的监督。尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会主任一肩挑。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。三要加强民主监督。要进一步建立完善村民会议和村民代表会议制度，健全村民民主理财制度，用制度加强对基层干部的监督。要进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作，强力推进“五个延伸”：即在公开形式上，由静止公开向直接对话延伸；在公开层面上，由事后公开向全面公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意性公开向按程序公开延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民参与管理延伸。

四、认真落实党风廉政建设责任制，形成农村基层党风廉政建设的整体合力

农村基层党风廉政建设涉及基层工作的各个方面，任务重，要求高，难度大，要加强领导，齐抓共管，形成农村基层党风廉政建设整体合力。

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考 第6篇

一、当前基层国税系统党风廉政建设存在的主要问题

(一)少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在：一是过分看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，总想捂盖子，生怕影响自己的政绩；二是认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪检监察部门的份内工作，与己无关，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担；三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理方方面面的关系。

(二)工作作风欠实，存在一定程度的形式主义。主要表现在：一是在组织领导方面，个别基层单位“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制还没有真正形成，还没有真正把党风廉政建设列入党组的重要议事日程。二是在落实责任方面，虽每年签订党风廉政建设责任书，有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任缺乏现象。三是在组织实施方面，个别地方的工作只停留在一般号召上，疏于精心组织，存在一定程度的形式主义，被动地应付上级，没有积极地发动干部职工参与，因而也谈不上收到什么成效。

(三)教育的主动性和自觉性还不够，缺乏与时俱进的理念。主要表现在：一是党风廉政教育的基础普遍比较薄弱，基层大部分单位还是沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对国税系统和国税干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。

(四)监督难以实施。存在着上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，主要表现在：一是监督机构缺乏权威性。基层的纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，这种机构体系对下级监督还可以，对平级或上级的监督就显得无力；另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督，监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高，自我感觉良好；有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。三是监督方式缺乏整体性。国税系统现行的监督体制是多元的，本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一，但在实际工作中往往结合不够，形不成整体效应。特别是决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。

(五)贪图享受思想有所抬头，廉洁自律的要求不够严。主要表现在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识，对过去已取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性，部门或分管的工作缺少结合实际创造性开展工作的能力和思路；二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮。散”现象。工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高，个别干部还造成工作上的严重失误和差错，甚至个别干部还有与纳税人争吵的现象发生。甚至以职务或权力影响向纳税人借钱借物借车，推销商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够，部门之间出现问题，不能面对面商量，往往互相埋怨，推却责任。有的即使协商问题，也纯粹靠个人关系和感情，这是很不正常的现象。四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务操作技能与当前的国税工作不相适应，个别干部的依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生，一些干部缺少忧患意识，在工作中表现出没有紧迫感和“精品”意识。有的干部不比贡献比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多，节日发了多少钱物，而本单位只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了国税干部的整体形象。

二、产生问题的原因

当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，国际的、国内的，政治的各种因素错综复杂。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争开展的一些因素还存在，今后一个时期，腐败现象仍有可能易发、多发。因而反腐败斗争的任务也将是长期的、复杂的，艰巨的，对此必须要有清醒的认识。

(一)体制、机制方面的原因。我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制，权力制约机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。

(二)外部环境的影响。随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。一是由于市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响和西方社会的腐朽思想将对我们的党员干部的世界观、人生观、价值观、伦理道德观产生深刻的影响。社会主义市场经济对于推动经济社会发展产生着巨大的作用。但从消极方面看，市场经济的竞争原则使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化的现象。一些意志不坚定者经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观，人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线崩溃，走上违法犯罪道路。特别是民营经济的繁荣易对干部的思想及行为产生一定的冲击，企业为了自身的生存或换取某种利益优惠，向其认为有用的主管部门领导或办事人员贿赂，以换取丰厚的回报；二是当前反腐败形势依然非常严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来的负面影响很大。

(三)对抓党风廉政建设重要性认识存在偏差。基层少数领导干部对抓党风廉政建设重要性认识不足，“一手硬、一手软”的问题依然存在，工作中时有出现重税收业务、轻队伍建设的倾向；对思想政治工作缺乏针对性、有效性，偏重于形式；对干部管理、对党风廉政建设的制度落实力度不够，没有真正从源头去预防和监督。

(四)反腐败的动力机制尚不健全。对基层国税系统开展党风廉政建设没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，只要没有发生一票否决的情况，都能顺利通过考核，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，因此，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，一定程度上存在着抓与不抓、抓好抓差一个样的现象。由于缺乏赏罚分明的动力机制，因而形不成奋力争先的竞争氛围。

三、新时期加强基层国税系统党风廉政建设工作的几点思考

(一)以贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉防范体系为龙头，合力推进国税系统源头治腐工作。

最近，中共中央发出了关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知，这是新形势下推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐倡廉方针的坚持完善和深化。基层国税系统各级党组织和纪检监察部门，要高度重视，切实增强抓好防范体系工作的责任感和紧迫感，务必把防范体系建设作为一项重要工作来抓。

