经济发展与政策建议论文范文

经济发展与政策建议论文范文第1篇

摘 要：为检验我国货币政策对股票市场的有效性，本文在经典理论的基础上，运用协整检验、格兰杰因果检验、VECM检验方法，对货币政策与股票市场收益率关系进行实证分析。研究结果表明：货币供应量增长率与股票市场收益率呈正相关关系，但长期内影响效果不显著；利率的调整在短期内对股票收益率的影响较为显著，在长期内则表现为平稳，两者关系符合一般金融理论；进一步地，采用虚拟变量回归模型，分析了货币政策环境变化对收益率大小的影响。笔者根据我国的国情，分析这种传导效应的结果，做出了相应的判断，并对如何解决货币政策对股票市场传导中存在的问题提出了自己的看法。

关键词：货币供应量；利率；存款准备金率；股票市场收益率

一、引言

货币政策是影响股票价格变动的重要因素之一，但是这种推论是建立在一系列假定之上的。检验货币政策是否会经由股票市场传导，不仅有助于投资者是否可以根据央行货币政策的变化买卖股票，从而在股票市场上获取超额收益，而且有助于解决在制定货币政策的过程中是否应该关注股票价格的变动以及货币政策對资产价格波动进行反应的前提条件是否存在等问题。由于股票市场对货币政策变动的反应冲击，货币政策的传导途径和机制发生变化，货币政策促进经济增长、物价稳定的最终目标也会受到影响，而达不到预定的效果。因此，只关注对实体经济价格水平的影响，而忽视对虚拟经济资产价格冲击的货币政策，在实施过程中将会产生诸多问题。随着我国股票市场规模的扩张，就货币政策对股票市场的影响这一问题进行深入研究具有十分重要的现实意义。

二、文献综述

在国内外文献研究方面，从货币政策的变化与股市收益率的角度出发，莱昂尼季斯、康托尼凯斯（Christos loannidis、Alexandros Kontonikas，2006）对13个OECD成员国家的1972—2002 年的货币政策和股市收益的关系进行实证分析，发现货币政策转变会显著地影响股票市场的收益率，因而支持了货币政策通过股票市场传导的假设。伯南克、库特纳（Bernanke、Kuttner，2005）研究发现：联邦基金目标利率每出乎意料地下调25个基点，股票指数上升约1个百分点。刘煌松（2004）指出货币供应量对股票价格的影响建立在一系列经济学假设之上，理论解释与实际的经济活动并非完全相符。李星、陈乐一（2009）的研究结果表明：货币供应量对股票指数产生正向的影响，而且也会对股市成交量产生正的影响。鲁牧融（2011）选取上证综指月度数据，运用动态式计量方法检验M0、Ml、M2与股票价格的关系，并得出中央银行应该选择其他的货币政策工具，而非货币数量来影响股票市场的结论。

基于此背景，本文通过借鉴大量的国内外文献，结合多种计量经济学研究方法，研究下列问题：首先，本文采用向量自回归模型研究作为货币政策中介目标的货币供应量、存款准备金率以及利率对股票市场收益率的影响；其次，采用虚拟变量回归模型，以存款准备金率为基准，研究股票收益率对我国货币政策环境变化的依赖性。

三、实证研究

（一）变量选取与数据处理

本文选取2006年1月到2013年6月之间沪深300指数的月度数据作为研究对象，这段时间我国股市经历了上涨、下跌和震荡的行情，能够体现时间变动及不同的经济金融背景带来的影响。月收益率Rt采用相邻两月沪深300指数收盘价的自然对数之差，计算方程为：

[Rt=lnPt-lnPt-1] （1）

其中，Rt代表收益率，Pt代表月收盘指数。对数形式可以减少异方差现象的产生，采用上证指数的波动率，则可以消除时间序列的平稳性问题，减少模型中的自相关问题。

货币政策变量选取广义货币供应量的环比增长率RM2，上海银行间7天拆借率加权平均SHIBOR，存款准备金率 RR3个代表变量。选用广义货币供应量M2是因为M2具有更广的覆盖性，较好地体现了社会中资金量的大小。采用SHIBOR作为利率指标由于其直接受到央行货币政策取向的影响，市场化水平相对较高，对股市的影响更显著。

（二）RM2对Rt影响的实证分析

货币供应量为连续性货币政策工具，对股票市场将产生长期影响，本文选用向量误差修正模型、Granger因果关系检验对货币供应量变化的股市效应进行定量分析。根据前文的分析，选取RM2作为衡量货币供应量的指标，沪深300指数收益率代表股票市场收益率。

1. 单位根检验。RM2和Rt在曲线图上的趋势如图1和图2所示。从中看出，RM2和Rt都没有明显的上升趋势，而是在一定范围内上下波动；两组时间序列变量虽然是月度数据，但都没有明显的季节性波动，因此不需要做季节性调整。为避免伪回归的问题，首先采用ADF检验方法对这两个序列做单位根检验，结果显示原序列RM2和Rt的ADF统计量分别为-9.919846和-8.169954，均小于在1%水平下的临界值-3.506484，是平稳序列。又由于RM2、Rt都是I（0），满足进行协整检验的条件。

2. Johansen协整检验。针对后面要建立的VAR模型来进行实证分析，对VAR模型采用软件Eviews6.1进行Lag Length Criteria处理，按照AIC准则及后续VAR模型准则，显示滞后最优阶数为4。因为RM2、Rt是同阶单整序列，可以建立协整检验模型考察两个序列之间是否具有长期稳定的均衡关系。假设没有一个和至少有一个协整方程时，滞后期为4的Johansen协整检验特征根迹的概率均为 0.0002，最大根分别为 0.0277和0.0002，表明在95%的置信度下， 存在一个协整方程。因此，货币供应量和沪深300指数之间存在长期均衡关系。

3. 格兰杰因果分析。具有协整关系的向量之间不一定具有因果关系，对货币供应量增长率和沪深300指数收益率进一步做Granger因果关系检验，结果表明，货币政策对股票收益率影响的因果关系不明显。

4. 向量误差修正模型。Granger定理证明协整向量之间一定存在VEC模型。因此，通过构建VEC模型考察RM2和Rt之间长期均衡关系以及短期内货币供应量的变化对股票价格的影响。应用误差修正项的经济意义在于：当货币供给量预期发生改变的时候，股票市场对其做出相应的反应。滞后期为4的VEC模型检验结果如下：

D（Rt）=-0.002531×VECM（-1）-0.912060×D（Rt（-1））+0.713993×D（Rt（-2））-0.535415×D（Rt（-3））+0.114522×D（Rt（-4））+3.412150×D（RM2（-1））+2.840549×D（RM2（-2））+2.295415×D（RM2（-3））+1.761218× D（RM2 （-4）） -0.003879

VECM=Rt+ 0.0 85493×RM2-12.28006

检验结果表明，R2值较高，为 0.517469，方程的拟合优度较好，解释力度较为理想。误差修正模型显示，RM2的各滞后期差分对Rt的影响系数为正，说明货币供应量前期正的变化导致沪深300指数收益率变化为正；同时，VECM方程显示，长期内，RM2每增加1个百分点，Rt上升0.085493个百分点。长期看，货币供应量与Rt成正相关关系，这与传统的金融理论相符合。

（三）SHIBOR对Rt影响的实证分析

由于货币政策主要反映央行对市场的调控能力，而货币政策又具有时效性，因此本文选择SHIBOR利率来考虑其对Rt的影响。同时，亦无须对其进行季节处理。首先对SHIBOR作单位根检验，得出其ADF统计量为-3.196428，小于5%显著水平临界值-2.894716，因此，SHIBOR序列为平稳序列。因此可以对SHIBOR与Rt作协整关系分析。

