职业风险基金范文

职业风险基金范文第1篇

医疗保险基金是根据国家的有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障而建立起来的专项专用资金。医疗保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分，在整个社会保险制度中占有重要地位。

医疗保险制度的改革，是对过去公费、劳保医疗制度的制度创新和机制的转换，是改变过去国家和企业包揽职工医疗费为单位和个人共同缴费，增加了个人自我保障责任，实现了权利与义务的统一;由过去国家承担无限责任改为保障职工基本医疗，实现福利保障到社会保障有限责任的转变，采取了医疗保险基金统筹调剂，共同防范风险的方式运作。从河北省秦皇岛市医疗保险制度改革二年多的实践看，能否保证基金的安全，是新旧体制平稳过渡的关键。随着经济结构调整和企业改制、破产等改革力度的进一步加大，医疗保险扩面工作任重道远，基金运行的社会性、可靠性及风险意识必须加强。否则，我们刚刚起步的医疗保险制度改革工作就会前功尽弃。

对医疗保险基金运行风险的分析

医疗保险基金稳定的资金来源和科学的管理手段，对实现基金的安全、完整和保值增值，保证参保职工医疗保险待遇支付，有十分重要的意义，当前，在医疗保险制度改革中，用人单位和广大参保职工对已经建立了新的医疗保险制度在思想认识上存在着严重的误区，普遍缺乏费用意识和基金的风险意识，有限的筹资水平与参保职工就医的无限费用矛盾逐步显现。

目前，我们的医疗保险政策和制度还不够完善，缺乏医疗消费“需方患者”的费用分担机制，监察手段不够，对不规范的就医行为监管不力，造成了大量资金流失，给基金支付带来了压力。医疗保险制度改革初期，多数参保职工费用意识差，缺乏自我保护意识，尤其是在认识上的误区短时间内是无法解决的。一些单位把基本医疗保险理解为医疗消费的全部，抱着过去“公费医疗”、“劳保医疗”的观念不放，一旦报销费用达不到个人要求，就会采取消极行为，甚至医患合谋骗取医疗保险基金。再加上一些定点医疗机构管理水平低，仍然采用落后的手工处方和计算机二次录入的形式，给不规范的就医行为开了绿灯，造成了资金的流失。

从医疗保险制度改革二年多的实践看，有一些企业缴费意识差，欠费现象时有发生，或是对基本医疗保险的现收现付制认识不足，权利和义务分不清，不是先尽义务后享受，而是不尽义务也享受或少尽义务多享受;短期行为，缺乏长远打算，有病参保无病观望，政府又缺乏强制手段，造成参保人群不大，基金积累不雄厚，抗风险能力差。

中央和省属单位执行属地管理原则性不强，影响了医疗保险统筹地区的扩面和社会医疗保险大数法则难以体现，互助互济优势难以发挥。

我国加入世贸组织后，经济发展面临的国际环境更加严竣，改制和破产企业增多、特别是困难企业职工的医保问题日益突出。这些问题只靠短期内积累的一部分资金去解决是远远不够的。

对抵御医疗保险基金风险的几点建议

医疗保险基金供给的“有限性”和参保职工医疗需求的相对“无限性”是一对突出的矛盾，必须建立医疗消费地费用分担机制，控制不规范的就医行为，坚持有多少钱办多少事的原则。如果保障待遇过高，就会刺激医疗消费需求，造成基金支付的压力;如果保障待遇过低，就会造成基金结余太多，不利于改革的深入。确定一个适当的保障水平，不断提高管理层次，是使基金安全运行的可靠保证。

加强基金支出控制。基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等“三个目录”的建立，是基本医疗保险基金收支平衡的保证。所以，医保管理必须以“三个目标”为核心。医疗保险部门要通过与各定点医疗机构的配合，加强对医务人员医疗保险政策方面的培训，强调医务人员严格执行国家规定的“三个目录”，以此向参保人员提供服务。在使用目录以外的药品、诊疗和服务项目时要事先征得参保人员同意，教育医务人员自觉遵守医疗保险有关规定。利用各种宣传手段及时将有关医保政策公诸于众，让参保人员了解就医的有关权利和义务。同时医疗保险部门，要加大医疗费支付的审核力度，要求参保人员报销医药费时提供必要的手续，按规定比例核定、严格控制就医行为，做到费用与病情相符。保证医患保三方共同遵守医保政策规定，使参保人员医疗费用负担控制在合理的范围内，使医疗保险基金实现“收支平衡”，减少人为因素，消除风险。

进一步完善和强化医疗服务管理。建立定点医疗机构和定点零售药店的竞争准入和退出机制，改变目前总量偏少，结构上不合理现象。要从促进充分竞争、完善医疗服务功能体系，降低医疗服务成本，方便广大参保人员就医选择为出发点，把符合条件的医疗机构纳入定点范围;医疗保险经办机构要根据目标管理的要求，细化各项医疗服务和费用定额指标，明确费用结算依据，将各项管理指标和措施细化到定点管理协议中，以协议为依据，规范医疗服务和经办管理行为;加强监督检查，使医疗服务监督制度化，充分利用信息管理网络进行动态监控，建立健全顺畅的参保人员投诉反馈系统，发挥全社会的作用，确保基金不流失。

