档案整理加工方案范文

档案整理加工方案范文第1篇

规程

根据凤庆县草原建设领导组的安排，结合草原生态保护及改革工作中形成的文件材料、图、表、声像、电子文件的实际，对我县草原生态保护及改革档案整理的操作规程作如下统一：

一、全宗设置及档案归属：

1、凤庆县草原生态保护及改革领导小组办公室单独设立全宗。(全宗号：209号)

2、凤庆县草原生态保护及改革领导小组办公室最后形成的档案整理成两套，全宗名称均为“凤庆县草原生态保护及改革领导小组办公室( )”，括号内填写本乡镇简称，如(诗礼)或(郭大寨)。原件为第一套，整理合格后移交县档案馆，复印件为第二套，待“草原生态保护及改革领导小组办公室”撤销后移交给凤庆县农业局(供该单位平时工作查考、利用)。

3、乡(镇)不单设全宗，使用本乡镇全宗，全称为：凤庆县 党委政府，空格内统一加盖本乡镇名称，如郭大寨乡或鲁史镇。该部分档案为第三套，乡镇列为草原承包专业档案自行管理，不向县档案馆移交(供乡镇工作查考、利用)。

4、村委会的草原生态保护及改革档案用文书档案传统整理方法进行整理，归村级档案“农经统计类”。

5、在全宗号一栏中各乡镇填写的分全宗号由县档案局统一划定：诗礼乡209-

1、新华乡209-

2、鲁史镇209-

3、大寺乡209-

4、小湾镇

1 209-

5、腰街乡209-

6、洛党镇209-

7、凤山镇209-

8、勐佑镇209-

9、三岔河镇209-

10、雪山镇209-

11、郭大寨乡209-

12、营盘镇209-13。(以上分全宗号仅用于移交县农业局的两套，乡镇留存的一套使用乡镇全宗号)。注：在录入中各乡镇录入分全宗号的后节作为乡镇代号。

二、档案的整理：

(一)、各乡镇的草原承包档案分为三个类：综合类、纠纷调处类、草原承包类。

综合类内容包括：草原承包工作的方针、政策，草原承包实施方案的请示、批复、情况报告、汇报，召开会议文件材料、领导讲话、会议记录，村组干部会、村民大会、村民代表会、会议签到册、工作简报、纪律要求、工作总结、验收材料、有关公示表、表决册等。

纠纷调处类内容包括：调处申请、登记，调处记录、处理结果。 草原承包类内容包括：牧户(联户)基本情况表、组宗地勘查表、组宗地示意图、草原承包登记公示表(组宗地)、草原承包登记公示表(户宗地)、草原现状登记表(组宗地)、草原现状登记表(户宗地)、草原权属争议登记表、草原证发放登记表、县区(乡镇、村委会、村民小组)汇总表、宗地信息表、承包合同、草原承包申请表、草原户宗地勘查表。

排列时：按习惯性地域顺序排列。 草原承包类组卷方法：

1、以村为件：

(1)、《草原现状登记表(组宗地)》、《草原现状登记表(户宗地)》

2 (表2-

1、2-2)合订为一件，排序第1;

(2)、《草原权属争议登记表》(表5)单独为一件，排序第2;

(3)、《草原证发放登记表》(表8)单独为一件，排序第。

2、以组为件：

(4)、《牧户(联户)基本情况表》(表1)单独为一件，排序第4;

(5)、《组宗地勘查表》(表3)、《组宗地示意图》合订为一件，同一宗组宗地的勘查表与该宗地的示意图需对应，即勘查表在前、示意图附后，排序第5;

(6)、《草原承包登记公示表(组宗地)》、草原承包登记公示表(户宗地)》，(表6-

1、6-2)合订为一件，排序第6;

3、以户为件：

(7)、涉及到户的所有表册、材料以户为单位合订为一件，以《凤庆县草原承包合同书》为第一页，其它表册、材料为附件，以《 草原承包申请表》(表7-

1、表7-2)、《草原户宗地勘查表》(表4)为序，排序第8;

按登记表册的农户顺序在本乡内第一个村的以村为件排完后再在本村内排第一个村民小组的以组为件然后按农户合同书编号顺序排列以户为件。

第一个小组排完后接第二个小组的以组为件、接第二个小组的第一户农户的草原承包材料。第一个村完成接第二个村，以此类推。要求村与村、小组与小组、户与户之间所形成的材料不得交叉。每个乡(镇)统一一个流水号排完。《 县区(乡镇、村委会、村民小组)

3 汇总表》、《宗地信息表》、(表

10、表9)表10在前、表9附后合订为一件排在每个乡(镇)的最后一件。

(二)、整理中的保管期限鉴定：

1、综合类保管期限定为永久、30年、10年

永久：乡镇对各村(组)工作实施方案请示的批复;涉及草原转让、管护等形成的协议书及相关材料;开展草原承包的工作报告、方案、总结、会议记录等。

30年：此次草原承包的方针、政策、法律依据性文件材料。重要业务问题的请示与批复。

10年：成立领导组、召开村民大会、村民代表会的会议签到册、会议通知、送达回执、一般性工作情况汇报、阶段性工作总结、工作简报、纪律要求等。

2、纠纷调处类、草原承包类的保管期限统一为永久。

(三)、归档文件目录的填写要求：

草原承包档案统一以“新规则整理”，按新规则整理要求结合前面的整理组卷方法进行整理。归档文件目录统一使用档案部门指定的管理系统完成各乡镇档案目录的录入工作，并按统一的目录报表式样打印，一律不用手抄写，移交档案的同时移交机读目录。

(四)、档案盒卷脊的号码编写要求：

第一项全宗号。三种填法：一是要向县农业局和档案馆移交的两套档案填写县档案局统一划定的分全宗号。如：诗礼乡填写209-1(统一用号码章印)。二是乡(镇)自己保留的一套全宗号使用本乡

