创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语（精选8篇）

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第1篇

创建国家公共文化服务体系示范区

宣传标语

1.创建全国文明城市 创建全国公共文化服务体系示范区 2.创新公共文化服务体系，丰富城乡群众文化生活 3.创建第三批国家公共文化服务体系创新示范区 4.开展文化艺术展演，丰富群众文化生活 5.传播文化，服务公众

6.面向基层，面向群众，开展公共文化活动 7.实施精神文化扶贫，丰富农村文化生活

8、人人共建文化示范区，人人共享文化建设成果

9、学习宣传贯彻《公共文化服务保障法》

创建国家公共文化服务体系示范区

10、创建国家公共文化服务体系示范区

保障人民群众基本文化权益

11、创建国家公共文化服务体系示范区

加快推进会宁文化强县建设

12、创建国家公共文化服务体系示范区

巩固提升全国文明城市建设成果

13、构建现代公共文化服务体系

提升公共文化服务效能

14、坚持政府主导社会参与共建国家公共文化服务体系示范区

15、走近公共文化

共享美好生活

16、开门办馆送文化

免费开放为大家

17、文化资源共享

城乡群众普惠

18、崇文厚德

以文化人

19、弘扬传统文化

传承历史文脉 20、公益均等办文化

群众满意惠民生

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第2篇

1.贯彻十八大，人人学文化。2.参观影剧院，进入不收钱。3.富裕温暖心窝，文化充实生活。4.文化惠及城乡，老少喜闻书香。5.共享文化资源，城乡馆站不收钱。

6.提高文化素质，经常进入图书室。7.文化图书博物馆，人人免费去参观。8.创建文化示范区，来宾人民齐给力。9.鸟无翅膀难飞起，人有文化才充实。10.城乡老少寻欢乐，吟诗写对唱山歌。

11.唱歌跳舞演小戏，城乡老少都满意。

12.篮球排球乒乓球，强壮身体乐春秋。

13.遇到困难怎么办？图书室里找答案。

14.文化繁荣中国梦，科教兴国少年宫。

15.没有文化脑空虚，富有文化人充实。

16.争做一流文化市民，共创一流文化来宾。

17.没有好的文化氛围，就没有好的幸福家园。

18.建好公共文化服务体系，让来宾人民都满意。

19.乡乡有文化站，村村有文化室，人人有文化心。

20.坚持公共文化服务公益化 均等化

21.发挥优势 彰显特色 打造文化服务亮点

22.面向基层 服务群众 丰富公共文化免费服务形式

23.与时俱进 开拓创新 提高公共文化免费服务水平

24.开门办馆送文化 免费开放为大家

文化馆 和谐家 免费进 惠大家

25.免费的公共文化活动 开放的群众展示舞台

26.基本的公共文化项目 公益的艺术知识传播

27.文化资源共享 惠及城乡群众

28.立足社会公益 情系文化民生

29.文化大餐村村行 免费服务零距离

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第3篇

1.满足基层群众对公共文化的需求

基层群众是社会成员的重要组成部分, 满足基层群众对公共文化的需求, 是进行公共文化建设的主要目标。因而, 在公共文化服务体系建设中, 需面向基层群众, 为基层群众提供必须的文化产品和文化活动。

2.建立符合社会主义市场经济要求的混合主体

在公共文化服务领域适当引进社会资本与产业资本, 进行公共文化服务结构的优化, 形成公共文化服务事业以公有制为主的混合体。同时, 对文化事业单位进行深化改革, 科学引进市场机制, 拓宽公共文化服务范围, 提高改革文化服务的质量。

3.健全法律政策支持体系和监管体制

要建立健全公共文化服务体系, 需制定科学、合理的相关财政税收优惠政策, 为公共文化服务事业的发展提供必要的政策支持。同时, 减少相关政府部门对公共文化服务事业监管的过多干预, 明确政府主管部门的监管职责所在, 优化配置, 建立有效的监管机构。

二、江苏省公共文化服务体系建设的特色

1.公共文化服务网络初步形成

目前, 江苏国际图书中心、江苏广电城、江苏大剧院等大型公共文化项目建设已取得较大进展, 成为江苏省的标志性文化设施建筑。同时, 江苏省已基本完成扶持乡镇文化站建设项目, 其广播与电视综合人口覆盖率以领先于全国其他省份, 其中农村有线电视用户数量增长较快。

2.公共文化服务方式取得一定创新

江苏省已免费开放百余家公共文化设施, 并通过送科普、送电影、送戏下乡的“三送”活动, 进行公共文化服务方式的创新, 切实满足了基层群众的公共文化服务需求。同时, 江苏省开展了“五星工程奖”“构建和谐社会社区演出行”等活动, 进一步提升了江苏省的综合竞争力。

3.农村文化建设长效机制不断深化

江苏省进行了乡镇文化站的规范化经营管理, 其中包括公有民营制、股份合作制、目标责任制等有效机制的实现实施。同时, 在农村文化队伍建设上, 政府成立了相关的乡镇文化才人培训室, 组织对基层文化队伍的培训活动, 现已取得较大进展。

三、江苏省公共文化服务体系建设中存在的主要问题

1.政策法规缺乏刚性的支撑体系

随着我国文化体制改革的深化发展, 政府对公共文化服务体系建设的关注度越来越高, 颁发了许多有利于其发展的政策法规, 但从政策法规的性质而言, 多为体系建设的原则、理论方面规定, 对公共文化服务体系建设的实际操作过程, 规定较少, 在行事上缺乏相关的法律依据。

2.缺乏有力的财政支持和保障

在构建公共文化服务体系建设示范区过程中, 缺乏足够的资金支持, 国家用于公共文化服务体系建设的投入较少, 而公共文化服务机构建设经费的缺乏, 制约了公共文化服务体系的建设, 最终导致公共文化事业整体进程发展缓慢, 示范区难以达到预期目标。江苏省在公共文化服务事业上的财政拔款与人均文化经费均低于浙江省, 且财政拔款的增长速度缓慢。

3.公共文化服务资源总量偏少, 分布不均

随着社会经济的发展, 人民生活水平的提升, 在其物质需求得到满足的同时, 对公共文化服务的需求也逐渐增多。但总体而言, 现阶段我国的公共文化服务资源总量还无法达到实际需求, 并且公共文化服务产品在分布上, 不同地区公共文化服务建设投入差距较大, 江苏省虽然经济发展水平与广东省、浙江省等地区大体相当, 但江苏省人均GDP较高, 使其人均公共文化服务资源低于广东省、上海市以及浙江省。

4.专业人才队伍建设滞后, 文化人才匮乏

在公共文化服务体系建设中, 人才队伍流动性较大, 基层文化工作者极少, 且呈老龄化趋势, 在示范区建设中缺乏创新。江苏省虽然在乡镇文化站建设工程上, 进行了一定程度的创新, 并获得创新奖, 特别是在农家书屋的建设方面, 领先于全国。但在公共文化服务内容与形式上, 由于文化人才的匮乏, 创新缺乏深度与广度。