推行“三项制度改革”，早日实行医药分离。在医疗保险制度运作中，要真正解决“医药合谋”的问题，最有效的办法是实行医药分离，这将使参保职工得到更多的利益。医药分离能彻底割断药品销售与医疗机构之间的利益关系。如果医疗单位断绝了药品销售收入，必然会把主要精力集中到提高医疗水平、拓宽服务项目上，那么受益的将是广大参保职工。医疗保险机构就会实现用有限的资金为广大参保职工购买到最优质的医疗服务。所以，实行医药分离，势在必行。

加强计算机网络建设，建立健全医疗保险基金监测预警系统，确保基金的安全运行。医疗保险管理十分复杂，是一个庞大的系统工程，靠传统的手工操作已经无法完成。所以，必须实现管理手段现代化，建立计算机预警、监控系统，实行对医疗行为的全程管理，实现职工自由就医、监控系统，实行对医疗行为的全程管理，实现职工自由就医、政策调整一致、费用计算准确、医院结算快捷的程序化规范管理，防止个人行为的随意性，保证执行政策的严肃性。

改变出资方式，解决好困难企业职工医疗保险问题。目前，大批困难企业和过去改

制企业职工的参保问题日渐突出。按现行的医疗保险政策，没有钱解决不了问题，但搞“一刀切”也不利于问题的解决。如何着眼于整体提高保障能力，拓宽筹资渠道，是摆在我们面前的一个十分重要的问题。没有困难企业职工的参保，医疗保险系统是不完整的。鉴于目前情况，单凭医疗保险部门是不可能奏效的。政府可否出一部分资金，变过去两方出资为三方出资，妥善解决这部分人员的后顾之忧，以保证医保基金的安全运行。

职业风险基金范文第2篇

2008年2月，依照武汉市政府“以东湖高新区为基地，以动漫产业为突破口，建设数字创意产业基地”的要求指示，光谷创意产业基地挂牌正式。

2009年8月，武汉高科国有控股集团有限公司和武汉曙光集团有限责任公司联合组建成立了武汉光谷创意产业基地建设投资有限公司（后简称光谷基地公司）——这是全省首家集规划、建设、投资、管理和服务于一体的基地发展管理机构，主要采取政府主导下的市场化运作，接受武汉东湖开发区创意产业办公室的领导或业务指导，主要拥有产业发展职能、建设管理职能、公共平台职能、金融服务职能、综合服务职能。

作为省内首家专业化的操作主体，在成立至今仅一年多的时间里，光谷基地公司成绩斐然。

2009年12月，基地公司正式启动建设光谷创意大厦项目，大厦高100米，共28层。目前基地一期、二期已投入使用，入住率达到98.6%。创意大厦主要致力于动漫、游戏、影视媒体、文化创意、软件技术、数字技术等高科技领域的产业链打造，重点孵化扶持具有未来市场潜能的优势项目，力争培育一批具有竞争力、高起点、有亮点的企业及项目。截至目前为止，基地从一栋大楼变成了拥有近百家企业，集中了武汉地区70%以上的动漫游戏企业，实现了产业的初步聚集，孵化企业实现总产值12亿元，创造就业机会3500多个。

2010年，基地公司结合自身掌控的资源优势，提出“虚拟孵化”、“三级孵化”理论，强调打造孵化器群和产业链，扩大传统孵化器的孵化范围。在这个理论范畴里，基地公司以三级孵化服务为手段，为不同发展时期的企业提供基础层面（房屋出租、一站式服务）、提高层面（技术、管理咨询、企业培训、产权交易）和发展层面（投融资服务）等服务，以达到“降低创业成本+提高创业成功率”的目标。

在已实践的操作中，基地组织创立了武汉青年创新创业服务中心，以青年为创业主体，为其提供创业场地和相关服务，推动创意项目的发展和转化，培养和挖掘了大量优秀人才和项目，打造出创新创意的品牌，如江通动画、知音漫画等知名于省内乃至全国的基地代表性品牌企业，目前在湖北动漫市场起着举足轻重的作用。除此之外，基地公司还组织区内企业参与并成功申报多类项目，为企业及基地自身拓展了更大的市场发展空间。

基地聘请文化产业专家教授、动漫游戏专家、专业顾问的决策咨询团队。园区顾问中，有清华大学、中国人民大学、武汉大学、华中师范大学、武汉理工大学的文化专家、教授、博导，也有国内最知名的战略研究机构长城战略咨询研究所，北京大成律师事务所。