1. Johansen协整检验。同上，可知SHIBOR滞后最优阶数为5。协整检验的特征根迹和最大特征根结果在没有一个协整方程的假设下分别为0和0.0006均小于1%；在至少有一个协整方程的假设下，二者的结果均为0.0049小于1%。这表明在5%的顯著水平下SHIBOR与Rt至少存在一个长期协整关系。

2. 格兰杰因果分析。具有协整关系的向量之间不一定具有因果关系，需对SHIBOR和Rt进一步做Granger因果关系检验，结果略。在约92.24%的置信水平上，可以认为SHIBOR为沪深股市场收益率的Granger原因。

3. 向量误差修正模型。同上研究，通过构建VECM模型考察SHIBOR和沪深300指数之间长期均衡关系以及短期内的SHIBOR变化对股票价格的影响。根据从一般到简单的模型确定方法，得出检验模型如下：

D（Rt）=-0.543728×VECM（-1）+0.382348×D（Rt（-1））+0.195979×D（Rt（-2））+0.105022×D（Rt（-3））- 0.253545×D（Rt（-4））- 0.233048×D（Rt（-5））-0.649414×D（SHIBOR（-1））+2.666808×D（SHIBOR（-2））-1.988945×D（SHIBOR（-3））+0.758717×D（SHIBOR（-4））-0.276978×D（SHIBOR（-5）） -0.000963

VECM=Rt-0.051072×SHIBOR+0.008483

结果表明，调整后的R2值为 0.504383，说明方程的拟合优度较好。误差修正模型显示，SHIBOR的三、四阶滞后差分对沪深300指数的影响系数为负；同时表明，长期内，SHIBOR每增加1个百分点，Rt下降5.1072个百分点。长期看，利率与Rt呈负相关关系，这与理论分析相符。表明，当利率较高时，人们会选择将手中的货币主要用于储蓄，或者将资金投入到相对固定收益的资产上，较少用于购买债券等有价证券，这使得对证券的需求减少，进而促使证券的价格下降，收益率降低。

（四）RM2、SHIBOR对Rt影响的实证研究

1. Johansen协整检验。同上处理，得出模型滞后最优阶数为5。协整检验结果显示，在没有一个和最多有一个协整方程的假设下，特征根迹检验值均为0，最大特征根分别为0和 0.0005。由此可以看出，在5%的显著水平下，RM2、SHIBOR与Rt至少存在一个长期协整关系。

2. 格兰杰因果分析。具有协整关系的向量之间不一定具有因果关系，对RM2、SHIBOR与Rt进一步做Granger因果关系检验，检验结果略。

由检验结果可知，在RM2、SHIBOR与Rt三者的关系中，分别在92.24%、98.35%和87.36%的置信水平上，可以认为SHIBOR能Granger引起 Rt、SHIBOR能Granger引起RM2和RM2能Granger 引起Rt。由此可知，Rt受到RM2、SHIBOR的滞后影响。

3. 向量误差修正模型。同上研究，通过构建VEC模型考察RM2、SHIBOR和Rt之间长期均衡关系以及短期内RM2、SHIBOR的变化对股票价格的影响。根据从一般到简单的模型确定方法，选择最优滞后期为5的VECM模型，检验结果得出检验模型如下：

D（Rt）=-0.011867×VECM（-1）+0.859816×D（Rt（-1））+0.630189×D（Rt（-2））+0.452373×D（Rt（-3））-0.078518×D（Rt（-4））-0.149221×D（Rt（-5））-1.890606×D（RM2（-1））-1.386368×D（RM2（-2））-0.272626×D（RM2（-3））+0.574290×D（RM2（-4））+1.628792×D（RM2（-5）） +0.134930×D（SHIBOR（-1）） +3.255839×D（SHIBOR（-2）） -0.821116×D（SHIBOR（-3））+1.325048×D（SHIBOR（-4））+D（SHIBOR（-5））×D（SHIBOR（-5）） +0.001337

VECM=Rt+48.52243×RM2+8.805573×SHIBOR

结果显示， R2值为 0.557597，说明方程的拟合度较好。误差修正模型显示，RM2对Rt的滞后一、二、三阶影响系数是负的，而第四、五阶项系数是正的。SHIBOR对Rt的滞后影响系数除第三阶是负的，其他滞后阶系数都是正的。而VECM方程显示，长期内，在SHIBOR不变时，RM2每增加一个单位，Rt上升48.52243个单位，表明RM2的变动会使Rt产生较大的波动性；在RM2不变时，SHIBOR每增加一个单位，Rt上升8.805573个单位。由此看出，长期内RM2、SHIBOR和Rt均成正相关关系。表明，當货币政策走向扩张性时，M2的增加会刺激股市上扬，提高股市收益，并对其影响程度较大。而SHIBOR提高使得Rt增加，可能是因为，市场往往会提前预期到官方利率的调整，投资者对调整的信息预测过度，解读为利空出尽，因此对股价而言反而出现反向的波动，货币政策对股票价格波动产生的短期影响最终被市场吸收。

（五）货币政策环境对Rt影响的虚拟变量回归模型

为进一步研究货币政策环境对Rt的影响是否取决于样本区间的选择，对2006年1月到2013年5月、2006年1月到2009年1月、2009年2月到2013年5月3个区间进行了实证检验。

根据上述货币政策工具的变动，以存款准备金率 RR为例，在紧缩性和扩张性货币政策环境下，采用虚拟变量回归模型，研究Rt对我国货币政策环境变化的依赖性。

下面进行实证检验，通过估计下列回归方程来检验各区间我国货币政策环境与Rt的关系：

RTt=α+βDt+εt （2）

式中RTt是上证指数月度股票收益率；Dt是一个虚拟变量，如果中国人民银行实施紧缩性的货币政策，其值取1，如果实施扩张性的货币政策，其值取0；系数ɑ为扩张性货币政策环境下股票的收益，ɑ+β则是紧缩性货币政策环境下股票的收益。各区间月度股票收益率对我国货币政策环境虚拟变量的回归结果如表1所示。

由于我国在2006年1月—2013年5月内经济总体呈现出增长的趋势，股票市场总体上呈现行情上涨的形式，此时股票价格在短时间很难受到紧缩性货币政策的影响而改变上涨趋势，反而会出现投资者可能预期将利空消息转变为利好的情形，因此这一时期无论是ɑ还是ɑ+β都为正值，说明在这一时段内紧缩性的货币政策股市收益率高于扩张性的股市收益率。而在2006年1月—2009年1月内，ɑ为正值，而虚拟变量Dt的系数值β为负，说明在扩张性货币政策环境下沪深两市股票的收益率要高于紧缩性货币政策环境下的收益率，这和2006—2008年我国出现牛市相符。而2008年虽然在世界范围内发生了金融危机，但是我国受到金融危机的影响较小。而2009年以来的检验结果显示，紧缩性货币政策环境下沪深两市股票收益率低于紧缩性货币政策环境下的收益率，这与理论有所出入。可能的原因是我国尚处于金融体系不完善、经济结构调整的转型期与受通货膨胀的影响较为严重的并存期，这使得人们的实际投资预期降低，进而影响货币政策变化对股市收益率的传导效果。但是只有2009年2月—2013年5月这个区间的β值是显著的，其他区间内均不显著，这表明货币政策环境对股票收益的影响在统计上是否显著取决于样本区间的选择。

四、结论

本文以我国股票市场近年发展为背景，以沪深300指数收益率为指标，来研究货币政策对股票市场收益率的影响。首先，介绍了货币政策变化对股票价格的影响，得出一般情况下货币供应量变化、银行间同业拆借率分别与股票理论收益率呈现正的、负的相关关系；其次，运用协整检验、向量误差修正模型分析货币政策调整对股票市场收益率的长期影响；最后，运用虚拟变量回归模型方法来研究股票收益率对我国货币政策环境变化的依赖性。

