民族地区学前教育资源

民族地区学前教育资源（精选12篇）

民族地区学前教育资源 第1篇

丰富的资源是促进比较优势形成、推动社会进步和拉动经济增长的重要因素, 民族地区悠久的人文历史、独特的民族风情和复杂的自然环境, 孕育了丰富的生物资源和民族文化资源, 使民族地区成为我国生物多样性、民族多样性最富集的地区, 为发展特色经济创造了极为有利的条件。但是, 民族地区发展特色经济, 光靠政府和外因是不够的, 重要的是靠内因。一味靠扶持甚至是移植发展的现代产业很难在人力资源素质低的地区生根并产生扩散效应, 甚至产生负面效应, 如越扶越懒, 越输血越贫血的负面效应。因此, 大力进行特色人力资源开发是民族地区经济自立发展的根本, 也是缩小东西部差距的关键。

武陵民族地区包括湖南湘西土家族苗族自治州、张家界市、湖北恩施土家族苗族自治州、重庆市黔江开发区和贵州铜仁地区等5个地州市, 聚居着土家、苗、侗等30多个少数民族, 是国家重点扶持的18个集中连片贫困地区之一。近几年, 武陵民族地区利用国家实施西部大开发的历史机遇, 坚持以本地资源优势为依托, 以市场为导向, 对经济结构进行战略性调整, 逐步形成了具有区域优势的特色经济。但目前当地的特色经济仍停留在低层次的发展阶段, 产品技术含量低, 资源开发深度不够, 品牌优势尚未形成。分析其原因, 主要因素之一是人才严重匮乏, 技术手段落后。本文拟通过对与民族地区特色经济发展相适应的特色人力资源开发问题的分析, 为区域经济社会发展的途径进行一些有益的探索。

二、民族地区特色经济与特色人力资源开发的内涵及关系

(一) 民族地区特色经济与特色人力资源开发的内涵。

特色经济是指在一定的经济区域范围内, 以一定的特色产品或服务为前提, 以特色产业群的开放为核心, 以特有资源转化为基础, 以特色技术为支撑, 具有市场适应性、效益性、开放性、稀缺性和资源开发可持续性等特点的比较优势经济。[1]发展特色经济, 可以形成地区比较优势, 提高地区的核心竞争力, 促进地区经济的跨越式发展。民族地区特色经济, 是指民族地区应立足于自身的资源优势, 开发和发展具有民族特色的, 能弘扬民族文化的“人无我有、人有我特”的特色产品、产业和产业集群, 获取经济发展的比较优势。人力资源开发是指为了提高人力资源素质, 挖掘人力资源潜力而进行的一系列有计划的培训、教育和开发活动。相对于培训来说, 人力资源开发更着重于未来的需要, 着重于通过人力资源能力和素质的提升, 为未来变化做准备。[2]民族地区特色人力资源开发, 即指民族地区的人力资源开发应该配合民族地区特色经济发展和特色项目开展的情况, 培养民族地区特色经济发展所需要的人才, 从而获得区别于其他地区的人力资源竞争优势, 是促进民族地区特色经济发展的重要途径。[3]

(二) 民族地区特色经济与特色人力资源开发的互动关系。

一是特色经济的发展决定了特色人力资源开发的必要性。特色人力资源开发是为民族地区特色经济的发展培养和输送人才, 前提是特色经济的发展。只有特色经济发展了, 才会有对于特色人力资源的需求;特色经济发展了, 也会增加对特色人力资源的需求。同时, 特色经济的发展还决定了特色人力资源需求的数量、需求的种类和质量, 即:决定了特色人力资源的开发方向。二是特色人力资源开发是实现特色经济发展的有效途径。民族地区自然资源丰富, 资金和科学技术资源则相对短缺, 加强人力资源开发力度, 可以减少经济增长对于技术和资金的依赖, 发挥人力资本要素对经济增长的贡献作用。[4]民族地区特色经济发展对人力资本的需求有其特殊性, 特色产品的开发、特色技术的提高、特色项目的开展, 都需要相应的特殊人力资源来进行。

三、武陵民族地区特色经济发展与特色人力资源开发的现状及问题

(一) 武陵民族地区特色经济发展现状及问题。

近几年, 武陵民族地区立足本地实际, 着力发展资源和劳动密集型产业, 加速特色资源的开发和利用, 取得了显著的成效。第一, 特色旅游经济。浓郁的民族风情和良好的生态使武陵民族地区成为生态旅游、民族文化旅游的休闲圣地。如张家界、梵净山的奇山景观, 猛洞河的激情漂流, 坐龙溪的神秘谷之旅每年都吸引着无数国内外游客。以张家界市为例, 2006年共接待国内外游客1, 676万人次, 旅游收入79.38亿元, 旅游产业占GDP的比重达62.2%。第二, 特色农业经济。武陵民族地区属亚热带季风性湿润气候, 加之复杂的地形地貌, 各种特色农产品异常丰富, 为发展特色农业产业提供了重要的物质基础。如湘西州从1988年开始先后实施以建设果、药、茶、桑为生态支柱产业的山地开发, 一批生态特色产业迅速成长, 每年为自治州农民增加收入达20亿元。第三, 特色农牧土特产加工业。武陵民族地区抓住西部大开发带来的机遇, 依托独有资源, 利用特有技术, 大力发展农牧土特产品的精深加工业。如恩施州的长友现代农业股份有限公司, 通过对特种蔬菜、板栗、茶叶等绿色食品进行精深加工, 年产值1.6亿元, 出口创汇1, 340万美元。第四, 特色矿产品加工业。武陵民族地区地域辽阔, 地质构造复杂, 具有独特的成矿条件。重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃被齐称为中国锰矿的“金山角”, 重庆酉阳的汞矿蕴藏量极其丰富, 被誉为全国“五朵金花”之一。武陵民族地区锰矿、汞的储量及产量居全国第一位, 电解锰、电解锌等矿产品畅销国际市场, 仅湘西州2002年出口创汇就达到7, 000万美元。然而, 虽然特色经济已成为武陵民族地区经济社会发展的支柱, 但在发展过程中也存在不少问题。首先, 旅游业发展层次较低。总体还存在开发较盲目、规划欠科学;开发深度不够、产品类型趋同、旅游促销分散、旅游资源保护不力;文化旅游、民俗旅游品牌打造欠缺等问题。其次, 农产品加工业发展缓慢。普遍停滞在原料生产及初级加工产品销售状态, 缺乏系列精深加工;企业数量少, 规模小, 技术、管理、销售薄弱, 至今尚未形成知名的品牌, 仅仅在区域内有一定的影响力。第三, 工业化程度低。武陵民族地区的工业经济基本都是走矿产开采、加工的资源消耗型路子, “高消耗、高污染、粗加工、低产出”的掠夺式资源开发利用方式仍未从根本上得到转变。企业小而散, 产品技术含量低, 技术密集型企业和高技术含量产品匮乏是目前武陵民族地区工业的共性。分析其原因, 除资金制约以外主要是技术和人才的缺乏。

(二) 武陵民族地区人力资源开发现状及问题。

1.人力资源开发的重视程度不够。

武陵民族地区人力资源市场不健全, 价值规律、供求规律和竞争规律未能充分发挥作用, 在人力资源开发机制中存在着严重的认识不足。从整体上看, 各级政府并未把人力看作是一种资源, 更没有把人力资源作为一种投资来看待, 因此在民族地区经济发展中出现偏向:注重资金、项目的引进, 忽视人才的培养和智力的引进;重视生产经营投资, 忽略人力资源的投资;强调资源的开发而忽视人力资源的开发。

2.人力资源开发的机制不健全。

首先, 政府并没有建立或形成完善统一的人力资源开发体制, 对于人力资源开发的投入仅限于国家规定的教育投入, 对特色人力资源开发的引导和投入机制并没有建立起来。其次, 市场机制不健全。主要表现为人力资源市场发育缓慢, 中介结构缺乏, 就业服务体系不健全, 劳动力供求信息流通不畅。再次, 相关配套制度不完善。社会保障制度特别是医疗保险、户籍制度、养老保险制度不完善, 家属子女就业难等问题, 严重阻碍了各类人才的自由流动;教育制度的不完善特别是教育投入的不足, 严重影响了现有人才人力资源素质的提高。

3.人口素质低下, 人才短缺。

根据2005年人口抽样普查的汇总资料, 武陵民族地区每千人口中大学毕业生仅4.8人, 仅及全国平均水平的9.8%;每千人口中中专及以上文化程度人数只有19.98人, 为全国平均水平的59.8%;每千人口中高中及以上文化程度也仅69人, 只有全国平均水平的76.3%;而文盲半文盲占15岁及以上人口的比重却高达26.9%, 是全国平均水平的1.48倍。

4.人才行业分布不均衡。

武陵民族地区现有的专业技术人员大多分布在文化、教育、卫生等行业, 工业、农业、工程技术等面向特色经济发展的人才严重缺乏。如恩施州文化、教育、卫生类专业技术人员占总数的74.1%, 农林渔业类专业技术人员占11.5%, 工程技术类人员占9.5%, 经济类人员占3.8%。此外, 事业单位、全民所有制单位专业技术人员相对较多, 企业及非公有制单位专业技术人员很少, 如湘西州非公有制单位的人才只占总数的1.2%, 黔江区非公有制单位的专业技术人员只占总数的4.4%。

5.人才流失严重, 引进困难。

五年来湘西州共调出各类高级人才162人, 调入仅28人, 净流失134人, 占现有高级人才的14.7%。与此同时, 考入外地高校的大学生多数没有回本地工作。如近五年湘西州考入大学本科者有10, 686人, 而回该州工作的只有950人, 仅占8.9%。黔江区专科以上毕业生回乡率逐年下降, 流失本科生200人, 流失率为55%。近几年来武陵民族地区考研者增多, 考取研究生者绝大多数没有回本地工作, 造成优秀人才大量流失。

6.人力资源开发主体单一。

由于武陵民族地区经济不发达, 政府财力不足, 贫困人口所占的比例又大, 人力资源开发的投入就更少, 这是区域长期相对落后的原因之一。企业是用人的主体, 也就应该是人力资源开发的主体, 社会各界也应通过投资捐资办学、助学等形式广泛参与到人力资源开发中来。但从目前的情况来看, 企业和社会资源参与到特色人力资源开发领域仍然是一个亟待解决的问题。

四、以特色经济为平台, 建立武陵民族地区特色人力资源开发的机制选择

武陵民族地区的特色经济发展取得了较好的效果, 但特色人力资源的开发却相对滞后。特色人力资源的短缺, 已经成为制约区域特色经济发展的主要瓶颈。因此, 要通过机制创新, 合理配置现有人才, 营造适宜人才发展的外部环境, 解决特色人力资源开发问题。

(一) 强化特色人力资源开发规划。

武陵民族地区的特色人力资源开发, 政府不仅应该发挥主导性作用, 更重要的是应该发挥主体性作用。一是要切实转变观念, 提高对人力资源开发重要性的认识。政府应确实认识到人力资源开发的必要性和紧迫性, 牢固树立“人是第一资源”的观念, 扎扎实实做好人力资源的开发工作, 为本地区取得人力资源竞争优势, 推动特色经济发展打下坚实的基础。二是做好产业结构的调整和升级, 积极发展特色经济。各级政府应在对本地特色资源进行认真调查和研究的基础上, 制定本地特色经济的发展规划, 促进特色产业的发展, 优化地区产业结构。三是制定特色人力资源开发规划并实施。各级政府应根据本地特色经济的发展、人力资源状况以及人力资源开发环境等情况制定相应的特色人力资源开发规划, 并通过地方普通高校、职业技术学院的专业设置和教育重心的转移, 吸引和鼓励企业和社会参与人力资源开发等方式来进行。只有整合政府、用人单位、教育培训机构等培训开发资源, 才能共同推进特色人力资源的开发。四是完善人力资源开发环境。政府应建立相关的激励机制来吸引和鼓励社会各界的共同参与, 促进特色人力资源开发主体的多元化。同时, 建立和完善劳动力市场, 打破劳动力市场长期无序、分割的状况, 建立公平竞争机制, 促进人力资源的合理配置。

(二) 优化区域教育结构。

一是要确保基础教育投入, 落实义务教育。基础教育在整体教育体系中有着特殊的地位, 具有投资少, 收益率高的特点。武陵民族地区应确保和加大基础教育投资, 确实改善办学条件, 提高教师待遇, 转变教育观念, 夯实地区人力资源基础。二是调整教育结构, 构建特色人力资源开发的教育体系。地方政府要重视地区普通高校、职业学校的作用, 鼓励地方高等院校将教育中心转移到为地方特色经济发展的服务上来。区域各高校应根据本地特色经济发展的情况, 设置相关专业和课程, 确定具体的办学模式和途径, 为地区经济发展培养实用型人才。在重视学历教育的同时, 还要重视职业教育、继续教育、远程教育等各种教育方式的开发和发展, 不断优化教育结构, 促进教育体系的完善。从目前武陵民族地区特色经济发展的情况来看, 地区普通高校、职业技术学院要尽快进行学科、专业调整, 大力培养富硒绿色食品加工技能型人才、畜禽良种开发与产品加工技能型人才、中草药开发与加工技能型人才、洁净能源开发技能型人才、矿产资源开发技能型人才、旅游资源与产品开发技能型人才和民族文化产业开发技能型人才等。同时, 要主动为非公有制单位培训人才, 促进非公有制经济的发展。

(三) 依托特色产业项目实现人才聚集。

产业项目既是经济社会快速发展的“驱动器”, 也是集聚资金、技术、人才的“强磁场”。武陵民族地区吸引人才、留住人才, 根本途径在于立足民族和地域特色, 通过特色产业项目聚集外来人才和培养本土人才, 建立人才工作与经济发展之间的紧密联系。一是实行灵活的人才引进和使用机制。在观念上, 应树立“不求所有、但求所用”的引才新观念, 采取调入、聘用、借用、兼职、挂职及技术承包、技术入股、投资创办企业等多种形式、措施和办法引进紧缺的核心高级人才;在策略上, 可实行“户口不迁、身份保留、来去自由”的政策等。二是重视现有人才作用的发挥, 留住现有人才。区域特色经济建设的主体力量还是本地现有人才。他们生于斯、长于斯, 本土观念强, 具有熟悉本地情况、开发成本低的特点。培养、利用好本地人才, 充分发挥现有人才的作用, 是区域特色经济发展的现实选择。三是加大人力资源开发的投入。通过设立人才开发专项资金, 专门奖励有突出贡献的人才、资助重大课题研究、进行高级人才培训、资助核心人才引进等。同时, 要实施“事业留人、感情留人、政策留人”的人才战略, 留住人才。鉴于目前武陵民族地区经济不发达、财政较为困难的现状, 中央和省级政府应采取特殊措施, 在政策和资金上给予重点扶持, 以加快区域特色人力资源的开发。

