城市分工范文

城市分工范文（精选8篇）

城市分工 第1篇

一、皖江城市带城市分工与合作的必要性

(一) 防止城市间出现恶性竞争

皖江城市带除了合肥作为安徽省省会城市经济较为发达外, 其他城市经济发展较为落后, 究其原因, 主要是缺少资金、技术、管理、人力资本等高级生产要素, 从而导致这些城市自然资源优势无法转变为竞争优势, 资源利用效率低下, 制约了这些城市经济的发展。而作为经济发达的长三角地区经济发展迅速, 随着经济的快速发展, 当地的土地、劳动力等生产要素的价格大幅上涨, 城市空间拥挤, 成为制约当地经济发展的瓶颈, 为了打破这一瓶颈, 长三角的一些边缘产业就有了向外转移的意愿。安徽省作为长三角地区的“后花园”, 区位优势非常明显, 成为长三角地区产业转移的首选。而皖江城市带各城市为了解决资金、技术、管理等高级要素的不足, 具有强烈的承接产业转移的意愿。但是, 毕竟产业转移的数量是有限的, 为了争夺有限的资源, 各个城市必然在承接产业转移时出现竞争。为了追求自身利益的最大化, 各城市在争夺产业转移项目时, 地方政府间很可能互相压价、竞相出台土地、税收等优惠政策以吸引转移产业, 从而引发城市间的恶性竞争。这样既降低了承接产业的效率和收益, 又加剧了城市间的冲突。

(二) 防止城市间过度的重复建设

由于我国市场机制还没有完全建立, 各地方政府的考核指标和中央、地方财政分配体系还存在诸多弊端, 因此地方政府对地方经济的干预较多。为了提高政绩, 并获得丰厚的财政收入, 地方政府有着严重的投资冲动。因此地方政府在考虑投资的时候, 一般不会考虑整体的区域产业布局, 更多的是考虑本城市的利益, 并且在投资决策前缺少科学规划, 往往采取“拍脑袋”式的决策方式。从以往的城市发展历程来看, 我国很多城市出现的过度重复建设都属于行政性的重复建设, 是地方政府一手造成的。在重复建设过程中, 对于原材料的需求和产品销售市场的争夺很容易形成地区分割和地方保护主义, 由此阻碍了区域间的要素自由流动。过度的重复建设一方面保护了该城市的落后产业, 另一方面使整个区域范围内产业结构不能优化, 导致区域整体经济效益下降。因此, 重复建设往往会对区域经济发展和区域关系协调带来恶性影响, 皖江城市带的发展应打破现有的行政体制带来的障碍, 加强城市间的合作, 防止产业结构趋同和过度重复建设。

(三) 提高皖江城市带的整体竞争力

现今时代的城市竞争格局已经不是单个城市之间的竞争, 而是城市集群之间的竞争。根据极化理论, 区域经济呈现出非均衡增长特征, 为此, 我国在制定区域经济政策和规划时, 提出构建和发展一系列大型城市群 (带) 和都市圈, 例如皖江城市带、中原城市群、长株潭城市群、武汉城市圈、京津冀都市圈、沪宁杭都市圈等, 以此作为区域经济增长中心, 带动周边地区经济增长。然而, 无论是构建城市群, 还是发展都市圈, 绝非是为了达到1+1=2的效果, 而是要实现1+1〉2的功效。要实现这样的功效, 需要有效促进和实现城市之间的协作, 消除恶性竞争, 使城市群成为一个有机整体, 充分发挥协作带来的合力。皖江城市带要想真正在承接长三角产业转移中有所作为, 真正成为带动安徽省经济发展的“引擎”, 就必须切实加强成员城市之间的有机协作, 发挥城市合力, 提高皖江城市带整体竞争力。

二、皖江城市带城市分工与合作的独特性

(一) 皖江城市带区位的独特性

安徽省毗邻长三角地区, 更有黄金水道800里皖江与之相连, 区位优势明显优于其它省份, 皖江城市带作为安徽省参与泛长三角分工的切入点, 随着近年来城市基础设施和投资政策等硬、软投资环境的改善, 已成为安徽省承接长三角产业转移的重点区域。随着“皖江城市带承接产业转移示范区”正式获得国务院批准, 皖江城市带被纳入国家重点关注和发展区域, 成为安徽省与长三角经济对接的桥梁。

(二) 皖江城市带空间结构的独特性

在我国所有拟构建的城市群 (带) 中, 皖江城市带是最特殊的一个。因为, 所有其他城市群或都市圈都呈现出一种平面网络结构, 而只有皖江城市带呈现出一种线型带状结构。在城市协作方面, 线形带状城市群比平面网络状城市群有着绝对的劣势。以4城市协作模型为例加以说明 (见图1、图2) 。

从图1、图2可以看出, 诸如中原城市群、长株潭城市群、武汉城市圈、京津冀都市圈、沪宁杭都市圈等一些城市集群, 它们的区域空间结构呈平面网络状分布, 这样的城市集群结构在空间上便于城市间展开协作。而皖江城市带结构特殊, 区域城市沿长江延伸, 分布于长江两岸, 形成一种带状、连绵的城市走廊。由于带状城市群非相邻城市间的协作需要跨越中间城市, 与平面网络状城市群比起来, 城市之间的协作难度较大。同时, 由于区位上相对靠前的城市对转移产业的截留与过滤, 区位上相对靠后的城市在承接产业的质量和数量上往往处于劣势, 例如, 在承接来自长三角地区的转移产业时, 靠近长三角地区的城市, 如芜湖、马鞍山在区位上就比铜陵、池州等离长三角地区较远的城市具有优势。所以这样的区域空间结构往往是竞争大于合作, 我国其他众多带状城市群, 如“川江”、“荆江” 城市带的发展也存在相同的问题。

三、构建皖江城市带城市分工与合作机制的政策建议

(一) 进行合理的行政区划调整

目前, 影响皖江城市带发展壮大的重要因素是来自于行政体制和行政区划的制约。皖江城市带城市数量多, 而且在这些城市中除了合肥和芜湖两个城市的经济发展水平较高、城市规模较大外, 其他几个城市的规模小、经济发展落后。城市作为区域经济的主体, 为了发展, 必然会对有限资源展开争夺, 城市越多, 竞争就越激烈, 而且很可能演变为城市间的恶性竞争。而且一个区域的发展壮大要以区域内城市的发展壮大为基础, 如果区域内缺少规模大、经济发展水平高、辐射能力强的城市作为经济发展的增长极, 那么这个区域的整体竞争力就很难得到提高。所以, 皖江城市带要提高整体竞争能力, 预防恶性竞争, 就必须对现有的行政区划做出调整, 尽可能地减少行政体制对经济发展带来的限制。在行政区划调整方面, 安徽省2011年正式撤销地级巢湖市, 其所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。此次拆分极大地增强了安徽省省会合肥市的实力, 原巢湖市部分区域的加入, 把合肥面积扩大了40%, 从6000多平方公里变成1万多平方公里, 所辖区县达到9个, 人口800万人, 人口占全省人口的12%, 并把合肥、马鞍山、芜湖三个安徽省的中心城市无缝对接。另外, 铜陵市和池州市也出现了一体化的趋势, 行政区划的整合为期不远。随着行政区划的重新调整, 一方面可以增强皖江城市带区域内城市个体的实力, 另一方面随着城市数量的减少, 城市间的竞争将相对减弱, 有利于提高皖江城市带的整体竞争力。

(二) 进行合理的城市分工

在市场经济环境下, 城市间有着紧密的经济联系, 相互间既有竞争, 也有合作。古典经济学家亚当斯密在其名著《国富论》里提出了分工理论, 他认为分工可以提高劳动生产率, 国与国之间可以以自然资源禀赋形成的绝对优势为原则进行分工, 然后再进行产品贸易, 通过分工与贸易可以极大地提高各国的生产力与社会福利;并认为分工与贸易并不是“利益零和游戏”, 而是能实现利益的双赢。既然国与国之间通过分工与贸易能实现利益的双赢, 那么这样的法则在区域城市间也是适用的。为了预防恶性竞争和过度的重复建设, 皖江城市带应在区域内进行合理的城市分工。首先各市应该按照自身比较优势确定承接产业的重点, 培育新的产业集群;其次, 应该加强地方政府间的合作, 建立有效的分工协作机制, 地方政府做好沟通协调工作, 提高皖江城市带产业综合竞争力, 避免地方之间因争夺资源、争夺人才等出现过度竞争甚至是恶性竞争现象。

(三) 成立专门的区域经济协调组织

建立专门的区域经济协调组织, 对城市间在竞争过程中产生的矛盾进行协调。在区域经济协调组织的建设上, 皖江城市带可以学习、借鉴长三角城市合作组织长江三角洲城市经济协调会的成功经验。长三角城市经济协调会的前身是1992年建立的长江三角洲15个城市协作部门主任联席会议制度, 经过沟通协商, 于1997年升格为长江三角洲城市经济协调会, 目前有22个成员城市。它是以经济为纽带的区域性城市合作组织, 该组织在长三角的城市合作和区域一体化中起到了极大的推动作用, 促进了长三角城市在旅游、交通等方面合作的不断拓展。皖江城市带也可以组建类似的区域经济合作组织, 并建立相应的利益协商、利益协调和冲突解决机制, 以促进各城市之间的合作, 化解竞争中的矛盾。

总之, 要做强皖江城市带, 就必须探索并构建皖江城市带在承接长三角产业转移过程中城市间的分工与合作机制, 以此增强皖江城市带8市在承接长三角产业转移过程中的协作, 规避产业趋同和重复建设, 减少因内部恶性竞争造成的实力损耗。从而以整体优势参与对外竞争, 使之真正成为安徽省经济发展的增长极, 为实现安徽省提出的“东向发展, 融入长三角”的发展战略打下坚实基础。

摘要：城市作为区域的主体, 为追求各自利益的最大化必然会对各种资源展开竞争。如果不能建立有效的分工与合作机制, 这种竞争可能演变为竞相出台优惠政策争夺转移产业。同时, 城市间可能出现严重的产业趋同, 进而造成大规模的重复建设, 浪费经济、社会资源。皖江城市带作为安徽省经济发展的增长极和与长三角无缝对接的“桥头堡”, 具有区位和空间结构的独特性。探索并构建皖江城市带在承接长三角产业转移过程中城市间的分工与合作机制, 可规避产业趋同和重复建设, 减少因内部恶性竞争造成的实力损耗, 实现城市间和谐统一发展, 增强区域整体竞争力。

关键词：皖江城市带,分工,合作

参考文献

[1]李恕宏.皖江城市带空间结构研究综述[J].池州学院学报, 2009 (6) .

