政治变革低碳经济论文范文

政治变革低碳经济论文范文第1篇

“十四五”期间，旅游业共享经济将进一步对旅游消费、旅游产品、旅游模式产生深刻影响，加快推动传统旅游业数字化转型，不断催生旅游新产品、服务新业态和新商业模式

“十四五”规划建议提出，“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，“促进平台经济、共享经济健康发展”，“提升传统消费，培育新型消费”，“推动文化和旅游融合发展”，“发展红色旅游和乡村旅游”。

消费是生产的最终目的和动力，已连续六年成为拉动经济增长的主引擎。习近平总书记指出：“中国不断拓展的内需和消费市场，将释放巨大需求和消费动力。”

2020年9月9日，李克强总理在国务院常务会议上指出，“新型消费不仅涉及工业品，还涉及农产品，乃至医疗、教育、旅游、健身等广泛领域。”“下一步要在这些领域开展更多探索，挖掘更大潜力，推动新型消费扩容提质。”9月21日，国务院办公厅发布的《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）（以下简称《意见》）紧贴消费升级需求和新业态新模式发展要求，提出进一步培育壮大各类消费新业态新模式，鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平，進一步支持住宿共享等新业态发展。

在服务消费中，旅游业将成为消费增长的重要动能，要树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的新理念，让旅游业共享经济成为促进消费增长的重要力量。

一、服务消费将呈共享化、健康化和社交化趋势

消费是最终需求，是人民过上美好生活的直接体现。服务消费增长符合消费升级大趋势，服务消费占比不断提升是消费结构高级化的重要表现。“十三五”期间，消费已成为我国经济增长三驾马车的“头马”，而服务消费成为支撑消费增长的重要动力。

国家统计局数据显示，2019年，我国社会消费品零售总额为41.2万亿元，增长8%，消费对经济增长的贡献率达到57.8%，拉动GDP增长3.5个百分点，其中，服务消费支出增长迅速，2019年全国居民人均服务性消费支出9886元，增长12.6%。2016-2019年全国居民人均消费支出中，服务消费支出占比分别为41.0%、41.4%、44.0%和45.9%，4年时间提高了4.9个百分点。预计“十四五”期间，我国服务消费占居民消费支出的比重将超过50%。

马斯洛需求理论认为，消费者在满足生存与安全需求后，更加注重社交、获得尊重、自我实现等高层次的需求。消费心理变化推动消费行为不断升级，消费者在不同的需求层次上对产品的要求是不一样的，也就是说，不同的产品满足不同的需求层次。“十三五”期间，我国消费结构持续升级，2019年我国居民恩格尔系数为28.2%，连续8年下降。我国居民消费发生了系列转变，从追求量到追求质，从有形物质产品向更多的服务消费，从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费，消费更多地体现出对社交、尊重和自我实现的追求。需求创造其自身的供给，这一变化推动居民消费和消费供给呈现出共享化、健康化和社交化的趋势。

（一）共享消费正在加速发展

共享经济是通过互联网平台，供给方将闲置资源使用权让渡给需求方并获取收益，从而提高整个社会福利水平的经济形态。经过市场深度调整之后，2019年我国共享经济市场交易额为32828亿元，比上年增长11.6%，共享经济参与者人数约8亿人;出租车、餐饮、住宿等领域的共享经济新业态在行业中的占比分别达到37.1%、12.4%、7.3%，网约车、外卖餐饮、共享住宿、共享医疗在网民中的普及率分别达到47.4%、51.58%、9.7%、21%[1]。新冠疫情深化了网络应用并普及了线上消费习惯。在新技术的助力和共享经济相关政策的推动下，“十四五”期间，旅游业、制造业等具有经济可行性的共享模式将快速发展，共享经济在教育、医疗、养老等民生重点领域的发展潜力将加速释放。

（二）居民消费更加趋于理性、健康

伴随着从商品消费向服务消费转型，居民的消费内容从餐饮等基础性消费向旅游、休闲娱乐、医疗、运动健身、教育培训等享受型和发展型消费演进，健康化成为消费的重要趋势。2020年7月，美团研究院针对消费者消费习惯的调查显示，居民生活服务消费最多的前三项是餐饮、娱乐（KTV、酒吧等）、休闲（包含洗浴、足疗、按摩、茶室等），其次为家装、旅游、丽人医美、教育培训、健身、亲子、宠物、生活服务（包括家政、维修、心理咨询）等。

以旅游为例，美团研究院的调查显示，46.2%的人每年旅游预算在5000元以上，其中25.1%的人每年旅游预算在万元以上。酒店方面，民众旅游时大多选择经济连锁酒店（占比53.7%）、民宿（占比21.9%）、四星五星级酒店（占比17.5%）。自然风光、名胜古迹、城市地标最受欢迎，其次为度假村、公园游乐场、温泉、亲子娱乐、动植物园、观光街区等。

（三）服务消费新业态呈现社交化特点

随着移动互联网等数字技术的应用，社交媒体丰富了社交场景，缩短了社交距离，逐步改变社交模式。打造满足消费者“交际”需求产品的新服务蓬勃发展，不仅满足“Z世代”的个性化需求，也在努力开拓银发市场中基于社交的商品和服务。在新冠肺炎疫情期间，社交平台在国内外信息传播方面发挥了重要作用[2]。微信朋友圈、微博等主流社交平台通过不断丰富短视频、电商、本地生活等服务，挖掘小众群体的独特需求;阿里集团整合饿了么到家业务、口碑到店业务、蜂鸟本地即时配送和客如云数字化工具融合一体的产品和服务，布局和构建本地生活服务生态;美团等生活服务平台强调对服务资源进行全面整合，从而形成生活服务的一个较为全面的闭环，一站式满足消费者需求。线上社交、云运动、云旅游、云购物、云逛街、云走秀、云体验等新兴服务得到消费者青睐，互联网平台利用数字技术更新传统服务的体验模式、交付模式、运营模式等，鼓励支持传统服务业实施“智慧化改造”。

（四）旅游可以同时实现消费共享化、健康化和社交化

数字技术加速了文化、旅游、健康、社交、出行、住宿等产业的融合变革进程，新冠疫情加速了文旅、体育和康养融合、共享和创新发展。基于新形势，《意见》专门提出要大力推动智慧旅游、旅游消费智能化、住宿共享等新业态发展。

二、旅游业共享经济成为旅游业发展新主线

从共享单车走入人们的视野，到抗击新冠疫情期间共享员工的兴起，共享经济成为数字经济的重要业态之一，引起了政府和企业的高度重视。“共享”是共享经济的主要特征，我们可以从交易成本理论、协同消费理论和多边平台理论的视角理解共享经济，简单地说，共享经济是基于技术手段提升闲置资源利用效率的新范式[3]。共享经济通过有效利用闲置资产、精准匹配买家和卖家、降低交易成本、解决信息不对称问题、促进服务业创新等方式为消费者和服务提供者创造价值[4]，缓解供求矛盾，提升资源配置效率。更为重要的是，共享经济能够实现价值共创，这个价值共创过程是多方参与者的合作与博弈[5]。

（一）旅游业共享经济是共享经济在旅游业中的拓展和深化

共享出行、共享住宿等一系列与旅游业相关的共享经济业态，带动了旅游业共享经济的发展。旅游业共享经济具有几个显著特点：一是旅游业中闲置资源的使用权与所有权分离，让渡使用权给需求方以提高旅游业闲置资源的利用率。二是运用数字技术培育新交易模式，平台利用数字技术去除传统交易的中介方，减少了旅游服务供需信息传递、搜索和交易的中间环节，形成P2P、C2C模式。三是平台轻资产运行实现供需精准对接，Uber、Airbnb、滴滴公司、小猪民宿就是典型的轻资产公司，信息匹配提高了整个社会的福利水平和消费满意度。四是强渗透性和微创业、灵活就业结合。共享模式与旅游业结合并深入到旅游元素的任何领域，个性化且丰富的旅游消费需求与共享经济模式下整合当地闲置资源提供非标准化旅游产品供给高度契合，共享型旅游服务或产品为微创业和灵活就业提供了机会，如小猪平台的房东职业构成中的自由职业者占比提升，逐渐孵化出一批“微小创业者”。五是旅游者不仅在游玩中获得愉悦，借助共享平台生产“内容”（如给出评分、发表评论、撰写游记、发朋友圈），丰富了在线旅游企业、旅游代理商、旅游景区（点）等企业提供的相关“内容”（旅游信息、游览方案或其他相关内容），还在生产和消费“内容”（相关旅游产品或服务）中满足社交需求和自我实现。

