创新体系下农业科技

创新体系下农业科技（精选12篇）

创新体系下农业科技 第1篇

1.1 科技管理体系不完善

受传统科技管理体制和体系的影响, 科技管理体制中僵化的现象仍然存在, 科技管理体系中条块分割的格局还没有被完全打破。科技管理体系的不完善直接造成科技管理体制难于适应市场和竞争的实际要求, 难于形成科技管理的良好空间与氛围, 造成科技资源、管理重点的分配不公, 出现科技管理组织能力和协调能力的下降, 影响科技管理体制的建设, 制约着科技管理工作的发展。

1.2 科技管理体制市场化程度低

市场机制和市场化是科技管理体制创新的平台与方向, 与其他事业相比, 我国科技管理体系发展的状态出现了明显落后和不足的问题。在科技资源配置的过程中, 市场机制需要将其作用充分发挥出来。但是目前实行的科技管理体制并没有将市场发展规律的指导性作用发挥出来, 使得项目研发与成果在应用的过程中出现了较为明显的分离现象。这主要表现在两方面:一方面是科技成果难以转化, 不能获得应有的经济效益。另一方面是科技管理部门并没有充分发挥作用, 产学研究联系不紧密。

1.3 科技成果转化率低

受科技管理体制落后的影响, 我国科技成果转化率长期低于国际平均水平, 这种问题将会使科研工作的发展进入逐步下降的“死循环”, 既形不成科研与市场的有效对接, 也不能形成科技成果与商品的有效转化, 使科技活动和管理工作失去社会的认可和市场的肯定, 难于发挥市场资源的优势, 形不成对科技管理体制改革的有力支持。

2 构建创新体系为背景的科技管理新体制

2.1 转变科技管理工作的观念

新时期科技管理工作要实现观念的转变和理念的创新, 特别是在科技管理体制的建设中, 要将转变观念和创新理念列为头等大事。要从科技管理体制和意识两个重要层面入手, 将科技管理工作的职能做到分解, 实行决策权与执行权的有效分类, 使科技人员、管理人员能够各司其职, 真正将精力放在各自的本职工作中。此外, 要引入第三方监督机制, 科技管理工作要主动利用社会上专业组织的优势, 大胆将监督和评估职能让渡给第三方, 这样可以有效集中科技管理人员的精力, 落实科技管理的责任, 在创新科技管理工作观念的同时, 做到对科技管理工作质量和体系上的保证。

2.2 建立和完善科技成果转化机制

针对当前存在的科技成果转化率低的实际问题, 应加速科技管理体制的创新进程, 要将市场资源引入到科技工作和管理工作之中, 建立科技管理与市场结合的新体制, 以科技人才、学术成果作为资产, 加深科研单位与市场的进一步合作和联系, 使传统的、束之高阁的科技成果及时转化为生产力, 进一步推进市场化和商业化, 在发挥科技成果经济和市场优势的同时, 发展出科技成果转化的新机制和新体系。

2.3 建立和健全科技人才的评价机制

建立科技人才的评估评价体系是当前科技管理体制改革的核心目标之一, 要针对当前科技人才数量和质量两方面问题展开评价机制的创新, 使科技人员的本职工作与日常其他工作相分离, 将科技人员更主要的精力和时间更多地投入到科学技术研究之中, 真正实现对科技人才的约束、控制和激励, 在正确评价人才、完善评价机制的同时, 做到对科技人员主动性和积极性的保证, 提升科技人员的原创能力和科研水平, 为更高科技成果的诞生铺平体系性和机制性道路。此外, 要通过评价机制形成科技管理工作的正确方向, 使科技人才能够通过自身价值的体现来坚定科技事业的从业信心, 取得外部环境和内部认知的双方面认可, 做到对科技人员全面发展的有效保障, 达到创新和改革科技管理工作的深层次目标。

3 结语

创新是社会与科技发展的原动力, 创新体系的建立是现代社会的根本标志, 在变革和创新的环境中, 应构建科技管理体制, 适应社会新情况。新时期, 要全面理解科技管理工作的真正含义, 正确认知科技管理工作的真正价值, 以创新思想和创新体系为平台, 构建适应市场经济和科技发展的信息管理体制, 建立起科学、全面的科技管理工作体系, 做到对科技工作创新和自主发展目标的有效维护和保证。

摘要：以科技管理体制创新和改革工作为平台, 研究了现实科技管理体制中存在的典型性问题, 提出了转变科技管理工作的观念, 建立和完善科技成果转化机制, 建立和健全科技人才的评价机制等方法, 希望对构建科技管理新体制有所启发。

关键词：科技管理体制,观念,转化机制,评价机制,创新体系,理念

参考文献

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不断加强农业科技创新体系建设 第2篇

陈华宁

一、我国农业科技创新体系建设成就

1．农业科研机构和人才队伍建设得到加强。经过50多年，特别是近20年的发展，目前中国在中央、省、地、县建立了农业科研院所、农业高等院校等机构，范围涵盖农业产前、产中和产后各个阶段，机构以农业部门为主，涉及水利部、中科院、教育部、林业局等。截至2003年底，我国有农业科研机构1170个，比1979年的513个增加近1.3倍，其中农业部所属58个、省属465个、地市属647个；种植业、畜牧、渔业、农垦、农机化科研机构分别为694个、126个、127个、43个、180个。

经过50年的建设，国家和地方两级农业科研院所在农业科技体系中占据主导地位。科技创新能力得到提升，科研机构综合实力普遍增强，承担国家重大项目、为行业决策服务的能力显著提高，地方农业科研机构以应用研究和开发研究为主，着重解决本地区关键性的重大科技问题。

截至2003年底，全国农业科研机构在职职工9.6万人，从事科技活动人员5.7万人。从事科技活动人员中，农业部所属0.6万人、省属2.8万人、地市属2.3万人；种植业3.9万人、畜牧0.7万人、渔业0.4万人、农垦0.2万人、农机化0.5万人。各级政府通过农作物改良中心、重点实验室、工程技术研究中心以及重大科学工程等基础设施建设，改善了科研条件，集聚了一批高水平的科技人才，为我国农业科技发展做出了卓有成效的贡献。

2．农业科技创新成果取得重大突破。我国农业科技在过去的50多年中取得了辉煌成就。据统计，1979～2004年共取得部级以上重大科技成果9000多项，其中国家奖1316项（自然科学奖43项、发明奖242项、科技进步奖1031项）；1988～2004年获得农牧渔业丰收奖3375项。1996～2004年，获得国家级奖励365项，其中科技进步奖303项、发明奖46项、自然科学奖16项。建国以来，共培育推广新品种6000多个；截至2004年底，我国受理植物新品种权申请2046件，其中农业科研单位申请1094件，占53.5%。

超级稻引领我国水稻“第三次革命”。自1996年启动“中国超级稻研究计划”以来，经过全国10多家协作单位的不懈努力，技术攻关取得重大突破，示范推广获得重大进展。在理论研究方面，开辟了亚种间杂种优势利用、理想株型构建的新领域；在品种培育方面，创制优异育种材料30余份，育成新品种28个，百亩示范片平均亩产超700公斤，小面积亩产超800公斤；在示范推广方面，协优9308、两优培

九、沈农265、国稻6号等超级稻品种累计示范推广2亿多亩，增产稻谷250亿斤。

禽流感疫苗研制居国际领先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程灭活疫苗和抗H5亚型禽流感重组禽痘病毒载体疫苗。最近，又在国际上首次成功研制出同时抗高致病性禽流感和新城疫两种疫病的新型基因工程“双抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒灭活疫苗已在全国应用约6亿毫升，H5亚型禽流感重组禽痘载体疫苗在全国应用4.2亿羽份，“双抗”疫苗正在加速产业化。这些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推广应用，为保持中国禽业持续稳定发展及在国际高致病性禽流感防治方面发挥了关键作用。

转基因抗虫棉选育取得重大突破。我国是世界上拥有自主知识产权、独立研制和开发成功转基因抗虫棉的第二个国家。转基因抗虫棉是我国目前唯一在生产上大规模应用的转基因农作物，已有46个抗虫棉品种通过省级和国家级审定。自1999以来，国产抗虫棉推广应用面积以每年10%左右的速度递增，累计推广面积超过1.27亿亩。

3．农业科技体制改革稳步推进。1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》颁布后，我国的农业科研工作按照面向经济建设主战场、高技术研究及其产业、基础性研究等三个层次，在开拓技术市场、引进市场机制、加速科技成果转化方面取得了明显成效，有力地促进了农业和农村经济全面发展。尤其是2001年公益性科研机构改革以来，科研单位科技资源得到优化、新型学科建设取得进展，科研人员积极性得到提升，为加快国家农业科技创新体系建设奠定了良好基础。

在运行机制上，国家农业科研院所全面实行了全员聘用制，非营利机构实行按需设岗，公开招聘。改革分配制度，加大岗位工资比例，科技人员收入有了明显的提高，充分调动了科研人员的积极性和主动性。各科研机构实行固定岗位和流动岗位相结合，并留出一定比例的流动编制吸引客座和流动人员。这些改革措施的推行，有效地促进了“开放、交流、竞争、协作”新机制的建立。

在学科调整上，按照强化国家目标导向和突出优势的原则，各农业科研机构重新凝练了学科领域，加强重点学科建设。在人员结构调整上，按照高效、精干的原则，大幅度压缩了职能部门和人员。

随着科技体制改革的深化，成长了一批农业科技型企业。首先，国家级农业科研单位中转制的院所，均已完成清产核资、资产划拨等准备工作。其次，农业科研单位、大专院校和农业科技推广部门不断融入经济建设主战场，依托技术优势创办了一批农业科技型企业。截至2003年底，全国农业科研机构有经济实体496个，从业人员1.4万人，全年总收入27.8亿元，上缴利润8100万元。

二、加快我国农业科技创新体系建设的思路

1．增加农业科技投入，转变中央财政投入方式。建立以政府财政投入为主体的稳定增长机制，实现农业科技投入结构、投入规模、投入方向和投入方式的根本性转变。一是在投入结构上，实现农业科技投入稳定持续地增长。鉴于我国农业科技自主创新的公益性特点，应坚持中央财政的投入主体地位不动摇和中央财政投入稳定增长的决心不动摇。与此同时，地方建立农业科技投入稳定增长的财政机制。二是在投入规模上，应明确农业科技研发在国家财政科技投入中的重要地位，在国家科技投入总量以较高速度增长的基础上，确保国家财政用于农业领域科技研发经费的增长速度高于国家科技投入总量的增长速度。三是在投入方向上，国家对农业科技投入的产出，主要是国家农业科技创新与农业生产公共需求和公众利益所必需的公共服务资源。在构建这些公共服务资源平台的基础上，务必防止“重建设、轻运转”的投入倾向，充分提高公共服务资源的利用效率和价值。此外，还要在若干关键性领域实施国家农业科技创新的重大专项，如转基因工程、农业节水工程、农业行业科技工程等，加大对农业基础研究和前沿技术研究的支持力度。四是在投入方式上，要处理好公益性研究和市场性引导的关系。大部分经费采取稳定支持和竞争择优方式支持公益性领域长期开展研究，少量经费用于引导具有面向市场能力的领域开展技术研发。

2．完善农业科技创新政策。一是建立科技制度分类评价体系。在绩效评估上，针对项目和岗位不同，分类进行评价。对不同岗位科技人员的绩效评价考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性评估体系，在明确项目绩效目标的基础上，建立面向结果的追踪问效机制。根据农业科技自主创新周期长等特点，对项目的检查评估不宜过于频繁。二是完善激励机制。激发创新人员的积极性，首先要整体提高农业科技人员正常的工资性收入，改变农业科技人员收入比其他行业低的状况。同时，改善收入结构，引入一定的竞争和激励机制，使效益工资与业绩挂钩，按岗定酬、按绩取酬；完善农业科技成果转化和推广收益反哺创新群体及个人的机制。三是完善科技管理政策，建立科学、规范、高效的农业科技创新管理机制和体制。在宏观管理上，确立行业主管部门对农业科技创新进行宏观协调和指导的主导地位。有效集成中央、地方等各方面的资源，把集中力量办大事的制度优势与市场资源配置的基础性作用

有机结合起来，实现跨学科、跨地区联合攻关，促进重大技术突破。在项目选题与立项上，围绕国家需求和市场需求，加强中央与地方、科研与生产、行政与推广的结合。

3．完善法律法规，加强执法力度。一是完善相关法律法规。应对《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等现有法律法规在实际应用中出现的不足尽快予以修正，研究推进农业科技进步、农业科技成果转化等有关法律制订。二是加强知识产权保护制度的创新。没有知识产权保护，就不可能有自主创新。通过知识产权制度的完善，有效激励自主知识的形成。同时，加强执法，加大《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等法律法规的执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为，有效保护农业科技创新成果，为农业科技自主创新创造良好环境。

创新体系下农业科技 第3篇

摘要：在现代质量管理体系下，产业科技创新为多种资源约束下的产品质量提升赋予了强大动力，促进相关产业的发展。舰船备件管理技术直接关系到舰船产品全生命周期服务质量，是业内研究的热点与难点。文章通过系统梳理国内外舰船备件管理技术研究成果，借鉴质量管理、供应链管理、维修管理等领域的最新成果，提出了以可靠性为中心、多约束多目标优化、非线性预测、备件共用等未来舰船备件管理技术创新发展方向，以期保障我国舰船产品质量，提升我国舰船产业的国际竞争力。

关键词：质量管理；科技创新；舰船备件；可靠性

一、 引言

在现代质量管理体系的要求下，产业科技创新研究将促使管理者在费用、人力、物力等资源约束条件下，实现产品质量保障效率最大化。质量管理体系在不同领域的应用，实质上是结合产业实际，对体系进行吸收、消化、转化。

