城市贫困家庭范文

城市贫困家庭范文（精选12篇）

城市贫困家庭 第1篇

一、再就业家庭情况

再就业家庭的群体特征。贫困家庭再就业锁定在城市生活中最困难的群体享受政府最低生活保障救助的贫困家庭。这类家庭大部分由三口人构成:夫妻双方和一个未成年子女。调查以家庭中有劳动能力的户主及配偶为对象, 他们中间有的家庭已经通过就业脱离了保障;有的家庭仍在接受低保差额救助。调查显示了这些贫困再就业家庭的社会经济特征。

1.中年群体成为再就业的主流。

再就业家庭中, 就业者的年龄普遍偏大, 以40～50岁的人数居多, 其中男性略多于女性。中年群体成为再就业的主流与政府近年来对大龄失业者实行的就业优惠政策有很大关系。

2.就业相对稳定, 择业面正在扩宽。

从就业时间来看, 大部分就业家庭的就业状态相对稳定, 就业择业面从国企到私企, 从公益岗位到社区就业正在扩宽。

3.将近一半就业对象从未接受过技能培训。

大部分就业者的文化程度为初、高中, 下岗后有近一半人未接受过技能培训, 这对于保持就业的长久和稳定非常不利。

4.大部分人就业后工资不超过千元。

低工资使就业缺乏吸引力, 同时也使贫困家庭就业后生活水平没有明显改变。

5.食品和教育成为再就业家庭的主要支出。

随着社会救助政策的不断完善, 再就业家庭的居住、看病难问题有所缓解, 但随着食品和教育费用的增加, 它给再就业家庭带来的经济压力日益凸显。

6.贫困家庭居住条件有所改观。

大部分贫困家庭实现了“居者有其屋”, 居住条件有所改观。

二、再就业家庭的就业瓶颈

1.低收入。

贫困家庭认为, 就业不如救助帮助他们解决的实际问题多, 所以, 有些接受救助的家庭不愿意就业。也就是说, 两个人就业都无法走出低保线, 就算加上就业鼓励200多元, 其家庭收入与就业前相比相差无几。与此同时, 就业加大了生活成本。脱离了“低保”后, 不再拥有任何保障, 吃、住、教育、看病等诸项费用完全要由自己承担, 而以前这部分支出是由政府相关优惠政策间接帮助解决的。于是, 在现实生活中, 那些能够就业、有劳动能力的贫困家庭就业并不充分。为享受“救助”, 家庭中一人就业, 一人留守低保的现象十分普遍。不舍得放弃“低保”是因为他们看到, 就业不仅不能维持原有的生活质量, 反而加大了生活支出, 一旦失业, 他们将面临着既无保障又无工作的双重危机。

2.无三险。

我们发现, “没有三险”是贫困家庭消极就业的另一个原因。市政府加大了对零就业家庭就业的帮扶力度, 放宽了享受“三险”的年龄条件, 除了将自谋职业的“4050”人员和灵活就业的“4045”人员划入享受社会保险补贴范围并将零就业家庭中的“3540”人员也划入社会保险补贴范围之中。

新政策对零就业家庭的再就业起到有力帮扶作用。然而, 随着城市失业人口低龄化的趋势增强, 以下岗人员、农转居人员、两劳释放人员为主的就业困难家庭仍受到“三险”困扰。

尽管政府采用了种种促就业措施, 使失业者调整了心态, 接受了培训, 但现实中, 许多就业者因单位缴不起“三险”被解雇, 有的为争取“三险”不断“跳槽”。贫困家庭的就业空间本来就狭窄, 受到市场竞争的强烈挤压, “社会保险”不能落实, 主动而稳定的就业便无从谈起。

现在, 许多贫困再就业家庭收入低下, 经常性的失业、干临时工已成为一种生活常态。在养老、医疗、教育方面, 他们承受的压力比正常人要大, 假如就业都不能帮助他们解决“保障”问题, 他们最后只有重新回到依赖救助的老路上去。调研发现, 有的贫困家庭再就业后因承受不起新的生活压力, 重新转向政府申请“吃低保”, 其背后潜藏的问题值得深思。

三、低保边缘家庭的就业问题

自我国最低生活保障制度建立以来, 救助标准是以家庭经济收入划定的。按照这种标准界定救助, 部分特殊困难家庭被排斥在救助之外, 得不到救助。

“低保边缘家庭”到目前为止由于界定较困难还是个未知数。但据有实际工作经验的人分析, 这类家庭为数不少。为此, 把“边缘家庭”纳入救助范围。

实际上, “边缘家庭”的困难带有特殊性, 这类家庭中一般都有病人或残疾人需要照顾。这样, 给家庭另一方就业造成了影响。边缘家庭或许不缺乏就业能力, 但由于家庭成员长期患病, 家庭支出较大, 使其陷人困境。许多人因为照顾家庭而失去工作。边缘家庭的就业难受到就业地点和时间的制约。对于边缘家庭中的劳动力来说, 找工作不难, 但就近工作而又合适的岗位却不容易。许多人都经历过走上工作岗位后没几天, 又因为无法兼顾家庭, 不得不辞掉工作的痛苦过程。

四、解决途径及办法

鉴于不同家庭就业难点的不同, 解决途径要因人而异, 对症下药。针对贫困再就业家庭, 帮扶的重点在于解决低工资和“三险”的问题;针对“零就业家庭”, 重点应解决弱就业能力问题;针对“低保边缘家庭”, 需要依托社区给予特殊扶助。以下几点建议可供参考:

1.针对“再就业家庭”工资低的问题, 建议增加就业鼓励, 以“再就业扶助金”形式予以帮扶。按理说, 在市场经济条件下, 劳动力的工资应随行就市。但对于就业困难群体, 单靠市场调节是不够的, 需要政府通过“体制框架外工资”给予弥补。考虑到就业第一年工作风险性最大, 各种不稳定的因素最多, 建议将扶助期限设定为就业第一年, 为期一年。扶助金额可根据就业后工资的情况分成高、中、低三个档次, 从而达到提高就业者收入、稳定就业的目的。

2.建议扩大“社会保险补助”优惠面。对在非国有、集体企业就业的人员, 给予“三险补贴”作为就业鼓励手段。目前, 许多贫困家庭在非国有、集体企业就业, 从业范围从家政护理服务发展到社区保健、物品快递等15类工作, 这些岗位易于被就业弱势群体所接受, 成为社区就业的主要根基。鉴于各区经济实力不同, 缴纳方式可采用渐进式、分阶段的方式逐步推进。经济实力较强的城区, 可考虑由政府承担“社会保险”的缴纳, 经济实力一般或较弱的城区, 可采用政府和佣工分别承担“社会保险”的缴纳的方式, 待时机成熟逐步过渡到由国家统一缴纳。

3.针对“零就业家庭”的零就业能力问题, 建议加大职业培训和技能培训的力度。进行“消除零就业百日援助活动”, 在“社保补贴”、岗位补贴、小额贷款、税费减免方面推出一系列优惠政策, 充分体现了政府对“零就业家庭”就业问题的关注。但同时, 我们应清醒地认识到, 政府不应只着眼于“安排就业”, 假如就业技能不提高, 再失业的可能性很大。因此, 只有“把技能培训作为战略性工作来抓”, 从制度上建立长远、有效、高质量的培训机制, 才能转变扶助对象无技能和低技能的现状, 增强自我发展和摆脱贫困的能力, 从根本上解决就业困难问题。

4.针对“低保边缘家庭”, 建议以社区为依托重点开发支持性就业项目。社区帮扶并不是简单地包找工作.而是针对其特殊困难, 进行“量体裁衣”式的就业项目开发, 例如社区小饭桌、小便利店、手工艺品编织等等。通过提供政策咨询、信息传送、职业指导、开发就业项目等服务, 最终找到适合边缘家庭的就业项目进行帮扶。社区帮扶应形成全程跟踪, 动态管理模式, 即:随时将就业困难家庭纳人服务体系, 开展服务。在这里, 基层领导的高度责任感, 耐心细致地“沉”到家中摸清情况, 研究脱贫方案是取得成功的关键所在。

贫困家庭都具有经济收人少、生活质量低、心理承受力差等共同特点。靠市场机制自发调节和自身努力实现再就业的难度极大。因此, 迫切需要通过政策的调节给予扶助。当前, 社会救助呈现了更多福利优势.怎样加大就业优势, 让贫困家庭通过利益得失的识别去优先选择就业而不是救助, 是防止形成懒汉群体、提高社会救助效率、保障社会公平的重要前提。

摘要：就业是民生之本, 而我国的再就业问题主要表现在四个方面:城市贫困家庭就业问题;城市下岗失业人员再就业问题;农村剩余劳动力的转移就业问题;大学生就业问题。城市贫困则是困扰各个国家的难题, 而且城市人口的就业不足往往导致城市贫困问题的加剧并成为现代城市“发展”与“解困”中所面临的前所未有的挑战。

贫困家庭贫困生申请书 第2篇

您好!

我叫___来自经济管理学院会计系__级081班的一名新生，我是一名喜爱读书、热爱集体并且性格温和的男孩。我出生在一个贫穷而又落后的小村。家中有二口人，母亲在家务农，母亲也五十多岁了，全年收入十分微薄，家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我读书，与此同时家里也欠下了一定的债务。从很小的时候起，父母就教育我：学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量，所以需要的不仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。今年我圆满的完成了高中的学业，光荣的进入了大学。

当我得到了______的录取通知书的时候，全家人都很高兴。因为我们俩是我那个家族里难能可贵的大学生。但是对于一个普通的农村家庭来说大学生的学习费很高。为此家中面临着巨大的压力，家中于是又向亲戚朋友借了很多钱，现在我家已经借债四万多元，这对我家来说是一个很大的数字，我知道这个社会如果没有知识没有文化是无法生存下去的。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的学生。所以我一定要完成我的学业。但家庭贫困又是一个很大的问题，所以我决定申请助学金，以便我能顺利完成学业。

此致

敬礼!