从实证结果分析知，货币政策三方面的调整对股票市场收益率的影响方向以及影响程度不一，而有些结果显示出与传统金融理论的差别。从长期看，货币供应量变化对股票收益率存在正的相关性，但是具有一定的滞后性，而且不能持续。银行间同业拆借利率在短期内对股票收益率的影响较为显著，在长期内则表现为平稳，二者关系符合一般理论。而在对货币供应量变化、银行间同业拆借利率与股票收益率三者关系研究时发现，银行间同业拆借利率与股票收益率在长期内呈现正相关的现象。进一步地，在不同时间的区间内，扩张性的货币政策环境与紧缩性的货币政策环境对股票市场的收益率的大小影响不同，并非理论意义上的扩张性货币政策下股票市场的收益率高于紧缩性货币政策下股票市场的收益率。

本文出现理论与实证结果不符的原因可能有：第一，我国股票市场的运作不规范，监管法律体系不健全，货币市场与资本市场分离，处于利率非市场化的背景下，资金价格扭曲，利率变动对股票价格的影响不显著，单独使用存准金政策并不能够达到对股票市场的有效影响，从而不能实现货币政策的预期效果。第二，随着A股市场有效性的加强，加息的预期会提前反映在股价上，当加息公布之时，市场会有“利空出尽”的反应。第三，VECM模型只能反映变量的滞后期对当期的影响，无法体现变量当期值之间的相互影响。因此，从长期看，我国有必要加快利率市场化进程，发展完善我国股票市场进入与退出机制，加强外部监管的同时提升上市公司内部治理水平并注重加强货币市场与资本市场之间的连通。

参考文献：

[1]Christos loannidis， Alexandros Kontonikas. The Impact of Monetary Policy on Stock Prices[J].Journal of Policy Modeling.2006，30（1）.

[2]Bernanke，Kuttner.What Explains The Stock Market’s Reaction to Federal Reserve Policy[J].Journal of Finance.2005，60（6）.

[3]刘煌松.中国货币供应量与股市价格的实证研究[J].管理世界，2004，（2）.

[4]李星，陈乐一.货币政策变动对股票市场波动的影响[J].求索，2009，（2）.

[5]鲁牧融.中国货币供应量与股票价格关系的探讨[J].金融经济，2011，（2）.

[6]高铁梅.计量经济分析方法与建模：Eviews应用及实例[M].北京：清华大学出版社，2009.

经济发展与政策建议论文范文第2篇

摘要：在金融全球化背景下，如何利用金融全球化的优势推进我国经济平稳持续发展，维护本国的金融利益；同时将金融风险控制在可承受的范围内，保卫本国的金融安全，始终是一对相伴相生的矛盾，也是我国迫切需要解决的现实问题。为维护金融安全，我国应当积极转变经济增长方式，提高金融业整体素质和竞争力，加强金融监管。

关键词：金融全球化；金融风险；金融安全；应对策略

一、金融全球化背景下威胁我国

金融安全的因素分析

(一)威胁我国金融安全的外部因素分析

1．金融全球化使现行国际金融体系的脆弱性不断加深。随着金融全球化的加速发展，现行国际金融体系的许多方面跟不上国际金融市场的发展。金融全球化的最明显特征是资本的自由流动。巨额资本的流动既意味着巨大的经济机会，也潜伏着巨大的金融风险。20世纪90年代以来发生的多次较大影响的金融危机都说明了这一点。然而，尽管经历了多次金融危机的教训，但现行国际金融体系在究竟如何有效地防范金融风险和消除金融危机方面仍然显得束手无策。无论是亚洲金融危机还是后来的拉美金融危机，都没有促使国际社会尤其是国际金融组织在促进国际资本合理流动方面拿出有效合理的规则来，对国际游资的监测和控制更显软弱无力。

对我国而言，第一，国际游资的进入对造成经济的虚假繁荣起推波助澜的作用。国际游资惯用的伎俩是大举进攻股市和楼市，吸引大量本土资金加入，随后伺机获利撤出，导致泡沫破裂。近两年多，我国房地产价格直线上升，全国房地产价格涨幅在12％以上，远远超过消费物价指数，一些大城市的房地产价格上涨20％以上，甚至达到50％。这其中不能排除一些套利资本进入了我国的房地产市场因素。第二，国际游资的进入会扰乱正常的金融秩序。当人民币汇率预期升值、利率高于外币时，国际游资会千方百计地流入套利。一旦这两个条件发生反方向变化时，它们就会被迅速撤出，从而引起金融市场的动荡。热钱大量进入会加大外汇占款规模，影响货币政策正常操作，扰乱金融体系的正常运行，加剧国内通货膨胀的压力。第三，国际游资流人人为加大了人民币升值的压力。我国现行的汇率体系，以及美元持续贬值，才能吸引国际游资进来。因此，只要人民币升值预期不变，随着流入国际游资的增多，人民币升值的压力就会越大。

2．金融全球化使金融监管更加复杂。蒙代尔和克鲁格曼均认为，汇率制度、资本控制和货币政策是开放型经济必须面临的三大政策，但它们之间存在着相互制约的关系。简单地说，一个开放型的经济体若采用了固定汇率制度，它就丧失了货币政策的独立性和有效性；如果想要本国的货币政策有效，就要么实行固定汇率制度而对资本项目进行管制，要么实行浮动汇率制度而开放资本市场。由于我国国内有效需求不足，出口仍然是拉动经济增长的重要因素，要求较为稳定的汇率，因此采取了有管理的浮动汇率制度(2005年汇率制度改革以前其实是固定汇率制)，并对资本项目采取管制。但如果因为顾及出口萎缩而长期实行固定汇率，又会使价格信号失真，市场机制扭曲，造成宏观经济失衡。在宏观经济政策上存在着顾此失彼的难题，而现在国际投机资本对一国货币的攻击往往采取多角投机的方式，即不仅仅对一国外汇市场进行攻击，而且同时在资本借贷市场上进行攻击。这种联合攻击的方式使一国金融监管当局措手不及、难以招架。国际银行业监管也不适应金融全球化的发展。巴塞尔委员会早在20世纪80年代就制定了一系列对银行监管的条例，例如资本充足率等，但如何对付非金融机构及投资者的过度行为，如何就国际资本流动进行有效监管，对危害性的过度交易做出界定，制定有效游戏规则等，还有很多工作要做。我国虽然把银行监管的职能从人民银行分离出来，形成了“一行三会”的金融监管体制。但从这几年来的运行效果看，金融监管如何适应金融混业经营、如何建立金融监管协调机制、如何更有效地监管外资金融机构、如何在监管实践中平衡金融创新和防范金融风险等问题都还没有很好的解决。

3．国际金融市场充满变数，处于动荡不安之中。2006年4月11日，IMF发布了2006年上半年的《全球金融稳定报告》(以下简称《报告》)，对当前全球金融总体稳定情况做出了以下基本判断：全球化和金融创新增加了资本市场为经济主体提供信贷的渠道，使银行能更加有效地管理和分散风险。另一方面，《报告》也对全球主要金融风险进行了细致入微的分析，并认为金融稳定形势不如2005年好。金融全球化的加速发展，使国际金融市场的风险因素明显增加。近些年来，接二连三的国际性金融危机的爆发和冲击，更使国际金融市场险象环生：投机资本非法流动，对冲基金肆意干扰、虚拟经济无限膨胀等。这些問题虽充分暴露，但一个也没有完全解决，有的可能还会更加严重。由于世界经济仍处于自然周期和结构周期交错的复杂环境中，且渗入了伊拉克战争、国际反恐等突发因素的影响，各国政府政策调控的空间不断缩小。虽然现有国际金融体系必须加以改革已成为共识，但新的国际金融体系如何构建，国际社会却争论不休，至今仍无定论。面对频频发生的金融危机，发达国家金融市场成熟，金融体制较为健全，化解和转嫁危机的能力较强，而发展中国家金融体制严重滞后，金融体系脆弱，防范和消除金融风险的能力有限，正在步入金融危机的高发期。经过20世纪80年代以来的调整，国际金融力量对比正在发生深刻变化，大国间货币竞争加剧，尤其是美欧之间竞争更加激烈。总之，当前国际金融市场充满变数，处于动荡、调整、改革之中，这必然使我国的金融安全面临新的挑战。

