充分发挥工商职能作用促进县域经济发展

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展（精选8篇）

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第1篇

充分发挥工商职能作用促进县域经济发

展

登记注册工作是工商部门的重要职能工作，是为地方经济发展服务的前沿单位，如何围绕县域地方经济发展，创新服务政策，创设服务载体，优化服务机制，以有限的登记职能实施服务平台的全方位延伸，是目前我们从事登记工作的人员急待思考的问题，根据我县的实际情况，提出如下实施意见。

一、深入贯彻“三深入二服务”促振兴实施方案，扎实推进三大工程建设，倾情助推县域经济发展。

“三深入二服务”促振兴工作具有长期性，战略性、方向性服务政府发展重点，服务百姓关心热点是服务工作的长期目标，我局在及时了解政府的经济工作重点和民生工作重点的情况下，必须紧紧围绕政策服务、职能服务、窗口服务、数据服务四个核心方面工作，以台安工业园区、农业园区和各乡镇特色经济园区为重点，充分发挥我们登记服务的前沿优势，采取有效措施开展工作，主动加强与园区招商机构的对接联系，建立招商引资项目库，对招商引资项目的筹备、设立和经营及时跟踪指导服务，实施“无障碍”登记，确保招商项目及时落实；对各乡镇的特色经济的发展，积极扶持龙头企业，发挥龙头企业在行业中的牵动力，进一步提升产业的集聚能力，引导利用地方资源的优势发展加工企业，并

按政府和企业的要求，着力破解企业发展的难题，帮助企业做大做强。

二、大力发展民营经济，坚持非禁即入的原则，为民营经济发展创造公平竞争、平等进入的市场环境。

三、加强企业集团的培育，按照发展现代化产业体系的要求，大力扶持重点行业骨干企业战略重设，开展集团化经营，提升产业的丰厚度。

四、深入实际、调查研究、制定政策、强化措施，为地方经济发展保驾护航。

年初，我局根据台安地区的经济发展状况制定实施了《台安县工商局营造宽松环境促进经济发展15条措施》，此系列措施的推出，受到了政府和企业的密切关注和高度赞赏。

五、深化新农村服务，积极引导农民走上产业合作的道路，大力宣传农民专业合作社法，深入村屯，并对农民办理合作社执照进行全程服务，跟踪指导，对其经营中存在的问题进行深层次的了解，如实反映现状，为政府及相关部门进一步推动农村经济发展起助推作用。

台安县工商局注册科

二〇一一年三月二十八日

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第2篇

近年来，冠县在大招商、大发展的带动下，经济发展不断加速。税收来源于经济，经济决定税收，税收与经济紧密相关，从全县税源上来看，存在税收总量依然偏小，税源结构较差，支柱行业大部分属于耗能较高的夕阳产业等问题，但是随着县域经济发展，税收也面临着巨大的发展空间，抓住了发展机遇，税收无论是总量还是质量均会有大的提升空间。

县国税局通过进行广泛深入的调查，充分认识到县域经济发展的现状，并结合随县经济实际情况，有针对性的先后制定措施，力争利用税收职能，促进全县经济发展，充分发挥国税部门作为重要的经济职能部门，在“保增长、调结构、促改革、惠民生”的重要作用。

一、加快和促进经济发展是税务部门一项重要职责和任务

（一）促进经济发展是税务部门职能。税收是国家的经济命脉，是政府宏观调控经济的重要杠杆，其在奠定国家经济基础，保障政治稳定，维护社会和谐发展等方面具有重要的作用。国税部门作为政府的重要职能部门，不仅担负着为国聚财的重任，还必须要把税收工作融入经济社会发展大局，让经济发展成果通过税收载体惠及广大人民。

（二）经济增长有利于税收增长。税收来源于经济，经济决定税收，税收与经济是相互依存。特别是当前经济危机复苏的进程并不平衡，我们在经济工作面对的困难和问题还很多，这就更加需要充分发挥政府调控经济，扩大投资，促进内需的手段，必须有坚强的财政实力为后盾和保障，这就需要税务部门确保税收收入稳定，更需要税务部门充分发挥税收职能，促进经济的平稳快速发展。

二、充分发挥税收职能，促进县域经济发展的措施(一)首先，要大力组织税收收入，支持地方经济发展。国税部门要牢固树立以经济建设为中心的税收经济观，坚定不移地服从服务于经济发展大局，正确处理好国家、地方与企业三者之间的关系，切实做好组织收入工作，为政府提供财力保障。为做好今年的税收工作，我局上半年积极采取了“三个规范”的征管措施：一是规范了汽车销售行业管理。今年4月份，我局组织开展了汽车经销企业的专项纳税评估工作，成立了专项评估小组，依托预警评估系统，制定评估模板，逐户核实汽车销售企业经营状况。截至目前，共评估纳税人6户，补缴税款8.98万元，该行业税负率由原来的0.27%提高至目前0.46%，高于全市0.41%平均水平。二是规范交通运输行业管理。针对“营改增”后交通运输企业税负偏低的现象，我局参照市局制定的《交通运输业货运行业管理模版》，对我县税负率异常的交通运输企业进行全面评估核查，逐户分析企业车辆运营能力、专用发票开票量和燃油、维修成本等情况，取得了明显成效。通过该项活动共评估纳税人39户，增加入库税款259万元。三是规范企业自查管理。为提高企业依法纳税意识，查找自身存在的财务问题，我局近期召开了一次企业自查动员会，要求企业对照自查内容深刻剖析自身存在问题，实事求是的填写企业自查表，同时稽查局组织业务骨干深入企业做好自查辅导工作，帮助纳税人查找问题，分析问题，确保自查工作取得实效。截至5月底，23户自查企业全部上交企业自查表,其中14户企业自查发现问题，补交税款41.3万元。“三个规范”措施的实施，为我局完成上半年税收计划奠定了良好的基础。

下半年，我局将继续积极采取“四个抓好”堵漏增收措施，确保今年组织收入工作稳步推进。一是抓好交通设施制造行业“以电控税”专项评估。将该行业按照生产规模及耗电情况划分为大、中、小三类，对每类企业进行抽样调查，采集相应数据，测算相应规模企业应达到的税负及税额，建立起简易纳税评估模型，然后对号入座，评估每户企业应纳税款及缴纳情况。二是抓好企业所得税汇算清缴工作。下半年，我局将充分运用数据分析平台发布的预警信息开展汇缴检查，并以重点行业和重点企业为抓手，开展行业税负和税收贡献率分析，确保企业所得税足额入库。三是抓好重点税源企业专项检查。近期，我局将在全县范围内选取年缴纳增值税额80万以上或所得税200万以上、税负率较低、两年以上未接受税务稽查的企业，作为此次专项检查的重点。组织稽查骨干力量成立检查小组，根据被查企业的具体情况，有针对性的搜集资料信息，做好案头分析，制定检查预案，确保检查实效，目前该项工作正在筹备之中。四是抓好打击虚开发票违法行为专项整治活动。按照“查案必查票、查账必查票、查税必查票”的原则，下半年，我局将在全县范围内开展一次打击虚开发票违法行为专项整治活动。结合我县实际制订了具体的实施方案，选择风险较大的轴承加工、纺织、煤炭、农产品加工等行业，作为专项整治重点。为确保行动的顺利开展，我们将把这次活动作为一把手工程，成立由我任组长的专项整治活动领导小组，深入细致的开展专项检查，同时要求税务稽查人员做到依法检查，程序规范，证据确凿，数据准确，为我县营造一个良好的税收法治环境。