4 (镇)的全宗号(不列为移交)。三是村级自留的填写乡(镇)统一划定的分全宗号。

第二项。统一用号码章印写(四位阿拉伯数字2011)。

第三项保管期限。(永久、30年、10年)统一用号码章印写。

第四项类别。用统一刻好的三个类别章印写。

第五项起止件号。用号码章印写。

第六项盒号。每个乡(镇)一个流水号，用铅笔编写好。

三、电子档案的要求：

草原承包工作中形成的电子文件、目录、数据等电子档案，待工作结束后，统一由凤庆县草原生态保护及改革领导小组办公室刻盘保存磁光载体，随档案原件、机读目录一起移交县档案馆一份。

四、备考表的填写：

立卷人：谁组卷填写谁。

检查人：由负责检查工作的人员填写。检查人的职责是看卷内文件材料是否齐全完整。

归档时间：填写录入的当天。

凤庆县草原生态保护及改革领导组办公室

凤庆县档案局

档案整理加工方案范文第2篇

本细则对档案数字化加工的主要工作环节包括：档案实体交接、目录审核修改、扫描前处理、档案扫描、图像处理、图像质检、数据挂接、档案装订、数据验收、数据备份、档案归还等，提出操作要求，并在整个工作环节中确保档案实体及其信息的安全保密。

一、档案实体交接

档案实体交接分为档案领取、档案归还、档案存放三个环节，由本馆档案数字化中心和承担本馆档案数字化的服务机构、监理公司三方指定管理人员完成。

(一)档案领取

1.按照馆藏档案数字化加工项目计划，服务机构根据工作进度以及加工能力，提出档案领取申请，经监理公司审核后，向本馆档案数字化中心管理员递交，由档案数字化中心管理员负责向收集保管处提出需要加工档案的全宗、年份、保管期限、目录号、案卷号，库房管理人员按需求调卷，清点、核实无误后办理档案出库登记手续。 2.出库档案进入档案数字化中心，数字化中心管理员与监理公司、服务机构管理人员共同清点、核对该批次档案的范围、数量，确认无误后，应填写《档案交接记录表》，并经三方签字确认。

3.接收的档案有错误之处立即核查更正，并打印出勘误表请档案数字化中心管理员确认后再进行档案整理等工作。

4. 加工人员按档案的档号排列顺序依次向服务机构管理人员领取档案，确认加工内容并签字。

5. 加工完毕后，加工人员将档案退还服务机构管理人员，由管理人员确认签字。

(二)档案归还

1.同一批次出库的档案在完成数字化加工并经由数字化中心管理人员质检抽查合格后，服务机构管理人员按《档案交接记录表》，确定应归还档案的档号(全宗号、年份、保管期限、目录号、案卷号)和数量，并检查档案的完整性。

2.将档案按出库时的排列顺序排列。

3.监理公司对服务机构提出归还的档案进行清点、检查档案的完整性，确认无误后向数字化中心提出归还建议。

4.数字化中心与监理公司、服务机构管理人员现场清点并抽查档案的完整性情况，三方确认无误后在《档案交接记录表》签字确认。

5. 档案数字化中心管理员负责向收集保管处归还档案，办理档案归库手续。

(三)档案存放

1.数字化加工档案一律统一存放在临时库房，下班后不能留存在加工位及加工区域。

2.每天上、下午上班后，由数字化中心、监理公司、服务机构按当日数字化加工范围，共同到临时库房运送档案到加工中心，下班后提前10分钟清点出库加工档案，将加工档案返回临时库房存放。

3.加工档案的安全管理要责任到个人，个人加工领取的档案在加工完毕后必须完整、如数归还，加工档案禁止存放到抽屉内，在下班前必须检查个人使用的扫描仪，避免遗漏。

二、数字化加工

数字化加工应严格按照本馆规定的流程进行，具体为：目录审核修改档案拆装档案扫描图像处理图像质检、数据挂接数据验收数据备份档案装订档案归还。除目录审核修改、扫描前处理、档案扫描外，其他工作流程不允许接触档案实体，如确实因质量检查、修改工作需要，可向服务机构现场管理人员申请使用档案实体。

(一)目录审核

1.未建立机读目录数据库的，加工人员应在档案数字化中心管理人员指导下按照《档案著录规则》(DA/T 18-1999)、《广西壮族自治区纸质档案数字化技术要求(试行)》以及数据挂接等要求，依据档案实体逐一进行目录著录。

2.核对目录时如发现有目录无正文、有正文无目录或卷内目录指定的页号内容与卷内目录内容不匹配现象，应及时告知现场监理和数字化中心管理人员处理。

3.机读目录数据库建库工作完成的，核实档案目录著录内容的准确性，如有不规范或错误的文件题名、责任者、档号、起止页号，应依据档案实体对目录数据进行修改。

著录条目质量应达到以下标准：

①文件题名：一般由责任者、事由、文种三要素组成，文件没有题名或不能揭示内容的，应根据其内容拟写题名;文件题名过于冗长的，在不丢失重要信息和损伤原意的情况下，可删去冗余部分，拟写或删改的题名字数应控制在60个字以内。

②文件时间：一律用8位阿拉伯数字表示，第14位数表示年，第56位数表示月，第78位数表示日，月、日位数不足补“0”，无法确定的时间亦用“0”替代。

③：属于公元纪年的录入要规范齐全，如“1994年”，不能是“94年”。

④文件编号：除用“[ ]”号外,其余原文照录;联合发文或档案上有多个文件编号时，只著录一个文件编号，但立档单位的文件编号必须著录。

⑤责任者：必须著录对文件负责的个人姓名和机关、团体的通用简称或全称，不能以“本市”、“本局”等模糊名称著录;责任者有多个时，著录列居首位的责任者，立档单位本身是责任者的必须著录，其余视需要著录，被省略的责任者用“[等]”表示，责任者之间以“;”号相隔。