1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党的建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作面临的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念，发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远，增强思维的开放性，观全局，增强思路的创造性，有作为。

3、必须坚持依法治税。必须充分认识立党为公、执政为民是党的宗旨的集中体现，是党的作风建设的根本目的，因此，必须正确运用人民赋予的权力，做到爱护纳税人、尊纳税人，切实维护广大纳税人合法利益。认真履行职责，标本兼治；综合治理，注意从源头上预防和解决腐败问题，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

4、必须坚持从严治党。为了保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、组织建设和作风建设上，并把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。

(二)以开展主题教育为抓手，切实加强国税系统党员干部廉洁自律工作。

中纪委五次全会明确提出了要维护党的纪律，促进领导干部廉洁自律。作为新时期的国税干部要深刻领会精神实质，结合开展保持共产党员先进性教育，加强对党员干部从政行为，提高国税系统党员干部廉洁自律意识。

1、深入开展主题教育。在广泛开展保持共产党员先进性教育活动的同时，结合国税的纪检监察工作的实际，在国税系统的党员干部中开展党风廉政教育。在主题教育中，要明确教育重点，按照干部分级管理原则，抓好本单位的党员干部；要创新教育形式，通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动，大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神；要整合教育资源，按照党风廉政建设融入大宣传教育工作格局的要求，增强党风廉政教育实效。

2、大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进基层国税系统廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉的良好氛围。结合国税的实际，在全系统范围内开展廉政文化进机关、进基层管理站、直属单位等活动，在国税系统内部营造尊廉崇廉的良好氛围，使国税党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部在廉政文化的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律已”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。

3、严格规范从政行为。要加强国税党员干部遵守“四大纪、八项要求”和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展领导干部诺廉评廉工作，规范从政行为。国税党员干部要严格执行“五个不准”，即不准收钱送钱；不准跑官要官；不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利；不准参与赌博；不准利用婚丧嫁娶之机敛财。

(三)全面加强对党员干部的思想政治教育，努力提高基层领导干部的思想认识。

根据江泽民总书记提出的“从思想上筑牢拒腐防变的堤防”的要求，立足于教育，着眼于防范，着力提高全体干部的思想道德素质，增强抵御风险、拒腐防变的能力。

1、以教育防范为基础，德治法治双管齐下，构筑起思想道德和党纪国法两道防线。(1)要抓好十六大精神的学习贯彻工作，使全体干部深刻领会党在新的历史时期的方针、目标和反腐倡廉在全面建设小康社会中的重要性和紧迫性，自觉以党的十六大精神武装头脑、统一思想、指导工作。(2)要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。(3)要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政，勤政为民教育，同时，要运用税务系统内部及基层单位中的反面典型案例进行警示教育，使全体干部加深对如何执法?如何用权的理解，提高拒腐防变的能力。(4)要深入开展纪律条规教育。深化以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，进一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂，干部了解反腐败工作的广场、群众向纪检监察部门举报反映情况的桥梁。

2、要从战略高度来认识开展党风廉政建设的重要性和必要性。(1)加强党风廉政建设是我们党的一贯要求。邓小平同志反复强调，各级党委、政府和各级领导干部，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，要“两手抓，两手都要硬”。江泽民总书记多次指出，各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，坚持党风廉政建设、反腐败斗争与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。(2)加强党风廉政建设是从严治党方针的具体体现。坚持从严治党的方针，就要对领导干部和广大党员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。(3)加强党风廉政建设是深化改革的客观需要。当前我们正处在机构改革、征管改革、干部人事制度改革的特定时期，管理体制和“两权”监督制约机制还不完善，各种行为不可能在短期得到严密规范和有效约束，腐败有其滋生的土壤，实践证明，加强党风廉政建设是解决上述问题的有力措施。

3、要不断探索新的方法途径，增强党风廉政教育的针对性和有效性，要认真研究新形势下出现的新情况，定期分析基层党风廉政建设中存在的问题和不足，及时开展有针对性的党风党纪教育、干部廉洁自律和廉洁从政教育、作风纪律教育、道德法制教育，运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基础，筑牢思想政治防线，不断增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

(四)加强组织领导，完善配套制度，从组织上、制度上保证基层党风廉政建设各项规定的贯彻执行。

加强党风廉政建设要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，要成立由单位领导和监察、办公室、人教、党务等职能部门负责人组成的党风廉政建设领导小组及其办事机构，使党风廉政建设工作在组织上得到保障。同时，完善制度体系。要遵循教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的工作思路，着重建设以下机制：

1、思想教育机制。要把党风廉政建设教育作为精神文明建设的重要内容，统一计划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。根据党的宣传思想工作总体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。要以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，充分发挥各种宣传媒体的重要作用，努力增强思想教育的吸引力和感染力。