(四) 建立科学合理的人才保障机制。

武陵民族地区要实现特色人力资源开发目标, 必须建立合理的人才保障机制, 防止人才过度流失。首先, 要提高认识, 树立正确的人才观, 形成尊重知识、尊重人才的社会环境;其次, 要完善人才奖励制度, 重奖各个领域贡献突出的优秀人才;第三, 要实行多种分配形式, 形成向重点岗位、优秀人才倾斜的分配激励机制;第四, 要想方设法提高武陵民族地区工作人员的工资福利待遇;第五, 要完善和改革现行职称评聘制度, 为优秀人才脱颖而出创造条件;第六, 要继续深化社会保障制度改革, 完善失业保险、养老保险、医疗保险和住房分配等制度, 为高层次人才和紧缺人才在民族地区安心工作创造良好的制度环境。

发展经济和人力资源的有效开发是辩证统一的关系, 两者相互制约, 相互促进。发展特色经济就是为特色人力资源开发建立“筑巢工程”, 做好特色人力资源开发就等于为发展特色经济建立“繁殖工程”。[5]只要武陵民族地区树立科学的发展观, 围绕“筑巢”与“繁殖”这两大内容, 把特色经济发展与特色人力资源开发摆在社会发展大局的首要地位, 科学规划, 统筹兼顾, 就一定能够实现特色经济发展与特色人力资源开发的双赢。

摘要：特色经济发展是民族地区经济社会发展的必然选择, 而特色人力资源开发是特色经济发展的有效途径。因此, 民族地区应坚持以特色经济为平台, 通过强化特色人力资源开发规划、优化区域教育结构、依托特色产业项目实现人才聚集、建立科学合理的人才保障机制等建立特色人力资源开发的新机制。

关键词：民族地区,特色经济,特色人力资源开发

参考文献

[1].王芳.特色经济内涵解析[J].甘肃社会科学, 2004, 2

[2].姜玉波.西部特色经济与人力资源开发[J].集团经济研究, 2005, 8

[3].郑长德.论西部民族地区人力资源的开发和人力资本的形成[J].人口与经济, 2001, 3

[4].郭志宏, 张汝毅.少数民族地区的人力资源开发[J].云南大学人文社会科学学报, 2000, 4

论少数民族地区资源开发与经济发展 第2篇

（哲政学院 政治学与行政学 2009级 赵杰 20090140130）

[摘要] 中国是统一的多民族国家，民族问题重要性显著。合理开发少数民族地区自然资源，有利于拉动少数民族地区经济社会发展，提高少数民族地区人民生活水平，注重国家政策向少数民族地区倾斜，避免少数民族地区自然资源浪费及掠夺，争取创建和谐的多民族共同繁荣发展的新型社会主义社会。

[关键词] 少数民族地区 理论指导 自然资源合理开发 经济建设

时代在变迁，历史在发展，社会在进步，我国少数民族社会实现了令人瞩目的历史性跨越，从原始社会末期、奴隶社会、封建社会直接进入社会主义初级阶段。但少数民族地区经济社会发展与东部沿海地区存在很大差距，拉动民族地区经济发展，缩小东西部地区经济发展水平是我国的当务之急，也是必须要解决的问题，这关乎中国社会的稳定与和谐社会的创建。我国少数民族大多分布在西部地区，这里幅员辽阔，有着丰富的能源矿产资源、国土资源、旅游资源、劳动力资源和农牧产业资源。合理的开发少数民族地区资源，推动少数民族地区经济社会发展，必须要有理论指导、国家政策倾斜、转变经济发展方式等

一、民族地区发展的理论指导

少数民族社会要发展进步，不能没有理论指导。理论指导是民族地区发展的坚实基础，有了理论指导，民族地区的发展就有了方向。

（一）马克思主义民族理论解决民族问题

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，不断丰富和发展马克思主义民族理论, 形成了中国共产党全面推进小康社会建设过程中解决民族问题的理论方法。

首先, 中国共产党坚持马克思主义理论为指导, 从中华民族问题的实际出发, 尊重民族发展规律, 将民族问题作为当前每一时期发展目标的重要组成部分;其次, 克服经验主义和教条主义的影响, 依据变化的实践提出新思想, 制定新政策, 采取新措施, 推进马克思主义民族理论在中国的不断发展;第三, 依据社会主义事业发展新现实, 确定发展是解决当代民族问题的核心, 为准确把握和正确驾驭民族问题提出明确目标;第四, 在全球化背景下, 执政党对国内民族问题的驾驭能力成为国际社会评判其执政能力的重要方面, 同时还需要面对某些强势国家以人权等为借口, 攻击中国的社会主义事业, 借民族问题进行“西化” 和“ 分化” 活动现实, 充分认识当代中华民族问题的世界性特点, 对于党在纷繁复杂的国际形势下正确处理民族问题、维护国家统一和民族团结有

着重要意义;最后, 民族区域自治这一基本政治制度是党驾驭和解决民族问题的基础, 体现着社会主义本质和特点, 符合中国国情和各民族根本利益, 有力地保障了发展过程中各民族利益, 对国家统一、民族团结有着根本性影响。

（二）科学发展观指导民族地区经济发展

科学发展观，重在发展，贵在科学。其本质要求，就是尊重和遵循规律求发展，按客观规律办事。在科学发展观指导下，妥善处理当前与长远、局部与整体的关系，科学谋划区域发展路径，确保地区发展沿着正确的方向前进。经济是一切事务的基础，只有基础牢固了，才能搞好上层建筑。因此，促进民族和谐发展，必须先解决少数民族地区的经济发展问题。

1.大力改善民族地区的基础设施建设

基础设施的落后是制约民族地区经济发展的重要因素。因此必须优先发展交通、水利、电力、通讯等基础产业，从而改善民族地区的生活和生产条件。最主要的是交通，俗话说“要想富，先修路”，这句话不断地被贫困地区的发展所验证。

2.加大政策扶持

国家可以通过一系列的宏观政策倾向于民族地区，给予民族地区和谐发展最有力的政策支持，其中最主要的是经济的投入和税收的减免。但是，“授人以鱼不如授之于渔”，一词国家可以鼓励少数民族地区充分利用自己的地理环境、民族风情等搞好旅游事业，也可以将东部发达地区好的发展思路引入到西部少数民族地区，从根本上解决经济问题。

二、合理开发民族地区自然资源拉动经济发展

（一）坚持可持续发展战略

丰富的矿产资源是西部地区的一大优势，是促进西部经济发展的重要因素之一，必须充分开发利用，而矿产资源的开发应以经济、社会、环境的可持续发展为目标。坚持走可持续发展战略，对于西部少数民族地区的资源开发有指导性作用。

可持续发展的战略思想起源于环境保护，保护环境是实施可持续发展的核心，环境与发展密不可分。保护环境为的是保证发展，这是江泽民同志环境保护理论中的一个重要思想，强调了解决环境问题的根本出路在于处理好社会经济发展与自然环境的关系。

矿产资源是不可再生资源，合理的开发矿产资源可以保证中国经济持续平稳发展，也可以为子孙后代留下发展的资源储备。如果实行盲目开采，不加管制的增加开采速度与力度，那么几十年内就会把资源开采殆尽，这不但不会加速经济社会的发展，还会带来一系列问题。

针对目前西部矿产资源开发中所存在的问题，必须加强以下几方面的工作力度：第一，加强地质勘探工作的投入力度，这是扩大西部地区矿产资源开发物质

基础的基本前提和条件。由于资源勘探投资风险大，且带有一定的社会公益和经济安全性质，尤其是一些带有战略性的矿产资源，应该由中央财政专项拨款进行勘探。第二，加大大型矿山企业的建设，建立综合开发的企业集团。要以国家紧缺矿产资源为重点，以优势矿产资源转化为主体，走企业集团化道路。以科技为先锋，提高企业的技术装备水平，要充分认识到矿产资源的不可再生性，努力提高矿产资源的综合利用率，调整产品结构，提高产品附加值，增强企业活力。第三，加大环境保护力度，提倡科学开采。避免掠夺式开采，对资源和生态环境的破坏。加强环境保护的执法力度，坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁利用、谁补偿”的方针。

我们不能为了经济发展而大力开采资源，为了GDP而造成资源浪费，为了东部地区发展而忽视资源的合理配置。必须在战略高度上重视这个问题，引进新设备，提高矿产的开发利用率；加强监管力度，避免资源的浪费；制定新规则，合理的配置资源。例如：资源价值得不到很好的体现，许多战略性资源都被贱卖给外国，如稀土。不合理的开发还会造成环境恶化，西部地区气候寒冷，植被稀少，生态环境脆弱，一经破坏短时间内将很难恢复。

旅游资源是西部少数民族地区经济发展的一大动力，但是近年来为了拉动地区经济发展，加强旅游业的开发，破坏了许多自然景点，造成了旅游地区的环境破坏。我们要正视少数民族地区旅游资源的开发，坚持可持续发展战略，不能盲目上项目，造成旅游资源的含金量下降。首先，制定长远发展规划，避免短期发展造成旅游资源浪费，环境问题越发突出；其次，引进新技术，解决旅游景区的环境卫生问题，如使用可降解纸袋、餐盒等；第三，加强监管力度，严惩违规者。对于不合理开发旅游资源地区要严惩，景区内对于游客乱扔垃圾破坏环境问题要加强监督，严惩违反规定者；第四；反哺少数民族地区人民，对于旅游收入要用在发展民族地区经济发展上，形成良好的资金链循环，避免资金外流，民族地区经济得不到发展，人民生活水平得不到提高。

（二）合理配置民族地区资源

民族地区经济发展水平低，人民生活水平不高，基础设施建设不完善，很大程度上与民族地区资源外流，得不到合理配置有关。西部少数民族地区矿产资源优势突出，成矿地质条件优越，已经探明储量矿产130种。在45种主要矿产资源中，西部地区的钾盐、天然气等13种矿产资源保有储量占全国的50%以上，处于绝对优势。铅矿、铜矿等9种矿产资源具有比较优势，储量占到全国的30--50%。煤、油等能源矿产丰富，将成为我国重要的战略性能源接替基地。此外，还应看到，虽然西部地区地质勘查工作程度较低，但其新矿产地的潜力确是巨大的。其中矿业产值占其工业产值的比例，有一半省（区）超过25%。但是资源的配置上存在很大问题，造成少数民族地区资源开发后环境问题恶化，经济发展得不到提高。

1.矿产资源的配置

西部地区矿产资源丰富，但是开发利用程度低，本地区资源配额少，绝大部

分输送到东部沿海经济发达地区。这造成了民族地区的经济发展水平低下的问题。我们应该重视西部少数民族地区，资源是西部少数民族的，但是利益却被瓜分了，给西部少数民族地区留下的微乎及微。国家应该反哺民族地区，为资源的开采支付资金，用于民族地区基础设施建设，促进经济发展，提高人民生活水平，而不是资源收归国有，国家统一配置，用于东部地区经济发展，这不符合西部少数民族的切身利益。本地区的资源被用于另外一个地区的经济建设，相信谁都不会满意这个结果。这样长久下去容易激发少数民族的独立心理，造成民族问题事件频繁发生，不利于国家的长治久安，社会的稳定发展，不符合当前创建社会主义和谐社会的主题。

2.水、电资源的配置

西部地区多处高山高原地带，降水丰富，水利资源优势明显。而且西部地区落差大，水力发电前景广阔。建国后，西部地区的水力资源得到重视，已建成多处大型水力发电站，尤其以三峡水力发电站最大。近年来西南地区规划了许多水力发电站，这将为我国的电力供应提供广大支持。虽然少数民族地区没有多余的资金来建水电站，也没有那个经济实力，全都是由国家统一规划下建成的，但是作为本地区的资源，民族地区对于发电站建成后的电力供应应该享有优先权。西部大开发战略实施后，西部地区的基础设施建设、工业产业建设正大力发展，是急需能源、电力供应的时候，作为建在本地区水力资源优势上的水电站，应该优先供应本地区经济建设需求，而不是一味的输送到东部沿海地区和周边小国家，虽然这样会卖出一个好价格，但是和西部民族地区的经济建设比起来有点小巫见大巫的意思，也不符合长远战略眼光，只有全民都富有了，中国才是真正地富强、民主的统一多民族国家。

三、西部大开发战略推动民族地区经济建设

为了进一步加快地区经济结构调整，促进我国国民经济的持续快速健康发展，提高人民生活水平，增强民族团结，推动社会全面进步，保障社会稳定和边疆安全，中国政府作出了实施西部大开发、加快中西部地区发展的战略决策。

（一）加强基础设施建设

必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。

（二）切实加强生态环境保护和建设

这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚

持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。

（三）积极调整产业结构

实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。

（四）发展科技和教育，加快人才培养

要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

（五）加大改革开放力度

实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。

西部地区是我国少数民族聚居地，这里自然资源丰富，经济发展落后，人民生活水平低。在创建社会主义和谐社会之际，解决民族问题，是我国民族政策的重要组成部分。我们必须合理开发西部少数民族地区矿产资源、水力资源、旅游资源，避免造成环境破坏，不能先开发后治理；同时加大对本地区资源的反哺力度，大力推动西部地区经济建设发展；加强基础设施建设的同时也要促进西部地区的教育发展，提高人民的资源意识；提倡科学发展，增强自主创新能力；加强国家对西部地区的政策扶持力度，大力推动经济社会发展。争取创建社会主义和谐社会，走上可持续发展的道路，使中国成长为富强、民主的统一多民族国家。

[参考书目] 吴仕民 《中华民族理论新编》 中央民族大学出版社 2008年8月

李普者 《中国少数民族社会发展论》 四川大学出版社 2007年11月

张雷，傅晓峰 《21世纪中国西部矿产资源开发的战略思考》 2012年2月 古德生 《对西部矿产资源开发问题的思考》 2001年

民族地区学前教育资源 第3篇

少数民族地区政府和教育行政管理部门应在思想上对开展民族地区游戏引起足够重视，增加学前教育经费的投入，利用有限条件为游戏开发与利用提供便利。比如注重师资队伍建设，定期对幼儿园教师进行系统培训，提升教师队伍的整体素养，增强教师课程开发的意识和能力，树立“尊重民族多元、强化民族认同、形成国家一体”的基本理念，尤其要从思想上纠正教师对地区游戏的错误观念。同时，在当地教育行政部门和教研机构的引导和大力支持下，部分幼儿园可以将游戏作为特色课程加以开发和利用。

为了使少数民族地区幼儿园更好地开发和利用地方游戏资源，教育行政部门、教研机构和幼儿园都应努力创造必要的条件。尤其是物质环境，它是开展游戏必要的引发和支持条件，主要包括游戏的时间、场地、玩具材料等。在美工区可以增加泥塑、剪纸、编织、棒针十字绣、蜡染等材料。这些美工活动可以培养幼儿的细心和耐心，同时也可以激励幼儿大胆实践，积极创新。在音乐表演区可以投放彩绸、绸扇、民间表演头饰、服装等。幼儿穿上本民族的漂亮服装，载歌载舞，感受着优美的韵律和富有变化的节奏，体验着民间艺术的美，可以增强幼儿的民族自豪感，陶冶幼儿的情操。在体育区可以投放高跷、沙包、皮筋、跳绳等，使幼儿在快乐游戏中增强体质。此外，幼儿园还可以建立游戏玩具展示区，在展示区里摆放一些具有民族文化特色的玩具材料，这样既可以方便幼儿认识地方游戏，又可以方便幼儿取用，自由开展游戏活动。

