采购管理规范化

采购管理规范化（精选8篇）

采购管理规范化 第1篇

为了进一步规范学校物资采购工作程序，严肃采购工作纪律，提高采购工作效益，经校长办公会研究决定，特制定本规定。

一、加强领导

1、设立物资采购工作领导小组，由校长任组长，班子其他成员任副组长，负责物资采购工作的领导和监管。

2、成立物资采购工作小组，由后勤副校长任组长，成员包括总务部门负责人、纪检部门负责人、固定资产管理人员等。物资采购小组是学校物资采购的实施部门，办公室设在总务处。

二、采购原则、方式及核对报销

1、学校各种办公用品和劳保用品由总务处组织统一采购。

2、物资采购须先填写《黄石四中经费使用申请报告单》，经申请部门分管副校长和后勤副校长审核，校长审批同意后，由总务处组织采购(两人以上参与)。采购金额伍仟元以上，按照“三重一大”事项决策制度，进行民主决策，并在采购过程中做好市场询价或内部招投标等相关工作。

3、教学设备及其它专业设备，由申请部门会同总务处一起组织采购。

4、物资采购后，采购人员须将物资和税务发票交学校财产保管员验收、签字，并由财产保管员记账入库。

5、物资采购人员应认真把好物品质量关，尽量做到所购物资物美价廉。特殊性专业技术物资，申请部门在型号、规格、品牌及性能等方面严把质量关。

6、特殊情况，申请部门确需要自行采购的，须事先向学校负责采购工作的领导申请，经同意后方可购买;否则所购物品，一律不予验收入账，不予报销。

7、总务处采购人员应按照学校批准的采购计划进行物资采购，未经批准，不得采购。

三、采购物资的管理

1、实行定时集中(或临时)采购制度，总务处根据批准的采购计划，每学期集中采购1次有关易耗品，采购时，应有3人以上参加。

2、办公用品等实行两人管理，一人负责管账，建立实物入库清单(包括物品名称、品牌、规格型号、数量、价格、采购日期等);另一人负责管物，建立办公用品领用记录。分管校长不定期检查，期中、期末集中清查。

3、一般办公用品发放经总务主任批准，生活用品发放经分管副校长批准，贵重物品发放或外借经校长批准。

四、物品采购的工作纪律

参与物资采购的人员，坚持做到公平公正公开。不准参加可能影响公平竞争的任何活动;不准收取供货方任何名目的“中介费”、“好处费”;不准在供货方报销任何应由个人支付的费用;不准损害学校利益，徇私舞弊，为对方谋取不正当利益。对违反规定的行为，将进行严厉追责。

采购管理规范化 第2篇

第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第三条规范化建设单位必须严格执行《

会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

1.村干部任期届满和离任；

2.土地补偿费及其他转移性资金的收支；

3.发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；

4.其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

1.因财务问题造成农民上访，经核查属实的；

2.不及时进行财务公开或进行虚假公开的；

3.主理财小组成员未履行职责的；

4.民主理财民主监督无法正常开展的；

5.审计发现重大财务问题的；

6.财务管理会计核算未按规定开展或未起到示范作用的。

高校采购规范化管理 第3篇

关键词：高校,采购,规范化

建立在符合外部法律、法规和内部实际情况基础上, 能够克服各个环节风险的现代化的高效管理体系, 被越来越多的政府、企业、社会机构所认可。高校作为社会的重要组成部分, 不能孤立在社会之外, 高校采购工作同样需要规范化管理。高校所具有的特殊职能及机构特点, 也决定了高校采购管理有别于其他行业, 对高校采购特点的分析, 查找各个环节中的管理危险点, 建立完善的管理制度, 借助科技手段和专业人才, 将为高校采购管理的规范化创造条件。

1 高校物资采购的特点

高校采购管理具有采购对象特殊、资金来源有限、项目进度受限、专业人员匮乏等特点。客观条件决定了高校的采购管理工作有别于其他行业部门, 具有鲜明的行业特色, 这为高校采购管理工作提出了更高的要求[1]。高校采购管理的具体特点包括以下几个方面:

(1) 高校承担着教学、科研等多重任务, 决定了高校的采购管理具有多面性。科研类物资专业性强, 多伴有研发设计, 竞争范围小, 采购范围、采购数量很难形成规模, 采购涉及面窄。教学类物资大部分为基础应用, 对设备的可靠性、通用性要求很高, 采购数量巨大, 采购涉及面广。

(2) 高校为非盈利部门, 主要依靠政府投资、社会共建等渠道获得资金。虽然近些年政府、社会对教育、科研工作的投入不断加大, 但高校所能支配的资金有限, 如何充分利用有效资金, 发挥其应有的作用, 将是高校物资采购管理的首要任务。