为更好地解决相关的金融投资服务问题，园区创建了金融服务部，与汉口银行、民生银行、长江证劵、国内多个风险投资基金等金融机构合作，打造基于创意产业金融服务平台，为园区内的动漫游戏企业提供创新类的金融产品和金融服务。据悉，基地公司已与银行和投资机构、民间资本积极洽谈计划成立“光谷创意产业投资基金”，成为立足光谷，覆盖全国的专业化创意产业投资基金。届时，区内更多企业将直接受益。

职业风险基金范文第3篇

作为一名银行的理财经理，面对不同的客户，如何去推介和解释这种投资方式，而不会掉进单纯的产品介绍误区中，是需要一定的技巧的。

首先，判断客户的类型。客户的投资性格或者投资习惯决定了他是否能接受这种长期的投资方式

其次，培养客户的投资习惯 改掉投机心理。在中国，尤其是股市，投机的成分很大，投资的成分很小，那么基金定投从某种概念来说，弱化了投机的成分，而加强了投资的成分，为客户培养良好的投资习惯有很好的帮助作用。

同时还要给客户一个合适的坚持理由。没有好的理由，首先客户不会接受这种长线投资方式，其次，就算接受了，也不会坚持太久。中国传统文化给与了我们尊老爱幼的美德，为孩子，为父母，坚持就是爱心。大多数基金公司大打亲情牌，为儿女做教育定投，为父母做养老定投，这种概念的传播，是一种不错的营销方式，也取得了不错的效果。

另外，我认为定投最大的好处就是用严格的纪律性克服人贪婪的本性。在投资中最忌讳的心理是“贪婪”，而绝大多数人都克服不了贪婪，结果就是过于自信的认为自己可以把握股市的波动去获得额外的收益，最终是获得的却是“额外的损失”。但定投可以强迫你去克服贪婪。这是一种强制性的非常有纪律性的投资方式，不用考虑股市的涨跌，也不要试图抓住这种涨跌。严格的纪律性在投资上是非常重要的，这种投资和理财的理念我们应该向客户讲清楚。

此外，我还想讲一下基金定投这项业务的营销对我们中行的意义。

第一，可以明确客户中值得我们跟进的群体。 相比一次性申购的客户，基金定投的客户都具有一定理财意识，投资更为理性，投资行为更为长期化，容易与其交流并可以在日后提供其它理财的服务和建议。

第二，可以加深理财经理与客户的关系。

我们可以用基金定投的话题，和一个陌生客户聊起他的家庭状况、每月收支情况、未来家庭理财目标、家庭成员投资喜好等等方面。通过这些看似漫不经心的聊天，我们一方面可以与客户更好地交流，让客户感受到你在切切实实地为他考虑和提供投资方案，获得客户的信任和好感，加深彼此的了解、增进感情，提高双方的信任度。

第三，可以提高客户对中行的忠诚度。

职业风险基金范文第4篇

摘要：社会保障基金是社会保障运营体系的核心组成，一切管理活动都是围绕着资金管理展开。社保基金的筹集是基金管理工作的起点，基金的保值增值是基金管理的中间环节，基金的规范发放与合理使用是基金管理工作的主要目的。社会保障基金的分配是社保基金管理运行的最终环节。基金筹集过程，需要考虑社会承受能力；基金的保值增值要考虑管理风险问题；基金的规范发放牵涉着社会公平；基金的管理过程中要考虑到管理成本。因此如何合理管理社保基金，如何使社保基金在保障社会公平的前提下，实现最大效率的社保基金支付，是我们应该着重研究的问题。

关键词：社会保障基金；筹资；基金管理

一、社会保障基金的筹集

现存的社保基金筹集模式包括现收现付制、完全积累制以及部分积累制三种。关于哪种模式更为合适，学者们都有不同的看法和见解。Franco Modigliani，Maria Luica Ceprini，ArunS.Muralidhar（1999）[1]认为，美国现行的现收现付融资方式应该被定额给付方式所取代。Nicholas Barr（2003）[2]认为，现收现付筹资模式能够积极促进社会的公平发展，对提高基金筹集与支付的效率有很重要的意义。邓大松，张三宝（2006）[3]认为，传统的社会保障基金筹资渠道已经不能满足社会保障基金积极支付的需求，社会保障基金的历史债务和人口老龄化等问题都表明我们迫切需要拓宽现有的社会保障基金筹资渠道。何樟勇和袁志刚（2004）[4]研究认为，基于我国现在的实情，现收现付制是当前阶段最适合的模式。郑秉文（2010）[5]认为，目前中国的社会保障制度仍处于起步发展阶段，目前尚不可借鉴国外费改税的方式征收社会保障基金。陈树文（2003）[6]研究指出，未来我国应该逐步过渡到基金完全积累制；黄子平（2010）[7]则认为基于当前的社会和经济国情，我国应该采用基金部分积累制；董珊（2011）[8]研究指出我国社会收入差距逐步扩大，因此现阶段还是应该侧重于使用现收现付制。周燕（2014）[9]提出了建立多种筹资渠道，同时应该加大财政在社保基金方面的投入等建议。李国雨（2018）[10]则研究比较现收现付制和完全积累模式和部分积累模式，指出现收现付制对基金的存续期要求时间较短，对基金的保值增值要求也不高，因此不受通货膨胀的影响；但是完全积累模式和部分积累模式筹集基金的存续期较长，而且在制度实施的初期，积累基金数量比较大，受通货膨胀的影响也较大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就需要通过调整保险费率来实现保障水平。