(二)全面落实各项税收优惠政策，促进县域经济全面增长。一是重点落实增值税转型政策，促进投资扩大。落实后好增值税转型政策是结构性减税政策的重中之重，通过实施消费型增值税，鼓励企业投资的积极性，带动固定资产投资强劲增长。降低一般纳税人认定标准和小规模纳税人征收率，让税收政策藏民富惠于民提高民间资本投资。该项政策实施以来，我局为全县企业办理固定资产抵扣超过10元，极大促进了县域经济的发展。二是全面落实结构性减税政策，促消费增长。拉动内需要是促进经济发展的重要手段，通过实行增值税转型和降低小规模纳税人征收率，减轻纳税人税收负担，执行储蓄存款利息个个人所得税暂免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消费能力和消费水平。三是积极落实出口退税优惠政策，促外向型经济发展。加大对出口退税审批进度，以现有的农副产品加工出口行业为依托，依法支持出口企业做大做强，提高国际市场竞争力，全面支持县域经济的外向型经济发展。四是综合运用和落实各项税收优惠政策，促进产业结构调整，经济发展方式转变。目前我县农业比重高，工业不发达，三产业发展滞后。尤其是工业，主要是依靠原有的纺织业、轴承、护栏板制造等行业，这些行业基本都属劳动密集型产业，能耗高，产业科技含量低，附加值低，产业链条短。我们要通过综合运用高新技术企业所税税惠政策，鼓励企业开展高新技术认定，增强企业发展后劲，树立导向作用，引导一些占地资源少，科学技术含量高，产品附加值高的企业和项目快速发展；通过鼓励资源综合利用税收政策，扩大资源税征收范围，提高部分矿产资源的增值税税率，增加高能耗行业的生产成本，限制引导其合理发展；通过落实涉农税收优惠政策，积极支持农民专业合作社发展，落实小型微利企业所得税优惠政策，进一步扩大社会就业，增加居民收入，保障和改善民生。

(三)加大招商引资力度，增强经济发展后劲。一是进一步优化投资环境，抓好工业园区建设。加强工业园区建设是实现招商引资突破的有效载体，建立工业园区是招商引资的重要平台，通过集中精力抓好工业园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。加大大项目的招商引资力度，完善提高现有工业园区服务功能，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，努力实现自主创新、产业升级、区域协调发展。在加快基础设施建设的同时，着力抓好软环境的建设，完善政策配套，解决投资者的后顾之忧。我局还专门为招商引资企业开通“一单通”服务，确保招商企业能够尽快办理完全部税务手续。二是立足资源优势，壮大农副产品产业。利用本地资源优势，围绕优质的农产品资源，以吸引内外有实力的企业投入农副产品精深加工，提高产品附加值。三是转变招商引资观念，做好协调服务。强化招商引资队伍建设，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加强招商服务理念。作为行政部门要有责任感和使命感，以主人翁的意识，发动资源优势，广泛利用人脉资源，选择，合理，积极，限制。强化重商、亲商、安商、富商观念，树立诚信意识，积极为投资商做好协调服务。营造宽松、和谐、友好、诚信的投资创业氛围。

充分发挥职能作用促进粮食增产 第3篇

县农机技术推广总站是全县唯一的农机技术推广单位, 是公益性事业单位, 负责全县农机新技术、新机具的引进、试验、示范和推广工作。它工作的成效直接影响全县农机新技术、新机具的普及和应用, 农机新技术和新机具的应用不但可提高生产效率、降低生产成本、减轻劳动强度, 还能提高粮食产量, 增加农民收入。几年来, 县农机技术推广总站充分发挥职能作用, 促进粮食增产。

一、充分挖掘农业科技力量

整合多项农业现代科学技术, 将其综合集成配套, 实现粮食生产全程机械化作业。通过大型机械全程机械化作业, 从根本上改善土壤结构促进粮食增产、农民增收。改变农民在粮食生产中小打小闹、墨守成规的思想, 使从事农业生产的农民从体力劳动转变为体面劳动, 影响和推进土地集约连片进程, 实现农业现代化。

二、利用自身优势组建农机作业队, 亲自示范推广农机、农艺相结合的新技术

通过项目运作, 县农机技术推广总站购进迪尔大型拖拉机4台, 配套农具11台 (件) 。从站内抽调13名技术骨干, 组成农机作业队, 试验、示范先进适用的农机新技术。几年来, 先后试验示范了机械化秋季全方位深松技术、等离子体种子处理技术、玉米精量播种技术、播种后苗带重镇压技术、机械植保灭草技术、苗期深松深追肥技术、机械化收获技术、机械化玉米宽窄行保护性耕作技术。同时与农业部门合作引进了土壤测土配方施肥技术、生物防螟技术、旱作节水技术、秸秆全覆盖保护性耕作技术等十多项新技术。通过示范推广先进适用新技术及综合集成配套, 使全县农业科技推广和运用真正落到了实处, 促进了粮食增产、农民增收。

一切新技术、新模式, 都有一定的适应性和适用范围, 要想把外面的成功经验、成功做法在当地推广开来必须经过亲自实践、试验、示范、消化吸收。让农民在看得见、摸得着、认为好的情况下才能得到农民认可, 才能转化为现实生产力。

通过亲自实践在田间作业, 能够更好地把理论和实践有机结合起来, 在实践中发现问题和解决问题。例如在示范推广宽窄行倒茬平作保护性耕作技术时, 发现了该项技术在大面积示范推广过程中存在着除草困难、第二年播种行距难以保证等一些弊端。为此, 反复实践与探索, 创新提出了新的宽行平作保护性耕作技术模式, 即“8020”宽行平作保护性耕作技术模式, 并研发生产出与该种植模式配套的机具。增加了保护性耕作技术的科技含量, 更适宜在当地应用与推广。

三、发挥科技人员作用, 对农机户实行包保

农机作业队示范推广新技术只是起到示范带动作用, 要想使农业科技创新技术尽早尽快转化为现实生产力, 还必须把乡镇农机合作社、农机大户的作用发挥出来。为此, 每年组织农机系统内30多名农机技术骨干深入到各乡镇, 联合乡镇农机技术推广服务站人员对农机合作社、农机户现场指导、现场培训。把在当地信誉度高、技术水平高、人缘好的农机户确立为农机新技术示范户, 在农机购置补贴政策、深松深翻政策上和其它项目上给予倾斜, 充分发挥他们在当地的影响和带动作用, 加速农业科学技术的推广进程。

四、利用媒体和先进的培训手段, 加大宣传培训力度

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第4篇

支持农业产业化龙头企业，助推农村经济发展。我国是农业大国，县以下农村经济发展是全面实现小康社会的关键，支持农业产业化龙头企业发展，对农村经济发展和农民致富都会起到很好的带动作用。农业发展银行要积极发挥支农作用，把政府支持、具有区域特色和产业优势、对地方经济增长和农民增收有较大促进作用的农业产业化龙头企业作为业务发展的重点和突破口，给予信贷支持，按照“稳中求进、控制风险”的原则，积极满足客户合理需求，用相对较少的资金投入支持其升级改造、节能减排、调整产品结构、打造产业链条等，支持优质客户健康发展。重点支持对当地经济带动作用强、发展成长潜力大、信用信誉度高、产业优势突出的龙头企业发展。拉动县域经济，产生良好的经济效益和社会效益。

