旅游持续发展管理论文范文

旅游持续发展管理论文范文第1篇

摘要：随着人们对旅游可持续发展理念的广泛关注，在旅游业作为 “朝阳产业”、“新兴产业”发展的过程中，旅游发展倍受推崇。本文在对我国过去旅游发展的基础上提出了旅游可持续发展中值得讨论的几个问题，一是旅游废墟问题，二是旅游发展方法改进问题，三是旅游发展观转变问题。

关键词：旅游发展；可持续发展；问题

在科学发展观深入人心、可持续发展成为一种人类发展最优途径、旅游业在世界范围内大势发展的同时，我们是否应该反思，何谓真正的“可持续发展”，具体到旅游业，又如何实现旅游的可持续发展。

可持续发展作为一种比较成型的理论始于20世纪80年代，以1987年联合国环境与发展委员会报告——《我们共同的未来》为显著标志，报告对可持续发展的界定是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。而关于旅游可持续发展，1990年在加拿大温哥华举行的全球持续发展大会上就形成了《旅游持续发展行动战略》，该会议文件对可持续旅游的概念作了较全面的表述，提出可持续旅游应符合以下五个目标 （Var，1991 ）。此后，Nelson和Bultler（1992）编著了《旅游和旅游可持续发展：监测、规划和管理》，汇集了来自世界各国的旅游研究者的论文，首次对旅游可持续发展的关键问题进行了讨论。1995年4月，联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织等在西班牙召开“世界旅游可持续发展会议”，会议通过了《旅游可持续发展宪章》及《旅游可持续发展行动计划》， 这两份文件为旅游可持续发展制定了一套行为准则，为世界各国推广可持续旅游提供了具体操作程序。

可持续发展及旅游的可持续发展成为理论界与实践界在苦苦追寻与倍受争议的焦点。本文在对过去我国旅游发展进行研究的基础上，提出我国旅游可持续发展中值得讨论的几个问题。

一、旅游废墟

当5·12汶川地震成为每一个中国人永恒的记忆之后，人们怀着一种追思与哀悼的情怀去到一片废墟之中，怀着一种对自然界的敬畏之情，缅怀地震中逝去的灵魂。于是，废墟伴随旅游的发展成为国内新兴的目的地。当然，到废墟去旅游并不是今天才兴起，早在几百年前，巴黎郊外的皇岗修道院、奥赛博物馆不也正是以一种废墟的姿态吸引着人们吗？只是那时候人们并没有旅游的概念。

需要指出的是，当废墟在国内作为一种新型旅游地开始吸引人们的眼球时，我们更多应该关注于由于旅游开发管理不当而形成的旅游废墟。如果说废墟旅游带来的是希望的话，那么旅游废墟所带来的是一种绝望、是一种心痛、是一种对旅游资源的亵渎。站在一种学术研究的角度，本文以“旅游废墟”及“tourism ruins”作为关键词分别在中国期刊全文数据库、维普中文科技期刊数据库及Elsevier science期刊数据库进行文献搜索时发现，目前还没有有关“旅游废墟”的相关研究，只有少数关于废墟旅游的文献。鉴于此，本文根据对实地的考察将旅游废墟定义为：“只因开发不当、管理不善等人为因素（而非自然不可抗力因素）导致的游客稀少、经营亏损、关停衰败的旅游设施、景点和景区。”

旅游废墟的形成并不是毫无缘由的，究其原因，笔者认为主要有两个方面。一是开发不当，二是管理不善。开发不当主要体现在旅游景区景点有伤风化的建设，过度开发，破坏自然景观，人为去编造一些牵强附会的所谓传说、故事及粗制滥造工程的泛滥。管理不善主要体现在旅游景区景点垃圾遍地、废水横流，民风刁蛮、坐地收钱，市场混乱、经营失控，利益失衡、社区冲突，贫富悬殊、社区动荡及超承超载、竭泽而渔诸多方面。而造成这些现象广泛存在、促成旅游废墟形成的根源之一在于旅游发展的方法不当。

二、旅游发展方法改进

旅游的发展是一个系统工程，旅游发展的方法直接关系着一个旅游景区（景点）的发展方向，也是决定一个景区（景点）是否会成为旅游废墟的关键。本文认为，旅游发展方法的改进应该从决策、规划、开发三个方面进行改进。

首先是决策。决策是人类最基本的管理活动，是决策者依据某种价值观进行利弊权衡和利益取舍的活动过程。正确的决策是正确行为及其结果的前提。旅游的发展决策属于系统性特别强、利益影响特别广泛和深远的公共决策。在决策的过程中，如何考虑各方利益、如何保障利益和谐，既涉及现在的代内利益相关者，如属地政府、居民、投资者、经营者、旅游者，也涉及代际利益相关者，如后代子孙，还涉及旅游资源。因此，如何做出正确、可持续的决策非常重要，而决策是否可持续、是否正确的关键就是两个方面：第一是如何考虑各方利益；第二是如何保障利益的和谐。

其次是规划，即如何科学地进行旅游规划，避免规划失灵的问题。规划失灵是目前全国旅游发展当中普遍性的问题。政府或景区往往花费巨资去请一些知名专家，耗费大量的人力物力及财力在旅游规划的设计之上。但在很多情况下，这些规划都成为了摆设，对景区、旅游目的地的发展没有发挥实质性的指导作用。

