汶川地震和“抗震救灾”精神

汶川地震和“抗震救灾”精神（精选8篇）

汶川地震和“抗震救灾”精神 第1篇

汶川地震和“抗震救灾”精神

一、背景资料

1、“一切想着人民，一切为了人民！”：20085月12日14时28分，四川汶川县发生8.0级地震。震后不到3小时，温总理在赶往灾区的专机上发表重要讲话，要求各级领导干部要站在抗震救灾第一线，身先士卒，带领广大群众做好抗震救灾工作，发扬不怕牺牲，不怕疲劳，连续作战的作风。亲自到灾区看望受灾群众并作重要讲话，第一时间赶赴灾区指挥抢险救灾工作。

2、向“抗震救灾英雄少年”学习

在“5·12”四川汶川大地震中，涌现出一大批坚强勇敢的少年英雄和感到中国的模范人物。2008年6月27日，“抗震救灾英雄少年”颁奖晚会——《英雄少年》在中央电视台举行。林浩等20名“抗震救灾英雄少年”和马小凤等30名“抗震救灾优秀少年”受到表彰奖励。中共中央政治局常委李长春出席晚会颁奖并发表重要讲话。他强调，要在全社会广泛宣传“抗震救灾英雄少年”的感人事迹和高尚品质，把他们的先进事迹作为生动的思想品德教材，大力弘扬万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的伟大抗震救灾精神，加强社会主义核心价值体系宣传教育，推动青少年思想道德建设。颁奖晚会在全体获奖少年集体朗诵《少年中国说》中落下帷幕。3、2008年10月8日全国抗震救灾总结表彰大会在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表讲话。

4、汶川地震抗震救灾的三个历史之最：中国历史上救援速度最快、动员范围最大、投入力量最大的抗震救灾斗争；最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地减低了灾害造成的损失。

5、党中央明确提出了灾后重建的要求：要进一步推进改革发展，不断增强我国的综合国力和抵御风险能力；要进一步抓好灾后恢复重建工作，大力支持灾区人民重建美好家园； 要进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力； 要进一步加强应急管理能力建设，大力提高处置突发公共事件能力；要进一步加强社会主义核心价值体系建设，切实巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；要进一步加强党的建设，不断提高党的执政能力。

二、与教材知识的结合

1、生命是珍贵的、脆弱的，我们要珍惜生命，让自己的人生价值更有意义。

2、我们要依法维护自己的生命健康权，尊重他人的生命健康权。

3、要学会调控情绪。

4、勇于克服困难，培养自立自强的精神。

5、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，胜利的根本保证。

6、坚持以人为本的科学发展观。

7、传承一方有难、八方支援等、中华民族的传统美德，弘扬中华民族自强不息的伟大民族精神（含义、重要性、做法）。

8、培养高度的社会责任感，尤其是在国家危难的时候，为国分忧解难。

9、恪尽职守、无私奉献、顽强拼搏的精神，永远是抗击灾害的钢筋铁骨。

10、改革开放以来的经济建设取得的巨大成就（物质基础）。

11、社会主义制度的优越性、和谐社会、科技创新等等。

三、可能出现命题预测

1、举办“抗震救灾英雄少年”评选和表彰活动有什么意义？

（1）有利于弘扬和培育伟大的民族精神。英雄少年们身上所表现出来的直面灾难、毫不退缩，奋不顾身、舍己救人，敢于担当、勇于负责的精神是中华民族优良传统和时代精神的完美结合，是伟大民族精神的具体体现。举办此活动有利于弘扬和培育民族精神，激励全国各族人民为全面建设小康社会而奋斗。（2）有利于促进思想道德建设和社会主义文化的大发展大繁荣。“抗震救灾英雄少年”评选和表彰活动备受社会关注，使广大青少年在收获感动的同时，也使他们的心灵得到净化、思想得到升华，这将大大推进社会主义思想道德建设和先进文化的传播，加快实现全面建设小康社会的目标。（3）有利于构建社会主义和谐社会。举办“抗震救灾英雄少年”评选和表彰活动,能够激励广大青少年树立正义感和责任感，有利于在全社会进一步弘扬互爱互助、见义勇为的良好思想道德风尚，促进社会主义和谐社会建设。

2、“抗震救灾英雄少年”获奖人物身上有哪些优秀品质值得我们学习？（1）服务社会、奉献社会。人生的价值在于奉献。英雄少年们不顾自身安危，奋力抢救老师和同学的舍己为人的精神就是奉献的最好表现。（2）积极承担责任。积极承担责任是做人的基本要求。英雄少年们都具有强烈的责任意识，在灾难中勇敢地承担起自己的责任，用行动赢得了社会的赞赏。（3）珍爱生命。人最宝贵的是生命。生命是人们享受一切权利的基础，是创造有意义人生的前提。英雄少年们在危难之际不但没有放弃生的希望，用胆量和智慧保护自己的生命，而且力所能及地帮助生命遭遇困境的他人。（4）挫而不折、积极进取。人生难免有挫折，人们正是在认识挫折、战胜挫折的过程中成长和发展起来的。面对突如其来的大灾难，英雄少年们挫而不折，愈挫愈勇，勇敢地去营救被困的老师和同学。（5）意志坚强。坚强的意志是重要的心理品质，是克服困难、获得成功的必要条件。灾难发生时，英雄少年们正是靠着坚强的意志，忍受住巨大的痛苦和牺牲去帮助他人。

3、我们青少年应怎样向“抗震救灾英雄少年”学习？ 我们青少年要以英雄少年为榜样，学习他们奋不顾身、舍己救人，敢于担当、勇于负责的可贵精神，并从英雄少年身上汲取成长的智慧和力量，树立远大志向，养成良好品德，掌握过硬本领，锻炼强健体魄，努力使自己成长为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

4、我们中学生在抗震救灾中能做些什么？（或：如何奉献我们的爱心？）①节约零花钱，为灾区人民捐款；②写倡议书，呼吁社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，向灾区捐款捐物；③节约水电等资源，为灾区重建尽自己的一份力量；④当一名志愿者，奉献我们的爱心等。

5、地震发生后，党和政府以及全国人民众志成城抗震救灾的实际行动，你从中懂得的道理有哪些？（或体现了教材中的哪些观点和道理？）

①反映了国家的强大，社会的发展，走社会主义道路是中国人民的正确选择；②反映了抵抗和防预自然灾害的能力不断增强；③体现了中国共产党“三个代表”的重要思想；④体现了爱心奉献，爱心回报；⑤体现了中国人民的团结合作，一方有难八方支援，众志成城，万众一心，抗震救灾！

6、“5.12”地震发生后，党和政府以及全国人民乃至世界华人拧成一股绳，迅速投入抗震救灾的实际行动去，这体现的是一种什么精神？这种精神对取得抗震救灾的胜利有什么重要作用？ 伟大的民族精神。作用：民族精神是中华民族的灵魂和巨大的精神支撑。伟大的民族精神始终是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。

7、为抗震救灾，党和政府做出了巨大努力，试举两例。（或：采取了哪些重大措施？）

①组织部署军队、武警、医疗工作者在内的10万多名救援人员迅速奔赴灾区；②中央及地方财政共投入救灾资金一百六十多亿元，并向灾区迅速调运救灾帐篷、简易房屋、被子、衣物、食品药品等；③温家宝总理及中央领导人成立了抗震救灾总指挥部，并在第一时间赶赴灾区，指挥救灾等。

8、当四川汶川地震发生后，整个中国社会在与时间赛跑，全世界的华人都动员了起来，世界各国也都纷纷加入救援队伍，高速运转，充分体现了灾情就是命令、时间就是生命这一救灾准则。我们有悲痛更有深深的感动，请谈谈你的内心感言。

①只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间；②同心协力、同舟共济、同心合力、万众一心、众志成城、患难与共、四海之内皆兄弟。

9、为帮助灾区人民早日重建家园，你认为我国政府及公民个人还应继续做出哪些努力？

政府：①科学规划灾区重建工作；②出台灾区重建政策，如：灾区重建优惠政策、鼓励师生参加灾区重建的新政策、鼓励灾区人民生产自救、对灾区人民实施就业援助等。

公民个人：①继续捐款捐物；②在精神上鼓励灾区同胞；③当一名志愿者，帮助灾区重建家园等。

10、当地震发生时，我们未成年人应该怎么做？

①保持冷静，不要慌张；②不能在教室内乱跑或争抢外出；③靠近门的同学可以迅速跑到门外，中间及后排的同学要紧靠墙根，双手护住头部；④在教师的组织下有序撤离；⑤如果地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以上的物体，创造生存条件，等待救援。

11、假如你今后遇到了被困的陌生人，你会怎么做？为什么？

积极帮助他人摆脱困境。因为：①积极承担责任是做人的基本要求。②人生的价值在于奉献。③青少年应继承和弘扬中华民族的民族精神和传统美德。

12、谈一谈青少年如何向抗震救灾中的优秀人物学习？

①培养强烈的社会责任感，积极参与社会公益活动，做一个负责任的公民；②加强思想道德建设，继承中华民族的传统美德，在生活中主动帮助有困难的人；③努力学好科学文化知识，掌握为人民服务的本领，报效祖国和人民„„

13、材料：“一切想着人民，一切为了人民！”

——5月12日14时28分，四川汶川县发生7.8级地震。震后不到3小时，温总理在赶往灾区的专机上发表重要讲话，要求各级领导干部要站在抗震救灾第一线，身先士卒，带领广大群众做好抗震救灾工作，发扬不怕牺牲，不怕疲劳，连续作战的作风。

阅读上述材料，回答下列问题：

（1）上述材料体现了什么重要思想？ “三个代表”重要思想（2）它的内容是什么？ 中国共产党始终代表先进生产力发展要求，代表先进文化前进方向，代表最广大人民根本利益。

（3）这一有思想什么重要意义？

三个代表是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是中国共产党先进性的集中体现。

（4）上述材料体现了什么样的发展观？

体现了以人为本的、全面协调可持续发展观。

14、材料一：“5·12”汶川特大地震发生后，胡主席彻夜未眠，温总理整夜指挥在一线；一批批人民子弟兵、公安特警和从各地抽调的医护人员以最快速度排除万难赶赴灾区，一批批抢修道路、电力、通信工程的技术人员日夜奋战，一批批急需物资源源不断运往灾区，一部中国人民不屈不挠、众志成城抗震救灾的可歌可泣的感人画卷正在书写。