支持农业开发和农村基础设施建设，为农民致富农业增收创造条件。我国农业基础建设相对落后，制约农业产业调整和农业可持续发展，因此，作为农业政策性银行的农发行应充分利用政策优势，对农业增值幅度大、有较高的科技含量、能够促进农产品生产的专业化、产业化、带动农民增收的加工项目建设，市场潜力大科计研发能力强、可形成较大规模的农产品加工项目建设给予信贷支持。对农业基础设施建设项目予以扶持。积极支持符合国家支农政策、提高农业综合生产能力、促进农村社会全面进步的非经营性项目，根据当地财力和项目综合效益的实际情况进行综合考察，择优支持经营性项目。农业基础设施建设贷款，要重点支持省交通厅和公路局统贷统还的农村公路项目、纳入政府饮水安全工程建设规划的项目、纳入国家电网的农村电网项目、国家和省级政府主导的农村环境建设以及清洁能源和发展农村信息化、泥草房改造等项目；农业综合开发贷款，要重点支持纳入省级发展规划的病险水库除险加固、大中型水利骨干工程、土地整治和中低产田改造、水土保持生态建设、林业重点工程建设和保护工程、農村工业、生活污染等项目。

拓宽信贷支农领域，真正发挥骨干和支柱作用。加大对农村流通体系建设的支持力度，积极支持财政资金扶持的流通体系建设项目，做到有重点、分区域、抓特色。区域上，重点支持地极（含）以上中心城市现有批发市场的升级改造、搬迁、新建项目及特色农产品专业批发市场建设。积极审慎支持农业小企业发展。坚持有保有压、精细管理、好字优先，支持地域特点突出、竞争能力强、信用状况好、担保资源充足及各级财政资金扶持的农业小企业。要准确把握准入标准，优先保证优质客户的续贷要求，对新客户要严格坚持标准和条件，控制风险，审慎支持。重点抓住以下几个方面：一是处于产业化龙头企业上下游产业的，或者是为产业化龙头企业进行配套生产或服务的小企业。二是依托当地区域优势和特色资源进行生产加工，原材料来源充足且运输成本相对较低和产品具有地方特色和竞争压力相对较小的小企业。三是加大农业科技贷款支农力度，积极支持农业科技成果转化和推广应用工作。四是要按照总行的统一部署，积极做好开办城镇建设贷款业务的调查摸底和各项准备工作。

选择优质客户，保证支持效果。农发行作为唯一的农业政策性金融机构在县域经济发展中起着积极的作用，因此，在信贷资金投入上应准确把握国家政策，结合地方经济发展展开市场调查和营销。本着“益粮则粮、益林则林、益水则水、益牧则牧”的原则，充分发挥农发行农业政策性金融的作用。在业务营销上，要选择优质客户，根据市场，确定好该企业是否具有发展潜力。要着重对企业法人资历、诚信等方面进行深入的调查和了解，避免形成“人”的风险的同时，再详实调查项目可行性，确认是否为其发展对象。同时还要对市场环境做全方位的调查和了解，不仅要了解和掌握当地市场的行情，而且要了解和掌握省内和国内外市场行情，不能是只看眼前，还要看长远，要有的放矢。要搞好符合农发行业务范围行业的调查，对符合农发行贷款条件又具有发展潜力的项目，就要建立好贷款项目库，以便信贷支持。

此外，农发行仍要巩固好传统业务，树立大局意识，坚决服从国家宏观调控大局，优先保障政策性粮食收购工作顺利实施，确保粮食收购工作不出问题，继续支持好粮食收购，稳定粮食市场，同时还要重点支持粮食加工，以及粮食转化行业，如：养猪、养牛等行业；支持解决地方粮食储备，地方肉、化肥储备等，支持农业产业向多元化发展。

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第5篇

盐城市盐都工商行政管理局

近年来，省、市政府先后召开了实施商标战略会议，省、市政府主要领导及省、市局领导分别作了重点指示，充分说明政府高度重视商标发展和品牌培育工作，站在全局发展的高度，部署这项工作。作为一名负责商标管理的工商干部更是职无旁贷，充分发挥自己的工作职能，积极做好贯彻落实。现就本人在品牌管理师培训班中学习的内容并结合盐都全面推进商标发展战略和品牌培育的工作谈一点个人看法。

一、发挥职能优势，积极指导企业创牌

目前，盐都区拥有省著名商标21件、市知名商标56件、境外注册商标58件。虽然省著名商标、市知名商标、境外注册商标总数均列全市之首，但与经济发达地区相比，仍然有很大的差距，特别是在全市已经拥有11件驰名商标的情况下，盐都区的驰名商标数竟然为空白，这也充分说明盐都区的商标发展战略方面还存在着诸多的矛盾和问题。主要表现为“五个不”：一是商标意识相对不强；二是分布结构整体不优；三是自主创新还显不足；四是高端品牌总数不多；五是行业发展态势不平衡。因此，盐都商标战略实施的发展空间还很大，为进一步推动本辖区实施商标战略，工商部门还需要进一步做好以下几方面的工作：

1、大力宣传、深入发动。注册商标和争创著名商标的主体是 企业。要使辖区商标工作有较大的发展，必须增强企业的商标意识和争创知、著名商标意识。为此，工商部门要切实抓好两个方面工作：一是通过印发宣传资料、举办培训班，利用媒体宣传等多种形式宣传商标法律法规和政策，提高企业的法律意识和商标意识；二是确定一定数量的商标企业作为近几年我区争创知、著名商标重点培育对象，根据各个企业的不同特点和情况，指导正确使用、管理商标，帮助其制定企业商标发展战略，并鼓励企业通过质量创新、技术创新、管理创新来提高商标信誉和知名度，取得了比较好的效果。将获得省著名商标和市知名商标的企业名单在《盐城晚报》和盐都政府网站上公示，提高这些企业的知名度和影响力，同时，也可以调动了其他企业创牌的积极性。

2、上门服务，加强指导。为了提高工作效率，对每一个申报江苏省著名商标和市知名商标的企业，都要明确专人跟踪指导服务，并上门为申报企业辅导有关表格的填写、资料收集、统一材料的格式和装订，可提高申报材料的规范性。江苏盐电阀门有限公司是盐都区一家规模较大的阀门生产企业，该公司虽有三十多年的历史，但一直从事阀门的对外加工，都是替外国企业加工，国内销售很少。近年来，由于受到国际金融危机的影响，该公司的外贸业务受到很大影响，销售大幅下降。针对这一情况，我们多次登门服务，指导帮助其申报江苏省著名商标，旨在提高企业的知名度，提高其产品在国市场的知名度，扩大国内市场。同时，我们还积极向其宣传企业创牌的重要性，特别是树立国际品牌的重大意义。使该公司终于认识到品牌对企业发展的意义，在美国、巴西等51个国家、地区申请了商标国际注册。

3、紧扣标准，提高得分。目前，省著名商标认定的标准很高，为了尽可能增加申报企业的得分，要认真研究有关认定标准和认定办法，结合各企业的实际情况，采取针对性措施，尽可能提高得分。江苏宝华电线电缆有限公司在市场上发现有一经营户冒用其公司的名义和商标销售电线电缆，我局得到信息后立即帮助其打假，立案查处，并将有关调查处理的文书复制件提供给该公司，附在著名商标申报材料中，为该公司的认定增加了得分。另外，我局还了解到盐城利民农化有限公司去年也有一起被严重侵权的问题，市公安局经检支队一举查处了城北一个制售假冒该公司商标的农药窝点，还追究了相关人员的刑事责任，我们得知这一情况后，帮助该企业到公安部门收集有关资料，为该公司的认定增加了得分。