⑥档号：档号结构应为“全宗号目录号案卷号文件所在页号”，各号之间用“”间隔。除全宗号中作为全宗属类代码的汉字或英文、汉语拼音字母等原样照录外，各号均用阿拉伯数字表示，并固定位数以利排序，具体为：全宗号3位、目录号3位、案卷号4位、文件所在页号4位，位数不足前补“0”。

⑦检查著录条目的正题名、档号、、责任者、文件编号、档案馆代码、保管期限、页号、密级等若干必录项目是否著录完整;残缺文字用“□”号表示。

4.机读目录修改后如错误地方不多，用水性笔在原纸质目录上略加修改不影响目录整洁、美观的，不需重新打印;如果需要修改内容太多影响到目录页面美观的，则要重新打印，将新目录放臵在原档案目录上。

5.目录数据存储格式为txt以及dbf格式文件，符合GD2000数据接收要求。

(二)档案拆装

1.档案拆除装订前逐页清点案卷张、页数。出现有少量页码错漏编的，要在档案与装订线相反的页面下角，需用前一页页码用铅笔加“1，”标注在档案上，如漏编页码属本卷的最后一页档案，应续上一页档案的顺序往后编码，不能用“1”表示，档案原始页码看不清的要用水性笔写上实际页码，并在备考表上说明错漏编情况，由数字化中心管理员签字确认;漏编数量多的，应整卷按规范重新编制页号。出现页数严重不符、纸张破损严重等异常情况，应根据实际情况交数字化中心管理员进行处理。

2.档案虫蛀、碳化情况严重，影响扫描的要登记在册，由数字化中心管理员与相关处室做好对接，进行修补或裱糊，不允许擅自拆除装订。

3.档案清点完成后，填写《纸质档案数字化加工工作单》中相应项:实际张、页数、偏离数、偏离情况等，相关人员签字确认。

4.拆除装订物时应注意保护档案不受损害。浆糊粘连、衣车缝制等拆除装订会造成档案页面损坏的，不允许强行拆除;杂志、书籍等拆除装订难以复原的，也可不拆除装订扫描。

5.拆分档案发现原件有夹带实物的，应根据原件给实物编号，并用塑料袋妥善保管好，装订时再按原样复原。

6.档案扫描、图像处理并质检通过后，要逐页清点档案卷内文件纸张数量，还原装订原貌。

7.档案还原装订遇到页面倒臵、无装订边、装订线压文字等情况，无装订边的应贴边后装订，不允许装订线压在文字上;对倒臵页面进行纠正，如遇到其他特殊情况应交数字化中心管理员，与相关处室沟通、协商，提出装订建议，按建议进行装订。

(三)档案扫描 1.每日开始扫描前必须多扫描仪玻璃面进行除尘，确保扫描效果。

2.扫描分辨率按项目合同要求进行。档案扫描前要确定扫描仪设定的参数符合项目规范、要求，档案要逐页通过扫描设备，确保图像清晰完整。

3.对于原件不清晰的档案扫描，要调整对比度、亮度等相关参数，以使扫描后的图像尽量清晰;扫描时须将纸张放正，倾斜度控制在1度之内。

4.档案中有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开后原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。

5.纸张过薄的档案，须在其后垫上白纸，以使扫描的档案字迹清晰，不透视下一页图像内容。档案本身内容太靠边时需用白纸垫在背后再扫描，以防档案内容扫描缺。

6.空白页有页码无内容的不扫描，在档案备考表及工作单注明。

7.纸质档案中有照片的，应调整扫描分辨率为600dpi，文件存储格式为tiff，按照片档案扫描要求扫描，并在工作单上注明。

8.档案页面若有折角或折叠，应小心展开、抚平、压平，褶皱严重的，应覆盖纸张用低温熨斗熨平。但传真纸、照片等不允许用熨斗熨平。

9.对于不适合拆卷的档案，采用零边距扫描仪扫描，如用常规扫描仪，则在扫描过程中尽量避免扫描页面变形、漏光等，确保扫描图像质量，同时注意避免对档案造成的损害。

10.扫描时不允许不遮盖扫描以及非质量不合格的重复扫描。如有特殊需求须与监理人员和数字化中心管理人员确认。

11.扫描完成后，检查扫描仪是否有档案遗漏，按要求将档案整理好装回档案盒内，填写《纸质档案数字化加工工作单》，及时将档案及工作单移交管理人员。

12.扫描人员在每日下班归还档案前必须检查扫描仪和桌面等设施，确保档案无遗漏。

(四)图像处理

1.图像文件要进行纠偏、裁边、图像拼接等精细处理，力求保持档案原貌，不允许用软件强行纠偏、自动裁剪档案原有页面。图像处理应达到：图像完整、清晰、底色与档案本身相仿、色泽均匀、无影响图片美观的非档案所有的黑边(白边或灰边)，图像不偏斜或倒臵，符合正常阅读习惯。

2.可对图像进行90度或180度旋转，禁止小角度旋转，偏离1度以上退回重新扫描。可对原件本身偏斜严重的图像进行纠偏处理。

3.图像处理基本要求：先纠偏，再裁剪。 图像纠偏：

(1)若纸张偏斜，文字不偏斜，以内容正来纠偏、裁剪。

(2)若纸张不偏斜，文字偏斜，文字偏斜角度小的，以纸张规则的边缘来纠偏、裁剪;若文字偏斜度大于3度，以内容正来纠偏裁剪。

(3)若纸张规则，文字不偏斜，以规则的纸张来纠偏、裁剪。

图像裁剪：

(1)处理翻折档案图像时，翻起部分只保留覆盖后页档案部分，其他部分裁除。

(2)处理档案中有黏贴小于32开不规则小浮贴的图像，当小于32开不规则小浮贴与后页内容无关联时，应分开裁剪，不保留小于32开不规则小浮贴以外的其他图像;小于32开不规则小浮贴与后页内容有关联时或互为补充内容时，小于32开不规则小浮贴图像的裁剪，要保留后页完整图像。