经典、传统的地方游戏都具有鲜明的民族特色和地方性，不同的民族、不同的地区都有各自的地方游戏，反映了民族传统文化和地方文化的精髓。在长期的历史发展过程中，各民族在服饰、节庆、婚嫁、丧葬、娱乐、礼节、禁忌、饮食等方面形成了自己独特的文化。幼儿园开展地方游戏，理应体现、利用和开发这些文化资源，凸显地方游戏的民族性与地方性。引导幼儿了解本民族丰富的民族歌舞文化，感受本民族艺术的美。

在少数民族地区幼儿园民间游戏的开发与利用上，必须处理好继承与创新的关系。比如军事教育是苗族传统教育的重要内容，角斗、骑射、刀剑、武术等传统教育在苗族社会中极为普遍。幼儿园在体育游戏中引入这些传统的民间文化，有利于幼儿体验苗族人民坚韧不拔和机智勇敢的民族精神，但如果一成不变地将这些文化引入游戏中，则很可能强化幼儿的攻击性行为。因此，幼儿园在组织这类游戏时，应对其进行教育性改造，在吸收和保留其坚韧不拔、机智勇敢的民族精神内核的基础上，注入和谐、合作、公正、竞争的时代理念。

在我国，不同地区都有着自己不同的幼儿民间游戏，并且在游戏的过程中所配的多是当地的方言，这就使得民间游戏具有相当明显的地方特色。如四川的民间游戏《蝗蛳蚂蚂》中的儿歌：“蝗蛳蚂蚂，来抬嘎嘎；蝗蛳孃孃，来喝汤汤； 坐的是轿子，骑的是马；大的不来小的来，热热闹闹一起来。”“蝗蛳蝗蛳蚂蚂，请你家（读作：ga） 公家 （读作：ga）婆来吃嘎嘎（肉的意思），坐的坐的轿轿，骑的骑的马马。”浓郁的地方特色，用地方方言来表现，更具游戏性，更深入地方乡土文化的内核以及儿童的内心世界，使儿童乐在其中。

地方游戏具有浓郁的生活气息，它们来源于民间，来源于生活，人们将日常生活中劳动的情节、尊老爱幼的良好品质融入到民间游戏中，让游戏更容易贴近幼儿的生活，使游戏与幼儿的生活紧密相连，帮助幼儿在轻松、有趣的游戏过程中丰富和拓展生活经验、获得知识、增长能力。如在重庆江津地区流行的民间游戏《老鹰捉小鸡》中，老鹰让母鸡做挑水、砍柴、做饭、扫地等动作，这些动作与农村儿童的生活紧密地联系在一起，呈现出儿童生活中熟悉的生活场景；而母鸡为了不让老鹰吃掉自己的孩子，认真地做着老鹰要求的事情，从中可以折射出中华民族伟大的母爱之情；最后当小鸡的伙伴被老鹰抓走以后，又会开动脑筋去解救自己的同伴，体现出一种团结的氛围。幼儿在游戏过程中，既感受民族精神、享受劳动的快乐，又乐在其中、悟在其中，在潜移默化中感受民族文化的独特魅力。

许多地方游戏都有着浓厚的趣味性，内容生动、具体，形式活泼、轻松且伴有节奏，许多游戏还配有儿歌、口令，幼儿边游戏边吟唱，情趣盎然，始终沉浸在欢乐中。如顶牛、老鹰捉小鸡等游戏，充满了新奇、期盼的等待和追逐动作，幼儿能从游戏中体验到快乐。幼儿在游戏中，又始终处于主动、积极的活动之中，他们自己选择游戏，准备玩具材料、协商角色、构思情节、控制游戏环境，充分地表现自己的游戏才能，成为幼儿快乐的源泉。

地方游戏开展具有随机性。游戏的开展，一般不受人数、时间、空间等条件的约束，不要求严格的整段时间，也不苛求场地的规范和豪华。不管在何时何地，只要幼儿有兴趣、愿意玩，哪怕只是闲暇的一小段时间，在简陋的场地上，他们亦可三五成群地自由玩耍。因此，游戏的随机性提供幼儿一个宽松的游戏氛围，使幼儿能随时随地尽兴地玩自己喜欢的游戏。

我国地大物博，地域差异大，个别地方的风俗习惯也不尽相同，每个地区都有属于自己的本土文化和本土游戏，但是随着社会发展的交流的增多，地方游戏却日益被人忽视。现在的孩子居住在钢筋水泥的森林里，被动画片、电动玩具包围，失去了童年的纯真、乐趣。挖掘、整理、推广适合孩子的地方游戏，能够愉悦身心、丰富生活、传承文化。

地方游戏不但是少数民族地区幼儿园的重要教学资源，对幼儿的成长也有着重要的意义。它不但可以培养幼儿热爱家乡文化的情感。而且是一个地方文化和社会发展的缩影，通过游戏，幼儿可以获得关于家乡的历史、社会、文化等信息。

地方游戏能有促进幼儿身体健康，能满足幼儿身体器官的发展需要，游戏能丰富想象，提高反应能力，可使幼儿的耐力和抵抗力增强，游戏中有很多机能性游戏，可以促进幼儿身体发展。

地方游戏可以促进幼儿社会性发展，具有很强的教育意义。传统游戏大多采用集体或合作的形式，有利于培养儿童的合作精神，和友好协商的游戏态度。在游戏的过程中了解并自觉遵守规则，有利于幼儿在游戏中学会与人交往、协商、谦让、解决纠纷、遵守规则等社会行为，可以弥补独生子女家庭中同龄伙伴的不足。可以利用游戏培养幼儿的集体荣誉感和民族自豪感。

民族地区学前教育资源 第4篇

关键词：民族地区,城市文化生态资源,保护利用

1 前言

我国55个少数民族主要呈“C”字型分布在从东北、内蒙到新疆、西藏至云、贵、川、湘、桂、海南、台湾等地区, 民族地区的城市主要密集分布在西北和西南地区[1]。这些城市山川阻隔、交通不便、远离经济发达的东部沿海地区, 由于其独特的自然生境和悠久的历史文脉积淀, 孕育了丰富的民族文化生态资源, 具备完整独特的民族文化生态架构。近年来, 随着城市化进程日益加速, 少数民族人口向大城市持续转移, 本地居民对本民族文化的自信心与认同感不断降低, 西方文化和现代文化的交互冲击、地方政府保护不力和不当政策的消极影响等, 民族地区城市文化生态在与强势的城市现代文化竞争中逐渐被边缘化, 许多民族地区城市文化生态资源受到不同程度的破坏, 部分城市的自然生境和文化生境遭到严重破坏甚至陷入濒危和消亡的边缘, 即使有幸保留下来的文化生态资源也大多演化成城市现代文化的附庸和点缀。在此形势下, 我国目前虽然已成立了14个国家级文化生态保护实验区 (大部分位于民族地区) , 但具体如何进行科学保护和合理利用至今未形成清晰的结论和共识, 加之民族地区城市文化生态在历史文脉和地理位置上的特殊性, 总体上呈现出一种错综复杂的系统性问题面向, 致使如何对其进行科学保护和合理利用已成为当前影响民族地区地域文化传承、文化生态多元共生和经济社会发展的重要议题。

2 文献回顾

19世纪末20世纪初, 城市文化问题不断暴露, 美国城市社会学开始形成, 其中以人类生态学派Park R、Burgess E和Mckenzie R为代表, 他们注意到社会价值观、文化因素对城市空间组织的作用。20世纪3040年代, 人类生态学派受到了严厉冲击, 城市社会学领域兴起了新正统生态学派和社会文化生态学理论;60年代末, 城市生态学派走向衰落[2]。而在文化人类学领域, 文化生态与民族研究却一直受到密切关注。美国人类学家Steward在对北美印第安人的研究中, 首次明确提出文化生态学是用于“解释那些具有不同地方特色的独特的文化形貌和模式的起源”的概念[3], 被学术界公认为是该学科诞生的标志[4]。受其影响, 20世纪60年代末国外有三部重要的文化生态研究 (均与民族相关) 著作诞生, Netting[5]、Roy[6]、Bennett[7]对文化生态学的范围做了较清晰的理论界定。之后, 文化人类学家Amos在城市文化生态理论体系中对人类与环境的相互关系进行了全面阐释[8]。国外城市社会学派和文化生态学派都将文化与情感融入到随后的研究中。国内学者对该领域的研究近几年才兴起, 司马云杰提出当城市文化生态中一种变量突出或畸形发展时, 城市将处于不稳定状态[9];方李莉提出文化生态失衡问题[10], 这成为之后学者研究的普遍范式[11,12,13,14]。同时, 王凤云、李育霞指出, 城市文化生态是一个系统工程, 需要系统建设[15];段超[16,17]提出了价值认识、利用与保护结合、立法保护、重点保护、针对性保护等原则, 探索了构建民族文化的传承机制、应对外来文化冲击的适应机制、与外来文化接触的交流机制等保护利用机制;万昆、侯鑫、乔峰等进一步提出了人本主义、多元共生、整体性等文化生态保护原则[18,19,20,21,22]。笔者通过大量的文献阅读, 选取有代表性的观点进行了整理, 见表1。

从目前国内外研究成果看, 国内外学者对文化生态保护和利用的研究主要集中在价值认识、政府行为、多元共生等方面, 但对城市文化生态的保护利用模式探索较少, 尤其是对民族地区城市文化生态的相关研究较为罕见。

3 资源特点

民族地区城市文化生态是指该城市的文化要素之间及城市文化与其所处的生境之间的制衡关系。多样性是城市的天性[27], 民族地区文化生态具有地域性、民族性、互补性和时代性等特点[28], 而民族地区城市文化生态兼具民族地区及城市的特点交集。

3.1 发展动态性

演化性 (遗传与变异) 是文化生态系统的基本属性[29], 文化作为一种社会历史现象, 是人类社会实践的产物, 文化要素如生命个体一样, 每一生命个体在延续种群的历史过程中总是保持其特有的稳定性;同时不断适应环境调整自身演化, 是一个动态的过程[30]。随着民族地区从农业社会向工业社会、信息革命的转变, 不同民族文化在相互碰撞中走向融合, 使原本相对稳定的文化生态发生裂变, 呈现出一种动态的发展态势[31]。

3.2 社会整体性

民族地区城市文化生态资源是民族地区城市居民社会实践的结果, 受到城市自然地理、政治制度、居民生产生活方式等多方面因素的影响, 推动着本城市社会及民族心理的变迁。在城市文化生态形成过程中, 民族地区的城市居民既要与自然生境要素发生相互作用, 又要与社会要素和民族自身整体心理环境发生相互作用。从这个意义看, 民族地区城市文化生态是城市整体社会生态的一种映射, 是自然生态和社会生态在特定地理区域长期互动所形成的特有文化现象, 是一个相对独立的较复杂的社会生态系统[32]。

3.3 区域差异性

城市文化是一座城市的灵魂[33], 文化生态系统是具有一定区域特征的文化体系[34]。由于每个城市都具有相对独立的城市文脉, 其地域差异、历史差异、民族差异、风俗差异均可构成差异化的城市文化生态特征[33]。对民族地区城市而言, 民族特色是其城市文化生态最为显著的区域特征, 而部分民族地区城市在建设过程中为了区别于其他城市, 塑造出差异化的城市特色, 通常借助本土民族文化作为区别于其他城市的元素, 并通过民族建筑、宗教雕塑、城市景观、风景园林等来强化区域特征, 并使其成为增强城市识别度、提升城市魅力的重要手段, 进一步强化了其区域差异性的特征。

3.4 生态脆弱性

城市所处的自然生境是影响其文化生态完整性和稳定性的一个非常重要的因素。民族地区城市通常地处偏远, 大多存在自然生境脆弱问题, 这对城市文化生态的稳定产生着重要影响。以世界上最大的黄土高原区 (包括内蒙古自治区、宁夏回族自治区、陇东及河西部分地区) 为例, 该区域居住着众多少数民族, 其黄土发育系统完整, 山、原、坪、峁、台、梁、沟、谷齐全[35], 但由于地形破碎、沟壑纵横、土质疏松、气候干旱以及夏季雨水集中、暴雨强度大等原因, 导致黄土高原区沟壑水土流失严重[36], 加上近年来农牧业迅速发展造成的植被破坏, 进一步加剧了该区域的生态环境恶化[37]。同时, 随着移民、外出打工等群体性迁居行为多年持续, 城市文化传承断裂、城市文化生态失衡、恶化及衰亡速度加快等情况日趋严重。

4 四种保护利用模式的分析

政府公共管理模式常见的分类:格斯行政模式三分法、韦伯威尔逊模式、新公共管理模式、集权分权模式等。目前, 国内学术界在政府公共管理模式上提出了社会干预模式、市场模式和政府引导模式等。基于现代政治学、经济学、管理学的相关研究和大量案例证明, 零向量模式即完全无政府模式如果是不可能的, 也是无效率或低效率的[38]。从保护利用的主体出发, 民族地区城市文化生态的保护利用主要有政府和城市社区两个主体。根据两者的参与程度、自觉意识、行为效果的不同, 可划分成政府宰制型、政府主导社区参与型、社区自主型和放任型四种行为模式 (表2) 。结合当前城市文化生态保护利用的现状及效果, 我们以保护度和利用率为两个划分维度, 对以上四种保护利用模式进行了特征界定和性质区分, 构建出四象限式民族地区城市文化生态保护利用模型, 见图1。

4.1 政府主导社区参与保护利用模式

该模式主要是政府通过法律、法规、政策、规划等方式致力于对濒危文化的保护, 阻止城市社区和其他群体对文化生态的损害, 同时积极引导、规范、协调和鼓励城市社区进行合理开发。社区在政府的监管下, 按照市场原则对各种文化生态进行合理利用与开发。该模式的特点在于保护度和利用率均高, 适用于城市文化生态赋存值高、文化资源结构层次丰富、非濒危文化资源广且市场开发潜力大、具有广阔市场前景等条件。

4.2 政府宰制型保护利用模式

该模式完全由政府宰制城市文化生态的保护利用范围与力度, 政府制定城市文化生态的保护利用政策, 并作为绝对主体对不同文化生态加以保护、整合、利用和开发, 而城市社区等其他相关群体则完全配合政府实现资源保护和合理利用。该模式的保护利用力度、范围、效果完全取决于政府作为。该模式的特点是保护度高、利用率低, 城市社区完全处于被动状态, 虽然承担的风险小, 但是参与开发的权限小, 易出现政府“剃头挑子一头热”的状况。该模式适用于城市内以濒危文化资源为主、盲目开发已造成城市文化生态严重破坏、社区居民的民族文化认同感不断降低、现有开发利用效率不高且开发路径需要进行彻底的流程再造等状况。