二、社会保障基金的管理主体。

Feldstein （1998）认为，美国的 OASDI 计划能够较好预防社会保障基金的赤字风险，使得现收现付制筹资的资金与个人账户上的资金实现很好的结合，并且有利于基金的整合投资，实现稳定的投资收益率。林义（2002）认为，社会保障基金管理方式有政府集中管理、委托专业代理机构管理、私营化管理，就目前中国国情而言，国家更应该采取政府集中管理的模式。冯建军（2003）认为，社会保障基金管理运营应该交由专业的基金管理相关机构，政府积极扮演监督管理的角色。蒋琰（2011）提出了一种新型模式，即通过设立社会保障政策性金融机构，从多个角度，如增值保值，账户管理等多个角度对社会保险基金管理的各个环节进行高效、统一、合理的有效管理，以达到保证增值的投资运营目标。王成艳（2017）认为，在实行省级统筹的过程中，明确各级政府的责任，建立分离式的基金管理、投资运营模式，以保证遵循分账原则存入账户。

三、社會保障基金的投资。

梁忠（1997）提出世界各国在长期的社会保障基金投资实践中，逐步形成了两种基本的投资模式：1.收益优先、兼顾安全型；2.安全优先、兼顾收益型。Shah，Femands（2001）认为，发展中国家由于缺乏完善的金融市场，专业的投资管理人才，健全的基金管理法规。因而，通过指数基金对社保基金进行投资时，需要谨慎。郑功成（2010）认为，社会保障基金的投资管理应当选择专业的投资管理人才，同时对社保基金进行合理监督，以主动投资代替被动投资。沈澈，邓大松（2013）认为，地方社保基金的个人账户基金可以在多元化投资、资产配置、委托投资不断设立阶段性目标，逐渐从安全向收益过渡。可以从国债拓展到股市，根据各地实际情况也可以设立个人账户基金投资公司。谢鑫（2015）认为，将各省的社会保险基金委托给全国社会保险基金理事会进行投资运营，短期来说可行，长期来说不可取。相悦丽、周雪等（2016）研究指出，当前我国社保基金存在资金运作、投资结构、监管机制不透明、不科学、不完善等诸多问题，提出了发展多元投资、完善监管机制、对资金运作实施监督的建议。王成艳（2017）我们可以借鉴美国、新加坡等国家投资组合方式，拓展基金的投资渠道，分散风险，实现基金安全高效地运营。郑秉文（2017）基于国际对比研究并结合国情，提出了社保理事会“转制”改革的四大改革方案。

四、社会保障基金的监管。

社会保障基金需要安全又健康的发展，我们必须对社会保障基金进行严格监管。Mishhin（2003）认为，社会保障基金的投资运营管理，必然要涉及专业的基金管理机构，因而，委托-代理的关系应运而生。方魏（2009）认为，目前中国的社会保障基金投资监管方面的法律缺失，投资具有盲目性，金融体系不健全，颁布的法律仅从宏观角度对投资方向进行规定。王亚芬（2010）认为，社会保障基金监管应该呈现四位一体框架，包括行政、内部、社会、法律四个方面。郑秉文（2017）研究指出我国还没有构建起公民社会，且从历史层面就缺乏社会监督基础，因此行政监管以及行业监督手段在当前阶段更加有效。孔凡琴（2018）认为，现阶段我国社保基金投资运营中，在政府监管方面依然存在一些问题，限制了社保工作质量的进一步提高。

从当前研究成果来看，专家学者们对于我国社保基金问题已关注许久，并分别就基金的筹资、管理主体、投资运营、监管等方面进行了相应的研究，并且大多数研究者是从其中的某一方面进行深入研究展开。并且通过文献研究我们可以发现，我们国家在保证基金的保值增值同时也要解决好社会保险基金贬值的问题，而且也要解决基金管理的制度建设和基金管理的监督问题。社保基金的健康稳步发展不仅靠政府的监督管理，各地的社保经办机构也要承担起监督管理的责任，广大的人民群众也应当发挥自身的监督主体作用，大家都应当直接或者间接的参与社会保险基金的管理，对不合理的地方及时反映，尽快解决，在管理的过程中不断的调整发展和完善。

参考文献：

[1] F·莫迪格里亚尼， M·L·塞波尼，A·S·穆拉利海尔.王珊珊译.麻省理工学院对美国社会保障体系危机的解决方案[A].