(3) 相对于社会企业, 高校行政机构复杂, 组织结构层次多, 多数高校存在多个管理部门共同参与采购管理, 或按照不同职能范围分别进行管理, 缺少统一的协调管理部门。物资采购是具有较高技术要求的市场行为, 需要具有一定专业背景的专职人员。高校采购管理部门缺乏具有专业背景的人员, 而作为设备使用人员的广大教职工, 更是缺少采购相关知识。

2 高校物资采购的基本流程

高校物资采购可划分为四个相互衔接、相辅相成的基本阶段。

2.1 计划制订

申请财政性资金之前, 需要制订资金执行计划, 具体由项目负责方根据部门科研、教学需要, 制订相关申请项目执行计划。

在计划制订过程中, 由于项目执行计划申报时间集中, 多数高校采用先分散后集中申报的方式。项目执行计划集中汇总后, 由管理部门审核, 形成统一意见后, 上报决策层进行最终审议。在高校项目计划制订阶段, 需要经过多层审核, 但最终的执行计划仍可能存在预算不合理、执行进度不明确等情况。

2.2 资金分配

高校财政性资金有统一的分配规划, 一般由统一的部门进行管理, 总体负责学校资金分配。具体项目由各院系按照本部门的实际需求进行申报, 申请资金支持, 经过管理部门申报立项后, 确定资金来源及分配比例。

近几年, 高校可支配资金迅速增加, 相关的机构和机制却没有健全, 出现了行政机构复杂, 组织结构层次多的问题, 多数高校存在多个管理部门共同负责项目的审批立项, 缺少统一的协调管理部门, 有限的资金不能发挥关键作用。同时, 高校对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制, 重投入轻使用。多部门管理和申报容易产生管理间隙, 影响项目的实施效果。

2.3 采购执行

物资采购阶段为高校采购管理中的重要一环。高校相应采购管理部门根据不同的采购规模, 采用不同的采购模式。

目前, 大多数高校采用多样的采购方式, 具体包括项目执行方自购、项目执行定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上级管理部门进行校外招标采购。不同的采购方式, 需要办理不同的流程, 学校的介入方式也不同。采购流程不规范、个别采购项目学校介入不够、采购伴有随意性、不能按照相关规定履行程序等现象普遍存在, 可能造成项目执行不受学校控制[2,3]。

2.4 验收建档

物资采购完成后, 将涉及物资的验收、建档、保管等一系列后续工作。这个阶段是在按需采购的同时, 保证采购的物资得到妥善管理并能发挥其应有的作用的重要环节。

但由于高校采购途径、签订的合同条款不同, 设备验收形式、验收办法不同, 该阶段的管理方式不尽相同, 但都可能存在对验收建档等工作重视不够的问题, 使得验收过程流于形式, 不能真正发挥该阶段的监督作用。

3 采购管理的风险节点

高校物资采购管理体系中心, 可划分为三个不同部分:项目执行方、采购管理方、校级决策层。三方相互依托、有机结合, 共同完成高校的采购管理工作。物资采购管理体系中心在具体工作环节中, 都可能出现问题。

3.1 执行方职责范围内的风险节点

执行方作为采购项目的具体操作者, 需要全程参与整个采购项目执行过程, 出现问题的几率最高。应有相应的配套管理措施, 采购管理工作的执行, 不能仅靠执行方的道德和自律维系。

(1) 计划制订阶段。由于高校采购设备的专业性、特殊性, 决定了执行方的计划制订方案具有一定的权威性, 在后续的审核及批复阶段通过的概率比较大。在采购管理方、决策层没有充分介入的前提下, 在计划制订过程中, 可能存在计划不合理、计划与需要不符等情况, 不能满足实际需要。与此同时, 受现行政策规定限制, 项目采购计划不能实时变更, 这将在项目后续执行过程中产生不良影响, 造成国有资产的浪费。

(2) 资金申请阶段。各执行方在没有统筹规划的背景下, 容易导致资金划分不清, 形成多个利益小团体。如果执行方根据小团体利益, 盲目追求小而全的物资配置, 不从实际出发, 最大限度地申请经费, 很可能出现物资大量闲置的问题, 造成在学校范围内的资金重复投入或浪费。

(3) 采购执行阶段。如果缺乏严格的制度约束, 执行方的权限将被无限放大, 出现多种问题。若执行方采购流程不规范, 有意无意使采购项目规避学校的监控, 仅仅以完成采购项目为目标, 将造成严重的国有资产流失。执行方本身对采购工作不够重视或者缺少必要的专业知识, 在采购项目执行过程中容易受限于供应商, 不能掌握主动权;如果执行方不能很好地权衡性价比, 将造成资金的浪费;不良社会环境对执行方也会造成影响, 容易在采购过程中出现不正当行为, 使高校利益受损。