四、完善公共文化服务体系建设示范区之我见

公益性、均等性、基本性、便利性为国家创建公共文化服务体系示范区的基本要求, 在江苏省示范区建设方面, 也应在此基础上, 从网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效等方面着手, 创建公共文化服务体系示范区, 为我国其他地区示范区的建设, 提供良好示范作用, 推动公共文化服务体系建设事业的发展。

1.制度建设:坚持政府主导, 政策落实

完善公共文化服务体系建设示范区, 需在党政领导下, 以政府为主导, 确保相关政策被落到实处, 并结合党的精神, 建立公共文化事业发展的责任目标体系, 制定合理的绩效评估制度, 以满足示范区群众的基本公共文化服务需求为目标, 加强对公共文化服务事业的宣传与指导, 营造和谐、文明的示范区氛围。

2.机制创新:创新公共文化服务体系建设长效机制

强化公共文化服务体系建设的保障措施, 为其发展创造有利条件, 以促进公共文化服务体系建设的可持续发展。结合公共文化服务事业发展现状, 制定专项发展规划, 通过政府引导、社会参与以及充足的财政支撑, 来完善公共文化服务体系建设长效机制, 促进公共文化服务体系的构建与示范区的发展。

3.网络健全:提升建设水平, 健全公共文化服务网络

结合公共文化服务设施落后现状, 制定相关的工程项目, 提升公共文化服务设施配置水平, 确保公共设施的有效覆盖。同时, 健全公共文化服务网络设施, 推进公共文化资源的数字化, 实现大范围内的公共文化服务共享。并结合所在地城乡建设规划, 合理布局公共文化服务设施, 确保公共文化事业的均衡发展。

4.突出特色:丰富公共文化服务体系内涵, 突出当地文化传统

丰富文化资源, 不断挖掘地方人文资源, 激发当地群众的文化自豪感与认同感, 鼓励、引导、组织群众性的文学艺术创作活动, 激发民众的文化艺术创造热情, 提高民众的公共文化活动参与度, 共同参与当地公共文化服务体系建设。同时, 支持基层群众文化活动, 实现非遗产项目“走出去”的品牌化发展格局, 提高当地的国内外影响力。

5.运行有效:创新运行机制, 提高公共文化服务工作效率

对公共文化服务体系建设开展机制创新、服务创新、管理创新等活动, 实现对公共文化资源的有效整合, 提升所在地公共文化服务功能, 实现城乡公共文化服务人才、设施、产品的资源共享。健全公共文化服务管理机制, 培养与提升公共文化服务的内生力量, 充分发挥所在地基层教师、党员及相关文化工作者的作用, 推动基层公共文化事业的发展, 实现示范区建设, 并推动周边地区的公共文化服务体系的建设。

参考文献

[1]吕荣.财政保障机制对构建公共文化服务体系的价值研究[J].林区教学, 2014 (06) .

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第4篇

湟中县图书馆前身为湟中县文化馆图书室，1978年10月，从文化馆分出成立的。2005年5月23日新馆在“宣传文化中心”重新开馆，使用面积1000平方米；设有图书借阅室、报刊阅览室、少儿阅览室、采编室、电子阅览室、文化信息资源共享室、书库；藏书29.66万余册，阅览室座席100多个，书架单层总长度1932米；年征订报纸13种、杂志139多种。1994年被文化部授予“三级图书馆”，2013年在第五次全国县级公共图书馆评估定级中，被文化部授予“三级图书馆”。

二、图书馆在“创文”工作中的要求

图书馆作为公共文化服务的主体机构，自2014年4月起，在创建国家公共文化服务体系示范区中承担不可或缺的责任，创建标准中，公共图书馆承担的指标都是创建任务的前置条件和必备条件。近一年来，图书馆认真贯彻落实科学发展观，始终把推动文化的大发展、大繁荣列入图书馆发展的主要内容来抓，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，通过“政府投资建设公益性文化设施，购买公共文化产品，发挥文化协会作用，打造文化专业团队，扶持鼓励社区文化发展”等措施激活文化发展活力，初步形成了符合本地实际，比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系。此次创建国家公共文化服务示范区对我县图书馆而言，即是对图书馆管理工作者专业能力和公共服务能力的严格要求，还是一次重大发展机遇，湟中县图书馆自创建工作开始以来，紧紧围绕创建任务，以促进建设公共文化服务设施，保障公民文化权益为目标，认真开展创建工作。

三、图书馆提升服务水平的举措

1、强化基层图书阵地建设

湟中县图书馆把公共文化设施网络建设作为文化惠民的重要举措，并将公共文化设施网络建设纳入图书馆考核指标、发展规划等予以保障。2013年至2015年我馆电脑图书管理系统录入图书23600册，2016年，按照湟中县创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办公室《关于实施农家书屋提升工程的意见》，将农家书屋纳入县图书馆管理系统。首批在鲁沙尔镇、上新庄镇等6个乡镇182个行政村实施。共有书籍27.3万册。县图书馆总藏书量为29.66万册。我县常驻人口45.87万人，人均藏书0.64册。县图书馆与182个行政村农家书屋共借阅书籍18.42万册次，平均每册图书年流通次数为0.62次。

满足读者需求，保障开放时间。我馆各室常年免费开放，免费内容齐全（图书借阅室、报刊阅览室、少儿阅览室、公共电子阅览室、基层业务辅导培训等基本文化服务项目健全并免费提供，读者办证免收工本费，图书外借实行全馆“一证通”，免费开放时间每周达到了56小时，做到了便民服务。

2、专业技术人员继续教育

图书馆员的行为规范属于职业生活行为范畴，具体要求工作人员在工作过程中要体现我们的职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能。思想是工作的动力和基础。图书馆担负着保存文化遗产、开展社会教育、传递科技信息、开发智力资源的职能，是一项神圣的社会公益事业。这就要求每一个图书馆员应具备崇高的职业理想。为此湟中县图书馆积极组织单位业务人员，进行理论学习、实际操作、观摩学习等不同形式的，对单位业务人员进行了业务培训学习，提高了图书馆馆员的业务水平和服务能力，将对以后图书馆工作打好了坚强的基础。

湟中县图书馆在2014年至2015年，通过省、市图书馆和业务单位联系，对我馆人员分批进行业务知识培训，在“创建国家级公共文化体系服务示范区”建设过程中，共参加培训人次达到16人次，达到308学时。

3、组建图书文化志愿者队伍

志愿者的教育培训是很重要的，由于志愿者的类型和工作内容不尽相同，其中不乏第一次参与志愿活动的志愿者，通过规范化的岗位教育培训，能帮助志愿者全面了解图书馆志愿服务工作。