（二）旅游业共享经济伴随共享经济的发展而相继出现

2011年，短租民宿、网约车等采用共享理念的商业模式开始零星出现，2016年共享经济逐渐成势，旅游业共享经济步入起步阶段。经历了盈利模式等市场试错的“成长的烦恼”之后，共享经济在政府积极作为和企业主动改进的合力下，逐步进入平稳健康发展阶段。2019年之后，我国旅游业共享经济逐步进入规范化发展阶段。国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发（2019）38号），同年9月我国首个在线住宿团体标准《在线住宿平台服务规范》发布。2020年7月，国家发展改革委等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，明确提出培育发展共享经济新业态，鼓励共享出行、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。

目前，从旅游业发展的六大要素：吃、住、行、游、购、娱的发展情况看，旅游业共享经济已经与餐饮服务、住宿、交通出行、导游陪同、旅游咨询、健康娱乐等实现了深度融合。未来，家庭农场（花园）、家族遗产（如城堡、档案等）、私人藏品（博物馆或陈列室）等原本属于私人财产、不对外开放的旅游吸引物，也有望借助共享平台进入景区（点）的行列，丰富旅游共享经济的产业要素[6]。“十四五”期间，旅游业共享经济将进一步对旅游消费、旅游产品、旅游模式产生深刻影响，加快推动传统旅游业数字化转型，不断催生旅游新产品、服务新业态和新商业模式。

（三）旅游业共享经济将成为拉动旅游业发展的新动力

国家信息中心发布的报告显示，2016-2019年，网约车用户在网民中的普及率由32.3%提高到47.4%;共享住宿用户普及率由5%提高到9.7%;2019年，网约车客运量占出租车总客运量的比重达到37.1%，比上年提高0.8个百分点，共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重达到7.3%，比上年提高1.6个百分点;2016-2019年主要共享服务业态收入的平均增长速度大幅高于传统服务业态，其中餐饮领域达到7.3倍，住宿领域达到5.8倍[7]。不断攀升的旅游共享经济各细分领域的占比，以及旅游业共享经济所带来的个性化体验，使旅游共享模式成为人们外出旅游的重要选择方式。

（四）旅游成为消费内容的场景和载体，共享经济实现“旅游+X”发展模式

旅游业综合性强、关联度高、拉动作用突出，旅游不再是单纯的酒店、机票、线路产品预订，旅游+文化、旅游+医疗、旅游+教育、旅游+体育、乡村+旅游等新业态，满足了当下人们消费升级的多元化需求。共享经济凭借其灵活、高效、易于扩张的优势已经渗透到旅游业的多个环节，不仅逐步影响和改变旅游资源开发的理念和产品供应模式，而且借助资源共享平台推动“旅游+”模式深度发展。

（五）旅游共享经济吸引众多从业者参与并带动新增就业

共享经济平台为社会提供就业岗位，也让更多的人加入到旅游行业。比如，我国共享住宿业服务提供者人数超过400万人，覆盖国内近500座城市[8]。共享住宿对旅游业发展有双向的作用，一方面，共享住宿激发旅游新需求、创造旅游新供给，促进旅游业发展;另一方面，共享住宿促进本地居民与外来人口的互动交流，旅游的社交性得到实现，刺激共享住宿市场需求发展，进一步增加旅游消费。共享經济平台还利用企业自身优势，带动相关产业上下链的发展，创造间接就业机会。比如，共享住宿领域，每增加1个房东就能带动2个灵活就业岗位。

（六）新冠疫情加速旅游业数字化进程，丰富旅游共享经济的内涵

新冠疫情虽然让人们恐惧和担心，但不能阻断人们对美好生活的向往。疫情期间，借助短视频、直播和其他媒介，旅游业共享经济催生出很多新业态新模式。比如，携程、飞猪、途牛、马蜂窝开展“云旅游”服务项目。一些景区还开启了“线上旅游”新模式，推出在线看美景、看展览、看演出等活动，通过在线直播方式促销推广旅游产品。《人民日报》客户端上线了“奇妙漫游云逛展”专题，观看VR视频讲解、三维文物展示、展馆虚拟漫游等，用高科技实现线上线下互动，为人们提供更好的参观体验。途牛旅游网发起“绿洲计划”，邀请各地旅游部门、景区等通过互通资源、渠道共享来共同推动旅游业经济复苏，构建旅游市场利益共同体，加快旅游业恢复进程。新冠疫情短暂地影响了旅游业发展，但加速了文旅行业的数字化进程，拓展和丰富了旅游共享经济的内涵，增强了疫情过后民众对旅游实地体验的向往。

三、旅游业共享经济发展存在的主要问题

从理论上说，旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，都可以通过共享经济的模式实现旅游资源和闲置资源的高效开发。旅游共享经济的每一环节都涉及资源、信息和人员共享，在实践中也暴露出一些问题。

（一）用户权益保障难

旅游产品和服务通过线上线下结合，供需双方通过社会化网络交易，对彼此的权利、义务、责任的理念较为淡薄。旅游共享经济用户面临“监管难、取证难、维权难”的挑战，主要集中在共享单车、共享住宿、共享私厨等相关领域。平台企业在发展过程中收集了用户个人信息，积累起大量的日常行为大数据，这些信息的保存都存在一定风险。

（二）传统管理模式的局限性日益凸显

传统的属地管理、行业管理、科层管理模式，与共享经济以平台支撑的跨区域、跨部门、跨行业等现实需求不匹配。目前，在平台责任界定不清、诚信体系不健全以及先行赔付机制缺乏等情况下，治理制度滞后于旅游共享经济发展。在监管实践中，旅游共享经济涉及的部门较多，这给有效保护旅游共享经济下用户的合法权益增加了难度，消费者的合理诉求无法在传统管理模式中得到满足。新经济都有跨界的特点，随着5G等新技术的应用，旅游业共享经济在“十四五”期间将出现更多的新业态新模式，并对政府监管不断提出新挑战。

（三）旅游共享经济协同治理机制亟待完善

目前，“一机游”模式是旅游协同治理的有效探索，该模式由政府引导、企业参与、市场主导，以数字科技为驱动，以目的地为核心，深耕目的地智慧服务，在各部门间实现信息资源传递，打通产业链上下游，构建全域旅游数字生态共同体。例如，“一部手机游云南”，在管理模式、监管模式、场景、技术、营销和服务等6个方面实现了创新，提升了旅游管理部门的现代化治理能力、涉旅企业的精准服务水平和游客的多元化旅游体验[9]。在这个模式中，要注重旅游共享经济协同治理的要素配置和整合。

总之，共享经济是一种创新的商业模式，具有交易结构横向化、主体多元化、客体零散化等特征，打破了既有的规制结构和法律框架，对传统治理提出挑战，必须建立全新的法律结构，借助体系性回应方式，才能实现对共享经济的妥当规制[10]。针对旅游共享经济发展中存在的问题，旅游共享经济的治理创新势在必行。

四、推进旅游业共享经济创新发展的政策建议

为了落实《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）中提出的发展智慧旅游、共享住宿等新业态新模式，更好满足消费者需求，发挥新型消费促进经济增长的带动作用，笔者提出以下建议。

第一，相关部门根据已有的关于平台经济（国办发〔2019〕38号）、分享经济（发改高技〔2017〕1245号）、文化和旅游消费（国办发〔2019〕41号）等政策，出台《意见》（国办发〔2020〕32号）的实施措施时，虽然提到鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平，也提及进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展，但不够全面和系统，建议有关部门单独出台促进旅游共享经济发展的专项政策。

第二，夯实旅游业共享经济发展和治理的新基建：信息基础设施、社会信用体系、数据共享体系。全方位推进旅游共享大数据集成平台的建设和5G等新技术的应用，打造信息基础设施;完善旅游共享经济平台社会信用体系建设，丰富社会信用体系;加快建设旅游数据共享、融合和治理体系，筑牢旅游共享经济创新和治理的数据共享体系。

第三，探索旅游业共享经济协同发展的具有长期性、稳定性的利益联结模式。鼓励多元主体深度参与旅游业共享经济发展，寻找协同发展的原动力，构建利益联結机制，不仅确保普通旅游业经营者直接或间接分享旅游发展红利，而且有效激发他们参与旅游经营的热情，打造自己的旅游品牌，提高市场竞争力，逐步建立共商共建共赢、长期稳定、高质量发展的良性生态。

第四，构建“大旅游协同发展、大数据协同共享、多部门协同服务、跨部门协同监管”的协同治理机制。在旅游业共享经济协同治理体系中，参与主体是公民、企业、行业组织、政府和社会，必须坚持“以消费者为中心”的旅游业共享经济协同治理理念，积极引导旅游共享经济平台强化自我监管、加强旅游共享行业自律、培育独立的社会第三方监管机构、加快政府监管数字化转型、倡导多部门多机构联合监管的模式，建立健全旅游业共享经济的包容、自律、创新的“平台自控—行业自律—社会共治—政府监督”治理体制，实现“共治”和“善治”。

总之，旅游业共享经济是消费领域的新业态，可以丰富文化和旅游产品、创新服务供给、促进产业融合，发展空间巨大，同时也面临很多问题。旅游业共享经济的健康发展，需要更好地保护消费者权益，增强居民消费意愿，人民群众在这个新型消费中有了获得感、幸福感，才会选择并青睐这个新生事物。我们期待旅游共享经济发展壮大，加快引领新型消费发展，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥重要作用。

参考文献

[1]国家信息中心分享经济研究中心.中国共享经济发展报告（2020）[R].2020-03-04.