最后是开发，即在招商过程中应该如何避免制度性的缺陷所带来的招商失败。招商是不可避免的，但是如何避开招商陷阱？通常招商陷阱有三种类型。一是恶意圈钱。二是力不从心。找一个企业做一个工业项目和一个旅游招商完全是两码事，做企业做产品简单得多，但是要开发一个景区则是一个复杂的系统。三是理念差异。人们对旅游需求、审美、产品、经营等，在理念上有差异，不能跟区域协调配套，都会导致招商失败。

三、旅游发展观转型

我国旅游业经历了30多年发展历程，在机遇与挑战并存的今天，以往的发展观也随着旅游发展浪潮高涨而面临挑战。要想适应目前旅游业发展态势，就需要旅游发展观的转型，而其关键在于明确旅游发展过程中的开发与保护问题及产品同质化问题。

首先是开发与保护问题。过去的发展总把开发与保护对立起来，现在即便是在保护前提下的开发，但归根结底还是开发。究其原因，笔者认为有两个方面。一是什么是旅游资源、什么是开发，直到现在都没有人做一个很明确的界定。笔者认为开发不是破旧；开发不是投入，其实很多旅游资源不用投入，它就已经存在；开发不等于修路、建房、建景观，如果把开发等同于破旧，等同于投入，等同于修路、建房、建景观，那这样的开发观念势必会影响旅游的可持续发展。对旅游开发的认识与什么是旅游资源的认识直接相关的是何谓旅游资源。笔者认为，旅游资源指一种良好的民风民俗，保持了自然的良好的生态和一种居民生活场景，所以成为了良好的旅游地。

其次是产品同质化问题。在旅游发展过程中，同质性产品的出现比比皆是。目前，旅游景区景点广泛存在的开发热、旅游热、规划热、产品建设热、经营热都同质化的问题。很多情况下甚至还出现了照搬某些模式的情况。对于景区与旅游目的地的发展，首先需明确什么是市场，什么是产品，什么样的需求才是可持续的。

四、结语

在旅游发展浪潮高涨的今天，回顾我国30多年来旅游发展的历程，给我们留下了许多值得思考的问题。在旅游业已成为国民经济发展支柱产业、在全国各地争相发展旅游业的形势下，也许我们更多的是需要冷静地沉思什么样的发展对于旅游业而言才是可持续的。这就需要我们在旅游发展、开发的过程怀着敬畏、感恩、欣喜之心，秉承求索、追问、慎独之神，宁可不为、不要胡为，宁可少为、不要多为，宁可慢为、不要快为，以确保实现旅游可持续发展。

参考文献：

[1]许涛，张秋菊，赵连荣.我国旅游可持续发展研究概述[J].干旱区资源与环境，2004（11）.

[2]李天元.中国旅游可持续发展研究[M].天津：南开大学出版社，2004.

[3]吴净，李好好.对旅游可持续发展的探讨[J].北方经贸，2003（01）.

*本文系贵州大学人文社会科学青年项目——自然景区居民旅游影响感知研究（项目编号：GDQN2011019）的研究成果。

（作者单位：贵州大学科技学院）

旅游持续发展管理论文范文第2篇

摘要：当下基于可持续发展视角下，我国旅游经济发展过程中面临较多的问题，表现为没有进行长远的规划、环保意识较弱以及旅游经济增长模式单一等，为了加强我国旅游经济的可持续发展，需要从科学开发与利用旅游资源、重视旅游过程管理与控制以及丰富旅游经济增长方式三个方面来落实旅游经济可持续发展理念，推动我国旅游經济高效、健康发展。

关键词：可持续发展;旅游经济;模式

0引言

旅游经济表示为由旅游人员和旅游活动引起的，旅游人员与旅游企业以及旅游企业与相关企业之间构建的经济联系。伴随着我国现代社会经济的不断发展，人们的生活水平越来越高，旅游逐渐成为了人们休闲娱乐的重要方式，旅游经济在我国社会经济的整体发展中也发挥了越来越重要的作用。越来越多的人开始倡导文明出行、绿色旅游等，人们的环保意识进一步加强，为实现旅游的可持续性提供支持。许多区域的旅游产业发展迅速，每年产生的经济效益占据了全区域总经济收入较大比例，政府部门也十分重视发展旅游产业，制定了一系列政策来刺激与扶持当地的旅游经济发展。一些政府部门已经充分意识到加强旅游产业可持续发展的重要性，针对旅游开发、环境保护等方面制定了详细的政策与法规，积极倡导旅游企业形成良好的可持续发展思维，并将其融入到各项旅游管理工作中。

1旅游经济可持续发展内涵

旅游经济可持续发展通常指旅游经济系统以及自然生态系统在物质循环、能量转化以及信息反馈的交互过程中，维持与提升将来发展的机会，并能够很好地符合旅游人员以及旅游景区人民群众的不同需求[1]。

从本质上来看，旅游经济的可持续发展是要在发展旅游经济的过程中，实现自然、文化以及生活环境的有机统一，在自然与经济完美匹配的基础上构建社会经济的产值观、资源价值观以及发展战略观[2]。