志愿者培训是帮助志愿者了解志愿服务的基本理念和服务规范，内容可以包括志愿服务的理念，服务的礼仪和技巧、志愿者的生涯规划等，让其对志愿服务有个基本的了解；专门课程则向志愿者教授图书馆服务的内容，帮助志愿者适应图书馆的运作方式和工作规则。例如有关图书馆的基本设置、工作宗旨，各种资源的采集、分类、编目、流通、整理等。对于深层次的服务，如参考咨询、信息服务等，图书馆还必须设计更专业、更精细的培训课程。志愿者教育培训的方式亦可多样化，例如开展技术讲座、交流座谈会、外出调研、文化参观活动等。

4、组织阅读活动，拓展服务范围

公共图书馆作为一个文化信息的集散地，多年以来我馆不断创新服务理念，延伸传统服务模式，走出图书馆为基层群众开展流动服务。为更好地满足多层次、多形态的人民群众基本文化需求，切实解决基层群众看书难、找书难的问题，丰富人民群众精神生活，让社会公共文化服务走向更高的水平。

我县流动服务点，共有15个乡镇文化站393个村农家书屋，13个“社区流动图书室”和13个“机关流动图书室”，全县393个行政村全部实施了“卫星数字农家书屋”工程建设。

（1）图书馆以开展“全民阅读”活动为活动主题，将进行流动图书进校园活动，为学校的学生和教师进行“全民阅读”经典诗词诵读活动、图书漂流进校园活动，服务群众达到3400多人次。

（2）1月至3月份，以“科技文化三下乡”、“3.15”消费者权益保护日、科技文化宣传周、世界卫生日、世界读书日、世界禁毒日、国际扫盲日为依托设立图书馆流动服务点，走上乡镇、街头巷尾进行文化宣传服务；进行图书宣传和图书推荐活动，现场给群众免费办理借阅卡和借阅书籍，服务群众达到18000人次。

（3）6月至11月份，针对学校、企业、军营特点，开展流动图书车“三进”活动，进学校、进企业、进军营的图书赠送和演讲活动，深入中小学校进行送书、读书、宣传等活动。服务群众达到30000人次。流动图书车到人员集中的地方，与基层群众进行“面对面零距离”的图书流动借阅和文化活动宣传服务。

（4）5月至12月份，建立农家书屋管理员联络辅导机制，联合乡镇文化站、农家书屋举办有针对性的科普知识、种养殖等知识讲座，让更多的基层群众受益。业务培训每年到乡镇对基层文化队伍的业务培训及服务不少于5次，农家书屋、社区流动图书室、机关流动图书室等服务点的业务辅导不少于1次，辅导500人次。

5、数字化服务

湟中县图书馆网站建立于2015年5月份，主要分布五大块：文化动态、讲座视频、特色馆藏、常见问题、阅读推荐。我馆主要以特色馆藏为主，数字资源达到5.3TB，图书馆主要馆藏地方特色的地方文献和具有民族特色的藏文文献资料。特色电子文献主要有，非物质文化遗产项目。内容丰富多彩，充分收集了当地地方特色的数字资源。在网站使用期间，为当地群众到馆网站进行，网上查询各类文化及地方特色的相关文献。文化共享工程县支中心具有对本地区各种文化信息资源进行收集、加工、整合、发布的职能。图书馆和当地文化馆、各乡镇文化站对民间的非物质文化遗产进行普查、收集，然后汇总到县支中心，县支中心利用图书馆网站设备对这些信息资源进行归类、加工、整合。因此可以说，县图书馆是当地非物质文化遗产的“信息库”，也是当地群众查询地方非物质文化遗产项目的聚集点。

全县2014年至2015年，实施了“卫星数字农家书屋”建设工程，对全县393个行政村全部安装和调试了“卫星数字农家书屋”，农家书屋进行了数字资源的观看和阅读，起到了保留了传统的农家书屋，发挥了网络信息数字资源的建设。使“农家书屋”管理员业务知识得到充实，管理水平有了提高，责任性进一步增强，逐步形成了管理规范化。

通过创建工作的带动，县图书馆在今后的免费开放工作中，要充分发挥公共文化服务建设主阵地的作用，进一步丰富服务的内容和形式，针对特殊群体开展个性化服务，努力体现公共文化服务惠民的原则，充分发挥县图书馆中心带动作用，不断辐射乡镇和社区、努力开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的图书阅读活动，着力打造图书服务特色项目，形成图书服务新亮点，提升群众满意度。

创建国家公共文化服务体系示范区 第5篇

为加大对国家公共文化服务体系示范区（项目）创建过程的管理力度，扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目各项工作，现就加强创建示范区和示范项目过程管理做如下规定：

一、建立领导机制

（一）成立示范区和示范项目创建工作领导小组。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头，发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组，各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头，相关部门和单位参加的领导小组，明确职责，落实分工。

（二）设立创建示范区领导小组办公室。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门，在领导小组的领导下具体承担日常工作。

（三）实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作，落实任务和具体措施，并形成会议纪要备查。

二、建立联络员制度

（一）为加强工作联系，创建示范区和示范项目应确定一位联络员，原则上由文化局分管副局长担任，其主要职责是负责与省（市、区）文化厅（局）、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通，协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。

（二）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（以下简称“国家创建领导小组办公室”）每季度召开一次创建示范区联络员工作会议，每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议，由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。

三、建立经费管理制度

（一）中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入，进一步支持地方公共文化服务体系建设，可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，不得充抵当地的创建资金。

（二）各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案，包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等，使用方案应经省（区、市）财政厅（局）、文化厅（局）审核后报国家创建领导小组办公室备案，创建资金需专款专用，不得挪作他用。

（三）建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况；各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况，并报送相关材料，同时抄报省级文化、财政部门。

四、建立督导检查制度

（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作。督导检查情况以书面反馈的形式通报当地人民政府以及所在地省级人民政府。

（二）各创建示范区和示范项目建立工作自查机制，每半年在领导小组组织下，开展一次自查，并形成自查报告报送国家创建领导小组办公室，同时抄报当地省级人民政府及省级文化、财政部门。

五、建立信息报送制度

各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责，定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月（示范项目每季度）报送一次工作动态，每季度（示范项目每半年）报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。

六、建立信息宣传工作评分制度 按信息报送制度要求定期完成报送任务即可获得基础分50分，没有按要求完成定期报送任务的基础分为0分。根据报送信息采纳情况，分为几档加分值：

（一）被《新华社内参》、《人民日报内参》、《求是》等采纳并刊发，一次得分50分，在中央级媒体集中宣传报道一次得分50分；

（二）被中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》等中央级主流媒体采纳并刊发，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省级媒体采纳并刊发，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、创建示范区（项目）同级媒体采纳并刊发，一次得分20分；