[2] 尼古拉斯·巴尔著，郑秉文等译.福利国家经济学[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003.

[3] 邓大松，张三宝.对重构我国现行社会保障基金制度的思考[J].长江论坛，2006（4）：32-35.

[4] 何樟勇，袁志刚.基于经济动态效率考察的养老保险筹资模式研究[J].世界经济，2004（05）：3-12+80.

[5] 郑秉文.费改税不符合中国社会保障制度发展战略取向[J].中国人民大学学报，2010（5）：23-30.

[6] 陈树文.社会养老保险资金筹集模式研究[J].大连理工大学学报（社会科学版），2003（03）：19-23.

[7] 黄子平.我国养老保险的制度评析与思考[J].理论学习，2010（08）：48-50.

[8] 董珊.社会保障筹资模式与资本积累[J].劳动保障世界（理论版），2011（01）：19-22.

[9] 周燕.社会保障基金筹集与管理相关问题研究[J].中国集体经济，2014（15）：36-37.

[10] 李国雨.社会保障基金的投资运营管理[J].劳动保障世界，2018（12）：15.

作者简介：强小慧（1994—）女，山西吕梁人，山西财经大学2017级研究生社会保障专业.

职业风险基金范文第5篇

摘摘要：当前，我国改革正处于由外沿转入实质的关键时期，机遇和挑战并存，希望与隐忧共现。随着企业改革的深入，严峻的失业问题摆在了我们面前，并由此引发了再就业问题、社会保障问题等。我国的再就业机制、社会保障制度能否经得起考验；能否妥善解决目前的失业问题，不仅关系到社会的稳定，更关系到改革开放的成败与否。

关键词：市场经济 社会保障制度

一、建立适应市场经济的社会保障制度的迫切性

随着信息产业的发展，科学技术的进步，经济结构已变为开放型、全球型。世界新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强。通过体制改革和科技创新，民族企业面临升级、结构调整，优胜劣汰、国际竞争意识增强。国际环境给我们提出了严峻的挑战，多年来，我国实行计划经济，由于盲目建设，生产过剩，供过于求，人浮于事，高投入低收效，导致产品积压，企业资不抵债，政府负担过重。在向市场经济转轨过程中，进行改革创新，采取精简缩编，减员增效，兼并破产，势必将有富余人员下岗失业。据统计，2005年底，我国下岗职工人数达600多万人，我国入世以后，民族工业将会受到国外先进技术产业的冲击，下岗失业率将有所上升。城镇每年新增下岗失业700多万人，就业形势十分严峻。这是计划经济条件下，深层次矛盾的反映，是计划经济向市场经济转轨过程中的必然产物。如此严重的失业问题不仅威胁着社会的稳定，也阻碍着体制转轨、企业改革的顺利实施。解决失业问题的根本在于创造更多的就业机会，并通过失业者技能转换和升级，积极促进失业者实现再就业。虽然再就业是需要时间和机会的，但是失业者的生活保障却是迫切需要解决的。

从系统论的角度来看，任何一个高级系统都必须有一个相应的自我保护系统，当主系统出现故障以后，自我保护系统就会自动启动，对其进行维护。社会保障作为保护系统，担负着保障社会成员的基本生活，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。因此，社会保障制度应该紧跟经济体制改革的步伐，积极发挥其缓和冲突、促进就业的作用。

二、我国社会保障制度目前存在的主要问题

我国传统的社会保障制度是在排斥商品经济的背景下建立和完善起来的，在当时的历史条件下，曾经发挥过重要作用。但是，这种社会保障制度存在的弊端随着经济体制由计划经济向社会主义市场经济机制转轨而日益显露出来，而且在解决市场经济条件下由竞争机制引发的失业等问题时，变得越来越力不从心，甚至成为阻碍改革发展的绊脚石。

（一）覆盖面小

社会保障的基础是“大数法则”，即用恒定的大数来保障突发的小数。参与保障的人数越多，承受风险的能力就越强。我国目前的社会保障主要覆盖城镇国有企业及部分集体企业，乡镇企业、外资企业、个体及私营企业则被排斥在外。首先，国有企业的福利待遇等阻碍了劳动力向非国有经济的转移和流动，下岗、待业人员宁愿在家待业，也不愿到非国有经济部门就业。其次，迫于职工生活以及社会稳定的压力，国有企业很多迫切需要进行的改革，如破产兼并，富余人员安置等都难以有效地进行，企业对下岗职工延续的各种保障责任，使企业既无法按市场经济体要求转换其职能，也无法实现其战略性的经济结构调整。