[2]中国互联网络信息中心（CNNIC）.第46次《中国互联网络发展状况统计报告[R]. 2020-9：35.

[3]郑联盛.共享经济：本质、机制、模式与风险[J].国际经济评论，2017（6）.

[4]刘奕，夏杰长. 共享经济理论与政策研究动态[J].经济学动态，2016（4）.

[5]杨学成，涂科.共享经济背景下的动态价值共创研究[J].管理评论，2016（12）.

[6]李庆雷，娄阳.旅游共享经济的十个特征[J].党政视野，2016（07）：34-35.

[7]国家信息中心分享经济研究中心.中国共享经济发展报告（2020）[R]. 2020-03-04.

[8]国家信息中心分享经济研究中心.中国共享住宿发展报告2019[R]. 2019-07-02.

[9]北京第二外国语学院中国文化与旅游大数据研究院，云南省智慧旅游工程研究中心，腾讯文旅产业研究院.“一机游”模式发展白皮书[R]. 2020-05-18.

[10]蒋大兴，王首杰. 共享经济的法律规制[J].中国社会科学，2017（9）.

（作者系中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授，桂林旅游学院数字经济研究院院长。本文是北京市社会科学基金研究基地项目“京津冀电子商务协同发展研究”（课题批准号：15JDJGD093）的阶段性成果）

政治变革低碳经济论文范文第2篇

加入WTO对我国国民素质提出了更高的要求，外语是其中最重要的一项素质。掌握一门乃至几门外语，才能使我们更广泛地参与国际分工和合作。据报道，我国进入WTO最需要的人才之一就是外语人才，尤其是既懂专业又精通外语的专业人才。作为素质教育基石的基础外语，教育质量的高低直接关系到对高素质的外语人才的培养。进入90年代以来，以课程与教材为核心的外语课程改革从理论上、实践上为外语教育全面实施素质教育打下了一个良好的基础，其成效有目共睹。但总体上说，我国外语教学质量仍落后于形势发展：教师外语专业水平和教学水平较低，教学评价标准单一，教学技术和手段落后。“他山之石，可以攻玉”。国外外语课程改革之经验是一笔极其宝贵的财富，很值得我们去探究和吸收。本文将全面探讨国外外语课程改革的最新发展动向，以求对我国新一轮的外语课程改革有所借鉴。

一、积极的语言教育政策

在国外，无论是中央集权还是地方分权国家都十分重视语言教育政策，并把统一连贯的外语教育政策看作是外语课程成功的重要指标之一。语言教育政策涉及到诸多方面，如经费的投入、语言地位、语种的选择和在课程中的比例等等。

1987年颁布的《国家语言政策》（National Policy on Languages简称NPL））是澳大利亚迄今为止最有影响的语言教育政策。该政策的目的是促进澳大利亚向多元化社会发展，积极支持各种有创建性的语言教学。同时，它还帮助建立了澳大利亚国家语言机构这一联结澳大利亚大学和教育学院语言教育的组织。在国家语言政策的影响下，各州纷纷出台相应政策并用于指导广泛的教学实践。澳大利亚另外一个重要的语言教育政策是《澳大利亚学校策略亚洲语言研究》（The National Asian Languages and Studies in Australian Schools Strategies简称NALSAS），它为各州实行亚洲主要语言---中文、日语、印尼语和韩国语教学的州立教育机构提供各种资助，使得澳洲学生的外语学习扩展到除欧洲语言的多种亚洲语言。这些积极的语言政策极其有效地提升了澳大利亚各级政府和国民对语言的意识和兴趣，并积极参与其中。

1996年以色列政府推出一个全新的语言政策，教育部根据学校实际对其进行修订出台了一个称之为“3+”的外语政策，除要求犹太人掌握三种语言：希伯来语、英语和阿拉伯语外，还必须学习其他语言（如传统的依地语或拉地诺语；共同语如俄语、阿姆哈拉语或西班牙语；或世界语言如日语、中文、德语等）。西班牙通过的一项政府法案（LOGSE）规定了外语为核心课程和必修的每周时数，小学外语教学总时数达到9%-11%，既保证了外语教学的早日开展，又为其提供了充足的时间。

国外语言教育政策非常重视提升外语的地位，许多国家的外语教育政策不但把外语作为必修课程，而且大多数还把其列为核心课程，学习者年龄也不断地前移，语种的选择也极为多样化。

二、完整的课程指导框架

除了重视制定外语教育政策之外，国外外语界还致力于建立完整的课程指导框架，以利于促进和指导外语教育朝着计划、统一、明晰的体系方向发展。完整课程框架既有国际化的（如欧盟教育委员会），也有国家的。

为适应欧洲一体化进程而由欧洲语言政策委员会制定的《欧洲共同课程指南框架》（The Common European Framework of Reference 1996）出台后得到了各国的积极响应，各国纷纷据其制定各自的国家标准，如意大利为此提出了更具挑战性的期望，引发了教育部、工商界、家长和媒体对外语教育的极大关注。与此同时，欧委会还出台一系列现代外语改革框架，如《现代外语：学习、教学、评价--欧洲共同课种指南框架》（Modern Languages： Learning， Teaching， Assessment. A Common European Framework of Reference 1996）等，提出外语教学共同目标，它不但有助于各国制定具体目标和评价标准等，同时对大纲设计、考试、教材、教师培训等也产生了影响。为使该《框架》得以落实，欧委会还编制了《一般指南》和《使用手册》，供教育政策制定者、课程开发人员、教材编写者、考试委员、教师、教师培训人员、学生（含成人教育）等参考。《多语和多元文化的欧洲》（1997-2000）是欧委会最新出台的语言政策，并为此制定《欧洲语言档案手册》（European Language Portfolio），用于：（1）让学生自我了解各阶段学习情况；（2）记录学生语言技能发展，供下一阶段学习或到国外就业参考。

澳大利亚最有影响的外语课程框架当属1988年颁发的《澳大利业语言水平计划》（The Australian Language Levels（All）Project）。这个国家总课程框架试图提供一种既能涵盖语言共性，又包括教师发展和研究的课程综合模式。此外，《完全指南》（All Guidelines）对国家主要语言课程，尤其是亚洲语言（中文、日语和印尼语）也产生了较大的影响，它不但指导中学高年级教学实践，而且成为国家高中外语课程评价框架（NAFLASSL）的基础，指导大纲的编写和构建共同评价标准，同时它也为外语教师教育发展提供了可参照系数。

1993年美国全国性语言组织——美国外语教学委员会、美国法语教师协会、美国德语教师协会和美国西班牙语葡萄牙教师协会获得联邦政府《教育目标2000》资助，历时两年多联合编制了新外语学习标准。《标准》制定出外语学习的五个目标：交际（Communication）、文化（Cultures）、沟通（Connections）、比较（Comparisons）和参与（社区Communities）。各州根据其制定了符合本地发展的标准和课程框架，为各学区各学校提供最佳的教学指导。

三、成功的教学策略

国家教育政策和课程指导框架为各国外语课程的改革指明了前进的方向，有力地促进了外语教学改革、外语课程实践，其成功的教学策略归纳起来有如下几个方面：

（一）推动双语教育发展

虽然传统的外语学科教学仍占主流地位，但用外语作为教学媒介教其他学科，融学科与外语为一体的双语教育在各国得到广泛的实践。

初创于加拿大的浸入式是双语教育较为成功的一种模式，它还被推广到世界上的一些国家并发展了多种模式，如半浸入式、全浸入式、双向浸入式等等。德国的一些学校从一年级开始实行双向浸入式即进行混合编班，讲德语和操外语的学生各一半，柏林现有14所这类学校，教学用语除德语外，既有英语、法语、意大利语、葡萄牙语、波兰语，还有俄语，现代希腊语和土耳其语等。在美国，类似的学校已经发展到254个。以移民为主的澳大利亚情况也极为相似。芬兰目前也有4000多名学生用这一模式习得第二语言。