2、权力制约机制。强化“两权”监督职能，进一步健全监督促廉机制。江泽民总书记指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”强化监督职能。健全监督机制，完善监督网络，在内部，要在人员较多的科室、单位及各管理站设立兼职纪检员，以加强对本单位人员的监督；在外部，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督；在内部监督上，要深化ISO内审工作；同时，要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体税务人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。

3、监督管理机制。基层单位领导干部在党风廉政建设中起着举足轻重的地位，既是本单位党风廉政建设的组织领导者，同时，又是廉洁自律具体规定的行为约束者，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则，基层党组要发挥政治核心作用，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在行政管理过程中的自由裁量权。同时，对基层领导干部的管理要制度化、规范化，建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。

对现行的监督体制进行改革，理顺监督体制，增强监督权威。(1)改革“条块结合，以块为主”的领导体制，实行“条块结合、以条为主”的领导体制；(2)采用派驻纪检组长的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级机关监督下级领导班子及其成员；(3)实施基层领导班子及其成员定期向上级机关述职、述廉制度；(4)建立重大事项向干部大会报告制度，让干部职工能够对决策事项进行有效的监督。

4、廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政“一票否决制”等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的基层之间收入差距。

(五)抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保基层党风廉政建设落到实处。

1、搞好分工、落实责任，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务落实到每位领导班子成员和各有关部门。要科学合理地分解责任。一是在责任分解中要注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；二是在责任分解的着力点上，要突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。

2、认真抓好责任考核，一是要结合实际制定切实可行的考核指标体系，要把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；二是优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。

3、重视责任追究和考核结果的运用。一要细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；二要严格责任追究标准。防止操作随意性；三要分清责任性质和责任关系。是什么性质就是什么性质，不能随意更改，同时要分清相互之间的责任关系；四要正确适用追究手段。坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追求责任追究的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。要把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发各级领导抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。

(六)坚持从严治队，严肃惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

1、建立健全纪检监察网络，拓宽信访渠道，及时发现不廉行为、不正之风和腐败问题。一要通过外部聘请特邀监察员，内部聘请兼职监察员形式，形成监督网络，定期对国税每项工作、每个干部、每项制度的落实情况进行全方位监督，真正发挥群众的监督作用；二要进一步加强信访举报工作，拓宽信访渠道，积极探索举报、投诉和反映意见的有效途径和相关制度，鼓励署名举报。纪检监察部门要改变工作思路和工作方法，制定严密的内部监督制约措施，变上访为下访，变举报投诉为听取群众的意见，注意从容易发生以权谋私行为的重点部门和环节入手主动发现案件线索，从开展干部离岗审计、廉政考核、执法监察中发现问题，防止干部滥用权力或以权谋私行为发生。

2、着力解决税务干部不廉行为和行业不正之风。从加强教育、严格管理、强化监督和从严治队着手，全面落实领导干部廉洁自律各项规定和税务干部行为道德规范和“十五个不准”，要建立起合理、科学、严密、有效的“两权”监督制约运行机制，全面推行政务公开，减少办事程序，完善全程办税服务制度，坚持纠建并举，深入纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。

3、严肃查处违法违纪行为。对极少数违法乱纪涉及以权谋私、贪污受贿、或参与黄、赌、毒的干部，必须坚决查处，决不能心慈手软，查办案件起着打击极少数，教育和警示一大片的作用。对基层国税系统中存在着假借亲友、家属名义经商办企业、推销商品的，在无法取得足够证据的情况下，可以凭借国税系统垂直管理的优势，加大整治力度，跨地区调离其工作岗位，甚至调离其执法岗位。对利用职务之便向纳税人借钱借物的，要加大调查力度，一经查实，严格按有关规定进行处理。要切实纠正瞒案不报、压案不查、执纪偏宽偏软等问题，对发生的违法乱纪问题要本着实事求是的原则，有案必查，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、要认真对待信访案件，严肃查处税务人员以权谋私、执法违法行为。查办信访案件要坚持依纪依法，做到保护与惩处相结合，在惩处腐败分子的同时，切实保护干部的合法权益，对被诬告错告的干部要及时为他们澄清事实，对违规违纪者要坚决进行惩处，决不故息。要进一步扩大纪检监察工作的面，确保国税各项工作的规范和干部队伍的安全。

(七)适应形势，转变作风，切实加强纪检干部队伍建设。

党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，国税系统纪检监察部门务必以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

1、必须加强学习，提高素质。认真学习“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强业务学习，学习法律和纪检监察业务，学习高，市场经济和现代科技相关知识，不断提高履职水平。

2、加强国税机关的效能建设。加强机关的效能建设是法律赋予监察机关的一项重要职责。国税纪检监察部门要拓宽监察渠道，把效能建设与廉政建设、执法监察有机结合起来，与廉洁自律、查处案件和治本抓源工作有机结合起来。突出监察重点，针对不正之风容易滋生的重点领域、重点部位和重点环节以及“三在”状态和“四条禁令”落实情况，采用专项监察、集中整治、明查暗访等方法，有计划、有步骤、有选择地确定工作目标，开展效能监察。