（二）流动性差

市场经济是一种通过资源的高效流动，实现优化配置资源，提高经济效益的经济体制。我国原有的社会保障制度却带有极深的地区封锁、行业分割的痕迹，严重妨碍了资源的流动。首先，由于各地、各类企业的社会保障帐户各自为政，差别很大，而下岗、失业人员大多不能在原企业实现就业，这就使社会保障帐户的转移和累计成为阻碍下岗人员再就业的首要问题。尤其是相当一部分国有企业的社会保障基金积累只不过是一个空帐户，仅仅表现为国家对它们的一种承诺，这就使企业和富余职工成为一根绳上的两只蚂蚱，企业无法轻装上阵，职工无法寻找新的岗位。其次，社会保障基金多家分管、各地分割、调剂能力差。由于我国经济实力的局限，整体的社会保障能力不强，而基金的分散局面更不利于财力的集中，无法形成雄厚的保障后盾，从而大大降低了其抵御风险的能力。

（三）社会化程度较低

我国现行的社会保障制度是一种“企业保障”，职工的各种保障项目都由企业负责并管理。这样，不仅淡化了职工个人的保险意识，而且难以扭转国家、企业包办社会保障的状况，加重了财政和企业负担。特别是目前在国家财政困难、企业效益低下的情况下、严重阻碍了社会保障水平的提高。其次，就社会保障对象而言，我国农村被排除在国家保障之外，实行家庭自我保障，而就由国家、企业负责的城镇保障而言，国有企业职工和机关团体干部被施以高水平福利型保障，而其他非国有经济单位则在保障项目、保障标准等方面存在相当大的差距。再次，我国现行的社会保障主要由国家财政及企业负担，社会及个人保险意识淡薄，不仅阻碍了社会保障的社会化进程，也大大降低了社会保障能力。

（四）相关法制及资本市场不成熟

相对于日益增长的社会保障需求而言，我国目前的社会保障能力还较低。除了因经济增长能力制约着我国社会保障总水平的提高外，很大一部分是由于相关法制和资本市场的不成熟，导致保障基金的利用效用低下。首先，由于基金管理不规范，社会保障基金经常被挤占、挪用、浪费，专款难专用。我国社会保障金的发放工作是由企业做中介下发，一旦企业资金紧张，就会有人打社会保障金的主意。非规范性管理不仅降低了保障基金的使用效益，还造成相当部分基金流失。其次，社会保障基金的收缴与支付之间存在一个时间差。由于资本市场的不成熟及投资观念淡化，使我国现行社会保障基金或者因通货膨胀的影响以每年10％～15％的速度贬值，或者由于缺乏合理健全的投资结构、科学细致的收益——风险分析而亏损严重。

三、關于加快社会保障制度的改革 的思考

社会保障制度是社会主义市场经济体制的基本支柱之一。建立、健全社会保障制度，不仅关系到体制的转化、改革的深化，而且关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。我国在目前人口众多、资源有限、经济实力不很高的情况下，社会保障制度改革既不能沿用计划经济条件下由国家、企业统筹一切的办法，也不能照搬西方发达国家的现成模式，必须从我国的国情出发，进行制度创新和机制转换，建立具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系。

（一）实施最低生活保障，适当扩展社会保障覆盖面

一个国家的社会保障水平是同该国经济发展水平成正比的，经济发展水平高，国家经济实力强，社会保障程度就能够提高。目前，我国生产力水平不高，经济实力也不强，面对日益严峻的人口老龄化、失业增多的问题，只能在保证基本需求的基础上适度发展。

最低生活保障是保障公民的基本生存权利。在计划经济体制下，我国实行“低收入，高就业”政策，最低生活保障是对那些无劳动能力、无收入来源又无赡养、抚养人的对象实施社会救济。在目前失业严重，贫困人口增加的情况下，我国应对凡家庭收入低于当地最低生活保障标准的居民实行全社会统一的最低生活保障，通过征收个人所得税、社会捐助、对口扶贫等形式多方筹集资金，同时政府也可以通过制定各种政策支持鼓励贫困者通过自身努力摆脱贫困。但在具体操作上要注意三点：（1）保障标准要因地制宜，量力而行；（2）对优抚对象、无劳动能力的老弱病残可适当倾斜；（3 ）随经济发展和物价变动适时调整救济标准。

由于社会保障覆盖面的扩展将带来供给总量的膨胀，因此，社会保障覆盖面的扩展速度应该与经济增长速度相适应。在目前情况下，其扩展应遵循两个基本原则：一是基本保险层次上，首先扩及到老年人、贫困家庭等特殊群体；二是在社会保险等社会保障项目上，首先应从城市开始，逐步扩展到经济较发达的农村，然后扩展到其他农村地区。

（二）完善社会保障管理体制

在合理的社会保障管理体制中，各种机构与组织之间相互影响，能够产生出激励、约束监督相结合的旗帜，从而推动社会保障项目的运转。针对我国目前多头管理、地区分割、标准各异的管理局面，我国的社会保障管理体系应该成为集中协调与分工管理相结合的新型管理体制。

1.行政管理层。由政府建立统一的管理机构，负责制定各项社会保障政策、法规，设计社会保障发展规划。从国外的情况看，大多数国家都设立了统一的社会保障行政管理部门。如英国银行的“社会保障部”、美国的“社会保障总署”，而我国则应从城乡二元经济结构特征及社会保障项目差别很大的实际出发，先把部分保障项目统一管理，逐步实现城乡统一。