材料二：面对这场地震灾害，国民同心，党民同心，军民同心，不畏艰难，并肩战斗，共同承担，携手相助。凝聚成空前巨大的民族力量，展示了中华民族战无不胜、攻无不克的伟大精神。阅读上述材料，回答下列问题：

（1）这种伟大的精神是什么？ 民族精神

（2）请回答它的内容是什么？核心是什么？

以爱国主义为核心的爱好和平，团结统一，勤劳勇敢，自强不息的精神。核心是爱国主义。

（3）为什么要有这种精神？

一个民族只有具有高尚的民族品格，坚定的民族志向，远大的民族理想，才能有巨大的民族凝聚力，才能成就伟业，才能自立于世界民族之林。

（4）这种精神有什么作用？

伟大的民族精神始终是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。

（5）我们中学生应该怎样弘扬这种精神？ 我们中学生是国家和民族的希望和未来，我们每一个人都有责任和义务弘扬与培育民族精神，我们一定要做民族精神的传播者、弘扬者和建设者，与全国人民一道去共同谱写民族精神的新篇章！

15、材料：温家宝总理在汶川县映秀镇察看灾情，看望受灾群众，慰问解放军指战员、武警官兵和公安干警时说：“乡亲们，这场灾害确实太大，地震可以移动山，可以堵塞河流，但是动摇不了我们人民的意志。只要我们大家在灾难面前团结一致，互相帮助，共同艰苦奋斗，就一定能够战胜这场灾害。

（1）阅读材料后回答我们一定能能够战胜这场灾害吗？为什么？

能！因为我们有全国人民的支持；有中国共产党的正确领导；有以爱国主义为核心的伟大民族精神；有优越的社会主义制度；改革开放30年来，我国坚持以经济建设为中心，经济和社会得以快速发展，综合国力显著增强，为夺取抗震救灾的胜利奠定了坚实的物质基础等。

（2）这则材料给我们以什么启示？

①民族精神始终是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。在新时期，更需要大力倡导和发扬艰苦创业精神，尤其是开拓创新精神。②社会主义制度具有强大的生命力。我们必须走中国特色社会主义道路。③我们的社会是互帮互助的社会，是人人互相关爱的社会。我们要共同营造“人人为我，我为人人”的社会氛围。④我们每个人都应该有责任感，面对责任不言代价与回报。⑤要建立并完善灾难预警机制，应对突发性自然灾害的发生。

（3）请你为我国预防突发性自然灾害，提出几条合理化的建议。①国家要建立和健全灾害预警机制。②要制定应对突发性自然灾害的有效措施。③做好应对突发性自然灾害的物质储备，如食品、衣物、帐蓬、发电机等。④教育广大人民群众要有忧患意识，增强抗击自然灾害的自救能力。等等。

（4）自然灾害的发生是无法避免的，如果灾害再次发生时，你打算怎么做？ ①要树立高度的社会责任感，积极投入到抗击自然灾害的行动中去，用实际行动与国家和灾区人民共度难关。②尽自己的最大能力支援灾区人民重建家园，恢复生产。③坚决同破坏救灾工作、发灾害之财的不义行为作斗争。

16、材料一：地震发生后，视察河南刚刚回京的温家宝总理，第一时间赶赴灾区，连续几十个小时在一线指挥救灾；解放军官兵不怕牺牲，冒着余震抢救被困群众，在一个教学楼的废墟上，为防止发生再次坍塌，指挥员命令抢险人员马上撤出时，一个刚从废墟中救出一个孩子的战士跪下哭道“让我再去救一个！我还能再救一个！”；成都市第三幼儿园的一位老师，在地震降临的那一刻，用自己的身体顶住坠下的楼板，拼死护住孩子，至死仍保持着保护姿势„„

材料二：抗震救灾义演现场，捐款箱前围满了人，演职员们都纷纷捐款；普通群众自发到当地的慈善机构捐款，幼儿园的孩子拿出了压岁钱，退休在家的老人拿出了养老钱；献血队伍排成长龙，人们说：“我们不能上前方参加救援，那就让我们献点血吧！”„„

材料三：据抗震救灾前线传来的消息称，来自各方面的救援队伍14日从四川地震灾区救出伤员18277人，使救出伤员的总数达到64725人，其中重伤员1620人。

（1）上述材料说明了什么？

中国共产党始终代表最广大人民根本利益；我们生活的社会是一个互帮互助的社会，也是一个人人相互关爱的社会；中华民族具有敬业乐群、公而忘私的奉献精神和见义勇为、扶危济困的传统美德等。

（2）阅读上述材料，请你对他们的行为进行简要的评析。

今天，在我们的周围，有许许多多这样的人，他们履行社会责任，不计较代价和回报。他们可以把自己并不宽裕的生活费挤出一部分捐出来，只因为有更需要的人；他们为了人民的生活安定、生命安全，无私奉献，甚至献出了自己的生命„„正因为有他们在履行责任，我们的生活才更加安全，更加多彩，更加温暖，更加充满希望。他们的这种奉献精神，是社会责任感的集中表现。我们应该以他们为榜样，自觉承担社会责任。

（3）我们应该怎样向他们学习？

①热心公益，服务社会。学习他们敬业乐群、公而忘私、舍己为人的无私奉献精神和见义勇为、扶危济困的优良品德。②要胸怀天下，承担起关爱社会的责任，共同营造“我为人人，人人为我”的社会氛围。③当国家处在困难时刻，要主动为国分忧，勇担重任，与国家共渡难关。④努力学习科学文化知识，立场成才，报效祖国。

（4）假如你是材料中被救的一名中学生，你今后有什么打算？

①要学会感恩，把他人的救助之恩时刻铭记心中。②热心公益，回报社会，用自己的实际行动感恩。③努力工作和学习，把自己投入到火热的改革开放和现代化建设中去，用自己的知识和本领为人民服务，为祖国作贡献。（5）某班要宣传抗震救灾中出现的可歌可泣的感人事迹，你认为可以采取哪些形式？

可采取故事会，主题班会，黑板报，校园广播等。17、2008年5月的中华大地，充满悲痛与泪水。突如其来的8.0级地震，给四川地区造成了重大人员伤亡和财产损失。灾情牵动着海内外所有人的心。

情景一：地震发生后，党中央、国务院高度重视，号召全党和全国军民更加紧密地团结起来，一切为了灾区，全力支援灾区。胡锦涛总书记亲自到灾区看望受灾群众并作重要讲话，温家宝总理第一时间赶赴灾区指挥抢险救灾工作。

（1）胡锦涛总书记、温家宝总理对灾区的牵挂说明了什么？ 说明中国共产党坚持实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。

情景二：中学老师吴忠洪本已逃生，为救两名学生又返身冲进摇晃的教学楼内，湮没在轰然倒塌的楼房中；中学教师刘宁在大震之时机智地保护了59名学生，却失去了自己的宝贝女儿；解放军、武警和公安战士为废墟下的幸存者打开生命之门；一些血站前献血的市民排成长队„„抗震救灾中，遍地是英雄。

（2）抗震救灾中的英雄具有怎样的优秀品质？ 勇于承担社会责任，甘于奉献等。情景三：为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院5月18日宣布，5月19日至21日为全国哀悼日。这是1949年以来，中国首次宣布自然灾害为全国哀悼日，国旗为死难的平民而降。

（3）你对下半旗向遇难同胞致哀是怎样认识的？

我国用最庄重的仪式向遇难同胞致哀说明政府坚持以人为本，这是顺应民心之举，体现了民本思想，必将更加凝聚起全民族的力量，去战胜这场特大灾难。

情景四：四川汶川地震灾害发生后，许多国家和国际组织都迅速地以各种方式向中方表示了慰问，并为中国政府和人民抗震救灾提供各种形式的支持和援助。

（4）国际社会对我国的援助说明了什么？

我国坚持对外开放的基本国策；善于合作是时代发展的需要，世界各国只有不断加强合作，才能应对各种挑战，获得双赢；和平与发展是当今时代的主题；等等

汶川地震和“抗震救灾”精神 第2篇

看到躺在废墟中血肉模糊的人们，看着那惊恐失魄的孩子，看着千千万万担惊受怕的群众，善良的人们以一种感同身受的心情、守望相助的担当精神，表达着悲悯、传递着温暖、释放着坚强和信心。电话、短信、网络千方百计地传递着人间真情，温馨爱心。

有时候不禁会想，现在的科学技术如此发达，为什么地震局这部门就没能事先预测出有灾难的来临，而事后的说明又算得了什么了？难道中国的灾难预警体系就停滞不前了？如同虚设的存在有什么意义了？

看到生命如此脆弱，有时候也感慨，人什么时候死都不知道，还不如吃好，穿好，尽情享受，潇洒每一天，别再为难自己，也没必要为生活精打细算了。一边是死的悲哀，让人唇亡齿寒；一边是生的进取，让人坚持不懈。看到灾难中生死两茫茫的场面、活着的亲人揪心的牵挂，一种震撼的念头就是：活着，真好！让我们为遇难的不幸人们表示最沉痛的哀悼，向灾区的老百姓们寄以最诚挚的问候，希望他们能直面灾难，坚强的生活下去！人定胜天，相信这世间还有温馨的爱！我们有太多的道义责任，奉献至诚爱心！让我们一起见证天无情人有情的壮举！

人生是一个充满了变数的生命过程，健康和平安只是相对的短暂的，未来具有不可知性。天灾、人祸、病痛是我们生命历程中不可预知的威胁，月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福。未来对于我们而言是一个未知数。那么我们要做得就应该是感恩生活，珍惜现在。人不能没有目标，动力，上进心，但也要懂得珍惜,知足,释怀，感恩