(二)威胁我国金融安全的内部因素分析

1．我国经济的结构性缺陷构成影响我国金融安全的深层原因。我国最终消费占GDP的比重已从20世纪80年代超过62％下降到2005年的52.1％，居民消费率也从1991年的48.8％下降到2005年的38.2％，均达历史最低水平。储蓄率则从2001年的38.9％上升到2005年的47.9％，5年间快速增长了9个百分点。储蓄率过高、消费率过低的结构性矛盾引发的一系列问题，已成为当前金融调控需要应对的最突出挑战。当然，居民消费不等于国民消费，国民消费包括政府消费、企业消费和个人(居民)消费。我国消费不足主要不是居民消费不足而主要是政府消费和企业消费不足。在推动经济发展的投资、消费和出口三因素中，我国长期以来一直是“重投资，重出口，轻消费”，经济的较高增长主要靠投资和出口拉动，而国内消费的贡献则很小。经济发展过于依赖投资和出口存在很大的隐患。首先，投资如果超越或脱离消费需求走在前面，会导致投资规模急剧膨胀，进而导致产能过剩、库存增加、价格下跌，增大金融风险和经济运行风险。商务部的调查显示，我国2006年上半年绝大多数消费

品和生产资料都供过于求，工业品生产能力利用率有半数低于50％。其次，经济发展过于依赖出口同样存在很多弊端。最近几年，虽然我国对外出口在增大，但随着贸易保护主义的抬头，贸易摩擦越来越多，出口压力越来越大，不确定性风险也越来越大。世界经济发展的波动性和产业的调整会通过贸易渠道，以价值形式影响我国的金融安全。从1995年开始，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，外贸环境和形勢不容乐观。为了减少风险，必须扩大内需。

2．金融体系的脆弱性降低了抵御金融风险的能力。首先，从银行业看，其较高的不良资产比例和较低的资本充足率是中国金融业最大的风险所在。如果不是我国高储蓄率的支撑，银行业的运行和平衡就难以为继。对此，我们应当有一个清醒的认识。尽管近两年银行业改革力度较大，但效果尚有待时间检验。目前我国银行业存在的问题依然突出：防范新的不良贷款难度加大；部分银行损失类贷款增加、潜亏问题仍很严重；不良贷款的行业和地区集中度依然较高；风险准备金缺口虽有缩小但总额依然较大；资本充足率达标率虽有大幅度提高但整体仍然偏低；金融基础设施依然薄弱；金融领域腐败现象较为严重等。银行系统脆弱的基本因素仍然存在，潜在的威胁是客观的。其次，从非银行金融机构看，证券业竞争力不强及上市公司质量较差。证券业展开竞争和抗御风险要以必要的规模和实力作为保证。目前，证券业经营机构和国内其他金融机构相比，规模普遍偏小，如果与外国投资银行相比，中国证券的实力就更差了。

3．金融监管的有效性不尽人意减弱了预防金融风险的前瞻性。近年来，我国一直在加强金融监管工作。但是，金融业监管仍存在突出问题。从被监管主体——我国金融业的内部自律看，金融机构面临着与国有企业一样的困境，即如何真正解决内部激励与约束机制问题。国有银行(除中国农业银行外)虽已上市，但如何成为真正意义上的银行，做到内部控制和公司治理科学有效，在追逐利润的同时把风险控制在可承受的范围内，达到自身经济效益和社会效益的和谐统一，真正符合市场经济的要求还有待时日。如果这些问题不能最终解决，在同具有综合实力优势的发达国家金融机构竞争中就难以获胜。从外部监管因素看，金融监管的实质是法制管理，但我国金融监管长期依靠由上而下的行政管理，法律手段仍然不尽完善，依法监管意识比较淡薄；监管体制仍未理顺，金融监管的协调机制不畅通，影响各金融监管机构职能的充分发挥。此外，对外资监管准备不足。近几年，随着外资金融机构在华数量的增多，其运营安全性已日益与我国金融安全相关联。另外，一旦资本账户开放，国际游资定会大量进人，金融监管就会变得更加复杂。而目前，我国金融的对外监管尚处于初始阶段，从监管手段到法律法规都很不完善。

二、维护我国金融安全的战略选择

(一)转变经济增长方式，稳固金融安全基础

世界银行最新发布的《中国经济季报》指出，中国未来面临的长期结构性挑战就是如何实现经济的结构性调整。中国应转变依靠投资和出口推动经济增长的模式，更多地发挥消费的作用，从而有助于解决经济发展中面临的很多问题。那么，如何扩大消费?单从居民消费来看，其增长速度并不低：1990年到2002年居民收入年均名义增长率为14.5％，同期居民消费总量年均增长13.8％。有学者认为，造成消费不足问题的关键原因在于现象背后国民收入分配格局的变化。而因为驱动整个国民收入格局的力量是一些非常基本的经济力量，因此在短期内进行干预和调整是比较困难的，必须有赖于长期的努力。因此，近期解决消费比例不足的关键在于提高居民的收入在经济中的比例，尤其是提高农村居民的收入水平，通过扩大政府对于农村基础设施的建设投资激发农村消费市场。同时扩大政府在社会保障、公共医疗和公共教育等领域的消费。这一方面扩大了政府消费的比重，另一方面可以增加公共领域产品和服务的供给，缓解当前突出的社会矛盾，安定民心。在企业层面，政府还应当鼓励企业将更多的“未分配利润”用于消费，而不是将其统统都用于投资，比如建立企业员工的附加商业保险，给职工更好的福利分配等。这些措施将提高消费在整个经济中的比重，改进当前绷得太紧的投资消费结构关系。金融危机往往发生在经济繁荣状况出现转折的时期，而我国经济已经经历了近30年的高速发展期，经济运行中长期存在的结构性矛盾如果仍然不能得到较好的解决，金融安全就有可能失去基础和依托。

(二)提高金融业整体素质和竞争力，增强抵御金融风险的实力

为了有效地维护金融安全，要着力把国内尚“瘦弱”的金融体系之肌体“培养”成筋骨强健的“壮硕之士”。一是进行对引进战略投资者之后的有关政策措施的配套改革。做到既能防止外资金融机构最终控制我国金融命脉的企图，确保国家的金融安全，同时又能够实现引进外资的初衷：增强我国金融体系整体素质和竞争力。要有后续的政策措施相配套，如推动企业债券市场的发展，加强窗口指导，优化信贷结构，加入对中小企业的信贷支持等等。二是推进人民币汇率制度改革，正确把握资本账户的开放。汇率制度改革的目标是完善人民币汇率的决定基础和形成机制，健全和完善外汇市场，增强人民币汇率的弹性和灵活性。要从保障主权的高度，审时度势，充分权衡利弊，在条件成熟时有计划、有步骤地开放资本账户，不能屈从于政治压力而匆忙开放。三是为金融业改革、为提高金融业整体素质和竞争力提供良好的制度环境。包括国有企业的改革，其核心是如何解决委托代理关系中代理人与所有者之间信息不对称问题、激励约束机制问题和国有资产的保值增值问题；切实转变政府职能，减少政府在新形势下对金融企业的新的干预；加快发展金融市场，促进建立多层次的金融市场体系，扩大直接融资渠道；打击金融领域违法犯罪行为，维护金融秩序，提高我国金融业的国际竞争力与抗击风险的能力。