(4) 采购项目后期的协议签订、验收、建档等工作是重要的延续, 许多工作需要依靠项目执行方开展。采购目的和要求都是通过协议来实现, 执行方缺少必要的商务知识和重视程度, 都可能造成不利于高校的条款出现, 高校的基本利益很难得到保证;按照已签订的协议, 购置的物资到校后需要验收, 执行方需要保证供应方按照技术要求交付货物的同时, 提供物资能够发挥其作用的必要条件。执行方重视不够或不掌握产品的基本参数及性能, 将造成验收流于形式, 不能及时发现其存在的问题。

3.2 管理方职责范围内的风险节点

管理方作为高校采购工作的管理和间接参与者, 需要在全校范围内对采购工作进行管理和规范, 具体包括相关管理办法的制度、各种操作流程的规范、协助和服务执行方完成采购项目。管理方将是风险防控工作的基础, 出现问题的波及面将是最大的。

(1) 采购管理制度及操作流程规范是管理方的首要任务, 不全面的采购管理制度和不合理的操作流程, 容易产生管理间隙, 严重影响高校采购工作的顺利开展, 甚至产生阻碍作用。没有完善的管理制度和操作流程, 高校采购管理无从谈起。

(2) 管理方必须面对的问题, 是采购项目管理程度和介入方式, 由于高校的采购管理具有多面性, 科研类物资专业性强, 多伴有研发设计, 需要一定的专业背景, 这造成管理方在采购项目计划的制订、资金分配等阶段的参与问题, 过多干涉项目计划的制订, 或对项目不能提出可行性建议, 都会造成项目计划不合理或执行难度高。同时在资金分配等涉及项目执行方利益的阶段, 如果管理方不能从高校利益出发, 在全校范围进行统筹规划, 合理分配资金, 也会间接造成大量资金的浪费。在采购过程中, 管理方为执行方提供方便的同时, 不能坚守原则, 将会放任各种问题的出现。在采购后续工作中, 管理方如果不能发挥审核作用, 为执行方提供必要的商务支持, 高校的基本利益将很难得到保证。

(3) 管理方是高校物资采购的组织者, 当采购项目执行过程中出现违规操作甚至违法行为时, 需要管理方具有一定的处理能力和秉公办事的决心, 这是维护学校利益的最后屏障。

3.3 决策层职责范围内的风险节点

作为高校采购管理的决策层, 是整个管理体系和管理思路的缔造者, 出现问题将是危害性最大的。决策层的管理思路与本校实际情况和相关法律法规匹配度, 将是各项工作开展的基础, 直接影响高校采购管理工作。在具体项目执行过程中, 对于执行方和管理方的组织和协调也是决策层的重要任务, 高校采购管理工作需要校级决策层具有一定的领导智慧。

4 能够采取的具体措施

加强高校采购规范化管理可以从制度建设、科技手段、人才培养等方面着手[4,5]。

4.1 制度建设

完善的管理制度和规范的操作流程是高校采购管理的基础, 是采购管理工作的根本。具体措施包括:审批和复议机制、配合和制约机制、绩效和评价机制。

(1) 根据学校实际情况, 建立项目计划两级审批和复议制度, 由执行方利用自身技术背景并结合实际需求, 提出采购项目计划, 由学校管理方审核, 对于大型、重点项目需要相关领域专家论证后, 由校级决策层审核。在项目执行过程中, 结合实际情况对项目计划进行评估, 根据执行方的反馈意见, 通过管理方对计划进行适当调整, 保证设备采购计划的合理性、有效性。

(2) 针对采购项目执行中出现的各类问题, 建立执行方和管理方之间相互协作、制约的监督机制, 能够有效避免采购问题的出现。加强项目执行方与管理方的协作关系, 建立平等协作、相互监督的工作关系, 有利于采购工作的顺利开展。简化操作流程, 为项目执行提供方便的同时, 能够有效消除管理方和执行方之间的隔阂。根据实际情况, 推动项目信息公开, 打破执行方的封闭式采购环境, 由管理方引导执行方进行公开采购, 保证学校在采购过程中的优势地位。在采购后期延续工作中, 由执行方、管理方、供应方三方共同参与, 由管理方为执行方提供必要的商务支持, 方便采购协议的签订, 维护学校的合法权益, 实现三方的相互监督和制约。

(3) 建立绩效和评价机制, 对项目的计划制定、购置操作、验收维护等进行综合评价, 并列入后续项目立项依据, 打破以往项目被动执行的状况。建立一套完整的评价指标体系, 由项目执行方、管理方和决策层共同组织绩效评价, 对项目的各项投入产出进行衡量, 测算各项目的投入产出比, 对于执行顺利的项目给予奖励, 提高执行方和管理方的积极性的同时, 引入忧患意识, 增加违规操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段, 可以将采购项目的执行流程化和制度化, 方便采购管理减低内耗成本。现在成型的科技管理手段包括:项目的申报和审批系统、采购的管理系统、物资资产管理系统等。项目执行方和管理方都能从烦琐的操作中解脱出来, 提高采购管理效率。还可以利用数据收集和分析手段, 建立供方数据库、专家数据库、项目执行数据库等基础数据库, 对项目执行情况、专家的技术背景、供方的信用记录等信息进行统计, 为后续的采购管理工作提供重要依据。