申请人：xuexila

照亮贫困家庭的未来 第3篇

建好家门口的乡村学校

2015年3月1日，是新学期开学第一天。家长和孩子们，在欢声笑语中走进了位于荆山南麓海拔1400多米的歇马镇莫家垭教学点崭新的校园。修葺一新的大门，新建的综合楼，让这座群山环抱中的教学点显得格外靓丽。

“看起来一大片，能用的没几间”，一年前，建于上个世纪八十年代的几排石木结构的黑瓦房，是莫家垭教学点的整个家当。由于学校条件差，孩子们在校生活学习没保障，条件稍微好一点的家长选择把孩子送到20公里外的歇马镇上学。在保康县106所学校中，像莫家垭这样的村级学校，多达50余所，占全县学校总数的一半以上。

寺坪镇板庙小学是一所完全小学，青山脚下，小河岸边，幽雅的环境与这破旧的校舍极不相称，由于缺少生活用房，学生的生活用品只能存放在教室的走道里。2014年7月，随着该校改扩建工程的竣工，这一切都成为过去。如今的板庙小学，崭新的教学楼、公寓楼、综合楼和学生餐厅，在自然风光的映衬下显得更加靓丽，图书室、实验室、计算机教室、音乐美术教室、班班通教室等功能教室一应俱全，在这里，青山绿水环绕，欢歌笑语回荡。

“现在，村里学校的办学条件一点也不比镇上差，许多家长又把在镇上读书的孩子转回村小！”板庙小学校长冯均高兴地说。

近年来，保康县累计投入2.8亿元改造农村薄弱学校，新建、改扩建校舍11.36万平方米，维修改造校舍16.74万平方米，消除D级危房4万平方米，新建塑胶运动场4.4万平方米，标准食堂配备率、寄宿制学校一生一铺配备率、学生宿舍楼内洗浴率、如厕率达到了四个100%。同时，投入2900万元，为中小学及教学点配备“班班通”设备，完小以上学校“班班通”配备率和宽带接通率达到100%，其中油坊街教学点与襄阳市襄城区荆州街小学、大安教学点与保康县实验小学联建远程同步课堂。

同时，重视和加强幼儿园建设，除在每个乡镇建立中心幼儿园外，还在人口密集的村庄新建幼儿园6所，发展民办幼儿园7所，目前全县幼儿园达到25所，切实解决了农村幼儿入园难问题，全县学前三年毛入园率由2010年的49.8%上升到79%。

通过加大投入、高标准建设，全县学校面貌和办学条件发生了巨大变化，农村孩子在家门口也能上好学的梦想已变成现实。

不让一个孩子因贫失学

2013年，寺坪镇中心学校八年级学生陈功先后失去爷爷和母亲，2014年，与之相依为命的父亲又出意外离世，年仅14岁的他成了孤儿。在他最困难的时刻，县教育局及时向其伸出援助之手，第一时间为他送去“紫薇励志助学金”3000元，并将其优先纳入政策资助对象，每年可享受1250元的生活补助。另外争取东风康明斯公益项目，每年给予他1000元的资助，帮其解决生活困难。

这是保康县教育局开展精准扶贫、全力资助家庭经济困难学生的一个缩影。近年来，县教育局以“不让一个孩子因贫失学”为目标，积极争取国家政策和社会公益救助项目，建立起从幼儿园到大学全覆盖的资助网络。2012年以来，全县共发放各类资助金5699.5万元，资助贫困学生50165人次。

政策资金是主渠道，县教育局积极争取，将大多数贫困生装进政策资助的“笼子”。四年共落实学前教育幼儿资助、义务教育贫困寄宿生生活补助、普通高中及中职贫困生助学金、中职学生免学费等政策资助资金2699.5万元，资助贫困学生22370人次。在资助对象认定上，坚持“教师家访、村委会审查、学校评审”三个结合，确保了精准资助、阳光资助。

此外，教育局广泛争取社会公益资金资助贫困生。该县先后设立了东风康明斯、兴发、清泉、紫薇励志、日月光等奖助学金，争取香港基督教信义会、襄阳企业家协会、武汉华人集团等爱心团体，累计筹集善款500余万元，资助特殊贫困学生4000余人次。

“金榜题名之时亦是落榜之时”现象，如今在保康县已不复存在。每年，县教育局主动与贫困大学新生对接，按政策发放信用助学贷款，年均为1000名农村贫困大学生办理助学贷款600余万元，贷款比例达50%以上，让无数寒门学子圆了“大学梦”。

同时，教育局全面落实“农村义务教育学生营养改善计划”，强健学生体质。2012年以来，共投入营养改善计划资金3693万元，惠及82所学校17024名学生。

沐浴爱的阳光雨露，让全县贫困学子露出了笑脸。

帮助贫困家庭走上脱贫致富路

2015年7月3日，龙坪镇党委政府为到高寒山区支教3年期满的“启明星”团队举行了一场特别的欢送会。三年来，他们用智慧和努力，助推龙坪镇中心学校实现了中考成绩从全县“摆尾”到“榜首”的历史性跨越。现在，除开已成长为学校负责人的唐明星继续留校支教外，县教育局又选派10名教师到龙坪支教两年。目睹学校越来越旺的人气和越来越好的成绩，莲花村村民胡涛高兴地说：“学校有这么多好老师，孩子在这儿读书，我非常满意！”

自2011年全县开展教师交流工作以来，共有749名教师参与城乡交流，其中40人交流到100人以下的教学点任教。2010年至今，共为薄弱学校补充年轻教师276人。在教师培训上，尽力向薄弱学校倾斜，近三年来，全县仅参加省级以上培训的教师就达2866人次，同时强化校本研修，参训率达100%，全县教师队伍整体素质大幅上升。目前，保康县市级以上名师名校长已由2011年的3名增加到37名，县级以上骨干教师有381名。2014年，有2名教师被评为湖北省特级教师，结束了保康本土无特级教师的历史。

实施生本教育，是县教育局结合山区实际、促进学生发展的一项重大改革。这项工作2011启动，2012年试点，2013年全面推开，目前已形成了以“生本课堂、生本德育、生本活动、生本服务、生本管理”五大模块为主的生本教育“1+5”体系。推行这一改革，目的就是要扭转多年来的应试教育倾向，适应考试评价制度改革，推进素质教育，让学生在快乐的学习中健康成长、全面发展。

走进现在的课堂，看到的是四个或六个学生围坐在一起，师生、生生之间进行着热烈的讨论、精彩的交流、大方的展示，学生成了课堂的主人。保康实施生本教育的特色做法，得到省市教育主管部门充分肯定。谈起生本教育带来的变化，马良镇云旗小学六年级学生周俊杰的家长周婷婷满脸欣慰：“孩子以前不敢和陌生人说话，性格拘束，现在敢说、爱说，学习成绩也比以前好多了！”

近几年来，教育局以“增能力、强特色、上规模”为发展方向，大力推进中等职业技术教育，加强特色骨干专业建设，开展校企合作以及与高校联合办学，与县核桃办、茶叶办、组织部联合开办核桃、茶叶技术员免费学历教育和“一村一名大学生培训计划”，三年共培养各类专业技术人才1921人，毕业生一次性就业率达97%，综合质量评估获全市一等奖，帮助贫困家庭走上脱贫致富路。

（作者单位：保康县教育局）

城市贫困家庭 第4篇

一、城市贫困家庭就业面临的困境

1. 薄弱的市场竞争力较难获得就业机会

随着市场经济的发展, 我国的就业市场存在着比较严峻的就业形势, 贫困家庭相对于其他就业群体来说, 获得就业机会的力量薄弱。劳动力市场中突出的就业问题, 除了贫困家庭就业以外, 大学生就业问题依然突出, 下岗、失业人员就业问题需要关注, 随着城市化进程的加快, 农村剩余流动人口进城务工, 劳动力的供给是个庞大的就业群体。这些巨大的就业群体在城市中部分获得了众多的岗位。另外, 除了诸多外部因素, 受家庭条件影响, 贫困家庭成员本身教育程度普遍偏低, 本身受到培训的机会少, 无法从事技术含量高的工作, 人力资本投资不足自然也就不能期望获得较高回报, 因此, 他们大多的就业范围只能局限在中低等收入水平的, 而这一层面又有诸如上述下岗、失业人员以及农民工等群体的挤占, 从而最终给他们的就业机会又增添了难度。

2. 身体条件的劣势限制了部分弱势群体的就业范围

贫困对就业的影响一部分体现在家庭成员的健康状况上, 不论是因病致贫还是因病返贫, 疾病对贫困家庭来说都是雪上加霜的遭遇, 而这一遭遇又是无法避免的, 一旦疾病出现, 没有良好经济基础的家庭就会陷入承担这一问题的窘境, 这样, 不仅要增加医疗费用的支出, 原有的收入也会面临减少的可能。最重要的是, 不健康的身体使劳动者对就业范围会有所选择, 好多自己想做的工作因为身体条件不允许而不能做, 结果原本并不广阔的就业前景又将进一步变窄。

3. 劳动力市场还不完善

随着劳动用工形式的多样化, 私营企业、个体和其他经济组织已逐渐成为劳动力市场的用人主体, 进入劳动力市场的用人单位中将近一半是非公有经济用人单位。灵活的用工方式, 很多私人企业不为劳动者缴纳社会保险费, 劳动者只能作为自由职业者参加社会保险, 并且, 很多劳动者不主动为自己缴纳社会保险, 因为这部分人的就业稳定性很差, 没有固定而持久的收入来源。此外, 劳动力信息发布不畅, 职业培训服务薄弱。公共职业介绍机构虽然实现了信息网络连接、资源共享, 但与街道、社区劳动保障所 (站) 尚未实现信息网络的连续。市场上每天滚动的上千条空岗信息, 难以及时传递供求职者选择, 部分空岗信息因无人应聘而过期失效。另外, 我国现有职业介绍工作人员中, 经过培训取得职业指导人员等级证书的屈指可数, 所占比例很低, 极不适应当前职业介绍工作的形势要求。

4. 享受再就业优惠政策的范围较窄

享受再就业优惠政策人群只涵盖了政策优惠的四种人群, 包括国有企业的下岗职工、国有企业的失业人员、按全国企业兼并破产计划已关闭破产的企业中, 领取一次性安置费且仍未再就业的人员、正在享受最低生活保障待遇, 且失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。上述4种下岗失业人员再就业时, 可申领《再就业优惠证》, 并凭《再就业优惠证》享受再就业优惠政策, 这样的规定对其他类型企业的下岗失业群体思想冲击很大。例如, 那些集体企业的下岗职工, 普遍是技能差、就业难度的老职工, 他们享受不到再就业的优惠政策, 他们更希望和国有企业的职工一样能享受到同等的就业优惠政策。那些在小企业工作过的失业人员, 更是享受不到就业的优惠政策。不难看出, 目前再就业优惠政策范围较窄, 再就业工作面临巨大压力。

二、城市贫困家庭就业扶持的对策建议

解决城市贫困家庭的再就业问题, 需针对贫困失业人员就业面临的实际困难, 开拓潜在的就业渠道, 进一步落实并完善各项再就业扶持政策, 为离岗失业人员提供切实的就业保障。

1. 为贫困家庭成员提供技能培训

对家庭中父母这一代人而言, 受其自身素质条件的约束, 失业后的再就业工作大多是趋向临时性质的, 市场上做临时工的中年人笔笔皆是, 收入低且稳定性差。若他们能掌握一定的技能, 则会有针对性地找到一些能够发挥个人技能的工作, 鼓励那些提供培训的企业, 积极动员和组织全社会各类职业培训资源参与再就业培训。对企业招用下岗失业人员的, 由政府按政策规定给予培训费补贴, 对下岗失业人员提供免费培训。初步建立起技工学校和就业培训中心为主体、社会力量办学单位为补充的职业技能培训体系, 就业培训网络延伸到街道和社区。另外, 对家庭的第二代成员来说, 应增强其学习技能的意识。对零就业家庭第二代成员提供免费技能培训, 即贫困家庭子女自身要提高对学习技能的重视程度。在家庭经济状况受限的条件下, 上技工学校或其他提供专业技能培训的学校, 掌握一项技能, 这样待遇不仅不错, 还能尽早减轻家里负担, 改善家庭现状。据2006年度劳动力市场工资指导价位显示, 深圳的高级技师平均月收入达6234元, 比硕士以上学历者高出1766元, 所以, 在贫困家庭教育投资不足的情况下, 培养青年人的技能, 是一条以相对较低的成本获得较高收益的捷径。