（五）被文化部网站、国家公共文化网、示范区（项目）人民政府网站采纳并刊发，一次得分10分。

创建示范区评分工作每半年进行一次，评分结束后清零重新开始，评分结果由国家创建领导小组办公室汇总并通报各地。创建示范项目评分工作在两年创建周期内进行一次。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容，占验收测评总分值的一定比重。

过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据，纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目，验收时将实行一票否决。

2011年11月18日

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第6篇

坚持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加强城乡统筹，突出软件建设，率先建成符合当地实际情况、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推动公共文化服务持续发展的长效机制基本形成，广大群众特别是农民群众基本文化权益得到有效保障，对公共文化服务的满意度明显提高，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

一、公共文化设施网络建设方面

1．图书馆、博物馆、文化馆(站)、影剧院等公共文化设施完善，布局合理，方便群众参加活动。实现市有图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）建有文体活动室（文化广场）。

2．图书馆建设。市、县两级图书馆达到部颁二级以上标准；公共图书馆人均占有藏书1册以上；市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率1次以上；人均年增新书在0.04册次以上；人均到馆次数0.5次以上。

3．群众艺术馆、文化馆建设。市辖两级群众艺术馆、文化馆达到部颁二级以上标准，县文化馆达到部颁二级以上标准。

4．乡镇（街道）综合文化站建设。100%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，其设备配置、活动开展、人员 配备、综合管理等达到发展改革委、文化部制定的《乡镇（街道）文化站建设标准》。

5．村（社区）文体活动室（文化广场）建设。结合村级（社区）行政组织办公场所建设，100%的行政村（社区）建设面积不低于200平米的文化活动室（中心），每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

6．公共电子阅览室（含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点）建设。依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县建有标准配置的公共电子阅览室。100%的乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室，实现全覆盖。

二、公共文化服务供给方面

7．以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。积极组织城市文化行政部门和单位开展农村文化服务活动。农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，群众受众率和参与率达到本省（区、市）的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于7小时。

8．弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益得到有效保障。城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。市县两级图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。县级以上文化馆经常性组织针对上述特殊人群的各类文体活动，开展面向农民工的文化培训等。9．社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。

10．图书馆、文化馆（站）、博物馆实现免费开放。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于56小时。

11．图书馆每周开放时间不少于56小时。文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42小时。

12．基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看5场以上戏剧或文艺演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。

13．创新公共文化服务方式。市、县图书馆建立统一采购、统一编目、统一配送的总分馆制，实现通借通还。市、县两级图书馆、文化馆配备一台以上流动服务车，图书馆每年下基层服务次数不低于50次，文化馆每年组织流动演出12场以上，流动展览10场以上。

14．全国文化信息资源共享工程建设。基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”；100%的基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆等的资源服务。

15．依托全国文化信息资源共享工程和国家数字图书馆工程，市一级建设3个以上地方特色数字资源库，建立网上 图书馆、网上博物馆、群众活动远程指导网络。

三、公共文化服务组织支撑方面

16．政府有公共文化服务体系建设相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。

17．切实按照国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制的《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆（场）等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

18．以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

19．加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制 定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充。

四、资金、人才和技术保障措施落实方面

20．公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

21．公共文化服务体系建设经费得到落实。建立完善公共文化投入保障机制，近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平。

22．乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。

23．市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。

24．县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

25．利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源的共建共享。

五、公共文化服务评估方面

26．建立并实施公共文化服务绩效评估制度。形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系，建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

27．实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

六、其他方面

28．在公共文化服务体系建设进程中，积极探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用和推广价值。

29．结合具体实践，参与文化部国家公共文化服务体系制度设计课题研究工作，针对公共文化服务体系建设的共性问题，总结经验，并形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。课题报告通过专家组验收。

30．涉及广播电视、新闻出版、体育等部门的工作内容，按照部门要求达到相应标准。

31．涉及工会、共青团、妇联等部门的工作内容，达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求。附件2 国家公共文化服务体系示范项目创建标准

形成了较为完善的公共文化服务网络，投入稳定，设施完备，队伍健全，活动丰富，服务效果显著，具有较好的工作基础。此外，还应具备以下条件：

1．创新性。在公共文化服务体系建设机制和体制、内容和形式、方法和手段等方面有所创新。

2．导向性。具有地方特色和较强的典型性，在全省（区、市）产生广泛影响，有较大的借鉴和推广应用价值。

3．带动性。与实践紧密结合，创造了好的作法和经验，对公共文化服务体系建设起到了积极的带动作用。

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第7篇

台州市文化广电新闻出版局

一、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建的基本情况

2010年12月31日，国家文化部、财政部联合下发《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（文社文发〔2010〕49号），决定在“十二五”期间开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作。创建工作旨在按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，在全国建设一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。

（一）关于创建标准。国家公共文化服务示范区（项目）创建分东、中、西部三类标准。东部创建标准共有6个方面31条，涵盖公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共文化服务组织支撑、资金、人才和技术保障措施、公共文化服务评估等。

表1：创建国家公共文化服务体系示范区（东部）主要指标

公共文化服务设施网络建设 市有图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）建有文体活动室（文化广场）。

市、县两级图书馆达到部颁二级以上标准；公共图书馆人均占有藏书1册以上（考核时）；市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率1次以上；人均年增新书在0.04册次以上（考核前几年）；人均到馆次数0.5次以上。

市县两级群众艺术馆、文化馆达到部颁二级以上标准。

100%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站。

100%的行政村（社区）建设面积不低于200平米的文化活动室（中心），每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县建有标准配置的公共电子阅览室。100%的乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室，实现全覆盖。

资金、人才和技术保障措施落实近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平。

乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。

（摘自国家公共文化服务体系示范区东部创建标准）

（二）关于申报。国家公共文化服务体系示范区每两年以地级市人民政府为主体申报。“十二五”期间申报的时间分别是2011年、2013年和2015年。根据申报标准和相关要求，原则上每省（区、市）每次只有1个创建示范区名额（候选名额不超过2个）。国家公共文化服务体系示范项目颁发给为公共文化服务体系的构成要素、组成方面提供示范和制度建设经验的地级市文化行政管理部门，原则上每个省（区、市）有2个创建名额（候选名额不超过4个）。申报时间与示范区一致。

二、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的有利条件

（一）市委市政府领导对文化工作非常重视。“十一五”期间市委市政府出台了《台州市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2008-2012）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

（二）基层公共文化服务网络体系基本建立。“十一五”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至2010年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（133个文化站其中镇村联建45个），农村基层文化俱乐部覆盖率近87%。临海市成功创建国家级文化先进县，椒江区、温岭市、玉环县进入省级文化先进县行列。新建台州市群艺馆、台州市图书馆和台州市博物馆。全市拥有7个国家一级文化馆，1个二级文化馆，3个国家一级图书馆，3个二级图书馆和61个省东海文化明珠乡镇。农民文化节已经连续举办5届，文化下乡工作连续4年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到3000多支。