(三)加强金融监管协调，减少监管漏洞

首先，应尽快制定和完善一行三会之间的各项监管协调制度。从制度上防止外资利用监管部门之间的不协调，分别进入多个金融领域，提前实现混业经营，在我国尚未建立混业监管，监管协调机制还没有制度约束的情况下，给我国金融业带来潜在的风险。目前国内已出现部分外资金融集团，分别进入银行、保险、证券等行业。虽然这种方式满足我国各个监管部门的监管要求，但考虑到这些外资金融集团在海外的混业经营实践，很容易绕过中国的各项分业限制。同时，渐进性的放开我国金融业的分业经营限制，大力支持本国大型综合性金融集团的发展。另外，要建立金融风险预警和危机处理机制。这仍然要求加强一行三会之间监管信息的共享与沟通。比如建立一套风险预警指标体系，以便及时防范金融风险；建立存贷款保险制度，维护金融体系的稳定；设立专门的金融危机防范机构，在危机发生时及时处理问题；完善援助性措施，对遇到临时清偿困难的金融机构提供紧急援助；完善金融机构的市场退出机制，对已经遭遇清偿力风险而无力支付的金融机构予以及时的市场退出等。总之，我国金融监管协调机制不完善已经成为影响金融监管有效性的重要因素，也是影响我国金融安全的重要隐患，必须尽快从制度上进行改革，清晰划分职责边界，明确监管程序，以保证各监管机构摈弃部门职权之争，从维护国家金融安全的高度切实履行好外部监管的职责。

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经济发展与政策建议论文范文第3篇

近年来, 在世界范围内兴起了对金融科技的研究, 同时国际相关组织以及监管机构也对金融科技进行了广泛关注。但是, 金融科技的发展在一定程度上会增加信息科技、操作、信用以及流动性等风险, 所以必须要加强监管力度, 让其可以向着长足稳定的方向发展。

2 基于IT技术分析金融科技的发展阶段

IT技术是金融技术的重要支撑, 甚至IT技术可以将金融科技的发展划分为以下三个阶段。

(1) 金融IT阶段。这个阶段可以理解为金融科技的1.0版本, 在此阶段中的金融行业主要是借助传统的IT软硬件来完成金融办公以及金融业务电子化建设。在此阶段中, 金融科技有效提升了金融行业的业务效率。但IT企业与金融企业之间并没有直接的金融业务关系, IT企业所提供的IT系统, 对于金融行业而言是一个成本部门。比如当前许多金融机构中所开展的核心系统、信贷系统、清算系统等, 就是金融IT阶段的典型代表。

(2) 互联网金融阶段。这个阶段在业界被称之为金融科技2.0阶段。在此阶段发展过程中, 需要金融企业通过构建业务平台的方式, 借助网络以及网络终端来收集海量的用户信息。从而可以拓展金融业务类型, 实现不同业务端之间的相互联通。此阶段的发展来分析, 主要是通过对传统金融渠道的变革, 完成金融信息共享以及各项金融业务的融合。对于此阶段中最典型的金融业务主要包含了互联网的基金销售、P2P网络借贷、互联网保险等。

(3) 金融科技3.0阶段。在此阶段中, 金融行业可以借助各种技术来实现对传统金融业务的操作。比如可以通过大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术, 对金融相关信息进行及时采集, 通过相应的计算形式来对金融项目开展风险评估以及投资决策等。发展到金融科技3.0阶段之后, 可以有效地提高金融效率, 并针对传统金融所表现出的各种问题进行解决。在此阶段的金融科技主要是以大数据征信、智能投顾、供应链金融等为主。我国当前的金融科技发展处于金融科技1.0阶段发展末期, 随着相关技术的不断发展, 我国金融科技将进入到下一个阶段。比如:虚拟现实技术等。

3 金融科技监管的思考与建议

(1) 坚持开放的监管态度。我国金融科技监管机构需要加大对创新技术的关注度, 并通过严格的监测与研究为其技术的发展提供政策支持。比如就我国当前金融科技的发展趋势来进行分析, 需要针对分布式账户、区块链等金融科技的发展以及相关业务所存在的风险等内容进行监管。监管机构需要与金融行业进行沟通, 及时掌握金融科技的发展动态, 为制定其领域后续监管机制奠定基础。

(2) 保持冷静的监管态度。金融科技监管机构对于创新的核心技术并不需要全面了解, 但必须要对所创新技术的基本属性进行关注。监管机构应该与金融技术企业一起来分析当前金融领域出现的业务本质。比如美国监管机构在对网络借贷模式进行定义时, 将其定义为证券化活动。将ICO定义为证券发行等。我国在对ICO进行本质属性分析时, 将其定义为未经批准非法公开融资行为。在开展相同本质属性业务以及具有属性风险特征的金融活动, 必须要遵循统一的监管规则。从而才能够维持其金融活动的公平性, 有效避免出了监管套利的问题发生。让金融科技以及相关业务在良好的环境中, 形成有效的优胜劣汰良性竞争秩序。特别是针对一些破坏行业合规文化的行为, 必须要加大监管与惩罚力度, 提升金融体系长期稳定的发展动力。

(3) 与国际监管接轨。在此环节中, 应该加大与国际金融科技监管机构之间的交流。通过参与国际金融稳定理事会、巴塞尔委员会等国际组织, 全方位了解当前世界范围内金融科技的发展趋势, 同时要加大对金融科技发展影响与监管问题的研究力度, 制定一套适用于我国国情的应对措施。通过与国际金融科技监管机构的接轨, 不断改进我国的监管方式, 增强金融科技监管有效性。

(4) 关键创新金融科技对其他行业的影响。创新科技在一定时期内存在有过渡期与磨合期, 需要在此期间进行磨合后, 才能够得到长足的发展。对于金融行业而言, 主要是监管金融业务与非金融业务之间是否存在不恰当融合, 同时还需要针对市场发展规律来监管金融科技所形成的关联交易等等。这些问题的发生, 对于我国金融领域会形成不公平竞争格局, 势必要加强对其监管, 同时, 还应该监管金融业对客户信息保密措施, 在政府以及监管机构的主导下, 制定解决这些问题行之有效的方法。

4 结语

综上所述, 我国当前的金融科技发展正处于一个稳定发展并向着下一阶段发展的阶段。我国对于此阶段的金融科技监管以一种相对包容与开放的态度。因此, 为了促进我国金融科技向下一阶段的过渡, 必须要加强监管力度, 为后续的金融业务发展奠定基础。

摘要：随着我国金融行业的不断发展, 金融科技在业界受到了关注。当前我国互联网金融领域的发展, 进入了调整期。针对金融科技发展的讨论, 可以为其发展及监管提供相应的反思与总结机会。

关键词：金融科技,发展现状,监管政策

参考文献

[1] 周韵, 郁苗, 孙云翔.Fintech监管模式的国际经验及对我国的启示[J].金融发展评论, 2017 (8) .

[2] 尹海员.金融科技创新的“监管沙盒”模式探析与启示[J].兰州学刊, 2017 (9) .

[3] 伍旭川, 陈明利.在路上我国金融科技的发展趋势和监管方向[J].当代金融家, 2016 (11) .

[4] 王庆恩.我国互联网金融监管现状及建议对策[J].时代金融, 2017 (15) .

[5] 王雯, 李滨, 陈春秀.金融科技与风险监管协同发展研究[J].新金融, 2018 (2) .