2可持续发展视角下我国旅游经济发展现状

现阶段，我国许多区域在开展旅游经济过程中，主要依靠扩大规模来实现旅游经济的增长，在这种情况下，开展旅游经济的可持续发展具有较大的难度，当下我国旅游经济发展现状如下。

2.1没有进行长远的规划

从当下我国旅游产业发展现状来看，大部分旅游景区规划没有进行长远的规划，更加注重短期的经济效益，没有充分重视对资源的保护与合理运用，即便获得了一定的经济增长，也难以长期维持下去，这种经济发展形势是不可持续的。在开展旅游管理工作时，为了节省运行开支，为意识到旅游的长远发展，基础服务水平不达标，给旅游人员带来的实际体验较差，总体满意度不高，在现代信息化技术与互联网技术的支持下，这种负面信息迅速扩散，降低了景区口碑质量与形象[3]。许多景区管理不严谨，导游综合素质水平较低，在旅游黄金时期，时常会出现强买强卖的问题，旅游投诉较多，旅游人员意见较大，很大程度降低了旅游景区的口碑，逐渐失去了在旅游市场上的竞争力。多数旅游景区管理模式粗放，也难以符合可持续发展要求。

2.2环保意识较弱

当下，旅游管理人员没有全面认识到旅游发展对区域环境产生的不良影响，造成在发展旅游产业过程中环保意识不强。一些政府单位不具备长远的战略眼光，简单地认为发展旅游产业不会对当地环境产生较大影响，因此在工作中也没有制定相关政策来引导旅游经济的可持续发展。政府部门在进行旅游开发过程中，没有充分发挥监督作用，一些旅游开发企业为了追求利益最大化，容易对生态环境产生严重的破坏。旅游资源开发过程中过度开采问题严重，开采不合理，对生态环境产生较大影响。旅游企业在开展运营管理过程中，也没有重视对旅游环境的保护，没有正确引导旅游人员在衣食住行等方面融入可持续思想。

2.3旅游经济增长模式单一

近几年来，我国旅游规模、旅游人数不断提高，急剧增长的旅游市场对各个旅游景区环境产生了巨大的冲击。许多景区没到旅游旺季就会出现游客爆满的现象，游客实际体验感受非常差，满意度不高，也不利于景区的环境与资源保护。依托于提供游客人数来实现旅游经济的不断增长，不能够符合可持续发展旅游经济要求。尽管当下我国人民人均收入水平不断提高，然而实际的旅游消费投入较少，各个旅游景点应当要采取措施，不断增加人均旅游消费水平，在保护景区环境与生态资源的基础上实现旅游经济的不断发展[4]。

3基于可持续发展理念的旅游经济发展模式创新与实践

3.1科学开发与利用旅游资源

在开展旅游景区资源开发前，必须要采取科学合理的方式对景区资源进行评估和分析，确保资源开发过程不会对环境产生破坏。在开发全过程中都需要重视开展环境监测工作，定期开展项目建设过程审核，防止在建设过程中对环境产生不良影响。第一时间整合与环境有关的数据信息，依托于数据库开展数据分析工作，从中挖掘出建设过程中的资源运用状况以及环境污染状况，严格控制建设过程中的水污染、空气污染以及垃圾污染等，确保各项污染均符合规定要求[5]。景区周边的酒店也要全面落实可持续发展理念，按照低碳标准进行各项建设活动。酒店在进行室内装饰装修时，要优先选用节能型灯具、空调等电器，使用环保装饰材料，尽可能地降低碳排放，将节能减排、低碳经济纳入到企业考核范围内。

3.2重视旅游过程管理与控制

旅游过程管理与控制是实现旅游经济可持续发展的重要方式，在实际开展旅游管理与控制时，可以通过以下几个方面进行。第一，旅游景区自身要加强管控，在各个管理工作中全面普及可持续发展理念。景区景点的餐具、食材等要符合可持续发展要求，景区内的通勤车辆要以新能源汽车为主，酒店为游客提供的个人用品应尽量避免使用一次性的，通过多种方式降低对环境的破坏。第二，旅游人员也要树立良好的可持续发展理念。身体允许的前提下尽可能地进行徒步旅游，游玩过程中产生的各种垃圾要安装规定要求投放到不同的垃圾桶中。旅游景区也要做好本职服务工作，让旅游人员在不同时期都能够做到环境保护。第三，现阶段我国旅游产业经济中，旅游购物所占的比例较低，这与国外发达国家还有较大差距。各个旅游景区应当要结合自身的文化与区域特色，提高游客的购买欲望，进而提高旅游经济收入。旅游景区要严厉禁止采用华丽的外包装，鼓励绿色购物，对采用不利于环境保护的物品，应当要从严处罚。第四，旅游景区要建立明确的规章制度，加强对导游的管理。各个景区不仅要重视对导游的规范化管理，同时也要结合本区域旅游情况制定合理的制度，合理规范导游行为，通过导游的良好形象来提升景区的服务水平。