（三）公共文化服务体系建设典型经验在全国有一定影响力。2005年6月我市启动农村数字电影放映“2131”工程，成功走出一条“企业经营、市场运作、政府买服务”的新路子，被国内同行称为“台州经验”。2006年4月，国家广播电影电视总局在我市召开农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议。2009年4月全国推动基层公共文化服务体系建设现场经验交流会在我市召开，“三个三”文化计划在全国推广。2009年“百分之一文化计划”获文化部创新奖。我市基层文化建设做法和经验得到上级部门和领导肯定，为创建全国公共文化服务体系示范区创造了良好的外部环境。

三、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的差距分析

（一）省内各市公共文化服务体系建设水平基本情况。省文化厅制定的浙江省基层公共文化服务评估指标包括政府投入、公共文化设施规模、公共文化事业队伍规模、政府组织公共文化服务和社会参与等项目，与国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准基本一致，比较全面客观的反映了全省各县（市、区）公共文化服务体系建设水平。下表为2009全省各县（市、区）基层公共文化服务评估情况：

表2：全省各市基层公共文化服务评估情况

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

杭州市 余杭区

富阳市

桐庐县

萧山区

拱墅区

江干区

建德县

滨江区

上城区

淳安县

西湖区

临安县

下城区 6 8 14 16 38 40 57 61 62 66 69 71

宁波市 鄞州区

慈溪市

奉化市

镇海区

余姚市

象山县

江东区

江北区

海曙区

北仑区

宁海县 9 10 15 17 24 27 28 30 35 48

温州市 洞头县

文成县

泰顺县

乐清市

瑞安市

永嘉县

苍南县

龙湾区

鹿城区

平阳县

瓯海区

70 74 76 77 80 83 87 88 89 90

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

嘉兴市 海宁市

桐乡市

海盐市

平湖市

嘉善县

南湖区

秀洲区 10 12 18 21 26 56

湖州市 长兴县

安吉县

南浔区

德清县

吴兴区 31 32 34 81

绍兴市 绍兴县

诸暨市

嵊州市

新昌县

上虞市

越城区 20 25 36 41 49 64

县市区 全省排名 县市区 全省排名 县市区 全省排名

金华市 东阳市

义乌市

磐安县 永康市

武义县

浦江县

兰溪市

婺城区

金东区

42 46 50 58 63 67 84 86

舟山市 普陀区

嵊泗区

岱山县

定海区 2 3 13

台州市 临海市

温岭市

路桥区

玉环县

三门县

天台县

仙居县

椒江区

黄岩区

23 29 43 47 52 54 60 75

县市区 全省排名 县市区 全省排名

衢州市 常山县 开化县

龙游县

江山市

柯城区

衢江区 33 45 65 78 82

丽水市 云和县

缙云县

遂昌县

莲都区

景宁县

龙泉县

庆元县

松阳县

青田县 19 37 39 51 55 59 68 72 73

（摘自省文化厅2009年全省基层公共文化服务评估指标体系）

（二）我市与示范区（项目）创建标准的差距。在创建国家公共文化服务体系示范区（项目）东部标准的6个方面31项指标中，其中主要硬件指标有文化设施、文化投入和队伍建设等三个方面。我市现状与创建标准存在一定差距。

表3：公共文化设施情况

创建标准 现有情况

博物馆 市本级建有博物馆 台州市博物馆尚处工程土建阶段，内部藏品为零。

公共

图书馆 所有公共图书馆达到部颁二级以上标准 路桥区图书馆尚处工程土建阶段、台州市图书馆尚未定级，黄岩、天台两地图书馆为部颁三级。

人均占有藏书1册以上 全市人均占有藏书仅0.23册。

文化馆 市、县两级均建有文化馆并达部颁二级以上标准 路桥、仙居文化馆为部颁三级。

乡镇综

合文化站 100%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站 45个乡镇未建有单独设置的综合文化站。

文化

活动室 100%的行政村（社区）建有面积不低于200平米的文化活动室（中心）548个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部）。电子

阅览室 市县两级公共图书馆和100%的乡镇（街道）、社区建有标准配置的公共电子阅览室 台州市图书馆尚未建有电子阅览室，全市70%左右的乡镇（街道）未建有合标准的公共电子阅览室。

表4： 基层文化人才队伍情况

创建标准 现有情况

乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上 全市尚有39个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员。

行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员（指导员）全市还未有配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理员

表5： 公共文化投入情况表

创建标准 现有情况

近三年财政对文化支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度 2008年 财政经常性收入增幅14.56% 文化体育传媒支出增幅13% 2009年 7.07% 10% 2010年 18.46% 15%

人均文化支出（按常住人口计算）高于本省平均水平我市2009人均公共文化事业费为16.8元/人，不到全省均值（34.87元/人）的50%。

（根据省文化厅和市财政局提供的数据）

对照创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“十二五”期间全市文化基础设施投入5.2亿元。按照每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算，“十二五”期间全市需支付工资费用2.5亿元。“十二五”期间全市达到创建标准至少需要文化基础设施和人员资金7.7亿元。

如果“十二五”期间新增的7.7亿元投入均由财政支出，平均分摊到每年可新增人均公共文化事业费26.6元/人。“十二五”期间我市的公共文化事业费将会超出2009年全省34.87元/人的平均水平。

注：根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》服务人口20-150万的图书馆建设最低建筑面积为4500平米，文化馆最低建筑面积为2000平米，参照市文化艺术中心和市图书馆工程建设投资额，图书馆和文化馆以每平米6000元计算；一类地区文化站建设最低建筑面积为500平米，二类、三类地区最低建筑面积为1000平米，每平米按土建1500元、装修500元计算；村级文化活动室最低建筑面积为200平米，每平米按土建1500元、装修500元计算；电子阅览室按照配置以每家5万元计算；图书以每本20元计算。

四、我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）基本构想和工作措施

（一）我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的基本构想

建议我市通过四年创建，2015年申报国家公共文化服务体系示范区（项目）。到2015年底，基本完成创建国家公共文化服务体系示范区（项目）建设各项任务，2016年力争通过国家评定验收。通过创建国家公文化服务体系示范区（项目），切实推进我市文化事业全面发展，确保在文化基础设施建设、公共文化服务供给、特色文化塑造、文艺骨干队伍建设以及文化工作长效机制建设等方面实现新的突破。

具体时间安排为：第一阶段为制定工作方案，明确工作任务阶段（2011.3—2011.12）。按照创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作要求，成立组织领导机构，制定市县两级的具体创建工作规划。第二阶段加快文化设施建设阶段（2012.1—2014.12）。通过考核等手段，全面提升文化设施建设水平，力争主要硬件指标基本达标，软件指标上新台阶。