感谢父母，他们给予你生命，抚养你成人；

感谢老师，他们授给你知识，教你做人

感谢朋友，他们让你感受到世界的温暖；

感谢对手，他们令你不断进取、努力。

同样，我们也要感谢痛苦与艰辛带给我们的财富

感谢藐视我的人,他唤醒了我的自尊

感谢伤害我的人,他磨练了我的意志

感谢欺骗我的人,他增进了我的智慧

感谢中伤我的人.他砥砺了我的人格

感谢遗弃我的人,他使我学会了独立

感谢背叛我的人,他成熟了我的判断

感谢绊倒我的人,他强化了我的双腿!感谢灾难，让我们懂得了活着的美好

我曾听过乌鸦反哺的故事，因为小乌鸦心存感恩，这个外表丑陋的小生灵竟焕发出无与伦比的光彩。我曾听过《聊斋志异》的故事，因为狐仙们心存感恩，这些以狡猾著称的小动物竟显得如此美丽多情。

不管是动物还是人类，无论是神话还是历史，因为心存感恩，原本普普通通的故事，竟然变得美丽动人。

只要心存感恩，一粒干瘪的种子也能萌芽，最终生长成一片茂密的森林；

只要心存感恩，一条涓涓细流也能壮大，最终汇集成一片蔚蓝的大海；

汶川地震和“抗震救灾”精神 第3篇

因为广播常常在灾害来临时, 成为唯一有效媒介。当地震、泥石流等突如其来的时候, 交通、电力、通讯中断时, 无线电反而成为第一波送到灾区人民手中的“慰问品”, 成为连接信息孤岛内外的唯一有效媒介。

在2008年汶川地震时, 四川电台播出地震消息, 各频率密集播报成都市政府一号公告, 省地震局资讯, 省政府办公厅等紧急通知, 有效地让灾区群众了解当下情况、救援情况。此外, 由于科技的发展, 电波接收器也在不断的发展, 现在受众利用手机、MP3、笔记本电脑或车载手机音, 可以在多种多样的环境下收听, 这使广电覆盖范围更加广泛, 发挥更多的作用。

广播成为高效沟通平台。由于在地震中很多人慌张出逃, 躲避风险, 手机并没有随身携带, 这就造成了很多省外的亲属担心灾区亲人而又联系不上。无论是在汶川地震、玉树地震、康定地震中, 广电都通过“救助热线”或类似的节目帮助省内外听众发布几十万次搜救、援助、寻亲、寻物和报平安等信息, 帮助上万个的家庭找到自己的亲人。而交通广播通过实时播报来发布权威道路信息, 保证各项物质及时发放援助到受众群众手中。

广播节目鼓舞人心。在汶川地震及康定地震发生后, 当晚省内众多广电媒体减少无关节目与不宜歌曲。给受灾群众和抗震救灾一线的全体人员士气上的鼓舞。此外, 多家电台还在震后开始心理热线、重建家园等专题栏目, 通过无线电来让专家与受灾群众进行一对一的帮助与抚慰、讲述抗震救灾现场的人与事, 让灾区群众得到了精神上的帮助。

2 电视是由内向外的宣传媒介

广播擅长将外界的信息带到灾区, 而电视则擅长把灾区情况向外传播。在受灾现场广播报纸都能将灾区情况向外传递, 但远不如电视带给观众的视觉冲击力大。根据人对未知事物的了解机制, 知道的欲望大于了解的欲望, 即首先要知道发生了什么, 才会去关注具体情况, 但对细节的了解程度受到媒体影响较深, 各地方台距离受灾现场距离最近, 可以快速形成第一时间、第一现场。震后几分钟, 惊魂稍定, 四川电视记者已奔赴各处:地震局、公安局、车站和医院;1小时内, 连派5组记者向汶川进发;15点20分, 卫星车出动;16点30分, 直播开始;17点, 中央台、四川台的资料通过卫星传送都江堰灾情, 温家宝总理飞机抵达成都, 第一时间让全国人民看到。

此外, 由于灾难带来的后果具有高度不确定性, 观众急于亲眼了解现场情况, 电视报道画面要重于解说, 解说的语言、节奏、重点重申为画面服务。而通过近2个月的超长直播起了两个作用。一是让真相跑在谣言前面。震后谣言四起, 但由于电视“带领”大家去第一现场, 让谣言被快速遏制, 没有形成气候, 为后期救援起到了帮助。二是通过“现场”直观目睹灾难惨烈激发了全国人民的爱心与团结, 进而促成募捐赈灾等实际行动。

减少分众传播, 突显灾区灾情, 强化关注注意力。面对大量信息的时候, 人会根据自我情感进行选择, 注重重要信息, 排除无关信息。而电视通过减少分众传播可以有效的让观众集中在抗震救灾上, 将重要资源集中在最重要的方面, 在这一点上四川省各地市级广电中心明确了抗震救灾的优先权、甚至是唯一权, 只有将生命高于一切, 才能让正面热点化解负面热点。

3 广播电视持续报道利于中国形象塑造

在2014年的康定地震中, 新媒体也发挥了其应有的作用, 但由于新媒体缺少公信力, 容易形成谣言。不利于抗震救灾后期持续报道。而广播电视作为老牌媒体具有较强的公信力, 其现场报道及后期报道利于形象塑造。区域电视台拥有最真实的记录和持续报道, 在汶川地震过后的三年里和康定地震的两年来, 每次到纪念日时, 广播电视都会推出有关抗震救灾的专题活动, 报道后续建设家园, 让其具有了塑造四川形象、塑造中国形象的新功效。此外, 电视令人难忘, 比纯粹语言更容易唤起观众情感反应, 同时所记录的时间要比微视频要长, 有利于系统性的讲述整个事情的走向与发展。

汶川地震和“抗震救灾”精神 第4篇

摘要:“5.12”汶川里氏8.0级地震造成了大量建筑物倒塌和不同程度的破坏,其中损坏最严重、人员伤亡最大的部门是中小学学校建筑。文章结合大家搜集的抗震救灾的相关资料,对汶川地震中重灾区学校建筑进行相应分析和反思,最后对学校建筑今后的防震减灾及学校建筑设计提出思考意见和合理建议。

关键词:汶川地震;学校建筑;震害分析

中图分类号:TU913+.31文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)10-0119-01

我国地处环太平洋地震带和欧亚地震带中间,是一个多地震国家,汶川8.0大地震再次证明了我国抗震任务的艰巨性,强烈的地震会导致基础设施及建筑物的破坏和倒塌,同时还会引起山崩、滑坡、地基液化、地裂缝、喷砂、冒水等现象,造成大量的人员伤亡和经济损失。教学楼区一般人口密度高,流动量大而且频繁,由于各种复杂的因素,由地震灾害以及地震引起的次生灾害的可能性和危害性要比其他类型建筑大的多,此次5.12特大地震中,四川省近7000座学校建筑倒塌,大量校舍坍塌导致学生伤亡达数万人,地震引起的学校建筑倒塌和人员伤亡严重,引起社会各界的广泛关注,如何避免中小学建筑的倒塌及其将地震伤亡减至最低程度,成为土木工程界迫在眉睫的一项任务。

1中小学建筑现状及存在的问题

1.1中小学建筑现状

由于资金有限以及考虑到使用功能,大多数中小学教学楼都采用砌体结构,多道纵墙,然后外加一外挑走廊的典型教学楼模式。这种形式教学楼的横墙间距约为7～10 m,纵墙间距为5～7 m,层数多为3～4层。再加上很多教学楼的施工为了缩短工期,不规范的加大建设速度,更有一些不法分子经不住金钱的诱惑,在建造过程中偷工减料,致使教学楼成为了地震灾害中最严重的建筑群。

1.2中小学建筑存在的问题

从结构体系来说,产生震撼的原因主要在于多道横墙和两道纵墙,外加一外挑走廊的教学楼模式以及砖砌体本身存在着不足:

①此单边悬挑单跨体存在着缺点:竖向荷载作用下,由于严重不对称结构会出现水平侧移,使屋盖粱的弯矩和剪力向外挑廊侧柱头转移,挑廊侧柱轴力大。水平荷载作用下,柱轴线变形较大,因此侧移也较大柱轴力较大。由于以上两个特点,当强地震来临时,在竖向、水平地震荷载作用下,结构的延性来不及发挥,挑廊侧柱轴力急剧增大,发生脆性压溃破坏。②大多采用预置楼板,整体性差。所采用的预制楼板一般搁置在两端的墙或梁上,地震是容易滑落造成重大危害,其抗震性能明显比现浇钢筋混凝土楼板要差。在村镇中小学建筑中,由于资金以及技术等因素,没有采用构造柱、圈梁以及其他构造措施提高其延性和抗倒塌能力,导致大地震结构由于整体性不足发生倾斜倒塌。③绝大多数学校建筑采用砌体结构,砖砌体是一种脆性材料,其抗拉和抗剪强度都很低,在强烈地震作用下,砌体结构易于发生脆性的剪切破坏,从而导致房屋的倒塌和破坏。

2震害分析

①工程的选址不当。由此次地震受灾较严重的几所学校可以看出,许多地方在建设校园时没有考虑地震安全评估,避开地震活动地带和大的地质断裂带。②结构造型不合理。学校建筑作为特殊建筑具有内部空间跨度大、荷载高,教学楼墙体高宽比不当,且长期处于动静荷载的反复作用下;人员密集,疏散时间长等特点。这就要求校舍建筑必须满足耐久度高柔性佳抗倒塌能力强的要求,而目前我国校舍所大量采用的砖混承重墙+预置楼板的结构形式,这些隐患在平时单纯竖向荷载作用下不明显,一旦遇到地震、风暴等外界破坏力极易诱发瞬间整体垮塌。③对校舍建筑重视不够,抗震设防过低。我国的结构抗震设计原则是小震不坏,中震不修,大震不倒。在抗震设计规范中,将建筑划分为甲乙丙丁四类,前两类作为标志性建筑,或指挥性建筑,抗震设防要求较高,而中小学校舍多按普通建筑划分为两类建筑,只能满足抗震设防烈度,一旦遇到类似此次汶川8.0的偶遇地震时,抗震性能明显不足,在国外多是按照避难所标准修建。因此,我国的校舍抗震设防明显过低。

3结 语

通过以上分析,在此提出学校建筑抗震建议:①加大学校基础设施建设投入;②保证施工质量;③加强对施工过程的监督。从此次汶川大地震中可以看出,在建筑方面应加大人力资源的培训,在施工过程中要通过各种措施筹集资金,加大对校舍建筑的投资力度,并做到“全程监督,专款专用”,不要等到灾害真的发生的时候才心痛,才去寻找问题。