2. 以积极的财政政策和货币政策予以扶持

建立多元主体开办服再就业的小额贷款信贷业务机构, 提高经办银行的积极性。扩大税收优惠适用范围, 对那些劳动密集型加工企业安置下岗失业人员要积极给予税收优惠政策, 提高企业雇用下岗失业人员的积极性。对吸纳零就业家庭人员就业的企业实行特殊的优惠政策, 整合现有的税收优惠政策, 统一减免税计算方法和各类企业的优惠幅度。对那些容易吸纳再就业人员就业的商贸企业、服务型企业以及那些劳动就业服务企业中的加工型企业, 街道社区的中小型企业安置下岗失业人员数量达到其员工总数一定比例的, 可按规定部分免税;下岗失业人员从事个体经营的, 给要给予适度的减税或者全部免税。

3. 规范劳动力市场秩序

当前我国劳动力市场中随着用工形式的多元化, 就业形式也成多样化的趋势。一些在中小企业就业的劳动者, 用工单位不愿意与其签订劳动合同, 就业非常不稳定, 容易失业, 这种非稳定的就业形式导致对失业人员的再就业情况难以界定。因此, 应该严格按照劳动合同法的相关规定, 加强劳动合同管理, 规范劳动关系, 建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。此外, 要加强对用人单位实施劳动合同制度的指导, 加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度, 积极开展劳动合同法律法规的宣传和培训等具体工作。尽快建立起社会化、高效率的就业信息网络, 就业信息平台应该成为最重要的就业援助政策之一。要扩展市场服务的范围, 不仅要提供基本的职业介绍服务, 还要提供职业指导、职业培训、组织劳务开发公益性服务岗位等多项目、多防方位的服务, 还需完善服务手段, 运用计算机网络以及现代化的技术和方法, 提高服务的质量和效率。劳动力市场的管理制度包括对用人单位的管理, 对劳动者的管理和对职业中介机构的管理等多项制度, 要抓紧形成一整套规范市场行为的制度, 保证劳动力市场的统一和有序运作, 促进市场健康发展。当前, 要加强对职业中介管理, 坚决打击各种违规职业中介机构和中介行为, 加快建立健全市场运行的各种规则。

4. 多渠道开发社区就业岗位, 拓宽贫困家庭等弱势群体的就业空间

社区就业非常广泛, 就业形式多, 范围广, 涉及到的行业多。可以充分发挥社区就业的平台, 结合居民多方位的需求, 大力发展便民行业, 比如为老服务, 为幼儿服务, 配送等服务, 以及个人的家政服务等。社区应该成为弱势群体就业的主体, 鼓励和支持贫困家庭等弱势群体在社区组织起来就业和自谋职业, 创办各种便民利民的社区服务企业等社区就业实体, 鼓励以个体企业、私营企业, 在社区投资兴办服务型的便民企业。鼓励社区企事业单位安排下岗失业人员和困难家庭就业的中小企业、劳动服务企业等。这些社区就业实体, 要适应市场, 拓展服务领域, 吸纳弱势群体就业, 努力增加就业机会, 提高企业利润。

5.建立社会保障与缓解就业问题的衔接机制

劳动者就业期间需要相应的社会保障, 对城市贫困家庭而言, 失业后的经济救助是解除劳动者后顾之忧不可替代的手段。具体说来, 有关城市贫困家庭的就业指导、就业培训、子女就学等问题, 可以由失业保险基金统筹解决。通过社会保障基金设立教育培训扶助机构, 形成严格的培训机制, 就业信息收集, 确定培训项目, 对贫困家庭和失业人员进行免费培训, 所需要的费用由财政进行专项补贴。或者, 就业培训可以由第三方中介机构来实施, 财政进行就业培训的购买服务, 劳动部门对其进行监督。另外, 政府部门应该实施系统的就业工程, 将就业培训、就业指导、职业介绍三项业务有机地统一起来, 建立统一的就业培训及职业介绍网络体系, 使再就业渠道顺畅有序。

摘要：随着市场经济的发展, 我国的劳动就业市场开始呈现出不乐观的态势, 特别是贫困家庭相对于其他就业群体来说, 获得就业机会的力量薄弱, 身体条件的劣势限制了部分弱势群体的就业范围, 享受再就业优惠政策的范围较窄。解决城市贫困家庭的再就业问题, 需针对贫困失业人员就业面临的实际困难, 开拓潜在的就业渠道, 为贫困家庭成员提供技能培训, 多渠道开发社区就业岗位, 拓宽贫困家庭等弱势群体的就业空间, 进一步落实并完善各项再就业扶持政策, 为离岗失业人员提供切实的就业保障。

关键词：城市贫困家庭,就业保障,就业扶持

参考文献

[1]李彦昌.城市贫困与社会救助研究[M].北京:北京大学出版社, 2004

[2]李实.经济转型的代价[M].北京:中国财政经济出版社, 2004

[3]蔡坊, 于法鸣.摆脱就业与保障的困境[M].北京:中国旅游出版社, 2006

[4]邹参.关于弱势群体社区就业援助的几点认识[J].工会论坛, 2006 (3)

申请贫困家庭条件 第5篇

1、低保家庭：凡持有市区常住户口的城乡居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于市区居民最低生活保障标准或户籍所在区农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受市区居民最低生活保障待遇。

2、特困家庭：共分二类。第一类是家庭成员中有在职人员的，其领证条件为：

(1)、职工本人或家庭其他成员(供养直系亲属)患大病重症，个人年自负医疗费(申报前12个月)4000元以上，且家庭年总收入(申报前12个月)除去个人自负医疗费后，人均年收入在市区“低保线”110%以下的;

(2)、鳏寡孤独和供养子女的单亲职工因丧失劳动能力或就业有困难等特殊家庭;且人均收入(申报前12个月)在市区低保线”110%至“低保线”的。第二类是家庭成员及在职人员的(属下岗失业、退休退职人员)，

其领证条件为：

(1)、本人或家庭其他成员(供养直系亲属)患大病重症，个人年自负医疗费(申报前12个月)400O元以上，且家庭年总收入(申报前12个月)除去个人自负医疗费后，人均年收入在市区低保线”110%以下的;

(2)鳏寡孤独和供养子女的单亲等特殊家庭，人均收入(申报前12个月)在市区“低保线”110%至“低保线” 的，

3、困难家庭：共分二类。第一类是家庭成员中有在职人员的，其领证条件为：

(1)由于身体或年龄等方面的原因暂时难以就业，其家庭人均月收入(申报前12个月)在市区“低保线”120%至“低保线”;

城市贫困家庭 第6篇

关键词：贫困大学生；双线资助；能力资助

高职教育目前已占我国高等教育的“半壁江山”。2008年，全国共有高职高专院校1168所，在校生近880万人。占全日制普通高校本专科在校生的47％。在今年611万应届高校毕业生中，高职学生有近300万。然而，高校收费标准逐年攀升，一些高校的学费每学年已达万元。高职院校也在4000～6000元，再加上住宿费、生活费等。大学生一般每年需要花费8000元到15000元。这对于一般低收入家庭、农村家庭和城市下岗职工家庭来说，是无法承担的，致使贫困生队伍越来越大。如何帮助贫困大学生顺利完成学业，促进贫困大学生健康成长。既是构建社会主义和谐社会的时代要求，也是高等教育发展道路上面临的一大挑战。因此，调查分析高职院校贫困大学生这一特殊群体，研究家庭贫困学生群体的激励、教育与保障体系的具体措施，具有积极意义。

一、对贫困家庭学生群体实施“双线资助”——能力资助与物质资助

1，“双线资助”的内涵

所谓“双线资助”，第一条线是“物质资助”，即帮助学生解决在校读书期间的经济困难问题，使学生顺利完成学业，这是资助工作的根本所在；第二条线是“能力资助”，即加强对贫困家庭学生的教育引导，促进学生全面发展，满足学生长远的深层发展需要，这是资助工作的终极目标。杨晓慧最早提出“双线资助”概念，第一条线是“财力支持”。第二条线是“素质支持”。本文认为由“物质资助”和“能力资助”构成双线资助的内涵更准确。“能力资助”也是目前国内高校贫困生资助体系的研究热点问题。

物质资助包括“奖、贷、助、补、减”五部分。其中，国家助学贷款是主体资助形式，足够的资金是做好资助工作的重要前提。2007年5月9日，国务院颁布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，大幅度增加了对全国高校经济困难学生资助的额度和范围，使资助困难学生的资金有了一定保障。与此同时，学校要加强与国家、社会的联动。一方面。要按国家有关规定，从学费收入中按10％的比例足额计提资助款，专款专用；另一方面，要加强与国内外基金会、企业、社会团体等各界的联系，多渠道争取社会捐助，倡导全校教师捐款设立“爱心基金”，用于资助贫困生。

而在能力资助方面，国内部分高校理论研究与实际操作上远没有物质资助成熟和规范。人们最初对贫困的认识与研究，主要是基于物质层面或经济意义上的认识，认为贫困是一个人或家庭的经济收入不足以维持基本的生活需要，或者一个地区的经济不发达的状态。联合国开发计划署(UNDP，1996)在《人类发展报告(1996)》中指出：“贫困不仅仅是缺少收入，更重要的是基本生存与发展能力的匮乏与不足。”1998年度诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为，贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力，贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困。高校经济困难学生由于家庭经济困难，个体的正常需要长期得不到满足，容易导致他们压抑的心理倾向。这种长期的焦虑、紧张、不安，甚至意志消沉等状态，严重地影响他们社会活动能力的发展与提高。

能力资助包括以下几个方面：①学习能力支持平台。高校为经济困难学生免费提供学习能力支持平台，加大对他们学习的扶持力度。②就业竞争力支持平台。教育的一个重要功能是促进社会公正和社会平等，给弱势群体提供向上流动的机会。③社会活动能力支持平台。“开发式”能力资助的主要目的是消除经济困难学生的脱贫障碍，拓展其脱贫机会与能力。

本文认为，在实施“双线资助”时，应根据不同学年和贫困生的特点，采用有侧重的资助方式。以高职生为例(图1)，在刚入学的第一年，对贫困生应以物质资助为主，解决学费、生活费等问题，在第二学年。随着贫困生不断适应大学生活以及专业技能的提高，应适当增加能力资助，比如提供有一定技术含量的勤工助学岗位等。而在面临实习就业的第三学年，应以能力资助为主，创造相应条件和制定相关政策，鼓励贫困生积极参加就业创业项目，真正提高贫困学生群体的就业能力。

2，“双线资助”的意义

以往的资助工作主要是对经济困难学生予以经济救助，附带以口号式的精神扶助，很少关注贫困生能力的提高。其实，经济困难学生的贫困问题是一个多层面的综合贫困问题，既有经济层面的贫困。也有心理和文化层面的贫困，更有能力层面的贫困。因此，高校经济困难学生既需要物质援助，又需要精神扶助，更需要能力帮扶。一方面，在高校学生思想政治教育大背景下，资助管理部门担负着双重的“育人”职责，既要发挥资助项目对学生的激励作用，又要开展以勤奋学习、自立自强、诚实守信等为主要内容的教育活动。学生有各种各样的需求，而这些需求又总是交织混杂在一起。采取简单的处理方式，就可能造成只扶贫，不扶志，虽然拿出钱资助了学生，却未必收到预期的效果。而“双线资助”模式的确立旨在满足学生深层的、多样化的需求。另一方面，贫困大学生具有压力大、志向远等特点，这种群体特点决定了他们不会只关注表面经济物质需求，而是更关注深层的长远发展需求的满足。