[2]李强, 徐康宁.产业转移:承接地之间竞争的博弈研究——以皖江城市带为例[J].西安电子科技大学学报 (社会科学版) , 2012 (5) .

城市分工 第2篇

注：

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城市分工 第3篇

全球化的基础是建立在资本、产品、市场、技术、生产和通讯等一系列经济要素的一体化之上的,故此,全球化的主要现象首先是“经济全球化”。从世界经济体系的角度检视,经济全球化就其本质而言是把全球作为一个统一的市场,突破国家与地区等人为界限,充分依靠市场机制的有效运作而在全球范围内实现资源优化配置。在商品、劳务、技术和资金等生产要素跨国自由流动的同时,世界各国以谈判的形式通过多边贸易体制将这种市场机制规则化、法制化。经济全球化进程明显地影响着发达国家与发展中国家城市的发展。从空间区域的角度观察,经济全球化指向一个进程──国家及其城市的经济发展超越国界,与国际经济的联系不断扩大和深化,进而达到相互融合的过程。这一动态过程遵循市场经济规律运作,其实质也是资源配置的国际化进程。市场作为主体弥补了国家内部的市场和资源限制,与国际市场的接轨也就扩大了总体市场的规模,从而创造出更多市场盈利机会和提高了资源配置效率。经济全球化的发展加深了世界各国和地区间的经济联系,拓展了经济活动空间,促进了商品、资本的流动和高新技术的扩散。这些相关进程促使世界各个大城市生化联结而成一个相对有机的体系,令城市产生新的经济活动特征和产业结构,并使城市的中枢地位与影响力变得更突出。全球城市是连接性最强的城市,即是说以服务全球经济生产需要作为其功能基础,使生产资本、信息与劳动等生产元素流动内容通过最多的城市便成为全球城市。作为经济全球化核心载体的跨国企业,是整个全球经济网络联系中的关键性主体,正是这些企业在城市内和城市间的行为,造就了作为全球经济网络节点的全球城市。简言之,全球城市的衍生是全球经济扩张与全球化进程深化的结果。“全球城市”既是国际经济全球化的空间依托、区域经济集团的支撑点、各类“经济圈”的核心,也是国家实现与国外经济联系的桥梁和基地,故此对“全球城市”的形成及其发展进行研究,也将对“全球化”现象具体作用于经济实体的过程提供一个独特的诠释视角。据此,本文尝试检视“全球城市”这一概念框架,继之指出香港正是全球化时代中的一个全球城市,并进而剖析香港城市衍生为“全球城市”的背后动力因素。

一、跨国网络与全球城市

自20世纪80年代以来,各国经济活动逐渐向世界范围伸延,形成了生产、贸易、金融等要素跨国流动和配置的全球化趋势。有别于以往由“国家”作为主导的情况,当今全球经济体系的管理和服务是生发在一个逐渐扩大的全球城市和连接地区的网络中,其结果是使“城市”在国家以及全球领域的传统脉络中重新定位。对城市的这种转变进行概念性探讨的理论工作可以追溯至Peter Hall、Friedmann和Wolff等学者所提出的“世界城市”(World City)概念。Hall在其《世界城市》一书中对“世界城市”这一概念作出全面概括,认为世界城市通常是主要的政治权力中心、贸易中心、金融中心,并且汇集了各类专业人才,聚集了相当比例的富裕阶层人口,亦是文化汇聚之地,拥有完善的基础设施和发达的传媒网络。(1)学者Saskia Sassen则使用“全球城市”(Global City)作为概念框架,从世界经济体系的视角切入,把全球城市定义为发达的金融和商务服务中心,其功能构成本质上是为全球资本提供“服务”的地方,而与Friedmann把世界城市作为一般“指挥中心”概念起点不同。Sassen更注重从城市中主要生产性服务业的企业区位选择等微观角度来研究全球城市课题,并将城市置于全球等级结构的视角之下,联系全球化对城市的功能、等级、社会和空间结构进行全面审视。(1)在研究方法上则立足于实证研究,对纽约、伦敦、东京等城市进行实证分析。(2)在此基础上,建立起一套全球城市的理论与检验方法,亦从而使其阐述的特定全球城市案例成为了具有普遍意义的“全球城市”。在Sassen的研究中指出,全球城市是高度集中化的世界经济控制中心区域、金融及专业服务业所在地,其生产的是高度专业化的服务和相关金融产品,这种专业化服务是复杂的组织机构用来管理地域分散的工厂、地区办公室和不同地点的服务代销商等网络所必需的。这个现象出现的原因在于全球化下全球经济结构转型,经济重心向服务业和金融业转移,从而赋予了主要城市作为某些特定生产、服务、市场和创新场所等功能领域一种全新的重要性。经济越是全球化,中心功能在少数“全球城市”再集聚的程度越高。这在一定程度上是跟主要城市作为这些服务的合适生产基地和市场而联系在一起的,而并不是跟服务于城市本身经济基础的“需要”联系在一起的。故此,一些非常突出地以全球市场为导向、生产性服务业高度集中的城市,与其他城市之间存在着明显的区别,可以从就业和收入分配等方面反映出其特殊的社会结构和内在动力。全球城市的经济增长形式为低收入群体创造了较其他城市更多的工作机会,同时却使高级专业人员等高收入阶层更加富裕。这种城市中的先进部门优势不断增长而落后部门劣势相对趋于明显的结果便是社会层面上更大的收入差距,社会日益两极化。(3)总括而言,“全球城市”概念的提出为理解全球化下全球经济运行模式对城市的内涵解读带来了全新的研究视角。“全球城市”在全球化时代占据着一个特殊的位置。

作为经济全球化核心载体的跨国企业随着世界贸易和跨国投资机会的增加,对各国经济系统不断渗透,其经济活动所体现的便是资金、技术等生产要素在一定空间内的聚集。城市,特别是大城市不仅成为国际资本、国际高级劳动力等生产要素的聚集地,而且成为生产要素国际流动的通道,故此也是跨国企业展开其跨国生产活动的空间框架和载体。随着跨国生产活动的发展,管理与控制生产的服务机构、分支机构及地区办事处组织成全球性网络。这种趋势不仅使新的国际劳动地域分工逐步形成,更带动了城市的发展,使一批崭新的具有全球性经济、政治、文化交流等作用的中心城市在经济全球化扩张的过程中涌现。这些城市促使本国经济体系与世界其他城市经济体系对接并联结,形成了紧密的、结构性的与层次性的联系,其实质内容中带有更多功能互补的内涵。而城市作为节点,它的连接程度越高,其所接受、转换和处理的事物就越多。资本、国际投资、通讯、市场信息、商品和劳动力等元素都是可以流动的内容,这些流动经常展现为从低级的商品贸易向高级的生产要素流动的方式发展,进程上表现为由局部性、单项性逐步过渡到全面性、综合性。一个城市与其他城市间相互作用得越多,它的轴心性质便越强,城市的地位便显得更重要。而某些具有特殊功能的城市如果能有效地发挥其他城市未能拓展的关键功能,该城市就必然会获得更高的地位和随之而来的溢利,城市的影响范围更可超出国界。

“全球城市”作为概念单位使用时,其本质内涵意义联系着一种全球范围的结构性特征,亦即经济全球化现象下的一套整合的全球经济体系运作。在现今新的全球无边界经济体系中,城市的中心职能和地位是由其本身功能的获得和积累决定的。当一个城市与全球经济整合在一起,并且在全球层面的经济领域中发挥着一系列重要功能特别是金融服务功能,从而晋身成为全球化经济的核心控制中心时,它便可以被称为“全球城市”。按照这种角度理解,香港在20世纪90年代开始逐步确立了本身作为国际金融中心的地位,亦从而可被解读为在全球化下全球城市网络中地位最为重要的全球城市。(4)作为国际金融中心,香港在全球经济运作中占据着策略性位置,发挥着枢纽的功能,亦具有“全球城市”论述中所推导出的明显内部结构特征。若套用“全球城市”概念框架对国际化大城市的香港进行全新审视,非常明确的将是,香港的持续发展理所当然地需要服从于全球化的运作逻辑,并从中保有其生存的基础。

全球城市作为全球经济网络的节点,基本上是全球化进程不断深化的产物,这也就从根本上规定了全球城市的崛起不可能游离于全球化的进程之外。19世纪殖民时期的香港已经开始参与全球经济的运作,被设定为“日不落帝国”英国当时所主导推行的全球贸易体系中远东地区的重要港口。作为区域性的贸易口岸与商业中心,香港在20世纪初期逐渐成为海外华人资本和商业网络的集聚点。20世纪50年代开始发展制造业,产品行销于众多发达国家,迅速兑变为新兴工业体,成为初具规模的全球生产体系的重要生产基地之一。随着贸易资本的集聚,香港开始具有充足条件发展国际金融业务,并从70年代开始渐次演变为区域金融中心。80年代经济全球化现象开始突显,生产一体化、贸易自由化和金融国际化过程开始加速,金融资本全球流动;香港亦从90年代开始渐次成功蜕变,在新世纪中发展成为全球最重要的国际金融中心之一。如果从城市的“功能构成”角度审视香港的历史演变,可以发现过往香港每一次的经济发展与转型从根本上是与全球经济体系息息相关与相连的。新兴工业体时期的香港,其发达制造业的制品是为供应全球市场的需求;现今作为国际金融中心的香港,其金融服务和产品也是在为环球需求而服务。从这一角度出发,香港城市“功能构成”从属于全球经济网络的其中一环,也是全球化下全球城市网络中的“全球城市”之一。