以舰船备件管理技术为例，舰船是一个可维修的大型复杂系统，具有军品的基本属性，使用方对其服役过程中的质量管控要求严格，除了要保持平时的战备完好性之外，还要满足战时优良的战斗损伤维修恢复特性。备件是舰船服役过程中进行维护检修和应急处理的保障性物资，过量的备件配置会影响舰船的载重和空间从而影响有效战斗载荷，造成装备经费的浪费；备件的匮乏又将影响舰船的顺利维修，导致服务中断。因此，深入地研究和提升舰船备件管理技术，是保障舰船产品质量的重要手段，具有重要军事意义和应用价值。与此同时，随着我国舰船产品出口的增加，配套形成完善的备件管理方案，实现产业质量保障服务，将有利于促进舰船产品的出口，提升我国舰船产业在世界上的质量口碑，促进舰船制造经济的发展。

文章在现代质量管理体系的背景下，系统梳理国内外现有舰船备件管理技术创新研究成果，并借鉴质量管理、供应链管理、维修管理等领域的研究进展，从舰船维修体制的研究出发，阐述舰船维修级别、维修策略对备件配置管理的影响，并研究舰船备件管理技术下一步创新方向，为我国舰船产业的发展提供科技支撑。由于舰船具有可维修的特性，备件管理方案重点用于保障海上执行任务过程中的产品质量。为区别于一般问题，文章主要研究随船备件管理技术创新。

二、 舰船产业科技创新体制研究

产业体制创新是指对企业各种组织构架和运行关系进行科学调整和优化组合，从而为生产要素优化配置和高效使用开辟道路。舰船产业的科技创新体制架构包括舰船运行、舰船维修、舰船备件、舰船管理等方面，其中，维修是产生备件需求的原因，舰船采用不同的维修体制，将直接影响对备件数量的需求。维修体制主要是指维修级别、维修策略和各种维修的职责。其中，与备件需求密切相关的是前两者。本节分别介绍舰船装备维修级别、维修策略的分析方法及其对备件配置管理的影响。只有确定了舰船装备的维修级别和维修层次，才能提出相应的备件配置管理方法。

1. 舰船维修级别。舰船装备维修级别分为三级：基层级、中继级和基地级。其中，基层级由舰员在舰上进行日常检修，排除小故障；中继级由舰队修理所或修理船对较大型设备进行修理；基地级由海军造修船厂或原设备制造商对舰船进行预防性维修或大故障的排除。

针对不同设备不同的故障模式，所采取的维修方式不同。依照部件层次，可分为：①故障现场可更换部件LRU（Line Replaceable Unit）；②车间可更换部件SRU（Shop Replaceable Unit）。对应基地级维修的是SRU，相应地就不需要随船备件；对应中继级维修，需要分两种情况，舰队修理所对于备件的配置而言与基地级一致，而如果由修理船提供备件，则需要考虑船队共用备件的问题；对应基层级维修的是例如，其解决的是随船备件的配置问题。因此，确定随船备件的前提是确定舰船装备的维修级别。

对于装备部件维修级别以及层次分析LORA（Level of Repair Analysis）的问题，Lilian Barros和Michael Riley（2001）建立了LORA问题的整数规划模型，并开发了LOROM软件包，通过分支定界启发式算法求解。Eduardo Siqueira Brick和Eduardo Uchoa（2009）建立了混合整数规划MIP（Mixed-integer Programming）模型，并利用商业软件CPLEX9.1在合理时间内，求解了维修级别规划问题。

2. 舰船维修策略。舰船维修策略是指根据一定的技术、经济因素，对故障部件的更换方案进行优化和选择。对于维修策略的认识，经历了从紧急维修CM（Corrective Maintenance）到预防性维修PM（Preventive Maintenance）的跨越。

紧急维修对备件配置的影响一般通过经验进行分析，根据以往的故障数据分析备件配置方案。例如，易宏（2003）等通过对舰船零部件的MTBF、故障率等数据进行分析获取备件的配置方案。对于预防性维修，多考虑定时维修下的备件配置方案，如Armstrong和Atkins（1996）基于定时维修策略，对备件配置方案进行了优化。也有学者同时考虑两种维修情况下的备件更换策略，如Ward Romeijnders（2012）等对Fokker Services航空设备维修服务公司10年来的备件需求数据及维修信息情况进行实例验证，结果表明兼容考虑两种维修策略情况下的备件更换策略较以往Croston预测方法提高20%的准确率。

除此之外，一些特定的维修条件也会对备件配置方案产生影响。唐成（2012）等对是否配置随船修理设备两种维修能力下的随船备件数量进行研究，结果显示配置随船修理设备可以降低随船备件数量。因此，要细致全面地研究舰船备件管理问题，不同维修策略导致的不同备件需求影响不能被忽略。

三、 舰船产业备件配置管理策略分析方法

对于舰船不同种类备件配置数量的决策，一般采用数学建模的方式，建模方法的不同，意味着研究备件配置问题角度的不同。目前，大致可以将研究方法分为以下三类：

1. 基于历史数据的预测方法。基于历史数据的预测方法是一种统计手段，它不考虑产生备件需求的因果关系，而是对以往备件需求的历史数据进行统计，由此预测装备的备件配置数量及种类。

目前，基于历史数据预测备件需求的方法分为两个流派：一是基于唯一时间序列里各个部件历史备件需求数据直接进行预测的方法，称为直接预测法DF（Direct Forecasting）；二是对分系统（由部件组成）时间序列和各个部件时间序列进行多层级分析预测，最终按照一定比例合成获得各个部件的备件需求的方法，称为层次预测法HF（Hierachical Forecasting）。

已有不少学者基于上述两类数据预测分析方法进行了实例应用。例如，冯杨（2011）等人利用简单指数平滑方法SES（Simple Exponential Smoothing），对某型舰艇备件进行DF分析，建立了舰艇间断需求备件的预测模型。Seongmin Moon（2012）在SES基础上，利用“R 2.6.2-forecast”软件包确定最优化的平滑指数系数，对韩国海军184艘舰艇的年度备件需求数据进行HF层次预测，获得了较以往DF直接预测方法更准确的结果。

除此之外，许多学者还将机器学习、模糊数学、大数据分析等思想融合进基于历史数据的备件需求预测方法中。D. Petrovic（1992）等开发了Sparta（Spare Parts Advisor）软件，基于历史数据不断给出备件配置方案，并通过不断向使用者提问对方案进行筛选，直至给出结果。李涵（2010）等将影响机载导弹部署备件需求的六项因素量化，利用单隐层BP神经网络对历史数据进行学习，实现对下一年备件需求量的预测。

2. 基于METRIC理论的配置方法。METRIC（Multi-Echenlon Technique for Recoverable Item Control）理论由Sherbrooke在1968年首次提出，他以平均缺货率EBO（Expected Back Order）为衡量指标，对可修复部件的供应链进行管理，并实际运用于美国空军备件保障体系。Muckstadt（1973）在METRIC模型基础上，对部件进行分级，形成多层供应、多级部件的MOD-METRIC模型，并应用于美国空军的F-15武器系统。Hillestad和Carrill（1982）提出Dyna-METRIC模型，研究部件送修与备件库存系统的瞬时活动，用于解决装备在战斗状态下发生不定常的备件需求。Slay和Graves（1985）各自独立地将原METRIC理论中部件修复时间服从的泊松分布替换为负二项式分布，更真实地反映维修过程，形成多层供应、单级部件的VARI-METRIC模型，随后，Sherbrooke（1992）将上述模型拓展成多层供应、多级部件的VARI-METRIC模型。

在这些经典模型的基础上，许多学者做了大量创新探索工作，使其更适用于解决实际工程问题。Gross（1983）将VARI-METRIC模型中维修能力无限的假设修正为更真实的有限维修能力，引入闭排队网络理论描述维修过程。Rustenburg和van Houtum（2001）等荷兰学者，将VARI-METRIC模型应用于荷兰皇家海军护卫舰队的备件管理，并计算舰船系统的保障概率作为优化目标，以备件预算费用为约束，利用贪婪算法进行优化求解。

3. 基于系统可靠性的配置方法。像舰船这样的大型机电系统在执行任务过程中，并非所有的故障部件都要立即进行更换，可以留待返回基地后再进行检修更换。Sleptchenko（2005）等依照舰船部件发生故障后，带来危害的严重程度和对预算经费的影响，将部件按照重要程度分为四类进行分析，开始用系统观点来看待问题，有些小部件不产生影响的故障不进行考虑，但他并未给出定量的数学模型。

易宏以保障舰船的任务可靠性为最终目标，利用故障树方法（FTA）分析了备件数量对任务可靠度影响的定量关系，建立了单船随船备品备件优化配置决策模型，并自主开发CTIGER软件，基于历史数据采用Monte Carlo仿真法模拟故障过程，获得了备件优化配置种类和数量清单。在此基础上，程鹤（2007）提出舰船编队在航率的计算公式，并建立了相同备件共用策略模型，探索了以可靠性为中心的船队备件优化配置方法。

四、 舰船产业备件管理技术创新发展建议

随着舰船装备技术的发展，随舰搭载装备日益复杂，在现代管理体系要求下，为提高舰船装备质量，促进舰船产业发展，舰船备件管理技术需从以下四个方向创新发展。

1. 以系统可靠性指标为中心进行备件保障。备件保障的唯一目标是保证舰船任务的顺利执行，对于单船，可以选用使用可用度或任务可靠度为目标；对于舰船编队，可以选用在航率或船队任务可靠度为目标。利用FTA模型和Monte Carlo仿真计算舰船系统可靠性的方法，使部件失效对系统可靠性的影响大小通过部件关键重要度这一指标得到体现，综合了部件失效概率、备件缺失导致的后果严重程度、是否存在冗余设计等要素，实现了对备件重要度的分级。以系统可靠性为保障目标与实际需求最为契合，从满足系统可靠性的角度来指导备件配置，能做到“抓大放小”，减少无关“大局”的备件配置，节约经费、空间和载重等有限资源。

2. 综合定量与定性要求的多约束、多目标优化。随着舰船任务目标及约束条件多样化，在确定备件配置方案时，需要对多种定性或定量的需求进行综合考量。金家善等综合考虑了保障费用、仓库空间、载荷及维修能力为约束条件的备件配置问题，运用专家打分、归一化方法对定量与定性条件进行处理，建立了约束因素判断矩阵并进行一致性检验，为解决混合约束下随船备件配置优化问题提供了新的尝试。如何将舰船备件配置中的模糊要求精确化、定量化，并构造多约束、多目标优化模型，需要进一步研究。

3. 基于支持向量机等新理论的非线性预测。由于舰船备件消耗数据有限，具有小样本、不稳定性和间歇性等特点，传统的基于非线性样本线性化的预测思想准确率低。Corinna Cortes和Vapni（1995）等学者提出支持向量机SVM（Support Vector Machine）理论，较好地解决了小样本、非线性及高维模式识别问题。卫一熳（2015）等运用灰色加权关联方法对影响备件消耗的主要因素进行分析，并基于SVM理论，建立了灰色加权关联分析与多尺度最小二乘支持SVM组合的学习模式，较好地解决了影响因素与备件消耗之间的非线性关系。如何将最新的非线性预测理论成果应用于舰船备件预测，值得继续研究。

4. 舰船编队备件共用策略优化。舰船执行任务主要以编队形式进行，舰船之间有许多通用备件，当编队内舰船出现备件短缺时，可由其他舰船通过横向供给进行补充。国内外学者Cohen（2006）、H. Wong（2006）、陈砚桥、程鹤等均考虑了横向供给对备件配置种类、数量带来的影响，但对于三艘以上舰船的多对多横向供应体系共用策略（Pooling Game）优化并未做研究，没能形成舰船编队一体化备件保障体系。

五、 结语

对比国际上舰船产业管理经验，美国舰船制造商在备件初始供应阶段，利用“基于战备完好性的备件供应”方法计算备件需求；在正常供应阶段，他们基于全球历史需求数据进行分析，以此预测需求，实现了向企业资源规划系统过渡。这一备件管理方式可以滤除突发性的备件需求增长，有效地把具有持续性需求的备件和间歇性需求的备件分开，极大提升了舰船产品全寿命周期服务质量，促进其舰船制造工业的“本土化回归”。我国还需进一步加强对舰船装备保障理论的研究，在现代质量管理体系指导下，坚持产业科技创新，充分利用历史数据、企业资源，科学合理地规划保障方案，实现舰船备件管理的精确化、系统化，为舰船产业实现由“大”到“强”的转型发展提供坚实的保障。

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基金项目：海洋工程国家重点实验室青年创新基金资助项目“水面舰艇可靠性、维修性、保障性研究”（项目号：GKZD010059-22）；上海市科委软科学研究重点项目“商业模式对技术创新策略的影响：上海重点产业典型案例研究”（项目号：13692104500）。

作者简介：易宏（1962-），男，汉族，湖北省武汉市人，上海交通大学船舶海洋与建筑工程学院教授、博士生导师，IEEE可靠性科学会HIT委员会委员，研究方向为舰船工程、舰船管理；王鸿东（1989-），男，汉族，福建省泉州市人，上海交通大学船舶海洋与建筑工程学院博士生，研究方向为舰船管理；许晖（1983-）（通讯作者），女，汉族，广东省韶关市人，上海海事大学经济管理学院讲师，上海交通大学管理学博士，研究方向为营销管理、企业管理、质量管理；余平（1989-），男，汉族，江西省宜春市人，上海交通大学硕士，就职于江南造船（集团）有限责任公司，研究方向为舰船管理。

创新体系下农业科技 第4篇

大学科技园紧密依托大学的知识、人才密集和创新环境的优势, 结合社会的资金、管理与市场需求, 作为国家重要的科学技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培养基地、产学研结合示范基地, 带动了区域经济的发展, 解决了经济发展中的若干重大问题。

由于建设大学科技园的具体情况不同, 其发展模式也呈现出多种多样的局面, 目前中国大学科技园发展还没有统一的模式, 若从产权角度进行分类, 可将大学科技园分为大学独 (全) 资模式 (如北航大学科技园) 、大学与社会合资模式 (如清华科技园、北理工大学科技园等) 。若从地理位置进行分类, 可将大学科技园分为紧邻大学型模式和非紧邻大学型模式两种。目前大部分大学科技园为紧邻大学型模式, 如清华、北航、北理工等大学科技园;非紧邻大学型模式的大学科技园较少, 如西安交大大学科技园、北大科技园。还有一些大学科技园设立了异地分园, 如清华、北理工等大学科技园[2]。