传统的浸入式大部分是在低年级进行的，随着对外语要求的不断提高，现已不断上移。奥地利、芬兰、德国和荷兰等国一些学校的高中阶段的一些学科如：地理、历史、音乐、体育及职业技术课程都用英语讲授。荷兰的一些大型职业学校如酒店管理学校，部分课程是用法语或西班牙语讲授的。卢森堡的许多学科都是用德语或法语教授的。1996年芬兰的一些调查表明，33%以上的职业学校，15%的初中（7-9）年级，25%的高中采用了双语教育。

（二）强调交际能力的培养

学生交际能力既是教学目的，又是重要的教学策略。荷、法、英、美等国对学生交际能力的培养各具特色。荷兰外语课程设计以\"单元\"组成，每单元由一些由交流情景话题或主题构成，鼓励学生在实际交往中进行广泛的实践。法国强调\"情景教学法\"，为学生营造学生敢于开口、善于开口的机会和良好的语言气氛，小学外语教学通过儿歌、童谣、短故事、游戏等，培养儿童对语言的敏感性。在英国，5、6年级外语虽是选修课，但其教学目标仍强调初步的交际能力的获得，教学以听、说为重点，教材、练习以对话为主，课堂活动灵活多样，3/4的时间用于各种听说活动。更让人称道的是，为了让学生有更多接触英语的机会，英、法、美等国利用其得天独厚的地理环境和经济优势，纷纷与国外的学校建立联系，利用假期，两国学生互相“串串门”，各自住在对方的家中，让他们在地地道道的外语环境中耳濡目染，接受文化熏陶。由此，学生的交际能力获得了全面提长，根据欧委会的最新报告，有70%的年轻人认为能用外语与外国人交流。

（三）重视学习策略和原有语言基础

荷兰的外语教学重视对学习者策略的指导，教师帮助语言学习者不断地进行反思，帮助学习者了解自身的学习特点、学习风格，以形成有效的学习策略和方法。丹麦国民中学的外语课程规定外语教学应包括语言习得知识和能力的获得，教师在教学过程中不断地提高学生对各种交际策略，如一般语言学习、阅读、听力、词汇学习等的敏感性。

在多元文化社会进行外语教学应重视第一语言的作用已成为国外外语界的共识，第一语言可以为学生学习学科内容提供背景知识，使其产生安全感，同时它还有助于提高学生最基本的阅读能力和“高级”语言能力。卢森堡在此方面进行的一些卓有成效的实验，如：DECOLAP， DECOPRIM等充分证明了第一语言的作用。摩洛哥的调查也发现，成功的英语学习得益于学生此前已经学习了至少2门其他语言--标准阿拉伯语和法语（同属摩洛哥幼儿园-9年级语言）。

国外外语教学的重要策略还包括：1）用外语教外语。摩洛哥外语成功的重要经验就是用外语教授外语，其10-12年级学生经过3年的外语学习，口语和书面语均已达到中等甚至中等以上水平；2）模块教学。意大利最近在第二语言选修课推行模块教学，改变过去以年龄或学年分班的做法，根据学生的语言能力编班；3）项目学习（Project-Oriented Learning）。丹麦使用项目学习外语的年级，尤其是高年级（8-10年级）增加，这不但强调用电脑技术获得真实的语言材料，而且更强调的是语言与内容学习的融合：深入到英语国家（不仅仅是英美）去学习其文化，如在澳大利亚学习土著文化，在加拿大学习环保等等。

政治变革低碳经济论文范文第3篇

【摘要】 本文采用问卷调查的实证研究方法对民营企业参加装备研制中影响官方的持续采办的外生风险进行研究，发现融资环境与税赋条件都对企业持续经营有积极作用，并建立了民营企业控制持续采办风险的模型。

【关键词】 融资环境 税赋条件 民营企业 军品研制 持续采办

随着产业经济和军事变革的发展，国防经济与社会经济、军用技术和民用技术紧密结合，“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域”的武器研制模式为民营企业融入军工领域提供了机遇。企业持续经营能力、公司持续经营问题成为理论研究的热点。张晓岚和宋敏（2007）以上市公司为样本，采取事件研究法、回归分析法等实证检验对上市公司持续经营开展研究。不少学者也开始了对私营企业发展的经济学论证探讨。然而在民营经济迅速发展壮大的同时，作为其构成主体的中小型民营企业融资难的问题也日益凸现。如何优化民营企业融资环境成为亟待解决的问题。我国学者杨红菊（2008）通过案例分析指出了增值税免税产品进项税转出涉及的税赋公平问题。由于民营企业不能获得参与军品研制初期的经费支持和税收优惠，客观上降低了民营企业相对于国有企业的利润空间，影响了其参加军品研制积极性和服务保障的持续性。这种在研制经费和税收制度上的非激励制度，将会造成军方的持续采办风险。市场经济体制下，技术外溢的作用更加显著，营造公平的激励方式维护装备的持续采办是当前装备建设的实际需求，也是保证民营企业研制的军品持续采办和军方控制质量风险的重要手段。

关于企业持续经营能力、公司持续经营问题的研究，大多学者主要运用成本收益经济理论法、博弈法、供应链、SWOT态势分析法，而采用国家基本面的调查数据做实证分析的还不多。依据以往的研究，本文对民营企业融资环境、税赋条件对军品持续采办的影响进行实证研究，试探性提出民营企业参加军品研制中军方面临的持续采办风险控制模型。

一、研究框架和研究假设

1、研究框架

国防高科技产品研发风险大，周期长，军品定价由成本加5%的利润的完全成本制度对民营企业加入军工领域产生消极影响。而民营企业融资难、抗风险能力弱，容易导致资金不足，这些问题都可能影响装备持续采办；在国防税收政策中，民营企业不仅按照最终产品确定税率，相对军工企业还少很多减免税项。这些内外因素使其处于竞争劣势，影响从事军品研制的持续经营。本文采用民营企业运营数据，应用实证研究的方法提取影响因子，分析企业持续经营风险因子与装备采办之间的相关性，为后续建立风险控制对策提供参考。在此基础上，本文构建了关于持续采办风险研究的理论框架，如图1所示，并开展问卷调查和统计分析。

2、研究假设

H1：融资环境影响企业持续经营

H2：税赋条件影响企业持续经营

H3：企业持续经营影响军方持续采办

二、研究过程与结果

1、调查样本

本次调查使用中共中央统战部、中华全国工商联合会《私营企业调查表》问卷，并在此基础上增加向部分参加军品的民营配套企业发放问卷，共计1050份，总共回收问卷905份，问卷回收率达到86.2%。

2、量表衡量

融资环境，要求被试者根据他们的实际情况对5点量表做出选择，从“1完全不是”到“5完全这样”；税赋条件，要求被试者根据他们的实际情况对5点量表做出选择，从“1完全不是”到“5完全这样”；持续经营，要求被试者根据他们的实际情况对3点量表做出选择，从“1没有”到“5有”。

3、测量结果

（1）融资环境问卷。根据问卷调查数据，测量结果如下。

融资环境问卷结构效度。在融资环境的问卷中，共提取了1个因子，方差累积贡献率达到64%，因子负荷都在0.6以上，说明结果符合要求。其因子负载及公因子方差如表1所示。

融资环境因子命名。共提取了1个因子，命名为融资环境。融资环境是参与军品研制到的民营企业在融资中遇到的不利环境，主要是贷款难和缺乏国家研制项目经费支持。

（2）税赋条件问卷。根据问卷调查数据，测量结果如下。

税赋条件问卷结构效度。在税赋条件的问卷中，共提取了1个因子，方差累积贡献率达到61%，因子负荷都在0.6以上，说明结果符合要求。其因子负载及公因子方差如表2所示。

税赋条件因子命名。共提取了1个因子，命名为税赋条件。税赋条件是按照税法向国家缴纳税款的义务。因子命名中体现了民营企业对减免税赋的意愿和税赋调整可能的效果。

（3）持续经营问卷。根据问卷调查数据，测量结果如下。

持续经营问卷结构效度。在持续经营的问卷中，共提取了1个因子，方差累积贡献率达到66%，因子负荷都在0.8以上，说明结果符合要求。其因子负载及公因子方差如表3所示。