2.业务经办层。按照社会保障行政性与事业性分开的原则，应依法设立不依附于政府部门的具有法人资格的业务经办机构，负责基金的收缴、管理和支付。

3.基金运营业。尽快建立诸如社会保障基金会、社会保障投资部等机构，负责研究社会保障基金投资营运的方法和渠道，研究投资的风险、收益和回报率，以实现基金的保值和增值。

4.建立代表投保人利益的行政监督机构，以对社会保障实施全面监督。

（三）推动社会保障基金的统筹与运营

我国社会保障基金的筹集长期以来主要依靠国家财政和企业，使国家、企业负担很重。社会保障制度改革就是要变“企业保障”为“社会保障”，我国应在三方共同负担的原则下实行社会统筹与个人帐户相结合的方式筹集资金，由国家财政通过预算拨款的方式负担社会保障管理机构的行政费用及弥补保障费用收支不足部分。据有关专家测定，国家财政应承担的份额大约是全部保障费用的30％～40％，而企业和职工则以工资总额为基数，按照规定比例向社会保障机构交纳保障税，并在企业为职工缴纳的部分提取一定比例形成社会统筹，其余的则记入职工个人的帐户；可以把部分国有资产存量转化为社会保障基金，以解决对国有企业职工社会保障的历史拖欠；还可以把濒临破产企业的扶持资金转化成保障基金，促进失业人员的再就业。

市场投资由于竞争机制的作用，在获取高收益的同时，必须伴随着高风险。因此，我们在追求社会保障基金快速增值的同时，也要注意照顾到保障基金的安全性与流动性。基金投资渠道的选择与组合，只能视不同国家资本市场发育程度以及对基金投资风险的管理能力而定。目前，我国可实施两方面的措施：一方面对社会统筹基金实施分散投资，由国家基金运营部门在市场收益、风险分析的基础上按一定比例分别用于国债、有价证券的购买、银行存款，企业贷款及海外市场投资；另一方面对于个人帐户可实行企业化经营，由投资公司按市场原则投资于股票、房地产等，以获取高额收益。

（四）大力发展社会保障产业

由于我国经济实力的限制及财政困难，我国的社会保障能力还很有限，不能适应日益增长的社会保障需求，同时随着社会主义市场经济体制的建立、经济的发展、人民生活水平的提高，人们对社会保障的内容及形式提出了更高的要求，希望社会保障不仅能够提供现金保障，还能够提供诸如生活娱乐、医疗康复、就业服务等项目。这样，社会保障产业作为一个待掘的“金矿”，其重要性日益被人们所认识，挖掘现有社会保障基金的潛力，兴办社会保障经济实体，不仅能够满足社会需求，减轻国家负担，而且还能刺激经济发展，为大量失业人员创造就业岗位。我国要发展社会保障产业，应根据社会保障对象的特殊需求，加强社会保障产品的生产；根据各地的具体情况，在充分进行市场调查的基础上，细分社会保障产品市场，确立本企业市场定位，以其特殊产品满足特殊消费群体需要。积极发展社会保障服务产业，完善社会保障功能。随着我国经济的发展和社会保障社会化的逐步实现，社会保障服务作为一种产业正悄然兴起，专门为社会保障服务的疗养院、信息咨询公司、各种俱乐部成为一种发展的潜流。目前，发展社会保障服务产业的重点应放在老人服务产业和失业人员服务产业上。对于社会保障产业的发展，政府应尽可能的提供各种优惠政策及便利条件为其发展铺平道路，但不宜过多介入，而应让社会保障产业在公平、竞争的市场环境中寻求生存和发展的道路。

总之，随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入，失业问题不是趋于缓解而是趋于严峻。所以，我们必须充分认识改革、发展、稳定三者间的关系，健全社会保障体制，使社会保障紧跟体制改革的步伐，以使改革开放稳步前进。 □

职业风险基金范文第6篇

一、社保基金管理中存在的风险

（一）社保基金投资风险

社保基金在市场运营管理中，存在市场风险和非市场风险两大类。

市场风险又叫系统风险，社保基金在运营管理过程中受政治、经济及社会环境等宏观因素的影响，并相继对资本市场的社保基金的运营造成了干扰。

一般来说，社保基金在运营过程中有以下几个方面的市场风险：

一是利率风险。利率风险是指利率变动会对利益受益者产生影响。社保基金的理想收益和实际收益以及预估产品成本和实际成本之间都会受利率变化产生较大幅度涨跌，这会直接影响社保基金整体利益，使社保基金投资者利益受损。