4、积极协调，促进沟通。目前省著名商标的认定标准越来越高，要求也越来越严。2011年全市能获得认定的可能只有12件左右，而我局一下子就申报了5件，全部获得认定是根本不可能的，为了尽可能增加获得认定的数量，要积极与市局协调，主动请有关领导到我区各申报企业中指导，加强领导对企业的了解，也可以促进互相之间的理解和沟通。省局商标处的领导来盐城检查工作时，我局还专门请省局领导与江苏闳业机械有限公司、江苏宝华电线电缆有限公司、盐城利民农化有限公司等企业进行座谈交流，使省局领导们加深了对几家企业的印象。

二、围绕职能工作，打造品牌发展氛围

当前及今后一个时期，是全面实现小康并向基本现代化迈进 的重要时期，也是加快转变经济发展方式的关键阶段。区委、区政府明确要求，要把转变经济发展方式作为落实科学发展观、实现又好又快发展的重大战略任务，切实抓紧抓好。品牌战略是以商标创造、运用、保护和管理为主要环节的经济发展和企业经营战略，对转变经济发展方式具有重要的推动作用。工商部门是商标注册和品牌培育的主管部门，应当充分围绕工作职能，积极营造品牌发展氛围。

1、审时度势，抢抓机遇。随着市场经济和经济全球化的深入发展，商标已经由最初的识别标志发展成为各类生产要素实现市场价值的重要工具，商标战略也由最初的企业经营战略发展成为重要的区域经济社会发展战略。近年来，区委、区政府高瞻远瞩，审时度势，把实施商标战略、发展品牌经济作为全区经济工作的重要组成部分，全面组织实施。几年来全区商标战略实践充分证明，实施品牌战略是转变经济发展方式的必由之路，是建设品牌强省的迫切需要，是提高经济核心竞争力的关键举措。当前及今后一个时期，是我区加快转变经济发展方式的关键阶段，必须进一步深化和提高认识，始终把品牌战略实施作为经济工作的重要组成部分，抢抓机遇，加大力度，不断推向深入。

2、深度融合，密切衔接。商标战略是品牌建设的核心和关键，在转变经济发展方式各项工作中具有重要的基础和引领作用，必须充分依托各类经济发展政策才能得到有效推进。近年来，我们充分发挥商标战略与品牌建设在社会主义新农村建设、工业结构优化升级等活动中的重要作用，坚持商标战略与其他经济发展战 略相融合，与产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策等相衔接，主动围绕中心工作，形成了以品牌经济发展为目标的良好互动，有力促进了经济转型升级。目前，全区经济改革与发展正向纵深推进，品牌强区建设正处于关键时期，我们必须坚定不移地推进商标战略与各项工作深层次融合，为培育更多的品牌和品牌群体做出新的贡献。

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第6篇

办公室工作任务繁重、事无巨细、辛勤操劳，是工商联组织履行职责，做好工作的重要环节

办公室是机关运转的枢纽和窗口，在承担办文、办事、办会工作的同时，还要发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障等方面的职能作用，任务繁重，责任重大。办公室工作直接影响到整个机关的工作效率，办公室工作节奏紧凑，服务管理到位、督促检查得力才能带动整个机关的正常运转。

1、加强办公室自身建设是工商联实现科学发展的重要环节 提高办公室工作质量不仅是办公室工作自身的要求，更是加强机关建设的要求。我们要充分认识到加强办公室自身建设对于工商联落实各项工作任务、实现自身科学发展的重要意义，从战略上对办公室工作进行全面思考和科学谋划，不断探索新世纪新阶段工商联办公室工作的新思路、新方法、新载体，以饱满的热情、奋发有为的精神状态，努力做好各项工作。

2、发挥办公室的参谋助手作用是提高工商联工作水平的重要因素。

办公室工作的一项重要职能是发挥参谋助手作用，通过归纳筛检必要信息，为领导提出解决问题的意见和建议。办公室往往要通过调查研究，收集、整理方方面面的意见反馈，为领导决策提供大量准确、翔实的依据，并要了解和掌握决策的贯彻执行情况，做好跟踪反馈，保证工作任务的贯彻落实，或者根据客观形势的变化及时调整有关工作计划

我们的工作在新时期遇到了许多新问题，社会环境和工作对象的变化也带来一些新的课题。这些新情况、新课题需要我们不断进行研究，以开拓创新的工作思路加以解决，这就更需要办公室发挥好参谋助手作用，及时搜集、反馈信息，使各级工商联领导更全面地了解本系统的重要情况，听取大量对参政议政有参考价值的意见、建议。因此，办公室是工商联机关科学谋划、全面履行职能的重要参谋助手。

3、健全办公室综合保障职能是机关有效运转的重要保证

办公室的另一项重要职能是发挥综合保障作用，为机关运行提供技术保障、经费保障、后勤服务保障等，为会领导、各工作部门及广大干部职工提供服务，创造良好的工作环境。办公室通过加强技术支撑，推进电子政务进程；通过加强预算管理，严格财务制度，有效保证机关各项工作的经费落实；通过后勤行政服务，解决广大干部职工的后顾之忧。如果办公室在综合保障职能上出现漏洞，将使机关在办公硬件或软件上出现问题，严重时还会导致机关工作的瘫痪。因此，办公室的综合保障职能是机关有效运转、开展工作的重要保证。

二、新形势下对加强办公室工作的总体要求

1、转变工作思路

面对工商联的新任务、新要求，我们必须坚持围绕中心、服务大局，着眼于促进“两个健康”的工作目标，不断开拓进取，转变工作思路，找准工作结合点，积极推进工作方式、工作载体和工作机制的创新。

为了更好地适应新时期工商联的工作，办公室工作思路要努力实现三个转变，即工作重点要从完成事务性工作向善于抓大事、谋全局、当好参谋助手转变；工作目标要从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式要从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。

在积极推进工作创新上，我们要深入研究社会环境和工作对象的变化，使工商联工作方式、方法由经验型变为科学型；探索建立能够充分体现工商联特色，实现机关内部工作横向互动，各级工商联组织上下联动，增强工作实效的工作载体；探索建立能够形成机关工作合力的工作机制，实施动态管理，强化科学管理，搭建服务平台，扩大工作依托，夯实发展基础。

2、加强能力建设

办公室要提高工作质量，履行参谋助手、综合协调、服务保障等各项职能，加强能力建设特别是学习能力、服务能力、协调能力与管理能力建设，是做好办公室工作的重要保障。

首先，要提高学习能力。办公室必须树立良好的学习风气，以提高干部履行职责的能力和素质为切入点，努力提高学习能力。当前，我国正处于改革发展的关键时期，工商联工作具有较大前

瞻性及挑战性，面临许多新的课题，仅凭老经验、老办法已经不能完全适应工作的需要。虽然办公室日常要集中处理大量事务性工作，但工作涉及的知识领域宽泛、专业性强，需要干部紧跟社会、经济发展形势，不断加强政治、经济、法律等方面的理论学习，掌握财务管理、固定资产管理等方面的专业知识，提高履行职责的能力。办公室要认真为干部学习营造良好的环境和条件、研究制定鼓励学习的具体措施，不断推进学习型机关的建设。其次，要提高服务能力。服务是办公室工作的核心，提高服务水平重点要做好以下几个方面工作：

一要进一步做好公文办理工作。公文办理的质量、运转效率的高低，直接关系到机关的工作效率。办公室要严格文件把关，做到文件内容充实、结构严谨、表述清晰、格式规范；要进一步规范办文程序，健全制度，规范运转，提高公文办理效率。