城市演变及其功能构成的基本属性在相当程度上取决于城市的产业结构性质及其特征,而城市的发展是以相应的产业基础为支撑的。生产性服务业特别是金融业在当今全球经济体系中扮演着关键角色,占据着生产体系的策略性环节,起着控制与协调现代经济的主导作用,亦因此处于全球城市网络中顶端位置的“全球城市”无一例外的其经济结构是以服务业作为主导产业基础的。从2007年的数字可见,香港的服务业在本地生产总值中达到92.3%的高度比重;在服务业内的经济活动中,属于生产性服务业的金融、保险、地产及商用服务业达29.1%,其次是批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业等的26.9%。其中,金融服务、贸易、旅游和专业服务为香港经济的主要行业,它们带动其他行业的发展并创造就业,是香港经济的主要动力。19982007年回归中国的十年间,服务业在香港经济体系中的地位变得更为重要。这一转变明显地反映在服务业对本地生产总值的贡献由1998年的85.7%上升至2007年的92.3%这个比例中,而当中各服务行业种类在GDP所占比率均有所增加。相对地,香港制造业的重要性则进一步下降,它对GDP的贡献也由1998年的5.6%下降至2007年的2.5%。另外,服务业对保持香港对外贸易的增长亦担当重要角色。在2008年,服务输出总额达7 190亿元,与1998年的数字比较,平均每年增长率达10.6%。运输服务是服务输出中最重要的组别,其次是商贸服务及其相关服务,两者分别占2008年度服务输出总额的31.0%和30.4%。除此之外,服务业亦提供了香港的主要就业机会。就业于服务业的人数在总就业人数中所占的比率在过去十年保持上升,由1998年的80.5%递增至2008年的87.1%。香港整体就业人数在2008年共有350万人,而整个服务业已经占了当中的310万人。(1)综观上述数字可见,香港的经济构成明显地属于“服务型经济”,而这个程度的产业结构比重,是一个如伦敦和纽约等全球城市的经济构成才具有的典型结构特征。

全球城市以其独一无二的区位优势、营商条件以及丰富的人力资源和信息资源等,提供大量的现代服务活动特别是生产性服务,因而成为现代服务部门高度密集化的地理空间。亦因此,全球城市也是海外公司和服务机构特别是跨国企业安设地区总部和办事处的首选城市。在香港境内设置区域总部和办事处的总体数字,在2008年达到了6 612间。当中属于地区总部和地区办事处的数目分别是1 298和2 584间。在香港设立地区总部的跨国企业的母国主要均为实行自由主义市场经济的传统发达国家,如美国、英国、德国、法国和日本等。这里同时亦反映出香港是一个资本主义市场逻辑生产体系中的一个重要聚集点,并且是涉及众多国际利益的交接中心。尽管香港对于来自不同母国的跨国企业来说其城市的“功能”重点会有所不同,例如对日本的企业而言香港最重要的功能表现在市务销售、市场策划和顾客服务功能范畴,对美国企业而言则侧重香港在商务联系、企业支援与区域业务运作方面的重要性,(2)但无可置疑的是,香港已经成为全球经济活动中生产要素国际性流动的重要通道和节点,成为联系和处理国家和世界资本、人才与资源进出的重要通道。这种现状是经过历年发展累积而成、并非一蹴而就的。事实上,香港作为设立地区总部地点的历史相当悠久,但直至80年代此趋势才变得明显。1991年在香港的地区总部数目共计602间,至2001年上升至944间,并在2008年到达1 298间。(3)这趋势亦实际上反映着香港在世界城市网络中的爬升历程以及由新兴工业体的产业基础转换为服务经济来提升城市能级。从服务中国经济开放的历程中适应了全球经济发展的要求,才能使香港这蕞尔小岛聚集了来自全球各方的跨国企业,成为全球性经济实体的所在地,香港也因而在地区乃至全球经济发展中具有举足轻重的地位。这种地位并非仅仅只与其他大都会的经济相似,而是在本质上等同于伦敦、纽约和东京一样重要的“全球城市”。

二、香港:城市衍生的动力因素

一个半世纪以来,香港一而再地因应着国际环境中的变动而调整自身在国际体系中的定位,始终遵循着本身的比较优势而在不同时期中积极参与国际分工。从历史可见,国际因素往往以一种外部因素变化的形式加诸香港,而面对不同时期的外部变化挑战,香港选择的是有意识的对外开放并积极参与进入世界经济体系的发展过程,经过百多年的发展成为国际社会中少有的最开放城市和维系着多国利益的国际性大都会,并在二战后的特殊历史条件中扮演着非常独特的角色,联系着东方与西方。香港经济受益于其经济开放和国际性格,是不争的事实。正是基于这种高度的外向性使得香港能集聚国际经济领域的充沛资源为己所用,使经济得以起飞、成长并壮大为国际经济体系中的重要组成部分。香港这种面向外部、依靠外部、利用外部以提高自身经济运行机制和生存能力从而将经济推向前进的做法,表现为一种良性的不断的循环,亦是香港优势构成所在,而经济实力亦为香港稳定和繁荣发展的最重要前提条件。

香港能以高度开放的自由经济饮誉全球,被称为“经济奇迹”,与其开放性和外向性以及与香港所实行的自由经济体系是息息相关的。长期以来,在香港经济政策中存在着一个贯穿全局的一般性立场,即所谓的“积极不干预”主义。“积极不干预”(positive non-intervention)一词为上世纪70年代港英政府财政司夏鼎基所创制,其具体内涵是:除非有明显证据证明市场失效,即市场的自由运作不能发挥作用,市场出现垄断,出现常规无法抑制的波动以致公众利益受损,不能确保顺利调整和稳定增长等情况下,政府才会插手干预。在这样的宗旨下,港府实施了一系列以市场机制自我调节为导向的经济政策,使香港成为世界上少有的高度开放型自由经济体系。在贸易上,香港实行自由港政策,对于世界各国的正常工商业投资与货物销售都实行充分开放的策略。港府对于本地出口商不作任何贸易保护,也不抵制别国对本地出口产品的关税保护措施。在金融上,各国资金进出自由,没有外汇管制,没有黄金管制,没有投资限制。在市场运作上,政府对市场极少进行干预,资本、劳工、土地和其他生产要素的价格皆以市场的供求作调整依归,故此也受到进口汇率和国际供求因素制约。在企业经营上,只要法律许可,投资者有兴办公司企业的自由,各行各业的工商活动由投资者自由作出抉择,人员、技术设备、产品、信息都是进出自由和在市场上自由流通的。同时,政府尽量提供更方便、更灵活的营商环境给予投资者,对本地投资者和外来投资者都采取一视同仁的态度,即给予外来资金以“国民待遇”。政府同时维持低税率政策,实施简单税制方便营商。(1)“积极不干预”的实践获得广泛认同与赞誉之余,亦受人所批评,因为在社会上多个领域都得见政府的直接干预措施,例如在土地政策上,在管理公用事业上,以及在港元与美元挂钩的联系汇率上都体现着“干预性”。但是,如果撇除对字面意义的争议而从更宏观的角度检视,则可见香港的自由开放和“不干预”程度,与全球其他地区相比仍是极其显着的。香港的自由经济政策能够符合香港的实际情况,即依照香港外向型经济的特点制定下来,致力创造良好稳定的社会环境和完善投资环境,其所取得的良好效果又支持了香港外向型经济的进一步发展,实现了一种良性循环。

香港自由经济体系的形成有着特定的历史背景和相关的国际环境,特别是二次大战后的国际环境对于香港的开放便甚为有利。从上世纪50年代开始直至80年代末期,虽然香港厕身于东西方冷战的夹缝之中,可是并未受困于意识形态对垒而带来的政治动荡。中国大陆从上世纪50年代开始对香港施行“长期打算、充分利用”的政策原则,在香港事务上合作克制而不是把香港作为对抗帝国主义的前沿,使其时的殖民地港英政府能有效地维持了香港内部稳定;而邻近地区和国家则经历着争取独立运动或陷入意识形态的冲突而使政局长时期动荡不安,各国领导人为求政治稳定而施行高压手段,相对地使香港所拥有的社会自由与经济繁荣更显突出,成为资金的避风港而吸引了周边地区外资的持续流入。这种情况不单加速了经济发展所需的资本积累,国际资金的投资参与亦间接协助巩固了香港资本主义体系的运作模式和“潜价值”,如契约精神、言论自由和公平竞争观念的植根。香港并非主权国家,其生存须相适应于大国之间的利益偏好与政策取向所交织的国际政治环境,故此可以说二战后香港所经历的特殊国际环境有利于其开放性格的形成,也有利于其自由开放经济体系的持续发展与成熟。这种趋势还随着香港和中国内地经济的发展而不断增强,特别是中国在1978年实行改革开放之后,香港充当了中国通向世界和世界通向中国的门户和桥梁。有了中国内地与香港经济互补的因素,香港整个体系便愈加具备开放的需求和条件。身处相同的国际环境,不同的政治实体可以作出不同的政策回应。由于香港本身存在制约条件需要面向外部,而其所制定的经济政策又促进了这样的开放式发展,因而使得香港稳步迈向“国际化”,成为国际城市。

开放性和国际化是香港经济得以成功发展和壮大的根基所在,也成为了香港经济体系的独特优势,故此香港以积极的态度参与融入国际体系运作,广泛开展对外交往;而积极参加国际组织活动和与众多国家政府缔结双边和多边协定便是其中的重要内容。并非所有主权国家均愿意加入国际组织,因为遵守条约本身便意味着让渡国家行为的自主度而有损主权完整。香港城市并非完全独立的政治实体,其广泛的国际参与主旨在促进香港的经贸地位,谋求和世界各国更密切的经贸往来。此外,也以加入国际组织作为外力,以图稳定香港的国际地位。以2008年底为止,香港总共参加了56个国际组织,其中的32个是按照《基本法》第152条的规定以“中国香港”的名义参加。这些组织大部分以加强政府间在个别范畴的合作为目标,如世界贸易组织(WTO)、亚太区经济合作组织(APEC)、亚洲开发银行(ADB)和世界气象组织(WMO)等。另方面,在其余24个国际组织的参与中,香港则以派遣代表作为中华人民共和国代表团成员的身份参加有关活动,因为这些组织的正式成员必须为主权国。这些组织一般是其关注范畴的权威,如世界卫生组织(WHO)、国际劳工组织(ILO)、世界知识产权组织(WIPO)和世界银行(WB)等。而现时在香港生效的国际公约共计有239条,大部分在1997年香港回归前已沿用,并于回归后继续适用于香港特区。有一部分约70多条公约则只适用于香港而仍未适用于中国大陆,从一个侧面反映了香港特区融入国际社会的先行者步伐。除了200多条的多边国际公约外,香港特区还根据《基本法》第96条、第133条和第151条等多款规定的授权下与世界各国和区域组织等签订和履行“双边协议”,例如,在1999年香港特区与欧洲共同体签订的海关合作及相互行政协助的协定,和在2000年与以色列国签订的就资讯科技及通讯合作事宜的协定。香港尚有与超过100个国家和地区签订的互免签证安排。这些数据除显示了香港除作为一个享有高度自治权的特别行政区的独特地位外,更为重要的是反映了作为国际大都会的香港的深厚国际联系和其高度的“国际性”。通过这些国际性条约,香港既承担着义务,同时亦维护和争取了应享的权益,使香港在国际关系纵横交错的网络中获取其国际地位。