（二）社保基金汇率风险

其是指利益受益者在利率变动时，所持有的基金会受汇率变动而造成贬值，导致经济损失。社保基金投资外币产业时，就有可能受外币汇率涨跌引发汇率风险。

（三）通货膨胀风险

通货膨胀风险也叫购买力风险，是指在货币符号代替实际价值时，因为货币供应量大于需求量而造成金钱贬值、物价上涨。通常是指一定时间内，一般物价水平持续的、较明显的上涨过程。通货膨胀的发生会使得社保基金的实际购买力遭受损害。

（四）社保基金管理风险

1、企业谎报基金缴费总额，少报参保人员，造成基金缺少。

某些企业为减少开支，拒绝给工作人员配备五险一金，有部分管理人员利用制度空缺，故意降低缴费总数谎报缴费人数以躲避缴费，这样的做法不仅伤害了工作人员的合法权益，同时也使社保基金流失。

2、冒领养老金问题突出, 造成社保基金损失

冒领养老金有各种形式，比如，通过欺诈、伪造证明材料获得养老金，不过最常见最普遍的现象，是直系亲属冒领已去世亲属的养老金。正常养老金应该在投保人去世次月后停止发放，但有些家属因为种种原因，故意或偶然未及时注销投保人账户，养老基金得以继续发放，家属也并为向有关单位说明，而是继续以其名义领取，造成养老金损失。

3、多次利用职位，骗取社保基金。

我国相关政策规定了大部分社会保险待遇不能重复享受。然而我国近年来经济快速发展，人员流动性越来越大，不同的人在不同时间段，不同区域都会有不同的优惠政策，而发放待遇的单位组织，机关单位又不同，彼此之间没有联系，就会导致一些人重复享受优惠。比如参保人员可在不同地区参保，不同地区办理退休，这样就可以享受不同的养老待遇，还可参加不同地区的职工保险和区民医疗保险，重复享受医疗保险的便利。

二、从内部角度出发严格把控基金风险管理

（一）加强内部管理，强化内控措施

一是要加强人力资源管理，社会保险的重要岗位需要一批高度负责，业务素质高，组织性强，法律意识强的先进干部二是要加强基金管理力度，强化内部审查，确保重复享受待遇和谎报偷瞒实际参保人数参保数额及时发现和纠正问题，强化社保基金风险管理。三是要尽快建立事前、事中和事后监督，重要岗位定期轮岗，堵塞漏洞，防范潜在风险。总而言之，要强化社保基金管理力度，提高社保基金审查力度，让社保基金能实现稳步增长，使社保风险把握在可调控范围内。

（二）强化内控意识, 健全内控体系，落实制约机制

采用内部控制可以很好地规范各部门的行为、促进各部门相关管理目标的实现，进而提升社保各部门的管理水平，保障社保基金安全。不断完善内控制度，加强内控组织建设;严格业务授权管理，合理配备人员岗位，实现办审分离;要以人为本，促进人的道德水平、基本素质及综合素质的提高，增强法律意识，实现内部控制常态化，加强日常核查与重点核查相结合，对高风险业务进行重点核查，从内部、源头防范基金管理风险的发生。这就需要工作人员具备高度责任意识，法律意识，老练的业务办理能力，能有清楚的政治头脑，能保持自我清廉，不被金钱诱惑，始终坚守岗位。

（三）实现多元化的投资方式

社保基金是老百姓的“保命钱”，因此社保基金在投资中应保证基金的营利性、流动性、安全性，要在，要将安全性和流动性作为基金管理的首要标准，其次才是赢利，分散的资金是保证基金安全的重要前提，实现合理的收益。分散化投资就是将基金投资于不同行业，不同领域，不同地域以及不同期限的投资方式，以在确保安全性的前提下，降低风险。通过“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”来降低投资风险。全国社会保障基金投资范围限于银行存款、买买国债和其他良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债，金融债等有价证券。

（四）强化社保基金投资管理运营的监督

社保基金具有保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和促进国民福利增长的功能，针对社保基金具有的重要特性，要重点强化其监督管理体制，避免市场失灵影响社保基金市场失灵主要表现在垄断、信息不充分和不对称、外部效应、收入分配不公、和经济过渡波动等方面。市场失灵为政府干预造成了巨大干扰。

三、总结

由上可知，社会基金保险具备一定风险性，要加强内部管理，监控内部流程，以确保社保基金安全实现利益最大化。

摘要：促进社保基金保值增值的重要手段是强化社保基金的管理和控制。但是社保基金管理运行过程中存在着许多问题, 不对其进行有效控制就会影响社会保障的发展, 本文围绕社保基金中的风险管理和内部控制制度, 对其进行分析, 提出有效的应对措施, 以其为相关研究带来启发。本文介绍了社保基金投资运维及内部监管中存在的风险因素, 并对如何更好地加强社保基金风险管理与控制以更高效更全面的达到社保基金保值增值提出了一些建议。

关键词：社保基金,风险管理,内部控制

参考文献

[1] 张英.社保基金风险管理与内部控制探讨[J].财经界 (学术版) , 2018 (16) :139.