参考文献:

汶川特大地震甘肃抗震救灾志 第5篇

篇 目 大 纲

（向全社会征求意见稿）

序 言 凡 例

图 照（包括震前风貌，部分图照随文）概 述 大事记

第一篇 地震灾害

第一章 甘肃灾区地质构造与地震 第一节 自然地理环境

第二节 地质构造背景与历史地震 第三节 地震成因 第四节 地震对甘肃的影响 第五节 余震活动 第二章 人员伤亡

第一节 重灾区（死亡、受伤、失踪、心理伤害）第二节 一般灾区（死亡、受伤、失踪、心理伤害）第三章 房屋破坏

第一节 重灾区（城镇房屋、农村房屋）第二节 一般灾区（城镇房屋、农村房屋）第四章 自然环境破坏 第一节 植被 第二节 水文 第三节 土壤 第四节 自然保护区 第五节 重要风景名胜区 第六节 动物保护区 第五章 基础设施破坏 第一节 公路系统破坏 第二节 铁路系统破坏 第三节 民航系统破坏 第四节 通信系统破坏 第五节 邮政系统破坏

第六节 电力设施破坏（发电设施、变电站、输电线路）第七节 市政公用设施破坏（供水、供气、供热、污水处

理、环境卫生、城市道桥）

第八节 石油和天然气系统破坏（输油设施、天然气设施）

第九节 水利工程破坏（水库、水电站、江河堤防、灌区

及农用水利设施、人饮工程、水文测报设施，其 他）

第六章 生产设施破坏 第一节 工业破坏

第二节 农业破坏（粮食作物、经济作物、其他作物、农 业机械、农村沼气）

第三节 畜牧业破坏（农耕区畜牧、牧区畜牧）

第四节 渔业破坏（淡水渔业、特色水产养殖业）

第五节 林业破坏

第六节 其他副业破坏 第七章 商业和服务业破坏 第一节 商贸业和服务业破坏

第二节 金融业破坏（银行、证券、保险）第三节 旅游业破坏 第八章 文化遗产破坏 第一节 文物建筑破坏 第二节 文物破坏

第三节 非物质文化遗产破坏 第九章 机关单位设施破坏 第一节 党政机关设施破坏 第二节 教育部门设施破坏 第三节 医疗卫生部门设施破坏

第四节 文化部门设施破坏（新闻出版、广播电视、电影）第五节 体育部门设施破坏

第六节 劳动就业与社会保障部门设施破坏

第七节 科技部门设施破坏（气象、地震、水文、环保、其他）

第八节 其他社会公益机构设施破坏（人口与计划生育、社区）

第十章 次生灾害

第一节 地质灾害（崩塌滑坡、泥石流、堰塞湖，其他）第二节 其他次生灾害（环境污染、有毒物质泄露、火灾、洪水）

第二篇 抢险救灾

第一章 组织领导

第一节 党和国家领导人现场指挥

第二节 决策部署（省委、省政府、兰州军区、省军区、武警甘肃省总队、省级部门单位、灾区地方党委政府、其他市州党委政府）

第三节 应急机制（省委、省政府、兰州军区、省军区、武警甘肃省总队、省级部门单位、灾区地方党委政府，其他市州党委政府）

第四节 指挥机构（省委、省政府、兰州军区、省军区、武警甘肃省总队、省级部门单位、灾区地方党委政府）

第五节 现场指挥（省委、省政府、兰州军区、省军区、武警甘肃省总队、国家部委、省级部门单位，灾区地方党委政府领导）

第二章 赶赴灾区

第一节 省地震现场工作队 第二节 省政府现场指挥部 第三节 省地震灾害紧急救援队 第四节 省卫生医疗救援队 第五节 兰州军区 第六节 省军区 第七节 武警甘肃省总队 第八节 省消防总队

第九节 各类抢险队（电力、公路、通信、铁路、水利、广播设施、房屋鉴定排查等）

第十节 国际专业救援队 第十一节 国内救援 第三章 抢救生命财产 第一节 第一时间自救互救 第二节 重点抢救 第三节 全面搜救 第四节 现场救治 第五节 疏散转移群众 第六节 抢救保护国家财产 第四章 抢修基础设施 第一节 打通公路

第二节 抢修铁路（宝成铁路109隧道）第三节 抢修通信设施 第四节 抢修电力设施 第五节 抢修水利设施 第六节 恢复广电设施 第七节 抢修市政公用设施 第五章 防治次生灾害

第一节 排除险情（治理堰塞湖、清理塌方、治理滑坡、防止泥石流）

第二节 河道、水库、水电站、尾矿库等生产设施安全治理

第三节 调查评估与排查 第四节 检疫消毒与疫情监控 第五节 气象灾害防治 第六节 环境应急监测 第六章 余震监测与预报 第七章 地震灾害损失的快速评估 第八章 维护灾区稳定 第一节 临时安置受灾群众

第二节 组织慰问安抚（慰问、心理疏导）第三节 加强治安管理 第九章 抢险救灾保障

第一节 组织保障

第二节 抢险行动保障（灾情侦察、监测预警、应急供电、通信保障、气象保障、测绘保障、空勤保障、经费保障）

第三节 抢险物资保障（调集抢修救援装备、启用储备物 资和医药调度、抢险应急物资运输供应、抢险物资筹措生产）

第四节 宣传信息保障（传播党和国家领导人、地方领导人及全国人民的声音，众志成城、鼓舞人心；传播抗震、防灾、自救、防疫及次生危害；传播物资支持及需求信息）

第十章 紧急援助四川灾区

第一节 抢通保通公路交通和通信 第二节 省地震应急救援队赴川抢险救灾 第三节 向四川灾区捐款捐物

第三篇 灾区生活

第一章 救灾机构 第一节 政府组织

第二节 民政机构和灾区机构 第三节 社会慈善机构 第四节 其他

第二章 救助方案及保障措施

第一节 方案与措施（省政府救助方案与保障措施、灾区政府救助方案与保障措施）

第二节 法规政策（受灾群众救助法规政策、救灾款物管理法规政策、其他）第三章 群众生活救助

第一节 灾情（受灾范围、灾害损失）第二节 生活必需品供应 第三节 倒房及危房群众安置 第四节 灾区市场供应

第五节 灾区市场恢复（灾区市场管理、生活燃料供应）第六节 生活和公益设施恢复（生活配套设施恢复、公益设施恢复、灾区免费通信）

第七节 灾区社会事务（遗体处理的组织与管理、遇难者家属慰问）

第四章 救灾资金物资监管 第一节 救灾资金监管 第二节 救灾物资监管 第五章 灾区公共安全维护 第一节 灾区秩序维护 第二节 加强治安管理 第三节 处置突发事件 第四节 打击刑事犯罪 第五节 消防安全管理 第六节 危房安全管理

第六章 农业生产自救和以工代赈 第一节 种植业生产自救 第二节 畜牧业生产自救 第三节 以工代赈与劳务帮扶 第七章 灾区教育文化恢复 第一节 恢复灾区教育 第二节 恢复灾区文化生活

第四篇 医疗防疫

第一章 医疗防疫队伍与物资保障 第一节 医疗救治队伍 第二节 卫生防疫队伍 第三节 物资保障 第二章 医疗救治 第一节 伤病员救治 第二节 伤员转运 第三节 伤员的康复治疗

第四节 心理危机干预（政府组织抚慰活动、社会和民间组织心理干预活动）

第三章 卫生防疫

第一节 传染病和突发公共卫生事件监测、报告与防控 第二节 食品和饮用水安全管理 第三节 环境卫生处理 第四节 动物卫生防疫 第五节 应急预防接种

第六节 爱国卫生运动与健康教育 第七节 预防保健 第四章 灾区卫生服务恢复 第一节 服务体系破坏 第二节 服务秩序与能力恢复 第三节 对口支援

第五篇 社会赈灾

第一章 社会赈灾的管理与发动 第一节 管理机构 第二节 组织发动 第二章 赈灾捐赠

第一节 党政部门、人大、政协赈灾捐款 第二节 驻甘解放军与武警部队赈灾捐款 第三节 民主党派、人民团体与社会组织赈灾捐款 第四节 社会民众赈灾捐款 第五节 省属企业捐赠 第三章 接受捐款

第一节 中央部委赈灾捐款 第二节 解放军与武警部队赈灾捐款 第三节 兄弟省市赈灾捐款 第四节 社会各界赈灾捐款

第五节 港澳台胞、海外侨胞、国际社会赈灾捐赠 第四章 社会捐赠资金与物资的使用与管理 第一节 款物总额 第二节 款物协调使用 第三节 监督管理 第五章 志愿者赈灾活动 第一节 组织志愿者队伍 第二节 自发志愿者队伍 第三节 志愿者赈灾活动

第六篇 灾后重建

第一章 组织管理

第一节 中共中央和国务院的决策部署 第二节 省委省政府灾后重建管理机构 第三节 灾区党委政府灾后重建工作机构 第二章 法规政策 第一节 国务院法规政策 第二节 国务院部门政策 第三节 地方制度规定 第三章 重建规划 第一节 总体规划 第二节 专项规划 第四章 城乡居民住房重建 第一节 农村居民住房重建 第二节 城镇居民住房重建 第五章 公共服务设施重建 第一节 教育设施 第二节 医疗卫生设施 第三节 文化体育广电设施

第四节 就业和社会保障服务平台建设 第五节 文化遗产与文物抢救修复 第六节 基层政权设施 第七节 其他设施 第六章 基础设施重建 第一节 交通设施 第二节 邮政和通信设施 第三节 农业基础设施 第四节 水利设施 第五节 能源设施 第七章 农村建设

第一节 农村居民点

第二节 农村基础设施

第三节 农业生产设施

第四节 贫困村重建 第八章 防灾减灾 第一节 灾害风险治理 第二节 监测预警

第三节 应急指挥和救援救助 第四节 综合减灾(包括环境保护)第九章 对口援建与社会支持 第一节 省外对口援建 第二节 军队支援地方恢复重建 第三节 省内对口援建 第四节 社会支持