4.3 社区自主型保护利用模式

该模式是指政府仅对濒危珍稀文化生态划定保护范围并进行严格保护, 其余部分则主要交给市场, 由城市社区及各类开发者遵照市场原则进行自主利用和开发。该模式的特点是保护度低、利用率高。由于是社区完全自主, 完全根据市场前景决定是否进行开发、如何进行开发, 因此社区积极性容易被调动。但这种模式可能会对资源形成掠夺性、破坏性开发, 潜在风险大且容易导致类似“公地悲剧”的现象。该模式适用于城市文化生态资源品类少, 但数量多、可再生性强、文化资源可开发价值大、社区居民素质水平较高且对城市文化生态具有自觉保护意识等条件的祺我。

4.4 放任型保护利用模式

该模式是将政府对城市文化生态的保护与利用的干预降低到最低限度, 放任城市文化生态自由发展, 城市社区完全根据市场前景进行自主开发。该模式的特点是保护度和利用率均低, 这显然是不理想的状态。但长期以来, 这种状况在城市文化生态资源赋存值低、开发利用意识处于蒙昧状态的民族地区普遍存在。近年来, 随着地方政府日益意识到对自然生态和文化生态进行保护和科学利用, 这种现状将逐渐被其他模式替代。

5 保护利用模式的实施流程及措施

在以上四种模式中, 政府一方面应该根据本地具体的特点及发展阶段, 重新审视和选择与自身相匹配的保护利用模式, 并在发展进程中不断地进行动态调整;另一方面, 不论是选择何种保护利用模式, 在具体实施层面都应从机制、法制、政策和开发促进四个层面进行仔细考虑和布局, 本文提出总体实施的流程机理见图2所示。

5.1 资源细分与区域规划

具体包括: (1) 各种资源的细分。政府需对民族地区城市文化生态资源应根据不同类别、不同结构、不同等级、不同濒危程度进行全面盘点和细分, 在对濒危资源纳入保护名录并进行严格保护的基础上, 再部署下一步如何积极引导对其他城市文化生态资源的利用。 (2) 不同区域的划分。根据文化生态的分布状况, 对城市文化生态尤其是以物质形态呈现的濒危文化赋存 (历史遗址、宗教场所、文化建筑等) 制定详细的《城市文化生态区域保护规划》进行分区块的专项保护, 用刚性制度和规范化保护措施来切实保障对相应城市文化生态的有力保护。 (3) 配套相应的保护措施。对不同的城市文化生态资源, 确定配套的保护经费和具体的责任单位与责任人, 并制定相应的责任单位与责任人的考核晋升管理办法。

5.2 保护利用的机制建设

政府应建立民族地区城市文化保护利用的系统性机制, 主要包括: (1) 培养本区域文化持有者的自觉意识。进一步加强本区域人们对民族文化生态价值的了解, 开展民族文化知识普及的宣传工作, 激发其对民族文化的认同感和自信心[39]。 (2) 解决文化传承人的生活保障。加大对濒危文化传承人的生活关照与保障力度, 为文化传承人提供社会和医疗保障, 消除其后顾之忧, 使濒危文化得以传承和延续。 (3) 提高文化传承人的社会地位。地方政府可通过成立民族文化传承人的相关协会等, 为其提供社会交往和文化交流的平台, 使其身份得到社会认可和尊重, 增强其代代相传的社会动力。 (4) 构建文化资源的市场化对接平台。在合理利用与活态保护理念下, 对可进行开发利用的文化资源, 通过帮助文化传承人与东部发达地区文化产业开发主体和投融资平台进行对接, 开发出脍炙人口的文化产品, 在满足市场需求的同时, 完成对文化的“活态”保护。 (5) 建立社会/高校相结合的传承保护机制。通过高校的教学科研及与社会普及相结合的传承教育机制, 对濒危文字、声音、影像进行永续保存;对非濒危文化生态资源, 通过产学研方式推动其得到有效的开发利用。

5.3 自然生境的法制完善

随着民族地区城市经济发展的加速和长期以来在“先污染后治理、先破坏后恢复”等不当理念政策的推动下, 民族地区自然生境破坏严重[40]。对此, 应重点加强法制建设让文化生态的保护和利用能得到切实的保障。主要包括: (1) 加强民族地区文化与生态法律法规的制定、执行与监管。 (2) 加强对自然资源采掘与交易的监管。提高民族地区的生态保护与补偿标准, 可考虑在原有资源等级划分与保护措施基础上对资源购买者征收生态环境补偿税, 并将其投入到生态补偿机制中, 扩大民族地区“碳汇”储备。 (3) 加强对自然环境破坏者的处罚力度。建立自然资源开发担保机制和环境破坏赔偿制度, 开发商若是对自然资源造成损害, 必须主动采取补救措施, 否则将面临更大力度的经济处罚。 (4) 建立环境保护监管机制。提高人们保护环境的自觉性和参与监督的意识, 通过接收上网投诉, 职能部门必须逐条答复, 强化监管力度, 定期检查执法监管情况, 并与责任人晋升考核等制度挂钩。

5.4 开发利用的政策扶持

民族地区学前教育资源 第5篇

我国是一个多民族国家,除汉族外还有55个少数民族。在960万km2国土上,民族自治区域面积占全国总面积64%,大部分是边疆地带。各民族都有悠久的文明历史和灿烂的传统文化。少数民族在我国历代的政治、经济、边防和多元文化舞台上都扮演过重要角色。少数民族地方文献资源是民族文化的结晶,是整个中华民族文化知识宝库的重要组成部分。少数民族地区高校图书馆加强民族地方文献资源建设,大力开发利用民族地方文献信息资源,对繁荣我国边疆少数民族文化教育事业,增强民族团结,增进民族文化交流,发展民族地区经济都具有积极的理论意义和重要的现实意义。

民族地区学前教育资源 第6篇

一、民族地区语文课程资源有效开发利用的内涵阐释

课程资源开发利用是课程开发主体认识课程资源系统，利用课程资源为课程实施服务的过程，它是浸透了主体的教育观。所谓语文课程资源的开发，就是寻找一切有可能进入语文课程，能够与语文教育教学活动联系起来的资源，它决定进入语文课程的课程资源的丰富广泛程度。语文课程资源的利用，实质上是充分挖掘被开发出来的语文课程资源的教育教学价值。就是将已存在或已开发的课程资源运用到教学过程，提高教学效率，促进学生语文素养的提升，它决定了语文课程资源实施的水平，课程目标的适切性。“课程资源的开发与利用是密切联系在一起的，开发是利用的前提，利用是开发的目的，而开发的过程也包含着一定的利用，在利用的过程中也会促进进一步的开发”。此二者有机结合为一体，互为补益。

在民族地区存在着丰富的语文课程资源，虽然没有像经济发达地区那样拥有丰沛的条件性课程资源，比如丰富的网络资源、先进的多媒体技术、充足的财力投入和一流的教学设施设备，但是这里有源远流长的少数民族优秀文化、独特的风俗习惯和宗教信仰等，这些都是可资开发利用的语文课程资源。因此，对课程资源开发利用主体来说，挖掘语文课程资源，搭建语文教学操作平台，是相对较容易的事情。但是更为重要的是怎样开发利用资源：怎么样去进行实质性操作，怎么样去高效能地开发利用语文课程资源，这才是一个真正的核心问题。民族地区语文课程资源的有效开发利用并不是要把所有能发现、能挖掘、能利用的语文课程资源全部课程化，把不加筛选不分性质功能的所有语文课程资源投向教育教学活动。而是指课程资源开发利用主体在语文课程资源的普查、筛选、建设、组织等步骤中，紧抓“有效”内核，承认评价要素的制约作用，优化开发利用过程，充分发挥各自功能，恰当地运用各种手段来管理和配置语文课程资源，整合和优化课程结构，实现以较少的资源与较低的成本投入来提供数量更多、质量更高的课程资源支持，既有效率特征又有质量特征，最大限度实现课程目标。只有这样才能将美好的课程改革设想变成实际教育成果。

二、民族地区语文课程资源有效开发利用的特征

（一）质量是有效开发利用的生命

对民族地区语文课程资源的有效开发利用，必然要求足够数量和一定质量的人力、物力、财力投入，而且这一过程要始终贯彻教育质量提升的主线。不管如何增加对民族地区教育的投入，提高教师教学效率，优化教育教学过程， 最终目标是要提高民族地区语文教育的质量。教育经济学把教育过程看作一个生产过程，语文课程资源的开发利用同样可视作生产过程，在保证教育质量的前提下，最大限度地节约人力物力，降低开发利用成本，达到最大产出。

（三）强调语文性

语文课程是学习母语的课程。工具性与人文性的统一，是语文课程的基本特点。对语文课程资源的有效开发利用，就是要使学生具有交往协作能力、观察分析能力、动手实践能力以及对知识的综合运用能力和创新能力，提升学生的语文学习兴趣，更好实现教育目标，体现当今社会发展需要，培养学生与之相适应的良好语文素养。在对民族地区语文课程资源的有效开发利用中，高度重视民族优秀文化的传承，将本土营养全面吸收。通过学生对本民族本土文化的感受学习和鉴赏，深化热爱民族文化的感情，进而培养其热爱家乡、热爱祖国的思想感情，形成积极的人生态度和正确的价值观，提高人文素养。

三、民族地区有效开发利用语文课程资源的评价要素

“课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控作用，评价的目的功能、评价的指标体系和评价方式方法都直接影响着课程目标的实现。”民族地区语文课程资源的有效开发利用的价值标准，要以课程改革和教育评价的理论支持为基础，着眼于方法、过程、效果和价值。但也正因为对语文课程资源开发利用有效度的评价与测量，关照着课程理论、教育民族学、教育人类学等多种理论系统，对其是否有效的标准未进行量化，而且目前国内对有效开发利用语文课程资源尚无一套普遍适用的衡量指标体系。在不设定定量定性评判标准的情况下，要想对其效果加以公允的评判，更好发挥评价的导向、鉴定、激励、管理和研究功能，则必需找到具有适切性的评价要素，对民族地区语文课程资源是否有效开发利用进行考量。正如同人们对教育评价的理解一样，评价总是同教育目的和教育效果联系在一起，那么语文教育的理想和目标、学生发展需要和教师教育水平发展需要、民族文化的传承这几者的有机统一就成为了民族地区语文课程资源有效开发利用的评价要素。

（一）语文课程目标的实现

语文课程是学生学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础。有效开发利用语文课程资源的目的不仅仅是停留在训练学生正确地理解和运用汉语，丰富语言的积累，培养语感，发展思维，使他们具有识字写字能力、阅读能力、写作能力和口语交际能力层面，更重要的在于为学生个性、特长的发展创设广阔空间，在实际生活学习中能运用这些语文能力更好地学习、探究。最终形成语文个性，养成良好语文素养，建立正确的人生观、价值观，达到德、智、体、美和谐发展。

（二）语文教育过程的优化

语文课程标准提出：全面提高学生的语文素养，要达到这一目标，需要大量丰富的、具有明晰教育目的和深刻教育意义的课程资源，来拓展教育内容，拓宽学生视野，激发其学习语文的兴趣，促进其品德、知识、能力和人格的发展。有效的语文课程资源开发利用，能极大地拓展现有的教育教学内容，将封闭的课堂变为开阔的学习环境，学生可以在更广阔的社会环境、更宽容的文化环境中学习语文，真正体会“语文的外延与生活的外延相等”。

（三）民族文化的传承和创新

谈及民族地区的教育，永远要放在突出位置加以重视和强调的就是民族文化的传承和创新。重视民族地区语文课程资源的有效开发利用，还具有一个很重要的意义：它是卓有成效地保存和弘扬优秀民族文化的重要途径。教育是文化传承的最佳途径，各种社会民族文化总是以多样性客观地存在于教育场域中。民族地区语文课程资源的开发利用是否能够吸收、融合民族优秀传统文化，能否通过让学生了解家乡的风俗、历史和生活方式，产生真挚而热烈的热爱家乡、服务家乡的情感和价值观，为日后成为继承和弘扬民族优良文化传统的正面力量，建设家乡的一代新人打下坚实基础，是非常重要的评价要素。

四、民族地区语文课程资源有效开发利用的意义

（一）能促进民族地区学生知识与能力的发展

民族地区语文课程资源的有效开发和利用，首要意义是为了当地学生的发展。任何有效开发利用的课程资源，一旦进入了课程，能带来关于课程内容、课程形态、教育手段、教学组织形式显著的改变，这些改变驱动学生带着思考、困惑积极主动参与学习，当他们全身心投入学习活动中时，自觉不自觉地学会获取信息、归纳信息，学会自主合作探究学习，在解决问题的过程中，形成接受和处理信息的习惯培养了创造和创新能力。

（二）能促进语文教师专业化发展

语文教师是语文课程资源开发与利用的重要主体。首先，有效开发利用民族地区语文课程资源，对民族地区语文教师提出了新的挑战和要求，促使教师产生继续学习、完善自我的强烈愿望，这种积极追求成为教师成长的内驱力。其次，在课程资源开发利用过程中，需要教师很好认识教育教学的目标、内容，融入主动性和创造性来设计开发教学程序和方式。语文老师在不断学习并修正观念和价值体系的同时提高了对教育教学的认识。最后，在课程资源开发的实践中，教师要经过反复地操作和练习，不断增删教学内容，改进教学方法，依靠自己的智慧，达到优化课程资源开发的结果和成效。这一过程就是语文教师的能力和专业技能得到提升和发展的过程。

（三.）能促进学校加速特色发展

对于学校而言，学校是开发利用课程资源的前沿阵地，是办学的基础。它要为有效开发利用语文课程资源提供人力、物力、财力等方面的支持，要求其作出条件性课程资源的改善和科学管理。还有，语文课程资源的有效开发利用也是中小学校基于学校内部进行语文资源合理配置、灵活管理，促使学校构筑自主发展平台，健全课程运行机制的过程。作为民族地区的中小学校，若能立足本土，将本土民族民俗文化渗透进语文课程，就能形成鲜明的民族办学特色和学校品牌。最后，有利于促进学校教育在教育内容层面与社会各系统建立联系，探索校内外共同开发利用语文课程资源的途径，达到最佳教育服务效能。

（四）能促进民族地区教育有序发展

部分民族地区在文化、社会经济发展等各方面都存在与经济发达地区的差距，学校办学条件、学校教师和学生实际存有独特性，在国家统一课程体制下，更因国家课程脱离地方教育需求实际而导致在基础教育发展上不占优势。随着新一轮国家基础教育课程改革的逐步深入，有效开发利用民族语文课程资源，能提高课程适切性。学校、教师把跟当地社会经济、历史文化、民族传统等问题联系紧密的新语文课程资源引入民族教育领域，推动当地语文教育内容、教学手段、教学形式等变革，提高教育质量，推动少数民族地区课程改革向纵深发展。

参考文献：

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[2]教育部基础教育司组织编写.走进新课程—与课程实施者对话[M].北京：北京师范大学出版社，2002.