经济发展与政策建议论文范文第4篇

一、延安市创新创业的现状分析

延安新区建设“延安创新小镇”和“延安基金小镇”将其作为新区中的特区、转型升级的支点、创新发展的亮点和新型城镇化的突破点。延安市新建创业孵化基地建设面积已达到53410平方米。其中新区一期双创街区6000多平方米已全面投入运营,高新区高新技术产业孵化基地面积25000平方米已全面投入使用,为入孵企业提供融资、咨询、培训、成果转化等全方位服务。

延安市制定《延安市人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》对实体经济进行全面减负。对中小企业发展专项资金进行了重点安排,全方位扶持企业发展。延安市大力实施人才强势市战略,制定了《延安市引进培养高层次创新创业人才的实施办法》,引进高层次人才,为延安人才市场注入新的活力。

进一步落实大众创业万众创新,制定了《延安市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》,大力发展众创空间及科技孵化器建设,支持科技人员创新创业,建立健全创新创业服务体系,增强创新创业政策支持,开展创新创业活动等方面来营造良好创新创业环境。加快实施创新驱动发展战略,整合资源,加大政策支持,创新服务模式,搭建创新创业平台,培育创新创业文化,主动适应经济发展新常态,激发全社会创新创业活力,积极打造经济发展新引擎,推进大众创业万众创新工作,带动全市产业转型升级。

延安市各县电视台开设“双创”宣传专栏,定期对优秀企业和创业先锋进行宣传报道,对双创政策进行解读,激发全社会创业创新热情。同时充分发挥中小企业维权投诉中心作用,开展企业环境建设专项检查活动,进一步优化创业环境。

二、延安市创新创业目前存在的问题

延安市在开展创新创业工作中出台了一系列相关政策措施,创新创业环境得到了改善,也取得了一定的成绩和成果,但在很多方面仍然不足。

创新创业体制机制不灵活,延安市最具活力和最具创新能力的民营企业的比重较少,体制机制不灵活,营商环境竞争不充分,导致新兴产业发展缓慢。

人才在创新创业工作中至关重要。延安市通过出台各种政策,培养、引进了一批优秀人才,但创新创业人才资源仍然有很大的不足。创新人才不足,人才流失严重。企业想要保持持续创新的能力,必须要有高端人才。但本地创新创业环境、文化氛围、营商环境都难以留住高端人才更何谈引进融入。

流程烦琐、效率低下,政府虽然不断的精简政府机构,把经营管理权下放企业,但办事效率和行政效率依然低下,初创企业在申请进入企业孵化基地时没有较为明确的要求,且审批时间较长,导致许多企业放弃延安而选择其他城市。虽然延安正在努力改变,但这个问题依然存在。

初创企业融资难、资金缺乏。初创企业在融资方面有较大的困难,融资渠道少,融资时间长,融资难度大等问题导致许多初创企业流失。虽然政府出台了许多政策来解决企业融资问题,但落实不到位,导致问题依然存在。融资难依然是初创小微企业面临的首要难题。

三、延安市创新创业发展政策建议

创新首先要体制上创新,分配制度上创新,坚持以市场为导向,充分发挥市场机制在创新资源配置中的主导性作用,让创新成为企业技术进步和利润增长的决定力量。在制度、结构、科技方面进行创新使延安各大产业能够迸发新的活力。

双创不仅要重视支持高层次人才创新创业,同时也要重视对企业发展、产品创新起着举足轻重的工匠型人才。围绕人才需要,提供政策支持。对于引进和迁移来的人才都应该让其尽力留在本市发展,而不至于因政策、环境、待遇等相关方面导致大量优秀人才流失。

市政府推动“双创”工作要重视实际效果,理顺政府与市场的关系,全力将“双创”与简政放权、放管结合、优化服务有机结合。加强转变政府职能,增加公共产品和服务供给,简化审批注册手续;全面落实国家各项减免优惠政策,切实降低创业成本。

创新融资方式,全方位拓宽融资渠道。稳步推进金融创新,为经济发展提供强有力的金融支持。创新服务方式,全面提高金融服务便利性。创新管理技术,创新组织体系,创新监管服务。鼓励支持中小微企业融资,加快信贷产品创新,拓宽中小微企业融资渠道,推动金融工作发展,为延安市经济发展提供强有力的金融支持。

立足延安,不断提升城市的创新创业环境。以积极、主动、开放的心态参与到双创之中。大众创业、万众创新是经济发展的强大动力引擎,在创新创业的高潮期,延安应抓住机遇,充分发挥双创的活力,为延安经济的健康发展保驾护航,力争跟上全国脚步。

摘要：自首提“大众创业,万众创新”以来,“双创”就成为我国经济转型的强大发展动力。“双创”能力已成为地区发展水平的重要标志。延安市在创新创业方面作了诸多工作,也取得了一定的成绩,但仍然存在诸多问题。文章通过对延安市创新创业的现状分析,归纳其存在的问题,对延安市创新创业的相关问题提出政策建议。

关键词：创新创业,现状分析,政策建议

参考文献

[1] 张雅彬,高丽英.支持雄安新区创新创业政策问题研究[J].知识经济,2018(07):21-22.

[2] 刘锦扬,朱胜.新时代下成都市“双创”形势分析与对策研究[J].价值工程,2019,38(01):59-62.

[3] 姜呈凯.完善创业创新政策体系培育经济社会发展动力[J].中国市场,2015(43):86-87.

经济发展与政策建议论文范文第5篇

一、不动产登记历史演变

现代不动产登记的历史源头可以追溯至中世纪时期的日耳曼法, 直到18世纪, 日耳曼法所规定的不动产登记形式已经不能满足交易的全部要求, 随之不动产登记发展完善并逐渐在欧洲等国家和地区普及。国外的不动产登记主要分为契约登记制、托伦斯登记制以及权利登记制。契约登记制又被称作“法国登记制”, 具体指不动产的变动物权, 只有经过当事人签订契约后方能产生效力, 若未经登记, 则不能与第三人相对抗;托伦斯登记制具体指国家对于第一次登记不强制, 若土地权利经登记后, 以后的土地权利变更都需要登记才能生效;权利登记制, 也被称作“登记生效主义”, 具体指未经登记不能生效的立法体制, 生效具体时间即登记时间。

我国的不动产登记开始于1922年北京司法部房产登记条例的登记与实施, 其后相继颁布了《土地法》、《土地登记规则》等法律条文, 使我国的不动产登记相关制度逐渐完善与发展。20世纪50年代初期, 我国颁布的《中华人民共和国土地改革法》标志着土地证与房产证制度开始正式实施。

二、不动产登记统一登记难点分析

(一) 体系与制度问题

在不动产管理体系的实际操作中, 各个部门由于继续推行传统的分部门管理的措施, 并没有依照相关的管理规范整合, 这会造成各分管部门在管理上出现利益失衡的现象, 不利于整个团队的发展。各部门分管模式会对不动产物权体系造成不利影响, 严重者会破坏其日常运营, 出现重新登记或权属纠纷问题, 严重损害当事人的权益。

不动产管理制度在运行过程中还会出现现有制度不完善、管理模式中权利界限模糊的问题。在不动产登记过程中想要完成具体目标, 必须深刻分析物权关系与不动产之间的统一性问题, 但在具体实践中, 制度的建立与完整度一直是不动产登记的难点, 对此, 既要保证相关立法体制的革新, 也要确保在处理相关机构的组织模式过程中加强细化。这就需要从管理制度等基本体系入手, 继续落实可持续发展的管理结构。

(二) 不动产登记人员素质问题

随着我国经济不断加速发展, 不动产登记的工作也越来越繁杂, 其涉及到的工作内容也变化多样。就目前来看, 我国现有不动产登记人员中, 一些员工的素质良莠不齐, 在不动产登记工作中无法胜任, 进而造成不动产登记工作的效率降低、质量下降等。不动产登记员工的素质问题体现在两个方面, 包括:员工拥有的知识水平与业务能力不能与工作相融合, 跟不上时代发展的节奏;不动产登记人员在工作中不能认真负责, 经常出现失误, 导致登记工作效率低、质量差的情况, 从而提高了不动产登记工作的难度。

(三) 不动产登记技术问题

在不动产登记管理体系中, 房屋登记管理体系与土地登记管理体系是两个发展比较完善的分支, 而海域登记管理体系与林木登记管理体系仍然有很大的提升空间, 这就需要相关部门对后两者进行更完善的管理措施, 必须保证其登记管理信息的有效性与实时性, 促进该技术的发展完善, 能够有效提高不动产登记技术的整体提升, 最终为不动产产业链的发展奠定基础。