结语

全球经济在二战后的几十年间稳步发展,世界经济联系愈益紧密,跨国企业势力的发展与国际资本的增强都有利于香港开放性自由经济体系的运作。作为亚太地区最“国际化”的城市,自由开放的香港吸纳了来自全球各国的资本和跨国企业,形成繁密的国际网络,也使香港成为维系多国利益的国际都会。由于香港的生存涉及西方诸国的利益,香港本身亦接受多项国际公约的约束,严格遵守国际交往中的规范,在社会内部运作中亦体现了国际社会所重视的普世价值,故此得到国际社会的信任与支持。同时,基于香港这种广泛的国际联系能为闭关锁国以及改革开放后的中国都作出重大和独特的贡献,才能确立“一国两制”政策的内在价值。香港从其发展需要中塑造出自体的开放性,以开放的经济体系参与国际分工,在国际分工的过程中增强了国际参与,在积极参与国际活动的同时自身融入了国际体系,成为国际社会中重要的一员;香港开放的体系允许了国际社会的影响力从经济领域扩散而至社会文化的运作,其结果使香港社会融汇中西,拥有独特的“国际性”。设若香港丧失其国际性,也就等同香港沦丧其城市性格特质与国际功能的时候。作为国际都会的香港从服务国际经济的过程中对中国的现代化事业作出了贡献,也同时获取了其生存之资。这个过程同时也是国际因素作用于香港体系的全过程,其重要性则达至左右城市生命存续盛衰的程度。回溯历史,从上世纪50年代开始,出口加工型工业的成长带动了香港整体经济的起飞,香港亦因而进一步担当了国际分工中的重要生产角色,亦因此而卷入了世界经济体系并实现深层融合。随着经济实力的不断加强和自身条件的不断完善,香港对于国际环境的依存关系非但没有减弱,反而日益加深,原因在于其自身狭小的市场和匮乏的自然资源产生不出能使香港经济持续飞跃的真正动力。全球化进程刻画出了空前的全球大变局,唯有及时因应国际市场环境的变化而充分调用本身的特长,香港才能在不断激烈的国际竞争中脱颖而出,作为“全球城市”而获得生存与持续发展。

摘要：经济全球化的相关进程促使世界各个大城市生化联结而成一个相对有机的体系,令城市产生新的经济活动特征和产业结构调整,并使城市的中枢地位与影响力变得更突出。“全球城市”的衍生是全球经济发展与全球化进程深化的结果。全球城市既是国际经济全球化的空间依托、区域经济集团的支撑点、各类“经济圈”的核心,也是国家实现与国外经济联系的桥梁和基地,故此对“全球城市”的形成及其发展进行研究便具有积极意义,也将对“全球化”现象具体作用于经济实体的过程提供一个独特的诠释视角。据此,尝试检视“全球城市”这一概念框架,继之指出香港正是全球化时代中的一个全球城市,并进而剖析香港城市衍生为“全球城市”的背后动力因素。

校务会成员分工和部门工作分工安排 第4篇

为了使校务会全体成员明确职责，团结协作，提高学校领导班子的工作效率，全面完成教育局下达的各项任务，促进我校教育的持续发展。现对校务会成员的工作进行分工，其分工安排如下：

一、书记、校长（杨辉）

1、全面主持学校行政工作，负责学校党支部工作。

2、领导制定学校的发展规划和学年、学期工作计划，并认真组织实施、检查和总结。

3、根据学校规模、编制标准、实际需要和有关规定设置学校管理的组织机构，选任各层级的领导

干部，建立健全各项规章制度和岗位责任制，执行职代会、校务会的决议，维护教职工的合法权益，确保学校教职工无重大违纪问题。

4、狠抓部门领导工作，领导班子内部相互监督，发生违纪问题、重大事件要及时上报。

5、大力推行党风廉政监督制度，开展党员廉政建设活动。

6、对学校基建、大型维修、设备购置的重要经济合同、结算书进行申签。重视学校环境建设。

7、努力争取专项资金，改善办学条件。

8、按要求进行内部审计。

9、组织公布校务会人员等部门领导的职责，每期期末要求全体部门领导进行工作述职。

10、努力争取专项资金，改善办学条件。

11、深入开展“争先创优工作”和“两项督导评估”工作，负责师德师风工作和师德考核工作，督促学校工会、团支部工作。

12、负责落实好学校的维稳工作，协调处理周边环境矛盾冲突工作及时处理侵犯学校、教师和学生

权益的案件。

13、负责师德师风工作和师德考核工作，负责学校幼儿园工作及幼儿园教师考核工作

14、负责各部门、办公室督查、评比工作。

二、副校长（潘先禄）

分管学校课堂教学改革、继续教育、两督、校本培训等工作

1、负责新课改工作，分管教学工作。

2、负责学校继续教育工作，重视校本教研工作，组织教师业务学习，有计划和方案。

3、按上级下达的指标，落实好省、市、县、校级骨干教师的选拔和培养工作，要求有计划、方案

和落实。

4、负责学校计划生育工作。

5、分管仪管员、图书管理员及电教管理员工作。

6、布置安排开学、散学典礼工作。

7、组织并参与学校常规管理工作。

8、收集教师教学经验总结，组织教师撰写教育教学论文，要求上交县市级以上教育部门评审的论

文不少于教职工总数的30%和10%，学校论文要装订成册。

9、分管学校文艺工作。

三、副校长（邓先雪）

分管安全、综合治理、班主任工作、师德师风工作。

1、负责安全工作，每季度向教育局书面报告安全稳定情况排查材料，与每位班主任签定安全责任

状，按时督促班主任与学生签定安全责任状，有安全计划、措施和总结，有安全隐患排查方案。

2、负责班主任工作，每周进行班级评比。

3、负责教师师德师风建设工作。

4、及时报告重大事件，每学期上报调研报告1篇以上。

5、负责学校门卫管理工作，组建学校护校队。

负责学校的法制教育、综合治理等工作，年初有计划，年终有总结材料。每学期上一堂法制教

育课，要求有教材、有备课、有图片。

6、分管办公室工作。

7、每期召开一次家长会。

8、协助校长管理北校区相关工作

四、政教主任（王明讯）

负责学校德育、卫生、纪律工作、学生养成教育管理。

1、负责学校德育的日常管理工作，主抓卫生工作。

2、主抓学校的精神文明工作和学生行为习惯养成工作。

3、协助搞好学校的安全、卫生和纪律工作。

4、负责人防教育工作，有计划、有总结、有内容、有资料。

5、主抓两课两操，负责纪律。

6、班级黑板报布置安排和检查工作。每期有四次班级黑板报落实，有底稿记载。

7、负责联系学校的垃圾装运工作。

8、分管少年宫工作。

9、负责北校区的卫生纪律等工作。

10、协助做好学校法制教育、综合治理工作，年初有计划、年终有总结材料。每期上一堂法制课，要求有教材、有备课、有图片。

五、教导主任（向文鑫）

1、全面负责教育教学工作，组织并参与学校常规管理工作，严格执行《中方县中小学教师常规管理》，指导好教研组开展教研工作，制订和完善教育教学管理制度及评价方案，并直管仪管员、图书管