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[5]吴忠豪.语文课程资源的开发与利用[J].课程·教材·教法，2004，（11）.

[6]刘霞.中小学校本教育资源有效利用问题研究[D].山东：曲阜师范大学， 2010.

民族地区学前教育资源 第7篇

一、民族地区高校图书馆资源共建共享的必要性

所谓资源共享, 就是在成员中, 能够有更多机会对资源进行分享与利用。文献资源共享就是拥有资源的人构建一种文献协作收藏机制, 使文献资源合理配置与管理的目标得到实现。推动民族地区高校图书馆资源共建共享, 并对民族地区高校图书馆运行模式进行探索, 不但符合我国科学发展观经济发展理念, 而且也是在开发西部过程中所提出的时代性要求, 对快速、和谐以及持续发展民族地区高校图书馆具有十分重要的意义。

1. 地域要求。

因为我国地域比较辽阔, 而且东西部发展不平衡, 存在非常明显的地区差距。相关资料统计, 我国西部地区人才所占比例仅为全国人才比例的15.5%, 东部地区则占43.2%以上。而且东西部相比, 不管是在高校图书馆数量或者是在图书购买量上, 其差距都非常大。所以, 就民族地区高校图书馆而言, 若要高速发展与进步, 就必须实现图书馆资源共建共享机制, 对文献资源进行合理配置, 对可以持续发展民族经济与文化的有效途径进行探索。

2. 时代要求。

网络环境下, 对一所高校图书馆服务质量进行衡量, 主要取决于这所高校图书馆的服务形式与功能是否存在现代化, 取决于图书馆发展脉络是否可以与时代要求相适应, 图书馆信息服务是否具有社会化、网络化以及数字化等功能。而信息化时代中, 高校图书馆标志就是网络化与数字化, 而这也是共建共享图书馆资源的重要物质条件。党与政府明确提出:必须实现树立协调、全面以及可持续发展观, 坚持以人为本, 保证社会经济与人全面、协调发展的要求与目标。在此时代背景中, 民族地区高校图书馆一定要抓住机遇, 积极探索, 不断创新走资源与合作共享路径, 共建图书馆资源共享平台, 保证民族地区高校图书馆资源共建共享机制得以实现, 这是网络时代赋予图书馆的新要求。

3. 自身要求。

就本质而言, 民族地区高校图书馆资源收藏体系极具鲜明特色, 然而, 因为多年来我国所形成的条块分割以及各自为政的资源封闭模式, 导致民族地区各高校图书馆资源利用与创建方面, 都未能形成一种资源共享的良好局面, 对民族地区高校图书馆资源合理配置造成严重制约。所以, 要想谋求民族地区高校图书馆快速发展, 一定要对资源协调合作、共建共享机制进行积极探索, 一方面能够保证图书馆资源利用率低与重复收藏的矛盾得到有效解决, 另一方面还能弥补高校图书馆因为经费紧张所造成的图书资源不足的情况。

二、民族地区高校图书馆资源共建共享模式的具体思路

1. 共建民族地区高校图书馆特色数据库。

若要实现民族地区高校图书馆资源共建共享机制。第一步就必须加快高校图书馆信息自动化建设, 同时还要加大构建图书馆信息自动化所需经费投入。图书馆一定要积极把握西部大开发的经济发展有利时机, 积极向政府宣传共建共享民族地区高校图书馆资源的作用与意义, 争取政府支持图书馆资源共建共享事业, 以此加大建设图书馆信息自动化所需资金投入。此外, 还需积极展开对口支援, 进一步加强与经济发达的东部高校图书馆的合作与交流, 争取得到东部地区技术与设备方面的支持与帮助。

2. 加快高校图书馆信息技术共建共享。

在高校图书馆资源共建共享方面, 民族地区一定要对以下问题进行积极考虑:a.必须构建高校图书馆藏书与文献索引数据库;b.必须构建极具馆藏特色, 可以实现网络共享的图书馆全文数据库;c.必须构建实用性比较强的数据库, 以此为民族社会发展、经济建设以及读者服务;d.必须对数据库相关管理系统进行严格选择, 通过发展数据库来适应民族地区资源发展需要, 通过对分布式数据库的采用, 数据库平台一定要支持各操作系统与协议;e.标准化问题, 不管是文摘数据库、书目索引数据库或者是全文数据库, 都必须对格式标准化予以充分重视。

在建设民族地区高校图书资源数据库时, 一定要先做相关可行性论证与调研, 对发达地区高校图书馆构建数据库的经验教训进行吸取与总结, 尽量少走错路与弯路。同时协作协调当地高校图书馆, 加强馆与馆的合作, 确保特色图书馆数据库能够完整构建, 以此实现民族地区高校图书馆共建共享。比如, 建设内蒙古高校图书馆数据库, 除了需要内蒙古各高校图书馆参与建设蒙文特色数据库外, 还要依照内蒙古支柱产业, 共建蒙医数据库、旅游数据库、绿色食品业与生物产业数据库、矿产业数据库以及民族手工业与农产品加工数据库等, 为大力发展为蒙古经济提供全面性服务, 同时也让全国乃至世界能够对内蒙古有所认识与了解。

此外, 民族地区高校图书馆一定要通过构建现代化网络通讯技术、计算机技术以及文献资源数字化技术等, 同时构建可操作的、可扩展的以及超大规模的具有民族特色的图书馆数据库, 并以网络检索方式来浏览与查阅图书馆相关数据库, 使我国民族资源与文化能够真正面向世界, 最终实现资源共享。

3. 实现民族地区高校图书馆文献检索现代化。

搜索、传递与整理民族文献的方式, 逐渐由传统手工操作演变为以网络为主的信息自动化操作。通过缩微卡片并以机读方式进行文献查阅的形式逐渐增多, 高价值、高质量民族图书资料信息都将以数据化形式存在。民族图书资料信息的重要载体是电子计算机, 而且其数量要比传统载体图书资料信息大得多。通过计算机的方式对民族资料进行存储, 一方面为读者提供了多种检索途径, 另一方面也在一定程度上揭示了民族资料的相互联系, 以便对其资料进行综合利用与研究。由于电子期刊逐渐普及, 使得读者除了从情报部获得相关民族文献信息外, 还能够从网络中对信息进行直接搜寻。学者、专家等也可应用网络进行学术信息交流。

三、资源共建共享在民族地区高校图书馆中的作用与意义

实现民族地区高校图书馆资源共建共享, 进一步加强高校图书馆相互交流与合作, 对高校图书馆现有资源的充分开发与利用提供可靠的资源保证。由此可见, 民族地区高校图书馆资源共建共享的作用是不可估量的。

1. 图书馆资源利用最大化。

由于学科设置、专业特色和重点学科各不相同, 各高校图书馆在馆藏资源上都有着自身的特色, 但却普遍存在文献资源不足及文献资源利用率低的问题, 构建资源共享平台, 将各馆资源整合在同一个平台上, 可实现资源优势互补, 读者通过一次搜索就可在平台上找到所需资源, 通过馆际互借就可利用他馆的资源, 从而增加可利用文献资源的种类和数量, 使各馆有限的资源获得最大化地利用, 提高文献资源的利用率。民族地区很多高校图书馆在近些年逐渐重视开发利用文献资源, 特别注重与本地旅游、农林牧和高科技产业相关文献需求的有机结合, 对大量极具民族特色的图书数据库进行构建。

2. 提高读者需求满意度。

由于我国科学发展观进一步渗透, 在开展读者服务工作方面, 各高校图书馆的服务宗旨是以人为本, 满足读者需求。实现文献资源共建共享机制, 其实就是依托科学网络体系与管理手段, 采用数据库深度链接与跨库检索服务方式, 同时采取电子文献快递、E-mail等服务共享模式, 使读者群各种资源信息需求得到最大限度满足, 这样一方面能够在很大程度上节省用户与读者查阅时间, 另一方面还能增强为用户与读者提供多途径、全方位信息服务功能, 使用户和读者需求满意度得以提升。

3. 实现馆藏文献互补, 节约购书经费。

一位华裔学者曾经说过:“没有哪个图书馆有能力对所有类型的图书资料进行收藏, 而未来图书馆馆藏趋势依赖于图书馆与计算机的连接共享。”网络环境中, 各电子文献资源与数据库比例逐渐增大。即便高校图书馆所拥有的资金与资源再雄厚, 也不可能购买到所有文献资源。所以, 实现民族地区高校图书馆资源共建共享后, 对文献传递服务进行充分利用, 同时整合网络信息资源, 以此为用户与读者提供一个快捷、全面的信息化服务, 一方面节省了很多购书经费, 另一方面也保证了各高校图书馆资源购买率, 进一步弥补了民族地区图书馆所存在的资源不足现象, 以达到图书馆资源互为补充与互通有无的目的。

文献资源共享是一项复杂的系统工程, 要使资源共享平台建设持久深入发展下去, 还需要在很多方面下功夫, 如加大资金投入, 引进专业技术人员, 提升平台建设的技术水准等。民族地区高校图书馆资源共建共享, 既是高校图书馆自身发展与进步所需, 同时也是网络时代所赋予高校图书馆新的历史使命。若民族地区高校图书馆资源共建共享得以真正实现, 能够在很大程度上促进民族地区高校图书馆快速、持续以及协调健康发展。

摘要：本文对网络环境下民族地区高校图书馆资源共建共享的必要性进行论述, 并根据民族地区高校图书馆自身要求与实际情况, 具体阐述了民族地区高校图书馆资源共建共享的作用与基本框架。

关键词：文献资源,民族地区,高校图书馆,共享平台

参考文献

[1]潘薇.农业大学校内文献资源共享机制研究[J].农业图书情报学刊, 2007 (10) .

[2]陆凤红.西部大学图书馆文献信息资源建设的思考[J].图书馆理论与实践, 2008 (2) .

[3]潘杏仙.关于区域图书馆数字资源共建共享联盟的构想[J].四川图书馆学报, 2010 (1) .

少数民族地区档案资源建设的思考 第8篇

一、少数民族地区国家档案资源建设现状

在国家档案资源建设过程中,西部地区综合档案馆普遍存在着档案门类单一、内容单一、载体单一和馆藏少、文件重复率高等问题,严重制约着档案工作开展,影响到国家档案资源建设。尤其是少数民族地区,档案资源建设主要通过接收档案进馆得以落实,从源头上造成馆藏品种单一,所存档案绝大部分是以党政文书档案为主,很难反映出一定时期该地区社会历史发展的基本面貌,存在着档案工作主要围绕纸质文书档案开展,而忽视其他种类和载体的档案、装具短缺、馆库饱和等问题。这些现象既危害了国家档案资源安全,又造成国家档案资源建设不完整和不齐全,最终影响到国家档案资源的开发利用。因此,丰富馆藏,加强档案资源建设,是推动少数民族地区档案事业发展的一项重要工作。

二、加强国家档案资源建设的几点建议

1.以两办《意见》来指导档案资源建设。任何事物的发展,都有一定的发展方向和目标要求。事物发展如果没有明确的方向和目标,将难免陷于盲目性。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》提出:“完善体制机制,健全三个体系,加大支持保障。”[2]这三句核心内容为档案馆发展定了位,为档案资源建设明确了方向。要加强档案资源建设,必须站在“以人为本,以人为核心”[2]的战略高度,把国家档案资源作为构筑整个民族、整个社会的立体记忆工程来推进,来建设。加拿大学者T·库克说过“:在普通公民看来,档案不仅要涉及政府的职责和保护公民的个人权益,而且更多的还应为他们提供根源感、身份感、地方感和集体记忆。”综合档案馆作为全社会各方面利用档案的中心,它的服务对象是包含社会各个阶层的公众。所以,要“以史为鉴、以人为本”,以《意见》指导档案资源建设,明确方向,准确定位,充分发挥档案资源之效,把档案馆建设成有文化品位、突出地方特色,体现社会性、文化性、开放性、公益性、公共性的活动场所。

2.以观念转变来推进档案资源建设。中国历史悠久,人文资源丰富,且具有明显的区域性特征。“青海自古以来是一个多民族聚居区,长期以来,各民族在漫长的生存与发展中,形成了各自独特的宗教、文化和风俗,具有浓厚的地域文化特征、浓郁的民族特色和地方特色。”[3]各民族文化交融并存,融合发展,在长期的历史进程中形成了丰厚而珍贵的档案史料。如柳湾彩陶、热贡艺术、康巴歌舞、都兰棺板画、藏医学、大通皮影等青海少数民族文化遗产、文物古迹享誉天下,有许多有价值的档案史料、实物可供收集、征集与保护,这些档案史料对探求各民族发展脉络,促进青海经济文化发展,维护民族团结,构建和谐青海,发挥着不可替代的作用。奥地利著名作家弗兰茨·卡夫卡有句名言,说“一切归档”。这句话揭示了一切事物的终极状态。档案资源建设是整个社会文化财富的建设,它的建设力度,取决于认识的深度。但西部由于受认识、观念、经济等主、客观原因限制,影响了档案馆档案资源建设。因此,要搞好档案资源建设,必须要深化认识,转变观念。在档案资源建设中,只要符合“对国家和社会有保存价值”[2]标准,都应纳入档案资源建设视野。因此,日常工作中,要把档案资源建设放在事业发展全局性的高度加以考虑,无论是制定长期规划还是年度计划,都要把档案资源建设列为重要内容,积极争取政策引导和财政的支持,从而切实保证档案资源建设的整体推进。注重对反映人文精神和民族文化精髓的档案以及有地方特色的档案史料的征集、管理,以确保其完整性、系统性、真实性和权威性,为国家档案资源建设奠定坚实基础。

3.用法律的手段来保障档案资源建设。近年来从中央到地方在档案管理方面已经制定、形成了较为全面的档案管理制度和办法,有力推进了档案资源建设。现阶段,档案新领域不断拓展,新载体不断显现,制定和完善有关法律法规或规范性文件,是保障国家档案资源建设健康有序推进的关键所在。因此,只有加大法制建设力度,以法规形式赋予地方国家综合档案馆在档案资源建设中更多接收和征集档案的权力。完善法规,理顺关系,拓展范围,使档案资源建设由档案部门的部门行为逐步扩展到众多部门的联合行为乃至政府行为,有效聚合档案资源建设的力量。