因此，贫困家庭学生群体资助工作要充分体现“以人为本”思想。“双线资助”把经济支持作为基础，帮助学生顺利解决就学问题；“双线资助”更关注对学生的教育、引导，特别是帮助学生解决由经济困难引发的心理、精神、思想、能力等问题。

二、基于“双线资助”的贫困家庭学生群体的激励、教育与保障体系构建

贫困家庭学生群体的激励、教育与保障体系是根据贫困生的特点和不同心理健康水平所采用的灵活多样的工作方式，是由多维系统的资助途径、多样渗透的资助方法、丰富全面的资助内容、众多的资助机构和严格的责任制度五要素组成的完整系统。这个系统应是物质资助和能力资助的有机组成，是“双线资助”，能力资助是核心，物质资助是保障(图2)。

1，保障系统

贫困家庭学生群体最先遇到的问题，也是最严重的问题是心理上和经济上的双重压力。一些经济困难学生与人交往时总是心存芥蒂，常常回避社交活动，因此养成了独来独往的性格，很少与同学们接触，更不愿在公共场合露面；一些经济困难学生不善于调节自己的情绪，与同学相处难以掌握分寸，心理过于敏感，给人一种难以接近的感觉。在人际交往中大多比较被动、封闭和挑剔，这在无形中限制了他们的交往范围，影响了人际交往的正常进行，从而导致了人际交往能力相对较差。因此在保障系统中，除了通过提供助学贷款等方式免除

学生的经济压力，还应及时通过心理干预，缓解贫困生的心理压力。

由心理辅导中心实施的心理评估、团体咨询、个别咨询、心理治疗，为解决贫困大学生各种心理障碍问题提供心理干预。心理评估是通过实验、观察、测量等方法评价大学生心理发展问题和补救问题的种类和程度，为心理咨询与治疗提供参考依据的临床干预基础工作。团体咨询、个别咨询和心理治疗既是解决学生发展问题又是解决补救问题的有效方法，是心理辅导中心的核心工作。

2，教育系统

包括专业学习、专业前沿讲座、社会实践和自主学习。专业学习是指由教务处和学生所在系部共同完成，通过学习专业知识与技术，为将来实习与就业打好基础。专业学习和专业前沿讲座使贫困生能够明确学习目标、增强学习动机、掌握学习方法、适应学习环境和提高学习效率。自主教育是指学生通过读书活动和学生会举办的各类社团活动，掌握课堂教学以外的更多知识和技能。社会实践是由团委实施的内容，包括社会生活体验、社会调查和社会服务等活动。如何认识社会、适应社会是大学生必须解决的一个课题，完成大学学业不仅是掌握理论知识，还包括理论知识如何在社会实践中的运用。学校要设立相应的勤工助学岗位，组织贫困家庭学生通过勤工助学获得一定的资助报酬。通过勤工助学，学生不仅仅得到一定的物质收获，更重要的是锻炼能力。提高素质。

3，激励系统

通过愿景激励、情感激励、动机激励和兴趣激励，贫困生能够产生克服困难、增强学习兴趣的强大动力，促进学生艰苦奋斗、勤奋学习、自立自强、诚实守信。①定期开展职业生涯规划讲座。结合现实中大学生创业的例子，深入浅出，让大学生们了解到现阶段应该转变就业观念，拓展就业思路，树立全新的创业理念，增强进取心、自信心和责任心。积极迎接挑战。②为贫困生就业提供咨询和帮助。对贫困生进行一对一的就业指导，帮助学生就业，要求未就业的同学要摆正心态，正确评估自己，本着对自己负责的态度，积极争取和参加各种面试，尽快走上工作岗位。③提供创业教育。自2007年起，江苏省实施大学生创新实践训练计划。每年省级立项500个，院级立项近3000个，并给予相应的经费支持。高职院校应积极引导贫困生投入到创新实践训练计划中去，提高贫困生的创业创新能力。创办大型创业实验室与创业基地，也是创业教育的有效形式。

三、小结

临海家庭贫困类型分析 第7篇

随着中国对外开放式的市场经济体制的实行, 市场给临海地区的海洋渔业、海洋航运及临海观光旅游等行业带来了巨大的发展机会, 尤其是近年来过国家对海洋经济的重视, 使得许多临海地区成为中国经济发展大潮中的引领者, 率先跨入脱贫致富行列。但有些临海地区, 如湛江雷州地区, 因为历史原因仍停留于经济欠发达地区, 许多临海家庭正挣扎在贫困线上。临海家庭贫困造成了部分临海家庭生活的不幸, 也直接制约了临海社会的顺利转型及全面进步。帮助临海贫困家庭走向富裕是社会正义要求, 也是社会主义社会消灭贫富分化、走向共同富裕的本质要求。而探讨临海家庭贫困的成因、分析临海家庭贫困类型, 无疑是我们采取针对性措施以帮助临海贫困家庭摆脱贫困走向共同富裕的首要环节与步骤。

二、临海家庭贫困类型

1.认知观念性贫困, 指因家庭人口观念导致的家庭经济困难类型。这类临海贫困家庭主要包括以下类型: (1) 生育观念导致的家庭贫困, 主要指临海家庭固守传统的多子多孙的家庭幸福观及男性香火传统观念, 往往不顾及家庭实际经济情况, 甚至采取一切方法规避国家计划生育政策, 以达到多生、超生孩子, 进而导致家庭陷入经济贫困的类型。根据笔者观察, 湛江临海地区流行多生育的幸福观与重男轻女传统香火观念, 大约60%以上的家庭都采取不同方法规避计划生育政策, 一般生育了两个以上孩子, 生育3个或4个孩子的家庭也不在少数, 其中有不少家庭因多生育陷入经济贫困。 (2) 职业观念导致的家庭贫困, 指家庭成员不能及时转变并形成适当的就业观念导致找工作困难进而导致家庭陷入经济贫困的类型。有些家庭的骨干成员存在过高就业期望、甚至有不劳而获的寄生想法, 导致存在就业困难进而导致家庭经济困难。还有的家庭甚至在丈夫经济收入难以维持家庭正常运行时仍停留于男主外女主内的传统家庭分工观念, 导致家庭收入入不敷出, 进而陷入家庭贫困。 (3) 其他不适宜观念导致的家庭贫困, 这主要指家庭过分迷信并因迷信丧失工作和事业机会, 甚至把家庭有限的经济收入不适当地用于迷信活动进而导致的家庭经济困难;以及因观念僵化没有终生学习观念, 不能及时学习技能、学习普通话等导致出外打工机会的丧失进而念导致的家庭贫困;以及因缺乏正确的社会认知或社会生活信念而行为误入歧途进而导致家庭陷入贫困, 如赌博导致的家庭贫困、吸毒导致家庭贫困等。因临海地区居民一般受教育程度相对较低, 又因传统渔业生活风险较大且面对风险往往表现无助而趋向迷信崇拜, 导致不少家庭在迷信上浪费有限的家庭经济资源。

2.社会风险性贫困, 指因家庭遭遇社会风险而导致的家庭贫困。社会风险性贫困主要有以下类型: (1) 失业性贫困, 主要指家庭成员因市场竞争风险导致的职场失利而失业或工作收入的大幅减少进而造成的家庭经济困难。笔者发现一个规律:越是经济不发达的地方普通商品与服务消费价格越高。笔者分析认为造成这种现象原因主要有二:一是由于经济不部发达地方往往市场竞争不充分, 经营者缺乏竞争压力而趋向制定虚高价格;二是经济不发达地区的经营者由于不能像经济发达地区经营者那样拥有较多客源进而可以实行薄利多销, 只能靠为数不多的高利润成交生意模式来获利。雷州就是一个经济收入低而普通商品或服务消费水平高的例子。雷州地区企事业单位工资水平本来很低, 如有多年教龄中学教师月工资仅1 300元左右, 一般家庭经济情况本来就不怎么样好, 一旦失业或单位效益不好, 家庭若没有其他替代性收入的话往往陷入经济贫困。 (2) 事故及疾病性贫困, 这指少数家庭成员遭遇重大事故 (如交通事故、沉船事故、台风伤亡事故等) 及重大疾病进而使得家庭陷入贫困的类型。事故自古以来就是造成家庭贫困原因之一, 它会“冲击家庭经济基础, 造成家庭经济功能障碍”[1]。临海地区海洋渔业及海洋航运等是风险较高的行业, 加之台风等自然因素及南海政治与军事局势的因素, 临海地区家庭遭遇事故风险率较高。而事实上临海家庭遭遇事故及疾病等而陷入家庭经济贫困的也有其例。 (3) 经营风险性贫困, 指少数经营户因经营不善而导致事业破产进而导致家庭陷入贫困的类型。

3.临海社会转型性贫困, 指家庭难以适应临海地区社会转型而导致的家庭贫困类型。这包括临海地区体制转型导致企业关停并转所导致的企业职工的失业或收入锐减所导致的家庭贫困、因海洋资源的枯竭所导致临海海洋渔业等主要产业转型进而导致临海家庭的贫困。改革意味着体制转型, 同样临海地区也正面临着体制转型及因海洋资源的变迁导致的产业结构转型。随着海洋环境的污染的加重及海洋自身环境的变迁以及海洋资源的过渡开放与利用, 临海地区海洋性产业正经历着海洋资源枯竭化与海洋经营者的市场地位的重新洗牌的冲击。据调查, 几十年前海洋资源比较丰富, 临海普通家庭投入有限人力与财力就可以获取海洋资源 (如鱼类、贝类等) 以此作为家庭经济收入的主要来源, 但随着海洋资源枯竭化, 临海家庭获取海洋资源的成本在攀升, 一些经济实力较弱的家庭已经被淘汰出海洋市场, 海洋性产业经营权在自然竞争中正向少数强者集中, 少数经营大户、民营大企业、国有企业逐步垄断了海洋性产业经营权。这种临海海洋性产业经营权的集中化、垄断, 直接导致两大结果:一是海洋性资源价格的大幅涨价, 直接提高了临海家庭生活成本, 出现了“临海家庭吃不起海鲜”现象;二是被淘汰出海洋市场的临海家庭被迫进行家庭事业的转型, 其中不少临海家庭成员因凭借其知识与技术优势走上到经济发达地区进行打工的道路, 成功实现了家庭经济转型, 但还有部分家庭因家庭经济转型失败, 不能获得家庭经济收入的新途径而导致了其家庭经济收入的锐减。这样, 在家庭生活成本上涨与家庭经济收入锐减的双重作用下, 部分临海家庭沦为贫困家庭。据调查临海贫困家庭一般是非经营海洋性产业的家庭, 其中很大一部分是家庭经济转型失败家庭。现代渔民绝不是传统意义上的渔民, 他们一般是实力较强的海洋渔业大户或养殖大户, 在临海地区处于社会上层, 他们一方面从经营上获得收入, 另一方面从国家对渔民的制度性补贴政策获得好处 (一般能从国家获得几万到十多万不等的经济补贴) 。被市场淘汰的临海家庭事实上丧失了从事海洋性渔业经营资格而成为非渔民户, 他们一方面被迫转型且转型失败, 另一方面由于非渔民身份而不能获得制度性补偿, 因此成为临海贫困家庭是自然而然的事了。