三、不动产登记统一登记政策分析

(一) 管理制度体系的优化

为了维护不动产统一登记的有序性, 需要对其管理制度和体系进行优化。在加强不动产管理制度体系发展的过程中, 必须按照行业标准进行, 保障不动产统一登记数据的稳定性与可靠性。在实际工作中, 需要建立一套完整的包括信息等级与管理、证件发放在内的体制, 并且具备结构合理性、管理科学性以及各部门协调性的特点。此外, 还要确保不动产登记信息处理模式能够适应不同的管理需要, 为整个不动产登记提供安全、有效的系统平台, 进而提高不动产统一登记工作的质量水平与业务水准。在此基础上, 还要依照不动产统一登记的实际发展要求对管理体制优化升级, 制定好严格、规范的奖惩措施与监督体系, 落实好不动产统一登记工作的各项要求, 为保障不动产统一登记工作的科学发展奠定基础。

(二) 登记平台的优化

为了行业进一步发展, 不动产统一登记工作需要根据实际情况, 对管理平台做出更具体、综合的分析, 这也是为了保证处理相关事宜更具公正性的原因。有关部门在优化不动产统一登记平台的过程中, 要考虑当事人的合法权利, 建立健全更加高效的数据管理平台。不动产登记人员在处理数据资料时, 要注意确保精细化的审核与监管, 保持对工作认真负责的敬业精神。在进行不动产统一登记的项目中, 相关工作人员需要时刻关注管理模式的实际状况, 以免在产生纠纷时不能做出实时有效的补救。在不动产登记工作中, 只有在根本上加强管理力度, 才能为整个产业项目的发展提供坚实有力的后盾。

(三) 技术模型的优化

为了跟随时代的发展变化, 不动产统一登记也需要在技术上得到提升。这就要求相关部门在不动产登记的技术模型上加强创新能力, 促使不动产登记工作中的技术模型可以更加系统化与科学化, 进一步提升不动产统一登记的整体发展。与此同时, 还需要从实际出发, 逐步完善不动产统一登记工作的细节问题, 管理人员要在工作过程中善于发现问题制定解决方案, 提高工作效率。当前, 我国不动产统一登记工作运用了物联网技术以及GIS技术等, 不少地区对其进行更进一步的技术升级, 或采用其他先进技术, 从而在不动产统一登记工作中能够保证其科学性与创新性, 促进不动产登记的新型发展。

(四) 加强登记人员培训

伴随时代进步的不仅是不动产统一登记工作中的技术支持, 还包括工作人员的个人素质。不动产统一登记内容和形势越复杂, 其工作人员的综合素质要求也就越高, 这就需要做好工作人员的培训工作。对相关人员进行不动产登记相关知识和技术的培训课程, 还要根据有关规定, 提高培训效率与成果, 一定程度上提高登记人员的个人素质, 使其在面对各项复杂的工作问题时, 及时有效给出处理办法, 为不动产统一登记的顺利开展坐好铺垫。

四、结语

为了进一步推动不动产统一登记工作的实施, 既要加强其技术管理模式及登记平台的创新升级, 又要提高不动产登记人员的综合素质和技术模型的转换, 只有真正落实以上各项措施, 对不动产登记过程中出现的违法违规现象严肃处理, 才能促进不动产统一登记项目的科学发展, 提高工作效率。

不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度, 是指经权利人或利害关系人申请, 由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段, 不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。

摘要：本文从不动产统一登记历史演变出发, 系统论述了不动产统一登记难点与政策, 最后对全文进行归纳总结。

关键词：不动产,统一登记,难点,政策

参考文献

[1] 王履华, 孙在宏, 彭英等.不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究[J].地理信息世界, 2014 (4) :76-82.

[2] 马安胜, 姚华军, 袁国华等.不动产统一登记的难点与政策建议[J].国土资源科技管理, 2015 (1) :64-6.

[3] 张晋, 董秀茹, 裴久渤等.辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究[J].中国农业资源与区划, 2016, 37 (6) :76-81.

[4] 莫礼芬.关于不动产统一登记的难点分析与政策建议探讨[J].建筑工程技术与设计, 2017 (12) :5408.

[5] 冯义从, 辜寄蓉, 潘泓君等.基于不动产统一登记数据的征信数据产品初探[J].征信, 2017, 35 (8) :37-40.

经济发展与政策建议论文范文第6篇

1 重庆文化创意产业园区发展的制约因素分析

近几年来重庆重点打造了17个各具特色创意产业基地和文化创意集聚区, 创意产业的发展为重庆加快产业结构调整, 促进经济发展方式的根本转变起到了积极作用。但是应指出, 在这繁荣景象的背后仍然存在一些突出的制约因素。

1.1 业态单一, 产业集聚力不强

重庆的文化创意产业园区建设发展还处于起步阶段, 空间扩展与建筑更新改造快于产业的生成和集聚, 进驻企业较少, 产业集聚效应不明显。一是文化创意产业总体规模小, 其产值在经济中所占比例低, 对传统文化产业的依赖性较强, 新兴产业发展不足。二企业规模小, 无法实现规模效应, 抗风险能力弱, 如果不迅速加以整合、优化, 必将在激烈的市场竞争中处于劣势。三是品牌效应弱, 文化产业品牌屈指可数, 没有形成具有独特个性和竞争力的文化创意产业体系和品牌体系。

1.2 知识产权保护较弱

1.2.1 知识产权保护体系不完善

2006年至2008年, 市一中法院受理涉及创意产业的知识产权案件数量分别为32件、43件、58件, 共计133件, 每年以约35%的速度增长。新兴产业快速发展期既是其与传统产业矛盾突出的阶段, 也是自身发展问题集中的阶段, 现时也反映出重庆在创意产业发展中知识产权保护体系不完善。

1.2.2 政府服务、引导功能较弱

各产业管理部门对知识产权重视不够。缺乏知识产权保护规范引导及相关培训教育。各产业园区在知识产权保护方面没有发挥应有的作用。多数园区未形成完整产业链条。目前兴起的园区多数是在产业链中的一个或几个环节, 即使“一哄而上”也很难产生规模效应, 形成整体竞争实力。

1.2.3 中介服务组织发展滞后

处在起步阶段的文化创意产业需要各种中介服务机构提供支持, 但重庆市的中介服务机构并不成熟, 既缺乏专业人员, 也很难提供中小企业需要的规范全面的服务。

1.3 融资难瓶颈显著

重庆市文化创意企业融资难, 在间接融资中的困难主要有: (1) 无形资产比重较大, 担保能力相对较差; (2) 银行的信用评级比较单一; (3) 金融机构支持文化创意企业发展的观念滞后; (4) 银行管理体制不顺, 信贷过程复杂而繁琐。

对文化创意企业融资担保上存在:资金来源单一, 基金规模较少;政府财政资金不能满足广大文化创意企业融资担保的需要;缺少对担保机构的法律规范。

风险资本支持的力度不够, 在实际操作上真正懂得文化创意产业风险投资的人还不多, 缺少文化创意风险资本运作的专业的评估机构、法律机构和职业经营机构等中介服务配套。这些情况严重制约了民间风险资本投资于文化创意企业。

1.4 人才短缺瓶颈突出

目前发展重庆创意产业最缺乏的是创意人才。一是创意人才数量少。2008年, 文化创意产业的全部从业人员, 重庆只有15万人左右, 北京超过90万人, 深圳达25万余人。重庆文化从业人员仅占全市从业人员总量的2.15%, 上海为2.79%, 湖北为4.2%。二是优质创意人才短缺。重庆不仅人才数量少, 且领军人才缺乏。尤其是文化产业经营管理型人才、文化贸易型和拥有现代信息技术手段的高科技型人才, 以及懂文化、会经营、善管理的复合型人才十分紧缺。