4.用辩证的思维来审视档案资源建设。档案资源建设是一个庞大复杂的系统工程,要搞好资源建设,必须用科学的辩证的思维来认识问题,解决问题。(1)解决好依法接收与突破局限问题。依法接收是档案资源建设的前提,突破禁锢是促进档案资源建设的关键。因此,首先要在接收范围上坚持以改革的精神,采取因地制宜、因时制宜的措施,灵活协调,迂回突破,妥善处置。其次,要扩大领域,拓展职能。如进驻政府服务中心、成立现行文件查阅中心,根据老百姓了解政策连贯性和完整性的需求,将各地党委、政府及其主要职能部门的档案提前接收,履行现行与半现行公开文件利用服务等职能,把现行文件和档案利用的实时性与历史性贯穿起来,方便老百姓了解政策、运用政策,维护自身的合法权益,共享改革开放成果的同时,使档案资源建设迈进一大步。(2)解决好馆藏急增与库容饱和问题。目前,青海各州地市县的档案馆不少已成危房,虽部分州县馆库新建、扩建项目已开始实施,但大多数档案馆库容量接近饱和,因此馆藏急增与库容饱和已是一项亟待解决的问题。妥善解决好馆藏急增与库房饱和这个问题,将为档案资源可持续建设提供坚实的物质保障。(3)解决好重点档案和特色档案接收难问题。档案接收难,要接收社会利用价值高的重点、特色档案更难。档案资源建设,要取得好成果,既要常抓不懈,拓展范围,又要突出重点,有计划、有重点地征集接收具有地方特色和部门特色,特别是反映少数民族地区发展和城乡重大变迁以及与人民群众的生产生活密切相关的各类档案资料。一要建立地方名人档案。积极收集在地方政治、经济、文化、科技、教育等领域具有一定贡献的人物档案资料,建立地方名人档案。以政府名义制定《人物档案管理细则或办法》,明确征集方向和目标,千方百计与地方名人取得联系,争取支持和理解,建立地方名人档案,为构筑本地区、本区域人才高地提供丰富的信息资源。二要建立珍贵历史档案。建立起本区域的档案征集网络,向社会公开征集地方珍贵历史档案。建立明清档案、民国档案及革命历史档案。如西宁市及其四区三县档案局通过电视台、政府网站、网络发布征集档案史料通告,征集到了一些重要历史档案资料,效果明显。三要建立重大活动档案。每当有重大活动,都及时主动与有关部门联系,安排专人积极参与,研究重大活动档案接收、管理办法和措施,做好档案收集工作。四要建立民生档案。民生档案工作事关构建和谐社会大局,是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。切实抓好与群众利益密切相关的民生档案接收工作。如:西宁市已逐步建立和规范了社会保险档案、城市低保档案、廉租房档案、城建档案、环保监测档案、医保档案、劳务输出档案、房产档案、城市拆迁档案等。在条件成熟的情况下,将接收部分民生档案进馆,拓展收集接收范围,突出重点,优化结构,使档案资源建设更富成效。

5.用创新的方法来促进档案资源聚合。2015 年全国档案局馆长会议提出“:健全档案资源体系方面,要突出一个‘全’字,注意一个‘新’字,把各种新形成的档案,包括新的档案形成者的档案、新的专业档案、新的载体档案等。”[4]当前缤纷时代,档案内容及载体多元、丰富,不仅有纸质,还有光盘、软盘、图片、录音带、录像带、印章、像章、缩微胶带等,甚至木质、丝质的载体。加强档案资源建设,既要突出重点,又要创新方法。新时期档案资源建设已不能靠传统方法,为此要动脑筋、想办法,努力拓展接收思路,创新档案资源建设手段,积极面对各个领域产生大量的新载体、新门类档案,用超前的方式来促进档案资源的聚合。(1)聘请特约记者。近年来,青海社会和经济发展日新月异,档案馆迫切需要接收大量照片丰富馆藏。单单依靠档案馆本身拍摄远远跟不上形势发展需要。为此,可聘请新闻单位特约记者,委托他们拍摄重要和重大活动照片收集,生动记录西宁社会、经济发生的翻天覆地变化。(2)举办大型展览。无论什么单位举办宣传展览,都要征集相当的资料和图片。档案部门可通过直接派员积极参与,以各部门举办大型展览为契机,获得我们所需要的档案资料和图片,从而建立丰富的图片资料库,为形象生动地宣传本区域政治、经济、文化等,为地区档案事业发展奠定良好的基础。(3)非遗档案收集。非物质文化遗产是文化的一种载体,包含了整个民族千百年来宗教、哲学、历史、文学等方面的智慧。青海少数民族人口约占全省总人口的45.5%。作为一个多民族、多元文化交融地区,拥有独特而丰富的非物质文化遗产。国务院最新公布的首批非物质文化遗产名录中,青海省有19 个项目入选,而其中18 项都属于当地少数民族民间传统文化。在这些文化遗产中,有藏族的《格萨(斯)尔》史诗、拉伊(一种情歌)、卓舞、藏戏,土族的於菟舞、盘绣、纳顿节,撒拉族的婚礼,回、撒拉、土、藏、汉等多民族共同参与的花儿会,涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、民间美术、传统手工技艺、民俗等七大类别,对保护和推动青海少数民族文化的发展意义重大。全面建设档案资源,对散存民间的非物质文化遗产项目进行普查,建立非遗档案,全面了解非物质文化遗产的种类、数量、分布状况等,并运用文字、录音、录像、数字化多媒体等多种方式,对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录,并建立全市非遗档案数据库,进一步彰显高原古城风貌,弘扬地方历史文化。

6.用战略的眼光来培育档案资源特色。青海作为西部少数民族地区,要用长远的战略的眼光来培育档案资源特色,弘扬高原少数民族文化,推动文化与历史、经济的大融合、大发展。(1)加大档案征集力度,构建地方特色馆藏。青海历史档案史料丰富,但集中保存下来的却不多,许多散失在民间的珍贵档案资料还在不断流失。加强档案资源建设,就要进一步加大少数民族和民间珍贵档案资料的征集力度,使挖掘地方历史、弘扬民间艺术、宣传少数民族地区风采成为档案资源建设的主要内容。一是积极抢救和保护少数民族文化遗产,主动征集民族文化艺术档案。加大对家谱、经卷、碑文、岩画、棺板画、名人诗稿、书信及民族服饰、民族音乐、民族舞蹈、民族工艺品征集工作,努力构建青海特色馆藏。二是针对少数民族热点问题档案进行收集、接收和汇编。提前介入,以应对民族地区的资源纠纷、土地纠纷、人文纠纷等,为维护各民族团结提供服务。(2)重视民族宗教档案,维护地区社会稳定。“青海以藏传佛教为主的宗教文化多元而浓厚,各民族有其独立的思维方式、民族心理和价值观念。”[3]少数民族宗教档案史料是青海档案中的一大特色,也是重要的产品档案、科技档案。如宗教圣地塔尔寺档案史料丰富,藏中医等科技档案世界闻名。重视加强收集寺院档案、民族宗教文化档案,对维护地区社会稳定、促进民族团结极其重要。(3)确立民族档案优势,彰显青海文化魅力。体现少数民族民间文化方面的档案,是民族文化史、民族艺术史的主要资料,一部分表现于有形的工艺品、服饰等,一部分表现为民俗、民族风情以及口耳相传的民间曲艺节目等。这些档案资料在馆藏中难觅踪迹,可通过捐赠、跟踪接收等形式收集和接收民族文化档案进馆,促使青海档案工作具有独特的民族特色和民族品位,彰显青海地区文化魅力。如:青海民族民间舞蹈较多保留着原形态特征,表演形式、风格特色及其内容所折射出的文化内涵,涉及民族历史、宗教信仰、生产方式、风土民情、道德伦理、审美情趣等各个方面,是社会文化交织融合的总汇演。

总之,少数民族地区国家档案资源建设不是一蹴而就,它是一个系统工程,是一项长期工作,它需要政府、组织、社会、个人等各方面的支持和帮助,需要档案部门长期坚持不懈的努力,更需要档案部门引入更先进的工作理念和工作方法,以具有延续性和前瞻性的发散思维,向社会提供优质服务,发挥档案资料的最大效益,向各方印证档案资源建设的社会效益和经济效益,从而形成良性循环,才能把少数民族地区国家档案资源建设工作推上一个新台阶。

摘要：本文通过分析少数民族地区国家档案资源建设的基本现状和存在的问题,对如何加强少数民族地区国家档案资源建设进行思考。提出加强少数民族地区的国家档案资源建设的六点建议。

关键词：少数民族地区,档案资源,建设

参考文献

[1]杨冬权.在全国档案局长馆长会议上的讲话[C].2015-12-23.

[2]《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅[N].中国档案报,2014-05-05.

[3]郭锐.对加强国家档案资源建设的认识[N].中国档案报,2005-11-04.

对西北民族地区人力资源流失的思考 第9篇

人力资源的流动不仅关系到劳动力资源能否得到合理的利用, 而且关系到社会经济效益和劳动生产率的提高, 以及社会治安的稳定。随着人力资源流动的自由化和市场化程度的不断提高, 全国各地区之间、地区内部各行业之间的人才流动越来越频繁。由于自然条件和社会条件的差异, 西北民族地区人力资源的流动在全国处于劣势地位, “孔雀东南飞”现象愈演愈烈。人力资源存量不足已经成为制约西北地区经济社会发展的重要瓶颈, 同时这一状况也制约着西部大开发战略的实施。

人力资源的流动包括产业间流动和地区间流动, 本文主要研究西北民族地区人力资源的地区间流动问题, 也就是西部人才流失的问题。西北人力资源的流动形式有梯度流和反梯度流两种形式, 其中梯度流是指西部人才向东部发达地区的转移, 反梯度流是指东部地区人才向西部地区的流动。目前来看, 西北民族地区的人力资源流动以前一种形式为主。据《中国教育报》统计, 西北地区每年在省外培养的非师范生回归率不足一半, 西北地区高校培育的人才能留下来的为数甚少。举例来说, 兰州大学张志良教授培养的十几名博士生一个都没有留下来。除了学生之外, 每年西部地区其他人才的流失数量和规模都十分巨大。以新疆为例, 统计资料表明, 从19491994年共流失各类人才20多万, 其中很多是当地发展急需人才。近年来人才流失的规模逐年增大, 每年外流的专业人才和技术熟练工人达到16 000人左右。西北人力资源的流动的另一个方面是对于内地人才的引进。随着市场经济的发展, 国家制定了一系列向西部地区引资、引智的政策措施, 吸引了一批优秀人才到西北地区发挥作用, 使得人力资源流动发生了一定程度的逆转。但是, 能够扎根西部的人才数量还是十分有限。大量的高素质人力资源在流入西北地区之后由于自然环境、工资待遇、科研条件等原因先后选择了离开。这种现象在西北地区高校普遍存在。

人力资源是西北民族地区可持续快速发展的内在要求, 也是西部市场经济体制完善的保障。人力资源的合理流动可以为西北民族地区的经济社会发展作出巨大的贡献。西北地区人力资源的梯度流动可以使西北人才走出封闭的环境, 从而盘活人力资源的存量, 为社会创造更多的财富。但是对于西北地区的发展来说, 更需要的是人力资源的反梯度流动, 需要大量的内地人才将先进的技术、知识、信息甚至观念带到西北地区, 从而革新西北民族地区发展的局面。从这个意义上说, 促进人力资源的合理流动, 避免盲目及不合理的人力资源流动, 将从根本上改变西北民族地区落后的现状。

二、西北民族地区人力资源流动存在的问题

西北民族地区向来以丰富的自然资源著称, 然而人力资源的流动一直以来呈现畸形发展的趋势, 造成了西北地区人力资源的短缺。具体来说, 西北人力资源的流动主要存在以下几个方面的问题。

首先, 西北地区劳动力市场存在诸多制度性弊端。 (1) 西北民族地区劳动力市场存在严重的无序现象。企业或职业中介侵犯劳动者利益的事件很多, 国家以及国有企业与劳动者关系不稳定, 下岗职工的基本生活保障制度存在漏洞。 (2) 西北地区劳动力的市场化程度整体不高。大量的劳动力不能通过公平竞争上岗。劳动力市场公共服务体系滞后现象严重。 (3) 由于现行户籍制度限制, 阻碍了西部地区人才的引进。现行的户籍制度与人才的自由流动要求背道而驰, 对于落后地区的人力资源表现出极大的限制性。比如说, 大多数西部地区公务员招聘和事业单位招聘都要求有本地户口, 这样一来, 大量的不具备本地户口的人才就被拒之门外。

其次, 西北民族地区社会保障制度也存在严重缺陷。社会保障制度的健全与合理程度是防止人才流失的一个重要方面。西北民族地区的社会保障制度由于经济等原因还十分不健全, 存在社会保障体制覆盖面窄、范围小、保障力度不足, 制度执行不力等问题。而与之相对应的是内地省份各项完善的社会保障制度的存在。人力资源流动的首要诱因是对于个人价值和利益最大化的追求。在正常的条件下, 人力资源会自动向社会保障制度健全、发展空间大的区域转移。所以, 西北民族地区社会保障制度方面的缺陷也是造成人才流失的一个重要原因。

再次, 政府在人力资源流动管理方面职能方面存在缺失。西北民族地区普遍存在对于人力资源流动缺乏统一、规范的管理制度。对于人才的流动, 各地方政府开始给予重视, 但是尚未形成合理的引导制度, 同时在人力资源流动的信息资源提供方面也做得不够。无论是在微观管理还是在宏观调控方面, 地方政府的政策体系都不健全。对于人才的流失, 有些地方政府采取一些政策来强行限制人才的流动, 结果反倒起到了相反的作用。合理引导政策的缺乏致使人力资源流动呈现无序状态, 并且容易导致人才的流失。

总之, 西北民族地区人力资源存在的上述严重问题, 对于留住本地人才, 吸引外部人才都是十分不利的。没有一个好的就业环境, 就不可能留住人才。因此, 西北地区的地方政府需要在加强管理的同时, 努力按照服务型政府构建的要求, 为人力资源的合理流动创造一个良好的环境。只有这样才能留住人才, 促使他们为本地经济社会的发展作出贡献。

三、西北民族地区人力资源流动的改善建议

(一) 培育和使用本地人才为立足点

由于西北地区地方政府普遍认为内地人才的素质优于本地人才, 所以存在轻视本地人才的现象。据了解, 西北地区每年也有不少科技成果, 但是转化率却很低, 一旦被引到沿海地区, 就变成“摇钱树”。西北地区出台的引进人才的政策, 大多以提供住房、增加工资待遇和科研经费等鼓励性政策为主, 实际效果并不明显, 且不具备可持续性。因此, 西北地区首先要充分利用好现有人才, 利用本地人才为经济社会发展打下坚实的基础。

具体来说, 培育和使用本地人才可以从以下几个方面着手。首先, 要加强基础教育、尤其是加强西部农村地区基础教育的投入。从总体上提升本地人力资源的的质量, 从而间接扩大人力资源存量。保证经济发展有才可用。其次, 要调整教育投资结构, 大力发展职业培训和职业教育, 培养大量技术性人才。再次, 在高等教育领域也要注意体制的创新。主要是要调整学校的专业结构, 使其更加符合西部开发对专业人才的需求。最后, 还可以在人力资源管理方法的创新方面做出努力, 以留住人才、充分使用人才。例如, 可以通过建立技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等制度来引进和留住高科技人才。