持续经营因子命名。共提取了1个因子，命名为持续经营。持续经营是企业按照既定目标持续下去，可以预见未来，不会面临破产清算、解散等变故。如果将参与军品研制作为既定目标，这里的持续经营是持续提供产品和服务的保证。

三、分析与结果

本研究在前面提出了研究框架，以探索融资环境和税赋条件通过企业持续经营影响军方持续采办的对策。运用结构方程模型技术，采用软件LISERL8.0对理论模型进行分析，反映民营企业融资环境和参与军品研制的税赋条件形成军方持续采办风险的作用对策。

模型作用结果及相应的拟合指数如图2和表4所示。

如表4模型的拟合指数所示，模型的各项指数都符合模型的拟合优度要求，说明模型的拟合效果很好。理论模型分析结果如图2所示。

四、融资环境和税赋条件影响企业持续经营的机理探讨

通过上述分析可以看出，融资环境与税赋条件融资环境和税赋条件都对企业持续经营有积极作用，标准化系数分别是0.64和0.61，企业持续经营对军方的持续采办也有正的直接作用，标准化系数为0.66。

1、融资环境方面

缺少国家专项科研费拨款。按照《军品价格管理办法》的规定，“国家拨款用于研制生产军品的费用支出”。军工企业在从事军品科研项目时，一般都有国家专项科研费拨款，解决前期启动和投入的问题。《空军航空装备审价工作标准》规定军品不予承担的管理费用中包含“研究与开发费”的规定，可见审价过程中就不考虑前期科研费投入问题。但是对于没有国家拨款、自筹资金搞科研的民营企业来说，科研成果被军队采用后，先期投入的大量科研经费在军品价格上得不到必要的补偿，会挫伤民营企业生产创新的积极性，也会增加民营企业持续经营风险，加大军方持续采办风险。

同时，民营企业还要面对融资难、自身资金量不充足的问题。在全国银行贷款规模中，民营企业的贷款仅占20%，从贷款结构上看，民营企业的这些贷款大多属于流动资金贷款，技术改造贷款和基建贷款等长期贷款比率较低；从贷款利率上看，民营企业取得贷款的利率也比国有企业高。在通过金融机构为媒介的间接融资中，民营企业处于被压制的环境下。在通过证券市场的直接融资上，民营企业多为中小企业，起步比较晚，自2004年深圳证券交易所在主板市场设立中小企业板块以来，其发行要求仍然和主板市场一样需要三年盈利，等同主板市场的上市标准，对民营企业进入融资比较难。民营企业最大的融资来源是内源融资，即企业将自己的留存盈利等转化为投资。但这种投资的原始性、自主性使企业的抗风险渠道单一，不利于军品的持续采办的风险分散。

2、税赋条件方面

税收政策不利于民营企业减免税。根据（1994）财税字第011号文规定，军品销售收入免征增值税。军品合同免征印花税，军品生产占地免交土地使用税。在国防产业的税收政策执行中，不仅按照产品来确定税率，通常还用企业性质来确定是否减免税。因此，一些民营企业参与军品研制后，仍然没有得到这些减免，相对同等条件、同等价格产品的军工企业，是处于不利地位的。

在纳税筹划上，不利于民营企业合理避税。国有军工企业规模较大，亏损较大的单位与利润较大的单位一旦合并计算，可大大减少所得税成本和现金流出，实现企业利润的最大化。而民营企业往往规模有限，即使《国家税务局关于对军队系统用地免征城镇土地使用税的通知》和《国家税务局关于印发〈税收减免管理办法（试行）的通知》减免税，也要提供房产、土地“用于生产军品、民品比例计算”，难以实现纳税筹划。

因此，通过问卷调查与因子分析，民营企业不利的融资环境和不利的税赋条件，客观上降低了民营单位的利润空间，激励政策措施缺位，必然影响民营企业参与军品科研生产和技术创新的积极性和持续经营动力，从而造成军方的持续采办风险。

五、研究结论

融资环境影响企业持续经营，其中专项拨款、审价方式、贷款政策、直接融资途径都是融资环境中作用于军品的持续采办的因子。税赋条件影响企业持续经营，免税政策和税收筹划则是税赋条件中作用于军品的持续采办的因子。融资环境和税赋条件通过企业持续经营的中介作用影响军方的持续采办风险。

六、研究建议与展望

市场经济是法制经济，具备了某些领域内军工生产所需要的技术能力和资质的民营企业，还需要相应的法律法规政策的支持。对于缺少国家专项科研费拨款的民营企业，建议建立分阶段对待的审价补偿模式；并希望国家在融资法律法规上给予参加军品研制的民营企业特殊政策支持，以缓解融资难、自身资金量不充足等问题，增加民营企业参加军品研制的积极性；在税收政策的执行上，给予民营企业平等的计税优惠。

民营企业参加军品研制有很多方面需要完善，比如技术外溢对军工保密的影响、产品质量体系融合都是还需要进一步研究的内容。

【参考文献】

[1] 关于鼓励支持和引导非公有经济发展的若干意见[Z].

政治变革低碳经济论文范文第4篇

改革开放30年来，广大广播影视工作者紧紧围绕党和国家工作全局，牢牢把握正确舆论导向，积极宣传党的主张，充分反映人民心声，热情讴歌火热生活，及时传播国内外重要信息，为满足人民群众日益增长的精神文化需求、为推动党和国家事业发展发挥了不可替代的作用。

一、改革开放以来中国广播影视的发展历程和主要成就

中国广播影视的发展大体经历了以政策突破、技术突破和整体推进为特点的三个阶段：

一是从改革开放初期到邓小平同志发表南方谈话。这一阶段，确立了中央、省、有条件的地(市)和县“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的政策方针，各级广播电视从无到有，从少到多，从基本停滞到高速发展，规模迅速扩大。

二是从党的十四届三中全会到党的十六大之前。这一阶段，有线电视崛起、卫星电视开播，形成了广播电视传输覆盖新格局。

三是从党的十六大召开至今。这一阶段，突出抓好电台电视台内部机制改革、公共服务体系建设、影视剧和影视动画产业发展、数字化和广播影视“走出去”等，广播影视呈现出整体快速发展的良好势头。

舆论引导水平不断提高。首先，圆满完成重大宣传报道任务，突出做好重点主题、重要会议、重大活动的宣传报道。其次，不断推进宣传创新，突出新闻价值，增加信息含量，注重宣传效果，同时加强和改进舆论监督，以“及时准确、公开透明”为原则，以主导国内舆论、引导世界舆论为目的，建立健全重大突发性事件报道机制。再次，积极发展网络电视、移动多媒体广播电视等新媒体新阵地，使它们在舆论宣传中发挥越来越大的作用。

事业规模与传输覆盖迅速扩大。到2007年底，我国共有广播电台263座、电视台287座，分别比1978年增长3倍和9倍；开办公共广播节目2477套、公共电视节目1283套，分别比1980年增长17倍和32倍。有线电视用户达1．53亿，居世界首位。数字电视用户2686．05万户，用户数逐年增加。收音机、电视机社会拥有量分别达到5亿台和4亿台，千人平均拥有量居世界首位。建立了广播与电视并重，无线、有线、卫星、互联网并用，模拟与数字并存的多层次、现代化的广播电视传输体系。全国有广播电视发射台、转播台6万多座，卫星上行站30多座，卫星接收设施2000多万面，微波线路8万多公里，有线电视网络300万公里。广播电视人口综合覆盖率达95．43％和96．58％，分别比1982年增长了49％和69％。全国共有34条城市电影院线，股份制农村数字电影院线公司46家，数字电影放映点达5000多个。

节目生产制作能力大幅提升。2007年全年制作广播节目633．25万小时，电视节目255．33万小时，分别比1984年增长26倍和91倍。电影连年保持快速增长态势，2007年产量达到402部；电视剧年产量连续多年稳居世界第一，2007年产量超过1．4万集。影视动画实现跨越式发展，2007年突破10万分钟。涌现出一大批优秀电影、电视剧和动画片，受到人民群众好评。

安全播出保障能力不断提高。面对高科技条件下日益严峻的安全播出形势，各级广播影视部门加大投入、健全体制、建立制度、完善技术，安全播出水平显著提高。经过多年建设，广播电视安全播出基础设施普遍加强，初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的安全播出调度指挥和管理机制，完善了广播电视安全播出预警信息发布系统，制定了广播电视安全播出应急预案，安全播出工作实现由重点防范向安全运行转变。