2 加快重庆市文化创意产业园区发展的政策支持建议

2.1 优化市场环境, 促进产业集聚

2.1.1 强化市场主体地位

积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境, 为此应做到:在投资核准上摒弃投资核准上的所有制歧视, 在金融服务上政府要促进金融机构在融资、汇总、转帐、结算、资本运营等方面对文化创意企业和公有制企业提供同等的金融服务, 在土地使用、对外贸易、人才引进等方面实现公平待遇。

2.1.2 放宽市场准入

放宽市场准入条件和领域, 鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构, 利用其人才、技术、资金和营销渠道, 进行投资或合作, 开展文化创意活动、生产、创作及提供科技含量高、集约型的文化产品和服务。

2.1.3 注重精益求精

切忌粗制乱造, 浪费资源, 一定要使活动、产品成为能够代表重庆作为直辖市的水平, 有影响和市场潜力的精品。按照不同的产业类别, 要形成特色鲜明的产业类别聚集区, 使那些相关产业能够聚集, 实现优势互补。同时还要按照国际标准建设几个具有国际一流水平的文化创意产业发展基地。要打造出若干符合市场规律的完整产业链, 并且围绕文化创意产业链培育一批富有竞争力的企业。

2.2 加快制定激励支持政策, 提高产业集聚能力

2.2.1 完善财政激励方式

一是要设立文化创意产业发展专项基金。基金的来源靠政府财政投入、基金收益、社会捐赠等, 资金用于贷款贴息、项目补贴、支持担保信用体系建设、创意奖励等, 以此激励文化创意企业技术创新, 研究开发文化新产品、新项目。二是要设立政府创业引导基金。采用阶段参股、跟进投资等方式, 吸引市内外的风险资本投向初创型文化创意企业。三是支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训。

2.2.2 建立支持基金的稳定增长与统筹运作机制

要加大财政对文化创意产业投入, 积极引导企业和社会增加文化投入, 形成政府、企业、社会多元化、多渠道的文化投入格局。要健全专项资金审批制度, 按照突出重点、效益优先的原则, 制订年度文化创意产业专项资金的分项预算计划, 由市文化创意产业指导委员会审议。要提高资金管理透明度, 建立健全专家评审与行政决策相结合的制度, 规范资金运作程序。

2.2.3 用好税收激励政策, 支持促进企业创新

制定促进产学研结合的税收激励政策, 依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或文化创意企业研究开发机构、集成高等院校、科研院所等相关力量, 组建各级工程实验室、行业工程中心和文化创意企业技术中心, 对其开展的技术开发与服务活动给予税收激励政策扶持。完善激励人力资本开发的税收优惠政策, 制定鼓励多渠道办教育、文化创意企业对职工在职培训和继续再教育、个人对人力资本自我投资的税收政策。

2.3 加快建立知识产权保障支持体系, 破解知识产权保护较弱瓶颈

2.3.1 完善知识产权保护制度

一是研究和制定整个创意产业知识产权保护制度。通过规范性文件明确全面保护知识产权的措施。通过知识产权保护优势吸引高附加值的创意产业向我市转移, 使我市创意产业朝知识密集型和生产集约化方向发展。二是研究和制定特色行业的知识产权保护制度, 根据各行业特点制定其保护办法。

2.3.2 构建知识产权信用评价体系

建立知识产权信用评价制度, 提高失信活动成本, 以制度促诚信, 为创意产业发展提供良好环境。

2.3.3 构筑知识产权综合保护平台

一是知识产权综合保护平台的服务内容应当贯穿创意产业价值链的各个阶段。二是知识产权综合保护平台应当注重公共性与专业性相结合。三是知识产权综合保护平台应当成为各类知识产权保护主体的信息反馈中心。

2.3.4 培育知识产权中介组织

第一, 推动知识产权社会性中介组织的成立和发展。第二, 扶持和规范知识产权营利性中介组织的发展。

2.4 加快建立金融支持体系, 破解融资难瓶颈

2.4.1 加大贷款的政策性支持

鼓励孵化器多元化投入、企业化运作、专业化发展。经认定为市级孵化器均可享受相同的扶持政策, 如申请种子资金、孵化器建设资金、技术研发平台建设补助等。

2.4.2 创新间接融资方式

鼓励商业银行探索知识产权质押贷款业务。扩大对小企业集合信托债权基金项目试点。建立符合文化创意企业贷款特点的审批方式。各国有商业银行应从实际出发, 根据各自基层行的决策水平、管理水平和所在地区的经济结构状况及企业融资规模, 分层次划定融资审批权限, 减少贷款审批环节, 提高办事效率。

2.4.3 完善贷款担保机制

多渠道筹集信用担保资金。一是提高会员单位缴纳的会费或风险准备金。二是将担保机构经营所获得的经营收入补充担保基金。三是向社会各界、企事业单位、个人筹集资金。建立文化创意企业信用评级和信用记录制度。建立再担保机制, 尽快建立再担保机构来分散和规避文化创意企业信用担保机构的风险。

2.4.4 构建多层次的资本市场

一是建立知识产权交易中心。二是建立场外交易市场, 重视私募股权投资基金。通过积极引导私募股权投资基金对文化创意企业的股权投资和探索建立场外股权交易市场等形式, 不断解决企业生产经营中的资金短缺问题。三是鼓励创业风险投资。

2.5 建立人才开发支撑体系, 破解人才短缺瓶颈

2.5.1 构建多元化的创意人才开发支持体系

树立创意才能需要“深耕”的理念, 增加创意人才培养的长期投入。立足构建从幼儿教育到学历教育, 再到在职培训、终身培训;从传授知识到强化创新意识、培养创意能力的多元化立体的人才开发体系。改革现有学校教育模式, 注重学生创意能力培养。改进在职培训, 提高培训的灵活性、系统性。建立产学研相结合的培养机制, 高等院校应当充分利用创意机构已有的人才和品牌效应, 以创意园区为课堂, 以专业特色为目标, 加速创意人才的专业化培养。

2.5.2 建设创意产业相关学科及专业的支撑体系

重庆的高校应因地制宜地制定符合自身发展特色和资源优势的创意学科专业目录, 建立文化创意产业人才培养体系:第一, 明确文化创意产业管理的主体地位, 使其能够和工商管理一样, 成为一个独立的学科和管理门类。第二, 把某些大专职业学校改成大专、本科、研究生连读, 拉长创意人才培养产业链, 以利于高端人才的培养。

2.5.3 构筑创意人才成长的人文环境

通过革新教育体制、完善培训体系等措施, 进一步发挥已有的文化教育优势, 为创意人才创造更好的“精神家园”。努力营造开放自由、透明高效、公正公平的人才竞争环境, 破除学历、户籍、性别等限制, 在培养、选拔、使用和管理各个方面, 为吸引人才、留住人才、用好人才创造良好条件。

2.5.4 建立创意人才跨国交流的支持体系

借助打造内陆开放高地具有良好的政策及宏观环境, 增强创意人才、企业、资本形成独特的吸引力。加大与国外教育机构的合作, 在创意企业交流、人才培养、产业咨询、产品设计、合作研究、创新成果转化等方面展开工作。

摘要：重庆市文化创意园区发展中存在产业聚集力不强、融资难瓶颈、知识产权保护不强瓶颈、人才短缺瓶颈等问题, 需加快采取优化市场环境、激励政策支持、知识产权保护支撑、融资体制建设和人才开发支撑等政策举措来加以化解。

关键词：文化创意产业,产业集聚,知识产权保护,激励政策

参考文献

[1] 牛维麟主编.国际文化创意产业园区发展研究报告[M].北京:中国人民大学出版社, 2007年.

[2] 蒋三庚, 王晓红.文化创意产业园区研究[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2006年.

[3] 郑胜利等.创意经济研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2006年.