(二) 完善西北民族地区的社会保障制度

完善社会保障制度对于合理的人力资源流动, 留住人才的意义十分重大。社会保障制度的建立健全是人力资源有序流动的前提, 是人力资源有效流动的重要条件, 有利于营造人力资源自主流动和合理流动的良好氛围。具体来说, 西北民族地区的社会保障要从以下几个方面努力。首先, 要进一步完善企业保障制度, 并积极探索机关、事业单位的社会保障制度改革。其次, 要根据各类人才的特点和需要, 逐步建立人才补充保险制度。最后, 要进一步加快社会整体福利制度的改革。

(三) 完善西北民族地区劳动力市场制度建设

劳动力市场制度的完善对于人力资本流动的意义在上文中已有所表述, 在此不再赘述。西北地区的劳动力市场制度的改革主要从以下几个方面着手。首先, 就是要促进市场主体的到位, 也就是促进用人单位和人力资源两个市场主体的到位, 打破人力资源部门、单位的界限, 完善人力资源市场的供求、价格信息机制, 提高人力资源的市场化程度。其次, 要促进政府职能的转变, 是政府将主要精力用于制定政策法规、加强宏观指导和监管上去。再次, 还要在推进人力资源市场的信息化建设, 健全人才市场机制, 完善人才培育机制, 加强人才市场监管机制等方面做出努力。

(四) 企业建立良好的用人机制

企业是社会人力资源的最主要载体, 企业用人机制的创新是留住人才的关键。首先要从领导层抓起, 依靠机制的创新来吸引和留住高级管理人才。这主要从创新企业家的培训机制、改革和完善企业经营管理人员任用制度和选拔制度、加快职业经理的市场化进程等方面作出努力。其次, 可以通过采用管理人才年薪制等手段建立人力资源的约束机制, 防止人才的流失。再次, 建议企业在感情、事业和待遇方面都要兼顾, 实行有效的留人制度。最后, 企业还要营造一种“尊重知识、尊重人才”的良好环境。这主要是指要鼓励人才参与管理, 发挥人才的决策参谋作用, 还要深化改革, 创造人才脱颖而出的发展环境, 同时还要加大科技投入, 建立科技创业园区和高新技术创业服务中心, 吸引留住科技人才。

总之, 西北民族地区人才流失现象的克服需要政府和市场的共同努力, 一方面要立足于培育和利用本地人才, 另一方面也要积极引进外地人才, 实现人力资源的梯度流和反梯度流的合理并存, 只有这样, 才能够实现西北民族地区人力资源合理而有效的流动, 并最终实现人力资源为经济社会发展作出更大的贡献。

摘要：人力资源是社会发展的第一资源, 对于西北民族地区的发展更是意义重大。人才的流失成为西北地区发展的重要瓶颈。为此, 政府和企业应该从完善劳动力市场、社会保障制度、用人机制等方面做出努力。

关键词：人力资源流动,人才流失,梯度流,西北民族地区

参考文献

[1]姚艳玲.西部地区科技人才流失原因分析及对策研究——以新疆农科院为例[D].上海:华东师范大学硕士学位论文, 2005.

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[3]李达业.论西部民族地区人力资源开发[J].青海社会科学, 2004, (5) :60-62.

[4]宋仕平.困境与抉择:西部民族地区的人力资源开发[J].青海师范大学民族学院学报, 2004, (11) :1-4.

民族地区学前教育资源 第10篇

1 课程资源建设的初期状况

课程资源主要包括理论课教材、实训基地、虚拟技术资料和工程图纸等。在高等职业技术教育开始建立的前几年,因为没有经验,许多学校都是采用通用教材,实训基地很简单,虚拟技术资料也很少采用。最近几年,教育部倡导高职院校要根据各地域、各学校的实际情况自编教材,并且在实训基地和虚拟技术等方面要有自己的特色,努力为地方经济建设和社会发展服务。

在2011年6月以前,广西建设职业技术学院的建筑工程技术专业在课程资源的建设方面进行了初步的探索,但是远没有达到全面的、有特色的、精细化的程度。首先,在理论课教材方面,除了《建筑工程测量》有自编教材,并委托国家级出版社出版以外,其余理论课教材都是采用通用教材,这些教材在教学内容方面有一定的通用性,但是理论性太强,是对本科教材的简单压缩或裁剪,不适应高职教育的教学特点。其次,在实训基地建设方面,在校内建成了小型钢筋混凝土框架结构的钢筋、模板、支架实体,用于见习教学;开设了钢筋加工与绑扎实训项目;开设了砖墙砌筑与抹灰实训项目。再次,在虚拟技术资料方面,建立了建筑工程测量、建筑施工技术课程网站;开发并应用了这2门课程的多媒体课件,其中建筑施工技术课程多媒体课件获“广西高等教育教学软件大赛二等奖”。最后,在工程图纸资料方面,收集的实际工程图纸数量少,所涉及的工程类型更少,专业课教学基本上是根据教师的经验在黑板随意绘制草图,教学效果不理想。以上这些课程资源比较零散,尚未形成系统的有利于培养学生职业综合能力的课程资源集群。

2 课程资源体系的构建

为了加强建筑工程技术专业的课程特色,提高专业教学质量,必须构建综观全局的课程资源体系。这个课程资源体系特别强调高职建筑工程技术专业与本科专业的不同与特色,为培养高端技能型人才服务。根据区域建筑特点、生源入学成绩和职业要求,把理论课教材、实训基地、虚拟技术资料、工程图纸、技能训练题库等有机地结合起来,形成一个比例合理、搭配适当、学习与训练有效的系统的课程资源集合群。

在理论课教材资源方面,结合前述情况自编教材,形成《建筑力学》《建筑结构》《地基与基础》《混凝土结构平法施工图识读》《建筑工程测量》《建筑施工技术》《房屋建筑构造识图》《建筑工程CAD绘图》《建筑工程计量与计价》《建筑工程质量与资料管理》等10门自编教材为理论课资源主干线。在实训基地方面,以力学模型实训、框架与剪力墙结构实体见习、钢筋加工与绑扎实训、砖墙砌筑与抹灰实训、地基与基础实训、建筑工程放样实训、模板与脚手架模拟制作实训、计量与计价实训、工程质量与资料实训、工地综合实训等10个实训基地为实训资源主干线。理论课资源主干线与实训资源主干线并行,处于同等重要地位。在进行理论课资源主干线和实训资源主干线建设的同时,必须建设与它们配套的有重要辅助作用的虚拟技术资料库、工程图纸库、技能训练题库等资源,这些资源具有渗透性,理论课与实训课都离不开这3种库的辅助,否则就会成为枯燥的、难表达的和非定量的学习和训练,对提高学生的培养质量极为不利。以上课程资源体系的构建如图1所示。

3 优化课程资源内涵的主要措施

3.1 自编理论课教材的措施

召开与各门自编理论课教材有关的任课教师会议,讨论理论课程教学模式改革,与区域建筑特点相结合,重点突出与岗位技能有关的项目化教学素材和案例教学素材,并且制定与建筑工程新规范、新职业标准相对应的课程标准,以项目、工作任务和案例等为载体,以工作过程为导向,设计学习情景,同时引入建筑工程技术发展的最新成果,按照上述要求编写特色鲜明的校本教材,在教材中渗透高等职业素质教育的思想和技能。

3.2 实训基地建设的措施

学校成立建筑工程技术专业实训中心建设领导小组;由建筑企业兼职教师和校内实训教师组成实训基地建设团队,兼职教师和校内实训教师共同制定实训实习考核标准并共同参与考核,构建以岗位技能考核为核心的校企联合考核评价体系。通过资源整合挖潜、学校加大投入、校企共建等途径,在原有基础上进一步加强建筑工程技术专业校内实训基地的建设,更好地为专业课程群服务。

完善工地综合实习管理制度,按各岗位分别编印《岗位实习指导手册》,为校内外的指导老师提供指导依据。

3.3“三库”建设的措施

虚拟技术资料库、工程图纸库和技能训练题库(简称为“三库”)为理论课教学和实训实习教学提供了既生动形象又真实具体的学习、训练与考核资料,在培养高技能型人才方面必不可少。

在虚拟技术资料库建设方面,一是组织任课教师开发与各门理论课和实训课相关的多媒体课件,要求文字、图片、动画相互配合。二是由本系专业课教师与计算机系的专业教师合作,前者提供课程素材,后者帮助建立课程网站。三是与校企合作企业联合制作多高层建筑的三维空间动漫,让学生可以自己动手,在建筑物中漫游,了解各构件的关系,并能拆分节点和透视钢筋构造。

在工程图纸库建设方面,与校企合作的建筑设计公司和建筑施工企业商讨,针对各种建筑构造形式,收集有关的设计施工图纸;同时收集在施工过程中发现有错误或者修改过的图纸以及图纸会审纪要;收集与图纸相关的工程预算资料及竣工资料。

在技能训练题库建设方面,每门专业理论课和每门实训课都有各自相应的技能,各种技能都应该掌握,最终才能融合为专业综合技能。为了训练和检验学生对技能的掌握程度,必须提前设计理论技能题和实践技能题。以平法施工图识读课程为例,收集6套完整的工程图,每套有20～35张图纸,按图纸中的技术性问题、设计深度问题及图面或专业之间相互不对应的问题设计训练题和考核题,对应每套图纸有一套技能试卷,每份试卷大约有识图问答题30题、改错题15题、抽钢筋下料并绘图题2题。在该门课程的教学过程中,可以抽取相应技能题进行训练或考核。

4 课程资源的主要成果

4.1 自编理论课教材的成果

除了原有的《建筑工程测量》自编教材,广西建设职业技术学院又自编了《建筑结构》《地基与基础》《房屋建筑构造与识图》《建筑工程计量计价》《混凝土结构平法施工图识读》等理论课教材,并委托中国建筑工业出版社和中国建材工业出版社等出版,其余4门自编理论课教材正在编写中,不久也将出版。此外,为了适应今后钢结构在本区域的发展,在已经出版的建筑结构》《混凝土结构平法施工图识读》和即将出版的《建筑施工技术》中,增加了钢结构原理和施工方面的知识与技能。

4.2 实训基地建设的成果

除了原有的钢筋混凝土框架结构的钢筋模板支架实体、钢筋加工与绑扎实训项目、砖墙砌筑与抹灰实训项目,又建成了地基与基础实训基地、建筑工程放样实训基地、模板与脚手架模拟实训基地、工程计量与计价实训机房、工程质量与资料实训室;在原来的工地单调工种实习的基础上,进行了多工种的综合实习组织和管理;此外,根据钢结构在本区域的发展趋势,新建了钢结构实训基地。

4.3“三库”建设的成果

在虚拟技术资料库建设方面,除了原有的建筑工程测量、建筑施工技术课程网站及多媒体课件,又建立了建筑基础工程、房屋建筑构造识图、混凝土结构平法施工图识读课程网站;制作了该3门课程及建筑工程CAD绘图、建筑工程计量计价、建筑力学、工程质量与资料管理、建筑结构的多媒体课件;与校企合作企业联合制作了多层框架结构和基础结构的三维空间动漫及平面动画,高层框架剪力墙建筑的三维空间动漫也将开始制作。在工程图纸库建设方面,收集了30套完整的工程图,每套有20～35张图纸,同时收集图纸会审纪要及与图纸相关的工程预算资料及竣工资料。在技能训练题库成果方面,针对每套图纸,设计出训练题和考核题;针对在各理论课程、实训基地和实习工地常见的要点及问题设计技能测试题,形成技能全覆盖的题库资源。

5 专业特色与品质的提升

高职建筑工程技术专业的课程资源体系及课程资源库经过近2年的建设,既拓展了范围,又优化了内涵,以此为基础,该专业特色与品质得到了大幅提升。下面以该专业参加省级和国家级的职业技能比赛情况、毕业生就业率、专业招生分数与人数、企业满意度等方面,具体说明该专业获得的重大飞跃。

5.1 职业技能在同类专业院校中成绩突出

参加近3年的第二、三、四届全国高职院校广联达计量计价技能大赛,荣获1次二等奖、2次三等奖。在2011年广西高等院校力学模型大赛中,获得2个挑战赛二等奖。在2012年全国高职院校学生斯维尔杯系列建筑软件设计大赛中,获得1个专项一等奖、1个专项挑战赛一等奖、1个专项挑战赛二等奖、2个专项三等奖、2个全能三等奖的优异成绩。在2012年广西高职院校测量比赛中,获得第一名的成绩,并且代表广西参加在河南举行的2012年全国职业院校测量比赛,荣获1个单项二等奖、1个单项三等奖及团队二等奖的优秀成绩。2012年6月,在首届全国高职院校“鲁班杯”识图与绘图技能大赛中荣获了3项个人特等奖、1项团体特等奖、最佳组织奖。

5.2 毕业生就业率持续升高

从2008年至今,毕业生的就业率持续稳定上升,并维持高就业率(见表1)。毕业生就业率连续3年位于广西同类专业之首。

5.3 专业招生分数与人数持续升高

从2011年以来,建筑工程技术专业连续2年的录取分数均在三本分数线以上,还录取有部分二本分数线以上的学生,此外,第一志愿学生有50%因为招生指标有限而无法录取;近3年招生人数依次为631人、683人、728人。招生呈现生源质量好、报考旺盛的良好局面。

5.4 企业满意度持续升高

近年来,许多国有大型建筑公司、民营建筑企业主动来广西建设职业技术学院土木工程系招聘毕业生,学生供不应求。通过走访6家大型建筑公司,得到各公司负责人对广西建设职业技术学院土木工程系以往毕业生的反馈意见,大多数毕业生都已经成为公司技术和管理骨干,为公司和社会贡献才智、创造财富,各公司近年来录用广西建设职业技术学院土木工程系毕业生占所在公司录用总数的35%左右。

因为毕业生的总体特色与质量高于其他同类专业院校,目前已有多家企业与该专业签立订单培养协议。例如,与一级施工企业广西大业建设集团有限公司、广西唯一的特级施工企业广西第五建筑公司各签订一个定向培养班的协议,其他公司也在与该专业协商进行订单培养。

参考文献

民族地区学前教育资源 第11篇

5月7-9日，四川省政府参事、省县域经济学会会长张成明在学会秘书长杨彪、阿坝州委副书记谷运龙的陪同下，率学会调研组深入阿坝州的红原、马尔康、汶川等县调研指导民族地区县域经济科学发展。

在海拔3500多米空气稀薄的红原县，张成明率调研组克服舟车劳顿之苦，兴致勃勃的参观了四川宇妥藏药药业有限公司、红原牦牛乳业有限公司两家特色企业，深入车间详细了解企业生产经营情况。随后又马不停蹄的来到牧区家庭牧场，考察牧民定居和牦牛规模化养殖情况。并详细听取了红原县委书记刘飚及镇村干部的汇报。

在汶川，张成明率调研组考察了汶川县克枯乡特色水果“车厘子”种植基地。看着桂满枝头的果子和满面笑容的当地百姓，得知该乡有600户通过种植“车厘子”每年户均增收5万元后，张成明十分高兴的表示，特色水果种植是民族地区百性致富增收奔小康的好路子。