4.临海经济开发型贫困, 指因临海地区的工商业开发及旅游业开发所导致的部分临海家庭丧失原有的家庭经济形式而陷入家庭贫困的类型。这里又可大致分为以下两种家庭贫困的子类型:一是临海开发过程中部分失地家庭与拆迁移民家庭因移民补偿及安置不到位进而陷入贫困的家庭;二是因临海经济开发导致某些家庭原有谋生渠道的丧失进而陷入贫困的家庭。近年来, 在国家海洋经济战略的作用下, 在广东省对粤西等欠发达地区的经济开发战略和广东“腾笼换鸟”式升级换代转型政策的推动下, 临海地区掀起了临海工业开发、旅游开发及房地产开发的热潮, 一场以“圈地、拆迁、移民”为主题的中国式现代“圈地运动”正在临海大陆及其岛屿上上演, 进而衍生一批失地家庭、拆迁家庭、失业家庭等等。很多家庭因这场圈地运动而彻底地改变生活方式, 同时由于拆迁与移民的补偿及安置政策的不到位, 导致了部分拆迁家庭、失地家庭及失业家庭从普通家庭直接沦为贫困家庭。如因湛江钢铁项目拆迁的J村落村民拆迁3年来“仍居住于简陋的临时安置房内失去了土地的村民, 没有任何收入来源, 只能靠这每月300元的生活费”[2]。这就是典型的临海经济开发型家庭贫困的例子。

5.家庭结构性贫困, 指由于家庭在家庭人口结构、家庭知识结构、家庭消费结构等方面失衡及缺陷导致的获得家庭经济收入的有限性或家庭消费过度扩大而导致的家庭贫困。这种家庭结构上失衡或缺陷可以是天生性的, 如有的家庭因骨干家庭成员天生有身体缺陷而劳动就业能力较弱导致家庭获得经济收入非常有限, 进而陷入家庭贫困。家庭结构失衡或缺陷也可以因后天原因造成, 如家庭成员遭遇疾病导致家庭开支急剧扩张而导致家庭陷入贫困, 再如家庭骨干成员遭遇事故死亡或丧失劳动能力进而使得家庭陷入贫困。一般说来, 这种家庭结构性贫困家庭往往是社会弱势群体中弱势者, 其家庭属于绝对贫困家庭, 即家庭成员生存因家庭贫困而受到生存威胁的极度贫困家庭。

三、小结

总体说来, 临海贫困家庭之所以贫困, 各有其家庭自身原因, 如上文提及的家庭生育观念、家庭成员技能与能力等方面的不足导致的贫困, 但更有其深刻的社会原因, 如社会风险性贫困、社会转型性贫困更多是社会因素在起决定作用, 家庭贫困是家庭自身原因与社会原因综合作用的产物。临海贫困家庭的存在的数量及其贫困程度往往与临海地区的整体经济发展状态相关, 也与国家的经济发展状态、社会制度相关[3]。因此, 我们在消除、减少家庭贫困存在宏观的社会原因同时, 更需要依据具体家庭贫困的具体贫困成因的不同, 采取针对性的应对策略。

摘要：在临海地区整体走向富裕的同时, 部分临海家庭正挣扎在贫困线上。目前临海家庭贫困主要表现为认知观念性贫困、社会风险性贫困、临海社会转型性贫困、临海经济开发型贫困和家庭结构性贫困等五大类型。家庭贫困是家庭自身原因与社会原因综合作用的产物。在消除、减少临海家庭贫困存在宏观的社会原因同时, 更需要依据具体贫困家庭的具体贫困成因的不同, 采取针对性的应对策略。

关键词：临海家庭,家庭贫困,贫困类型,贫困成因

参考文献

[1]邓遂.系统视野下的乡村家庭突发事故研究[D].上海:上海大学, 2009:54-55.

[2]王玉珍.三眼看“湛江钢铁项目”[J].决策, 2012, (7) :72-74.

城市贫困家庭 第8篇

一、城乡贫困家庭基本现状

通过对黄石镇15个村135户农村贫困家庭、梅江镇8个社区62户城镇贫困家庭(共197户城乡贫困家庭)进行调查摸底,发现该县城乡贫困家庭存在以下特点:

1、家庭人口“两多两缺”。

患病(残疾)人口多、就学人员多,缺青壮年、缺劳力。贫困家庭普遍缺少青壮年劳动力,如在黄石镇135户贫困家庭中,主要劳动力缺失的家庭占89%;贫困家庭另一个明显特征是长期患重病的人较多,如在黄石镇135户贫困家庭中,因病(残)致贫的有130户(占96%),梅江镇62户贫困家庭中,因病(残)致贫的有42户(占68%)。同时,贫困家庭对下一代教育比较重视,就学人员比较多,一个贫困家庭2—3个在校生的情况比较普遍,加重了家庭经济负担。

2、生存状况“两多两少”。

依赖型多、自立型少,“蜗居”者多、“安居”者少。多数贫困家庭难以自力更生,多依赖于政府救济、社会救助。如梅江镇62户贫困家庭中靠自己打工维持生计的14户,占23%,靠亲属接济的10户,占16%,靠政府低保金或“三无”补助的38户,占61%;贫困户普遍住房条件差,如梅江镇贫困家庭住廉租房或福利院的有19户占30.5%,租房或者借住亲戚家的33户占53.5%,自有住房的仅占16%。黄石镇135户贫困家庭中,住土瓦房的75户占55%,住危房、无房户的13户占8.9%,住砖混房的44户只占33.2%。

3、家庭劳力“两低一少”。

占人口的比重低、文化程度低,参加就业技能培训少。贫困户劳动力占家庭人口的比重不足10%,如黄石镇135户贫困户有人口258人,其中劳力只有15人,所占总人口比例极低,文盲及小学文化程度的有95户,占70.3%;参加就业技能培训的寥寥无几,黄石镇有7户(占5.2%)、梅江镇有6户(占8.1%)贫困家庭参加过县乡举行的技能培训班。劳动力文化程度低,缺少职业技能培训,无一技之长,就业能力低是贫困家庭普遍存在的一种现象。

4、家庭就业“两窄一低”。

获取信息渠道窄、从业门路窄,发展特色产业或外出就业者比例低。贫困户大多思想观念相对落后,获取就业信息渠道和能力较差。受访中,有154户(占78%)贫困家庭不清楚企业最新用工需求;从劳动力的就业情况来看,在本地从业的占90%以上,如黄石镇贫困户258人中仅有7人外出务工,在家就业的大部分主要从事水稻种植,发展特色主导产业的很少。

从家庭收入、经济来源、家庭人口、增收途径等综合因素分析,农村贫困户与城镇贫困户存在一些差别,如,农村贫困户普遍比县城贫困户生活更困难;农村贫困户一般都拥有农田等基本生产要素,而城镇贫困户则没有与生俱来的生产生活资料;农村贫困家庭突出表现在劳动力短缺严重,受教育程度低,而城镇贫困户劳动力更为充足,受教育程度更高,但缺技术、缺就业门路。

二、贫困家庭致贫原因分析

走访调查发现,因病(残)致贫、因灾致贫、因学致贫、因缺少劳动力致贫等因素是城乡贫困家庭致贫的普遍原因。

1、因病致贫。

当前,尽管实行了新农合和城镇居民医保制度,社会医疗保障程度有所提高,但仍难以从根本上解决大病患者家庭的困难。一旦家庭成员患有大病、重病或残疾需要长期住院治疗或药物维持,给家庭带来沉重负担,久而久之导致所在家庭生活贫困。一些贫困家庭成员患病甚至采取“以拖代治”的方式,小病拖、大病扛,造成“越穷越病、越病越穷”恶性循环。农民患有重病,虽然医保能报销部分,但余额部分贫困家庭难以承担。如黄石镇罗屋村的老支书温显煌,去年其妻突发脑出血,花费8万多元,至今未痊愈,后续治疗每月需要几百元药费,导致因病返贫。此外,家庭成员中有残疾人口,也是导致家庭贫困的根源。如梅江镇博生西路居委会的许亮,患鼻咽癌,和11岁的儿子租住55m2的廉租房,因为患病失去劳动能力,父子二人生活全靠亲属接济。

2、因灾致贫。

主要是指因各种自然灾害、车祸、丧偶等事故发生导致贫困。在黄石镇,有3户是因自然灾害致贫的,占被调查户2%。因灾致贫是导致绝对贫困最根本的原因,且这种类型的贫困,脱贫速度慢。如黄石镇山梓村的郭家福,去年家里发生一场大火,多年积蓄毁于一旦,目前只能借住在庵里;梅江镇江东居委会曾小红,其丈夫早年病故,上有70岁的母亲,下有20岁的儿子,母亲年老无劳动力,儿子尚在读书,一家三口全靠其每月售车票的800元工资维持生活。

3、因学致贫。

此类家庭大多虽有些微薄收入,但有一个或多个子女同时就学。目前,高中生每人每年学费和生活费大约需要七千元,大学生每年费用在一至两万元不等,如此一来,高昂的就学费用给这些家庭带来了沉重的负担,造成家庭经济困难。如,黄石镇罗屋村的温九保,之前靠种地为生勉强度日,但自从儿子温石林就读江西师范大学后,每年3万多元的花费着实让他犯愁;梅江镇城南居委会的易容仙,夫妻双目失明,大女儿智力障碍,小女儿正在读大学,家庭经济负担沉重。

4、因孤致贫。

部分贫困家庭属于孤儿或孤老(“三无”人员),无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人(扶养人)。或者子女没有很好履行赡养义务,房子不让父母住、有钱不济父母的现象不同程度地存在。在被调查的梅江镇62户贫困家庭中,“三无”人员共15户,占贫困户的24%。梅江镇中山南路居委会98岁的卢生平,年老体弱,常年卧床,又无子女赡养,仅靠每月400元低保金维持生计;城南居委会何清生是个14岁的学生,父母双亡,寄居外公家,依靠每月700元的孤儿补助生活。黄石镇石子头村谢龙秀的儿子外出务工,10多年来下落不明,现自己年老,生活没有了依靠,导致贫困加剧。

5、因缺劳力致贫。

家庭中上有老下有小,人口多,但劳动力少,众多家庭成员仅靠1—2人的微薄收入维持生活。如黄石镇陂塘村郭运生,早年在龙岩从事挖煤作业,每年收入4万多元,但后来患尘肺病,长期吃药,无法劳动,家庭十分贫困。梅江镇社区也存在不少困难群众,因家庭成员年老体弱,全部或者部分丧失劳动能力,只能依靠最低生活保障或者在家务农过日子,难以脱贫致富。

6、因缺技术致贫。

这在农村表现更为明显,在黄石镇农村贫困户中,文化程度低是致贫的重要原因。文化程度不高导致观念落后,他们宁愿守着土地受穷,也不愿外出就业,把希望寄托于“老天爷”风调雨顺或政府支援救济。如,黄石镇陂塘村低保户郭水保,是个文盲,无法外出务工,遭致妻子嫌弃,如今单身一人,生活十分贫困,只靠政府救济度日。同时,土地是农民的命根子,耕地不足,也是农民不能脱贫致富的一个原因。调查中发现,黄石镇人均耕地仅有0.6亩,加上文化素质不高,不能适时进行农业结构调整,从事单一水稻种植获得的收入自然很少。如黄石村山塘组王福洲,老婆是哑巴,自已无能力经商和外出,只得在家种地,但土地太少,很难脱贫。