3.3丰富旅游经济增长方式

现阶段，我国旅游经济的不断增长主要是通过增加旅客人数来实现，然而这种经济增长方式会带来较多的问题，尤其是到旅游旺季，许多旅游景区处于严重饱和状态，对游客实际体验产生不良影响，降低了游客的满意度，不符合旅游经济可持续发展要求。游客人数的增多必然会产生更多的旅游垃圾，对景区生态环境产业较大破坏，通过这种方式促进旅游经济显然与可持续发展理念相违背。相比较于国外发达国家，我国人均旅游消费水平较低，尽管近几年来我国人均旅游消费水平不断提高，但是仍然达不到人均收入水平增长速度，旅游景区要想改变这样的现状，必然要改变单单依靠增加游客人数来提高经济收入，采用不同方式提高游客的人均旅游消费水平，加强旅游经济发展模式转型，从以往的规模经济逐步转型為质量经济[6]。

4结语

综上所述，旅游经济在推动我国经济水平不断发展上发挥了重要作用，尽管当下我国旅游经济发展迅速，但是依旧存在一定的问题，不符合可持续发展理念，不利于我国旅游经济的健康发展，为此必须要合理开发旅游资源、重视旅游过程管理、丰富旅游经济增长方式，促使我国旅游经济稳步、长久发展。

参考文献

[1]庞闻，马耀峰，唐仲霞.旅游经济与生态环境耦合关系及协调发展研究：以西安市为例[J].西北大学学报（自然科学版），2011，41（6）：1097-1101+1106.

[2]莫莉秋.海南省乡村旅游资源可持续发展评价指标体系构建[J].中国农业资源与区划，2017，38（6）：170-177.

[3]郭晓东，李莺飞.中国旅游经济与生态环境协调发展水平的空间差异与演变特征[J].中国人口·资源与环境， 2014，24（s2）：356-359.

[4]明庆忠，陈英.旅游产业可持续发展行动：旅游循环经济与产业生态化[J].旅游研究，2009，1（1）：32-38.

[5]陆海鹏，王仓.乡村振兴战略背景下新疆昌吉州民俗旅游经济可持续发展对策研究[J].山西经济管理干部学院学报，2019，27（4）：52-56+63.

[6]陆海鹏，王仓.乡村振兴战略背景下新疆伊犁民俗旅游经济可持续发展对策研究[J].河北旅游职业学院学报， 2020，25（2）：1-5.

（责编：赵露）

旅游持续发展管理论文范文第3篇

摘 要： 从全域旅游发展条件的视角构建海南省旅游业可持续发展评价指标体系，运用熵值法赋权，线性加权函数法计算海南省旅游业可持续综合发展指数和四个子系统的发展指数，并借助四系统耦合协调度模型，分析各系统整体的耦合协调发展关系。结果表明，两年海南省旅游业的可持续发展状态总体较好，各系统的发展也较为协调。要进一步提升可持续发展水平，需在保护生态环境、完善基础设施、引进科学技术以及优化产业结构等方面继续努力。

关键词： 全域旅游 可持续发展 熵值法 海南省 

一、引言

旅游业一直以来都是海南省的支柱型产业，自2010年正式开展国际旅游岛建设以来，海南省旅游业就进入迅速发展期。2016年海南省又被确定为首个全域旅游创建省，岛屿型的地理优势，加上独特的生态环境和气候条件，海南省发展全域旅游得天独厚。但是发展全域旅游除了需要体制机制和政策法规的支持、良好的生态环境以及充足的旅游资源以外，还需要满足有能承载全域旅游发展的基础设施、高素质的服务人员、新时代旅游智能化相关软硬件配套以及经济社会的协调发展等多种因素。鉴于此，本文将从发展全域旅游的基本条件入手建立相关指标体系，选用综合评价法，计算可持续综合发展指数和各系统耦合协调度，深入研究海南旅游业可持续发展态势。

二、指標选取、数据来源及权重确定

（一）选取评价指标

本文指标体系的设置依托全域旅游发展条件，借鉴了前人[1]-[6]的研究经验，还借鉴了海南本土研究者钱耀军[7]、莫莉秋[8]等的研究成果，并坚持科学性、全面性、代表性和数据可获得性原则，最终确定包含4个子系统，12个一级指标和25个具体指标的评价指标体系，如表1所示。

（二）数据来源说明

本研究所选指标主要来自中国统计年假、中国环境统计年鉴、中国环境年鉴、海南省统计年鉴、2018年海南省生态环境公报等各种官方已公布统计资料，个别缺失数据，根据历年数据特点采用近三年数据平均法拟合或前后两年数据平均法拟合;三项价值指标：旅游收入、电信业务总量和城镇环境基础设施建设投资采用CPI指数平减，折算为2009年不变价格。旅游总收入占GDP的比重、大专及以上文化程度占人口比重、互联网宽带接入用户比例、旅游业劳动生产率、固体废弃物综合利用率五项指标为计算整理值。其中旅游总收入占GDP的比重是当年旅游收入与当年地区GDP的比值;大专及以上文化程度占人口比重则根据各年的抽样比率先估算当年大专及以上文化程度的人口数，然后与当年年末总人口数相比得出;互联网宽带接入用户比例是互联网宽带接入用户数与当年的人口总户数的比值;旅游业劳动生产率为旅游收入与旅游业固定从业人员的比值;固体废弃物综合利用率用一般固体废弃物与危险固体废弃物的综合利用量除以固体废弃物的产生量得出。另外，旅游业固定从业人员数指标是指旅游星级饭店、旅游景区和旅行社的固定从业人员;废气排放指标是废气中主要排放物：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三者之和。