理员、电教管理员。

2、全面负责“普九”和“两项督导评估”工作，确保“两基”年检不出问题，建立好学校春秋两季

学生辍学、流失名册。

3、按要求开展课改实验工作，按计划开齐、开足课程，落实好人防、环保等专项教育。每学期检查

教师备课、批改作业达2次以上，其中普查1次。学生质量分析达2次以上，成立特长活动小组，每举行1次学科知识竞赛和文艺竞赛，每学期组织一次书画竞赛。

4、负责学籍管理工作和学生档案的建立。

5、负责期中、期末学生考试工作。

6、督促老师组织学生进行单元、章节测试，组织期中、期末测试，并组织教学质量分析报告会。

7、组织教师上示范课、优质课、比武课，督促老师完成规定听课、评课节次。

8、建立1-2个教研课题，要求材料齐全、规范。

9、负责村小目标管理工作。

10、负责年级学科组长工作。

六、总务主任（吴喜华）

负责学校后勤管理工作，分管学校办公室、绿化和维修工作，负责做好学校财务、商店、食堂和水电等后勤服务人员的管理。

1、按照后勤工作要为教学服务的原则，合理安排布置和安排好后勤事务，督促和处理后勤工作中出现的问题。

2、学校商店、食堂和办实体人员的合同签定，负责所有承包费的收缴工作，督促商店、食堂人员的身

体体检，并及时处理师生反映的商店、食堂中存在的问题。

3、负责学校财务管理工作，要制定好管理制度，做好财产登记和修缮工作，管理好学校的杂物等。无

浪费现象，期初有登记，期末有检查落实。

4、负责学校的教学、物资采购工作。所需采购的物资，先打报告或清单交予学校认可，方可购置。

5、负责学校的修缮等基建工作。

6、负责订、分发教科书。分发学生课外读物工作。

7、负责督促、检查学校的绿化购置。

8、负责学校勤工俭学工作。

9、负责校车管理。

10、负责总务后勤工作。

七、办公室主任（毛洪进）

负责学校办公室文秘（信息、宣传）、计划生育、收发员工作，协助做好综合治理工作

1负责学校所有的招待、接待工作。

1、负责上级部门文件的收发工作，按文件编号整理装订文件，登记文件的处理方式，例如：来文单

位、收文时间、主要领导审阅人、具体负责人、结果等。学校各项材料的归档工作。

2、协助各部门工作和临时性工作。

3、传达上级指示，上报学校信息，来电来访有记录，并处理相关事宜。

4、负责期末检查材料的归类、装订、归档工作。

5、协助两项督导评估工作。

6、负责学校公差登记，负责学校公务用车登记。

7、负责办公室、会议室的布置整理及临时性的卫生工作。

8、负责考勤工作，负责老师出勤登记、公布和教职工期末考评综合的核算。

9、负责学校材料的撰写工作（计划、总结、报告、通讯）。安排开会程序，做好各种会议记载，教师

开会出勤工作。

10、负责编印泸阳小学教育简报（每年2期）。

11、负责教师职称考核、评审工作。

12、认真组织教师参加业务水平考试报名工作。

八、工会主席（向兰英）

分管教师活动、关协、老龄工作。

1、负责组织安排教职工的一切活动，教职工家的红白喜事，走访慰问病退教师等工作。

2、调节教职工家庭矛盾和教职工纠纷，正确处理学校领导和群众的双边关系。

3、制订、监督和公布学校政务和校务工作，并及时登记和公布学校的重大事情，如：评优评先、转正提

干、教职工考核等。组织开好一年一度的职代会。

4、负责老师的分房和老龄工作。

5、负责组织督促关协工作，要有计划总结等。

6、负责督促学校植树造林。

7、负责家长委员会工作，尝试开办家长学校，负责定期召开家长会议。协助家长示范学校的创建工作。

8、协助搞好阳光驿站。

9、负责争先创优活动。

九、会计（黄丽萍）

负责学校报帐员、统计工作。

1、财务管理有制度，严格执行财务制度，保证资金专款专用，期初有预算、期末有结算。

2、严格执行收费政策，收缴费用实行公示制度。

3、负责学生保险工作。

4、负责学校统计工作。

5、协助做好学校后勤工作。

十、团支部书记（王明躬）

负责学校升旗、国旗下讲话、团支部工作，协助学校体艺工作。

1、负责少先队工作，有计划、有总结、有活动内容记载。每期开展两次有意义的少先队活动。

2、营造良好的校园文化氛围，有声有色地建设好校园广播室，分年级装订好广播稿。

3、记好国旗下讲话（上学期17次，下学期19次）。

4、协助搞好学校文艺活动。

十一、教务员（杨峰）

1、协助分管教学副校长与教导主任工作。

2、安排好教师的代课、调课工作。

3、负责学生循环教材的管理工作。

4、参与学校教育教学常规检查工作。

5、负责教研组评比工作。

6、检查东、北校区的老师课堂教学，并要有记载，每天做到普查1-2次。

7、负责贫困生档案整理及上报工作。

8、负责教参、教案等教辅资料的收发工作。

中方县泸阳中心小学

分工深化促进城市群演进的机制分析 第5篇

毫无疑问,现代的世界经济正逐步朝着全球化、网络化、区域化和集团化的方向发展,各国经济的相互依赖性增强,与此同时,经济活动的空间运行方式和内容也发生着重大的变化,区域之间不仅城乡之间经济发展是分工的结果,而且一些邻近的城市之间经济的发展也出现专业化分工与合作的趋势。城市化和城市发展不再表现为城市数量的迅速增加和大城市的个体膨胀,而是围绕城市结构的完善和质量的提高,由一批不同等级规模的城市(镇)在一定地域范围内,依托交通与通信网络密集分布,配套组合,形成相互依存、制约、共同发展的统一体,这就是20世纪中叶以来日益引起人们关注的城市群。中国的城市群也在蓬勃兴起,如长三角、珠三角、京津冀等已经形成了初步的城市群,其在全国的经济贡献地位不可小觑,因此研究城市群的发展引进过程将具有重大的现实意义。

关于城市群的研究,学术界从经济、地理、制度等多个角度进行分析,但是从分工与专业化的视角来研究城市群发展演进的理论还不多见。分工与专业化一直是古典经济学的精髓,从斯密的古典经济学到马歇尔的新古典经济学再到杨小凯的新兴古典经济学,分工与专业化理论也在不断的发展、完善。本文就以分工深化为主线,将城市群的演进划分为三个阶段,并剖析了每个阶段的结构特征,最后根据杨小凯的新兴古典经济学框架,构造了城市群演进的一个简单的数理模型,以期能从专业化分工的角度来进一步的解释城市群演进发展的过程。能进一步的补充、完善城市群理论。

二、分工深化促进城市群演进的阶段分析

分工是经济系统中最基本的制度安排,具有报酬递增的特性,其根源来自于专业化的知识与技能加速积累效应,分工的深化不仅促进生产制度的创新,而且推动交易制度的规范和完善。分工的发展进而任何经济组织的发展,都体现为对专业化知识与技能积累与交易效率的两难选择的结果,城市群的产生和发展也不例外。

分工的效率也主要表现为它能加强专业技能与知识积累的效果,分工生产过程一定意义上就是知识积累的过程。从历史进程来看,以分工为主线,城市群的动态发展过程可分为:形成阶段、发展阶段、成熟阶段,这个过程是与分工的发展水平与知识积累的程度紧密相联的。

(一)城市群的形成阶段

随着分工的深化,以企业为基本生产与交易单位的专业化分工活动得以发展,大量同类生产的中小企业在同一地区呈现空间集聚的特征,形成产业集聚,进而发展为城市。这些不同的城市生产的产品通过结合成大致“平等”的网络合作关系,城市群得以产生。它的生产组织特征是:合作只是在同一区域内城市的产业之间展开,尤其以产业链的上、下游合作为主,企业和中介机构的合作较少;专业化生产的性质比较明显,相关产业处于萌芽建立之中;主要以依据本地优势引进技术、设备为主,或利用合资、合作等。引进、消化吸收技术的同时,在集群内部形成扩散。集群内城市间以低附加值的成本竞争为主,难以构成区域的核心竞争能力。显然,城市群形成后,在对专业化生产技能利用的效率方面,明显高于由单个城市完成全部生产的方式。

城市群形成之后,虽然可使其内部的分工生产活动较易的进行,在生产上也具有较好的协作与交流。但是,若是缺乏组织结构与管理上的变化与创新,那么,这种低水平上的专业化分工方式与低水平的知识积累和技术创新程度是无法促进集群的进一步发展的。也就是说,分工的速度与水平对生产组织方式的出现与创新起了决定性的作用。而作为分工本身所具有的生产性与交易性特征,隐含着除非分工创造出对产品的大量需求以及技术上使产品大量生产得以实现的可能,否则,这种低水平的对生产进行组织与管理的集群形式一般是会停留在原有的状况上基本保持不变。城市群规模的扩大及其向更高阶段的发展依赖于分工发展所能提供的更高水平的生产技能与知识积累方式,表现为组织、管理、技术等方面的创新。

(二)城市群的发展阶段

发展阶段城市群的组织生产特征是:群内部的城市个体之间相互协调发展,发展优势主导产业,形成有影响力的产业集群,并吸引跨国公司的发展,形成核心竞争力量:以优势产业为中心展开水平、垂直的等多种产业分工合作形式,并且和中介机构的合作日益加强;相关的服务业有一定的发展,但没有占据主要地位;产业强调人力资本的作用以及分工合作的效率、良好制度环境的效率。在完善成本竞争的同时,兼顾以市场细分和差异化竞争:主导产业、科研机构能够自行研究与设计新技术、新工艺、新设备等,己经掌握技术发展的路径,但知识与技术创新的力量还不够。

由于可将产品生产视为专业化知识积累的过程,可以说,城市群的发展阶段更加有利于控制知识积累的方向性,从而产生生产上的效益。这是因为,个人的专业化报酬递增对生产力的促进作用是递减的,若要提高生产率,必须对包括组织与技术在内的生产方式进行创新。前者是要求集群组织方式的变化,后者是新机器、新技术的发明与使用。随着城市群的发展,分工的复杂性产生了对创新的强烈要求,更由于群内部多种分工活动的存在,从而有利于这种创新在其内部得到一定程度的实现。也就是说,不同专业化分工活动的城市之间协作与联系是城市群发展阶段的一个重要特征,这有利于对知识与技能的利用,也有利于城市群整体知识与技能的积累与扩散。

(三)城市群的成熟阶段

成熟阶段的主导动力源于城市群内部知识与技术创新的领导力量,它的组织生产特征是:主导产业、跨区域产业形成并居主导力量,各城市只有通过批量生产或通过创新性市场细分存在;集群内形成了网络层级关系,城市与中介机构、以及中介机构之间形成超分工合作,为生产者服务的金融、法律、技术咨询等占据重要的地位;集群内企业大多属于相关多元化类型,在国内外市场竞争力强大;以知识与技术垄断竞争,以高效率和高附加值竞争,依靠技术的输出获取价值增殖环节,形成良性循环的区域创新系统;信息交流十分频繁,组织惯例形成共享,管理和技术知识的传播更为便捷,集群的组织能力十分强大。

从城市群发展史来看,在从发展阶段向成熟阶段转变的过程中,其直接表现形式是内部的网络关系变得更加复杂和密切。许多不同层次、不同规模的专业化企业协作生产,这说明集群不完全是一个交易费用节约的经济组织,它还会产生生产的集约与协作效应,而这种效应来源于更专业化的分工以及各种工种之间的协作与配合。配合生产规模的扩大,集群的组织结构日趋复杂,出现了专门的中介机构,有利于对复杂的集群内部分工进行有效协调与控制。另一个协作生产优势在于,它可以使管理上的对方向性创新或知识积累的作用明显加强,实现各种资源共享。城市群向成熟阶段的发展,是在当较高的生产性、交易性条件、技术性条件及交通设施、通信条件同时达到后才出现的,而这些无疑都是分工内生演进的结果。也就是说,分工与迂回生产的发展带来了生产技术上的变革,更有利于集群组织知识与技能的利用和积累。从上述这个意义上说,集群之所以能够趋向成熟,除了交易费用因素以外,分工发展带来的高技术水平上的生产协作效应及知识方向性积累是一个重要因素。

三、分工深化与城市群演进的理论模型

古典与新兴古典经济学理论指出经济增长的源泉是分工与专业化生产,城市群的形成与发展本身就是分工演进的产物。城市群自身演进机制源于分工深化所实现的收益递增,以及能够有效地提高交易效率,降低交易费用,提高集群内的整体增长能力。分工深化与产业集群演进具有正反馈机制,分工的深化推动了城市群的演进,同时城市群的发展又能够进一步促进分工的演进。下面我们就采用新兴古典经济学的理论框架,运用超边际分析方法,来构造一个简单的城市群的分工网络模型来解释城市群的发展演进。

假设在一个经济系统中有M个决策前完全相同的生产一消费者,且M足够大,每个M可以生产两种产品:最终产品y与中间产品x,生产最终产品y过程中需要中间产品x的投入,但是这个过程需要交易服务r,每位生产消费者都有相同的效用函数:

其中,y、r分别是自给自足的生产量和交易服务;yd、rd分别为通过交易购买的最终消费品和交易服务量;(r+rd)为生产一消费者自给自足与购买的交易服务量之和;k为交易效率系数,k∈(0,1);交易费用系数为(1-k);id为每种产品的需求量(i=x,y,r;上标可以为d、p、s分别表示每种产品的需求、产量和供给)。

假设生产函数分别为:

式中x、y、r分别表示中间产品、最终产品和交易服务的自给量;x+xs、y+ys、r+rs分别代表x、y、r的产出水平;为每个生产消费者生产产品(或服务)的专业化水平,(i=x,y,r);且a>1,c>1,b∈(0,1/2)为专业化经济参数;A为生产产品x、y的学习成本。