4.3 人才培养

完善的制度、先进的管理手段都离不开人的执行, 加强人员队伍建设, 提高项目执行方及管理方的人员素质, 培养具有专业背景同时熟悉商务知识的复合型管理人才, 才是提高高校采购管理的关键所在。结合学校实际情况, 对管理方进行改革, 建立新型的管理模式, 通过管理方帮助执行方对现有管理人员进行培训, 使其成长为熟悉相关法律法规并具有一定的商务知识的管理人才, 是高校培养高级采购管理人员的有效途径。利用这些兼职执行方管理人员和管理方全职人员, 组建成全校范围的采购管理团队, 将多方管理力量整合起来, 可有效发挥制度和科技辅助手段的作用, 保证高校采购管理工作有序、高效开展。

5 结束语

高校物资采购管理工作具有较强的行业特点, 但高校采购工作也应得到重视, 并不能只靠管理者的道德和自律来维系。要通过管理制度的完善、科技手段的配合、复合型人才的培养, 构建完整的高校采购管理工作监管体系, 将规范、高效有机结合, 为高校的教学、科研工作顺利开展创造条件。

参考文献

[1]张家栋, 李士明.高校仪器设备采购特点分析及应对建议[J].实验技术与管理, 2012 (11) :1-3.

[2]鞠宝华, 王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].中国当代医药, 2013 (2) :169-170.

[3]苏纯娣.创新采购模式降低采购成本[J].铁路采购与物流, 2012 (12) :35-36.

[4]尹立苹, 李彦启, 曹智贤.高校政府采购人员素质与采购效益研讨[J].实验科学与技术, 2012 (6) :161-163.

采购管理规范化 第4篇

关键词：规范；农村财务票据；管理；推进；农村财务管理；规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目；集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票；其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定；二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》；三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作；二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金；三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。

政府采购中心管理及规范化培训 第5篇

《政府采购中心建设与管理及规范化工作流程实用手册》

详细目录

第一篇 政府采购概述

第一章 政府采购与政府采购中心

第二章 政府采购的基本原则、程序及主要方式

第三章 政府采购的基本功能及重要作用

第四章 我国政府采购的现状

第五章 政府采购的发展趋势

第六章 政府采购的管理及其监督

第七章 其他国家和地区政府采购制度的借鉴第二篇 政府采购中心的规范化建设与组织管理

第一章 政府采购的管理体制

第二章 政府采购的组织原理

第三章 政府采购的机构设置

第四章 政府采购的人员素质

第五章 政府采购的人事管理与教育

第六章 政府采购的法规建设

第七章 政府采购的信息管理

第三篇 政府采购中心的行政管理

第一章 政府采购中心人事行政管理

第二章 政府采购中心行政运行管理

第三章 政府采购中心行政责任管理

第四章 政府采购中心机关行政管理

第五章 政府采购中心行政绩效管理

第六章 政府采购中心行政信息管理

第七章 政府采购中心行政道德管理

第八章 政府采购中心的文化管理

第四篇 政府采购中心的控管制度

第一章 我国政府采购的制度体系

第二章 政府采购制度的完善与规范

第三章 建立政府采购控管制度的重要作用

第四章 政府采购主体的内部控管制度

第五章 政府采购工作的行为准则

第六章 政府采购中心的审计制度

第五篇 政府采购中心采购过程的规范化管理

第一章 政府采购计划的制度

第二章 政府采购的财务预算

第三章 政府采购资金专户财务会计核算及其管理

第四章 政府采购管理模式

第五章 政府采购的方式选择

第七章 政府采购的供应商管理

第八章 政府采购物品的质量控制管理

第九章 政府采购绩效评估

第六篇 政府采购中心的市场运作

第一章 政府采购市场的建设

第二章 政府采购的基本运作流程

第三章 政府采购的招标投标管理

第四章 政府采购的谈判技术

第五章 政府采购的合同管理

第六章 政府采购的电子商务技术

第七章 国际政府采购的市场规则借鉴

第七篇 政府采购中心的电子化办公及其网站建设

第一章 电子政务与网上政府采购概述

第二章 政府采购中心信息资源的建设

第三章 政府采购中心的电子政务培训工作

第四章 政府采购中心的网络信息安全

第五章 政府采购中心电子化办公的保障措施

第六章 政府采购中心网站的建设

第八篇 政府采购工作的监督管理

第一章 政府采购的监督机构、对象及其监督方式

第二章 政府采购过程的监督

第四章 政府采购的立法监督

第五章 政府采购的司法监督

第六章 政府采购的公民和社团监督

第九篇 政府采购纠纷案例

我国首例政府采购案例

竞争性谈判采购引起的纠纷案例

政府采购截标后的行政争议纠纷案例

发生在浙江某地的一起政府采购串标案例供应商遭遇行政处罚的案例

政府主体规避法律的行政处罚案例

…………

采购管理规范化 第6篇

为加强矿井 “一通三防”的 管理，促进瓦斯队日常规范化管理的正常运行，从严、从细落实瓦斯管理各岗位工作职责，提高矿井的现场瓦斯管理工作质量，牢固树立“瓦斯为天”安全理念，及时发现和消除安全生产隐患，杜绝瓦斯事故，结合矿井通防管理实际，特制定通风工区瓦斯管理、工作质量考核规定：