（三）确定指标权重

指标权重反映了其重要程度，对评价结果有很显著的影响，因此指标权重的确定在评价过程中至关重要。赋权方法主要有主观赋权、客观赋权，以及主客观结合赋权。主观赋权来自经验判断，这需要一定数量的对所研究领域有相当专业素养的专家来完成;客观赋权是利用指标之间的相互关系和一定的数学理论基础，通过一定的数学公式和软件对指标赋权，其能够避免主观影响，但对指标的选择有较高要求。本文基于研究现实和需要，采用客观赋权法——熵值法为各指标赋权。假设给定n个指标X1，X2，…，Xn，其中Xj= x1，x2，…，xm ，本研究里，m代表年份数，n代表指标数，下标i代表具体年份序数，下表j代表表1中具体指标序数。首先，用极差法对原始数据进行无量纲化处理。正向指标的处理方法为：x′ij= xij-min（xj） max（xj）-min（xj） ，负向指标的处理方式为：x′ij= max（xj）-xij max（xj）-min（xj） ，其中，x′ij是无量纲化后的指标值，xij是第i年第j项原始指标值，max（xj）是第j项指标的最大值，min（xj）是第j项指标的最小值。然后，构建指标值比重矩阵，并计算信息熵值。如，第i年第j项指标所占的比重为pij= x′ij ∑ m i=1 x′ij ，并且第j项指标的信息熵为ej=- 1 lnm ∑ m i=1 pijlnpij，若pij=0，则定义lim pij→0 pijlnpij=0。最后根据信息熵确定各指标权重。第j项指标的权重计算公式为：wj= 1-ej ∑ n j=1 （1-ej） 。

从计算公式很容易看出，信息熵和权重是反向关系，信息熵越大，其与1的离差就越小，说明指标值各年的差异不大，能提供的信息较少，因此其在综合评价中的作用较小，权重就小，反之则权重大。

三、评价方法和标准

（一）线性加权函数法

本文采用线性加权函数法计算海南省旅游业可持续发展的综合指数，其函数公式为：fi（x）

式中下标i和j同上述解释，x′ij是指标无量纲化处理后的标准化数值，wj是熵值法求得的具体指标的权重，fi（x）为具体某年旅游业可持续综合发展指数。一般来说，综合评价指数越高，表示可持续发展状态越好;反之则越差。

（二）耦合协调度模型

计算综合发展指数只能从总体上判断旅游业的可持续发展状态，实际上有可能存在发展过程中各相关子系统厚此薄彼，从而不能揭示真正意义上的可持续。为更加精确的评价海南省旅游业的可持续发展状态，本文采用耦合协调度模型来具体分析四个子系统的发展协调关系，其步骤如下：

第一步，用线性加权法分别求解四个子系统的综合发展指数，即：ai（x）=∑ k j=1 vjx′ij，bi（x）=∑ t j=k+1 vjx′ij，ci（x）=∑ z j=t+1 vjx′ij，di（x）=∑ n j=z+1 vjx′ij，其中，i、j、n和x′ij解释同前述，vj是各个子系统内部的权重分配，计算方法同wj，ai（x）、bi（x）、ci（x）、di（x）分别表示社会经济、生态环境、基础设施和技术水平四个子系统的综合发展指数;根据表1指标序号，k=5，t=11，z=21。

第二步，构建耦合度模型，耦合度计算参考丛晓男的C1计算式[9]，即式（1）：

本文四个子系统，应用四系统模型公式，ai x 、bi x 、ci x 、di x 分别代替C1公式中的Ui，为避免字母指代混乱，用G代替C1，本文采用的公式最终形式为式（2）：

第三步，计算耦合协调度值，首先计算四个系统的加权平均指数，即：T=αai x +βbi x +γci x +ξdi x ，其中，α、β、γ、ξ是权重系数，考虑到四个系统对海南省旅游业可持续发展同等重要，因此设定α=β=γ=ξ= 1 4 ;T表示四系统的加权平均指数;然后计算耦合协调度：D=  G×T ，D表示四个系统的耦合协调度值，根据计算步骤，很显然其取值范围也是0到1之间。