本文从区校关系角度进行分类, 将大学科技园分为“一校一园”、“多校一园”、“区校共建”和“虚拟大学科技园”等四种模式。

1.“一校一园”模式。

这种模式是以一所大学为依托, 以所依托的大学为主导, 由大学独立创建或者联合其他力量共同创办 (多采用股份公司形式) , 即“一校一园”模式。清华大学、北京大学、西安交通大学、浙江大学、东北大学的大学科技园等均属于这一模式。实践证明, 采取这种发展模式的大学科技园容易协调管理、投资风险较小、在研成果产业化等方面取得了显著的成效, 但难以实现人才、知识、资金、信息、硬件设施等资源共享和信息集成, 缺乏开放性。

2.“多校一园”模式。

这种模式是以多所大学为依托, 根据各自的资源优势联合创建大学科技园, 即“多校一园”模式。如南京大学鼓楼高校国家大学科技园、合肥国家大学科技园、岳麓山国家大学科技园、云南省国家大学科技园、东湖高新区国家大学科技园等。该模式克服了单所大学的创新资源和创新能力的不足, 实现高校群体资源的优势互补, 提升了园区的综合实力。但是在管理协调、高校积极性的调动等方面仍存在着一些问题。

3.“区校共建”模式。

这种模式是以大学技术资源为依托, 与大学所在的地区政府共建大学科技园, 即“区校共建”模式。学校负责技术、项目、企业与人员, 当地政府负责建园所需的土地、资金等, 二者共同以组建公司的形式进行经营。此种模式下, 科技园的发展得到保障、研究与发展方向明确、投资风险小。但责权不明确, 内部交易成本大, 不能完全按照市场化方式运作等。

4.“虚拟大学科技园”模式。

由于大学科技园的发展受到空间、时间和人员等因素的制约, 一种以网络为基础的“虚拟大学科技园”模式应运而生。葡萄牙的Taguspark科技园和中国深圳市的“官产学研资”相结合模式是虚拟大学科技园模式的代表[3]。该模式整合了大学的教育、科技资源和当地的经济资源, 在人才培养、成果转让和高新技术产业孵化等领域发挥作用, 并提生了更大的技术空间。

参考文献

[1]科技部, 教育部.国家大学科技园“十五”发展规划纲要[N].中国高新技术产业导报, 2001-06-16 (8) .

[2]张帏, 成九雁, 高建, 等.中国大学科技园最新发展动态、评价及建议——以中关村地区为例[J].研究与发展管理, 2009, (1) :95-101

新型农业经营体系创新实践 第5篇

第一财经日报 李秀中 2014-05-28

核心提示：成都崇州的试验一是确保粮食安全，规模化经营又没有非粮化；二是解决了谁种田的问题，涌现了农业职业经理人，农民成为一种职业；三是以低成本推动了规模经营，农民还没有丧失土地的控制权。

4月29日，正是栽秧的繁忙季节，王志全安排了50多人忙着抢种。作为成都崇州市隆兴镇杨柳土地股份合作社的职业经理人，他管理着1000多亩田地。完成合作社每年制定的生产计划，王志全能够分享两成的收益，年收入8万~9万元。

农业职业经理人是成都推进新型农业经营体系创新的新鲜产物，其发源地崇州的农业职业经理人已由最初的3个人发展到1000多人。它类似于建筑业的承包商和工商业的职业经理人。当天，全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会的嘉宾还参观了王志全所管理的地区。

而在此前几天，华南农业大学中国农村经济转型发展协同创新中心、四川省社科院和国务院发展研究中心农村经济研究部，以及中央农村工作的智囊们，联合在崇州召开了对这一新鲜产物的课题研究。专家们将此定义为“农业共营制”。

成都崇州的试验就是引导农户以土地承包经营权入股，成立“土地股份合作社”，聘请懂技术、会经营的种田能手担任职业经理人，负责合作社土地的生产经营管理，同时引导适应规模化种植的专业化服务体系的建立，并打造“一站式”的农业服务超市平台。

课题组负责人、四川省社科院副院长郭晓鸣向《第一财经日报》记者表示，成都崇州的试验一是确保粮食安全，规模化经营又没有非粮化；二是解决了谁种田的问题，涌现了农业职业经理人，农民成为一种职业；三是以低成本推动了规模经营，农民还没有丧失土地的控制权。

课题组另外两位负责人——华南农业大学中国农村经济转型发展协同创新中心主任罗必良和国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强强调，崇州的这一试验具有普适性，可以在别的地区推广复制。

农业“CEO”涌现

杨柳土地合作社成立于近年，当时村民以确权颁证后的101.27亩土地承包经营权入股，以101.27亩二轮土地承包期剩余经营权年限，每亩作价900元出资，在工商部门登记注册。这也是全国第一宗农民没有出钱，而是纯粹以土地入股，并进行工商注册的合作社。

杨柳土地合作社理事长陈永建向本报记者介绍说，当时的状况是一些80后、90后年轻人不愿意种田，也不会种了，只有老年人种地，当时的想法是把这些土地集中起来采用机械化的方式耕作。

集中起来的土地如何经营是合作社能否长久发展的关键。当时，崇州市农机局职工周维松办起了农机合作社。杨柳土地合作社就聘请周维松作为生产经理，指导合作社的农业生产。不过，周维松不收取分红，只是在耕作时收取农机服务费，这成为农业职业经理人的雏形。

3年之后，王志全接受聘请担任了杨柳合作社的职业经理人。其分配机制是按照2∶8比例与合作社分享生产收益。即扣除生产成本之后，两成归职业经理人，八成归合作社。2013年改为1∶2∶7，即提取一成的合作社公积金、两成收益给职业经理人，七成收益用于合作社土地入股的分红。

陈永建介绍了这一运作模式：由合作社提出当年的生产计划，即每个季节种植什么作物，职业经理人执行这一计划，并根据计划提出成本预算，再交由合作社股东大会审议，合作社通过后按此成本支付职业经理人成本费用，待到收获后，再对收益进行分红。其中，职业经理人必须确保保底收益，否则要赔偿损失。

可见，合作社与职业经理人的关系和公司董事会与CEO本质相似。王志全告诉本报记者，他每年能够收入8万~9万元。他曾经担任过生产队长，后来又到成都打工，做起了装饰。后来回到崇州在其所在村流转了80多亩地，成立了志全农业合作社，随后受聘成为杨柳土地合作社的职业经理人。

作为职业经理人，王志全负责这些田地的生产经营，一方面需要种植技术，另外一方面则需要管理能力。杨柳土地合作社已经从100多亩发展到1500多亩，这么大的面积对他是一个考验，王志全将其分成4个经营小组，又安排了各组负责人，形成了自己的生产经营团队。

像王志全这样的职业经理人已经批量涌现。目前，崇州市培育新型职业农民5960余人，其中农业职业经理人1460人，通过竞争上岗的有767人，初步建立起一支“有知识、懂技术、善经营、会管理”的竞争性的职业经理人队伍。而这一现象对农业生产带来的效果也是积极明显的。

前述课题组研究发现，由于职业经理人的产生，有效解决了“谁来种田”和“科学种田”的问题，与农户家庭经营相比，由职业经理人经营的大春水稻种植平均每亩增产10%，约110斤以上，生产资料投入与机耕机收成本下降15%，约90元（如果考虑到农户生产的劳动力机会成本，下降幅度将达到40%以上）。

创新农业经营体系

崇州试验的星星之火已在成都形成燎原之势。目前，成都市已有农业职业经理人7903名，他们活跃在全市19个区（市）县的田间地头，在现代农业中大显身手。而当地政府连续出台政策助推这一创新快速发展。

2012年以来，成都市农委等部门出台了关于农业职业经理人队伍建设试行意见；成都市农委、财政局、科技局、人社局等出台了成都市农业职业经理人评价管理规定，建立起一套完整严格的考核管理体系。

2013年，成都安排农民培训专项资金1200万元，其中农业职业经理人培训资金500万元。给政策，对农业职业经理人领办、新办生产基地给予补贴，支持他们参加城镇职工养老保险，对个人应缴的20%缴费基数，由财政补贴12%。

创新带来的可期前景以及良好政策的助推，加速了现代农业人才队伍建设。一方面，职业经理人通过规模化生产增加收入，高于外出打工收入，同时照顾了家庭，使得一部分农

业能手回流；另一方面，吸引技术人才进入，2013年年底，杨柳土地合作社已经有7名30岁以下的大学生竞聘职业经理人上岗。

在解决谁种田和科学种田的同时，也催生了农业社会化服务体系的建立。因为农业职业经理人执行合作社的经营计划，必然要采购众多的社会化服务。为降低服务外包成本，同时也有利于农业职业经理人专职于合作社的经营管理，由此又催生形成了“一站式”的农业社会化服务超市。

这些农业服务超市，搭建农业技术咨询、农业劳务、全程机械化、农资配送、专业育秧（苗）、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台，所有服务项目、内容、标准、价格，均实现公开公示、明码标价，实现了适度规模经营对耕、种、管、收、卖等环节多样化服务需求与供给的对接。

目前，崇州市已分片建立农业服务超市9个，分别联结22个农机专业合作社或大户[共拥有大中型农机具320台（套），从业人员662人]，16个植保专业服务组织[拥有植保机械700余台（套）]，6个劳务合作社（从业人员1000多人），以及工厂化育秧中心2个、集中育秧基地10个，服务面积达14.63万余亩。

不仅如此，随着土地规模经营的扩张，职业经理人的现代经营管理、农村金融服务体系、农业科技服务体系、农业品牌服务体系应运而生。比如，崇州先后试点了“五权”公开流转交易和抵押融资，获得金融机构贷款7.5亿元。

显然，崇州试验与普遍的土地流转有着显著不同。首先社员是经营主体，农民对土地有控制权，种什么农民说了算，而且社员有退社自由，农民获得的是收益分红而不是租金；土地合作社主要从事水稻、小麦、油菜等粮油种植，而土地流转有的用于非粮生产，比如花卉苗木等经济价值更高的作物。

提供可复制经验

成都崇州的试验正触碰中国农业的根本瓶颈，吸引罗必良和程国强来做此项研究的正是它的可复制性。他们都来自湖北，希望通过对这一做法的研究总结，能够在自己家乡进行复制，以及形成全国推进新型农业经营体系的一个方向。

罗必良表示，就全国总体而言，30多年来，农业经营体制的“集体所有、均田承包、家庭经营”的大格局几乎没有发生根本性变动。随着工业化与城镇化的深入推进和农村土地与劳动力的快速流动，我国农业经营格局正面临着重大变化。

这个重大变化体现在：一是土地细碎化，几乎没有规模经济性；二是农户兼职化，农民已经不以农为主；三是劳动力弱质化，留守农业的劳动力更是呈现出老龄化与妇女化特征；四是农业副业化，农户纯收入中来自农业的比重大幅下降；五是生产非粮化。

罗必良表示，上述变化共同表明了农业不断“被边缘化”的问题。他们的前期研究表明，“弱者种地”、“差地种粮”的现象已经广泛存在，势必成为国家农业安全特别是粮食安全的重要隐患。

罗必良认为，目前我国农业现代化进程中遇到最为棘手的瓶颈难题是：如何在坚持家庭经营在农业中的基础性地位的前提下，推进农业经营方式的创新，加快构建新型农业经营体系。

成都崇州的试验所探索的“农业共营制”形成了“集体所有、家庭承包、多元经营、管住用途”的新型农业经营体系，具有广泛的适用性和可复制性。

罗必良表示，崇州试验的创新价值与启迪意义在于其三大交易装置的形成。一是农民土地股份合作社，形成土地的适度集中并达成土地经营与企业家经营的合作交易装置。二是农业职业经理人市场，改善了农业的知识分工与决策经营效率。三是农业生产性服务超市，促成了农业的技术分工与生产操作效率。

构建江苏农业科技创新体系的对策 第6篇

关键词：江苏省；农业科技创新；存在问题；对策建议

中图分类号： F3233文献标志码： A

文章编号：1002-1302（201412-0511-02[HS][HT9SS]

收稿日期：2014-10-20

基金项目：江苏省软科学研究专项资金（编号：BR2014077。

作者简介：刘继红（1966—，女，江苏南京人，副教授，从事科技创新研究工作。E-mail：ljh8169@163com。

科技创新是一个国家发展的核心竞争力，农业科技创新则是发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的基本支撑。2012年中央一号文件指出，“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。”當前，江苏农业正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期，原有的传统竞争优势正在减弱，但又没有完全丧失；新的竞争优势正在积累，但又没有真正形成。在这种情况下，粗放的发展模式已行不通，农业科技创新的重要性凸显，研究如何加快构建农业科技创新体系，通过创新驱动，引领江苏现代农业发展，已经成为摆在我们面前的一项重要工作。

1构建江苏科技创新体系面临的主要问题

改革开放以来，江苏农业科技有了突飞猛进的发展，但是无论是与建设现代农业的要求相比，还是与发达国家相比，江苏农业科技发展还存在不小差距，科技创新体系建设方面依然存在较多问题。主要表现在以下几个方面：

11农业科研综合实力薄弱

具有自主知识产权的重大创新成果是构建农业科技创新体系的重要组成部分，然而，江苏近年来具有自主知识产权的农业重大创新成果并不多，农业新技术、新产品研发能力不强。有关资料也显示，我国农业科技对农业的贡献率只有48%左右，江苏略高一点，但与发达国家超过78%相比，差距仍然比较大。江苏在农业高新技术研究和应用方面，与发达国家也有较大差距，尤其是在一些重要研究领域特别是高新技术自主创新方面还缺乏自主和独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足，表现在成果结构上，则是单项技术多，综合性成果少；增加产量的技术多，节约资源、保护环境、拓展农业功能的成果少；低水平重复技术多，重大突破性、具有自主知识产权的成果少。