禀赋约束为:

决策者的劳动以生产产品的时间来计量,假设每天上作时间为W小时,I为生产的劳动时间。个人的时间限制为唯一的显示设定要素限制,个人获取知识的能力决定其劳动生产率,这种能力的决定因素就是个人可利用的有限劳动时间。

预算约束为:

pi为产品(或服务)的市场价格,下表i=x,y,r。式(6)左边为售出产品收入,右边为购买产品支出,此预算约束方程表示生产一消费者的收支平衡,即收入等于支出。

根据上述假设条件,Ii生产者的决策模型为:

在决策模型中,Ii(i=x,y,r)为决策变量,i可以取0或正值。决策模型(7)对所有的决策者都是相同的。由于这些决策变量值在不同组合之间是非连续的,利用最优决策条件排除一些组合,然后再比较各组不同组合之间的局部最大函数值,找出其最优解。运用文定理[文定理是指加入存在分工经济(意味着专业化生产比自给自足生产效率更高)和交易费用,则一个人决不会同时购买和生产同一种产品,而且最多只买一种商品,尽管他可以生产集中商品],我们可以列出以下几种可以考虑的组态。

(1)自给自足,只有一种组态A。

(2)组态(i/j),即决策者出售产品(或服务)i,购入产品(或服务)j。其中i,j=x、y、r,可得到6种组态,分别为:(x/y)、(y/x)、(x/r)、(r/x)、(y/r)、(r/y)。

(3)组态(i/je),即决策者出售产品(或服务)i,购入产品(或服务)j、e。其中i、j、e=x、y、r,可得到3种组态,分别为:(x/yr)、(y/xr)、(r/xy)。

除了自给自足结构,其它的任意一组组态可形成多种市场结构,在此只列出其中的基本结构,如图1所示。

在这个模型中,存在着一个产业链联系起来的城市链,x为中间产品,y为最终产品,在生产过程中先生产中间产品x,再以x为原料进行最终产品y的生产,x为生产y的必要环节。因此,此处的效用函数为柯布道格拉斯函数,而不是CES函数。

当交易效率较低,决策者会选择自给自足结构。所有的生产消费者均是先生产中间产品x,然后用x来生产y,并且自身消费自己生产的所有最终产品y。在这个阶段没有分工,不需要交易服务r,也就没有交易与交易费用(如图1a)。

随着交易条件的改善,交易效率的提高,在部分分工结构中,决策者选择分工,一些决策者开始专业生产x,另一些决策者通过交易获得x,再用x专业生产y。由于存在交易,需要交易服务r,但在部分分工阶段决策者还需要自己进行交易,生产者自给自足提供交易服务r(如图1b)。

当交易效率提高到一定程度,随着分工的演进,一部分决策者会专门从事交易服务,通过对专业生产者提供交易服务,获得最终产品y。这部分决策者就会形成现实经济社会中的中介组织;一部分决策者则专业生产中间产品x,通过出售x而获得最终产品y与交易服务r;另一些决策者专业生产最终产品y,所生产的产品y中一部分供自己消费,其余售出获得生产y所需的中间产品x与交易服务r。由此形成了以生产中间产品x,然后以x为原料生产最终产品y的产业链为核心的城市群,包括提供交易服务的中介组织r的专业化分工网络,即城市群的简化模型(如图1c)。

四、结论

形成阶段:由于分工带来的效率的提高,使企业集聚形成产业集群,进而促进城市化发展,区域内的城市之间相互有联系,但并不紧密,处于萌芽状态。

发展阶段:群内各城市之间相互协调,发展各自的优势产业,导致产业集聚,需求扩大,联系加强,形成核心竞争力;以产业联系为中心,形成城市之间的水平、垂直的多种分工合作形式,更加有利于知识积累与扩散,并且中介机构、相关的服务业等都有一定的发展,会更进一步促进城市群的发展,分工也会进一步深化。

成熟阶段:城市群发展的动力主要是内部知识与技术创新的主导力量,群内各城市形成了网络层级关系,各城市通过批量生产或通过创新性市场细分存在,城市与中介机构分工合作,集群内企业多元化发展,竞争力强大、以知识技术垄断竞争、高效率和高附加值竞争为主,群内形成良好的循环创新体系,信息交流顺畅频繁,群的组织能力增强。

通过对城市群发展演进过程的研究,我们可以根据城市群各阶段的发展特征,从政策、制度等方面给予适当引导,促进其顺畅发展,以利于国民经济的更进一步快速增长。

参考文献

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[2]盛洪.分工与交易[M].上海:三联书店,1995.

[3]姚士谋,等.中国城市群[M].北京:中国科技大学出版社,2001.

[4]杨小凯,张永生.新兴古典经济学和超边际分析[M].北京:中国人民大学出版社,2000.

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[8]冯之廷.城市聚集经济[M].大连:东北财经大学出版社,2001.

城市分工 第6篇

一、以往的研究概述

国际贸易领域一直比较关心的一个重要的问题就是分工的问题, 在国际贸易理论研究中探讨专业化分工的成果有很多, 但是却在实证检验问题上存在着很大的争议。放眼国内, 对检验专业化分工, 即分工测度的研究也有很多, 一般分为两种类型:一是国家间的分工通过进出口贸易数据来测度。较为代表性的学者有沈国兵, 其文章中体现了应用产业内贸易指数及比较显性优势指数测算中美四分位制造业指数, 并分析出中美贸易发生失衡的现象的主要原因是因为制造业贸易及分工。而傅钧文则主要对中日汽车贸易进行了考察, 在技术、品牌及外资的影响下导致了中日之间的汽车贸易产业分工互补的情况一直在维持。而另一学者宗毅君则主要通过计算垂直专业化系数, 分析出了不断深化的产业间的分工对工业的进出口贸易有促进作用。

除了以上的一种研究角度, 还有一种研究角度就是探讨区域间的分工情况, 主要依靠的是工业产值数据。梁琦通过研究我国制造业的区域分布状况, 其主要运用的测度手段为地方专业化指数及地区分工指数两种, 通过测度结果可知, 我国区域经济的不平衡性很明显, 而比较严重的就是长三角地区。樊富卓则主要分析了上世纪80年代中期中国工业的区域专业化水平, 主要根据的是区域专业化系数, 其分析结果是区域专业化测度的主要影响因素为行业及地区的规模。而蒋媛媛主要对我国区域经济中各地区专业化的贡献程度进行了测度, 其分析结果为在地区经济增长与产业专业化有直接的关系, 然而东部地区的发展却不利于专业化的发展, 这与比较优势被忽略有直接的关系。

除了我国学者对专业化分工进行了研究, 国外学者也研究了这个问题。比如, Young对中国各区域的GDP进行了考察, 其结论是造成中国各个地区产出结构几乎一致的原因是地方保护主义及政府求租现象, 主要体现在降低了各地区专业化分工程度。Naughton对我国各省的贸易指数进行了分析, 其分析结果是各省之间的制造业贸易呈现大幅度增长的趋势, 这说明提高了各省之间的专业化程度。Chang Hong对我国各个省份的基尼系数进行了测算, 去分析结果为我国地区间的专业化程度的影响因素为人均GDP, 随着其提高专业化分工程度呈现了U型变化, 也就是由下降到上升的趋势。

通过以上的国内外学者对我国产业专业化程度进行了研究和分析, 其角度不同, 其结果当然也会有所不同, 但是因为区域贸易数据很难得以细化, 造成了实证研究无法进行。同时伴随着国际间经济一体化的进一步推进, 延伸了贸易分工的涵义。不但对国家间的贸易进行了研究, 同时也包含了区域间的贸易研究。尤其是针对我国区域经济发展不平衡的经济发展现状来说, 其研究都能体现这个问题的存在, 因此, 从城市出发来研究贸易分工是有必要的。

二、研究资料

本文主要将长三角的15个城市为研究对象, 其研究方法主要包括测算行业地方化系数、地方专业化系数、商品重叠系数及区域分工系数, 以分析出长三角城市贸易分工情况。

(一) 行业地方化系数的测度

对于行业地方化系数的测度主要利用的公式为:

其中, FIj就是j行业长三角区域中行业地方化系数;Eij代表含义是行业贸易额, 体现了在城市贸易总额中该城市行业贸易额的所占比例;而si则表示在长三角贸易总额中城市贸易额所占的比例;sj代表了在所有城市贸易总额中j行业所占的贸易额的比例。FIj是长三角j行业相对贸易规模的具体体现, [0, 1-sj]使其取值范围, 此系数的数值越高证明了在长三角地区j行业中城市之间的差异性越高, 集聚效应几乎不存在, 相反, 如果系数数值越低证明会产生越大的集聚效应。

(二) 地方专业化系数测度

地方专业化系数的测度公式为:

其中, FRi就是j行业长三角区域中地方专业化系数;Eij代表含义是行业贸易额, 体现了在城市贸易总额中该城市行业贸易额的所占比例;而si则表示在长三角贸易总额中城市贸易额所占的比例;sj代表了在所有城市贸易总额中j行业所占的贸易额的比例。地方专业化系数是长三角城市与这个城市之间的相对贸易规模的体现, [0, 1-si]使其取值范围, 其判定标准为其系数的数值越来高就证明该城市与其他城市的行业差异就越大, 而数值越低就证明城市之间的统一性越明显。

(三) 商品重叠系数测度

商品重叠系数补充了地方专业化系数, 使用这个系数可以表现城市之间的分工情况。其公式为:

商品重叠系数体现了城市k与城市i两者之间的商品重叠系数, 而skj及sij表示城市k及城市i两个行业分别占城市贸易总额的比例多少。[0, 1]是FEDik的取值区间, 当商品重叠系数数值要达到1时, 就代表着这两个城市商品出口结构与生产专业化重叠程度较高, 而当其数值接近0时, 就代表这两个城市商品出口结构与生产专业化重叠程度较低。

(四) 区域分工系数测度

区域分工系数测度的公式为:

其中F就是区域分工系数, 其他部分的含义与上述公式中的含义相同, 可以参考上述公式中的含义, 该系数是长三角地区贸易整体分工情况的体现。

随着信息技术的进一步发展, 尤其是我国政府不断加大政务的公开性, 根据社会需求要提供相应的数据, 本文的研究结论都是根据全国海关信息中心的原始数据来进行分析和论证的。而研究的长三角的15个城市分别为南京、上海、杭州、苏州、扬州、常州、宁波、无锡、镇江、嘉兴、台州、绍兴、舟山、湖州、南通。由于我国贸易数据及行业分类方面没有一个具体的标准, 因此, 利用海关HS大类编码将10个城市的行业进行划分。