表6： 创建示范区（项目）分县市区文化设施投资表

单位 建设项目 文化设施投资

（万元）

市本级 图书馆新购图书60万册，新购家具和IT设备（1000万）等，博物馆内部设计和装修（3500万）及藏品征集、采购等（2000万）6500

椒江 新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家和30家电子阅览 2664

黄岩 新建图书馆4500平米，新购图书43万册，新建14个文化站，新建80个村级文化活动室和80个电子阅览室 9960

路桥 需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海 新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭 新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环 新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

天台 新建4500平米图书馆，新购藏书量8万册，需新购图书50万册，文化馆危房拆建1600多平米，新建4个文化站，新建41个村级文化活动室和41个电子阅览室 6905

仙居 新购36.1万册图书，文化馆危房拆建2000平米，新建7个文化站，新建74个村级文化活动室和74个电子阅览室 5950

三门 新购35.6万册，新建4个文化站，新建77个村级文化活动室和77个电子阅览室 4577 合计：52310万 4

第三阶段为查漏补缺，全面完成硬件指标任务，强化软件建设阶段（2015.1-2015.12）。

（二）我市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作措施建议

1、统一思想，加强对创建工作的领导。

党的十六大以来，党中央对文化建设高度重视，作出了一系列重大部署。十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。胡锦涛总书记在2010年7月中央政治局第二十二次集体学习时强调，要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。台州市委市政府高度重视“人文台州”建设，在全市各级领导和相关部门的共同努力下，全市覆盖城乡、功能齐备、机构健全、设施共享的公共文化服务网络体系基本形成，但对照中央的总体部署和当前经济社会的发展进程和水平，我市的公共文化服务体系建设整体依然滞后。在2007-2009年全省社会发展综合评价体系排名中我市的公共文化体育设施建筑面积数处在全省第10-8名之间。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、加大投入，完善公共文化服务网络体系。

按照创建标准中“近三年财政文化体育与传媒支出不低于财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作领导小组提出的“财政投入增幅高于本级财政经常性收入的增幅，“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期”的要求，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立财政投入稳定增长机制。

一是加强文化基础设施建设。按照“三馆一站一室”的创建要求，加快台州市博物馆工程建设和内部装修布展工作，力争2013年底前对外开放。增加台州市图书馆藏书量，陆续开放电子阅览室、地方产业图书馆等内部功能，确保在2014年前达到部颁二级标准并通过考评验收。推进路桥、黄岩、温岭、天台图书馆新馆和椒江、温岭、玉环、仙居、天台文化馆新馆及黄岩、温岭博物馆建设，根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》，完善内部功能，配置好设备设施。实施乡镇文化站和村级文化活动室达标和巩固工程，新建与充分利用闲置资源相结合，实现总体目标与分步实施相结合，新建、改建45家未单独设置的乡镇文化站和548家行政村（社区）的文化活动室。未达标乡镇文化站和村级文化活动室要按照《乡镇（街道）文化站建设标准》和文化活动室建筑面积将不低于200平米的建设要求实施改扩建工程。加快文化信息资源共享工程县级支中心和村（社区）基层服务点建设，到2014年底前基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化公共文化服务体系。

二是加强基层公共文化服务供给。免费开放博物馆、公共图书馆和群艺馆（文化馆），发挥文化馆（群艺馆）、图书馆在提供服务、组织活动、培训骨干等方面的综合效应，辐射和带动群众性文化活动的开展。持续开展送演出、电影、图书到农村，加强农家书屋建设。组织台州市艺术节、台州市农民文化节、庆祝建党90周年等文艺活动，以社区和镇村文化阵地为依托，以广场文化为主要载体，整合社会资源，广泛开展健康、多样的群众文化活动。基本实现每个行政村每月看上一场以上电影、每年看上5场以上演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。通过政府采购、项目补贴等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。

三是加快文化人才队伍建设。贯彻落实《台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，深化人才管理体制改革，实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，加强文化艺术人才、网络文化人才、基层文化骨干、优秀民间传统文化项目继承人的培养。完善乡镇文化员“双重管理”模式，每个乡镇文化站按要求配备3名编制以上的文化站人员，每个行政村（社区）配备1名政府补贴的专兼职文化管理员（指导员）。建立健全在职人员培训教育制度，县（市、区）级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

四是创新公共文化服务方式。深化“三个三”文化计划和“百分之一公共文化计划”，推动文化发展成果更好的惠及大众、服务人民。积极引导社会力量以兴办文化俱乐部、赞助活动、免费提供场地等多种形式参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、艺术馆、图书馆等，促进公共文化服务多元化、社会化。

3、树立标杆，借鉴学习省内外文化建设的先进经验。根据市委市政府“解放思想、创业创新”的工作要求，紧扣国家公共文化服务体系示范区创建标准，横向比较、纵向对照，树立有可比性的标杆、查找所存在的差距。要以省内的宁波、舟山、嘉兴等地、省外的深圳、上海等地为标杆，走出去好好学习取经，走下去认真找找差距。分别确立“两个标杆”，相对落后地区要以全市先进地区为标杆，力保工作有亮点、成绩有突破；相对先进地区要以全省全国先进地区为标杆，加紧追赶、力求提高水平。

4、强化考核，形成创建工作的强大动力。

建立并实施国家公共文化服务体系示范区建设绩效评估制度，将创建工作纳入党委政府目标责任制考核。在设计考核指标时通盘考虑国家公共文化服务体系示范区创建标准六个方面的31个指标，既重视硬件设施建设，也要重视软件建设；既要考虑整体目标，又要科学设计分工作；既要紧盯创建标准，又要照顾各地的实际情况。要按照全市一盘棋、分工负责、时间倒排、分步完成的原则，把创建工作落到实处。

创建国家公共文化服务体系示范区（项目）实施方案

（讨论稿）

为率先在全国建成符合我市实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推动公共文化服务持续发展的长效机制基本形成，广大群众尤其是农民群众基本文化权益得到有效保障，市委市政府决定在“十二五”期间创建国家公共文化服务体系示范区（项目），根据我市文化建设的现状和国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（东部），提出如下实施方案。

一、工作目标

到2015年底，基本完成创建国家公共文化服务体系示范区（项目）建设各项任务，2016年力争通过国家评定验收。通过创建国家公文化服务体系示范区（项目），切实推进我市文化事业全面发展，确保在文化基础设施建设、公共文化服务供给、特色文化塑造、文艺骨干队伍建设以及文化工作长效机制建设等方面实现新的突破。