(3)A3页面、书本、笔记本等原则上分开裁剪。如A3(或其他)为跨页号印制，可进行整页扫描，按其中间折痕进行图像裁剪，以确保文件内容、页码的连续性。

(4)档案出现大的破损，裁剪时要保留破损部分。 (5)原档案有托边的纸张，裁剪时以原档案大小裁剪。 (6)两页16开或A4档案粘连，内容有联系的，按两页裁剪成一个画幅;内容没有联系的，按单页裁剪成两个画幅。 (7)粘贴有分类小标签的会计账簿，要保留分类小标签扫描和裁剪。

(8)纸张有不规则边角，但不属于破损(如存根类)，且无档案信息的，可进行规整裁除。

(9)笔记本等页面一个画幅中，一页有内容一页没有内容且无页码时，应裁剪空白页面。

(10)备考表若与其他非档案页面(无档案信息)粘连，形成A3页面时，裁剪只保留备考表部分。

4.处理过程中对档案装订孔、档案原有污点等不去除，处理过程应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则，不允许出现原件没有的颜色、变形、明显皱纹等破坏图像质量的现象。

5.去除不属于档案页面的白边、灰边、黑边等，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

6.依据有关规范要求对图像文件进行命名。图像文件命名格式与目录数据库的档号格式一致：全宗号(4位)目录号(3位)案卷号(4位)文件页号(或文件顺序号)，档号中的各号(代码)固定位数，不足前补“0”。

7.按档案实体页数、页序检查、排列图像文件的页数、页序，确保一致、无缺漏。

8.图像处理完成后，填写《纸质档案数字化加工工作单》。

三、图像质检

1.图像质检必须逐页翻看检查图像，检查图像反映的文件数量、页数是否与其目录一致，图像是否还原档案原貌、文字清晰，每页图像的页码是否存在，无漏失、多扫、不清晰、变形、失真、偏斜、页码错误等情况。

2.检查图像文件命名是否规范，图像排列循序是否正确。

3.检查过程中如碰到图像内容不清楚、数量不准确等情况，须拿档案纸质原件对照确认的，向管理人借出案卷实体对照，问题明确后即时归还。

四、数据挂接

1.批次图像质量经检查确认合格后，通过相应的软件与档案文件目录数据库进行批量挂接，数据挂接完成，依据档案全文图像和目录数据，核对目录条目与档案原文的挂接是否正确，发现错误及时修正。

2.服务机构对数据挂接全面检查并检查合格后，向监理公司提出批次质检要求并提供该批次全文、目录数据，监理公司质检发现问题，返回服务机构修改。

3.监理公司完成批次检查并确认合格后，向数字化中心管理员提交《传统载体档案数字化加工成品发布程序表》及相关全文、目录数据，数字化中心管理员负责将该批次数据发布至本局馆局域网，并进行抽检，发现问题及时提交服务机构进行整改，整改完毕后重新发布修改数据。

4.数据挂接合格后方可进行档案装订还原、归库、数据备份等项工作流程。

五、数据备份

1.数据质检、挂接合格后，服务机构管理人员向监理公司提交《档案数据批量操作程序表》，监理公司确认无误后，向信息化工作处转交，信息化工作处在确认数据已备份至电子文件(档案)备份中心后，将程序表交给服务机构刻录小组进行光盘刻录。

2.数据刻录使用刻录软件NERO，刻录速度8X，光盘由服务机构提供，采用档案级专业刻录机，每张刻录数据量不超过4.3GB。

3.刻录光盘为档案级光盘，现有清华同方及JVC两种4.7GB的DVD。为防止同品牌光盘质量故障影响数据质量，在一式三套中，不能单纯一种品牌的光盘。

4.划分好数据刻录的文件夹，按照档案管理的要求做好分级分项组织管理，以光盘号命名光盘卷标。

5.光盘面使用光盘笔英雄HERO CDDVD Marker CD书写专用笔 CD-C001或真彩0615B光盘专用油性笔标注：、顺序号、全宗号等。

6.封面打印：制作光盘封面(正面、背面、背脊)录入信息并打印;光盘封面与封底使用专门的WORD模板打印，裁剪。分别录入(A、B、C)三套保存数据入库。及时记录、填写工作进度表、档案数据存储光盘刻录表等信息。

7.光盘专检人员负责读取检查每张光盘，刻录必须保证质量，要求盘片能在普通光驱中正确读取，内容无差错(有任何差错必须重新刻录)。把计算机设臵成可以浏览缩略图;其次对照数据单查看文件数。信息处工作人员随机抽检光盘质量。及时放至7-1光盘库，做好光盘存储位臵登记。

8.数据刻录完毕后，由信息化工作处按数据备份等相关操作规程监督各加工计算机以及服务器等加工存留数据的移动、删除等操作。

档案整理加工方案范文第3篇

应归档材料：

1、干部履历表（书），简历表，干部、工作人员、老师、医务人员、职工、学员、学生（初、高中学生登记表、毕业生登记表等）、军人等登记表；

2、属简历表性质的各种登记表；

3、更改姓名的材料。

材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。

第二类自传材料

应归档材料：

1、干部本人历次所写的自传；

2、干部革命历史活动简历材料；

3、入党（团）申请书中能分开的自传内容材料；

4、有关自传内容的其它材料。

材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。

第三类鉴定（含自我鉴定）考察、考核材料

应归档材料：3-1鉴定 3-2考察 3-3考核

1、以鉴定为主要内容的各类人员登记表；

2、组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料；

3、作为干部调动依据及平时对干部的考察了解形成的正式考察综合材料；

4、年度考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料；

5、公务员年度考核登记表；

6、干部、职工、学生毕业生、学员、军人等各种鉴定材料

（包括工作、劳动的鉴定材料）；

7、党团员鉴定表；

8、本人历次所写的属鉴定性质的材料；

9、后备干部登记表；

10、参加公务员考试登记表；

11、干部任职后公示期间的材料。

材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。

第四类学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料应归档材料：

1、报考高等院校学生登记表、审查表、毕业登记表、学习（培训结业）成绩表（单）、记分册（初中、高中、技校、干部速成中学、干部业余补习学校等），学历证明、选拔留学生审查登记表；