第十章 恢复生产与劳务输出 第一节 恢复生产 第二节 劳务输出

第十一章 金融系统抗震救灾和支持灾后重建

第一节 金融系统政策措施

第二节 金融资金支持灾后重建情况

第七篇 英模人物

第一章 英模群体

第一节 全国抗震救灾英雄集体 第二节 军队表彰的抗震救灾先进集体 第三节 全省抗震救灾先进集体

第四节 国家部委表彰的抗震救灾先进集体 第二章 先进人物

第一节 全国抗震救灾模范

第二节 军队表彰的抗震救灾先进个人 第三节 全省抗震救灾先进个人

第四节 国家部委表彰的抗震救灾先进个人

附 录

分类辑录文字性文献（原件和节录）及图照。主要收录与汶川特大地震甘肃抗震救灾有关的，有重大社会、文献价值的法规、文件、报道、艺文等原始文献。如党和国家领导人关于甘肃抗震救灾的重要批示、讲话，省委省政府的有关法规、决定，新闻部 门发布的重大新闻信息、重要通报和社论，抢险中重要保障措施，重建规划与方案，重要报刊发表的社会各界对抗震救灾的评价，有社会典型意义的日记、信件、碑文等。类型分为：

一、综合

二、抢险救灾

三、群众生活

四、医疗防疫

五、恢复生产和灾后重建

六、防范次生灾害

七、舆论宣传

八、社会稳定

九、赈灾

十、悼念活动

十一、艺文

十二、历史地震资料

十三、其他

汶川特大地震抗震救灾志图志 第6篇

2《汶川特大地震抗震救灾志·图志》

图、照、表的选用总要求、技术规范及行文规范

一、总要求

1．图、照

图、照注重典型性、资料性，从不同角度客观、全面、系统地反映汶川特大地震灾害和抗震救灾工作情况。

地图采用国家测绘部门和有关部门绘制或审定的地图。重要地理信息数据采用测绘部门公布的法定数据。

图的制作规范，要素齐全，包括必要的图题、图例和注记，合理使用地形图、震区分布图、地震断裂构造图、水文图、位置图、交通图等各种专业图。

照片主题明确，图像清晰，注明时间、地点、事物、需要说明的人物位置及时任职务。

照片无广告色彩。

2．表

设计合理，要素齐全，内容准确，不与正文简单重复。

3．数据

引用的数据全面、客观、准确，尽可能使用权威部门提供的数据。

4．资料

资料收（征）集要全面系统，资料来源包括报纸、期刊、档案、文件、工作总结、技术资料、会议纪要、图书、图片集、文物、口碑、音像、调查报告、实地调查、网络、个人提供等。

入志资料要真实、准确，经过鉴别、核实，时间、地点、人物（单位）、事实、数据等信息准确。不可或缺但有歧义的资料，多说并存。

二、技术规范

1．入志图照都要按照出版的要求进行清绘。所有照片均有准确精炼的文字说明，包括时间（尽量精确到时、分）、地点、事物、活动内容，需要说明的人物的位置及当时职务等。

涉及党和国家领导人的图片，必须根据2001年2月22日国家新闻出版总署发布的《关于严格审核期刊封面刊登党和国家领导人图片的通知》（新出报刊［2001］141号），严格执行送审制度。

图照一页多幅时，说明文字集中编排，标明序号。图照没有损害人物形象的画面。

入志图照的著作权问题均应获得使用授权。

2．图包括地图和专题图、示意图等。含有国界和省界的地图应当严格按照中国地图出版社最新出版的地图绘制，应履行测绘管理部门的报批手续。物产、资源图等也须使用国家测绘部门的底图绘制。地图注明比例尺（注意应为原图缩小成书版后的比例）。

3．表格包括统计表和文字表。统计表包括综合统计表和分类统计表。统计表表式一般包括标题（表题）、表体、标注三个部分。表体包括表头、表项和表框。表头表示表格中各项目类别的名称，居于表格首列或首行。表项是表格中纵向或横向自成系列的一组项目栏，所有表项构成表身。

表格一般用三线表（顶线、分栏线、底线）。

标题（表题）位于表格上方居中，首标时间，次标地域范围（或行业、单位），再标内容事项。

表序在表格的左上角。文中表格以篇为基本单位排序，如“表1－2－3”，表示第1篇第2章第3张表。表一律不加“附”字。

统计数据表应标明计量单位，并应尽量使用国际通用的单位符号。一个单位的在表右侧上方标明表的计量单位，如“单位：亿元”、“单位：万公里”。如果计量单位在两个以上，可加括号直接标在表格的具体项目栏中，如“工资收入”栏为“（万元）”，“月可供消费金额”栏为“（元）”。

表格内上下栏目内容相同，仍列具体文字或数据，不书写“同上”字样、不使用不规范的“"”符号。

统计表的总计栏统一居于表的下端最后一栏（行）或右端最后一栏（列）。

统计表格中的数据排列整齐，以某种方式对齐，全书统一。如均为整数或均为保留两位小数的，以个位数对齐（无须非常精确的，小数可一律四舍五入为两位小数）；如既有整数又有多位小数的采用右对齐。

数据性表格一般采用开敞式（开放式），不加横栏线和表两侧的“墙线”。统计数据栏中，无统计数字者用“－”表示，有统计但未查出者用“～”表示，数值为零者用“0”表示。

表格中数字无特殊意义的，全部采用阿拉伯数字书写。年份表项的年份须加“年”字，如“1992年、1995年„„”，不略写成“1992、1995„„”。

文字表格采用封闭式（纵、横栏线，“墙线”均有），以保证文字内容的准确框定。

表格可根据内容，合理地安排为单栏、双栏或三栏式，以尽可能地少占篇幅。必须转页续表的，表头及横表项和纵表项不能省略，左上角标“（续表）”，如再转页，上页续表标“（续表1）”，次页续表标“（续表2）”，以此类推。

表格内没有使用明确的注释符号，而需要对表格作说明的，不可在表下直接加“注：”，应在表格左下方前空两格写“说明：”。

表格排在相关正文之后，不与正文内容脱节。

4．图、表中的数字、符号或其他需要注释的。在标注对象右上角作一星标“※”，注释的内容可直接写在该图、表左下方。如图、表下已无空隙，可采取脚注形式处理。同一图、表中如果有两个以上的地方需要作注，依次采用不同数量的“※”号区分，如“※”、“※※”。

5．注释中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，其余均用阿拉伯数字。如“《中共中央文件选集》第10卷，中共中央党校出版社，1985年，第513页”。

三、行文规范

行文要求按照全志编委会制定的《<汶川特大地震抗震救灾志>行文规范》执行。

汶川地震后 抗震救灾感谢信 第7篇

感谢那些受灾人民的家属，是你们每一次的呼唤，给予了受灾人民生存的动力。是你们对亲人的牵挂，带给了我们无尽的感触。请你们放心，你们的亲人一定会平安无事，等待着和你们的团聚。

感谢那些奋斗在抗灾前线的人民子弟兵们，感谢那些身背沉重设备的消防员们，感谢那些在前线救死扶伤的白衣天使们。你们的努力换回了受灾人民的重生，你们的努力换回了受灾人民家属们的重聚，你们的努力换回了广大人民群众对你们无尽的感谢。

感谢政府对受灾人民所作的一切，你的所作让受灾人民的存活几率大大增加，你的所为使受灾人民的精神力量成倍增长。

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感谢那些为这次抗灾捐钱的人们，感谢那些为这次灾难献血的人们，感谢那些每时每刻在牵挂着灾区人民的人们。你们与前线抗灾的人们同样的伟大。你们的心意与灾区的人民同在。

感谢电视台，感谢在前线的记者们，是你们让信号中断的灾区又重新和外界取得了联系，是你们让我们知道了前线的最新情况。你们在灾区和各个城市之间架起了一座无形的桥梁，让我们所有中国人的心都连在了一起。

最最最感谢的是那些为了别人而逝去的灵魂，你们的牺牲换来了别人的生还。你们的离去换来了生命的重生。你们才是最伟大的人，你们是祖国的骄傲，你们的中国人的自豪！！请你们安息吧，灾难可能会被后人忘记，但你们的精神和品质将被世代传承！！

汶川地震和“抗震救灾”精神 第8篇

1 地震灾害的特点

与其他的自然灾害相比,地震灾害具有以下显著的特点:

1.1 突发性强

地震发生十分突然,持续时间一般为几秒、几十秒(而“512”汶川特大地震强烈震幅持续约3 min),在如此短暂的时间内会造成大量建筑物倒塌和人员伤亡。“512”汶川特大地震导致6.9万余人遇难,约1.8万人失踪,37.4万余人受伤。这次地震受灾范围极其广泛,四川省有20个市(州)、161个县(市、区)、3 106万多人不同程度受灾,重灾区面积约10万km2,涉及6个市(州)、88个县(市、区)、1 204个乡镇、2 792万余人。据不完全统计,仅四川省内倒塌房屋160.6万余户、690.4万余间,严重损毁不能再居住的危房186.5万余户、786.3万余间,1 000多万人无家可归。地震还造成公路、铁路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施和工业厂房严重损毁。突如其来的强烈震灾一度导致灾区情况报告不出,指挥调度联系不上,抢险救援人员、物资、车辆和大型救援设备难以进入灾区内部,受伤人员难以尽快输送转移,救灾难度之大可想而知。

1.2 破坏性大

地震释放的能量决定地震的震级,震级越大则释放的能量亦越大,烈度(地面遭受地震影响和破坏的程度)也相应增高。5级以上破坏性地震,震级增加1级,释放的能量可增大约30倍,而9级地震所释放的能量大约是6级地震释放能量的100余倍。1995年1月17日5时46分日本大阪、神户发生的7.2级地震所释放的能量相当于1 000颗“二战”时期(1945年8月6日)美国向日本广岛投放的原子弹的能量。发生在人口稠密和经济发达地区的大地震,都会造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失。1976年7月28日3时42分,我国唐山发生的7.8级地震,顷刻之间,一个百万人口的城市化为一片废墟,共造成24.2万人死亡、16.4万人重伤,直接经济损失高达100亿元人民币。