农村公共服务体系初步建立。着眼于解决农村群众听广播看电视看电影难的问题，加大广播影视资源向农村倾斜，大力实施广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等广播影视重点工程，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题，提高了边境少数民族地区广播电视覆盖和电影放映能力。农村广播影视基础设施建设不断加强，财政保障机制和内容供给机制逐渐完善。

产业规模日益扩大。2007年全国广播电视总收入1300亿元，比1982年增长149倍。电影综合收入67亿元，创历史新高。视听新媒体业务迅猛扩张，收入明显增加，逐步成为广播影视产业新的经济增长点。截至2007年底，东方明珠等广播影视系统6家上市公司资产总额达到263．27亿元。改革开放初期，财政收入占广播电视总收入的90％以上，2007年财政收入仅占总收入的13％。广播影视经营性产业的发展有力地支持了其他事业建设。

国际影响力不断提升。目前，中国国际广播电台拥有11座境外整频率电台、153家境外合作电台、15个对内外宣频率、12家环球网络电台，通过53种语言对外播出，同时拥有38种外文报纸、3158个海外听众俱乐部、10家海外孔子课堂，逐步构建起现代化的国际传播新体系。中国电视长城平台覆盖范围进一步扩大，中央电视台英语、中文国际、法语和西班牙语频道海外用户总数超过8400万。30年来共有541部影片在国际国内电影节上获得大奖，我国电影越来越具有品牌影响力。

人才队伍逐步壮大。2007年全国广电系统共有从业人员近58万人，比1980年增长了164％，基本形成了一支以新闻宣传、艺术创作、工程技术和经营管理人员为主体的门类齐全的人才队伍。

二、改革开放以来中国广播影视发展的基本经验

改革开放以来中国广播影视发展取得了以下五个方面的基本经验：

一是必须始终坚持正确的政治方向。广播影视是党的宣传文化事业的重要组成部分，具有鲜明的党性原则、政治属性和意识形态属性。牢牢把握正确的舆论导向，始终是广播影视最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

二是必须始终坚持深化改革。中国广播影视既有鲜明的意识形态属性，又有产业属性。在社会主义市场经济条件下推动广播影视繁荣发展，既要遵循社会主义文化发展规律，也要遵循社会主义市场经济规律。要通过改革创新，找准社会主义文化发展规律和社会主义市场经济规律的结合点，找准社会效益和经济效益的结合点，进而找准改革发展的用力方向和着力点，解放和发展广播影视生产力。

三是必须始终坚持科技创新。广播影视是现代科技的产物，科技创新是广播影视实现跨越式发展的重要支撑和先导力量。无论是发挥广播影视的内容优势、提高广播影视的传播能力，还是提升广播影视的影响力，都必须适应传媒发展的新趋势，充分运用技术发展的新成果，改造传统媒体，发展新媒体，进而促进广播影视的发展进步。

四是必须始终坚持依法管理。实践证明，改革越深化、科技越进步、事业产业越发展，加强依法管理就越重要。必须遵循广播影视发展规律，坚持抓管理、保安全、促改革、促发展的原则，综合运用经济、行政、法律和科技等手段，推进管理的科学化、规范化和制度化。

五是必须始终坚持一切从实际出发。要把党的方针政策与广播影视实际紧密结合，根据广播影视的性质任务职能，创造性地贯彻落实党的各项路线方针政策。大力弘扬求真务实之风，说实话、办实事、讲实效，让中央放心、让群众满意。

三、深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣

当前，我国广播影视已进入发展变革的关键时期，必须在认真总结30年成功经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续围绕中心、服务大局，进一步提高广播影视引导能力。新形势下，广播影视在整个宣传思想工作中的地位和作用不断增强，影响不断扩大，责任更加重大。这就要求广播影视必须更好地贯彻落实“三贴近”原则，从思想观念、方式方法、体制机制等方面入手，不断提高引导能力。特别是要认真总结我们在抗震救灾、北京奥运宣传报道中获得的成功经验，真正做到发生在中国的事情，话语权由我们掌握，国内舆论由中国媒体主导，更好地为全面建设小康社会提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续面向基层、服务群众，进一步满足人民日益增长的精神文化需求。当前，要把服务“三农”作为事业发展的重中之重，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，采取无线、有线、直播卫星等多种技术手段，力争“十一五”期间全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。同时积极推进县对乡广播电视的垂直管理，加快由工程建设向公共服务体系建设转变，确保村村通、长期通。西新工程要继续按照“建养并重”的方针和播出与监测、节目与覆盖、广播与电视统筹发展的原则，重点加强边境地区广播电视基础设施建设，提高民族语言节目翻译制作能力。要继续按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，进一步抓好农村电影放映工程，力争2010年基本实现一村一月放映一场电影的目标。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续解放思想、深化改革，进一步增强广播影视发展活力和竞争力。我们过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。当前，电台电视台等公益性事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，突出公益性质，重点是做好制播分离改革试点，努力降低节目制作成本，不断提高节目质量。影视剧和影视动画等经营性产业，要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，加快产业发展步伐，重点要加快经营性电影事业单位转企改制，积极推进广播影视企业利用资本市场直接融资，加快各类影视产业基地建设，促进规模化、集约化、现代化发展。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续充分运用高新技术，进一步提高广播影视传播力和影响力。传播力决定影响力。当前，要紧紧围绕实施广播影视数字化工程，创新广播影视传播体系，带动体制机制变革，加速广播影视由传统媒体向现代媒体、由传统产业向现代产业的转变。一要推进电台电视台数字化网络化建设，二要推进有线电视、无线广播电视数字化，三要推进移动广播电视发展，四要推进直播卫星的应用，五要推进电影制作、发行、放映、存储等各环节数字化，加快构建多层次的数字电影放映体系。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续统筹国内国外发展，进一步加快广播影视“走出去”步伐。要与外交、外援、外宣等相结合，统筹规划、整合资源、健全网络、形成合力，加快建立多媒体、跨平台、广覆盖的广播影视国际传播新体系。要创新手段，拓展渠道，积极争取鼓励广播影视产品和服务出口的财税优惠政策，加快构建海外营销网络，鼓励有条件的企事业单位采取合资、合拍、以进带出等多种方式，积极开拓国际市场。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续加强管理，进一步为广播影视科学发展提供有力保障。要加强和改进党对广播影视工作的领导，强化政府全面履行导向把握、政策调节、公共服务、社会管理、市场监管的各项职能。要抓好宣传导向管理、播出机构管理特别是广播影视新媒体管理。同时要结合深入开展学习实践科学发展观活动，着力提高广播影视系统广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和本领。要创新体制机制，扩大人才总量，提高人才素质，优化人才结构，为广播影视发展繁荣提供有力的人才保障。

回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。广大广播影视工作者要认真学习领会胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，按照胡锦涛同志在纪念中国电视事业暨中央电视台建台50周年大会上贺信的要求，在更高的历史起点上实现新腾飞。

政治变革低碳经济论文范文第5篇

视频网站向移动端迁移

网络视频移动化是2013年业内聚焦的行业热点，亦是行业发展的关键点。据统计，在全国607家《信息网络传播视听节目许可证》持证机构中，提供移动终端应用服务的共有215家，占全部持证机构的35%。上述215家机构共开办移动终端App 422款，其中视听类App 207款。这说明，具有视听节目服务资质的网站正纷纷开办移动互联网视听应用业务，抢滩移动端市场。

根据2013年中国网络视频播放量分终端情况数据显示，整个视频行业已呈现PC流量增长停滞，移动端爆发增长的趋势。因此，视频网站正积极布局移动互联网视听应用，制作移动终端App，将网站的视频内容向移动端推送迁移。有数据显示，国内主要视频网站正积极布局移动端业务，例如腾讯视频在2013年实现了移动端视频业务日均VV过亿次;优酷土豆占据了移动端视频业务约三分之一市场占有率;乐视网凭借移动端技术创新和精准市场定位，成为移动端的佼佼者。

随着互联网上海量的视听节目向移动互联网迁移，移动互联网上的节目传播呈现出节目内容丰富、形式多样、平台集中、受众差异化明显等特征。

视听节目内容丰富。据统计，在持证机构全部207款视听类App中，传播影视剧、综艺、动漫、纪录片、公开课等长视频的141款，占68%;传播新闻时政类节目的110款，占53%;传播网民自制节目的83款，占40%;传播微电影、网络剧的41款，占20%。在全部207款视听类App中，支持网民上传视听节目的共51款，占25%。