二、工作任务和时间安排

通过四年创建，2015年申报国家公共文化服务体系示范区（项目）。具体工作任务和时间安排为：第一阶段为制定工作方案，明确工作任务阶段（2011.3—2011.12）。按照创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的工作要求，成立组织领导机构，制定市、县两级的具体创建工作规划，落实建设资金。第二阶段为加快文化设施建设阶段（2012.1—2014.12）。通过考核等手段，全面提升文化设施建设水平，力争主要硬件指标基本达标，软件指标上新台阶。第三阶段为查漏补缺，全面完成硬件指标任务，强化软件建设阶段（2015.1-2015.12）。

表1： 创建示范区（项目）分县市区文化设施建设投资表

单位 建设项目 文化设施投资

（万元）

市本级 图书馆新购图书、新购家具和IT设备（1000万）等，博物馆内部设计和装修（3500万）及藏品征集、采购等（2000万）6500

椒江 新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家和30家电子阅览 2664

黄岩 新建图书馆4500平米，新购图书43万册，新建14个文化站，新建80个村级文化活动室和80个电子阅览室 9960

路桥 需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海 新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭 新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环 新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

天台 新建4500平米图书馆，新购藏书量8万册，需新购图书50万册，文化馆危房拆建1600多平米，新建4个文化站，新建41个村级文化活动室和41个电子阅览室 6905

仙居 新购36.1万册图书，文化馆危房拆建2000平米，新建7个文化站，新建74个村级文化活动室和74个电子阅览室 5950

三门 新购35.6万册，新建4个文化站，新建77个村级文化活动室和77个电子阅览室 4577 合计：52310万 4

三、工作措施

1、加强领导。全市各级党委政府要做到“四个纳入”，即纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。成立创建工作领导小组，建议由市委市政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人任组员，明确各部门的职责分工。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，明确职责分工，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、强化考核和督查。建立并实施国家公共文化服务体系示范区建设绩效评估制度，将创建工作纳入党委政府目标责任制考核。在设计考核指标时通盘考虑国家公共文化服务体系示范区创建标准六个方面的31个指标，既重视硬件设施建设，也要重视软件建设；既要考虑整体目标，又要科学设计分工作；既要紧盯创建标准，又要照顾各地的实际情况。要按照全市一盘棋、分工负责、时间倒排、分步完成的原则，列出时间表和路线图，加强工作的指导和督查，把创建工作落到实处。

3、加大投入。按照创建标准中“近三年财政文化体育与传媒支出不低于财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出高于本省平均水平”和省委文化工作领导小组提出的“财政投入增幅高于本级财政经常性收入的增幅，“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期”的要求，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立财政投入稳定增长机制。实施项目化战略，坚持保重点、重基层，进一步加大财政投入向重点文化工程和基层、农村的倾斜力度。对一些公共文化产品、服务项目、文化活动，通过公开招标、政府采购、项目补贴、定向资助等形式，引入竞争机制，提高资金使用效率。完善公共文化活动、文艺创作等项目的立项、申报、评估制度，建立公共文化事业财政投入绩效评估制度，优化投入结构。进一步发挥财政资金的杠杆作用，带动社会投资，建立多元化投入机制。

一是加快文化基础设施建设。按照“三馆一站一室”的创建基本要求，加快台州市博物馆工程建设和内部装修布展工作，力争2013年底前对外开放。增加台州市图书馆藏书量，陆续开放电子阅览室、地方产业图书馆、工具书阅览室等内部功能，确保在2014年前达到部颁二级标准并通过考评验收。各地要按照“十二五”规划内容，扎实推进路桥、黄岩、温岭、天台图书馆新馆和椒江、温岭、玉环、仙居、天台文化馆新馆及黄岩、温岭博物馆建设，根据《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》，完善内部功能，配置好设备设施。实施乡镇文化站和村级文化活动室达标和巩固工程，新建与充分利用闲置资源相结合，实现总体目标与分步实施相结合，新建、改建45家未单独设置的乡镇文化站和548家行政村（社区）的文化活动室。未达标乡镇文化站和村级文化活动室要按照《乡镇（街道）文化站建设标准》和文化活动室建筑面积将不低于200平米的建设要求实施改扩建工程。加快文化信息资源共享工程县级支中心和村（社区）基层服务点建设，到2014年底前基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化公共文化服务体系。二是加强基层公共文化服务供给。免费开放博物馆、公共图书馆和文化馆，发挥文化馆、图书馆在提供服务、组织活动、培训骨干等方面的综合效应，辐射和带动群众性文化活动的开展。持续开展送演出、电影、图书到农村，加强农家书屋建设。以社区和镇村文化阵地为依托，以广场文化为主要载体，整合社会资源，广泛开展健康、多样的群众文化活动，基本实现每个行政村每月看上一场以上电影、每年看上5场以上演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动的目标。通过政府采购、项目补贴等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。

三是加快文化人才队伍建设。贯彻落实《台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，深化人才管理体制改革，实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，加强文化艺术人才、网络文化人才、基层文化骨干、优秀民间传统文化项目继承人的培养。完善乡镇文化员“双重管理”模式，每个乡镇文化站按要求配备3名编制以上的文化站人员，每个行政村（社区）配备1名政府补贴的专兼职文化管理员（指导员）。建立健全在职人员培训教育制度，县（市、区）级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

四是创新公共文化服务方式。深化“三个三”文化计划和“百分之一公共文化计划”，推动文化发展成果更好的惠及大众、服务人民。积极引导社会力量以兴办文化俱乐部、赞助活动、免费提供场地等多种形式参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、艺术馆、图书馆等，促进公共文化服务多元化、社会化。

3、树立标杆，借鉴学习省内外文化建设的先进经验。根据市委市政府“解放思想、创业创新”的工作要求，紧扣国家公共文化服务体系示范区创建标准，横向比较、纵向对照，树立有可比性的标杆、查找所存在的差距。要以省内的宁波、舟山、嘉兴等地、省外的深圳、上海等地为标杆，走出去好好学习取经，走下去认真找找差距。分别确立“两个标杆”，相对落后地区要以全市先进地区为标杆，力保工作有亮点、成绩有突破；相对先进地区要以全省全国先进地区为标杆，加紧追赶、力求提高水平。

4、（三）条件相对落后县市区的差距。我市9个县（市、区）经济基础和文化工作基础很不平衡，黄岩、天台、仙居、三门等地与创建标准差距较大，达到创建要求投入巨大。

表6 ：各县市区硬件建设与创建标准的差距

文化设施建设要求 创建要求

现图书馆建筑面积798平米，需新建不低于4500平米现图书馆藏书量16.9万册，需购书43万册只有5个乡镇单独建有文化站，需新建14个80个行政村需新建文化活动室，需新建80个建有标准配置的公共电子阅览室，2700 860 2800 3600 9960

投资额测算标准：

1、表7 ：天台县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

2700 1000 960 400 1845 6905

表8：仙居县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

图书馆为现有藏书12.7万册，需新购36.1万册文化馆为危房，需新建2000平米20个文化站只有13家为单独设置，需新建7家需新建74个村级文化活动室，74个村需新建电子阅览室 720 1200 700 3330 5950