1.3 次生灾害多

地震发生后,除了因建(构)筑物被破坏大量垮塌外,还会引发火灾、水灾、海啸、山体滑坡、泥石流、危险化学品泄漏、流行病、放射性污染等灾害。笔者仅对几种多发的次生灾害作简要介绍。

(1)地震火灾。

地震发生时,往往因建(构)筑物垮塌、电气线路短路、输油(气)管线及储油(气)设施破裂、易燃易爆物品泄漏等引发火灾、爆炸。火灾是地震最主要的次生灾害之一。如,1995年日本阪神大地震引起火灾531处,由于地震造成水、电中断,道路堵塞,即使消防车到场也只能望火兴叹,导致100余万m2建筑物被烧毁。又如,1923年9月1日11时58分日本关东8.3级大地震,震灾以东京、横滨、横须贺、小田原等地最为严重,由于当时正值中午,地震时人们慌于逃命,没有及时关闭火源,导致到处是一片火海,加之风大,又在高层建筑物之间形成“火流”,使处于“火流”流窜的东京一处空地上3.3万余人无路可逃而被活活烧死。这次地震死亡的14.3万人中,90%系被火烧死。

(2)地震水灾。

若强烈地震发生在水域附近,极易引起水电站或水库水坝崩溃、水库开裂、河堤决口等。山体滑坡、崩塌、泥石流堵塞江河形成堰塞湖,随着水位不断升高,不仅会淹没上游村庄、乡镇,且因堵体为泥石形成,随时间延长,水量不断增大,加之余震、暴雨、泥石流等,更易溃堤致下游遭受水灾。如,1933年

8月25日四川叠溪7.5级地震造成的山体崩塌堵塞岷江,大震后第45天,堵体溃决造成下游水灾。据不完全统计,冲毁农田5万余亩,造成数万人被淹死或失踪,仅灌县(今成都都江堰市)捞获尸体4 000余具。

(3)毒气、细菌、放射性污染。

由于强烈地震致使危险化学物品储存设施、输送管道被破坏,核电站及核设施工程受损,引起震后毒害物质泄漏及细菌和放射性污染,对人畜生命构成威胁。随着工业化、城镇化进程加快,此类次生灾害将呈增多之势。

另外,因强烈地震遇难人员遗体、禽畜尸体多,加之气温高、处理时间长,极易腐烂引发疫情流行。有些国家和我国解放前都曾因地震引发过疫情、饥荒、社会动乱,等等。

1.4 社会影响面广

大地震常常产生一系列连锁反应,对一个地区、一个国家甚至国际社会的生活和经济发展都会造成巨大冲击。同时,一次地震的破坏区域虽然有限,但有感范围却很大,波及面广(如“512”汶川特大地震,亚洲不少国家和地区都有震感),对人们心理上的冲击也很大,这些都会造成深远的社会影响。

1.5 防御难度大

与洪水、干旱、台风等气象灾害相比,对地震灾害的预测要困难得多,这也是世界性的难题。同时,建筑物抗震性能的提高,需要大量资金的投入,这也不是短时期能完全做到的。要减轻地震灾害的危害,需要多方面的协调配合,需要全社会长期艰苦细致的工作。因此,对地震灾害的防御比其他灾害难度更大。

2 地震灾害应急救灾措施

“512”汶川特大地震发生后,在党中央的高度重视和坚强有力的领导下,在国务院抗震救灾总指挥部的直接指挥下,全党、全军、全国各族人民众志成城,奋力抗震救灾,把人员伤亡和财产损失减少到了最低程度。通过对所见所闻的抗震救灾宝贵经验和教训进行综合梳理、思考,笔者认为抗震救灾应采取以下主要应急措施:

2.1 快速反应, 启动预案

(1)立即启动应急预案。 强烈地震发生后,各级党委、政府应依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规规定,在第一时间迅速启动地震应急预案,各级政府应急管理部门应及时报告相关党政领导同志,调动各有关部门负责人和各有关方面专家迅速赶往指挥部,按职责划分各司其职,各负其责。尤其是广播电台、电视台应尽快向民众发出党和政府的号召,稳定民心,并告之应对注意事项,保障通信、交通畅通;地震灾区各级(包括基层)党委、政府、受灾部门及单位应在第一时间千方百计向上级应急指挥部报告有关情况,组织干部群众自救、互救(需靠平时对全民进行抗震救灾知识的普及、预案的制定、自救互救知识和技能的掌握以及定期组织训练、演练),即可赢得时间,争取主动;国家、部门和省级指挥部迅速调动地震抢险救援专业队伍、公安消防特勤部队、公安特警等有关警种、军队、武警、民兵预备役部队、医疗救援队伍、后勤保障队伍,以及根据应急预案中的大型工程机械(吊车、挖掘机、推土机)等资源数据库及时调集大型工程机械迅速赶往灾区。在第一时间调动的专业救灾队伍和军队、武警、公安、民兵预备役部队越多,抢救生命的成效就越大。

(2)机动方式。 应尽可能申请调用军用、民用运输机、客机运输救灾队伍和物资(方便食品、药品、饮用水、器材、工具等等),同时,也可根据实际情况利用汽车、火车、船舶从公路、铁路和水路运输。若临近灾区和灾区内的公路、铁路、桥梁、隧道局部损毁,则应在抓紧抢修(通)的同时,组织救灾队伍“机”(车、船)“步”(徒步)结合,力争尽快赶到救灾现场。若能够调集大量直升机(特别是大型运输直升机)效果更好,可将救灾人员、物资运至救灾现场后,及时将伤员和被困群众接运出来,还可获得灾区(尤其是中心灾区)的有关信息。目前,我国拥有的米-26运输直升机一次可运载90余人或20 t物资。当然,对于抗震救灾来说,运载量越大的运输直升机越多越好。但目前,我国像米-26这样具有较大运载能力的运输直升机还太少。所以,我国关于制造大型飞机的决策的确是强国之策。

(3)应急预案必须不断完善,应有多种情况尤其是最严重、最复杂、最恶劣、最不利情况的应对措施,力求使其具有较强的针对性、实用性和可操作性。

2.2 高效有力, 统一指挥

地震发生后,党中央、国务院、中央军委及地方各级党委、政府,都会在第一时间调集军队、武警部队、公安、民兵预备役部队以及各有关方面力量迅速投入抗震救灾战斗,救灾力量往往多达数万、甚至数十万人。因此,必须实行高效、权威的统一指挥,切忌各自为政、各行其事、政出多门、推诿扯皮。各参战队伍必须以抗震救灾大局为重,把国家和人民的利益放在高于一切的位置,主动协同配合。

(1)地方各级抗震救灾指挥部和各抗震救灾队伍必须要与党中央保持高度一致,坚决服从党中央的统一领导,坚决服从国务院抗震救灾总指挥部的直接指挥,坚决做到有令就行,有禁就止。

(2)省、市、县按照“属地管理、属地指挥”的原则,成立由地方党委、政府和军队主要领导同志为总(副)指挥(指挥长),有关党、政、军领导同志为成员的地方各级抗震救灾指挥部,统一组织指挥本地区抗震救灾工作。各级抗震救灾指挥部应根据工作需要,下设救灾、地震监测、通信、保障、宣传、交通、水利、卫生防疫、社会治安、港澳台及国际救援协调等小组,分别由有关党、政领导同志负责,由有关部门负责同志参加,并明确各组工作职责。各级抗震救灾指挥部可依托当地应急指挥调度中心或公安机关指挥中心,将军、地有关部门的负责同志集中办公,及时会商、解决抗震救灾中的具体问题,确保救灾工作的高效运转。涉及抗震救灾的较大问题,应由省级抗震救灾指挥部请示国务院抗震救灾总指挥部前方指挥部决定。

(3)军队、武警、公安及地方其他有关部门应根据需要建立本系统指挥体系,并保持本系统指挥体系与当地指挥部和其他系统指挥机构的信息畅通、共享,以形成有机的指挥网络和高效的工作机制,确保抗震救灾工作顺利有序地推进。

2.3 以人为本, 抢救生命

人是世间第一可宝贵的。楼倒可以重建,人死不能复生。灾情就是命令,时间就是生命。“以人为本”是我们党的执政理念,也是我国政治制度的精髓。汶川特大地震一发生,党中央、国务院就发出了坚定不移的救生号召,作出了正确的救生决策,明确指示:第一位任务是救人,只要有一线希望,有一点生还可能,就要尽百倍努力,决不抛弃,决不放弃。始终把救人摆在第一位,争分夺秒搜救人员、救治伤员、解救被困群众,力求把人员伤亡降到最低程度。

(1)救援人员对被埋压人员的营救应遵循的原则:

一是“先多后少”。即先救被埋压人员多的地方(如学校、医院、工厂、宾馆、市场、影剧院、礼堂等),后救援埋压人员少的地方。

二是“先近后远”。即先救近处被埋压人员,再由近及远。

三是“先易后难”。即先救容易救出的人员,随后救助难度较大的被埋压人员。

四是“先轻后重”。即先救轻伤和强壮人员以扩大营救队伍,更好地救助伤势较重的被埋压人员。

五是“先专后普”。即先救出被埋压的医务等专业人员,增加抢救力量,以利于更好地抢救其他被埋压的人员。

六是“先救生’,后救人’”。即对每个被埋压人员的救援,应先使其头部露出来,保持其可以呼吸,随即对其他被埋压人员亦如此,则可在较短的时间内使更多的人生还。

(2)救援人员应注意的问题:

一是不仅各专业救援队伍,而且军队、武警部队、公安特警以及民兵预备役部队都应配备相应的生命探测、撑顶、破拆、通信、照明等设备、器材,并能熟练操作使用,还应充分发挥搜救犬的作用。应慎用挖掘机、推土机等工程机械,尤其是在生命探测仪、搜救犬搜寻到生命迹象并基本确定被埋压人员位置后,一般只能用起吊设备和起重、撑顶、破拆等救援工具,打开救援出入口和通道,越接近被埋压者,越应多采用手工作业,以免造成新的伤亡。