12农业科技创新投入不足

“农业科技创新投入决定了农业科技创新体系的资金来源，是农业科技创新体系的经济基础”[1]。和其他技术创新不力的原因一样，投入不足也是困扰农业科技创新的一大难题。[JP2]由于农业科研资金投入不足，江苏的一些地方政府对农业技术推广的财政支出水平较低，尤其是农业技术推广体系中人均技术总经费和人均推广经费较少，这在一定程度上导致一些农业科研单位设备落后，图书资料少、现代信息手段缺乏，仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术的设备手段解决问题的能力，长此以往，就影响了农业科技创新体系的建设。

13农业科技创新人才队伍不健全

拥有高素质的农业科技人才队伍是江苏构建农业科技创新体系的必要条件。然而，江苏目前的情况是农业科技人才队伍结构性矛盾突出，农民科技文化素质不高，这些已成为制约农业科技创新能力提高的重要因素。突出表现在，农业科研机构和队伍大而不强，农业科研方向、任务的调整还不能适应新阶段农业发展的需要，解决实际问题能力不强。一方面，农业科技项目中涉及常规技术研究得多，对高新技术和实用技术研究少，技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少的问题；另一方面，一般农业科技人才相对剩余，外向型、复合型、高科技等急需的人才比较匮乏，而且，高中级农业科技人员主要分布在农业院校和科研单位，在县、乡（镇工作的很少。同时，由于农民所受教育程度有限，科技文化素质相对较低，接受新技术的能力与发展现代农业的要求差距较大，直接影响农业科技创新体系的建设。

14农技推广服务体系不健全

健全的农技推广服务体系是构建农业科技创新体系不可或缺的一个重要组成部分。目前江苏农技推广服务体系存在一些突出问题，譬如，原有的基层推广体系队伍不稳、机制不活、条件不佳、待遇不高、推广效果不好；社会化服务组织由于定位不明确、管理不规范，在农业科技推广方面难以尽如人意；在一些地区，由于农村信息化、网络化程度不高，也在一定程度上制约了农业新技术推广的效果和速度。

2江苏构建农业科技创新体系的对策建议

江苏现代农业的发展，必须紧紧依靠农业科技创新来提供强大的技术保障。然而，上述问题的存在使得江苏的农业科技创新体系尚不能完全适应现代高效农业的发展需求，迫切需要加快构建以市场为导向、高校院所与企业为主体、政产学研金相结合，融知识创新、技术创新、技术培训、示范推广、政策引导与金融支持为一体，以大幅度提升农业科技创新能力，加快农业科技成果推广应用的进程，为实现江苏农业又好又快发展提供不竭的动力。

21在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新

打破部门、区域、学科界限，有效整合全省科技资源，建立协同创新机制，推动产学研紧密结合，改善农科教条块分割现状，加强农业科研院所与农业高校的合作，发挥农业科研院所和高校在农业科技创新方面的引领作用。按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科研体制改革，优化科技布局及机构设置，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制，实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。尤其要加强农业前瞻性高新技术的原始创新，加大生物技术和智能化农业信息技术研发力度，尽快取得一批具有自主知识产权的农业高新技术成果，加快建设一批农业高新技术产业群，抢占农业高新技术制高点，同时还要围绕引领支撑农业优势产业和高技术产业发展，组织实施技术创新工程，着力加强种植业、养殖业、农产品精深加工等方面的技术集成创新，突出品种、技术、装备创新重点环节，在制约现代农业产业发展的关键共性技术上取得重大突破。

22研究制定、出台扶持农业科技创新的相关政策

农业科技创新体系建设与科技产业政策关系密切，要从实际出发，一方面，充分发挥已制定的人才优惠政策、科技创新创业政策，另一方面，围绕农业科技创新创业和人才引进培养，加快制定能满足江苏农业科技创新与成果推广应用需求的新政策，构建农业科技创新与推广人员的分类评价体系，健全农科教结合的推广机制。同时，还要以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化；对涉农企业，则要注重落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。

23加大农业科技创新投入

应加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为补充的多元化的农业科技创新投入机制。在政府财政投入的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入，鼓励商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，加大对农业科技企业的金融扶持力度。与此同时，综合利用各方力量和财政金融政策支持企业开展农业科技创新，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，支持涉农企业开展科技创新。

24加快农业科技创新人才队伍的培养和建设

首先应加大农业科技创新人才培养力度。“推进农业科技创新、发展现代农业是一个长期过程，需要坚持不懈的努力。这就要求持续进行农业科技创新人才开发，不断完善农业科技创新人才体系。”高层次农业科技创新人才是发展现代农业最重要的资源和主要推动力，是构建农业科技创新体系的核心内容，应着手建立农业科技创新人才资源优化配置新机制，在创新平台、科技项目、科研经费等科技资源的配置，以及科研成果评价、个人业绩考核、生活待遇提高等方面出台相关政策，为农业科技创新人才创造一个良好的工作环境和生活氛围，激发他们的创新热情和积极性。其次应促进农业科技人才资源的合理配置。针对高层次科技创新人才主要集中在科研院所和高等院校的实际情况，出台相关措施，鼓励农业科技创新人才在企业与科研院所、高等院校之间双向兼职和流动，[JP2]尤其是要通过人事管理、薪酬管理、股权激励等制度创新，鼓励创新人才向企业流动。再次应大力发展农业科技教育。农民是科技成果应用的主体，应把培养高素质的新型农民，作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点，作为构建农业科技创新体系的重要内容。农民科技教育，应以农民实际需求为主要培训内容，通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、信息网络、远程教育等多种形式，分层次开展农民实用技术培训、农民创业培训、农民致富技能培训和农民上网培训，等等，着力提高农民对产业技术的承接、应用和转化能力。

25建立健全农业科技创新的公共服务体系

首先应打造农业科技信息共享平台。“科技服务平台是区域创新体系的重要组成部分，对区域科技创新有巨大的推动作用。”围绕加快农业科技知识传播、农业技术转移和科技人才交流以及企业和农产品生产消费需求等内容，构建以科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构为基础的公共农业科技信息平台，政府出资支持建设的国家级、省部级农业领域重点实验室、工程（技术中心、检测（检验中心、科研试验（示范基地、种质资源库（圃、农业数据库等科研设施与科技资源，要建立面向企业的开放共享制度。其次应提升农业技术推广协作组织化程度。以农业重大推广计划为龙头，以农业技术推广部门为实施主体，统筹全省农业科技力量，分专业技术领域设立农业重大技术推广协作组，构建全省农业科技大联合、大协作、大推广的新机制，提高技术推广的组织化程度和技术集成创新能力。第三应逐步建立完善科技中介服务体系。通过建立生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科技创业中心等，促進科技与经济的结合，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，同时，也可打造科技服务超市，将品种、技术、成果、信息等全省农业科技服务资源整合优化到一起，为基层提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨询、技术培训、示范应用、农产品信息发布等农业科技服务。

[HS22][HT85H]参考文献：[HT8SS]

[1][（#]李丽莎 农业科技创新体系综述[J] 安徽农业科学，2012，40（9：5722-5724，5726

[2]原宁 培养和激励农业科技创新人才[N] 人民日报，2012-03-21

创新体系下农业科技 第7篇

一、研究综述

科技创新本质上是以科技研发人员为主体, 利用软硬件资源, 在一定环境下以技术开发为目标的一种创造性活动过程及结果。目前对于高校的科技创新能力评价指标, 有不少学者从不同方面进行了研究。汪寅 (1) 通过文献查询, 总结我国科技创新评价指标研究主要划分为科技创新基础指标、投入指标和产出指标三大类, 其中基础指标主要涉及科技创新的人力资源与物质条件;投入指标一般包括科技创新的人力投入、财力投入与项目投入等;产出指标包括理论成果与技术成果, 一般由论文著作、专利发明与科技奖励等内容构成。梅轶群、张燕 (2) 利用1998-2004年间的数据进行分析, 从科技创新基础实力、知识创新能力、技术创新能力、科技成果转化能力、国际合作能力五个方面建立了高校科技创新能力的指标体系。张忠迪 (3) 利用2001-2005年间的数据信息, 运用横向分析方法对高校科技创新能力进行了评价分析。郭秋梅、李迎波 (4) 运用知识产权工作指标体系, 从创新能力、管理能力、保护能力、运用能力四方面的指标进行评价指标的制定。董乃全 (5) 等人认为科研论文的产出反映了高校为社会服务的水平和能力, 即科研能力, 对中国知网 (CNKI) 、SCI等对高职院校科研论文的发表和应用情况进行分析, 并作为评价的重要指标。徐平利 (6) 认为评价高职院校的科研质量, 应当把科研服务能力和效果, 以及科研在职业界的交融性作为重要指标。

这些研究为评价高等学校科技创新能力提供了重要参考, 但也存在几个方面的问题, 一是指标过多, 存在较高的相关性等问题;二是以偏概全, 试图通过一个点上或一个面来反映科技创新能力, 既不能全面有效地反映科技创新能力的现状, 也不能有效地指导改进提升;三是评价指标体系多从基础研究和应用研究的层面进行考核和反映, 如论文、科技奖励等方面, 不能有效体现高职院校科技创新应用性导向、产学研结合的特点。本文认为高职院校科技创新能力就是整合各种内外部资源, 进行技术创新等满足或创造市场需求的能力。基于高职院校科研工作特点和科技创新能力主要影响因素的分析, 从资源视角, 按照科技资源基础能力、科技资源运营能力和科技资源整合能力三个角度, 综合建立高职院校科技创新能力评价指标体系。

二、评价指标体系

(一) 设计原则

1.科学性原则

从高职院校科技创新的本质出发, 依照其规律从不同角度设计出能够反映其特征的总指标和相对指标。

2.全面性原则

科技创新能力指标体系是一个复杂的系统, 既要客观地设计和选取高职院校密切相关的指标, 尽可能全面、真实地反映能力水平, 还要考虑到指标设计的前瞻性, 以保证指标体系适应性。

3.相关性原则

科技创新能力指标体系在选取和设计上, 考虑到高职院校的差异性, 确保指标体系可应对不同需求适当地进行调整。

4.可比性原则

指标应具有大部分高职院校共同属性, 每一项指标的含义、计量单位、口径、范围等必须一致, 以保证采集到真实有效的数据, 使得评价结果客观、合理和真实。

5.导向性原则

指标体系的设计要适应发展趋势, 以引导高职院校准确自身定位, 推动自身科技创新发展与区域经济发展相结合、与国家科技发展战略相结合, 进一步融入区域 (国家) 创新体系。

6.可行性原则

考虑到量化评价的可行性, 要求指标简单、数据易获取并可以查证、监核。

(二) 指标体系

本指标体系把高职院校科技创新能力归纳为科技资源基础能力、科技资源运营能力、科技资源整合能力三个方面。其中科技资源基础能力作为开展科技工作的必要条件, 反映高职院校所能占有的科技创新资源, 表现为投入能力和支撑能力;科技资源运营能力反映高职院校内部整合运作科技创新资源水平的层次, 表现为科技产出能力与成果转化能力;科技资源整合能力突出了资源的整合和放大效应, 反映高职院校产学研合作, 与外部科技创新资源协同创新的水平。

1.科技资源基础能力

科技资源基础能力是高职院校开展科技创新工作, 为产业社会经济服务的基础性能力, 体现学校内部的各类人力资源、资金资源、硬件平台等科技资源的投入和基础设施建设情况。本指标从人力资源、经费投入、科研项目、研究机构、技术转移五个方面来反映 (见表1) 。

(1) 人力资源。从科技研究人员和科技服务人员两个方面, 分析学校科技创新绩效和科技创新管理绩效。高职院校整体师资规模较少, 一般没有专职科研编制人员, 正高级职称教师占全体教师比例不高, 本指标中的科技研究人员以副高级职称以上人员 (A11) 为科技创新主体, 考察从事科研工作人员占学校总体教师人数的比例;我国许多高职院校科研管理队伍人员配备不足, 导致管理大多停留在日常工作层面, 与科研主管部门、企业的联系不够, 对外部了解不够, 对学校科研工作的整体发展考虑不够等, 这些都会影响学校科技创新能力的提高。A12指标考察校级和院系层面的科研行政管理人员、科技服务中心工作人员等各类科技服务人员占全体教职工比例。

(2) 经费投入。根据年度科技经费的总投入和人均科研经费数, 考察学校的科研重视程度和投入能力。科研经费的投入是开展科技创新工作的重要资源之一, 高职院校因为申请纵向各级各类科技项目的渠道较少, 经费较少, 更多的来源于横向课题研究和自身的科技投入, 故科研经费数 (A21) 包括校级划拨, 横向经费、纵向经费等, 考察全校年度科研经费投入程度。以科研经费数 (A12) 为基础考察全体教职工的人均科研经费数 (A22) , 便于学校间的相对比较和自身纵向比较。

(3) 科研项目。科技创新工作以项目为依托, 进行各类资源的有效整合, 是人力资源、资金资源、平台资源等各种资源的结合点和增长点, 是一种非常重要的资源。因为高职院校纵向省市级项目较少, 故本指标包括省市级以上项目 (A31) 和校级项目 (A32) 。其中A31包括学校认定的省市级以上自然科学、人文社科、教学研究类等项目, A32包括校级自然科学、人文社科、教学研究类项目。

(4) 科研平台。科研平台作为科技创新的重要要素, 是开展科技创新工作的必备条件, 但目前很多高职院校由中专学校升级而来, 较多设备用于教学实训, 缺乏真正意义上的科研设备和条件。只有科研平台的质量和数量能够满足科技创新的需要, 才能有效推进科技创新工作的开展。本指标根据各级各类研究机构的数量及其科研设备的投入情况, 考察科技创新的硬件条件。研究机构数量 (A41、A42) 包括分布在学校区域内的研究机构, 如各类省、市和校级工程中心, 工程实验室等;科研仪器设备资产总值 (A43) 包括各研究机构的科研仪器、实验设备资产的现值;科研仪器设备新颖度 (A44) 反映能够满足科研要求的设备资产占全部科研仪器设备资产的比例。

(5) 大学科技园。大学科技园作为科技资源运营、成果转化、技术转移的有效平台, 在科技创新转化为生产力的过程中具有举足轻重的作用。目前大多数高职院校均已建设大学科技园 (科技创业园、创业孵化器等) 或类似平台, 本指标通过考察大学科技园内从事技术转移的人员数量和大学科技园的资产, 反映技术转移的人力资源和创新平台投入水平。