一、瓦斯班长岗位工作质量考核

1、班长下井，无论干什么，到什么地方都必须带仪器、尺子、钳子、铅笔刀等，少带一样罚50元。

2、班长必须对瓦斯检查仪进行抽查，保证每台下井仪器完好，发现一台不完好（包括药品失效）罚当班班长50元。

3、班长每天下井的地点必须在汇报单上注明，到达井下地点后，必须及时与值班室联系，班中汇报次数及考核办法与瓦斯员相同。

4、班长负责建立本班的风筒管理台账，瓦斯检查仪换药台账，井下栅栏检查台账，每缺一项台账罚班长50元，少记一次罚10元。

5、对工区安排的当班任务，班长必须将各项任务落实到个人，监督任务按时完成，并将任务完成情况及时向分管领导汇报，并在任务单上签字，无故不完成的罚当班班长50元。

6、严禁调班、换班，加班、补班必须经分管区长同意，不同意私自调班的按旷工论处，追究班长责任，出现任何问题责

任自负。

7、负责对上岗瓦斯员的交接班情况进行抽查，每周一次，少一次罚20元（特殊情况例外）。

8、瓦斯原始记录、隐患记录，填写不全，涂改未盖章的每项罚10元。

9、发放过期表格，及使用未盖章年、月、日印章的报表，每张罚10元。

10、当班工分不及时公布的罚10元。

11、不按照工前会程序开会的每次罚30元。

12、任务单当日不签字的罚10元。

13、班中出现“三违”人员一次罚责任班长50-100元，出现轻伤、重伤的按矿、区规定考核。瓦斯员因工作不负责造成不良影响的或上级通报批评的每次罚50元。

14、在质量标准化验收中，工程质量不达标，每次罚200元，并承担矿上的罚款，分数在工区各专业前2名的奖200元。

15、管理上，材料丢失浪费的每次罚50元。

16、凡井下出现问题，职工未处理、未发现，让工区查到，每次罚20元。软件复审不严，有错误的每项罚款10元。

二、瓦斯员岗位工作质量考核

1、工前会，迟到一次罚款10元。

2、不服从分工，对责任人按旷工论处。

3、在下井前必须对瓦斯检查仪进行全面检查，将不合格仪器带

下井的，按空班漏检假填报表论处。

4、下井后必须带齐各种证件，放炮许可证，否则当班工资扣除，并报“三违”处理。

5、必须按时交接班，晚一分钟接班，扣接班人10元，补偿给交班人（除大井影响以外）。

6、交接班必须按指定位置，电话双方汇报交接班，掘进头在迎头探头处，采煤面在回风隅角探头处，交接完以后，双方均在现场最近电话处，现场双方同时汇报，如有一方不汇报，内部查到的，两人都按脱岗处理，当班工资全部扣除，并各罚款500元，报“三违”处理，矿查到的由矿处理，工区另罚500元（罚款入总工资分配）。

7、交接班后，应及时检查本区域范围内通防设施完好情况，未发现或发现问题不处理不汇报的当班工资扣除。

8、上岗后每班至少向值班室汇报四次，汇报时间，第一次为交接班时间，第二次为接班后一小时之内汇报，第三次为接班后第四小时汇报，第四次在交班之前。具体时间为：夜班第一次：交接班时间。第二次：1点之前。第三次：4点。第四次：6点到7点。早班第一次：交接班时间。第二次：9点之前。第三次：12点之前。第四次：15点到16点。中班第一次：交接班时间。第二次17点之前。第三次20点之前，第四次22点到23点。如有特殊异常情况，及时汇报值班室、监控中心，少汇报一次罚20元。

9、现场瓦斯记录牌板与记录本不对口，不带笔、温度计、记录

表格的，按假填报表报“三违”处理，现场记录牌板，板面不清晰，字迹不工整，责任人报规范处理。

10、不按规定时间、次数检查瓦斯的发现一次当班工资扣除。检查时间为，夜班第一次：0点到1点。第二次：3点到4点。第三次：6点到7点，早班第一次：8点到9点。第二次：11点到12点。第三次：14点到15点。中班第一次：16点到17点。第二次：19点到20点。第三次：22点到23点。异常区域地点及时检查。