二是暂时无法救出被埋压人员时,可以送一些水和流汁食物,并尽可能由医护人员为其输液,以维持其生命,更有效地施救。

三是施救时,要尽快将被埋压者头部充分暴露出来,并清除其口、鼻腔内的灰土,保持其呼吸畅通,然后再暴露其胸腹部,如有窒息应立即进行人工呼吸。

四是妥善加强被埋压人员上方的支撑,防止营救过程中上方重物的塌落,并应向其询问和观察,确定其伤情,严防生拉硬扯造成新的损伤。

五是有条件的可以边喷洒开花水流,边进行搜救,这样既可降尘,又可降温,以改善被埋压空间空气质量,对延续被埋压者生命有益。

六是对于脊椎损伤者救援时,应注意避免加重其损伤。在转送伤员时,不能扶着走,也不能用软担架,更不能以一人抱胸、一人抬腿的方式,应由三、四名救援人员共同托扶伤员的头、臂、背、腿,平放在硬担架或门板上,且用布带固定后搬运。

七是对四肢骨折、关节损伤的被埋压者,应就地取材,用木棍、树枝、纸板等实施夹板固定。固定时应显露伤肢末端,以便观察血液循环情况。

八是搬运呼吸困难的伤员时,应采用俯卧位并将头部转向一侧,以免引起窒息。

九是随着救援力量的增多,应不断延伸、扩展搜救范围,直至受灾的每个村镇乃至每个受灾居民户。

十是为了及时有效地救援被埋压者,应为每个搜救(救援)分队配备医务人员和必需的急救药品及医疗器械。

十一是针对搜救过程中余震频发等情况,为了防止受损建筑物再次垮塌造成新的人员伤亡,应该在每个搜救现场(点)指定有经验的专业技术人员或建筑结构专家对现场进行监视、监测和指导。

(3)不言弃、不放弃。 要以对人民生命高度负责的

神圣使命感抢救人的生命,哪怕有一线希望也必须竭尽全力。一般认为,人员被垮塌的建筑物埋压的72 h内是救援的“黄金时期”,只要未遭受致命伤害,尤其是处于“三角型”空间的人员,不吃不喝也能生还,甚至超过100 h也是可能的。若能喝上水(甚至喝自己的尿液),有可咀嚼的食物(哪怕是纸张纤维),则可持续生存更长的时间。事实证明,多次大地震都有生命奇迹出现,见表1。

2008年5月16日7时,在“黄金救援72 h”之后,公安部抗震救灾前线指挥部总指挥刘金国副部长又向参加抗震救灾的公安专业救援队伍发出搜救生命“总攻动员令”,命令参战公安专业救援队伍再次对各震灾现场实施“地毯式”搜救。至5月17日24时,又搜救出被埋压群众2 317人,其中生还者273人。

(4)千方百计,救治伤员。 除了省、自治区、直辖市抗震救灾指挥部全力组织伤员救治外,还要在党中央、国务院的坚强领导下,充分发挥社会主义制度的优越性,“一方有难,八方支援”,积极组织对伤员的救治。一是发动和组织全国各地军队、地方医院派出精干的医疗救援队支援灾区救灾现场,建立野战医院(医疗站),及时救治伤员;二是由国家卫生部门将重伤员及时组织分散转移到其他省、市医疗专业条件好、技术强的医院救治,以尽最大努力减少人员伤亡、伤残。据统计,“512”汶川特大地震后,四川省即转移一万余名重伤员到外省、市救治。

同时,很多国家和地区或派出地震灾害抢险救援队、医疗救助服务队赶赴汶川地震灾区参加生命搜救、伤员救治,或支援救灾资金、物资。我国也坚持开放救灾的理念,接受外方的援助,充分展示了友好与合作的精神风貌。

2.4 信息公开, 凝聚民心

“512”地震发生后,及时、准确地发布各类权威信息,不仅可以消解民众的恐慌情绪,起到稳定社会、凝聚民心的作用,还可以把握舆论的话语权,赢得国际社会的理解、认同和支援。各级党委宣传部门、政府新闻和外事机构应及时启动突发事件应急宣传机制,确立“严把导向、突出重点、讲究方式、有力引导”的抗震救灾新闻报道总体思路,发挥各类媒体覆盖不同人群的特点,形成大规模、全天候、立体式的抗震救灾宣传工作格局,唱响全党、全军、全国各族人民团结一致、不畏艰难、顽强斗争、敢于胜利的主旋律,着力营造抗震救灾、重建家园的正面舆论强势,向社会展示公开、透明、负责任的政府形象。要坚持新闻发布制度,及时举办新闻发布会,通报最新灾情和抗灾的最新进展,在利用广播、电视、报刊等大众传媒工具的同时,还可利用流动宣传车、乡村广播、发放宣传资料等多种形式,以赢得舆论引导的主动权。要深度挖掘、热情讴歌,推出一批批感人至深的抗震救灾先进典型,大力弘扬伟大的抗震救灾精神。

同时,要主动引导、热情服务,努力形成于我有利的国际舆论环境。积极探索和创新对境外媒体的服务管理方式,引导境外媒体进行客观公正的宣传报道。要落实“六有措施”:一是实施证件许可办法,做到“开放有度”;二是推出集体采访模式,做到“组织有序”;三是热情提供采访支持,做到“服务有效”;四是注意掌握相关情况,做到“心中有数”;五是依法应对违规行为,做到“处置有节”;六是营造正面舆论强势,做到“引导有力”。“512”汶川特大地震抗震救灾和恢复重建的信息公开,得到了国际舆论的高度赞誉。

此外,还要注意网络监控、关注舆情,切实加强对舆论的研判引导,这也是保障抗震救灾顺利开展必不可少的重要工作。

2.5 服务救灾, 保障到位

保障有力才能救灾有效。

(1)后勤保障。 “兵马未动,粮草先行”。由于地震灾害造成的公共基础设施严重损毁,加之,参加抗震救灾的力量众多,后勤保障的压力很大。尤其是受灾群众和参加救灾的人员需要大量的食品、药品、饮用水、帐篷等生活必需品及抗震救灾装备器材,且需要不断补充,保障难度之大不言而喻。一是各级抗震救灾指挥部应设立专门的保障机构,由有关领导挂帅,发改、财政、商务、后勤、交通、卫生等有关部门负责人参加,具体负责救灾物资的计划、筹措、分拨、运输、发放。各参加抗震救灾的专业队也应有专门的后勤保障人员。参战力量较多的抗震救灾队伍(或救灾区域),应根据需要建立专门的给养保障分队,专事救灾物资的组织和运输工作。二是救灾人员给养和器材装备的运送,应尽量利用空运、空投和铁路、公路、水路运输。铁路、公路、桥梁被损毁的应抓紧抢通,震灾区域(尤其是中心区域)内一时难以抢通的,可采取车步(徒步)结合运送,还可以

组织发动灾区民兵预备役部队、志愿者队伍和灾区群众运送。三是各级抗震救灾指挥部保障组应储备适量食品、药品、饮用水、帐篷、睡袋等物资,并与有关生产、储运单位签订合同,以备急需。四是有条件的可配备野战炊事车,以改善参加抗震救灾人员生活,保持优良的战斗力。

(2)通信保障。 通信保障是抗震救灾组织指挥的耳目和喉舌,也是确保抗震救灾有序进行的重要前提和基本保障。受地形和人口分布等客观因素的限制,我国约有50%的地区是地面通信网盲区,这一状况难以在短期内根本解决。加之,大地震导致地面固定电信网和移动电话网基地站(BS是一套为无线小区服务的设备,包括无线收、发信设备及其接口或控制系统)被损毁,导致仅有的公共通信能力丧失,使指挥部与各地震灾区、各救援队伍失去联系,而移动卫星通信可以较好地解决这些问题。我国公安及其他专业抢险救援队伍多配备使用国际海事卫星电话,但使用海事卫星电话通信必须注意以下问题,否则也不能实现有效的通信联络。

一是使用要求。 电话在移动过程中不能使用,每到一地只能放稳并测到卫星方位后方可开通;由于信号直线传播,海事卫星电话天线在指向卫星方向时,必须避开高大山峰、建筑物、隧道、茂密森林和钢化玻璃;海事卫星电话所利用的卫星在西南方向,电话天线对空方位角度应为240°(顺时针),仰角约为30°;调整天线角度,通过液晶屏查看卫星信号强度(信号强度应在50左右,最后大于50),等待注册完毕后,方可进行电话通信;卫星电话的工作温度为-40 ℃~50 ℃。

二是充电要求。 使用海事卫星电话必须解决充电问题才能保证使用。可以接入220 V民用电源充电;接入汽车(包括灾区农用汽车)点烟器充电;利用蓄电池充电;利用太阳能充电器充电;配备小型内燃发电机,建立临时充电站充电。

正因为海事卫星电话充电较困难(供电设备和公路被损毁,等等),所以在使用海事卫星电话时,应定时开机通话、讲短话,还可采取多配带备用电池等措施。若公路能通行,也可出动应急通信车(即“动中通”或“静中通”)保障通信。若陆路不通,则可空降卫星传输系统和通信人员,实现应急卫星通信调度指挥。

另外,在灾区公共通信网瘫痪的情况下,可以迅速启用350兆无线对讲通信系统,以解应急指挥通信之急。但平时必须有应急准备,如UPS备用电源、发电机、车载台,等等。

为确保通信联络的畅通,各救援专业队伍应建立通信技术保障分队,并为每个抢险救援队配备专业通信技术人员,随队开进。

2.6 依托科技, 科学救灾

科学技术是第一生产力,也是第一战斗力,是又好又快实施抗震救灾的重要支撑,我们必须强化科学救灾的意识。

(1)应当充分发挥专家队伍的作用。 地震灾害应急预案中应有专家数据库,一旦发生地震灾害,在第一时间调集地震、地质、应急救援、卫生、环保、水利、电力、通信、建筑等各有关方面的专家迅速到达指定地点,按照职责、根据实际情况,及时为各级抗震救灾指挥部提出灾情评估报告和科学决策依据。例如,为了防止位于地震重灾区北川县上方的唐家山堰塞湖堵体溃堤致下游居民遭受次生水灾的危害,水利等方面的专家经计算堰塞湖水量,提出了堵体1/3、1/2溃堤和全溃堤等三个下游居民疏散方案,经反复论证,国务院抗震救灾总指挥部批准按1/3溃堤疏散下游5个县(市、区)、33个乡镇、21.5万余人的方案。因此,在从紧急挖掘的导流明渠泄洪的过程中,避免了群众伤亡。