（三）评价标准

在借鉴前人研究经验的基础上，结合海南省旅游业发展实际，本文将旅游业综合可持续发展状态水平和耦合协调性状态水平一致性划分为五个档次，具体见表2。

四、实证结果分析

通过搜集和整理海南省旅游业可持续发展评价指标体系四个子系统的指标数据，运用熵值法给所有指标和四个子系统内部指标分别赋权，计算出旅游业可持续综合发展指数和四个子系统发展指数，并根据耦合协调度模型得出海南省四个子系统的耦合协调度值，结果如表3和图1所示。总体来看，十年间旅游业可持续发展水平和耦合协调度水平均呈现增长态势，说明海南省旅游业发展总体向好，可持续性越来越强，各系统之间的耦合协调发展能力也越来越好。具体来看，海南省旅游业综合可持续发展状态可以分为四个阶段，第一阶段，2009年至2012年，这四年的综合发展指数大于0.2，小于0.4，属于可持续发展较差状态，这几年是国际旅游岛建设之初，旅游业处于规划调整期，海南省的社会经济发展水平较低，基础设施也较为薄弱。这一阶段各子系统的耦合协调性大都处于一般状态，各产业间也在磨合发展中。第二阶段，2013年至2016年，这几年的综合发展指数在0.4到0.6之间，可持续发展较前几年有好转，但仍处于一般状态，社会经济发展程度仍然不高，各子系统之间的耦合协调程度也逐步提高，产业结构调整已显现成效。第三阶段，2017年，全域旅游创建一年来，社会经济发展水平快速提高，旅游业可持续发展状态已进入较好状态，产业结构继续优化升级。第四阶段，近两年海南省旅游经济持续快速增长，进入2018年，不论是可持续发展水平还是产业间耦合协调程度都已达到0.8以上，旅游业处于健康稳定发展状态，产业结构也已逐渐成熟和合理化。三、四阶段的发展变化也充分说明了全域旅游示范岛的建设极大地推动了海南省旅游业的发展。从耦合协调度值来看，这十年间海南省旅游业可持续发展关系密切的四个子系统耦合协调度一直处于一般水平以上，其中较好状态涵盖二、三阶段，结合综合发展指数，可以得出前些年海南省旅游业可持续发展水平较低主要原因在于总体经济发展程度不高，没有培育出优势产业，基础设施较落后导致的，而产业结构问题是次要的（图1B）。随着海南省社会经济的不断发展，产业结構优化升级对旅游业的影响作用逐渐凸显。

图1A显示了四个子系统的发展指数与总体综合指数的关系，可以看出，经济社会、基础设施和技术水平这三个子系统的发展指数与总体的发展指数趋势接近，在时间序列上均呈现上升态势，其中基础设施和技术水平的发展指数和总体的发展指数相似度很高，意味着在保持现有社会经济发展状态的前提下，未来提升海南省旅游业可持续发展能力可以在这两个方面加强投资，大力提升。生 态环境子系统的发展指数在这十年间呈现出略微下行的状态，说明旅游业和社会经济的快速发展对生态环境确实造成了较大的压力，而良好的生态环境是旅游业可持续发展的基础和保障，因此在促进旅游业发展的同时，必须重视对生态环境的保护，这样才能实现真正的可持续发展。

 五、结论和建议

综上分析，2018年以来海南省旅游业总体发展较稳定，可持续发展综合水平较高，各系统之间的耦合发展也较为协调。但通过分系统的深入分析，海南省旅游业可持续发展水平依然有提升的空间。因此，新时代维持或进一步提升海南省旅游业可持续发展水平，可以参考以下建议。

第一，加强生态环境的治理和保护。海南省的旅游业对生态环境的依赖程度很高，但分析中显示，近几年生态环境的可持续发展综合指数是有下降的趋势。因此对生态环境的治理和保护迫在眉睫，必要时依托建立相关法律法规强化环境保护意识，控制污染，保护生态资源。

第二，增快基础设施的建设和完善。海南省基础设施水平虽然在稳步提高，但是其发展速度与旅游业综合发展水平相差不大，而且从图1A中可看出，有几年基础设施的发展水平低于综合发展水平，说明基础设施是“倒逼式”发展。只有基础设施的发展快于综合发展指数，才能促进可持续发展。

第三，提高科学技术的投入和引进。科学技术是现代社会经济增长的主要动力，也是可持续发展的基础。从结果中看，2018年之前海南省的科技水平都不高，2017年甚至低于综合发展水平。虽然2018有较大提高，但是2016年中期以后，海南省的科技水平都低于社会经济的发展水平，可见其对可持续发展并没有起到推动作用。

第四，优化产业结构和社会经济发展模式。自全域旅游示范省建设确立以来，海南省社会经济发展迅速，近两年是四系统里发展程度最高的，但这并不意味着海南省的社会经济发展水平很高，与其他省份横向比较，这一结论显而易见。表3社会经济的综合发展数据，反而反映了海南省社会经济的发展处于“瓶颈期”，只有转型升级传统的产业结构，发展新的经济增长模式，提高社会经济的发展效率和效益，才能冲破瓶颈，可持续发展。

 参考文献： 

[1] 王良健.旅游可持续发展评价指标体系及评价方法研究[J].旅游学刊，2001（01）：67-70.

[2]周成，馮学钢，唐睿.区域经济—生态环境—旅游产业耦合协调发展分析与预测——以长江经济带沿线各省市为例[J].经济地理，2016，36（03）：186-193.

[3]李悦铮，徐凯，王凯.山东省旅游-经济-环境耦合协调分析[J].地域研究与开发，2016，35（04）：99-103+109.

[4]赵传松，任建兰.全域旅游视角下中国旅游业与区域发展耦合协调及预测研究[J].经济问题探索，2018（03）：66-74.

[5]杨松茂，任燕.陕西旅游产业与区域经济耦合协调发展度研究[J].统计与信息论坛，2013，28（03）：76-81.

[6]余洁.山东省旅游产业与区域经济协调度评价与优化[J].中国人口·资源与环境，2014，24（04）：163-168.

[7]钱耀军.生态城市可持续发展综合评价研究——以海口市为例[J].调研世界，2014（12）：54-59.

[8]莫莉秋.海南省乡村旅游资源可持续发展评价指标体系构建[J].中国农业资源与区划，2017，38（06）：170-177.