2.科技资源运营能力

科技资源运营能力反映学校在科研基础能力上的科技创新绩效, 即运营科技资源, 产出科技成果和服务社会的能力。科技成果转化作为高职院校科技创新的最终目标, 根据过程可分解为三个阶段, 第一阶段根据需求进行科技研究, 第二阶段是进行中试, 第三个阶段是产业化, 只有从一开始以应用为导向, 才能最终促进成果的有效转化。本指标从研究成果、四技服务、科技孵化等三个方面来反映运营能力 (见表2) 。

(1) 科研成果。作为最基本衡量产出的指标, 根据论文、专著、专利和获奖情况, 考察科技创新工作的产出绩效。其中核心期刊论文数量 (B11) 指在当季《北大中文核心期刊目录》收录的期刊上发表论文数量;专利授权数量 (B13) 指发明专利和实用新型专利获得授权的数量;获得省市级以上奖项数量 (B14) 为获得省级以上单位认定为优秀的各类科研成果数量。

(2) 四技服务收入。通过技术转让、技术咨询、技术开发、技术服务四个方面, 考察成果转化、技术转移的能力。鉴于四技服务的项目大小、范围、层次等方面的差异, 故采用货币化收入的形式抓住主要矛盾、简化指标数量。技术转让收入 (B21) 指专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可和技术秘密转让所得收入;技术咨询收入 (B22) 指为企业或其他部门就特定的技术项目提供可行性论证、技术预测、专项调查、分析评价报告等的收入;技术开发收入 (B23) 指为企业进行新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发的收入;技术服务收入 (B24) 指以技术知识为企业等其他部门解决特定技术问题所得收入。

(3) 科技孵化。利用大学科技园在孵化企业数量、毕业企业数量、运营收入等三个方面, 考察招才引智和企业孵化能力, 反映学校科技成果转化和运营水平。孵化企业数量 (B31) 指大学科技园内正在孵化的科技创新型企业数量;毕业企业数量 (B32) 指满足大学科技园孵化器毕业要求, 已毕业进入加速器或独立经营的企业数量;科技园收入 (B33) 指大学科技园的运营收入, 包括参 (控) 股企业的股权收入。

3.科技资源整合能力

科技资源整合能力反映学校资源与外部资源有效整合、协同创新的水平和层次。高职院校本身科技资源较少, 只有利用政产学研用的协同效应, 加强内外部资源的整合, 充分发挥比较优势, 融入科技创新链, 才能更好地提升科技服务社会的能力, 同时根据高职院校技术开发、技术服务的科技工作定位, 要求高职院校要同企业开展产学研合作、同其他高等学校进行协同创新, 充分利用企业的应用资源和高等学校的创新资源。本指标从联合申报项目、共建研究机构、主持或参与协同创新组织等三个方面进行反映 (见表3) 。

(1) 联合申报项目。高职院校同企业产学研合作协同创新的落脚点为联合攻关合作项目研发。本指标通过考察合作项目申请立项的情况, 反映合作的层次和广度。获省市级以上单位立项数量 (C11) 指合作项目获得省市级以上单位立项, 包括各级科技管理部门的各类科技计划项目;科研经费数量 (C12) 指合作项目获得省市级以上单位立项的项目经费总额。

(2) 共建科研机构。高职院校在企业里合作建设科研机构, 为企业搭建科技创新平台, 能够更有效地发挥资源集中优势。通过对共建的科研机构数量 (C21) 和运营经费 (C22) 的考察反映合作有效性。其中C21指学校与企业等单位共建的合作科研机构, 包括各类专家教授工作站、企业研究中心等。C22指合作方对于研究机构的投入经费总额。

(3) 协同创新组织。参与或构建协同创新组织是构建完整的产学研合作创新链的重要形式, 能够充分发挥本科院校、高职院校、企业、区域等的各自科技创新资源优势, 有效推动创新的产生。构建或参与的组织数量 (C31) 指高职院校与其他高校、企业等进行合作科技创新的组织数量, 包括协同创新中心、产业技术创新战略联盟等。参与研究的项目平均经费投入 (C32) 反映了合作组织的运行效果。

三、评价方法

通过建立评价指标体系对高职院校进行评价, 它的优点是指标比较全面, 结果客观, 操作规范。指标确立后, 要解决如何通过综合方法进行评价。目前常用的评价方法有层次分析法 (AHP) 、数据包络分析 (DEA) 、模糊综合评价、灰色综合评价等。其中DEA方法完全基于指标数据的客观信息进行评价, 不需要对指标权重进行事先的确定, 不需要显性表达出输入输出的关系, 具有对多输入多输出单元进行有效评价的方法。因为约束较少, 适用高职院校科技创新能力评价。

DEA (data envelopment analysis, DEA) 是A.Charnes和W.W.Copper等以“相对效率”的概念为基础, 对相同类型的单元 (部门) 的多指标投入、多指标产出进行评价的分析方法。它采用数学规划方法进行各个单元的投入产出的最优效率的计算, 得到比较单元之间的相对效率, 进而进行评价。

通过建立DEA模型, 以科技资源运营能力和科技资源整合能力作为模型的输出项, 以科技资源基础能力作为模型输入项, 对多个高职院校的科技创新能力进行综合评价 (或以时间序列对单个高职院校进行评价) 。设定每个高职院校为评测单元DMU, 进行线性规划计算, 若线性规划最优值为1, 松弛变量全为0, 得出DEA有效;线性规划最优值为1, 松弛变量不全为0, 得出弱DEA有效;线性规划最优值为<1, 得出DEA无效。那么, DEA有效的学校科技资源运营能力及投入产出效率相对于其他学校有效;属于弱DEA有效的学校科技资源运营能力及投入产出效率为较为有效, 但不是同时技术有效和规模有效;属于DEA无效的学校科技资源运营能力及投入产出效率较低, 既不是技术有效, 也不是规模有效。通过对剔除DEA有效的高校, 进行二次评价, 如此重复进行, 可以依据科技创新能力对高职院校分出不同的层级, 据此针对不同的学校制定相应的政策。对于已经达到DEA有效的高校, 以动态的规模有效和技术有效为目标, 进行建设提升;对于弱DEA有效和DEA无效的高校, 若非技术有效则着力于提升科技人员的素质和数量, 非规模有效则加大基础设施建设的投入;对于处于弱DEA有效和DEA无效的高校, 可以根据DEA有效值和规模报酬情况适当地调整弱势能力, 使其相对科技创新能力得以提高。

四、总结

高职院校的科技创新工作的开展必须要面向经济, 面向市场, 本指标可以作为对高职院校科技创新工作的一个综合性评价指标, 体现产学研结合、科技服务社会的能力和水平。本指标一方面可以用来和其他高校做横向比较进行标杆管理, 与纵向自身作比较反映自身的科研能力进步水平;另一方面能够引导高职院校在科技创新工作中采用资源整合的思维, 强调资源的内部调整和资源获取, 不断调整科研方向, 培养和锻炼创新人才, 加快科技创新成果的推广、转化, 增强为企业提供技术服务能力, 促进区域经济发展。

摘要：通过对高职院校科技创新能力研究现状的分析, 结合高职院校科技工作的特点, 从科技资源基础能力、科技资源运营能力、科技资源整合能力制定出高职院校科技创新能力评价指标体系, 并介绍了基于DEA的高职院校科技创新能力评价的方法。

关键词：高职院校,资源视角,科技创新能力,评价指标体系

注释

11汪寅、黄翠瑶:《科技创新评价指标体系研究进展综述》, 载于《科技管理研究》, 2009年第6期, 第88-90页。

22 梅轶群、张燕:《高校科技创新能力的分析和评价》, 载于《技术经济》, 2006年第5期, 第74-77页。

33 张忠迪:《河南省高校科技创新能力分析与评价》, 载于《科技管理研究》, 2008年第2期, 第123-125页。

44 郭秋梅、李迎波:《高校知识产权工作评价指标体系的构建与实证分析》, 载于《研究与发展管理》, 2007年第10期, 第126 -132页。

55 刘敖莉、董乃全:《高职院校科研能力的文献计量研究 (2000-2011) 》, 载于《图书馆工作与研究》, 2013年第7期, 第72 -74页。

创新体系下农业科技 第8篇

关键词：科技管理,角色定位,职业素质

在经济全球化和知识网络化的大潮中, 创新是经济发展的基石、企业发展的依靠、民族进步的灵魂、国家强盛的支柱, 创新能力是决定一个国家和民族国际竞争力和国际地位的重要因素[1]。在建设国家创新体系的浪潮中, 高校科技管理的创新体系也开始逐步创建。科技管理创新体系是根据科技活动的特点, 通过对科技活动自身规律及外界环境与条件的发展变化的不断认识, 融创新主体、创新环境和创新机制于一体, 促进创新资源合理配置和高效利用, 促进科技各要素之间相互协调和良性互动, 充分体现创新意志和目标的系统。创新体系下, 更应注重对科技管理体系的完善以及重建, 使科技管理与时俱进, 促进我国科技管理范式向有利于我国科技创新、有利于科技工作实现向跨越式发展的方向转变, 使其在科技活动的目标、组织、领导和控制等方面, 形成全新的管理理念和管理模式。科技管理人员明确的角色定位和素质提高, 是保证创新科技管理系统高效运转和充分发挥管理职能、提高管理效益的基础。科技事业的发展速度在很大程度上取决于科技管理水平, 而科技管理水平又在很大程度上取决于科技管理队伍的角色定位与素质, 高校要充分发挥在建设创新型国家中的作用, 就必须要有一支定位准确、素质过硬的科技管理队伍。

1 高校科技管理人员角色定位

高校科技管理不仅仅是一般的行政管理, 它还是一项涉及面广、触及问题深、政策性强的科技业务管理。高校科技管理人员是国家科技政策组织贯彻者, 也是高校广大科技工作者与上级科技管理部门联系沟通的桥梁和纽带。因此, 在创新体系下, 必须从以下五个方面把握高校科技管理人员的角色定位。

1.1 前瞻性与时效性

科技管理工作需要有前瞻性, 要结合国家的科技政策进行管理, 如科技纵向项目的申报、管理还必须依据项目申报指南。所以, 在制订管理计划时, 要结合实际, 要以发展的眼光来看待科技管理工作, 要善于分析和把握社会形势发展变化的方向及趋势, 及时预测和判断出因这些情况的变化而有可能出现的科技政策调整, 从而制订出科学、合理的计划, 并将有关信息传递给广大科技工作者。

科技管理工作的时效性则体现在两个方面:一是要争取、珍惜时间, 与时间赛跑, 在有限的时间里面, 创造无限的工作效率。二是要在规定的截止时间之内完成预定的工作。实践证明, 信息一经形成, 所提供的速度越快, 时间越早, 其实现价值越大, 特别是在竞争非常激烈的时候, 信息稍一迟缓, 所采取的对策慢了一步, 就可能贻误时机和价值。

1.2 动态性与稳定性

科技管理是由不同参与者和机构的共同大量互动作用过程, 把这些看成一个整体就是科技管理创新体系。其中还涉及到企业、政府和学术界关于科技发展方面的相互关系与交流所形成的系统, 在这个系统中, 彼此之间的互动直接影响着高校的科技创新成效和整个创新体系。所以, 科技管理的定位应参照创新体系内的互相作用以及相互联系、相互作用的网络, 积极推进科技项目、科技成果、科技人员等等的动态管理。科技管理与学校科技事业发展之间不是简单的线性关系, 而是这一系统内多要素之间的反馈、互动的结果, 强调科技管理能否有效地使新的知识在创新体系内流动起来, 从而提高高校科技竞争力和学校综合实力。

科技管理的稳定性是指整个科技管理系统受到内外部环境发展、变化影响时, 系统维持和恢复稳定状态的能力。这里所说的稳定性是指该管理系统有序、良性循环、运作的状态;系统内外部环境的变动是指由于系统内部的构成要素发生改变及外部环境 (包括市场环境、经济环境、政策、法律环境等) 发生变化时, 造成整个系统运行上出现的某种波动。另外, 科技成果的产出需要一定的周期, 科技管理政策、方向也需要稳定地执行, 不能朝令夕改, 并且要通过人工的规划、建设、运行、管理使科技工作能够稳定地进行下去。

1.3 开放性与保密性

高校科技系统内部的创新主体、各组成要素之间都是开放的, 只有技术知识和信息、资源在学科间的流动畅通无阻, 才能把创新知识的生产、传播、应用的各个环节有机地联系起来, 也才能在新兴学科、交叉学科和优势学科的科学研究、产学研合作、成果转化等方面形成充分反馈、交流的空间。另外, 科技创新体系也是一个以国际舞台为背景的组织系统, 一个学校的创新体系就同时也是全球科技竞技场上的一个团队, 全球经济一体化和研究开发活动的国际化要求创新体必须是一个开放式的、国际化的体系, 国际科技交流与合作等是国家创新体系与国际环境互动的一个十分重要的“接口”。科技管理的定位, 必须全方位、多层次、宽领域促进教师参与国际合作和交流, 才能保证知识流动渠道的畅通, 促进科技创新与国际接轨, 消除各种交流障碍, 不断促进科技创新绩效的提高。

当然, 科技成果涉及科技工作者的知识产权, 有的甚至涉及国家机密。所以, 科技管理工作的定位也要求管理者要有高度的责任心, 严格遵守保密制度, 不失密、不泄密。

1.4 综合性与准确性

科技管理工作的内部要素多、主体多、环节多、内容多, 是一个综合性很强的体系。科技管理创新体系以国家科技政策为分析框架, 一个国家范围之内的各种科技组织、机构、部门, 不论是内核要素或是外围要素都是其组成要素, 它们彼此之间的联系, 都是影响科技管理绩效的环节。各种科技创新资源, 包括人才、知识、专利、信息、成果、项目经费等都是科技管理系统的有机部分, 其流动循环速度都影响管理效果。这也要求科技管理工作者要有比较高的综合素质。