二要进一步做好会议组织工作。会议是贯彻文件、落实精神、部署工作、通报情况的重要方式。办公室的一个重要工作内容就是做好会务工作，要从规范、细节、效率入手，不断总结办会经验，归纳办会模式，进一步提高办会质量。

三要进一步做好信息化建设工作。办公室作为机关工作运转枢纽，要及时掌握各方面的信息，加强信息的搜集、整理和分析，为领导决策提供服务。

再次，要提高协调能力。办公室的办文、办事、办会工作都离不开综合协调能力，尤其是在各类政务的办理上。办公室工作往

往牵涉到多个部门，这需要我们不断提高业务能力，加强自身修养，掌握更多的工作方法和沟通技巧，做好协调与沟通工作，办公室要根据自身的职能和领导授权，积极协调好领导之间以及部门之间的关系，做好各类政务的办理工作，保证整个机关高效有序运转。

最后，要提高管理能力。办公室承担着协助会领导对机关进行行政管理的工作，必须切实提高管理能力，坚持把领导与机关干部满意与否作为衡量工作的标准。行政管理工作是为机关创造良好工作环境提供保障的重要一环，办公室要总结机关档案文书管理、国有资产管理、财务管理、办公用品管理、车辆管理等方面的不足，针对管理中存在的突出问题，进一步完善有关规定，增强制度的可操作性，建立科学合理的管理制度，做到以制度规范管理。办公室要努力推动管理改革，坚持开源节流，积极探索机关后勤社会化管理新路子，改善办公条件，规范开支，努力降低行政管理成本，保证各项工作正常开展。

3、提高工作执行力

办公室要发挥作用、履行职能，提高工作执行力是根本保证，办公室干部要牢记做事不算落实，成事才是落实。

强化工作落实首先要建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制。各地工商联要进一步健全办公室的职能，根据任务目标，细化内部分工和工作程序，使各项工作分

工到岗、责任明确，形成上下贯通、有条不紊、层层抓落实的工作格局。

其次，要重视工作计划的制定，加强工作落实的目标管理。各地工商联要认真学习领会中央有关路线方针政策，把中央精神和工商联工作实际紧密结合起来，围绕全国工商联全局性工作，明确工作落实的目标和计划，把握工作重点，狠抓工作落实。

再次，要完善督办工作制度。办公室实施督办制度，是为了有效执行、落实重大决策和重要指示，提高工作执行力。督办工作不仅仅是督促办理，同时也是一个沟通协调各方面关系、发现问题和解决问题的过程。做好督办工作要做到：领导交办的工作重点督办，中心工作跟踪督办，下级请示事项按时督办，一般事项正常督办，做到件件有回音，事事有落实，项项有效果。

三、努力创新有利于加强办公室工作的有效载体

1、建立健全工作机制是办公室实现自身科学发展、全面履行职能的工作抓手

工商联在学习实践科学发展观活动中，积极探索有利于工商联服务科学发展和实现自身科学发展的工作机制，逐步建立能够形成工作合力的制度体系，切实提高机关工作实效。经工商联党组和主席办公会议研究同意，今年八月印发了《关于印发全国工商联建立有关工作机制意见的通知》，建立了以工作落实机制、工作协调机制、工作联系机制、工作指导机制为主体的机制体系。建立长效工作机制，是保证工商联工作有序、高效开展的基础，是增强工作力度、强化工作落实，对内形成工作合力，对外拓宽工作渠道，对下加强工作指导的重要保障，也是工商联工作创新的有益探索。

工商联应结合自身实际，以改革创新的精神，建立健全相关工作机制，并在实践中不断加以完善，把机制建设作为提高工作水平、履职能力的重要抓手。

关于工作落实与工作协调机制。工作落实与工作协调是办公室两大主要职能，是办公室必须履行的工作职责。建立工作落实机制与工作协调机制旨在形成科学的机制体系与制度体系，使这两项职能按照机制设臵的内在要求，在机关内部自发、有效地发挥作用。

工作落实机制重点是完善督办制度，建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制，加强工作计划的制定和工作落实的目标管理。工作协调机制重点是建立工作信息沟通制度、主（协）办工作责任制、工作协调责任制，加强领导班子内、工作部门间的统筹协调。

关于工作联系机制。各地工商联要有计划、有目标地逐步建立与有关部门、有关单位联系的长效机制。各地工商联办公室应重点加强与地方党委、政府、统战部的联系，加强与上下级工商联办公室的联系，加强与当地行业商会（协会）的联系，形成全方位、多层次、宽领域的联系网络，建立信息互通、协调配合、共同发展的工作关系。

关于工作指导机制。各地工商联办公室要充分利用调研、培训、网络建设等多种方式建立畅通的工作指导渠道，密切全国工商联和地方工商联之间的联系，做到“上情下达”和“下情上达”，实现地方工商联之间的“区域合作”，凝聚力量、共同发展。四个工作机制的某些内容是相互交叉联系的。全国工商联建立的四个机制，有的机制设臵比较成熟，可以直接执行，有的则需要进一步细化、完善，而且作为一种工作指导，各项工作机制需要配套相应的制度规范，才能取得实效，实现既定目标。

2、做好工商联系统的联系沟通工作是办公室实现自身科学发展、凝聚工商联系统力量的工作抓手

目前，工商联已经成为一个由全国组织、地方组织和基层组织构成的大系统。“管本行”不能只管本级机关，而要管好工商联系统这个“大本行”，我们要切实树立工商联系统上下“一盘棋”的思想，加强各级工商联组织间的联系沟通、协调配合，以改革创新的思路，通过加强工作指导，整合、凝聚工商联系统力量。

办公室在加强各级工商联联系沟通、协调配合工作中起着枢纽作用，各级工商联办公室加强交流，建立起长期的工作联系机制符合工商联凝聚系统力量、实现自身科学发展的总体要求。加强各级工商联组织的联系配合，需要研究以下三个联系层面的工作：

一是加强上级工商联对下级工商联的工作指导。根据全国工商联工作指导机制，围绕工商联的中心任务，依据实践的原则、重点指导的原则、因地制宜和分类指导的原则，各级工商联组织要加大对下级工商联的工作指导力度，充分发挥协调作用，形成纵向合力的工作指导机制。

二是提倡同级工商联组织间的学习、借鉴。各级工商联组织要密切与同级工商联组织、本地区行业商会、同业公会等商会组织的联系，沟通信息，相互交流、学习、借鉴工作经验，探索合作开展各类活动，形成横向工作合力，实现工商联系统区域力量整合。

三是建立下级工商联对上级工商联的信息反馈渠道。各级工商联组织要在加强对下级工商联组织工作指导的同时，建立、完善反向的信息反馈渠道，接受下级工商联组织对工作的意见、建议乃至批评。加强工商联系统内自下而上的工作监督，为各级工商联领导全面了解本系统的工作开展情况，督促各项工作落实，改善工作方法，及时调整有关政策提供有力的保障。

为了有效加强以上三个层面的联系工作，提高各级工商联组织间的协调配合能力，办公室还需要进一步做好以下四个方面的工作：

完善信息沟通渠道。加强各级工商联组织间的联系沟通，畅通的信息交流渠道是必不可少的。在原有信息交流渠道的基础上，办公室要进一步加强公文传送系统、网站和数据库的建设，促进