三、促进贫困家庭脱贫致富的对策建议

针对全县贫困家庭情况,应在赣南苏区振兴发展和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的大背景下,加强分类指导,因地制宜,标本兼顾,促进城乡贫困户脱贫致富,共享改革发展成果。

1、大力加强民生工程建设,强化贫困户基本生存保障。

大多数城乡贫困户发展底子薄、致富能力差,甚至基本的生产生活都难以维持和保障。因此,必须把保障贫困户基本生产生活作为基础,确保他们有饭吃、有衣穿、有钱治病、有基本的生产资料。一要健全社会保障体系。完善最低生活保障制度,落实对低收入家庭的补助办法,根据经济社会发展水平和物价增长形势,逐步提高城乡低保、医保报销等标准,确保贫困户的基本生活水平不因物价上涨而下降。将孤、寡、病、残等特殊原因造成的贫困家庭全部纳入低保范围,加强贫困家庭的养老保障。二要加大政府投入力度。对贫困家庭在看病、入学、住房等方面实行特别扶助政策,着力解决贫困家庭的就医、就学、住房难等问题。建立城乡贫困户医疗救助保障体系,完善大病救助政策,为贫困户建立个人档案,办理看病优惠卡,通过全免挂号费,减免住院治疗费等,减轻其负担;采取减免学费、提高贫困家庭寄宿生生活补助标准、增加教育贷款的年限和数额,提供助学金等措施,扶助贫困户子女入学;加大保障性住房建设力度,使无房的城镇贫困户的居住条件得到改善。三要动员社会力量参与。广泛动员社会力量,整合全社会的资源,形成政府部门、慈善机构、社会组织、商业保险公司等共同参与的扶贫帮困新格局,为困难群众解决生活上一些急需解决的问题,让他们感受到社会的关怀和温暖。如子女履行赡养义务不力,要采取道德和普法教育先行、司法援助介入的方式,提高子女赡养父母的主动性和自觉性,对拒不履行赡养义务的,由法院强制执行。

2、大力开展就业技术培训,提高贫困户就业创业能力。

加大培训投入,推行贫困家庭免费培训制度,实行贫困户培训政府“买单”的模式,提高贫困人口就业创业能力。一是立足本县特色产业,开展农业产业知识培训。依托宁都县赖村镇奥帅脐橙省级创业孵化基地等24个创业孵化基地、森旺现代农业生态科技开发有限公司等农业产业化龙头企业、现代远程教育网络等,分批次组织贫困家庭人口开展三黄鸡养殖、脐橙种植、席草栽培等产业知识培训,提高贫困户发展农业产业能力。二是根据企业用工需求,开展务工实用技能培训。充分利用该县工业园区企业、田头镇农民创业园、县职业技术学校等资源,建立贫困家庭务工技能实训基地,定期开展机电、修理、家具、服装、餐饮等实用技能培训,争取使每个低收入家庭都有一个掌握一至两门实用技术和经营特长的劳动力。三是顺应市场经济要求,开展现代经营知识培训。利用县乡党校、送科技下乡、手机短信平台等,开展现代市场经济知识培训。用好“三送”工作结对帮扶网络,推动“三送”干部向所联系的贫困户传授经营知识,提高其竞争意识和适应市场的信心、能力。

3、大力推进产业结构调整,拓宽贫困户增收致富渠道。

城市贫困家庭 第9篇

迄今为止, 关于“人口素质”和“人口质量”概念的界定, 国内学界大体上有两种说法, 北京大学张纯元教授在其著作《人口理论教程》中指出:人口质量是人体具有的认识、改造世界的条件和能力, 这一定义与中国《人口学词典》关于“人口质量”概念的界定一致, 在学术界影响较大, 经常被广泛引用。另外, 人口学家梁中堂教授和前苏联学者巴兹勒夫对人口素质概念的界定相同, 认为人口素质是人口构成体系的总和, 包括年龄、性别构成、人口健康状况构成、业务技术熟练程度构成等, 他们两个对人口素质概念的界定相同。北大人口所穆光宗教授认为, 人口素质即人口质量, 是指在一定的社会历史条件下, 人口结构和组合状态所展现出来的各种社会功能和影响力。人口素质的高低与人口的组合结构有关, 一般来说, 科学合理的人口组合结构会产生较高的人口素质和人口质量, 同时其社会功能和社会影响力也较强, 这些观点得到了国内其他人口学研究者的普遍认可和借鉴。

通过梳理学术界关于“人口素质”概念的阐述, 笔者认为人口素质亦称“人口质量”, 是反映人口总体的质的规定性的范畴。人口是社会存在和发展的前提条件, 是质与量的统一体。作为量的规定性的人口, 主要指人口出生率、死亡率、增长率、性别比例及其他可用数量来衡量的特征。作为质的规定性的人口, 主要是指人口在认识世界和改造世界的过程中必须具备的条件和能力, 一般有人口的身体素质、科技文化素质、心理素质、思想道德素质及经营管理素质等指标构成。人口素质由个体素质和社会素质构成, 个体素质是指个人在工作、生活和社会交往中所具备的基本条件, 包括身体素质、思想素质、科学文化素质和科技素质。不同的个体素质相互影响, 相互作用, 综合形成社会人口素质。个体人口的年龄结构、性别比例、及职业构成等因素影响着社会人口素质的形构成, 社会人口综合素质又反作用于个体人口素质的形成, 良好的社会人口素质有利于个体人口素质的提升, 起着“蓬生麻中, 不扶自直”的作用, 低劣的社会人口素质阻碍着个体人口素质的提高, 有着“白沙在涅, 与之俱黑”的破坏作用。

二、人口素质对农村贫困家庭的具体影响

1. 身体素质差加重了农村贫困家庭的经济负担

身体素质好是脱贫致富的必备条件。海南农村贫困人口家庭健康问题非常突出。以琼海市农村贫困人口为例, 从户主的健康状况来看, 老弱病残问题突出。有半数以上的贫困家庭的户主有小病或慢性病, 有7.4%的贫困家庭的户主是残疾。农村贫困家庭的年龄明显老化, 10.7%贫困户的户主年龄超过65岁。大多贫困户都是老少人口所占比例较大, 缺乏劳动力人口, 经济收入低。身体健康状况不佳不利于贫困农户增强人力资本投资的能力, 也很难抓住改善自身境遇的机会, 家庭经济收入就会减少, 很难脱贫。身体素质差还会减少家庭其他成员的教育, 从而长期影响到家庭收入的提高和生活状况的改变, 并且可能会使贫困家庭陷入“健康不良——贫困——缩减教育投资——人力资本素质降低——贫困——健康不良”的健康贫困陷阱。 (1)

2. 科技文化素质弱限制了农村贫困家庭增收和剩余劳动力的转移

转移剩余的劳动力是农村贫困家庭增加收入来源、提高生活质量、摘掉贫困帽的重要途径, 而剩余劳动力转移的路径选择直接受劳动者自身综合素质的影响。与全国其他省份相比, 近年来, 海南农村剩余劳动力的转移取得了初步成效但任务非常艰巨。2009年, 海南农村仅有7%的劳动力人口外出务工, 比全国平均比例要低12.1个百分点。而江苏省农村劳动力转移比例已经达到了55.8%, 河南是30.1%, 四川是34.4%。由于海南当地农民的技术技能素质适应不了劳动力市场的需求, 海南的一些工厂企业如药品制造企业、采石厂、海汽等公司需要从内地招揽员工。调查中发现, 琼海不少贫困家庭的户主或子女在内地沿海一带务工, 由于文化素质低, 缺乏必要的职业技能, 大多数劳动力只能从事文化水平要求不高、劳动强度大、工资水平低的行业。有些出去不到半年就打道回府, 适应不了外部环境。由于缺乏向非农产业转移的技能, 满怀希望进城寻找打工赚钱机会的农民工面对一些企业的加薪招工, 只能望洋兴叹。

3. 政治文化素质低削弱了农村贫困家庭成员政治参与的积极性

一般来说, 农民的政治文化素养的高低与乡村经济文化发展程度密切相关。受经济发展水平和传统观念的制约, 边远乡村的农民对于参与民主活动的观念比较淡漠, 对民主的需求也处于较低的层次上。在调查中发现:25%的农村贫困人口对村委会选举活动不感兴趣, 只要自己能成为扶贫对象, 认为选谁都一样。在他们看来, 民主就是, 当生活上有困难时, 在日常生活中遇到纠纷矛盾时, 领导干部能公正解决, 维护好自身的权益, 从不积极主动去参与村委会的选举活动。课题组成员在重点访谈中发现:贫困家庭人口的参政意识远远低于非贫困家庭的参政意识, 经济状况较好的农户, 对村委会选举活动较感兴趣, 有较强的知政、参政、议政需求。

4. 思想道德素质落后阻碍了农村贫困家庭脱贫的步伐

封建思想的根深蒂固阻碍了脱贫致富的步伐。美国现代化研究专家英格尔斯指出:“落后和不发达也是一种国民落后思想心理状态。国民的思想、心理和精神被牢固地锁在传统思想意识之中, 就构成了对经济与社会发展的严重障碍。” (2) 一般来说, 经济不发达的贫困地区, 农民的思想观念也比较落后。海南农村贫困家庭一般都是多子女家庭, “养儿防老”“传宗接代”“男尊女卑”的思想仍在影响着他们的生育行为, 不生出男孩绝不终止生育, 这些思想和行为深深影响着家庭生活经济状况。会山镇是琼海市的重点扶贫对象, 近年来, 由于政府采取了一系列扶贫政策, 会山镇居民的收入已接近琼海市居民人均收入8000元左右, 照理来说早已摘掉贫困的帽子, 实际上, 会山镇仍是扶贫的重点对象之一, 主要原因是由于农民思想传统落后, 认为读书无用, 送子女上学还比不上修套房子实在, 没有好好利用手里剩余的资金去投资增值。抓不住促进个人发展和创收的机会, 就很难带来个人财富的增加。虽然近几年来, 琼海市政府在扶贫方面采取了很多优惠的扶贫政策, 向边远地区的少数民族投资不少, 但最终还是很难从根本上解决脱贫问题。

三、提高农村贫困家庭人口素质的迫切性

1. 提高人口素质是解决海南农村贫困家庭经济增收问题的根本

美国经济学家舒尔茨的人力资本理论认为, 劳动力要素具有非同质性, 素质低可能成为经济发展的负担, 素质高则会成为经济发展的条件, 人力资本对经济增长的贡献尤为重要。 (3) 海南省要把自己打造成一个优质、高效、生态、安全的农业大省, 充分发挥“无病区”和绿色热带农产品的优势, 必然会对人才素质提出更高的要求。农业历来被认为是安天下、稳民心、社会效益高的战略产业, 它的发展繁荣既要受到来自自然界不确定性因素的影响, 还要面对随时可能出现的市场风险。海南岛所处地理位置特殊, 是自然灾害频发地区之一, 每次天灾都会给海南岛的农业经济造成巨大损失。受历史传统的惯性和自身素质的制约, 至今, 在海南农村贫困山区, 农民的观念以至行为模式, 仍没有摆脱传统计划经济模式的影响, 农民的市场经济和市场主体意识明显欠缺, 吸收新知识、新技术的能力有限, 大多只能凭借多年积累的经验埋头苦干而非巧干, 缺乏把握市场经济规律和适应市场的能力, 通常勤劳不能致富、增产不能增收甚至血本无归的现象时有发生。经济收入低影响到贫困家庭生活质量的提高, 他们的消费支出还停留在满足吃、穿、住、行等最基本的生存需求方面, 提高人口素质是促进农民增收, 缩小村民贫富差距的突破口。