11、采掘工作面突然停电时，未按规定程序停电撤人、设置临时栅栏、揭示警标、汇报和送风前不检查瓦斯的责任人报“三违”处理。

12、采掘工作面干打眼的，当班工资扣除报“三违”处理。

13、采掘工作面扒装机钢丝绳打结，有毛刺烫发头等现象不制止的当班工资扣除并报“三违”处理。

14、采掘工作面，风袋、布帐，除正常使用的，备用的一律入箱存放，码放整齐，严禁乱丢乱放，有乱放现象的，半节罚20元，一节罚50元。

15、采掘工作面监督放炮前后的探头挪移，未按规定位置吊挂的罚款50元。

16、采掘工作面责任区未监督洒水防尘的罚款50元。

17、井下放炮地点未监督装药放炮，不使用水泡泥，放炮不开喷雾和设施不正常使用的罚款50元。

18、班中睡觉的，内部查到的罚款500元，矿部门、领导查到的

除矿处理外，工区另罚500元（罚款充入总工资分配）。

19、汇报记录不签字，或替别人签字的罚款50元。

20、工作面上、下隅角未监督退锚、未按规定吊挂布帐，造成瓦斯超过0.8%的罚款由当班瓦斯员承担。

21、探头必须按规定次数进行校验，每班三次，与班中瓦斯检查次数同等，不校检、漏校按漏检报“三违”处理。

22、上岗隐患单必须按规定项目填写齐全，缺少一项罚款20元。

23、尺子、钳子、铅笔刀、风袋胶佩带齐全，缺少一样罚款50元。

24、喷浆班，风袋上的水泥、浆体必须让施工单位冲洗干净，否则每节罚款20元。

25、瓦斯牌板损坏，罚款200元，高冒牌板丢失、损坏罚款50元，新风筒标号牌丢失一个罚款50元。

26、仪器柜除存放仪器外，任何物品不得存放，否则罚款20元。

27、瓦斯检查棍丢失的罚款50元。

28、下井安全承诺本不签字的罚款20元。

29、工作不负责，造成风袋被损坏的按价赔偿，风袋圈被磨烂的按一节风袋价格赔偿。

30、责任区范围内吊挂风袋的铁丝不拉的罚款20元，不平直的罚款10元，除迎头半节头以外，破口不补的10公分以下的每个罚款10元，10-20公分不补的罚款20元，20公分以上的罚款50元（吊挂风袋铁丝岩巷迎头10米不予考核，煤巷迎头5米不予考

核）。

31、执行瓦斯员交接班行走路线通防设施检查内容考核规定。

32、执行通风工区瓦斯员防尘范围及防尘设施监管范围与考核办法。

33、执行瓦斯办公室、会议室卫生管理考核办法。

三、风筒管理工岗位工作质量考核

1、局部通风管理，必须按质量标准化要求管理，查到不达标的，责任人承担一切考核，检查成绩在工区各专业前2名的奖励100元。

2、备用风袋不入3的，码放不整齐的罚款50元，管理牌板数量、内容与实际不符的罚款20元，风筒吊环，一个不吊的罚5元，一个接头漏风的罚款10元。

3、局部不挂管理牌板的每台罚款20元。

4、因工作不细，造成缺备用风袋影响生产的，一切责任由承包人承担，下井义务送风袋。

5、上岗后，班中至少向值班室汇报2次，少一次罚款20元。

6、遇上级部门检查或井下风筒损坏，无论什么时间必须听从工区领导、值班室及班长的安排，下井处理，不服从安排的拖延时间造成事故的，责任自己承担。

7、未尽事宜执行通风工区四届四次职代会规定。

规范化管理总结 第7篇

规范化管理”活动的实施情况总结

结防科

为规范结防科全体科员的各项工作，提升法律意识、强化服务意识、讲求效率观念和质量观念，真正做到各项工作有法可依、有据可循，使科内各项工作规范、有序进行，我们开展了学习动员和排查整顿行动，现总结如下：

一、学习动员

我们为了顺利实施规范化管理活动，强调各项学习内容的指导思想和目的，使全体职工充分意识到规范化管理的重要性和本次活动的必要性，加强责任感和紧迫感，调动大家积极参与到规范化管理的活动中来。本次学习真正做到不走形式，不落俗套，制定详细的、可操作性强的学习计划和整改方案，做到有始有终，切实保证学习的效果。讲课人要求：认真准备讲稿，分析自己所讲内容针对的科内实际情况，并提出整改建议。结合科内工作实际情况，分析在日常工作中存在的问题，有的放矢，学习内容力争做到有针对性、具体学习内容如下：

1、《“进一步加强中心各项工作规范化管理”活动的通知》

2、《传染病防治法》

3、《中国结核病防治规划》及指南

4《包头市疾控中心规章制度及岗位职责》

二、查漏补缺

在充分学习的基础上，组织全科同志对照本职工作，查找工作中的问题和差距，对吃不准的问题虚心请教领导和其他相关科室，大家针对一些共性的问题探讨解决方法并进行进一步的学习，尽量不走弯路、少走弯路。