各级工商联之间的信息交流，利用信息化的手段及时大量地收集来自基层的信息。目前，全国工商联办公厅已经升级了网络公文传送系统，进一步完善了公文报送渠道。

丰富信息沟通载体。目前，工商联系统的信息沟通载体主要是以文件形式，我们要充分利用各种会议、调研、培训、刊物等形式，进一步丰富信息沟通载体。工商联系统召开的各种会议、培训是实现上情下达、贯彻精神、部署工作、沟通情况的重要途径，调查研究工作也是工商联干部深入基层及工作一线，了解情况、收集信息的重要手段。我们要进一步发挥好办公室工作职能，提高会议实效，加强调研、培训的组织工作，加强工商联系统横向与纵向的信息沟通与交流。

建立信息报送制度。信息报送工作是办公室工作的重要组成部分，是下情上达、交流沟通有关情况的主要手段，建立起完善的信息报送制度是做好这项工作的重要保证。各级工商联办公室要将信息报送工作制度化、规范化、程序化，提高信息报送的及时性、准确性及完整性。

注重信息成果转化与共享。各级工商联要进一步加强信息采集与统计工作，统筹考虑信息化管理与服务，从分散数据采集、系统建设向资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从重建设向注重深化应用转变，充分利用工商联信息化交流平台、共享信息化工作成果。

四、充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性

工商联办公室经过多年的建设和发展，具备了多方面的工作条件，积累了多方面的工作经验，但从内部建设上看，办公室干部队伍的结构、素质、能力还不能完全适应新形势的要求，工作作风还需进一步改进，工作制度仍有待进一步建立和完善。相当一部分工商联办公室还存在干部素质参差不齐，制度执行不到位、执行力度不够的现象。我们既要充分肯定已经取得的成绩和进步，又要清醒看到工作差距，充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性。

面对工作新内容和新要求，办公室能否落实工作任务、切实履行职责、充分发挥作用，关键取决于我们如何加强内部建设，培养一支思想作风过硬、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍。下面我就加强办公室内部建设工作谈以下四个问题：

1、思想作风

办公室思想作风的好坏，直接关系到办公室的风气和面貌，关系到工作的部署和落实，关系到各项工作目标的实现。办公室工作的特点决定，大家往往居于幕后、默默无闻，工作非常辛苦，在工作协调过程中有时也会遇到难题，被人误解，甚至还会受到委屈。这就更需要办公室干部进一步加强思想作风建设、提高自身修养、升华思想境界，正确对待工作中遇到的问题、矛盾，要耐得住寂寞、廉洁自律、奋发进取，牢固树立爱岗敬业的事业心、认真做事的责任心，努力在办公室内部形成鼓励进取、宽容失败、崇尚创新的良好氛围。

2、业务能力

办公室工作涉及的业务面比较广，要完成各项职能，发挥好作用，干部需要有较强的业务能力和专业素质，切实提高办文、办事、办会能力。首先，要具有较高的政策、理论水平。办公室干部要熟悉和掌握党的方针、政策，懂得经济工作和管理知识，熟悉工商联本身的有关政策，严格按照政策处理各类政务、审核公文、综合信息，为会领导决策提供准确依据。其次，要具备较强的综合协调能力，能从全局的角度抓住工作重点，妥善协调各方关系，提高办事效率。再次，要具有较高的文字水平，不断提高分析问题、解决问题的能力。

3、制度建设

制度建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，办公室是机关制度建设的主要部门，大家要将制度建设作为办公室工作的一项基础性、根本性、长期性的任务常抓不懈。办公室首先要以开拓创新的精神，着力建立、完善形成机关合力的各项规章制度；其次要为机关各工作部门起到示范作用，认真执行并带头落实有关制度，树立照章办文、办事的意识和执行制度的自觉性；再次，要认真履行职能，督促机关各工作部门严格按照规章制度办事，提高机关整体工作规范化、程序化、标准化水平。

4、队伍建设

为适应工商联办公室工作的新要求，必须进一步加强干部队伍建设，增强团队凝聚力，努力培养一支风正气顺、奋发有为的优秀干部队伍。办公室领导首先要树立正确的用人导向，激发干部的事业心和进取心，形成勇于承担责任、团结一致、积极向上的工作氛围，注重在工作实践中加强对干部尤其是年轻干部的培养锻炼；要关心干部的思想进步，对于有加入党组织意愿的青年干部要积极引导、加强培养、充分锻炼；要注重培养干部的工作能力，从抓公文起草入手，定期开展业务培训，提高干部文字表达能力、调查研究能力、信息化工作能力。

充分发挥工商职能作用 第7篇

丰南区工商局 陈丽娜

落实科学发展观，统筹城乡发展，推进农村社会经济发展，是促进农民增收的重要载体和重大工作举措。加强社会主义新农村建设的核心是促进农村经济发展、农业增效和农民增收。这就要求我们充分发挥工商职能作用，围绕“三农”工作，尽职尽责的为推进我区社会主义新农村建设做出积极的贡献。为此我们的做法是：

一、积极扶持农村非公有经济发展，大力培育农村新型市场主体。

大力发展农村非公有经济，是振兴农村经济、促进农民就业和实现农民增收的重要途径。认真落实有关优惠政策，积极鼓励、支持、引导农村各类人员从农业分离出来从事个体经营或申办私营企业。一是放宽条件，降低门槛，为农民创业提供政策支持。二是支持农民从事农副产品加工业、手工业、养殖业等，发展特色农业。三是大力发展各类为农服务的经济合作组织，促进农村服务体系的形成。四是大力支持农村乡、村集体所有制企业的改组改制，转化为非公经济。五是积极促进外商、外地企业和个人资本投资农村，兴办各类企业，以振兴农村经济。六是对 1 农村各类非公经济开展帮扶活动，认真做好政策上的引导，法律上的保护和信息上的服务，为我区农村非公有经济快速发展营造良好环境。

二、大力培育发展农村经纪人和各类中介服务组织，架起农民与市场间桥梁，搞活农村商品流通。

（一）提高认识，放开发展。所谓农村经纪人是一部分农民从农村种植业、养殖业中分离出来，专门从事为农业生产的产前、产中、产后提供中介服务的组织或个人。他们联系市场和龙头企业，内接农户，并通过签订“合同订单”的形式，让千家万户按市场需求生产，这样通过农村经纪人在农户与市场之间铺路搭桥，穿针引线的中介作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，从而把农户引入市场，带领农民有计划地组织生产，达到“产后无忧，实现增收”的目的。农村经纪人队伍是联结农业生产和市场流通的桥梁，是实现农业市场化的带头人，农村现代化建设的生力军。培育和规范农村经纪人是实现农业市场化、农业现代化的重要途径。丰南区工商行政管理局结合辖区农产品生产质量、生产结构、生产特色以及农产品流通状况进行调查，在此基础上拟定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和措施。制定出发展规划，培育发展壮大农村经纪人队伍。

（二）抓好宣传示范，营造发展氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒介，加大宣传力度，将农村经纪人的作用、法律地位，经纪人的组织形式、注册条件和注册程序等宣传到农村，以 2 此扩大农村经纪人在农村的影响，引导农民积极投身到农村经纪人行业。与此同时，积极发挥“典型示范带动”作用，在地方政府的支持下，大力开展优秀经纪人评选活动，树立农村经纪人典型，通过现场观摩会和经验交流会等多种形式进行宣传示范，以此提高农村经纪人的地位，扩大农村经纪人在农村的影响，不断强化“经纪有为、经纪致富”的观念，着力营造有利于农村经纪人发展的社会环境。