[9]丛晓男.耦合度模型的形式、性质及在地理学中的若干误用[J].经济地理，2019，39（04）：18-25.

〔本文系2018年海南省教育厅高等学校科学研究项目“全域旅游背景下海南省旅游业生态效率测度与评价”（项目编号：Hnky2018-83）阶段性成果〕

〔杨晓娟、叶永辉（通讯作者）、马志坚、贾亚东，海南经贸职业技术学院〕

旅游持续发展管理论文范文第4篇

摘要：目前，高职院校建设发展中出现了院校发展综合化、专业设置雷同化、人才培养同质化以及课程体系大众化的问题，造成办学特色不鲜明、偏离产业发展需求、毕业生结构性失业和人才职业能力不强等后果。对此，高职院校应当采取校本发展策略，从发展定位、专业设置、课程建设、管理机制、师资队伍、教学研究以及校园文化等方面进行特色化规划，实现学校的可持续发展。

关键词：高职院校；校本发展；特色

作者简介：李勇齐（1974-），男，广西富川人，从事高等教育管理研究；林国健，男，广东新令人，从事高等教育研究；周龙军，男，广西北流市人，从事高等教育研究。一、 校本发展的概念

1. 校本发展

校本发展是一种崭新的教育管理理念和学校发展模式，强调教育管理的重心下移，教育行政部门应给予学校以更大的管理权力，主张在政府宏观管理和指导帮助下，学校通过自身力量实现自主办学和自我发展。

2．高职院校校本发展的内涵

对于高职院校来说，校本发展的内涵就是：利用自身的资源，优化内部管理机制，形成自身办学特色，培养优质人才，实现自身发展目标。

二、当前高职院校发展存在的问题

上世纪90年代以来，我国高等职业教育进入快速发展时期，成为高等教育的半壁江山。目前，全国90%以上的地市至少有一所高职院校。在高等职业教育快速发展的同时，出现了如下一些不容忽视的问题：

1.办学特色不鲜明

一是对应第一、第二产业的院校偏少，对应第三产业的院校偏多，尤其是财经类院校过多。二是综合化倾向严重，行业特色逐步削弱，以“一业为主”的行业所属院校数量在下降，绝大多数院校“跨行”发展趋势明显，行业院校的特色正逐步丧失。

2.专业设置结构不合理

2009年，高等职业教育备案招生专业涉及19个专业大类，80个专业二级类，750种专业，36 297个专业点，覆盖了全国第一、二、三产业所有领域。其中，第一产业有90种专业，占专业总数的120%，有3 758个专业点，占专业布点总数的104%；第二产业有150种专业，占专业总数的200%，有5 450个专业点，占专业布点总数的150%；第三产业有510种专业，占专业总数的680%，有27 089个专业点，占专业布点总数的746%。

根据国家统计局公布的报告，2009年国内生产总值现价总量为340，507亿元，第一产业和第二产业分别占103%和463%，第三产业占43.4%。

从上面的数据可看出，我国高等职业教育的专业设置与我国产业发展状态是不一致的，服务于第三产业的专业设置及布点过多，加上设置专业方向的乱象，高等职业教育的专业设置急需梳理整顿。

尤其值得注意的是，一些理、工、农、医类院校也开设了许多财经、文化教育等类别的专业，甚至其财经类专业在校生比理、工、农、医类专业在校生还要多得多。

以广西为例，高职教育布点最多的专业前10名如下表，全省共有独立设置的高职院校41所，其中超过65%的院校都开设了这些专业。

表1广西高职院校专业布点列表（截至2011年）

序号专业代码专业名称布点数量1590102计算机网络技术362620505物流管理363590101计算机应用技术344660112文秘325620401市场营销316660108商务英语317640101旅游管理308590202应用电子技术299620405电子商务2910590110动漫设计与制作27　　3.毕业生专业对口率低

中央电视台有关部门和“智联招聘”发起的“就业力——2006毕业生就业状况调查报告”结果显示，超过半数的被调查者曾经遭遇就业陷阱，专业对口情况不容乐观，只有17%的人选择了“完全对口”。在对2006年度确立的28所国家示范性高职院校立项单位的分析中发现，其专业基本对口率都在80%以上，而专业完全对口率则很低，一般不超过30%。

麦可思公司的2010年就业蓝皮书中显示，全国2009届高职高专毕业生专业对口率为57%，均较上届下降4个百分点。这意味着，当前有四成以上高职高专毕业生从事与其专业不对口的工作，与2008届的61%相比，专业对口率呈下降趋势。专业对口率偏低主要是高职院校培养的专业人才与就业市场上的对口岗位需求不匹配，一些专业毕业生供大于求，部分毕业生只好在非专业岗位就业，造成毕业生结构性失业。

表2 2010年度高职高专专业失业量排行榜

序号高职高专专业名称毕业半年后失业量（万人）1计算机应用技术1.682商务英语1.423计算机网络技术1.404物流管理1.375机电一体化技术1.366数控技术1.317电子商务1.138会计电算化1.009会计0.9610模具设计与制造0.87三、 实施校本发展的策略

教育部《关于推进高等职业教育改革创新、引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成［2011］12号）明确提出，要“以提高质量为核心，以增强特色为重点”，深化教育教学改革，在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。高等职业教育只有办出特色，才能办出质量、办出水平和形成品牌，才有生命力。