三、长三角地区贸易的整体分工情况

使用以上的方法对长三角地区贸易的整体分工情况进行分析, 其结果如下:

(一) 长三角地区各个城市专业化程度的对比

在此项对比中主要采用地方专业化系数和区域分工系数测度的公式来进行测定各个城市的专业化的程度。根据测定出系数可以得到以下的结论:

1. 纵向分析来说, 长三角的整体区域专业化分工程度已经进行了进一步的深化。

这证明该地区在进出口方面的专业化水平都有所提高, 同时提高幅度也一直在上升, 而且该地区整体城市专业化水平呈现增长的趋势, 从事进口贸易的地区专业化系数呈现增长的城市主要有9个, 而从事进口贸易的地区主要有11个, 证明了各个城市开始根据区域优势进行贸易活动。

2. 横向分析来说, 城市的不同存在进出口专业化水平较大的差异性。

而对地方专业化系数与贸易规模的大小有直接的关联性, 而导致这一局面的基本原因其贸易结构基本上一致所引起的, 同时在进出口方面也有这样的情况。而这种现象的产生却是比较好的, 如果专业化系数较低, 就证明了在一定的程度上该地区的贸易及生产相分离, 也就是贸易中心构建的基础。

(二) 长三角地区行业地方化水平的对比研究

此项比较主要应用行业地方化系数的测度方法来对其该地区的各个行业的地方化系数进行了分析, 其得出的结论如下:

1.

纵向分析来说, 在一定程度上各种商品的地方化系数都有所提升, 其中鞋类制品提高了63.6%、木制品提高了101.0%、运输设备提高了52.7%、食用油类的商品提高了105.5%、矿产品提高了100.1%、机器设备提高了95.2%。而其他产品的专业化系数提高得不太明显, 说明所占的额度也并不大, 从以上分析可以指导长三角地区普遍提高了行业专业化水平, 商品有待于进行结构优化。

2. 横向分析来说, 商品的种类不同, 地方化水平有较大的差异性。

出口地方化系数比较大的是矿产品, 而较低的则为金属制品、塑料制品及玻璃制品, 两者的差距较大, 从各个年份来看, 这种差距一直都在保持。商品的种类不同, 进口商品的地方化系数也有较大的差距, 其中食用油的系数值最高, 而塑料制品的系数值最低。其中贸易额最多的两类商品为机器设备及纺织品, 然而地方化系数却并不是很高, 而造成这种现象的根本原因是产业分工的进一步深化导致的, 产品生产的中间环节有较小的差异性, 造成了不明显的专业化情况。

四、长三角地区城市交互背景下的贸易分工情况

长三角地区城市间的交互性为其地区间贸易的整体分工提供了基础, 因此, 根据商品重叠系数对其进行了分析, 其中以上海、宁波等几个城市较为典型, 因此对这几个城市进行分析, 从中可以得出以下的结论:长三角区域城市与城市之间分工程度较为稳定。其主要体现在分工情况及出口结构都保持的较为稳定, 各个城市间的商品重叠系数都有明显的不同, 造成这种情况主要是因为我国各省之间有市场分割现象, 这说明商品结构及产业结构都要进一步优化。通过对商品重叠系数进行了进一步的分析, 说明商品重叠系数与地方专业化系数具有一定的关联性, 这说明城市不同贸易的结构却出现了相同的趋势。如果地方专业化系数越低, 则说明有较强的贸易同构性, 这说明长三角地区贸易具有较强的同构性;商品重叠系数越高证明两个城市之间具有结构相同的情况。

结语

本文主要立足于产业跨国转移的背景下, 对长三角城市的贸易进行了分工测度分析, 根据分析可以我国贸易分工程度有所提升, 地区必须进行相应的产业及商品的调整和优化, 同时专业化水平也得到了进一步的提高。贸易与生产相分离的城市专业化系数呈现较低的趋势。

参考文献

[1]张琳, 姚海华.产业跨国转移背景下长三角城市的贸易分工测度[J].经济问题探索, 2014 (6) :48-53

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[4]郑珂.中日机电产品产业内贸易的测度以及影响因素的实证研究[D].湖南大学, 2011

城市分工 第7篇

关键词：生产性服务业,错位分工,比较优势

0 引言

在第一次工业革命之后的两个多世纪里, 世界经济经济得到了迅速的增长, 生产力水平较传统农业社会有了很大幅度的增长。随之而来的是农业、制造业与服务业之间呈现出此消彼长的发展趋势。诚如美国经济学家R.Shelp所言, “农业、采掘业和制造业是经济发展的砖块’, 而服务业则是把他们粘合起来的灰泥’”, 由此可见服务业在国民经济体系中的重要地位。当然, 在发展过程中, 服务业也呈现出了明显的阶段性特征, 可概括为传统服务业和新型服务业两种类型。个人消费服务、基础服务、公共服务是发展比较成熟的服务业, 属于传统服务业行列。而本文所探讨的则是新型的生产性服务业问题。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (20082020年) 》中就珠三角地区城市错位分工也做出了明确的要求。即要求各个城市不能局限于本城市现有的区位优势进行独立的城市产业发展规划, 而必须从区域一体化的角度出发, 根据各自城市实际找出自己的优势, 发现和强化错位优势, 找准定位, 实现合理布局和完善城市功能, 进而实现资源最优化配置和区域协调发展。

1 服务业分工理论回顾

所谓生产性服务业, 是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业的成长历程与社会生产力的发展以及科技的进步有着内在的关联性。它是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业, 依附于制造业企业而存在, 本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用, 主要范围涵盖仓储、市场研究、物流、广告、信息咨询、法律、税务、审计、房地产等行业。[1]

随着世界范围内产业结构的深入调整, 生产性服务在国民经济发展中所占的比重越来越高。相应的, 服务业分工理论也在实践的支撑下取得了一系列成果。继英国经济学家费希尔在《安全与进步的冲突》首度提出服务业的概念后, 克拉克在《经济进步的条件》 (第二版) 中对服务业的内涵作了更为精确的界定。目前, 国内外对生产性服务业的认识尚未达成普遍一致的意见。美国经济学家罗斯托在1960年出版的《经济成长的阶段》, 提出了世界各国经济发展要经历的六个阶段:“传统社会”阶段、为“起飞”创造前提的阶段、“起飞”阶段、向“成熟”发展的阶段、“高额群众消费”阶段、“追求生活质量”阶段。其中, 第六个阶段主导部门是服务业与环境改造事业。另外, 贝尔则将其分为前工业社会、工业社会和后工业社会三个阶段。

2 珠三角各城市产业结构及存在问题

珠三角地区的发展呈现逐渐向好的态势, 世界制造业的重心日益向这边倾斜。无论如何, 制造业逐渐向好的发展趋势会对生产性服务业的需求起到助推作用。由图1可知, 珠三角各城市目前的产业初步分工已经形成, 从产业结构看大致可分为三类:一是第三产业主导型, 即第三产业产值在国民生产总值中占一半以上的城市, 如深圳、广州。在这些城市中, 生产性服务业的发展已经颇具规模, 服务的对象已经不限于接近饱和的本地市场, 开始向所在地四周延展, 主要以制造业与服务业并进的方式推动城市经济的增长;[2]二是第二产业主导型, 即第二产业在国民生产总值中占一半以上份额, 如佛山、惠州、中山、江门等地。这些城市基本处于工业化发展中期阶段, 受制造业产品市场需求因素的影响较大。制造业在这些地方获得了较为快速的发展, 对服务业的配套需求旺盛, 适合生产性服务业深度发展;三是二、三产业并进的城市, 如珠海、汕头、东莞、肇庆四地, 其第二产业在国民生产总值中超过一半, 第三产业产值也占到四成左右。这些城市主要依靠周边城市的带动, 生产性服务业受各种变动因素影响步履缓慢。从图2珠三角各城市服务业各分支的数据看来, 批发和零售业这一传统服务业相对于金融、地产等现代服务业来说, 所占比重仍然较大。此外, 除了广州和深圳有较为清晰的服务业定位, 即广州以交通运输、仓储和邮政为主, 深圳以金融、地产为主, 珠三角其它城市现代服务业的各分支行业发展差异较小, 且趋同现象严重, 大都集中在金融、地产等领域。这就是我们日常所说的“产业同构”。所谓产业同构化是指在一地区产业结构变动过程中区域间结构的高度趋同趋势, 最明显的特征是产业结构相似性不断增加。这种趋势将严重影响一个地区的资源配置, 恶化地区竞争, 削弱一个区域的整体经济竞争力。[3]

3 结论及对策

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的制定和出台可谓正当其时。《纲要》总揽全局, 对深圳、广州、珠海等城市的未来发展作出了明确定位, 为各大城市借力错位发展、实现“弯道超越”提供了良好契机。作为一个彼此临近、经济结构相似度高的城市集群, 不应该有闭门造车、各自为政的思想, 必须以错位发展作为指导思想。[4]当然, 在具体的协作和分工过程中, 必须根据情况灵活发展。既要在生产性服务业和制造业的外部进行协作, 也要将这种思想贯彻到各个地区生产性服务业内部。至于城市之间, 分工更不可少, 包括上下级城市之间以及地位相同的城市之间。总之, 要通过这种方式发挥一个区域的整体效应。

要建立科学合理的城市分工, 可以从如下几点着手考虑。

3.1 确定各区域发展优势, 发展有地域特色的主导产业。

区域优势就是指某个区域在其发展过程中, 所拥有的独特的、有着广阔发展潜力的区位条件等。这些优势使区域的竞争力更加明显, 发展后劲更加充足, 能够提高区域资源的利用率, 保证区域的总体效益不断提高。确定区域优势需要科学严密的方法。一般来说, 首先分析各部门生产发展所需条件, 然后认真总结本区域的条件, 两相对比得出初步结论。具体操作时, 要在对本区域经济社会发展充分了解的基础上提出若干个潜在的区域优势部门, 而后对这些部门的发展要素进行细化分析。然后, 将这些具体的要素和区域可能提供的要素进行对比, 粗略敲定区域优势部门。当然, 最终结果只有在和其他区域比较的基础上才能得出。根据各地的比较优势形成的城市间分工[5]。主导产业, 是指在区域经济中起主导作用的产业, 它是指那些产值占有一定比重, 采用了先进技术, 增长率高, 产业关联度强, 对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。以区域优势为基础, 打造各个城市的主导产业, 有利于充分利用各地优势, 实现区域发展最优化。

3.2 加强城市间地区政府的联动。

要真正实现珠三角地区生产性服务业的又好又快发展, 城市之间默契的配合以及政府政策的相互协同是战略首选。可以说, 这对珠三角地区各城市的政府而言是一次残酷的考验, 允许“试错”, 但必须及时更正。无论对中小型城市还是规模较大的大型城市, 服务业的发展态势和发展前景最终取决于政府的方针政策以及支持力度。[6]

3.3 充分发挥核心城市的先发优势。

从珠三角地区内部而言, 各城市之间发展的速度和质量也是不均衡的。有的城市在改革开放过程中由于政策、资金、管理等各方面的因素, 走在了经济社会发展的前列, 而有的城市由于先天条件的缺失以及后天的不足发展相对落后。其中, 广州、深圳是该地区的“领头雁”, 应该在生产性服务业发展的大潮中起到带头和引领作用。

参考文献

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[3]袁本朴.在错位发展中推进城市战略[J].人民论坛.2005 (12)

[4]董琳瑛, 李艳玲.经济转型城市区域分工的确定[J].辽宁税务高等专科学校校报.2004 (4) .