(2)应当充分发挥现代科学技术的作用。 如利用卫星通信技术在第一时间获取信息,利用GPS卫星定位系统和GIS地理信息系统引导抗震救灾行动, 利用遥感监测技术及时开展遥感数据监测和航空遥感图像分析,并利用空军航空侦察、航拍,及时监控、分析、评估灾情发展趋势。还应布置安设专门的视频监控设施,对堰塞湖、危险水库等进行实时、不间断监控,等等。

(3)应当充分发挥公共安全应急平台的作用。 清华大学公共安全研究中心研制的公共安全应急平台与三维指挥标绘系统(具有应急资源和危险源管理、风险预测、应急资源与救援队伍三维地图态势标绘与管理调动功能,还具备实时灾情分析、监督的功能),为掌握各类救灾队伍和受灾民众所处的确切位置,及时安排转移护送发挥了很好的作用。

(4)应当充分发挥专业人员和专业技术装备的作用。 “512”汶川特大地震发生后,公安部在第一时间依法调动了近2万名公安消防特勤部队官兵、公安特警队员和边防医务人员,联系民航部门及时空运到地震灾区投入抗震救灾战斗。特别是消防特勤部队装备有可探测有微弱呼吸和心跳的被埋压人员位置的雷达生命探测仪、通过可视探头对狭小缝隙、空间探测被埋压人员位置的库玛特蛇眼探测仪及其他光学、音频、超声波生命探测仪,有切割、破碎钢筋混凝土的水泥破拆组合套件、金属切割机、手动冲击撩、液压剪扩器等破拆工具,有起重气垫、液压千斤顶、液压顶杆等撑顶器

材、工具,还有起吊、发电等技术性能先进的救援设备,不少消防特勤部队还配备有搜救犬,在搜救被埋压人员阶段发挥了特殊的优势和不可替代的作用。

2.7 专群结合, 防止疫情

欲达到“大灾之后无大疫”的目标,灾区各级政府及有关部门必须采取以下措施:(1)宣传、普及防疫知识,发动群众,群防群治;(2)组织防疫专家队伍、卫生防疫专业队伍;(3)请调军队防化部队和公安消防特勤部队的防化洗消车,还可就近调用当地消防队部分水罐消防车,在有关部门专业技术人员指导下喷洒消毒;(4)将救援队伍特别是卫生救援队伍、抗震救灾参战部队中部分人员转化为防疫人员, 组织灾区乡镇、村卫生人员承担起本地防疫任务,还可组织群众经培训后充实防疫力量,确保每村都有1~3名防疫人员,力求做到防疫消毒进村入户;(5)抓紧做好遇难人员遗体消毒处理和禽畜尸体无害化处理,火化或深埋于远离人员居住地和水源的地点;(6)搞好灾区水源监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督, 重视做好垃圾消毒、粪便处理等环境卫生工作, 加强疫情监测、实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度, 配备防疫技术和卫生督导人员,督导落实防疫措施;(7)组织专家分析灾后疫情变化,做好医院床位、药品、人力方面的准备,在重灾区每个地级市,原则上都应配备一所传染病医院,一旦发生疫情,迅速实行封闭救治。

2.8 齐心协力, 恢复重建

恢复重建任务紧迫、长期而艰巨,必须坚持以科学发展观为统领,立足当前,着眼长远,从战略的高度谋划实施。

(1)必须抓紧安置好受灾民众。 “为政之要在于安民”。一是各级政府(抗震救灾指挥部)都要组织建筑(尤其是结构方面)专家和专业技术人员,对本地地震灾区建(构)筑物按照当地抗震设防要求逐栋勘察、检测、评估、鉴定,能继续使用的继续使用,需采取维修加固等措施的则采取措施后再使用,对不能继续使用的危房坚决不用。二是各地规划、建设、民政部门要严格按照有关法律、法规以及住房和城乡建设部《地震灾区过渡安置房建设技术导则(试行)》(还应设置消防水源和防雷设施)的要求,合理规划、建设和管理好受灾群众过渡安置点(包括对每个安置点人数的控制),筹措、搭建好帐篷、活动板房、简易住房。过渡安置房应坚持因地制宜,坚持节约与集约建设的原则,符合“六防”(防震、防雨、防风、防火、防寒、防雷)、“四通”(通水、通电、通气、通路)的要求, 宜鼓励灾民投亲靠友(有利于灾民心理调适)。还可由政府适当给予补助,发动灾民自力更生、艰苦奋斗,从废墟中清理、收集可继续利用的建筑材料,同时就地取材重建家园。积极推广利用地震建筑垃圾生产新型墙材技术,建立灾后重建(特别是农房重建)建材特供机制。三是要同步规划建设好学校、医院(医务所)、社会福利等公共服务设施,尽快恢复基础设施(供水、供电、供气、通信等), 保证灾民有安全住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝。要特别注意安排好孤儿、孤老、孤残人员的生活、学习和就业,通过扩大福利彩票发行等办法建立地震灾区“三孤”救助基金, 并抓紧恢复生产。

(2)必须切实做好规划和实施方案。 要按照“统一规划、合理选址、集中建设”的原则,政府有关部门应组织有关方面的专家,根据灾区地理、地质、气候、生态、文化传统和生活习俗等实际情况,充分考虑资源环境承载能力,在充分调研和科学评估、论证的基础上, 做好重建规划和具体实施方案。应适当提高地震设防技术标准,要重视农村居民点的选址和防震问题,采取政府给予适当补助、提供金融信贷支持等办法,鼓励农户直接自建永久性住房,并加强对农村永久性住房建设的技术指导和支持,保障农房建设安全质量。同时,制订出台地震灾后城镇住房重建工作方案,明确对受灾居民的补助标准和扶持政策,安置好城镇受灾群众。要切实兼顾过渡性临时安置与永久性安置,统筹好临时搭建与恢复重建,尽可能减少重复拆迁,尽可能减少资源浪费。

恢复重建需打持久战,需要大量的人力、物力和财力,必须在党中央、国务院的正确领导下,充分发挥社会主义制度能集中力量办大事的优越性,举全国之力,建立对口支援机制,把恢复重建同推进工业化、城镇化结合起来,同结构调整、承接产业转移结合起来,同以工代赈、“输血”与“造血”结合起来,同建设社会主义新农村、推进扶贫开发结合起来,坚持城乡统筹,坚持经济建设与社会发展统筹,坚持人的发展与自然和谐统筹,切实搞好地震灾区恢复重建。

(3)必须抓好救灾资金、物资的监督、管理。 各级纪检、监察、审计部门应加强对各级党政领导干部履行职责以及救灾资金、物资管理、分配和使用等情况实施及时有效的监督。各级救灾管理机构也应自觉、主动接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督,增强透明度,确保救灾资金、物资真正用于救灾和恢复重建,向社会和群众交出一本“明白账”。对违法违纪人员必须依法严肃查处,决不姑息迁就。

(4)必须抓紧基层党组织、政府组织的重建。 在恢复重建中,要充分发挥各级党委的核心领导作用,基层

党支部的战斗堡垒作用, 领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用, 这是加强党的执政能力建设和国家政权建设的内在、必然要求。

(5)必须抓紧灾民和救灾人员的心理重建。 因亲历特大地震灾害的惊恐,亲历亲人伤亡或自己受伤、被困的伤痛,亲历家园被毁的惨状,灾民(尤其是孤儿、孤老、孤残人员)心灵上受到的巨大创伤是难以愈合的。参加抗震救灾的人员也因亲历震灾惨烈的场面、过度劳累、频繁的余震、不少抢险救灾人员亲属遇难或受伤等,心理也会受到伤害,从而影响心理健康。及时组织心理咨询师、心理健康专家和心理重建志愿者, 对受到心理伤害人员进行心理咨询、疏导,以逐步恢复心理健康,使其积极投入灾后重建是至关重要的。

2.9 多策并举, 维护稳定

“稳定压倒一切”,没有稳定的社会治安秩序,抗震救灾和恢复重建就不可能顺利进行。

一是要加强社会治安管理,建设灾区安置点警务室,组织民兵预备役指战员和群众开展昼夜巡逻,打击趁机进行盗窃、抢劫、诈骗、哄抢救灾物资、传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动;二是要加强市场监管,保证商品供应,稳定灾区物价;三是要加强余震监测预报,努力防范,避免造成新的损失;四是要加强受灾群众思想工作,组织党员干部深入灾区特别是走访遇难者家属,耐心细致地做好安抚工作;五是要及早发现、化解各种不稳定因素,防止群体性事件发生;六是要切实把握地震灾害和恢复重建时期消防安全工作的特点和规律,加强灾区消防安全工作,认真贯彻落实消防法律、法规,建立震灾时期的消防安全责任制,发动群众群防群治,建立灾民安置地消防执勤点和义务消防队,因地制宜设置消防水源,配备必要的消防器材、装备,组织开展防火巡查,及时排查消除火灾隐患,严防火灾、爆炸和危险化学品泄漏事故发生;七是要加强道路交通尤其是重点路段(如滑坡、泥石流)、桥梁、隧道的死看死守,及时抢修抢通,确保其畅通。

鉴于“512”汶川特大地震发生后,维护社会治安秩序稳定的任务繁重和灾区警力相对不足的实际情况,在组织和发动群众参与维护社会治安秩序的同时,四川省公安厅采取了从非灾区城市调集相应警力支援灾区的措施。公安部及时从灾区以外省、自治区、直辖市调集公安特警等警力支援灾区,维护社会治安稳定,服务灾区群众,发挥了很好的作用。

总之,只要全党、全军、全国各族人民在党中央、国务院、中央军委坚强有力的领导下,大力弘扬“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科

科技信息

摘要：作为公安部抗震救灾协调组长和四川省抗震救灾指挥部成员,针对“5.12”汶川特大地震及参加抗震救灾的情况,概括地介绍了地震灾害的特点以及“5.12”特大地震灾害,从快速反应、统一指挥、抢救生命、信息公开、保障到位、科学救灾、防止疫情、恢复重建和维护稳定等方面,探讨了地震灾害应急救援的措施。