2、中央党校培训班学习小结材料；

3、专业技术职务任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务（职称）审批表；

4、干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响论文（如获奖或全国报刊发表的）等目录（该材料应由有关部门配合干部、人事档案管理部门分别摘录，并说明原件出处和形成日期，加盖组织公章后，才能归入本类）；

5、由组织上调查形成的纯属学历、技术专长、业务能力和贡献等内容的各种专业人员“登记表”、“调查表”、“审查表”；

6、认定干部文化程度呈报（审批）表。

材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。

第五类政审材料

应归档材料：

1、对干部的政治历史关节问题审查结论、调查报告、上级批复、本人对结论的意见、与结论有关的主要证明及本人的检查交代材料；

2、因政治历史问题而受到处分的决定及有关主要证明、本人检查交代等材料；

3、凡已经查证清楚的有关干部政历问题的检举材料、查证材料；

4、有组织意见的“政审表”、“调查表”、“干部情况登记表”等表格；

5、有关确定、更改干部参加革命工作时间的组织意见、批复、调查证明材料及本人申请；

6、党籍问题的有关审查材料；

7、“文革”前的冤假错案、经复查后所作的复查结论或原处分的复查结论、报告及与结论有关的主要证明，本人申诉材料及原结论、原处分决定材料；

8、确定或更改干部的民族、出生日期、国籍的组织审查意见，上级批复以及依据的证明材料。

材料排序：每一类材料按其主次，如批复、结论、报告、主要证明材料（按问题集中排列）、检举材料、本人检查交代或主要申诉材料，对“文革”前的冤假错案经复查改正后，原结论放在复查结论后面。不同类材料按时间先后排列。

第六类加入团党的材料

应归档材料：

1、中国共产党入党志愿书，入党申请书（凡有多份的可归

入1--2份全面系统的）和转正申请书（一般只放1份，可选择内容比较完整、离转正时间较近的1份；

2、中国共产党党员登记表，中国共产党党员重新登记表，党员重新登记申请书，不予登记的决定，组织审批意见及所依据的材料；

3、民主语言党员形成的组织意见或党员登记表，认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取消预备党员资格的组织意见，支部关于取消党员资格或清除出党的处理报告，上级党组织的决定和批复，本人检查材料；（有关调查材料、综合报告归入文书档案）

4、保留中国共产党党员党籍的批复及报告；

5、中国共产主义青年团志愿书、申请书、退团报告和上级团组织批复、团员登记表、红卫兵转团材料；

6、民主党派有关材料，指加入该党派人员的通知材料。材料排序：应将入团入党、入民主党派材料分别排列，志愿书放在各自材料前面，先团后党，然后按时间顺序排列。如入团志愿书、申请书、团员登记表、超龄离团登记表、入党志愿书、申请书、转正报告、党员登记表、党员重新登记申请书、民主评议党员材料、入民主党派材料。

第七类奖励

内容包括在校及在职期间的奖学金、荣誉证书、获奖证书等。按照类别和时间的先后顺序。

第八类处分

内容包括在校及在职期间的处分材料。按照给予处分的机构层次顺序排列。

第九类审批、定级、工资调整材料

9-1 任免（部队中班、排、连） 9-2工资 9-3其他

应归档材料：

1、本单位、劳动、人事、组织部及上级有关部门审批表

2、本单位、劳动、人事、组织部及上级有关部门定级表

3、历次本单位、劳动、人事、组织部工资待遇政策落实调整表

材料排序：审批表、定级表、历次增资表

第十类其他参考资料

档案整理加工方案范文第4篇

一、立卷门类

采取各部门自行立卷的办法。文书档案以结合保管期限分类法,以件为单位整理归档，由党政办整理;综治调、组织管理、社会保障、纪律检查档案由各科室自行立卷;会计档案由财政办立卷;特种载体档案由党政办接收立卷。档案员负责对各科室档案立卷工作进行指导、监督、检查，保证立卷工作按时保质完成。

二、立卷原则

档案立卷按照规范化、标准化要求，文书档案按照浙江省实施《归档文件整理规则》办法和有关文件的要求整理;会计档案按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》立卷;科技设备档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》有关规定立卷;照片档案按照浙江省档案局的《照片档案管理暂行办法》立卷。

三、立卷步骤和方法

(一)收集

对本各种文件材料进行收集，剔除不归档文件材料，力求各门类、载体的归档齐全完整。

(二)分类

按照街道制定的《档案分类方案》对所有文件材料进行分门别类。

(三)立卷

1、文书档案。根据结合保管期限进行分类.按件整理，一般以自然件为一件，一年同一个保管期限编一个流水号,将归档文件按次序分别装入相应的档案盒。

2、综治调解档案、组织管理档案、党支部管理档案、社会保障、纪律检查等档案参照文书档案整理规则整理。每一类目分别结合进行编目，保管期限划分详见保管期限表。

3、会计档案。根据街道实际情况，会计档案分为报表、账册、凭证三类，参照《会计档案管理办法》整理立卷。

4、特种载体档案。照片是分各类会议活动、荣誉照片等，各类照片跨大流水编序号;磁介质是指数据备份、各类宣传光盘等，各卷中归档按时间先后为序编号;实物以件整理，按产生或收集时间为序跨编号。