在科室工作中管理中的漏洞、缺陷如下：

1、制定的科室人员职责很细，但执行力不够，工作主动性不强。

2、不能有效的落实。

3、查记录存在有书写不规范的现象。

4、痰检人员由于退休，此项工作在质控方面存在着不规范的地方。

三、落实整改

在找到自己的不足之处后，我们有针对性的进行了整改工作，强调执行力的落实，对各项规章制度的执行应不折不扣，认真履行各自的职能，真正做到不推、不靠、不扯皮、各组监督员要克服畏难心理，认真履行职能，敢于承担责任、敢于迎接挑战、敢管理、不上交矛盾。对监督记录的书写、药品配置记录等一系列质量体系文件进行必要的完善、补充，在这些工作中，做到目标细化、任务明确、责任到人、有的放矢。

四、常抓不懈

结合实际工作，在整改过程中，留下了许多宝贵的经验，我们将共性的问题、常见问题和易犯错误的环节提炼、总结，形成新的制度和规范，充实到科室管理制度当中，指导今后的实践，而且还要一如既往地强调规范管理的重要性，教育全科职工坚持学习，将本次活动的成果保持下去，真正做到常抓不懈。

医疗设备采购流程的规范化管理 第8篇

1 计划

1.1 申请

每年7月份,各科室根据临床医疗、教学、科研发展规划和满足日常工作的需要,填写《医疗设备购置申请论证表》,向设备科提出下年度新增或更新医疗设备的计划,由设备科汇总后提交到医院设备管理委员会讨论审批,并形成医院年度预算计划后,由财务科汇总上报卫生主管部门。

1.2 项目论证

为了确保有限的资金尽快地转化为医疗设备的配置,做到物尽其美,充分发挥设备效益以及购置的医疗设备安全、可靠,医院设备管理委员会在生成设备购置计划前,组织临床专家、工程技术人员和其他相关人员进行论证,必要时赴使用单位实地考察,以便为决策提供科学依据[2]。

项目论证不涉及医疗设备的具体型号、技术指标等,主要针对以下几个方面做分析:(1)社会效益分析。申购的医疗设备对医院医疗、教学和科研有何实质性提高。目前,很多医疗机构存在医疗设备配置不合理的地方,特别是大型医疗设备,相当一部分设备的开机时间不足,这暴露了医疗设备利用率与配置不合理的问题。一些医疗机构片面地追求经济效益,盲目添置大型医疗设备,以提高医院的知名度,增强竞争力,进而诱导过度商业化行为,强制消费,而忽视了卫生事业的社会性和公益性。从微观上看,医院医疗设备的配置缺乏长远规划,过多考虑的是经济效益,而对医疗设备的功能开发和综合利用等因素考虑较少。(2)经济效益分析。内容包括,每日使用人数、收费标准、年收入总额、年费用支出、年利润、投资回收年限等。部分科室在提出购买设备申请时只是想到仪器的先进性和可用性,也计算了仪器的购买支出和年收入总值,并以年收入总值减去购买设备支出就算出“多少年可收回成本”。实际上,“年费用支出”还包括人工、水电费用和管理、维护成本,购买成本只是设备总成本的一部分,更重要的一点是设备再投入成本购买同类更先进设备的资金,这个成本常常被忽视[3]。(3)技术可行性分析。申请的医疗设备是否符合卫生主管部门规定的医疗技术准入要求,医院是否具备安装条件等。(4)购置资金落实情况的分析。财务的付款能力如何,对于贷款和分期偿付购置的医疗设备,应论证其资金来源的落实情况和偿还办法[4]。

1.3 生成计划书

医疗设备购置计划书,包含计划目的、内容、预算和实施措施等。计划目的是通过编制医疗设备采购计划,加强医院管理,有效地利用资金,促进完成单位发展目标和任务。计划内容包括申请科室、项目名称、数量、资金预算和装备时间等。计划预算是对计划的内容提出应当支付的金额要求,供财会部门做资金预算。实施措施中包括采购方式等。

1.4 审批

1.4.1 院内审批

计划生成后,超过10万元的大型设备,还需院长联席会议讨论通过,方可进入招标采购程序,以保证设备的先进性、实用性、合理性。

1.4.2 主管部门审批

主管部门审批主要是指大型设备必须手续齐全,杜绝违规配置。在许多国家,对大型医用设备的配置实行严格的控制[5]。我国也从2005年3月起开始实施《大型医用设备配置与使用管理办法》(下称《办法》),要求各地必须结合本省的社会经济发展水平、居民消费的综合能力和人口地理布局,在现有配置水平和各种大型医用设备的整体运行状况的基础上进行统一规划。《办法》明确规定X线-正电子发射计算机断层扫描仪等甲类大型医用设备的配置,由医疗机构按属地化原则向所在地卫生行政部门提出申请,逐级上报,经省级卫生行政部门审核后报国务院卫生行政部门审批。CT等乙类大型医用设备的配置,由医疗机构按属地化原则向所在地卫生行政部门提出申请,逐级上报至省级卫生行政部门审批。医疗机构获得“大型医用设备配置许可证”后,方可购置大型医用设备。