科学求真, 这决定了科技管理工作一定要讲究准确性。比如对科技政策理解的准确性、发布科技信息的准确性、上报科技材料的真实准确性, 等等。要做到科技管理的准确性, 一要全面提高科技管理人员的业务技能, 二要培养他们爱岗敬业的精神和精益求精的工作作风。

1.5 规范性与创新性

科技管理的规范性, 是指科技各项业务从通知、组织到落实、跟踪, 从管理中的项目申报、过程管理到成果产业化等, 每个环节、每个步骤、每个流程、每个岗位, 都有一定的规矩和标准。另外, 规范性也指科技管理人员, 每个人的一言一行、一举一动都有一定的规矩和标准, 提供热情、主动、高效的科技管理服务。

随着科技体制改革的深入, 创新能力就成为一个科技管理人员所必须具备的一种高层次的能力。要求科技管理人员必须具备创造性思维, 要对原来的思想观念、管理体制持分析的、怀疑的、批判的态度, 不因循守旧, 求改革创新, 求独立见解, 并且对改革中各种市场作出分析综合和判断推理, 抓好改革机遇, 萌发灵感, 作出符合客观实际的科学评价和选择, 使常规工作做出新意、日常工作做出亮点。

2 高校科技管理人员职业素质要求

创新体系下, 高校不仅要有一支强有力的、高水平的科技队伍, 而且还必须要有一支结构合理、素质优良的科技管理队伍, 才能适应建设创新型国家形势发展的需要, 充分发挥高校在建设创新型国家中的作用。根据创新体系下科技管理工作者角色定位要求, 高校科技管理人员的职业素质包括知识素质[2]、管理素质、伦理素质、服务素质 (参见图1) 。

3 高校科技管理人员影响科技管理效益的过程分析

3.1 管理人员素质提高对科技管理效益的影响

科技管理以及科技管理人员素质的提高, 其最终目的都是提高管理的效益, 增强高校科技核心竞争力, 促进高校创新体系建设。高校科技管理效益的提高, 可以通过以下途径得以实现:管理成本的降低;管理质量的提高;单位时间内完成工作量的增加 (参见图2) 。

3.2 科技管理人员角色定位通过素质提高对科技管理效益的影响

在分析科技管理人员角色定位时, 分定位准确和定位偏差两种情况进行考量 (参见图3) 。

(1) 创新体系构建过程中, 科技管理人员的角色定位难免出现偏差。但角色定位的偏差仍然对科技管理带来正面效应, 即可以在反思中提高人力资源管理水平, 促进准确定位。

(2) 科技管理中人力资源管理水平的提高, 实际上也是整个科技管理水平提高的一个重要方面, 可以看作是科技管理效益提高的一个部分。

(3) 科技管理人员素质提高可以提高管理水平和服务水平, 管理水平和服务水平又可以相互促进, 从而提高整个管理效益。

(4) 科技管理水平的提高, 可以进一步提高科技人力资源管理水平;科技管理效益的增长, 也会带来科技管理人员角色定位的进一步优化, 提高人力资源管理水平, 促进角色定位更加准确。

(5) 整个影响过程是螺旋式向上发展的, 各个环节的影响不是简单的重复, 而是一次又一次的变化、进步和发展。

(6) 任何管理都需要制度的保障, 科技管理也不例外。所以, 除科技管理人员角色的准确定位和素质提高之外, 科技管理效益的提高还需要各项管理制度作为保障。

参考文献

[1]安士伟.试论国家创新体系的内涵及特征[J].河南教育学院学报 (自然科学版) , 2003 (4) :51-54.

秦皇岛市农业科技创新体系建设探究 第9篇

1.1 取得的成绩

2011年, 秦皇岛被选为国家创新型试点城市, 被评为“2011年中国十大最具生长力创新城市”, 成为河北省第3个国家创新型试点城市。近年来, 秦皇岛在科技创新方面有了长足的发展, 农业科技创新取得了很大的进步。2009~2013年, 秦皇岛市共获得山区创业奖9项 (涉农类) , 省科技进步奖9项 (涉农类) 。2004年, 秦皇岛市在河北省首先建立实施了科技特派员制度, 将新品种和新技术的推广作为科技特派员活动的重要内容, 培育、引进了520个新品种, 其中全国优秀科技特派员闫立英在昌黎马芳营推广了绿岛黄瓜系列新品种, 平均667m2增效3000元。

目前, 全市农民合作社总数达到1316个, 其中国家级示范社1个、省级示范社35个、市级示范社264个、科技示范基地22家[1], 全国优秀科技特派员张胜创建了大樱桃果菜示范园, 带动山海关区大樱桃种植面积发展到1666.67hm2, 实现效益达3亿元。争取国家农业科技成果转化资金项目2项、国家星火计划项目5项、省农业科技成果转化资金项目2项、省富民强县项目2项, 有力支撑了区域农业的快速发展。2014年, 市政府依托河北科技师范学院建设秦皇岛市农业科学研究院, 设10个研究所和1个成果转化中心。农业科学研究院的成立使本市农业产业的自主创新能力得到进一步增强, 同时, 也推进了创新型城市的建设, 更促进了区域经济社会的持续健康发展。

1.2 存在的问题

1.2.1 农业科技创新能力不强且创新主体单一。

以近几年秦皇岛市科技进步奖为例, 从表1中可以看出, 秦皇岛市农业科技的创新在总体科技创新中所占比例很少, 而且呈现逐年下降的趋势。表2所显示, 农业科技创新的主体主要是高校, 其它2种科技创新主体需要有所加强。

1.2.2 产学研结合不够广泛紧密。

虽然秦皇岛在近些年产学研合作的推进中取得了不少成绩, 但在农业领域还有很多不足。与高校合作多, 与企业合作少;本地合作多, 外地合作少。其实, 产学研的结合, 同样需要走出去、引进来。联合政府、科研院所、高校和企业, 走协同创新的道路。

1.2.3 基层农业科技人员学历和待遇都有待提高。

在秦皇岛地区, 基层农业科技人员中, 高中或中专学历的占33.69%, 专科学历41.89%。同时, 在秦皇岛2013年全市城镇单位就业人员平均工资统计中显示, 年平均工资最低的3个行业中, 农、林、牧、渔业为26988元, 是全市平均水平的58.2%。较低的收入水平, 也在一定程度上挫伤了农业科技人员的积极性。

2 秦皇岛市农业科技创新体系的构建

秦皇岛市农业科技创新体系的建设涉及到政府、农业类高校、农业类科研院所、涉农企业和农户等因素。新型的农业科技创新体系的建立必须将与农业有关的因素进行有效的整合, 发挥联动作用, 定位每一个主体的职能, 发挥各自的优势, 既有分工, 又有合作, 协同创新。农业科技创新体系如图所示。

3 加快秦皇岛市农业科技创新体系建设的具体措施

3.1 加强政府的引导和带动作用

政府在农业科技创新体系中有着不可替代的作用。首先, 政府根据国家的相关政策, 结合秦皇岛地区的自然条件、区域特点和优势产业, 制定出适合本地区发展的方向、目标和具体措施。其次, 在充分了解各类可利用资源的基础上, 理顺各创新主体的关系, 整合各创新主体的资源, 制定协同创新的机制。

3.2 建立公平合理的激励机制

建立有效的激励机制, 尽快凝聚创新力量, 提高创新效率和创新能力。政府、高校和科研院所采取必要的激励制度, 努力创造人尽其才、才尽其用的环境, 改善科技创新人才的工作和生活条件, 营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的环境氛围, 建立适合农业科技人员的人才评估机制, 职称评定方式, 调动他们的积极性和创造性。

3.3 加大对农业科技创新的资金投入

(1) 农业类高校、农业科研院所的资金来源主要依靠从政府申请的项目经费, 因此, 政府应加大经费的支持力度和政策的倾斜, 使他们在研发中毫无顾虑, 为农业产业和技术推广作出应有的贡献。 (2) 建立多渠道的经费筹措机制, 鼓励和吸引企业、个人投入农业科技;积极吸引外资, 争取国际合作与援助, 建立多元化、多渠道的投资机制。 (3) 加大金融机构的信贷力度。银行可在风险可控的原则下改革农业科技贷款管理办法, 降低贷款门槛、简化贷款程序、拓宽贷款主体、延长贷款期限。

3.4 加强“产学研”的有机结合

完善的农业科技创新体系, 离不开涉农企业、农业类高校和农业科研院所的分工与合作。产学研结合的协同创新, 才能为农业科技的创新带来前景。农业科研单位和农业高校在选题立项时要充分了解企业和农户的需求;农业高校在进行学科设置, 培养人才时, 也要听取农业科研单位和涉农企业的意见, 这样就能改变科研立项和人才培养与实际相脱离的问题, 也能逐步把科技与生产有机结合起来。

3.5 注重农业科技创新人才的引进和培养

“科技创新, 关键在人才”, 影响人才聚集的因素有很多, 如城市经济发展水平、地理位置、优惠政策的吸引、社会保障、医疗、教育等。在秦皇岛地区引进农业科技创新人才, 必须建立卓有成效的人才引进机制。以河北科技师范学院为例, 近几年在人才引进方面做出了积极努力, 给予优秀的人才生活和工作上极大的经济和政策支持, 吸引了一大批留学人员和承担重大课题的优秀人才。引进人才重要, 留住人才更重要。

参考文献

创新体系下农业科技 第10篇

建院50多年来,共取得科研成果1424项,获奖成果716项,受奖985项次。获奖成果中,国家发明奖、科技进步奖等33项,省部委级奖413项,市厅局级奖306项;科技成果累计开发推广面积1.45亿hm2,创造社会经济效益1372亿元,相当于同期国家拨款总额的92.1倍,仅2008年,就组织鉴定“葡萄无公害安全优质生产关键技术集成研究与示范”等成果11项,审定(备案)品种64个,4个品种获得新品种保护,获得专利权9项,特别是科技奖励喜获丰收,囊括省科技进步奖一等奖3项、二等奖4项、三等奖3项,省科技成果转化奖三等奖2项,辽宁农业科技贡献奖一等奖4项、二等奖1项。可以说,辽宁省农科院为辽宁农业和农村经济的发展做出了重要贡献。

1 基本做法

1.1 统一认识、明确思路

近年来,辽宁省农业科学院在省委、省政府领导下,坚持以全面推进辽宁农业现代化、服务“三农”为己任,以提高成果技术水平、加速科技成果转化为目标,提出了全面推进农业科技创新体系建设和农业科技成果转化的工作思路和“面上整体推进,点上产业突破”的科技共建基本方针以及带科技、带思路带项目的科技共建基本模式,各方面工作取得了历史性突破。

1.2 积极推动科技体系创新

1.2.1 以人为本,大力夯实人才培养基础

院党组本着“业以人为本,才以德为先”的原则,始终坚持尊重知识、尊重人才,人才建院、人才强院的方针,努力培养造就一支德才兼备、创新能力强的管理、学术、技术带头人队伍。

a.通过建立博士后工作站,与中国农科院、沈阳农业大学开展联合办学等举措,提高专业技术人员整体素质。目前,13名博士后进站工作,43位专家被沈阳农业大学和中国农科院遴选为硕士研究生导师,与相关院校联合培养研究生120多人。

b.通过引进、培养高层次人才,优化专业技术人才队伍结构。近年来,引进高层次专业技术人才20多名;选送专业技术人员进修学习,86人取得博士、硕士学位;选派32人赴国外学习、合作研究;向省部级专家库推荐人选56人。

c.建立和完善人才激励机制和考核评价体系,充分调动科技人员积极性。2005年起设立院科技创新奖,已表奖成果134项,配套奖金92.1万元,该奖项于2007年被省人事厅列入职称申报认定成果奖项(市厅级奖)。

1.2.2 完善中层干部聘任管理办法,进一步优化团队建设

建立科学、公正、客观的人才评估制度,对科研团队、专业技术人员实行分级量化考核,强化竞争机制;建立了人员评估聘任考评系统和处室考核评价体系,为科学、合理对人才进行聘任、调任、考评等奠定了基础。

根据创新体系建设要求,结合人员聘用制对院属机构及结构进行调整,管理、专业技术人员与工勤人员的结构比例由原来的58∶42调整为64∶36。

2009年,通过全院的交流竞聘,进一步促进人才队伍的年轻化、知识化和专业化。仅在中层干部竞聘中,125人参加了32个机构的96个行政管理岗位的竞聘、交流。95人竞聘上岗(含助理8人)。上岗人员中,20世纪60～70年代的75人,占78.94%;女干部13人,占13.68%,比上届增加118%;民主党派和无党派人士15人,占15.78%,比上届增加116%;研究生41人,占43.15%,比上届增加18.38%;具有高级专业技术职务73人,占76.84%;新任职28人,占29.47%,交流岗位19人(含党务5人),占20%;中层干部的平均年龄为43岁,比调整前下降了2岁,中层领导干部队伍的年龄结构、知识结构和人员结构得到了明显改善。

在团队建设上,注重现有资源整合,重点在优质超级稻、多用途专用玉米、高油大豆、高粱、蔬菜、果树、生物技术、柞蚕、植保、土肥等重点学科的科技创新能力上不遗余力地给予支持。结合市场需要,相继组建、改建了设施(花卉)农业工程技术中心、耕作栽培研究所、食品与加工研究所、小浆果研发中心、创新中心、成果转化中心、园艺展示中心等专门研究机构和团队,培养和发展了学科的增长点。

1.3 强化科技推广和成果转化力度

2002年以来,科学院通过整合全院项目和人才资源,积极开展科技共建和服务“三农”工作。充分发挥综合性科研院所的技术优势,以项目为纽带,以科研成果为依托,从22个研究所选派300多名科技人员参与科技成果的转化和新农村建设,工作面涉及全省13个市,55个县区。累计为项目区引进新品种1400余个,推广新技术1000项次,示范区面积26.67万hm2,辐射推广面积1493.33万hm2,增加效益60亿元,受益人口2100万。累计举办各类培训班2400余场次,发放技术资料(技术手册、光盘等)300余万份,培训技术骨干和农民150万人次。