（三）提供全方位服务，促其快速发展。一是积极引导，促进农村劳动力转移，让更多的农村剩余劳动力投身于农村经纪人队伍，发展各种类型的为农服务的中介服务组织和能人牵头的农村合作经济组织。建立登记注册快速通道，并在法律法规允许的范围内，适当放宽农村经纪人登记条件，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。二是鼓励城市下岗职工从事农村经纪人活动。三是有针对性地开展农村专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质。四是要建立并落实农村经纪人联系点制度，在抓好面上发展培育工作的同时，积极开展农村经纪人大户定点帮扶工程，有计划、有重点地实施法律法规教育培训、合同指导帮扶、品牌宣传推介等措施，以扶持农村经纪人大户做大做好做强。

（四）加强监督引导，促其规范发展。要全面履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，立足管理职能，对农村经纪人实行动态管理。一是制定和完善各项工作制度，确保农村经 3 纪人管理工作有章可循，有规可依；二是建立规范的农村经纪人管理档案，把农村经纪人纳入“经济户口”管理；三要加强农业经纪合同规范管理，发挥职能，帮助解决农产品经纪活动中发生的合同纠纷。

三、切实加强农村食品市场监管，深入开展“红盾护农”行动，维护农村市场经济秩序。

（一）进一步加强农村食品市场监管。加强农村食品市场监管，维护农村市场经济秩序，是繁荣农村经济，促进农民增收和农村稳定的一项重要工作。加强对农村食品市场的监管，以取缔无照经营为重点，广泛开展食品市场检查，探索建立健全适合农村食品市场特点的商品准入等监管制度，并在农村实施发布食品消费警示等措施，做到查处与防范并举，确保农村食品消费安全。

（二）深入开展“红盾护农行动”。种子、化肥、农药、农膜、农机等农业生产资料直接关系到农业生产的安全和农民增收。今年我局把“红盾护农行动”作为工商部门服务“三农”的一个品牌广泛宣传，深入开展“红盾打假护农保春耕、保秋种”等专项执法行动，依法加强对农资市场的监管，切实让广大农民群众看到成果，见到成效。

1、严把农资市场经营主体准入关，认真落实农资市场管理制度。一是进一步规范农资经营者的主体资格。对所有经营农资商品的企业和个体工商户进行彻底的排查和清理，坚决取缔无照经营和超范围经营。对符合规定的农资经 4 营业户及时为其办理营业执照，并进行分类登记造册，建立管理档案，严格进行管理。二是建立健全农资企业和经营户内部管理机制。严格落实管理制度，及时督促指导农资经营者建立进销货台帐，自觉提供进销货发票，做到进销货渠道清楚，实现农资商品的可追溯管理。三是对农资经营者实行信用等级管理。在对农资经营者实行“经济户口”管理的基础上，为所有农资经营者建立信用管理档案，并实行动态管理，每年进行一次信用等级评定并向消费者公示。

2、建立农资商品入市过滤机制，从源头上把住农资商品的质量安全。农资商品质量，关系着农民群众的切身利益，是促进农民增收和农业增效的重要保证。我们工商部门要加大对农资经营者进销货渠道的监管工作，特别是做好对农资大户、批发商的监督管理，督促他们与生产厂家、批发商签订农资商品入市质量安全责任书，实行索证、索票、登记备案等管理制度，从源头上把住质量关。

3、开展重点整治，坚决打击各种坑农害农违法经营行为。要进一步加大执法办案力度，抓住春耕、夏播、秋种等重点农时季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，严厉查处制售过期、失效、变质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。要结合12315进农村活动，充分发挥农村投诉举报站的作用，发动农民群众对农资市场进行社会监督，以利于及时发现案源线索，从快从严打击违法经营行为。

充分发挥工商职能作用促进县域经济发展 第8篇

赵希伟

记者:赵局长, 您好。2008年, 面对复杂多变的国际、国内经济形势, 辽宁实现全年居民消费价格总水平4.6%, 低于全国平均水平1.3个百分点, 从而圆满完成了省政府年初确定的“2008年我省居民消费价格指数低于全国平均水平”的调控目标。我省物价部门是如何实现之一目标的?重点都做了哪些工作?

赵希伟:2008年对物价工作来说是极不平凡的一年, 我们面临着经济形势复杂多变, 价格工作任务艰巨而繁重这一前所未有的挑战。一年来, 我们在省委、省政府的正确领导下, 以科学发展观为指导, 坚持价格工作为经济社会发展服务的方向, 坚持以人为本的执政理念, 坚持兼顾各方面利益的根本方法积极应对挑战, 根据经济形势发展变化和中央经济工作方针的调整, 及时将思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来, 统一到中央、省委和省政府的决策和部署上来, 着力在营造良好的价格环境, 努力提高物价工作服务经济社会发展的水平上下功夫, 取得了明显的成效。主要体现在以下六个方面:

一是加强价格调控, 实现了省政府去年年初确定的“2008年居民消费价格指数低于全国平均水平”的调控目标。全省居民消费价格总水平从去年2月份的9.1% (高于全国平均水平0.4个百分点) 开始逐月回落, 到年底实现全年居民消费价格总水平4.6%, 低于全国平均水平1.3个百分点, 与福建并列全国最低, 为全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献, 受到省委、省政府的充分肯定。

二是整顿价费秩序。去年年底, 省物价局和财政部门报省政府公布取消和停止征收220项行政事业性收费 (辽政发[2008]44号) , 其中, 涉及企业的收费64项, 直接减少企业支出4.4亿元;涉及民生的收费85项, 直接减少居民支出4.3亿元。

三是进一步解决关系民生的价格问题。认真贯彻落实省政府关于全面免除城市义务教育阶段学生学杂费的规定, 年减轻收费负担1.4亿元。及时下达了第一批城市社区和农村基本用药定点生产的处方药品最高零售价格;对300多个国家定价药品实行了降价措施, 年减轻患者负担1200多万元。依托省民心网搭建全省价格举报平台, 实现了全省对举报案件网上接件和跟踪办理, 解决了沉积多年的转办件超期问题。

四是适时疏导价格矛盾, 促进节能减排。实现全省城乡各类用电同价, 使农村各类用电平均每千瓦时降低0.14元, 年减轻农民用电负担5亿元;在全国率先将非普工业、非居民照明和商业用电三类电价合并为一般工商业及其它用电一类电价, 不仅简化了销售电价结构, 而且每年可减轻商业用户用电负担5.2亿元。对小钢铁、小水泥等8个高耗能行业中的438家属于淘汰类和限制类企业实行差别的电价政策, 使其中90%以上关停, 不但有效遏制了高耗能企业低水平重复建设, 而且腾出32.6亿千瓦时的电量空间, 缓解了全省电力供应紧张的矛盾。

五是加强价格监督检查。通过开展落实价格调控措施检查, 保证了临时价格干预措施的实施, 促进了群众基本生活必需品价格的基本稳定;通过重点开展涉农惠农价费等专项检查, 查处各类价格违法案件876件, 查处违法所得金额3256万元, 实现经济制裁1741万元, 退还用户318万元。通过开展形式多样的价格服务活动, 使全省价格监督服务网络覆盖面不断扩大, 农村和各类景区达到100%, 社区和各级医疗机构分别达到70%以上, 各类学校达到90%以上。

六是通过加强价格基础工作, 全省价格服务工作水平进一步提高。去年全省价格监测工作, 按张文岳书记要求创办了《每日价情》, 累计为省委、省政府领导提供价格信息1536条, 受到省委、省政府领导的充分肯定。全省共开展成本监审115项, 为政府制定价格核减不合理成本近5亿元。全省共完成涉案财务价格鉴定52043起, 涉案金额59亿元。

记者:2009年, 全球性金融危机还在扩展和蔓延, 对我省经济发展的影响也越来越明显。省物价局在保增长方面主要做了哪些工作?