2 采购

为了增加采购工作的透明度,防止采购工作中不正当的竞争行为,保证采购的公开、公平、公正和诚信4项基本原则,从2000年开始,采购单价达到10万元或批量达到30万元的货物都通过招标方式进行。

2.1 技术评估

技术评估是在计划批准后、购置前对医疗设备的型号、品牌、性能、配置和参考价格等内容进行调研,收集各品牌产品的样本、技术资料进行比较和分析。包括技术先进性的评估,安全性、可靠性的评估,可维护性的评估,医疗设备选型的评估等。

2.2 认真编写招标文件

招标文件属于经济活动中的法律文件,在医疗设备招标采购过程中具有十分重要的作用。尤其是其中的技术参数、配置、售后服务和信誉状况等,集中体现了医疗机构对拟购设备和供货厂商的要求,是投标方投标和招标评标的重要依据。设备科负责该项目的工程师和使用科室通过网上信息、厂家的产品介绍、各种展会、向“兄弟医院”了解等方式进行充分的市场调研和论证,写出的标书要求内容完整、要求合理、条款清楚,能满足至少3家以上同档次的设备中最优秀的几家主流产品的比较,以保证招标工作的顺利进行[6]。

2.3 把握招标谈判中有利环节,争取最大利益

招标前,所有参与此项目的人员要统一意见,临床使用科室人员主要把握好设备的功能与配置,在压低价格时不能降低配置。招标过程中,要认真审查投标方的资质和信誉。通用技术性能或对其技术性能没有特殊要求的一般医疗设备采用最低评标价法;而对于有特殊要求的大型设备既要考虑设备的档次和知名度,又要考虑售后服务和设备故障率,采用综合评分法。另外,在考虑招标设备的价格优势的同时,也要把标的的配件、耗材及试剂作为成交的条件进行一揽子谈判,以获取医院的整体效益[7],以求得最佳的性价比。

2.4 签定采购合同

正式签订购置合同前,对前期可能遗漏的相关事项与供应商进行澄清和约定。如贸易方式、外贸代理、付款方式、到货地点及保险约定,尤其是功能、配置是否需细化、增补,保修内容、时段的约定,保修期外的备件和叫修费用的约定,验收标准、方法、方式的约定,违约和延期履约的约定等。购置合同中应正确填写所需要的物资品名、数量、价格、厂商名称和地址及通讯方式等,以确保医院的利益不受损失。

3 验收

对所购设备的品牌、型号、数量、质量和其他相关内容进行验收,并出具验收证明。

医疗设备的验收分为2部分:(1)资料验收。根据医院规定的验收制度和经批准的订货单、合同等采购文件,由设备科和使用科室指定专人将设备的商检报告、进口许可证、设备使用说明书、维修手册、合格证等资料收齐,并根据设备配置清单逐一清点;(2)设备验收。通电操作,对医疗设备所要完成的医疗目的进行检测,功能参数是否能设定完成、报警设置是否灵敏、日常的维护有哪些,并对医护人员进行现场培训和指导等。验收完成后,填写验收报告,对设备登记编号,资料入档。

4 小结

医疗设备的采购管理是提高医疗设备管理水平的关键,关系到医院的兴衰。我们还要通过不断地发现问题并寻求解决途径来不断完善设备管理的各个环节,实现设备管理的科学化、规范化,使每台设备用好、用足,做到物尽其能,物有所值、物超所值,最大限度地发挥医疗设备的效能,更好地辅助医院的医疗工作,促进医院的全面建设。

摘要：科学、规范的医疗设备采购是医院管理的重点内容之一。本文主要阐述了医疗设备采购的过程、步骤和规范化管理。

关键词：医疗设备,采购管理,医院管理

参考文献

[1]李伟.对医疗设备管理现状的分析与思考[J].中国医疗设备,2009,24(6):83-85.

[2]张庚.恪尽职守把好医疗设备采购与付款关[J].中国卫生经济,2008,27(2):74-76.

[3]罗惠超.全成本核算中的医疗设备采购和管理[J].医疗卫生装备,2009,30(6):79-80.

[4]宋承木,孔令华.加强医疗设备管理提高设备使用率[J].中国卫生经济,2004,23(3):56.

[5]杨才布,张宏,肖平,等.国外大型医用设备管理体制比较研究[J].中国卫生经济,2008,27(8):59-63.

[6]桂福如.医疗设备招标采购需关注的几个环节[J].中国医学装备,2006,3(3):15-17.