温岭市太平街道办事处综合档案室

档案整理加工方案范文第5篇

摘要：近年来，国家加大了对土地整理的投资力度，但是由于监管力度不够，土地整理项目出现了管理混乱、造价失控的局面。跟踪审计有利于加强土地整理项目的造价管理，文章对土地整理项目跟踪审计的内容和实现途径进行了初步探讨。

关键词：土地整理；审计；跟踪审计

《全国土地开发整理规划（2001-2010）》中指出：“土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。”土地整理对于解决农村土地细碎问题、完善农村农业基础设施、加快社会主义新农村建设、促进农村土地制度改革、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全都有着重要意义。有研究证实：土地整理政策绩效显著，

不仅实现了耕地占、补平衡，而且也实现了耕地占、毁、补平衡，基于耕地增加的粮食贡献较大。

一、跟踪审计有利加强土地整理项目的管理

土地整理对未来具有长远的战略意义，近几年国家每年都投入了大量资金进行土地整理开发，并在一定范围取得了长足成效。但是，由于缺乏足够的监管，土地整理项目成了某些腐败分子的“唐僧肉”，导致土地整理的项目管理混乱、招标流程不规范、工程造价失控，最终导致土地整理项目的工程质量达不到标准。现阶段加强土地整理项目的监督已是迫在眉睫。实践证明，加强审计有利于项目监督，完善审计制度有利于工程项目的监督体制建设。

由于种种原因，过去的审计工作只能在事后进行，事后审计虽然发挥部分监督作用，但这种“秋后算账”的滞后性和间接性使得审计效应大打折扣，有时即使查出了问题，惩办了相关责任人，但损失已造成，再想弥补已是相当困难。当前，在土地整理的项目管理中引入跟踪审计具有重要的现实意义。跟踪审计是审计部门通过整合审计资源对土地整理项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段进行全过程的审计监督。与传统的事后审计不同，跟踪审计要求审计人员从一开始就介入到土地整理项目的建设工作中去，全过程参与、全过程跟踪，从而增强审计的时效性，在动态中提高审计在土地整理中的监督作用。

二、土地整理项目跟踪审计的内容

跟踪审计是审计部门通过整合审计资源，根据国家的法律法规，运用现代审计方法对土地整理的项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动进行审计监督，通过动态审计维护国家、业主及相关单位的合法权益，如实反映和有效控制工程造价，促进项目管理和廉政建设，从而提高投资效益。同时，由于审计过程和土地整理项目同步进行，跟踪审计也称为“同步审计”。

根据土地整理项目的建设流程，其跟踪审计的内容关键环节有以下几个：设计审计、工程量清单及招标控制价编制审计、招标投标审计、材料和设备采购审计、合同审计、现场变更、现场签证与隐蔽工程审计、项目中期支付审计、竣工决算审计。

（一）设计审计

土地整理项目设计是对土地整理进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是土地整理的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是：随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段后对投资的影响程度最多也达不到10%。国内经验也表明：设计阶段节约投资的可能性约为75%，而施工中节约投资的可能性仅为10%。设计审计有利于优化和完善设计方案，提高设计方案的合理性和有效性，从源头上防止因设计不合理而带来的资源损失与浪费。因此，对设计阶段的审计要必须足够重视。同时，根据土地整理项目的特殊性，需要进一步完善就地取材的设计管理。

（二）工程量清单及招标控制价编制审计

工程量清单及招标控制价编制审计主要目的在于提高工程量清单的准确性，预防工程量清单出现错项、漏项，减少因为工程量清单及招标控制价对土地整理质量与招投标价格的影响。在该阶段的审计主要是审计人员将工程量清单及招标控制价审计意见直接与建设单位或者招标代理机构沟通，然后被审计单位按可根据审计意见及时对工程量清单及招标控制价进行修改和调整，从而消除因工程量清单及招标控制价中的失误而导致相应的损失和相关的扯皮因素。

（三）工程招标投标审计

招投标阶段是投资管理的关键环节，通过规范招投标程序，可以优选施工队伍、节约建设资金、提高工程质量、防止腐败行为的产生。招投标审计的重点是审查招投标程序的合理性、合法性；审查招投标文件和合同条款中是否存在重大的漏洞和隐含的风险，尽量减少项目实施过程中的变更与索赔；重点审查拟中标投标文件，包括工程量清单项目、措施项目和其他项目，对于主要项目的“量”和“价”分开进行审查，并与招标控制价进行对比分析，发现其中的问题并及时解决。

（四）材料和设备采购审计

在对材料和设备采购进行审计时尤其需要关注特殊规格材料、非标设备的采购情况。首先审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致；其次审查采购的方式是否合理、合规、合法，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况。

（五）合同审计

合同审计主要是对合同主体的合法性、内容的完整性、意思表达的准确性、格式的规范性、合同形式的明确性以及相关条款与招投标文件一致性进行审计，同时，要特别关注与工程造价有关的条款，例如：工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增减工程量项目的结算办法，主要材料调价办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。

（六）设计变更、现场签证与隐蔽工程审计

设计变更与现场签证审计的主要内容包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。对重大设计变更，跟踪审计人员要及时进入现场，进行记录、测算，及时提出审计建议。

参与设计变更、现场签证同时要把握以下五个方面：一是要加强变更的必要性审计。严格审查变更有无必要，变更的事实依据是否充分，审核变更所涉及的工程造价。二是加强对变更、签证的程序监督。审核变更、签证是否符合法定审批程序和内部管理制度的规定，整理项目在变更之后是否突破批准的计划投资。三是要根据有关法律法规结合土地整理项目的具体情况，客观地对设计变更、现场签证的发生原因进行分析和相关责任进行划分。四是要加强对计价依据的合法性审核。审核计价依据是否符合招标文件、合同和其他有关计价文件的规定。五是加强对设计变更、现场签证原始资料的管理。设计变更、现场签证的备案文件将作为结算依据，加强和完善变更、签证原始资料的管理具有现实意义。