[5]洪娟, 李松吉, 谷永芬.长三角分工与整合[J].商业研究.2008 (6) .

城市分工 第8篇

一般的统计资料中, 将反映城市职能的部门分为农林牧渔业、采掘业、制造业、电力燃气及水生产供应业、建筑业、交通仓储邮电业、信息计算机服务软件业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科研技术地质勘察业、水利环境公共设施管理、居民服务业、教育业、卫生社会保障社会福利业、文化体育娱乐业、公共管理与社会组织业共19个部门, (1) 这些部门从不同角度反映了城市的职能。

开放经济条件下, 城市的作用范围超出国界, 资本的跨国流动、企业跨国投资和全球生产重组趋势增强了城市涉外经济职能。从生产职能来讲, 从生产车间的集中地转变成控制公司总部的集中地;贸易职能看, 从原来的简单货物集散、交易职能, 扩展到物流、贸易管理职能;金融职能方面, 从原来的银行贷款单一职能逐步扩展到包括股票、外汇、保险、黄金、票据、期货、离岸金融市场在内的多功能、开放式金融职能。开放经济条件下, 更加突出城市职能的服务性、外向性, 扩大城市的辐射能力。

二、城市职能分工因子模型的构建

因子分析是由心理学家Chales Spearman于1904年提出的, 其基本思想是根据相关性大小对变量分组, 使组内变量间高相关、组间变量低相关, 每组变量代表一个因子, 然后把每个变量表示为这几个因子的线性组合。由于能够反映城市职能的部门很多, 利用因子分析的思想可以把其中相似的部门进行归类, 准确反映城市的主要职能。

(一) 因子模型的基本原理

1. 模型简单说明

首先假设要统计的变量有p个, 分别为Xi (i=1, 2p) , 他们之间不是相互独立, 而是存在某种相关关系。那么存在m (mp) 个因子fj (j=1, 2m) , 使得Xi可以用它们的线性组合表示为:

其中, fj为公共因子, εi为特殊因子, 即单个变量特有因子 (本文分析模型时用主成分分析方法, εi=0) , аij表示第i个变量在第j个因子载荷, 载荷越大, 说明第i个变量与第j个因子关系越密切。矩阵A成为因子载荷矩阵:

称为各变量Xi的方差, 是全部公共因子对变量Xi的方差所作的贡献, 称为同一公共因子fj对诸变量所提供的方差之和, 是衡量公共因子相对重要性的指标。模型构建好后, 一般经过适用检验、因子数目确定、旋转变换、因子得分四个步骤, 即可完成因子分析。

2. 初始公共因子的确定

通常用主成分分析方法求出初始公共因子和初始因子载荷矩阵, 首先, 应将观测样本进行标准化处理, 令

其次, 计算样本相关系数矩阵:

第三, 求出样本相关系数矩阵R的特征值, 用λi表示按大小顺序排列的p个特征值, 求出 (λ1+λ2++λm) /p≥85%的正整数m, 即为所需选择的公因子数。最后, 求出矩阵R的对应特征向量l和因子载荷矩阵A:

对于旋转变换和因子得分, 可以利用统计分析软件SPSS直接实现。

(二) 城市职能因子模型变量的选取与数据的处理

1. 变量选取

根据以上分析, 农林牧渔、采掘、制造、电力燃气及水生产供应、建筑、交通仓储邮电、信息计算机服务软件、批发零售贸易、住宿餐饮、金融、房地产、租赁和商务服务、科研技术地质勘察、水利环境公共设施管理、居民服务、教育、卫生社会保障社会福利、文化体育娱乐、公共管理与社会组织加上涉外经济共二十个职能都可以作为城市职能因子模型变量进入模型。

有学者研究城市职能时认为农林牧渔不能看做是城市的职能, 往往将其剔除, 本文认为长三角城市群某些城市由于优越的地理位置, 林业或渔业比较发达, 本文研究仍将其作为模型一个变量进行分析。另外, 经济全球化的影响使得城市涉外经济职能越来越重要, 但以往研究没有给予重视, 本文将涉外经济作为变量进行分析, 更全面地反映了城市的职能;由于涉外经济主要用外商投资与国际贸易两个变量衡量, 为比较两种因素的影响力度, 在模型中, 本文用两个变量衡量。为了更好地把握各城市的主要职能, 本文建立用城市群16个城市的上述21个变量建立因子模型, 用主成分分析方法, 对某些相关职能进行归类, 找出能反映城市主要职能的主因子。

2. 数据的处理

为使模型所得结果更加科学、准确, 本文尽量使用统一口径的数据来测度。因此使用各部门就业人数占整个城市就业人数比例代表模型中每个变量, 即因子模型中Xi (i=1, 221) 。数据主要来源于《中经网统计数据库》中《城市年度库》, 但由于有关涉外经济的两个变量的就业人数没有统计, 本文用实际利用外资额与进出口额占地区生产总值的比例来衡量。本文根据相关数据计算出城市职能分工因子模型中各变量的值⑴。

三、因子模型的主成分分析

对以16个城市为样本, 21个变量所构成的因子模型, 本文采用统计分析软件SPSS 11.5对模型进行主成分分析, 从总方差解释表 (2) 得到贡献率之和能达到85%以上的有7个主因子, 通过正交旋转方法 (3) 得到因子载荷 (4) , 并由此得到因子模型如下所示。

由模型6可看到, 第1主因子以电力燃气及水的供应、交通仓储邮电、住宿餐饮、科研技术地质勘察、水利环境公共设施管理、教育、卫生保障、文化体育娱乐八个部门的载荷最高, 该因子的贡献率达到23.543%, 尤其是交通仓储邮电、科研技术地质勘察、水利环境公共设施管理、教育、文化体育娱乐突出反映了城市科教文化事业、交通水利管理的职能特征;第2主因子以批发零售贸易、房地产、租赁和商务服务、居民服务四个部门载荷最高, 贡献率为17.977%, 集中反映了城市的商务服务消费职能;第3个主因子以金融、公共管理及社会组织两个部门载荷最高, 展现了城市的金融及行政职能;第4个主因子以制造业、涉外经济为主, 贡献率为11.149%, 反映了城市的加工制造、涉外经济职能;第5个主因子以农林牧渔业载荷最高, 贡献率也超过了10%;第6个主因子以信息计算机服务软件为主, 反映了城市高科技职能;第7个主因子主要反映了城市的建筑职能。从以上对主因子的解释来看, 江浙沪城市群总体是属于综合性职能区, 但主要职能还多展现在科教文化、交通航运、商贸社会服务、金融、加工制造、涉外经济以及渔业和高科技服务等方面。

四、城市群内各城市的职能现状

进一步根据主因子的得分矩阵求出各城市主因子得分如表1所示, 以便解释各城市的职能类型。

由表1可知城市群16个城市展现了相近的职能, 主因子1、主因子4和主因子7得分都比较高, 反映了城市群科教文化、交通水利管理、制造业、涉外经济以及城市建筑等职能特征。造成这种状况的原因有三:首先, 近年来, 该区域各城市比较重视科教文化的经费投入、注意各种运输方式的交通基础设施以及港口的建设, 如轨道交通、跨江大桥、越江隧道建设等等;其次, 经济全球化的推进加快了国际产业的转移、跨国公司纷纷走出国门在世界范围寻找投资地, 长三角城市群由于地理位置优势、港口优势、劳动力优势吸引了世界制造业向该区域转移, 增强了其加工制造与涉外经济职能;另外, 制造业的发展、外国客商的进入加速了该区域的建筑业的发展, 增强了其建筑功能。

城市群各城市雷同的职能结构说明, 近年来各城市“接轨上海”的发展战略发挥了不小的作用, 也表明以上海单城市为中心的发展战略已经不适合该城市群的持续发展, 多核心发展战略是该区域持续发展的必然选择。另外各城市主因子1、4、7的得分表明, 上海并不是得分最高的城市, 这可能和模型分析没有考虑城市规模的因素有关, 但另一方面也旁证了单中心城市的发展战略已经不适应该区域的发展的结论。

另外, 上海主因子3的得分较低, 表明目前金融、行政职能并不是其主要职能, 暗含了上海达到国际金融中心的发展目标还应该注重加强金融结构的调整、金融风险的防范等;主因子5得分较低证明了农林牧渔业不是城市的主要职能的结论, 即使该区域临海渔业比较发达, 但与城市的其他职能相比还是显得微不足道;主因子6得分较低, 表明该地区信息计算机服务软件职能不强, 应该引起相关政府部门的重视, 因为信息传递不通畅不利于区域的经济整合。

因此, 该城市群经济职能的整合需要上海改变其发展战略, 不能把目标仅限于四个中心, 而是要建设为世界城市, 成为主宰经济全球化的核心城市, 加快“脑力密集型 (brainworkintensive) 产业”的发展, 因为世界城市所在国家或地区融入世界经济的程度, 它在新的国际地域劳动分工中所担当的职能, 决定了该城市及其所在区域的结构转型 (弗里德曼, 1986) , 世界城市的生产活力和就业结构直接决定了其全球的控制职能。中心城市职能建设非常重要, 因为城市的中心地位越突出, 辐射范围越广, 越能穿透行政壁垒, 影响整个区域的发展。面对区域经济一体和经济全球化的趋势, 上海应加快从生产型中心向服务型中心的转变。

参考文献

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