1.3.1 以服务“三农”为己任,开展科技共建

与阜新朝阳、辽阳、锦州、葫芦岛5个市及全省20个县区展开全面共建,长年在农村蹲点的科技人员80人,巡回技术指导的科技人员近200人,15人兼任科技副县(区)长职务。

1983年派出全国第一位科技副县长,开创了科研单位与生产实际结合的先河,针对阜新经济转型提出辽西北农业发展战略,联办阜新市农牧科学院,选派科技人员任阜新市政府副秘书长,阜、彰两县科技副县长,市林果局副局长。围绕“十一五”阜新市农业发展重点,做好一项评估,推广一个模式,支持一批企业,参与八个生产示范基地建设;在章古台建立266.67hm2风沙地治理模式,成为辽西地区乃至科尔沁沙地防风固沙的样板,省政协常务副主席胡晓华、原辽宁省人大副主任杨新华视察后给予高度评价。

与辽阳市科技共建,在经济作物研究所建设“辽阳农业科技示范园区”,合作创办了“农村劳动力转移培训学校”,每年培训500名农民;与朝阳市联办朝阳市农业科学院,共同建设朝阳市现代农业科技园区。

2008年11月,与沈阳市政府签订科技共建协议,携手推进沈阳都市现代农业发展进程。联合组成10个农业科技专家服务团,在2008～2012年,每年投入1500万元,建设玉米、水稻、花生、设施蔬菜、葡萄、山鹰椒、树莓、食用菌、设施果菜等10个现代农业产业化基地,以示范区建设为核心,带动区域农业发展。

1.3.2 以区域谋划为重点,探索科特派新模式

作为科特派的技术依托单位承担了全省科特派试点工作,2008年共派出五个研究所的科技人员,承担了省内五个县科技特派工作。通过特派团积极与示范县政府、农技推广部门、农民合作组织、龙头企业和广大农民合作,发挥了科技支撑区域经济发展的作用,效果非常显著。

a.围绕县域优势特色产业,工作方案设计选项准确。如农科院风沙所重点围绕花生、肉羊两个主导产业开展关键技术研发与示范推广工作,与阜蒙县县委、县政府实施的“避旱种植”、“畜牧强县”、“农村劳动力战略转移”三大工程密切吻合。阜蒙县是典型的半干旱地区,以花生为主的产业化项目是该县首选的避旱种植项目,2007年全县花生种植面积3.8万hm2,2008年已发展到6万hm2,成为“全省花生生产第一大县”。当地确立了畜牧业在农业产业结构中的主导地位,大力发展特色肉羊产业,2008年肉羊饲养量107万只,位居全省第一。

b.与政府和推广部门建立紧密联系、合作和联动机制。凌源市成立了以市长为组长的科技特派团领导小组,花卉所特派团与凌源市蔬菜花卉局签订合作协议,蔬菜花卉局选派6名干部配合特派团开展工作。果树所特派团与桓仁满族自治县人民政府签订《科技特派行动合作协议书》和《技术服务合同》,等等。

c.参与制定产业发展规划,为政府当好参谋,植保所特派团为政府提出了“盘山县稻蟹生态种养产业化机制建设”的建议,由政府介入,组织物资供应部门、产品加工部门与经销商,协调稻蟹种养生产、专用物资供应,创立名牌产品,壮大稻蟹产业。

d.与龙头企业、行业协会或专业合作组织建立密切的协作机制在项目区组织农民成立各类专业技术协会,帮助会员提高生产技术操作技能,有力地促进了产业的健康发展。

e.对农技人员、示范户和普通农户开展技术培训。采取传统方式与样板示范与农户登记式示范相结合的方式进行示范。样板示范为稻户提供了观摩场地,给出了生产期望效益值。农户登记式示范对农户进行造册登记,以成本价格提供农资并进行田间指导,很快带动了大批农民主动全面应用成套技术。

1.3.3 发挥自身优势,以科技引领农业综合开发

多年来,辽宁省农业科学院一直作为辽宁省农业综合开发的技术依托单位。为农业综合开发项目的科学规划,技术水平的提高发挥了重要作用。

a.围绕农业综合开发的重点任务,在全省实施6个重点项目。优质水稻新品种、优质果品基地建设、设施蔬菜高效栽培、蓝莓等小浆果示范、阜花系列优质花生、以提高土壤肥力为基础的中低产田改造等项目在全省农业综合开发重点区域实施。为保证辽宁粮食安全、特色产业发展,做出了重要贡献。年推广水稻新品种33.33万hm2,最高公顷产12.16t;引进示范蓝莓等小浆果20余个品种,填补了国内空白;引进推广设施蔬菜优新品种和推广节能增效栽培技术,使设施蔬菜生产成为辽宁农民脱贫致富的一个新的增长点。

b.抓好国家农业综合开发新农村建设试点。国家在辽宁建立的4个新农村建设试点,均由辽宁省农业科学院承担技术依托工作。由院长任领导小组组长,副院长任技术指导小组组长,10个研究所的20名科技人员组成项目实施小组,设立农业科技直通车,采取巡回互动方式实施新农村建设试点项目。

c.示范推广综合技术42项。引进示范推广新品种32个、新肥料5种、新农药12种,建立示范基地22处,示范农户85户,示范冷、暖棚18个,合作支持养殖企业8个。建立核心试验区39.8hm2、生产示范区322.67hm2、辐射推广区1.91万hm2,增加水稻、蔬菜和水果4.5万t,蛋鸡、鹅和生猪存栏75万只(头)。新增经济效益4218.8万元,农民人均增收803元,有效地推动了区域农业产业的快速发展。

1.3.4 以科技成果为依托,开展科技扶贫

先后派出180名科技人员,组建18个科技扶贫服务队,对口帮扶18个县(区);承担5个定点县的扶贫任务。工作中将农业综合开发项目、推广项目整合到贫困地区实施,既解决了扶贫资金缺乏的难题,又丰富了项目内容,提升了项目实施水平;开展科技扶贫和科技下乡,组织实施并参与“科普之冬”、“科技之春”、农业科技年、科技入户等行动,为省政府百村科技扶贫行动计划和全省定点扶贫工作提供科技支撑。

1.3.5 充分发挥专家咨询团的作用,加强横向联合与合作

2003年开始实施“三百工程”,派出106名党员科技帮扶百村百户;2006年正式成立百名专家咨询团,加强与省直部门的合作,与省委组织部共同实施“社会主义新农村建设优秀专家智力支持行动计划”。与省妇联共同开展巾帼科技致富示范工程。与辽宁人民广播电台乡村台联办“致富大篷车”栏目。与辽宁省移动公司合作开展农业信息服务。与团省委共同开展“农村青年百千万科技致富工程”。与省民委等开展合作等,充分发挥科研单位在建设社会主义新农村中的作用。

1.3.6 加强与示范基地、企业等合作,探索产研结合新模式

为全省近100个省级现代农业示范基地提供科技支撑,并以风沙所、果树所为主体建设了省内仅有的2个以科研单位为主体的省级现代农业示范基地;与涉农企业加强联系与合作,联合申报项目,帮助企业解决技术问题。15个研究所与辽阳新特现代农业园区、沈阳中迪天然色素有限公司等40个农业产业化龙头企业建立科技合作关系,农村经济研究所每年为30余家涉农企业编制企业发展规划;为开原农机合作社、葫芦岛兴桥蔬菜合作社等25个农民合作社提供技术支撑,积极推进科技与经济的有效结合。

1.3.7 开展农业调研,提出重大建议,为政府决策提供服务

发挥科技参谋助手作用,针对辽宁农业和农村经济发展中的热点、难点问题,组织专家深入调研,围绕全省农业发展总体布局和战略目标为省政府农业决策献计献策,提出多项建议均被采纳。

1.4 科技产业开发工作规范有序

为加强对科技开发工作的管理,加速科技成果转化,加快科技开发经营的产业化、集团化的步伐,增强科技开发的市场活力,确立了由院统一领导,统一协调,实行院、所(中心)二级开发管理模式。成立了东方种业公司,根据科技产业发展和市场需要,下设由院控股的开发机构。开发机构实行法定代表人负责制。法定代表人由所级领导担任。法定代表人、总经理人选须经控股单位提名,由董事会讨论、聘任,并报产业处备案。

开发机构实行全员聘用制,院在编在职职工到开发机构工作,须与开发机构签订合同,其待遇由开发机构负责;开发机构可自主招聘短期社会人员,但须按相关法律法规签订聘用合同。规范并完善了收入分配办法。使得科技开发工作实现规模化、制度化,在弥补科技事业费不足和改善工作条件等方面发挥了积极的作用。

2 下一步重点发展方向及采取措施

今后一段时期,辽宁省农业科学院将继续加强自主创新,建立主要农作物种质资源收集、保存、评价、利用创新中心。打破过去种质资源分散保存的管理模式,挖掘和利用新的优异基因源,评价和创造一批具有突破性的优异种质,重点做好主要农作物骨干自交系创新研究,提升农作物新品种选育效率和水平。在新品种选育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制、农业资源高效利用、生物质能源转化、设施农业栽培、旱作节水、农产品储藏加工等技术方面突破一批重大科学问题、创新一批关键技术,组装集成、示范一批成熟技术,大幅度提升自主创新能力和科技推广能力。初步计划实施五大战略工程。

2.1 领军人物和学科带头人引进和培养工程

主要开展科研、开发推广和管理三类人才的引进和培养。建设学科带头人队伍,引进和培养高层次创新人才,利用科技创新资金保障科技人才的工作和生活条件。增加创新岗位事业费,给予进入院创新岗位的学科带头人和创新骨干较多的科研经费和福利待遇,利用博士后流动站等条件培养后备学科带头人和科技骨干队伍。加大对有突出贡献科技人员的奖励力度。

2.2 青年科技创新工程

针对现有学科队伍中年轻科研人员比例较大,人均科研经费又相对较少的情况,设立科技创新重点项目。主要用于支持对全省农业发展有重大影响的高新技术研究,对学科发展有重要意义的应用基础性研究,提高青年科研人员科技创新水平,培养创新能力。

2.3 主要农作物种质资源创新工程

主要开展农作物种质资源的收集、保存、鉴定、评价和利用,建设种质资源技术支撑体系,打破过去种质资源分散保存的管理模式,挖掘和利用优异基因,评价和创造一批突破性新种质,重点做好主要农作物骨干自交系创新研究,提高新品种选育效率,促进农作物育种自主创新能力的提升,实现主要农作物产量和品质科研攻关的重大突破。

2.4 开放式科技研发平台能力提升工程

创新平台是农业原始创新的基础,是跟踪世界农业科技发展的前沿。主要开展创新平台仪器设备更新、实验室运行及维护、实验费用补助。进一步完善重点开放实验室仪器设备和基础设施,保证创新主体的仪器设备正常运转,建立与学科发展和科技创新相适应的研发平台。

2.5 科技成果转化工程

主要开展农作物优良种子工程和配套栽培技术集成与示范,扩大良种覆盖面,集成示范一批关键技术。增加科技开发推广经费,加大创新成果的示范推广力度,在省内各县(区),开展农业科技成果推广,为当地县域经济发展提供技术支撑。

国防科技：创新体系中的“王牌” 第11篇

我国国防科技工业涵盖核、航天、航空、船舶、兵器、军工电子六大行业，包括若干参与国防科技建设或为国防科技工业进行产品配套的企业，拥有一大批企事业单位和数十万科研人员，自主研制了多项先进武器装备，经济总量不断壮大。在此雄厚基础上形成的国防科技战略，为整个国防战略的制定与实施提供了坚实的科技和工业支撑。

历史证明，最先进的科学技术往往首先产生或应用于国防科技领域，对当代社会影响巨大的许多高新技术都是由国防科技项目演变发展而来。我国的实践经验也表明，国防科技创新对国家科技事业的发展起到至关重要的作用，一系列重大创新成果，成为我国科技创新体系中的一张张“王牌”。

一、军民结合促进军工经济与市场经济融合

近年来，我国国防科技工业已经逐步形成军民结合、良性互动、协调发展的体系。由此，国防科技工业逐步建立起与武器装备建设需要和市场经济发展要求相适应的体制，创造性地实现了军工经济与市场经济的融合。

因歼－10战机扬名的中航第一集团成飞公司，是我国设计、研制和成批生产歼击机的特大型航空制造企业，同时也是世界民用飞机制造企业的重要供应商。截止至2004年，成飞为空客生产交付A320后登机门400架份以及机身油箱、各类组件等，累计创汇上亿美元。

兵器装备集团公司充分利用军品生产中所积累的管理、技术、人才优势，全面发展汽车、摩托车、光电等主导民品，培育出长安、嘉陵等驰名商标。

据悉，世界发达国家的军事装备技术中，85％采用军民两用技术，纯军事技术只占15％。“十五”期间，我国军工民用产业的总体规模不断增长，民用产值和民品销售收入年均增长分别达到20.17％和22.07％。“十一五”期间，民用产业的发展目标提出，民用销售收入年均增长15％以上，民品利润占利润总额的比重将达到50％以上。

二、转型战略推动国防科技工业整体升级

2006年6月，国务院办公厅发出通知，确定了国防科技工业“十一五”时期发展战略。该战略的基本内涵是：体制机制由计划经济为主转向更多地采用市场手段，更好地适应市场经济发展的要求；建设模式由任务型转向任务能力结合型，不仅要保障国家重点任务，而且要提高自身发展能力，实现可持续发展；科技发展由跟踪仿研型为主转向自主创新型为主，努力掌握支撑武器装备和高技术产业发展的前沿技术、基础技术和关键技术：经济增长方式由粗放型转向集约型，大力推进产业的高技术化和集约化，加速机械军工向数字军工的转变。

“十一五”期间，为全面推进转型升级战略，国防科技工业将通过体制机制、建设模式、科技发展、增长方式的全面转型，推动实现军工产业和技术的整体升级。核工业以核电发展为龙头，以核燃料循环为支撑，以核应用技术产业化为新的经济增长点。航天工业以载人航天工程、探月工程、大容量通信卫星、新一代运载火箭为重点，加快发展民用航天。航空工业以支线飞机为重点，适时启动大飞机的研制，重视发展通用飞机、民用直升机和转包生产，初步实现民用飞机产业化。