2. 提高人口素质是推进海南贫困地区新农村建设的前提

社会主义新农村建设, 不仅仅是农民的住房有了翻新, 道路有了拓宽, 收入有了增加、环境有了绿化, 更重要的是农民的综合素质要有新的变化。没有农民素质的提高, 社会主义新农村建设将是无源之水, 无本之木。近年来, 海南农村经济有了较快发展, 农民收入逐步提高, 生产生活条件明显改善, 但广大农民群众的素质尤其是贫困地区的农民素质现状还满足不了实现农村经济社会又好又快发展所需的劳动力素质需求。在海南农村, “重男轻女”、“传宗接代”等传统生育观念不仅对控制人口增长、稳定低生育水平带来困难, 而且给有限的生存资源环境带来了巨大的挑战。农民贫困不仅仅是物质上的贫困, 更是精神上的贫困。在海南中西部广大农村贫困地区, 农民仍持有保守、落后的生产生育观念, “等、靠、要”等消极、懒惰思想严重, 小富即安的小农意识较浓;心理失衡、仇富情绪仍然存在。政府必须制定提高贫困农民素质的举措, 引导他们充分发挥自身的优势和长处, 真正成为社会主义新农村建设的主体, 而不是成为间接的、被动的接受者, 在主观上做到“我想富起来”“我会富起来”“我有办法有能力富起来”。这样建设的农村才是真正意义上的“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风文明”的新农村。

3. 提高人口素质是加快海南农村贫困地区走新型城镇化道路的核心

城镇化的过程实质上就是人口就业结构、经济产业结构的调整和城乡空间社区结构的变迁过程。推进农村城镇化的进程, 对于优化城乡经济结构、缩小城乡居民收入差距及促进经济可持续发展等方面有着重要的战略意义。近几年来, 海南城镇化进程不断加快, 城市发展取得长足进步, 但是, 产业结构层次低, 城镇化发展的支撑力还不足, 缺乏高素质人才, 城镇化水平为50.5%, 低于全国平均水平, 城区人口不足全国平均水平的一半, 而且乡镇普遍规模偏小, 平均镇区人口仅为1.12万人, 特别是中西部农村贫困地区, 农民文化层次不高, 缺乏市场竞争意识和能力, 增强增收能力机会较少。海南未来城镇化的推进必须摒弃传统的“快速、集中、粗放”的方式, 坚持走“集约型、智能化、绿色、低碳”新型城镇化道路, 而新型城镇化的核心是人的城镇化, 贯彻实施海南新型城镇化道路这一重大战略措施的有效途径就是提高农民素质。

4. 提高人口素质是释放海南农村贫困地区内需潜力的必然要求

当前我国正处于社会转型的重要发展时期, 社会由生存型阶段向发展型阶段转变, 城乡居民的消费需求将在内涵、结构与规模上发生深刻的变化, 消费结构正在由生存型需求向发展型需求、由物质性消费为主向服务性消费为主转变。 (4) 在这个特定社会发展背景下, 海南省未来5-8年消费升级的潜力与提升空间巨大。全国政协委员, 中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林谈到消费增速每提高1个百分点, 经济将增长0.76个百分点, 巨大的内需潜力、尤其是消费需求潜力, 是未来5—10年我国转型发展的突出优势和主要动力, 并将决定未来10年的增长前景。有效释放巨大的潜在消费需求, 不仅对推进国际旅游岛建设有着重要的意义, 对拉动中国经济增长亦将起到重要作用。释放海南农村尤其是贫困地区内需发展的红利, 必须促进老百姓就业, 提高经济收入, 而提高人口综合素质是解决农民就业、促进农民增收问题的必然要求。

注释

1曹燕.中国农村公共健康投资研究[N].中国博士学位论文全文数据库, 2010:120.

2英格尔斯.人的现代化——心理·思想·态度·行为[M].成都:四川人民出版社, 1985:3, 4.

3金兆怀, 冯靖媛.关于我国社会主义新农村建设中农民素质提高问题的思考[J].全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第20次会议论文集 (第三册) , 2006.

贫困家庭对儿童社会化的影响 第10篇

关键词：贫困家庭,儿童社会化,概念,存在问题,建议

一、概念界定

一般而言，西方学者倾向于将贫困划分为绝对贫困和相对贫困。德鲁斯说，绝对贫困想要明确的是维持生存所必需的、基本的物质条件;相对贫困想要明确的是相对中等社会生活水平而言的贫困 (1) 。

中国是一个发展中国家，在人均占有量低，物质产品尚不丰富的情况下，采用的只能是绝对贫困的标准。目前阶段，我国的贫困特指农村和农民的绝对贫困。因此，笔者所指的贫困家庭主要是农村贫困家庭。

所谓的社会化就是指作为个体的生物人成长为社会人，并逐步适应社会生活的过程，经由这一过程，社会文化得以积累和延续，社会结构得以维持和发展，人的个性得以形成和完善 (2) 。从儿童和青少年社会化的角度讨论，他们的社会化过程一般要经过两个非常重要的阶段初级社会化和次级社会化。笔者所指的儿童社会化仅止于初级社会化，是儿童在一定的社会条件下逐渐独立掌握社会规范，正确处理人际关系，妥善自治，从而客观地适应社会生活的心理发展过程 (3) 。

贫困家庭的儿童，由于家境的不同，在社会化过程中受到的影响也就不同，下面笔者就家庭空间条件、亲子关系、家长自身素质、同辈群体、学校、大众传媒方面存在的问题进行分析。

二、贫困家庭儿童社会化问题分析

（一）家庭空间条件

根据郑忠楼对京、津、沪等城市的调查 (4) ，51.13%的城市小学生拥有自己的单独房间，52.82%的小学生拥有自己的书桌、书架。然而，在贫困家庭，能为儿童专门准备一个房间就是罕见的，儿童仍与父母、爷爷奶奶或兄弟姐妹同居一室。另外，进入青春期后，儿童已形成良好的自我同一性，他们需要拥有一个独立的空间来认识自我，从心理学的角度来说，这既是儿童社会化的结果，又是社会化成功的目标，但是没有自己的空间，与家人住在一起，使贫困家庭儿童的心理空间变小，不利于其社会化。

贫困家庭儿童的父母或务农或外出打工，对儿童缺乏照料和交流，但他们却通过户外活动体味亲情和友情，尤其是对于同辈群体，当贫困家庭儿童的生理和心理需要在父母身上不能得到满足的时候，他们往往寄希望于自己的同辈群体，在与同辈群体的交往过程中学习和锻炼社会生活需要的各种品质和能力，为今后进入成人社会做好切实的准备。因此，户外活动能使儿童的社会化得到更好的发展。

（二）亲子关系

贫困家庭的父母因为生活所迫大多外出打工，据统计，我国现在1.5亿农民在外务工，打工者的数量还在以每年500万的数量递增。目前，15岁以下的留守儿童人数在1000万左右，这个数量也在逐年递增。贫困家庭父母与子女分隔两地的状况使得儿童在学习、生活、人际交往方面面临一定的困境，对儿童的社会化过程造成一定的影响。

（三）家长自身素质

根据1996年中国人民大学社会学系主任的一项全国性城乡抽样调查，被访者14岁，父亲的教育程度与其社会阶层有着非常明显的关联。专业技术人员的平均受教育程度为12.38年;管理者阶层、普通白领职员阶层和体力劳动者阶层，其受教育年限分别为8.24、7.8、2.56年。

由此可见，贫困家庭的父母教育程度是非常低的，他们一方面为了维持生计无暇关注孩子的学习，一方面即便有时间，也没有能力辅导孩子有质量地完成家庭作业。

（四）同辈群体

儿童因父母工作繁忙或长期隔离，贫困家庭儿童的情感无处宣泄和诉说，变得沉默和早熟。而从同辈群体那里这些需要往往都能得到满足。他们往往也愿意找与自己家境相同的儿童一起交往，因为这样使得他们感到平等，能主动、自愿地参与同辈群体活动，并在活动中观察、体会、实践人际交往的一些基本原则。这些人际交往的经验对贫困家庭儿童的社会化可起到积极的作用;贫困家庭儿童还能在与同辈群体的交往中担当种种角色，有选择的自主权，这种自由让其更早地学会承担责任，履行义务，为走上社会适应社会上的各种角色多样性的要求提供最初的实践机会。由于年龄的特殊性，他们无法把握成人世界的沟通和交流的经验，而以同辈群体为参照，便可以调整并不断加深对不同角色的认识。

（五）学校

在儿童社会化的过程中，贫困家庭的儿童大部分时间都是在学校度过的，学校作为正规的教育机构，是儿童社会化的重要机制。尤其对于贫困家庭的儿童来说，学校起着更加重要的作用。

贫困家庭的儿童多数具有自卑、胆怯的心理，针对这些儿童，学校应该给予关注。其中教师的作用是不容忽视的，教师应该时刻关注贫困家庭儿童的身心变化，并发动全班同学共同关爱贫困家庭的儿童，使他们充满自信心，克服自卑心理。

在没有入校前，贫困家庭儿童的社会化往往带有一种盲目性，因为在没有父母的指导下，他们往往按照本性和自身的要求进行社会化，而学校则根据社会的要求对儿童进行社会化。

（六）大众传媒

大众传媒为儿童社会化的过程提供了一个社会文化的环境，并对儿童的社会化有着重要的影响。大众传媒提供的文化环境，为学生提供了各种信息，其中包括各种知识和人生观、价值观、世界观，并以所提供的信息潜移默化地影响儿童的社会化过程。

贫困家庭因为条件限制，电脑几乎没有，而且有电视的家庭也很少，至于报纸、杂志这类传播媒介基本都是没有的。在信息爆炸的今天，大众传媒在一定意义上已经成为现代社会的构成因素，无疑对儿童的社会化起着相当重要的作用，而贫困家庭有时候连自己的基本生活都不能保证，更不能说为儿童提供这些电器和杂志了，这便使大众传媒对贫困家庭儿童的社会化发挥作用受阻。

三、建议

(一)贫困家庭的住房空间是相对较宽裕的，其父母应该给儿童一个自己的房间，从而促使儿童身心发展，完善自我、认识自我，达到社会化的目标。

(二)社会对贫困家庭应该给予更多的关注，从师资、物质、资金等各方面进行支援，使儿童感受到温暖，并要弥补他们情感上的缺失，便其更好地进行社会化。

(三)贫困家庭的父母，平日要加强学习，提高自身文化素质，营造良好的家庭文化氛围，给孩子一个良好的文化氛围。

(四)对于同辈群体自身呈现的不成熟的年龄特点，很容易误入歧途，甚至发生犯罪行为等问题，教师应该在教育中给予适当引导，防止不良行为的发生;同时加大社会的管理力度，对于倾向于犯罪的儿童予以引导，避免事情严重并恶化。

(五)学校应该加强教育和管理，营造良好的校园文化，给贫困家庭儿童更多的帮助，教师在教学和生活中，要树立平等友爱互助的思想，让贫困家庭儿童有自信心，乐观向上。

(六)加大媒体的宣传力度，例如，在乡村设立广播站，宣传国内外时事新闻，定期向学校发放报纸杂志，满足贫困家庭儿童对外界的好奇心，使他们紧跟时代的步伐。

总之，贫困家庭的儿童在社会化过程中呈现出来的问题，应该引起整个社会的关注，必须大力扶植贫困家庭，使这些家庭中的儿童能够健康成长。

参考文献

[1]谢维和.教育活动的社会学分析——一种教育社会学的研究[M].教育科学出版社, 2001, 4.