视听节目传播形式多样。移动终端视听节目传播主要分直播、点播、下载三类。直播主要是中央电视台、地方电视台频道，中央以及地方电台频率。据统计，在全国持证机构全部207款视听类App中，有68款提供广电节目直播，占全部视听App的33%(见图1)。其中，提供中央机构广电节目直播的26款，提供省级机构广电节目直播的44款，提供地方机构广电节目直播的47款，提供境外机构广电节目直播的两款。

点播绝大部分还是来自腾讯、搜狐、优酷、土豆、激动、PPTV、PPS、乐视等专门视听频道或专业视听网站，以及CNTV、芒果TV等广电媒体网站所发布的手机视听应用软件，少部分内容为专门针对手机开发的拍客或播客(自制类)、娱乐综艺(专辑类)、分类影视类(欧美大片、美剧、韩剧等)。下载主要是通过应用软件安装后点击标题自动下载到移动终端。

传播平台集中。据统计，iOS系统和Android系统为移动终端App传播的主要平台。全部207款视听软件中，iOS系统版本的169款，Android系统版本的148款，相比之下，Window Phone系统仅有18款。

受众差异化明显。根据调查，网民使用移动视听应用的目的可归为四类，包括：娱乐需要，点播影视剧类节目;了解新闻，即浏览新闻、查看财经资讯;获得资讯，如学习等;社交需要，通过社交软件进行沟通交流。根据受众差异和用户偏好，移动互联网上的视听应用分类和聚合更为精细，一些差异化、个性化的应用异军突起。

4G爆发力

随着第四代移动通信网、大数据、云计算、物联网等新技术的发展成熟与应用推广，移动互联网视听应用将发生“裂变”，呈现井喷式发展态势。

拥有100Mbps下载速率及20Mbps上行速率的4G的普及，将宣告真正高速的移动互联网时代的到来。传输速率加快、带宽加大、视频观看流畅度大大提升，通过手机观看影视剧节目越来越普遍，即拍即传的便利将促发网民原创UGC视频的大幅增长。美国电信运营商Verizon的研究显示，未来几年的移动视频流量年均增幅将达108%，预计2014年占数据流量的比例将达68%。

云计算被认为是电子信息产业又一次技术变革。云计算通过网络提供可伸缩的廉价的分布式计算能力。也就是说，通过云计算技术，可以搭建以虚拟化技术为核心，以低成本为目标的动态可扩展网络应用基础设施。

近年来，基于云计算的云应用、云服务、云终端的出现，提升了移动互联网的使用体验。其中，云视听应用备受关注。云视听应用对用户来说完全透明，不管是何种终端用户，用户看到的都是统一的云端内容。云视听应用可以通过独有的视频动态格式转换技术完成对用户终端的适应匹配，从而做到对用户终端的无限制性，即可以兼容各种终端设备访问或接收云端视频内容。简单地说，不论在哪里，只要在移动网中，不管使用什么设备，用户都可以随心所欲地欣赏到海量的最新最全影视剧，内容播放无缝连接，视频体验多屏互动。

在业界，乐视网实现了PC、手机、Pad、TV等“多屏联动体验”，率先打造出以云计算为基础的云视频平台。随后，新浪网、百度纷纷推出云视频服务。云视听服务将在未来渐成基础应用。

大数据最初是指多到无法去进行统计和分析的数据集，后来被衍生成通过某种方式和方法去分析海量数据，从中获得所需的具有巨大价值利益的服务内容。随着移动终端视频流量的爆发性增长，各大视听网站正抓住机遇，紧锣密鼓地部署大数据战略，通过大数据挖掘，提供更贴近用户需求的服务，采取更精准的推广、营销手段，提升移动视频用户体验。

以优酷土豆为例，2012年优酷土豆合并，两家搜索平台进一步打通，其搜索引擎“搜库”目前可以挖掘和推算出四个多亿的视频用户浏览行为数据，包括对视频的搜索、观看、寻找、互动等等。通过对这些数据的研究和分析，能够对不同地域、不同用户、不同的行为有精准把握，推出更好地提升用户体验的应用服务。

物联网是新一代信息技术的重要组成部分。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。物联网的核心和基础仍是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;其用户延伸和扩展到了任何物品和物品之间，进行信息交换和通信。物联网通过智能感知与智能识别技术，广泛地应用于网络的融合中，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。

物联网与移动互联网融合发展，通过在移动终端上集成传感器、新型人机交互等技术来支撑融合类应用。新型智能终端包括集成传感器和人机交互技术的智能手机或者平板电脑，以智能眼镜、智能手表等为代表的可穿戴设备，以及以终端为中心的多屏互动、智能家居等等。“新型智能终端+视听内容”是物联网时代移动视听应用的必然趋势。

新媒体管理体系变革

社交行为在人类发展历史中已占据相当长的篇幅，互联网社交网络服务(SNS)的发展也有一二十年的时间。移动社交网络更像是社交网络服务与移动终端特性的自然结合。用户只是将进行网络社交活动的媒介从传统PC网页转移到移动App上。

随着互联网站移动化的深入，基于视听服务的移动社交应用开始出现，并且迅速趋于主流。以腾讯公司于2013年9月底推出的移动终端App微视为例，微视的定位是基于开放关系链的8秒短视频分享社区，用户通过QQ号、腾讯微博以及腾讯邮箱账号登录，可以将拍摄的短视频同步分享到微信好友、朋友圈、腾讯微博。在国外，视听类移动社交应用早已普及，像美国的Vine、日本的Snap Movie都是类似的应用。可以想见，随着4G的来临， 8秒短视频或者比8秒更长的视频将会在社交应用得以普及。

移动社交化的视听应用方式迅速趋于主流源于移动终端的便携特性。一旦“移动+社交”在技术层面和业务层面得以实现，便会引爆应用潮流。目前流行的新名词数字杂食者(digital omnivores)是指同时拥有笔记本电脑、智能手机和平板电脑的用户，利用这三种移动终端来进行上网交流的群体。2012年6月，美国44%的平板电脑用户和38%的智能手机用户在看电视的同时使用社交媒体。与此同时，社交网络正经历一个由娱乐化向工具化的过渡。越来越多的企业意识到这样一个趋势，从而着手利用社交网络和社区的作用带来业务的增长。

移动互联网视听节目的发展将引领政府视听新媒体管理体系的变革。2012年国家新闻出版广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》，首次探索视听网站对网络局、微电影进行“自审”，松了绑、立了规，迈出了视听新媒体管理体制改革的第一步。尊重新媒体的价值观和传播机理，循序渐进地进行视听新媒体管理体制改革是未来政府管理的趋势。

一是政府管理机构需要不断创新管理手段以适应快速发展的移动互联网视听业务。例如，面对大量出现的融合性业务，需要跟踪业务变化、适时调整管理方式、拓展新的管理职能。

二是视听新媒体管理与传统媒体管理逐渐从早期的分业管理、对称管理走向融合管理。在全国范围，视听新媒体多元融合进入深化阶段，视听新媒体与传统媒体的融合加速，台网资源深度整合，因此视听新媒体管理与传统媒体的融合管理将成为必然。

创新与融合是移动视听未来发展的核心关键词，亦是政府管理体制机制改革的主流方式。所谓融合从业务角度是为了使用户获得无缝对接的视听体验，而从管理角度而言则是以更科学、合理、有效的手段，更好地促进行业健康有序发展。

政治变革低碳经济论文范文第6篇

摘 要 后现代教育理念是在后现代主义文化思潮影响下产生的，后现代教育倡导创新和多元的教育研究方法，以教学内容的丰富性、关联性为重点，强调教育的差异性和多变性，对播音主持专业教学具有积极意义。

关键词 后现代 教育理念 播音主持 教学改革

Key words postmodern； educational philosophy； radio host； teaching reform

1 播音主持专业人才培养目标

播音主持专业要求学生掌握播音学、新闻传播学、哲学美学、语言学、艺术学等学科的基本理论和知识，并具备过硬的专业能力，将培养创新型复合型语言传播高级专门人才作为人才培养目标。播音主持专业在我国发展迅速，目前全国有一百三十多所高等院校都开设了播音主持专业，著名院校如上海戏剧学院、浙江传媒学院等，并且专业就业率较好，已经成为未来就业领域的热点。