另外，船舶工业要重点建设环渤海、长江三角洲及珠江三角洲三大造船基地，突破一批重大关键技术，设计和集成能力显著增强。兵器工业用信息技术、新型工艺改造，提升传统兵器工业，初步实现兵器工业高科技、产业化的发展格局。加快发展民用车辆、特种化工、光电和应急防护等产业，形成知名品牌，提高整体实力和经济效益。电子工业加强并着力提升电子信息系统的综合集成能力，加大关键电子元器件和信息基础产品的工程化力度，加速推进国产化进程。

三、维护世界正义与和平的重要力量

2006年4月28日，我国自行研制的全状态轻型战斗机“枭龙”04架战机首飞成功。其先进的“蚌”式进气道、高度综合化航电和武器系统等大批高端技术令巴基斯坦合作方竖起了大拇指。枭龙飞机成为我国国防科技工业充分利用国内外两个市场、两种资源，引进国外资金，实践自主创新、自主研制开发的成功典范。

国防科技工业在国际航天、原子能和军贸等领域的对外合作与交流中具有重要地位，其特殊战略性、安全性、保密性，以及对外开展合作与交流的特殊贡献，决定了国防科技工业的国际交流与合作，是我国对外开放的重要组成部分，是开展外交工作的重要内容，是维护世界正义与和平的重要力量。

近年来，在发布白皮书、国家政府间交流与合作、中非合作论坛北京峰会、中俄双向国家年活动以及出访来访等外事活动中，国防科技工业相关领域不断表明中国政府高举和平、发展、合作的旗帜，发展核、航天、航空等事业的立场、观点和政策，在国际社会产生了良好的反响，有力配合了我国外交工作大局的需要。

四、人才兴业战略打造一批年轻的创新型骨干队伍

国防科工委提出“以人为本、着力创新、高端引领、促进发展”的人才兴业战略，同时，制定了“十一五”高层次人才队伍建设规划。

“大师+团队”是国防科技工业各研发领域最常见的模式，在一批领军人才的带领下，在项目研发、技术创新的同时，培养出老中青搭配合理的人才梯队。我国航天系统以载人航天等重大工程型号为依托，培养造就了一批年轻的创新型航天科技骨干队伍，奠定了中国进军世界航天高尖端领域的人才基石。

目前，我国拥有直接从事载人航天工程的各类科技人才约1万人，其中2／3是年轻人，许多技术骨干已走上关键领导岗位。据了解，飞船、火箭试验队中，35岁以下的占80％，副主任设计师以上人员平均年龄32岁左右。从发射场到着陆场，工程其它系统的关键技术岗位上也不乏20多岁的骨干。

创新体系下农业科技 第12篇

科学技术是第一生产力,科技公共服务平台对国家或区域的技术创新具有巨大的推动作用。科技公共服务平台作为一种社会服务平台,通过有效地资源共享和开放运行,将分散的科技资源纳入科技公共服务体系中,这必将大幅度提高国家或区域的自主创新能力。

1 平台建设背景及必要性

信息技术快速发展和相互间的渗透结合,特别是互联网的广泛普及和应用,使得科技创新服务的服务方式、服务手段、服务内容都发生了深刻的变化。它跳出了低效封闭的固定场所和传统科技服务过程的限制,向数字化、虚拟化、网络化的方向转变。科技创新公共服务平台建设是科技基础条件建设,是科技创新体系建设的基础性、关键性工作,是科技创新的支撑平台和重要保证,是支撑和推动科技进步与自主创新的重要力量,世界各国均将科技创新公共服务平台建设作为重要的战略性资源投入和提高国家竞争力的重要内容。

科技资源分散浪费一直是制约我省科技高速发展的痼疾。我省科技资源大部分存在条块分割、资金不足、建设重复、资源利用率低下等问题,国家的大量投入分散在各个大专院校、科研院所等单位,不能充分发挥作用,而大多数企业缺乏技术手段,产品开发周期过长,产品研发成本过高。我省科技资源缺乏有效的整合和高效的利用,造成有限资源的极大浪费,严重影响了我省科技创新能力的提升和科技进步对经济发展强动力的发挥。

2004年国家制定颁布的《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》明确指出:到2010年,要初步建成适应科技创新需求和科技发展需要的科技基础条件支撑体系,以共享机制为核心的管理制度,与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构,为最终形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的国家科技基础条件平台奠定基础。根据我省中长期科技发展规划(纲要)要求,科技发展肩负着支撑和引领江西现在和未来经济社会发展的重任,在新的历史时期,科技工作要适应实施“科教兴赣”和建设“创新型江西”战略的要求,必须充分利用现代信息技术手段,创新公共科技服务的管理和运行机制,建立一套技术先进、功能完善的网络化科技公共设施和服务平台。为此,实施“江西省科技创新公共服务平台”建设,其目的是构建一个涵盖研发基础条件、公共技术服务、成果转化服务、科技创业支撑、管理决策支持等功能,上联国家科技创新公共服务平台,下达各设区市科技创新服务部门,横向覆盖全省各类科技资源的科技创新服务链,建设适应科技创新、经济建设和社会发展需要的高度组织化的科技创新支撑保障与共享服务体系,实现“一站式”的科技创新服务。

江西省科技创新公共服务平台是为满足江西省科技、经济及社会发展对科技资源的需求而建设的全省公共服务平台。它既是国家创新平台的组成部分,又是江西省区域创新体系的重要基础条件和支撑,具有面向全省开放共享提供普遍公共服务的特点。它将建立跨部门、跨系统、跨行业的资源管理与服务的组织结构体系,打破资源建设分割与重复建设的局面,实现以有限的资金投入,引导存量资源扩大对社会开放服务,有效满足区域科技创新需求。通过江西省科技创新公共服务平台的实施,将大大提高我省科技服务机构面向创新服务的能力和水平,对我省科技系统的整体能力建设将产生深远的影响。

2 国内外现状及我省现有的基础

自上个世纪九十年代以来,世界各国都纷纷采取措施,加强科技公共服务平台建设,支撑全社会创新活动的科技基础条件,已日益成为国家的重要战略资源,显示出在国际竞争中的战略地位。发达国家普遍把科技基础条件的优化与加强作为强化竞争优势的一项国策,许多发展中国家也把科技基础条件的重整与提高当作实现跨越发展的战略举措。

我国科技创新服务平台建设起步较晚,但发展极为迅速。特别是《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》颁布之后,全国各地陆续启动了一批条件平台建设项目。首先,在国家层面上已启动六大领域的平台建设,并成立了专门的平台协调管理机构,负责国家科技基础条件平台的建设、管理与协调。其次,从区域和地方层面上来说,各地对科技创新创业服务平台的建设均给予了高度关注和十分重视,如上海市启动建设了“上海研发公共服务平台”,北京市启动建设了“首都科技条件平台”,江苏省启动建设了“江苏省科技公共服务平台”等。总之,无论是国家或地方,都在加快科技公共服务平台的建设步伐。

我省科技基础条件平台建设自2004年启动以来,已具有一定的基础。已经启动在建或建成了包括江西省科技文献与科学数据共享服务平台、江西省大型科学仪器设备协作共用网、江西省技术交易网等一批公共服务平台,在技术、物质等方面基本具备了建设实施“江西省科技创新公共服务平台”的条件。

3 平台建设的指导思想和总体目标

江西省科技创新公共服务平台建设坚持以国家科技基础条件平台建设纲要为指导,从全省科技发展的整体布局出发,密切结合江西经济和社会发展需求,以提高科技创新能力和增强区域核心竞争力为目标,以资源整合、优化和共享为主线,以建立和完善共享机制为核心,以提升科技创新服务能力和水平为根本,搭建一个具有公益性、基础性、战略性、开放性等特征的科技公共服务平台,全面带动全省科技公共服务体系建设,有效满足区域创新创业需求,改善和提升我省科技条件和持续发展的能力,为科技长远发展和建设创新型江西提供强有力的科技服务支撑,打造独具江西特色的科技公共服务平台统一品牌。

江西省科技创新公共服务平台建设的总体目标是:用3-5年的时间,基本建成布局合理、技术先进、资源丰富、功能完备、运行高效、安全可靠,能满足我省科技创新需求,与建设创新型江西相适应,与国家和区域性科技条件平台相衔接的科技基础条件设施和公共服务平台;不断完善政策法律环境,健全运行机制,初步形成以共享为核心的指导框架和开放完备的公共服务体系,建立一支与平台建设、运行与服务项适应的专业化人才队伍和研究服务机构,实现我省科技资源的高效流动、高度共享和低成本使用,为我省科技创新提供强有力的科技条件支撑和公共服务保障。

江西省科技创新公共服务平台遵循以下建设原则:

(1)统筹规划、分步实施

(2)政府主导、市场导向

(3)优化配置、开放共享

(4)强化建设、注重服务

(5)健全机制、加强管理

4 平台总体建设框架和建设内容

江西省科技创新公共服务平台的总体框架分为八个部分(如图一所示)。

(1)基础设施。主要是指支撑平台运行的网络基础环境及软硬件基础设施。

(2)资源中心。主要是指各种信息资源的集中和统一管理。

(3)技术支撑平台。主要是指包括信息规划、信息采集、信息加工处理、资源整合管理、统一资源搜索、信息发布、信息服务、用户权限认证计费等平台管理服务的技术支撑。

(4)业务应用系统。主要提供平台业务应用逻辑实现与业务应用接口,是基于技术支撑平台提供的各种功能、服务等按照业务应用需要进行的定制开发和业务应用拼装。

(5)信息服务门户。公共服务平台门户是平台服务的最终表现形式。平台门户实行统一用户身份认证,实现一站式登录服务,实现个性化服务、全文检索服务、统一资源搜索服务、专题热点信息服务、简报服务、原文传递服务、科技查新服务、科技评估服务、定题信息服务、订阅推送服务、参考咨询服务、增值信息服务等,以满足各个领域、各个不同层面用户的各种信息服务需求。

(6)安全保障体系。主要从网络安全防护、信息安全防护和安全管理体系等方面保障平台安全运行。

(7)运营维护管理体系。主要包括系统维护管理、平台运营管理、平台服务管理、资源共建共享策略、计费与清算机制等。

(8)标准规范体系。主要包括根据平台建设和运行的需要而制订的诸如数据采集保存、文献编辑、网络接口、各类自然科技资源的收藏、储存等技术标准和规范。

江西省科技创新公共服务平台主要由一网、多库和若干个应用服务子平台组成。

一网是指支持平台运行的网络支撑环境,它是整个公共服务平台的基础。网络支撑平台覆盖全省省、市、县三级,利用江西省党政信息网作为传输平台,实现三级网络节点的连接。

多库主要包括科技文献、专利标准、政策法规、科技成果、科技项目、仪器设备、自然科技资源、知识产权、产业竞争情报、科技投融资专题信息,以及与我省区域经济和社会发展相关的自建数据库。

若干个应用服务子平台主要分三类。一类是科技基础条件子平台,主要包括科技文献与科学数据共享服务子平台、大型仪器设备协作共用服务子平台、自然科技资源共享服务子平台、行业竞争情报服务子平台等。另一类是科技创新服务子平台,主要包括科技计划项目服务子平台、科技成果转化与信息服务子平台、知识产权服务子平台、科技创业与投融资服务子平台等。第三类是科技政务业务管理子平台,主要包括全省科技系统协同办公子平台,江西省科技厅门户网站、科技统计信息服务子平台、科技档案管理服务子平台等。

5 平台运行组织管理和保障措施

公共服务平台的建设、运行维护和服务是一项庞大复杂的系统工程,其内容涵盖了科技创新的全过程,涉及多个学科、专业、行业和部门,因此,必须设立强有力的组织机构,在组织管理上确保平台建设的顺利实施和平台运行服务的高效进行。

成立由省政府、省科技厅、省发改委、省财政厅、省教育厅和高校、科研院所等部门领导参加的领导小组,负责平台建设的整体规划协调,组织跨部门、跨行业、跨地区的资源整合与共享,制定相关政策法规。成立专门的平台管理中心负责平台的建设和运行维护管理工作。充分利用平台的导航和窗口作用,广泛吸纳专业技术服务单位加盟平台建设,建立健全平台服务体系。成立平台专家咨询委员会开展平台发展方向和战略的研究,对平台建设与服务的重大项目进行咨询论证。

科技创新公共服务平台是一项公益性、战略性的基础设施,必须建立持续稳定的投入保障机制,明确投入渠道,加大投入力度。公共财政要给予稳定持续的支持,以实现平台建设和运行的可持续发展。同时要充分发挥公共财政投入资金的引导和调控作用。

科技创新公共服务平台是一个开放性的服务平台,必须建立一套高效的运行机制和共享激励机制,采取灵活多样的整合方式和共享模式,坚持“谁服务、谁受益”的原则,建立增量资源激活存量资源的共建共享机制,分工协作的协调保障机制,服务收益合理补偿的共同发展机制,以公益服务为主的滚动发展机制,以及以共享为核心的激励机制等。

平台建设、运行、服务需要各方面的人才,必须建立一支与平台建设和运行服务相适应的人才队伍,建立灵活有效的用人机制,建立符合科技创新公共服务工作特点的人才评价标准和培养方式,形成一支高素质、专业化人才队伍。

制度建设是平台建设和运行服务的根本保障,要加快加强相关制度规范的制定和贯彻落实,实行对平台建设和运行服务全过程的规范管理,建立以绩效考评为基础的奖罚制度,加强平台专项资金的监督管理,以保障平台建设和运行服务的顺利实施。

6 结束语

目前,江西省科技创新公共服务平台的建设还处于起步阶段,要加大宣传力度,提高社会公共资源的共享意识,宣传和弘扬科技创新资源共建共享的理念,营造良好的社会环境,推动我省科技创新公共服务平台建设再上新台阶。

参考文献

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[2]李立,王嘉鋆.科技公共服务平台二维机制的矛盾及其功能协调[J].科技管理研究,2009,29(5).

[3]缪蓓蓓,谢富纪.区域公共服务平台R&D资源共享有效性分析[J].科学学与科学技术管理,2009,30(11).