[2]叶普万.贫困经济学研究[M].中国社会科学出版社, 2004, 8.

[3]张力.面对贫困——中国贫困地区教育发展的背景·现状·对策[M].广西教育出版社, 1998, 11.

[4]方建移, 何伟强.家庭教育与儿童社会性发展[M].浙江教育出版社, 2005, 1.

城市贫困家庭 第11篇

“家庭希望计划”的资助对象需要满足两个条件：一是家庭收入在印尼“全国贫困家庭数据库”中处于最底层（10%）；二是家庭中有孕妇和（或）18岁以下子女。根据家庭人口规模，每个贫困家庭可以获得数额不等的现金资助，平均每个家庭每年可以获得180万印尼盾（约合152美元）的资助，这大约是贫困家庭一年支出的15%。获得资助的前提条件是贫困家庭的子女保持在校学习，并且在需要的时候到健康诊所接受必要的医疗服务（如产检、免疫等）。印尼国内大约有1.1万名经过培训的工作人员帮助这些家庭达到计划所要求的资助条件。

为了促进贫困家庭的行为发生积极变化，该计划开始组织母亲们参加相关培训，内容包括健康与营养、父母教育实践、儿童保护、家庭支出管理等。相关评估结果表明，印尼学生完成小学教育后继续接受中等教育的几率提高了8.8%，初中注册入学人数增加了一成。同时，接受产前检查的人数增加了7.1%，儿童发育迟缓病例的发生率下降了3%。如今，“家庭希望计划”帮助贫困家庭进行小型创业以补贴家庭收入。小型企业的女性创业者可以申请小额贷款。这些举措的重点不在于增加家庭收入，而是让贫困家庭的儿童有更好的机会摆脱贫困境况。

城市贫困家庭 第12篇

1 材料与方法

1.1 调查对象

选取渭阳、盘安、大像山、新兴和礼辛5个乡镇为集中式供水调查点的乡镇,每个乡镇随机抽取1个村。选取谢家湾、安远、八里湾、金山和武家河5个乡镇为分散式供水调查点的乡镇,每个乡镇随机抽取3个村,每村随机抽取调查30户,在此基础上选择其中的10户采集水样。随机抽取600户具有家庭储水的农户进行入户问卷调查。采集水样256份,其中原水水样53份,储存水样203份。

1.2 抽样方法

分层多阶段随机抽样法。

1.3 现场调查方法

入户询问、现场察看和采样后填写调查表格。

2 调查内容

2.1 农村饮用水水源情况调查

(1)一般情况:水源类型、供水方式、供水年限、覆盖人口和饮用人口以及饮用水突发事件等。(2)水源情况:水源的防护、影响水源水质危险因素等。(3)水处理情况:是否具有水消毒处理工艺以及采用的工艺类型等。(4)出厂水检测情况:是否进行检测、常规的检测指标及检测结果。

2.2 家庭储水情况调查

(1)饮用水一般情况:农村家庭供水情况、取水方式和用水情况等。(2)家庭储水器情况:储水方式(是否用单独的容器储水)、储水器类型、储水器材质、储水器是否封口有盖子、储水器是否破裂或不卫生、储水器周边环境情况、储水器中水的气味和颜色以及主要用途。储水器取水容器的清洁状况及保存方式是否卫生、储水器是否定期清洁、消毒及清洗频率和清洗方式等。

3 采样和检测方法

(1)参照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T5750-2006)采样和检测。(2)水样检测项目:臭和味、肉眼可见物、色度、浑浊度、pH值、总硬度、铁、锰、耗氧量、硝酸盐、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、游离性余氯、氟化物、氯化物及硫酸盐。

4 质量控制

人员培训、现场调查、实验室分析、调查表和水质检测复核的质控。

5 结果与分析

5.1 农村家庭饮水状况

调查集中式供水用户150户,分散式供水450户,共入户调查600户。其中,饮用地面水为420户,占70.0%,主要以雨水庭院集蓄(雪/河水冰块)入水窖为原水;饮用地下水为180户,占30.0%,主要以深井水、泉水为原水。集中式供水方式以自来水取水为主,分散式供水方式以人力取水和手压泵取水为主。在集中式供水类型中有60户饮用的是仅经过沉淀过滤消毒处理的自来水,90户饮用的均为未处理的自来水。88.2%的农户家庭每天需使用2 000~2 500 ml的水量,主要用于饮用和洗涤,有26.8%的家庭将储水器中的水用于牲畜饮用。有51.7%的家庭经常直接饮用储水器中的水,偶尔饮用的占2.2%。89.3%的用户取水距离在50 m以内。94.7%的农户对自家饮用水现状和水质量表示不满意而行改变。

5.2 水源风险因素

集中式供水水源除县自来水水厂外,其余4个乡镇水厂水源在确立前未进行水源监测和卫生学评价,水源周围也无防护标志,未设立保护区,无专人定期巡查,且水源周围存在有影响水源水质的危害因素。除县自来水水厂对水进行消毒、开展出厂水自检和委托县疾病预防控制中心进行常规检测外,其余4个乡镇水厂仅对水进行简单的沉淀过滤处理,未开展消毒、出厂水自检和水质常规检测。在分散式供水的水源中,有39.6%的水源周围30 m内有污染源,主要为家禽饲养场所,占污染源总数的48.9%,其后依次为垃圾、渗水坑和渗漏式厕所。86.9%的用户取水水源无任何卫生防护措施,如水井没有井房。90.5%的水窖置路旁或污染源附近,94.6%的水窖自使用以来未进行定期清洗消毒,95.2%雨水集蓄入水窖的饮用水未经任何处理。

5.3 农村家庭储水容器风险因素

有96.4%的农户家庭有专用储水容器,但有67.1%的家庭储水容器周围有污染源,如炉灰、生活垃圾等。有19.0%的家庭每月清洗1次储水容器,有57.8%的家庭很少进行清洗,有4.6%的家庭甚至从没清洗过储水器。清洗方式一般用清水洗刷储水器,以去除内部沉淀物为主要目的,并未采用消毒等方式进一步清洗储水容器。有59.8%的农户家庭的储水器配有盖子,但有31.3%储水器盖虽然清洁但密封不够严密;盖子严密但不清洁的用户占调查总数的34.5%;盖子既不清洁也不严密的占19.7%。

5.4 农村家庭取水器具风险因素

有88.3%的被访家庭有专用的取水器具,但这些取水器95.5%直接暴露于外界。

5.5 水质检测

5.5.1在集中式、供水原水8份采样中,感官性状指标、一般化学指标和毒理指标合格,微生物指标中细菌总数不合格占63.5%,总大肠菌群不合格者占25.0%。储存水采样51份中,不合格者指标是浑浊度(74.0%)、耗氧量(74.0%)、细菌总数(76.5%)和总大肠菌群(60.8%)。

5.5.2在分散式供水原水45份采样中,感官性状指标和一般化学指标不合格的是肉眼可见物(57.8%)、浑浊度(71.0%)和耗氧量(46.7%),毒理指标合格,微生物指标中细菌总数不合格者占64.4%,总大肠菌群不合格者占55.7%,耐热大肠菌群不合格者占44.4%。在储存水152份采样中,感官性状指标和一般化学指标不合格的是肉眼可见物(63.2%)、色度(62.2%)、臭和味(59.4%)、浑浊度(52.0%)及耗氧量(50.7%)。毒理指标合格。微生物指标中细菌总数不合格者占76.0%,总大肠菌群不合格者占61.2%;耐热大肠菌群不合格者占56.6%。

5.5.3在集中式供水和分散式供水的全部水样中均未检出游离性余氯。

5.5.4水质检测主要存在的问题是微生物指标(细菌总数合格率为25.0%左右)和总硬度(集中式供水全部不合格,分散式供水合格率为75.0%,)。

6 讨论与对策

甘谷县系甘肃省28个国家扶助贫困县之一,位于黄土高原南缘地带甘肃省东南部,干旱少雨,农村居民饮用水主要以窖水为主。全县总人口数为61.2万人,15.3万户,其中农村人口数为56.67万人,辖20个乡镇405个行政村1 447个自然村,农民人均纯收入为1 310元。此次调查覆盖了我县南、北部山区、中部川区,基本代表我县农村生活饮用水卫生现状及家庭储水的情况。调查提示:我县农村生活饮用水卫生质量较差,饮水安全形势严峻。农村家庭储水风险因素涉及到从水源到用户的各个环节。集中式供水设施的风险因素:未建立水源保护区、水源范围内未设置明显的防护标志等。提示在农村集中式供水的管理中应该注意这些影响水质的因素。分散式供水的水质风险因素:(1)防护措施的不足,主要是取水点附近存在污染源。(2)家庭储水的风险因素:存在二次污染的风险,主要为取水器具保管不妥,储水容器未定期清洁等。(3)水质检测:微生物指标合格率为25.0%左右,特别是分散式供水(水窖水)水质状况极差,为此,建议采取以下对策。

6.1 农村安全生活饮用水和环境改造

农村安全生活饮用水和环境改造是改善民生、构建和谐社会一项长期而艰巨的任务,各级政府应将农村安全饮水和环境改造纳入重要的议事日程。建议逐步选择在人口相对集中的村庄安装符合国家卫生要求的集中式自来水供水设施,让农民喝上安全卫生的饮用水[2]。

6.2 农村基层组织要制定相应措施,改变现有的环境卫生状况

要规范村垃圾、污水处理方式,推广卫生厕所,保护水源,严防介水肠道传染病的发生。

6.3 强化农村集中式供水企业管理

提倡从水源到用户饮用水质量的多部门合作管理机制,加强协调和执法监督,加强农村饮用水水源的卫生学评价和卫生防护,以达到保障农村饮用水水质安全的目标

6.4 加大饮水安全和农村环境卫生宣传教育干预力度

利用广播电视、黑板报、专栏、制做宣传材料、学校课堂和农民培训班(夜校)等多种形式,开展以储水、饮水卫生防护与处理、介水传染病防治、人畜粪便与生活污物管理和无害化处理、化肥农药保管使用及水窖清洗与消毒等主要内容的健康教育,改变某些不良生活习惯和方式,以减少影响储存水水质的风险因素,提高农村家庭储水的卫生安全和饮水安全水平。

参考文献

[1]陈学敏.环境卫生学[M].4版.北京:人民卫生出版社,2001:181-185.