赵希伟:为积极应对国际金融危机、世界经济衰退对我省经济发展带来的不利影响, 去年12月份, 我们把深入贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于贯彻落实扩大内需方针促进全省经济持续较快发展的意见》 (辽委发[2008]18号) , 更好地运用价格杠杆, 促进全省经济增长, 加快辽宁全面振兴, 作为全省物价工作的中心任务, 专门研究制定了《关于运用价格杠杆促进经济发展的指导意见》, 提出了“切实把物价工作重点调整到确保经济平稳较快发展上来;加大清费减负力度, 为保经济增长创造宽松环境;解除临时价格干预措施;继续用好用活价格调节基金;运用价格杠杆促进节约用水, 实现水资源的可持续利用;大力推行城市生活垃圾处理收费制度, 促进环境友好型城市建设;规范政府定价房价格和收费行为, 促进房地产业健康发展;深化电价改革, 促进节能减排和经济结构调整;进一步降低药品价格;进一步提升价格监测及预警水平;大力规范市场价格秩序, 严厉打击价格违法行为”共11条具体指导意见。这些意见得到了省政府的充分肯定, 并以辽政办发[2008]92号文件转发各地政府、省直各部门贯彻执行。其中, 在整顿价费秩序, 优化企业发展环境上, 我们通过省政府下发文件, 取消和停止征收220项行政事业性收费项目, 最近又与省财政厅联合下发了《关于降低部分涉企行政事业性收费标准的通知》, 降低了监管部门10项计量器具检定、环保部门7大类112项环境监测收费标准。目前, 各有关部门正在深入抓好取消、停收项目和降低收费标准政策的落实工作, 并依据国家和省有关收费依据, 在今年上半年对涉及企业负担的垄断性、强制性的经营服务性收费进行一次全面清理。

记者:据我们了解, 近日, 省委书记张文岳同志批示:“我省城镇居民可支配收入低于全国平均水平, 持续保持我省居民消费价格总水平涨幅低于全国平均水平, 有利于保障居民生活, 有利于促进消费增长, 有利于扩大内需, 有利于保证困难群众基本生活不受大的影响。今年依然要作为我省宏观经济调控目标巩固下来。”省物价局在价格调控方面将有哪些举措?

赵希伟:我们要按照省领导的批示精神, 继续加强对重要商品价格的监管和调控, 保持市场物价的基本稳定。主要措施有三项:

一是配合有关部门完善保障市场供应和稳定价格的应急预案, 加强粮食、植物油、猪肉、化肥等重要产品价格监管和调控, 防止价格大起大落, 确保实现全省居民消费价格涨幅低于全国平均水平的目标。

二是进一步提高价格监测及预警工作水平。加强对国际、国内市场原油、钢材、粮食、化肥、生猪等重要商品的价格监测, 及时反映最新的国际、国内市场价格动态。加强重要商品价格波动趋势分析, 准确判断重要商品的价格走势, 提高价格监测的前瞻性、科学性。继续办好《每日价情》, 及时向各级党委、政府领导反映市场价格变动情况, 为领导决策服务。

三是继续用好用活价格调节基金。各地继续加大价调基金征收力度, 建立有效征收方式, 实现应收尽收, 增强政府价格调控能力。进一步规范价调基金的使用, 重点用于扶持生猪生产, 防止生产下滑, 用于支持蔬菜保护地建设, 发展“菜蓝子”工程。继续实行补贴运费, 补贴差价等措施, 吸引货源, 实现以量稳价。

记者:自去年以来, 我省在价格改革方面做了很多工作, 比如水、电、成品油和天然气等。今年, 我省会有哪些新的政策措施出台?

赵希伟:为促进资源节约和环境保护, 根据国家统一部署, 今年我省在深化价格改革方面, 将有以下一些政策措施出台:

一是推进水价改革, 促进节约用水。根据我省水资源短缺的实际情况, 全省要进一步推行居民阶梯式计量水价和非居民用水超定额加价制度。完善鼓励中水回用价格政策, 适当提高我省污水处理费征收标准和扩大污水处理费征收范围, 确保我省污水处理设施正常运行。

二是大力推进城市生活垃圾处理收费制度, 促进生态环境建设。对已开征城市生活垃圾处理费的城市, 要继续完善收费制度;对未开征城市生活垃圾处理费的城市, 应在2009年底以前开征, 有条件的县、建制镇也应尽快开征。要通过价格政策鼓励垃圾焚烧和垃圾发电, 逐步减少垃圾填埋比重。

三是深化电价改革, 推进节能减排。为鼓励燃煤电厂安装脱硫设施, 促进减排指标的实现, 对安装脱硫设施的燃煤发电机组, 实行在现有上网电价基础上, 每千瓦时加价1.5分钱的加价政策。为促进可再生能源开发利用, 对利用风力发电, 上网电价每千瓦时按0.61元的优惠价格结算;对利用废弃农作物发电, 实行在我省平均上网电价基础上, 每千瓦时加价0.38元的鼓励政策。对利用余热、余压、煤矸石发电, 实行按高于我省燃煤发电机组标杆电价的原则核定上网电价。对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个行业中的淘汰类企业用电价格, 实行在现行电价基础上加价0.20元的惩罚性电价。

四是理顺成品油天然气价格。按照国家统一部署, 积极推进成品油价格改革。适当理顺天然气价格与可替代能源的比价关系, 促进天然气资源的开发和利用。根据成品油及液化气出厂价格的变动频次和变化幅度, 适时调整民用液化气经营差率。

记者:物价工作和百姓的生活息息相关。今年, 省物价局在解决民生价格方面有哪些重点工作要做?

赵希伟:共有七项工作。一是继续稳定和规范教育收费。各级各类学校的学费、住宿费标准要继续稳定在2006年秋季开学的收费标准。各级物价部门在核定新办学校、新增专业收费标准时, 一律不得超过现行规定的相关标准。

二是加强医疗服务和药品价格监管。要根据深化医药卫生体制改革工作的总体部署, 进一步降低药品价格。今年国家要实行基本药物制度, 基本药物实行国家统一定价, 招标定点生产, 集中采购配送。今年我省要实行政府主导, 以省为单位的网上药品招标采购, 全省统一招标品种和招标价格。要完善医疗服务、药品、医用耗材价格公示制及门诊清单、住院一日清单、结算清单制度。对贵重药品和单独收费的贵重医用耗材实行医患双方确认制度。要逐步降低医疗机构销售药品加价率, 切实加强对医用耗材的价格管理。

三是规范和完善有线电视收费管理。物价部门在实施数字电视转换工作中, 认真进行成本监审, 开好听证会, 完善低收入群体补贴措施。将重新修订有线电视收费管理办法, 以指导各地做好有线电视收费管理工作。

四是加强居民住房价格和收费管理。完善经济适用房和廉租房等保障性住房价格管理办法, 坚决制止商品房开发建设中的乱收费行为。

五是强化游览参观点门票价格管理。继续做好游览参观点门票价格及相关服务收费管理工作, 进一步推行游览参观点门票及相关服务收费公示制度。

六是进一步规范电信行业价格行为。取消电信网内网间差别定价, 推进电信资费公示制, 提高电信资费透明度, 加强社会监督, 减轻消费者负担;清理邮政资费及相关价格、收费项目, 规范邮政企业收费行为。