隐蔽工程在工程结束后难以复核，是最容易偷工减料、高估冒算的，对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重，审计人员要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序，做好记录，必要时还应进行拍摄记录，为工程竣工决算审计积累资料。

（七）工程项目中期支付审计

工程项目中期支付跟踪审计工作量大、持续时间长，审计人员应始终如一地认真对待每一笔支付，这样才能确保跟踪审计不走形式；还应保持良好的审计心态，审计中若没有发现问题，应肯定工程项目中期支付有关单位的成绩。在审计前要通过熟读熟悉工程合同文件的相关内容，对工程建设项目中的业主、施工单位、监理单位进行走访和了解；制定严密的审计方案。审计过程中，应注意现场调查取证，不能亲信道听途说，要做到亲历取证。对于重大问题，应及时碰头开会，集思广益，及时处理审计过程中查出的问题和遇到的问题。同时，因为审计过程较长，还应注意保存好审计工作底稿、照片等资料，做好审计档案管理工作。

（八）竣工结算审计

项目竣工结算是审计的最后一道关口，工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。项目竣工结算的审计重点要注意以下几个方面：一是要认真做好工程量的准确性审计。为防止施工单位虚报、谎报工程量，审计人员在实施审计时要以施工图纸、竣工图为基础，依据图纸进行现场勘查，加强对竣工图的现场核实，根据合同约定的计价办法及相应的计算规则，认真审查工程量。二是要加强隐蔽工程、设计变更、现场签证的审计。对于隐蔽工程要及时向现场管理人员详细查询；对于确实无法取得资料的项目，应采取相应合理方法进行审计。对于现场签证的工程量，要会同建设单位有关人员深入现场核实其发生的可能性。三是要认真做好施工材料价格的合理性审计。材料价格在建设项目中占有很大的比重，是构成工程造价的重要组成部分，同时又受时间、质量、产地等诸多因素影响，往往会出现施工单位以次充好、抬升价格、多计材差的情况；对此，审计时首先要以有关职能部门发布信息资料为依据，在准确确定施工期间基础上按整个施工周期跨度加权平均调整材差；其次对没有指导价格材料，由于施工单位直接购进的材料应以市场调查价格为基础确定平均材料价格；同时要对于合同中特别约定的、应按建设项目单位与施工单位签订的合同作为计价、结算的依据。四是要根据招投标文件及合同

选取合理的计价方式。

三、土地整理项目跟踪审计的实现途径

跟踪审计改变传统的事后结算审计观念，将工程审计演化成了一个全面、多元、多层次、多阶段的系统工程。跟踪审计对于有效促进相关单位认真履行各自职责，相互配合，避免和减少实施中的暗箱操作和违纪、违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度有着十分重要的意义。但是，在目前因为缺乏相应的配套制度，实现起来还存在一定困难，这就需要建立特定的模式和途径加以指导和实施。土地整理项目跟踪审计的审计模式是实践跟踪审计理论的桥梁，既要符合国情，具有可行性，又要符合特定项目的具体情况，具有可操作性。

（一）制定科学的跟踪审计程序

审计程序是指为完成审计工作所需详细步骤的审计程序。跟踪审计的审计需要制定合理程序，为既定土地整理项目服务。

（二）选择合理的跟踪审计方式

总体而言，跟踪审计的方式有以下三种：一是定期审计，将建设全过程划分为若干阶段进行审计或者分期实施跟踪审计。二是定点审计，将建设项目确定若干重点环节进行跟踪审计。三是驻场审计，审计机构派出审计人员进驻项目建设现场对项目进行全过程跟踪审计。究竟选择哪种模式，没有固定的限制，理论上说是介入越早，审计效果就会越好。

（三）准确把握审计介入的时间

土地整理项目一般具有规模大、时间紧、控制环节多等特点。为此，跟踪审计应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、审计资源和成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。但是，基于工作效率最大化的考虑，设计介入的时间应结合项目的具体情况。总体来说，不论采取何种方式，审计都应贯穿于建设的全过程，保证对于项目审计应有的连续性和适时性。

（四）重点把控审计的关键环节

对于以规模大、时间紧为特点的土地整理项目来说，实施全过程进行跟踪审计，从有效性角度来看是最好的，但在审计力量不足，审计成本有限的情况下，全过程跟踪审计会大大提高审计成本，降低审计效率，所以把握建设过程中的关键点，变全天候地跟踪为重点跟踪，有利于提高审计效率。审计的关键环节就是上文所述的八个方面。

（五）充分整合跟踪审计的资源

目前我国土地整理项目的审计力量由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。审计机关可采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计，并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的监督管理。

（六）科学定位跟踪审计的职能

跟踪审计的职能主要有三方面：审核工程造价，为项目结算提供依据；监督职能，促进工程建设的质量提高和完善资金管理；完善管理，审计机关根据过去对项目的审计情况，提出管理建议，从而提高土地整理项目的管理效率和效益。

为了实现跟踪审计的审计职能，在跟踪审计实践中，一方面，不仅要重视工程造价核实的职能，更要加强审计的监督作用，全面履行跟踪审计的职责；另一方面，既要当好政府资金的“卫士”，又要当好决策者、管理者的“谋士”。与此同时，跟踪审计的实施人员还要坚守好的职能定位，不能由审计者越位成管理者，确保不越权管理。

参考文献：

1、宿胜,史建民.财政投资土地整理项目及其贡献分析[J].财政研究,2010(7).

2、张晓东,俞振华.建设项目跟踪审计中设计审计的探讨[J].铁道工程造价管理,2009(3).

3、韩英.工程项目中期支付跟踪审计探讨[J].贵阳学院学报(自然科学版),2009(3).