2 后现代主义教育理念

“后现代主义”最早始于上世纪五六十年代的美国，随后传播至欧洲发达资本主义国家并不断发展完善，在世界范围内产生了深刻影响。后现代主义是一种文化思潮，怀疑、否定是其思想特征，随着后现代主义的发展，其冲击着人类社会的方方面面，教育亦不例外，后现代主义教育理念在这种背景下应运而生，并对教育理论的发展产生了重要影响。从后现代主义教育理念看，人的发展和社会的发展不是单一的，而是需要多样性和差异性，这对于丰富教育理论具有重要作用。后现代主义教育理念希望课程体系是开放的、多元的，以更好地培养学生的自主探究能力、批判能力和鉴赏能力。

广播电视是一种广受人民群众欢迎的传播媒介，对现代社会生活具有重要影响。随着社会经济的发展，人民群众对广播电视节目提出了更高的要求，社会对广播电视人才的需求也愈发强烈。在这种形势下，许多高等院校都开设了播音主持专业，据不完全统计，目前设立电子商务专业的高等院校数量已经超过130多所，这对培养创新型复合型语言传播高级专门人才起到了积极作用。但是其中也涌现出一系列的问题，尤其是在人才培养方面存在的问题，使得高等院校播音主持专业就业率不甚理想，充分认识播音主持专业人才培养目标，在后现代主义教育理念的指导下，积极推进播音主持专业教育方法改革具有重要意义。

3 当前播音主持专业教学中存在的问题

3.1 对专业培养目标存在错误认识

播音主持专业作为一门新兴的学科，其教学理论研究还不太成熟。当前我国政府正在大力推动文化产业的发展，但是播音主持专业人才的稀缺成为重要阻碍。政府日益认识到培养创新型复合型语言传播高级专门人才的重要性，并制定了整体的语言传播高级专门人才的培养规划。高等院校作为培养语言传播高级专门人才的重要阵地，却对播音主持专业人才培养目标存在错误认识。在教学工作中存在注重理论教学，轻视实践教学的问题。播音主持专业的人才培养目标是培养创新型复合型语言传播高级专门人才。重理论轻实践，显然不能达到播音主持专业的人才培养目标的要求。人才实践能力不强一直是我国人才培养工作中的重要问题，对播音主持专业人才培养目标的错误认识，导致并没有将培养创新型复合型语言传播专门人才放在教学首位。

3.2 教学形式单一

目前开设播音主持专业的高等院校正在不断增多，播音主持专业作为新兴的学科，要求学生具备扎实的理论基础知识与较强的实践操作能力，这就对播音主持专业的教学工作提出了更高的要求。但是就全国高等院校的播音主持专业教学实际情况看，普遍存在教学形式单单一的问题。播音主持专业人才教学应该如何进行，许多高等院校也很迷茫。绝大部分的高等院校播音主持专业教学都以教材为主，并且局限于课堂。甚至在有的高等院校，从学生入学直到毕业都没有去媒体企业实习过。虽然课堂教学对播音主持专业人才培养很重要，但单纯的课堂教学效果显然不强，创新播音主持专业教学形式，进行多样化教学刻不容缓。

3.3 课程设置不科学

课程问题是高等教育的核心问题，对人才培养至关重要。课程问题主要是指以什么样的形式实施教育目标，播音主持专业课程的安排，直接决定着人才培养质量。当前，高等院校播音主持专业在课程设置方面缺乏科学性、合理性，如实践课程教学不足、忽视专业能力培养、课程设置缺乏针对性、课程内容陈旧等。在课程体系中重视专业理论教学是对高等院校播音主持专业的基本要求。但是播音主持专业要求培养创新型复合型语言传播高级专门人才，因此其课程体系亦必须重视实践教学。课程设置只有理论教学与实践教学并重，才能真正培养出合格的播音主持专业人才。

4 以后现代教育理念为指导，改革播音主持专业教学的具体策略

4.1 充分认识播音主持专业的人才培养目标

后现代主义教育理论认为，培育人格、建构人生意义是教育的最终目的，因此教育应将如何实现人生的多方面价值和意义作为重点关注对象。播音主持专业的人才培养目标是培养创新型复合型语言传播高级专门人才，满足市场的需求。熟练掌握播音主持基础知识并具有较高的实践能力是创新型复合型语言传播高级专门人应当具备的素质。播音主持专业教学是一个广泛的综合性研究客体，更好地明确播音主持专业教学的人才培养目标，首先需要我们了解播音主持专业教学的特点。研究高等院校管理教学的学者们都对一项观点表示赞同，那就是高等院校教学是以培养人才对知识的应用能力根本任务，学生应用能力的强弱是高职院校教学工作否成功的重要标准，这实质上也是后现代主义教育理论的要求。培养符合国家文化产业建设需要的创新型复合型语言传播高级专门人才，满足市场的需求是播音主持专业的人才培养目标，充分认识播音主持专业的人才培养目标对提高播音主持专业人才培养质量具有重要意义，播音主持专业教学工作者对播音主持专业的人才培养形成充分认识，加强播音主持专业人才的培养力度，提升高等院校播音主持专业人才培养质量的前提。

4.2 积极创新教学形式

后现代主义是反对普遍性和同一性的教育，提倡多元性，其认为，个体的差异应得到充分重视，教育应当做到开放化、多元化，具有能动性。播音主持专业教学是一项综合性教学活动，创新教学形式，实现播音主持专业教学多样化是提升播音主持专业人才培养质量的内在要求。诚然，理论知识教学对播音主持专业至关重要，但过度重视理论知识教学则会适得其反。播音主持专业教学形式的创新是极具意义的一项变革。播音主持专业教学并能不局限于一种或两种教学方式，实际上对于播音主持专业教学应采用多种多样的形式。在播音主持专业教学管理模式上要不断研究更新，保证播音主持专业教学模式的多样化，创新播音主持专业教学形式是一项需要通过不断努力的艰巨任务。教学工作者应当在教学工作中做到融会贯通，做到理论和实际的统一。如将多媒体教学和案例教学方法结合，运用录音、录像教材来辅助理论知识进行教学，提高学生学习积极性，使之能够熟练掌握播音主持专业的理论基础知识。另外，要积极开设社会实践课程，将其作为播音主持专业创新教学的一种基础教学方式进行推广，社会实践能力是播音主持专业人才必须具备的。另外，播音主持专业教学不能局限于校内，教学工作者应当以提升人才社会实践能力为目的，多开设户外社会实践学习活动，如帮助学生到媒体公司实践、对市内具有代表性的播音电台进行走访、采访重大会议等，让学生深入广播电视活动的一线，提高学生的认知，并让学生写下工作心得，作为作业上交老师，教师通过学生作业总结教学工作效果。并及时进行调整，尽可能提高学生的实践能力。

4.3 完善课程设置

现代课程以元叙事为基础，后现代主义教育理念则不同，其不但重视学科知识的逻辑性、历史性，还要求重视学科间的横向联系。播音主持专业综合性强，课程设置关乎人才培养质量，因此高等院校应积极采取措施，完善播音主持专业课程设置。在这方面应着重做到以下几点：首先，重视育人，育人是素质教育的核心，其要求播音主持专业课程设置以学生为中心。其次，打好基础。当前时代没有丰富的专业知识很难立足于社会，播音主持专业日新月异，加快了播音主持专业行业内职业流动，这无疑会增加学生就业压力。在课程设置上重视播音主持专业基础知识教学，帮助学生打牢基础，提高学生个人能力，做到“以不变应万变”。第三，提高课程综合性。播音主持专业在设置专业课上要以市场需求为根据，同时又要做好与其他专业之间的渗透，努力提高学生的综合能力。第四，保持课程先进性。当前社会发展迅速，播音主持专业在课程设置上应紧跟时代潮流，及时汲取先进的技能和方法，并做好新课程开发。第五，强化实践。实践能力培养对播音主持专业人才培养质量至关重要，因此应加大播音主持专业课的实训课时，以播音主持专业不同专业方向的教学需要为根据，尽可能为学生提供与专业紧密相关的实践课程，如对重大会议进行新闻采访，编写新闻稿件、去电台实习等。第六，结构灵活。即要实现理论基础知识、实践能力、市场需求三者之间的有效结合。播音主持专业课程设置应切实做到以上六点，以培养出真正符合市场需求的人才。

5 结语

改革播音主持专业教学，加强创新型复合型语言传播高级专门人才培养，要求播音主持专业的教学改革做到理论教学与实践教学并重。播音专业教学改革不是一蹴而就的，需要有理论基础作为指引。后现代教育理念是一种成熟的教育理念，播音主持教学工作者应当积极从中汲取经验，以不断提高人才培养质量，满足社会经济发展对创新型复合型语言传播高级专门人才的需求。

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