随后举行的座谈会上，在详细听取了红原、马尔康、九寨沟、汶川、金川等县负责人的详细汇报后，张成明对阿坝州结合实际努力发展县域经济所取得的进步和成绩给予了充分肯定。他指出，民族地区地域广阔，生态优良，县与县之间又各具特色，因此，加快民族地区县域经济发展要发挥优势，体现特色，分类指导，根本路径是依托特色资源，发展特色产业。

张成明指出，加快发展民族地区县域经济，一是要抓好农牧业，夯实县域经济的基础。要改革探索符合当地实际的组织形式，同时在生产方式上要努力实现机械化、现代化，不断提高品质，提高效益。二是要依据当地优势资源发展二、三产业，要在处理好生态环境和经济发展的关系前提下，坚定不移的发展工业，壮大县域财力。三是要在推进城镇化过程中体现地域特色和文化特色，不搞千城一面。四是产业布局上要坚持市场导向，由政府统筹，加强产业规划，统筹资源的高效利用。

民族地区学前教育资源 第12篇

民族民间体育是指各民族在日常生活、劳动、民族节日、娱乐中,没有高度的组织化和制度化,被大多数人群喜欢且同现代体育在运动形式上存在巨大差异的体育活动,是各民族通过历史凝聚和特殊的体育文化传承的创建,渗透着本民族的历史、文化和艺术追求以及各民族特有的文化积淀形式。

2 湘西少数民族地区民族民间体育项目

湘西的民族民间传统体育有广泛的群众性,除有全国共同流行的踢毽子、爬杆、拔河、放风筝、跳绳外,还有许多具有民族特色的体育项目为广大群众所喜爱。吉首、凤凰等县市的苗族特别喜爱武术、玩狮子、打苗鼓,每逢节假日都有精彩的表演。苗区矮寨、腊尔山、麻栗场都有传统百狮会,每到这一天,上百头狮子比武献技。俗话说:土家“摆手舞”,苗族“猴儿鼓”,白族喜欢“打仗鼓”。这些项目历史悠久,特色鲜明。苗族武术中的四门派、品字桩、半手棍、棒棒烟、钩钩刀等,是十分罕见的民族传统体育项目。土家族的摔抱腰、斗角、抵杠等,对抗激烈,是意志、力量、智慧的较量。有许多体育项目把文体融为一体,既是体育活动,也是文娱活动。苗族的跳鼓、踩鼓、接龙舞,土家族的摆手舞、铜铃、三棒鼓,白族的仗鼓、九子鞭等项目,另外还有:射箭、射弩、扭扁担、拉鼓、跳芦笙、舞吉保、脚踢架、穿针赛跑、斗牛、爬坡杆、掷鸡毛球、跳狮子、打泥脚、跳马儿、花棍、踩脚马、抢贡鸡、珍珠球、抵扛、打花棍、划龙舟、斗鸡、打波螺、划龙舟、滚铁环、八人秋、捏落子、板凳龙、骑竹马、猴儿鼓、打草蛇、织麻赛跑、踢枕头、芦笙刀、抱蛋、网鱼、茅古斯、扳手劲等民族民间体育项目。

3 民族民间体育课程资源在湘西少数民族地区学校的开发与利用的重要性

长期以来,我国教育领域对课程资源开发的认识局限于教材的修改、更新和引进上,使得大量鲜活的体育课程资源未被开发和利用,课程资源结构单一,不能实现人力、物力、环境等因素的整体资源优势。特别是少数民族地区的体育课程的改革步伐更加缓慢。湘西作为少数民族聚居区,有土家、苗、侗、瑶、白、回、壮、维吾尔、满、蒙古、畲族、布依、彝、黎、佤、仫佬、哈尼、藏、朝鲜、傣、拉姑、水、土、高山、锡伯、纳西、毛南、布朗、僳之、景颇、吉诺、京、善米、羌、塔塔尔、克孜、哈萨克、俄罗斯、门巴、鄂伦春、珞巴、东乡、达斡尔、德昂、独龙、怒、保安、裕固族等50余个民族。由于历史和地域的原因,长期以来由于地处少数民族地区各种先进的教育理念没有能够得到及时的传播与实践,旧的体育教育模式一直沿用,严重忽视了体育教学的教育功能。导致教育部、国家体育总局颁发的全国高校实施《学生体质健康标准》(试行方案)(以下简称为《标准》)及《学生体质健康标准(试行方案)实施办法》没有得到及时的贯彻落实,因此,深入研究和探讨湘西少数民族地区学校民族民间体育课程资源的现状及开发与利用,是从我国的国情出发,挖掘整理“国粹”弘扬中华民族文化的又一壮举;是化劣势为优势,扬湘西少数体育课程资源之长的又一创举;是坚持从实际出发、因地制宜地开发利用体育课程资源、促进学生全面提高体质健康水平的必由之路。其意义相当深远,实用性相当强,使湘西地区的学校所开设的体育课程更富于知识性、创造性和科学性,并且使学生在掌握地方工作和生活的基本知识和技能;了解当地文化的内涵和真谛;培养学生继承发扬地方文化的情感;具备将当地文化、经济、建设和生活融到全民族多元价值趋向的和谐社会,正确对待西方文化价值的价值观,使湘西地区地方体育课程在现代社会教育中发挥它应该发挥的健康育人的作用。在越来越被人们逐渐遗忘的现实中从新泛发新的活力,为民族民间体育项目可以在湘西少数民族地区青少年中得以传承与发扬,为湘西少数民族事业做出应有的贡献。

4 民族民间体育课程资源在湘西少数民族地区学校的开发与利用的现状

本文以湘西少数民族地区大、中、小学校民族民间体育课程资源为研究对象。采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法对湘西地区14所学校的80名体育教师和1000名学生就学校民族民间体育课程资源开发与利用现状进行了调查,根据本课题的构思和研究目的,结合有关调查问卷设计的基本要求,整理确定出湘西少数民族地区学校民族民间体育课程资源开发与利用调查问卷的结构框架。共设计学生、教师两套问卷,发放学生问卷1000份,收回976份,回收率为97.60%,其中有效问卷937份,有效率为93.70%;发放体育教师问卷份80份,收回75份,回收率为93.75%,有效问卷73份,有效率为91.25%。

4.1 体育教师师资状况

通过调查得出,湘西少数民族地区体育教师学历情况为:专科占12%,本科占46%,硕士研究生占41%,博士占1%;职称情况为:教授、特级教师占13%,副教授、高级教师占30%,讲师、中级教师占40%,助教、初级教师占17%;年龄情况为:50岁—59岁占10%,40岁—49岁占23%,30岁—39岁占52%,25岁—29岁占15%;性别比例情况为:男教师占72%,女教师占28%;教龄6-15年的占到总数的56%;专职体育教师占到总数的82%,兼职体育教师占18%;学源结构情况为:吉首大学毕业的体育教师占83%,北京体育大学、西安体育学院、武汉体育学院、成都体育学院、上海体育学院毕业的教师占17%。调查结果表明,湘西地区学校体育教师师资雄厚,但自身所具有的知识技能没能很好的在体育课中发挥出来,其体育课程资源的开发仅仅是体育教师还远远不够,更多的将校外民间体育艺人这一丰富的人力资源,充分参与到学校体育课程资源开发中来,为湘西的体育教育事业做出贡献。

4.2 体育课程内容资源的状况

湘西少数民族地区大多数学校体育教学内容项目为:篮球、软式排球、健身操、乒乓球、田径等现代体育项目,在体育教学中,只有较少的学校开发了高脚、板鞋、秋千、蹴球、陀螺、苗鼓、跳竹竿、摆手舞,并且有许多已经开放的民族民间项目并没有真正意义上进入到常规体育课堂教学内容中,而是在课外体育活动、课外体育业余训练、大课间中得到应用。调查结果表明湘西少数民族地区的学校在开发利用民族民间体育项目资源不太理想。

4.3 体育课程信息资源的状况

湘西少数民族地区体育教师了解和提升民族民间体育项目运动技能主要源于影像资料自学(占69%),其次向长辈学习了解(占56%)和网络自学(占56%)这2种渠道。学生对民族民间体育项目的了解的主要是通过老师上课(占27%)、看报刊(10%)、看电视(12%)、电脑查询(10%)这4种途径。调查结果表明湘西少数民族地区学校的师生获取民族民间体育课程信息的途径相对比较单一,民族民间体育知识更新速度较慢。

4.4 体育教师对新课程实施标准了解程度

湘西少数民族地区大部分体育教师对新课程实施标准比较了解(占56%),但同时也有一部分老师只是一般了解(占26%)。调查结果表明体育教师在业务学习上相对滞后,主动性教差,这不利于民族民间体育的发展,广大体育教师应该尽量多了解新课程实施标准,从而更加科学合理的实施体育课程标准。

4.5 体育教学场地设施状况

随着国家对民族地区教育经费投入的加大,湘西少数民族地区大部分学校的教学场地设施等到了有效的改善,学校体育教学场地设施基本上都能够满足体育教学的需要,加之民族民间体育项目对场地的要求不高,器材制作简单,只要有基本的场地保障就可以开展,因此在场地设施上各学校都不会存在多大的问题。

4.6 自然地理环境资源的状况

湘西少数民族地区峰峦叠嶂,林木参天,溪河纵横,洞穴成群,自然环境优美,许多学校周边都具有山地,小溪、森林、草地、丘陵、沟渠,这些只有山区才有的地质地貌成为了民族民间体育最好的授课天然教学场地,教师可以根据独特的自然环境,科学的筛选民族民间体育项目,使学生在自然、阳光、户外、草地这样优美的环境中自觉的参加体育锻炼,从而达到全面发展身体素质的体育教学目标。

4.7 课外、校外体育资源的状况

调查发现,湘西少数民族地区学校被调查学生中70%的学生从不参加课外活动或较少的参与课外活动。这对平均体质偏低的学生来说,应该引起教育部门和学校主管领导的高度重视了。调查还发现,湘西少数民族地区学校课外体育活动主要有两种形式:业余运动队训练和自由活动。业余运动队训练主要有:各学校为参加各类级别所举办的运动会而准备的运动队,主要内容有:田径、篮球、排球、武术、健美操等,但是也有少数被国家体育总局、湖南省民委、湘西州体育局所指定的少数民族训练基地学校开展了秋千、板鞋、蹴球、高脚竞速、民族健身操、舞龙的业余训练,这表明湘西少数民族地区学校课外、校外体育资源开发与利用的情况一般,并且不符合《学校体育工作条例》要求中学校要保证学生每天有一小时体育活动的时间的要求。

5 民族民间体育进入体育课堂的意义

(1)对于年龄在40岁左右的中年人来说,童年时代那些打陀螺、踩高脚、踢毽子、滚铁环、跳皮筋、跳房子的儿时感觉一定牢牢地记在每一个人的脑海里,这种感觉是那个时代的人们难以用语言表达的发现的乐趣和创造幸福的源泉。但是随着世界各国文化通过更多途径的相互交融,民族民间体育项目面临着失传的危险。将民族民间体育项目引进学校体育课程既是对民族民间体育项目的传承和弘扬,也是让学生通过学习民族民间项目从体育的角度了解各民族的悠久文化历史的有效途径,更是培养学生在选择终身体育锻炼项目的一种延伸,更是培养德智体美劳全面发展的新型人才有益而成功的尝试。

(2)民族民间体育拥有浓郁的乡土气息,民族特点突出,在民间长期流传,深受群众的喜欢,同时他所具有的健身价值也很符合学生的身心发展需求,也是学生比较喜欢参与的体育项目,把民族民间体育引入体育课堂,既能够锻炼学生的应变能力,也能培养学生顽强拼搏的毅力,使学生拥有强健的体魄,同时也能够提高学生的道德认识,激发学生的团队精神和合作意识。

(3)当今学校的思想教育工作面对娇生惯养的独生子女往往显得苍白无力,而民族民间体育中所蕴涵的强烈的民族情感和民族向心力,都是许多现代体育不具备的爱国主义教育功能,因此让这些民族特色的体育项目进入学校体育教学中也是培养学生爱国主义情操的一种极好的方法与手段。

6 建议

(1)民族民间体育课程资源具有形式多样、欣赏性强、简单易学、趣味性、健身性强、场地要求低、规则简单等特点,体育教师要积极开发可以进入体育课堂的民族民间体育,但在开发时一定要遵循体育课程开发与利用的各项原则,从学校的实际情况出发,强化地方民族特色,开发好、利用好传统的、民族的、特色的体育课程资源,从而提高学生上体育课的兴趣,达到锻炼身体的目的。

(2)开发湘西少数民族地区的民族民间体育课程资源不仅仅是靠体育教师一己之力,还需要当地教育行政部门和学校领导的重视、民间艺人参与、家长的帮助和支持,这些都是影响体育课程资源开发的重要因素。只有把所有的重要因素凝聚起来,所有的有志之士共同承担起开发与利用体育课程资源的责任,才能更好的开发与利用好湘西少数民族地区的民族民间体育课程资源,更好的为湘西少数民族地区学校的体育教育事业做出应有的贡献。

(3)随着网络的普及,越来越多的民族民间体育信息在网络上出现,少数民族地区的学校领导就要在制度上鼓励体育教师更好的利用网络资源,加强自身民族民间体育知识的学习,从网络视频上学习民族民间体育技能,再根据体育教学规律把学到的民族民间体育项目引进到学校体育课程中去。

(4)由教育部、财政部于2010年开始全面实施的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容,是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措,也是由国家出资直接用于教师的培训,这样既可以解决学校没有经费送教师外出培训学习的尴尬情况,也可以进一步提升学校体育教师的自身素质,更好的发挥骨干教师的作用,为学校体育教学改革奠定坚实的基础。

(5)俗话说:“星星之火可以燎原”建议承担“国培计划”骨干体育教师培训任务的高校,特别是少数民族地区的高校,在培训授课计划中加入少数民族民族民间体育课程资源开发与利用的相关内容,同时增加民族民间体育项目的授课课时,这样由参与培训的教师返回本校后可以把通过学习掌握的新的民族民间体育项目传授给本校师生,这样由点到面的传承形式,为解决民族民间体育的传承与发展提供了更为宽广的途径。

摘要：湘西少数民族地区拥有丰富的民族民间体育资源,但由于历史原因、地域问题,导致在新一轮的体育课程改革中没有得到及时的开发和利用,课改步伐严重滞后,文章针对目前存在的问题,采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法,就湘西少数民族地区学校如何利用和开发好这些优质的民族民间体育课程资源进行了阐述,旨在为湘西少数民族体育教育改革的加速发展提供理论参考依据。研究结果表明:湘西少数民族地区学校教师师资力量雄厚完全具备了开发民族民间体育课程的能力;民族民间体育课程资源、自然地理环境资源丰富;教师和学生获取民族民间体育资源的渠道比较单一;体育教师对新课程实施标准了解程度相对较低;体育教学场地设施可以满足民族民间体育课程的开发条件;学生从不参加课外活动或较少参与课外活动。