4、周琪.关于政府投资项目实施跟踪审计的探索[J].现代经济信息,2010(17).

5、岳梅.建设项目跟踪审计实务分析[J].经济研究导刊,2010(1).

（作者单位：刘章生，江西师范大学城市建设学院；谢林飞，江西正宇建设工程有限公司；肖万玑，江西昌厦建设工程集团公司）

档案整理加工方案范文第6篇

一、目的

为了加强和规范员工档案管理，有效地保护和利用档案。

二、适用范围

武冈包商村镇银行

三、职责

1、涉及部门职责：

1.1综合管理部分管行领导：

负责审查审批是否同意接收人力资源管理部上报新晋员工档案;

负责审批是否同意外单位来我行查阅档案。

1.2综合管理部(人事处)：

负责审查审批新晋员工档案;

负责审批是否同意本单位各部门单位部门查阅档案; 负责上报新晋员工档案中有较大参考价值的材料; 负责全行员工日常档案管理及相关工作;

负责处理未通过档案审查新晋员工录用事宜并将其档案返回原单位。

2、涉及岗位人员职责

2.1综合管理部(人事处)负责人：

负责审查审批是否同意接收综合管理部档案管理员上 1

报新晋员工档案;

负责审批是否同意本单位各部门单位部门查阅档案。

2.2综合管理部档案管理员：

负责审查、接收新晋员工档案，并将审查时有较大参考价值的材料及时上报;

负责全行员工日常档案管理及相关工作。

2.3综合管理部招聘管理员：

负责处理未通过档案审查新晋员工录用事宜并将其档案返回原单位。

3、相关文件和记录名称：

3.1依据的法律、法规：《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》

3.2相关制度流程：《人事档案的内容及分类归档标准》、《武 冈包商村镇银行员工离岗制度流程》

3.3审批表类：档案借阅登记簿

3.4记录类：员工花名册、档案借阅证明、档案借阅介绍信

四、程序

1、接收人事档案

①综合管理部档案管理岗人员应在我行接收新晋员工，办理正式调动或录入手续前调阅本人档案;

②档案管理岗人员负责与原单位相关人员沟通，了解人事档

案中记载的政治历史问题、处分或奖励等问题。

2、审查档案

①由综合管理部档案管理岗人员负责审查调阅的档案，如档案材料不全或未按规定密封包装，加盖公章，可不予接收;

②审查人事档案内容是否完整，依据见《人事档案的内容及分类归档标准》

③由综合管理部档案管理岗人员负责对本人档案内容进行审查，如发现档案中有记载本人政治历史问题、处分或奖励等具有较大参考价值的材料，应与原单位相关人员沟通确认并及时上报综合管理部负责人;

④如本人档案如无任何上述问题，则接收本人档案。

3、由综合管理(人事处)负责人审查

①由综合管理部(人事处)负责人对档案管理岗人员审查有问题的档案进行再次审查，如发现情况属实，则对分管综合管理部的行领导进行汇报;

②如综合管理部(人事处)负责人认为情况不严重则返回档案管理岗人员，办理接收手续。

4、分管行领导审查

①由分管行领导根据综合管理部负责人的汇报进行重新判断是否接收该新晋员工;

②如接收，则返回档案管理岗人员进行办理接收手续; ③如不接收，则返回综合管理部进行处理。

5、处理

①由综合管理部招聘专员，根据分管综合管理部行领导及综合管理部负责人的意见进行处理，并将档案返回该同志原所在单位。

6、 归档、立卷

①档案管理岗人员负责接收档案，将本人基本档案资料录入员工花名册或软件管理系统内;

②在其报到一个月内立档，对调入或新建立的档案进行造册登记对对人事档案材料进行分类管理并立卷;

③立卷归档的材料必须认真鉴别，保证材料真实、文字清楚、手续齐备。材料须经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章、签字后归档;

④人事档案材料的分类严格按《干部档案工作条例》、《企业 职工档案管理工作规定》的规定办理。

7、日常档案管理

①由综合管理部档案管理岗人员按照干部管理权限，保管员工的档案，负责日常档案管理;

②档案管理岗人员负责及时索要、收集、鉴别和整理员工档案材料：对员工继续教育、专业技术职称、考察、考核、培训、奖惩等形成的材料要及时收集、整理立卷、保证档案的完整;

③档案管理岗人员负责登记员工工作、工资、奖惩情况; ④人事档案材料不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸

书写;

⑤档案管理岗人员负责做好员工档案的安全、保密、保护工作;

⑥人事档案存放应配备档案库房、档案橱窗等设施。档案要做到防盗、防火、防蛀、防潮、防光、防尘、防污染;

⑦人事档案材料应分类整理，每年要对档案进行一次整理、校对工作;

⑧按规定需要销毁档案材料时，必须经部门负责人、分管领导批准，并编制销毁清册。

8、借阅档案

①综合管理部档案管理岗人员负责员工档案的查阅、借阅工作，为领导和有关部门提供员工的情况;

②如不批准，如由档案管理岗人员告之借阅单位及原因。

9、批准

①本单位内部各单位门因工作需要查阅员工档案时，应出具证明，交于综合管理部(人事处)负责人批准方可查阅;

②外单位来我行查阅档案时，必须持盖有公章的单位介绍信，经我行分管行领导批准后，方可查阅。

10、借阅

①由综合管理部档案管理岗人员负责建立档案查阅登记制度，对查阅职工档案的情况做好记录;

②任何人不得查阅或借出本人及亲属的档案;

③查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。

11、转出档案

①员工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，已办理离行手续者，综合管理部档案管理岗人员负责在一个月内将其档案移交新单位或户口所在地的街道办事处,转入《武冈包商村镇银行员工离岗制度流程》

②对转出的档案，档案管理岗人员必须按规定密封包装，并加盖单位公章;