表9：三门县创建国家公共文化服务体系示范区文化设施投资情况

文化设施建设要求 初步测算投资额（万元）

图书馆为现有藏书7万册，需新购35.6万册14个乡镇中有10个文化站为单独设置，需新建4个77个行政村需新建文化活动室，77个行政村需建电子阅览室 712 400 3465 4577

（四）条件较好县市区的差距。虽然我市临海、椒江、玉环、温岭已获得国家和省级文化先进县市称号，基础相对较好。但是文化先进县的创建条件比较原则，标准相对较低，而示范区的创建标准非常具体，要求更高，尤其是对乡镇文化站和村级文化阵地的建设要求。

表10：文化先进单位与示范区创建标准对照表

国家（省）级文化先进单位 创建标准 国家公共文化服务体系示范区创建标准

建有乡镇综合文化站，并有单独设施，有专人管理，设备齐全。100%的乡镇建有单独设置的综合文化站，人员编制3人以上。

100%的村（社区）有文化活动阵地，能正常开展活动。100%的行政村（社区）建有建筑面积不低于200平米的文化活动室，有至少1名财政补贴的文化管理员。每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

对照示范区创建标准，获得文化先进县的四个县（市、区）和路桥区在都要大规模购置图书，新建或扩建乡镇文化站和文化活动室。

表11：5个县市区文化站和文化活动室建设情况

文化设施建设要求 初步建设投资预算

（万元）

椒江区需新购图书25.7万册，新建4家单独设置的文化站，新建村级文化活动室30家，电子阅览室30家 2664

路桥区需新购图书38.7万册，新建5家单独设置的文化站，新建村级文化活动室3家，电子阅览室3家 1909

临海市新购图书45万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室140家，电子阅览室140家 7800

温岭市需新购图书56.9万册，新建3家单独设置的文化站，新建村级文化活动室96家，电子阅览室96家 5058

玉环县需新购图书23.6万册，新建1家单独设置的文化站，新建村级文化活动室7家，电子阅览室7家 987

附 件

1、文化部、财政部《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》

2、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（东部）

3、《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）

4、《文化馆建设标准》（建标136-2010）

5、国家发改委、文化部《“十一五”全国乡镇文化站建设规划》

创建国家公共文化服务体系示范区宣传标语 第8篇

为更好地开展我市创建全国公共文化服务体系建设示范区工作, 我们开展了多种形式多级层次的调研活动。先后到市有关单位和马鞍山等地进行广泛而有深入的调研。目前创建工作进展到哪一步, 现在问题的症结和难点在哪儿等问题, 是我们此次调研的出发点和着力点。

2014年7月22日和12月16日我们两次到市文广新局就我市公共文化服务体系示范区建设等问题进行调研。半年多来, 市文广新局等相关单位为我市公共文化示范区的建设作了大量卓有成效的工作。在示范区网络建设、服务供给、组织支撑、资金、人才和技术保障等方面都取得了积极的进展。在制度层面方面制定了《安庆市加快城乡公共文化服务体系标准化、均等化实施方案》《安庆市加快城乡公共文化服务标准化均等化行动计划》及相关配套文件。目前已试点建设了1个省级公共文化服务体系示范县, 7个乡镇综合文化服务中心, 11个省级、14个市级农民文化乐园和10个社区文化活动中心。城区文化广场建设、图书馆总分馆网络建设、博物馆的地址等方面都取得了卓有成效的工作。但在调研中我们也发现, 市博物馆建设进度相对缓慢, 公共文化服务数字化体系建设进度不快、公共文化示范区建设的舆论氛围有待加强, 等等。为此我们建议:

第一, 要把握建设的时间节点, 确保示范区建设如期完成。示范区建设2013年底和2014年初为工作起步期, 一年多来, 工作取得了一些进展, 但与示范区创建的总体要求要有很大一段距离, 所以我们得加快工作节奏, 提升工作步伐, 简化工作流程, 强调相关部门间的工作协同。按照年初印发的《创建国家公共文化服务体系示范区目标任务分解表》一件一件地得到落实。

第二, 营造全市创建的舆论氛围。创建公共文化示范区是全市的大事。领导重视固然重要, 各部门协同作战, 全民参与也必不可少。只有大家都动起来了, 这件事情才能办好, 创建的工作才有意义, 才有好的结果。

第三, 增加财政刚性指出。应该说, 市财政对创建工作市非常重视的, 2014年给了专项资金1000万元。对于财政还不十分富裕的城市来说, 应该说市财政对这项工作是支持的。这是问题的一面, 另一面, 我们的资金要用到刀刃处。此外, 2015年是创建的关键年, 财政还要加大投入, 确保各项工作按部就班地进行。

第四, 突出工作重点。安庆公共文化服务体系示范区建设破题在四馆建设, 四馆建设是示范区建设整个工程的牛鼻子。由此可以说, 四馆建设是我市示范区建设工作重点。必须抓紧抓好。抓住成效, 抓住特色。

第五, 统筹城乡规划, 这可以说是首先要做的事。根据公共文化服务体系示范区建设的要求, 便利、均等性的要求, 我们在实施公共文化项目前, 城市和农村一并规划, 分步骤、分层次进行, 尽量实现城乡居民享有均等、便利的公共文化需求。我们八县三区及市区既要有共性, 同时不能一刀切, 要充分尊重各县市的公共文化的差异性, 尊重个性。

第六, 创建特色品牌。安庆公共文化服务体系示范区建设中文化馆、文化广场、文艺活动中心要围绕安庆的特色品牌——黄梅戏展开。黄梅戏不仅是安庆市的文化品牌, 同时也是安徽省的文化品牌。黄梅戏发源于安庆, 发展、研究也在安庆。黄梅戏深深根植于老百姓之中。每到节假日或夜晚降临, 我市的莲湖公园沿体育馆、科技馆至牌坊一线, 往里伸至市民公园内以及江滩公园, 市民自带功放、乐器, 自娱自乐, 少长咸集, 黄梅小调, 响彻湖畔、江畔以及空旷而又密集的人群里, 文化, 黄梅戏文化确实达到了文化惠民、文化乐民、文化育民的目的。

第七, 博物馆建设要体现安庆的特色。博物馆要体现安庆千年城市、百年省会的城市发展轨迹。特别是安庆作为国务院批准的第103个历史文化名城的内容要予以充分展示。要设立安庆第一展示馆和名俗文化展示馆等内容, 充分展示我市劳动人民生产生活的风貌。展示手段要运用现代科技手段声、光、电并用, 以展示城市千年发展轨迹、历史风貌、重大事件、典型人物及其历史成就。展示内容大体分为古代部分、近现代部分、建国特别是改革开放以来我市的建设成就和劳动人民的重大发明、社会贡献等。