1． 立足区域发展，确定校本发展定位

在确定学校的发展定位时，许多学校存在盲目追求“高大全”的倾向。“高”——不管自身条件与基础，将学校的发展目标定为“全国一流的高职院校”；“大”——不管生源情况如何，要将学校办成“万人大学”；“全”——不管师资等办学条件怎样，要将学校办成涵盖文、理、工多学科的“综合院校”。这种定位严重脱离了其自身实际。

高等职业教育应立足本地，为地方经济发展服务。离开了地方经济依托，高职院校的发展将没有落脚点，成为无源之水、无本之木，得不到本地行业企业的资源支持，培养的学生也找不到去处。高职院校在确定发展目标时一定要将学校放在本地经济格局中，放在区域产业发展的背景下，正确规划自身的发展目标及服务面向，不一定要发展成为“大而全”的综合院校，也不一定非要成为全国一流的高职院校不可，但一定要立足本地，为区域经济发展服务；面向行业，为产业发展提供人才支持，办出特色，具有社会吸引力。我国著名经济学家厉以宁说过：“高质量、有特色的教育永远是稀缺的资源。”在当今市场经济为导向的时代，竞争日益激烈，高职院校为了适应社会、经济、科技和人才市场的需要，必须依托行业背景，建设特色专业群，再进而使这些专业成为学校的标志，成为社会认知本校的符号，做到“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特”，才能立于不败之地。

2.开发校本课程，构建特色专业群

课程是培养人才的核心，要培养特色人才，就必须有个性化的课程体系。高院校要处理好国家课程、地方课程和校本课程之间的关系，尤其要开发以下这些独具特色的校本课程：一是体现岗位特色的课程。通过岗位工作分析，明确岗位工作典型任务，确定所需知识、技能与素质，然后开发学习领域，作为专业核心课程。二是体现职业特色的课程。根据岗位群的需要，确定类型职业的通用技能与素质，开发相应的拓展课程。三是体现办学特色的课程。根据本校的办学特色设置选修课程，构建与众不同的课程体系和专业群。专业、课程和教学改革的特色培育需要一整套教学管理制度来推进，学生素质培养及师资队伍建设的特色也需要一整套管理规章规范。因此，只有根据本校的条件与需要，有针对性地制定一系列的规章制度，建立健全管理机制，才能使校本课程真正有实效。

3． 开展校本培训，加强教师队伍建设

除派教师参加校外的各种培训进修之外，高职院校应该组织开展校本培训。目前在校本培训中存在两个突出问题：一是培训缺乏计划性，没有对师资进行培训的整体规划；二是培训缺乏针对性，没有针对本校教师的真正需求进行培训。高职院校在实施校本培训时，必须针对师资队伍的现状、发展需求及专业建设需要等情况进行整体规划，拟定培训的内容与形式，在内容上要多元化，在形式上要多样化，全面提高教师的整体素质，建设一支满足培养高端技能型人才需要的教师队伍。

4． 组织校本教研

高职院校的科研与教研重点在于应用性，教研又侧重于解决本校教学过程中的问题，因此，要查找本校教育教学中存在的问题，研究本校建设发展中遇到的障碍与困难，通过校本立项，组织团队进行研究，寻找解决问题的途径与方法，并将研究成果应用于本校的教育教学实践，为提高人才培养质量提供有力支持。

5． 培育有特色的校园文化

校园文化在培养高素质高技能人才过程中起着不可替代的重要作用，有怎样的校园文化就有怎样的学生。高职院校的校园文化与一般学校的校园文化是不一样的，它应该融学校文化、专业文化、职教文化和企业文化于一体。高职院校在实施校本发展时，应依托行业背景，结合自身优势，整体设计校园文化建设方案，凸显校本特色。例如：农业院校应结合“服务三农”背景，开展与农林有关的校园活动，设计与农林有关的物化环境；财经商贸院校应突出商贸特色，培育诚信精神，组织商贸活动；外语类院校应体现“外”字特色，举办与外语有关的活动，建设外语氛围的校园环境；等等。

四、 实施校本发展策略要注意的问题

1． 处理好校本发展中的自主性与开放性的关系

自主性是校本发展的主要特点，它强调的是学校办学的自主权与主动权，减少行政部门的干预，自己把握学校的发展方向，通过自身的努力，实现学校的持续发展。

开放性是职业教育的特点，它一方面要求社会、行业和企业的力量参与到职业教育院校的建设中来，另一方面要求职业院校利用自身资源优势为社会、行业和企业服务。

自主性与开放性在高职院校的发展中并不矛盾，是相辅相成的关系。高职院校必须坚持自主办学，坚定自身发展目标，培育独特办学特色，但不是闭门造车、封闭办学，相反，一定要开放办学，引入社会力量，贴近社会需求，在自主中开放，在开放中形成自己的特色。

2． 处理好校本发展中自身潜力与利用各方资源的关系

高职院校在发展过程中，一方面要“苦练内功”，利用自身优势，挖掘自身潜力，通过自身的努力，推进建设与改革；另一方面，建立“政企校所”的合作机制，充分利用校外的各种资源，使之内化为服务人才培养的动力，共同促进学校的发展。

参考文献：

［1］冯俭.我国高职毕业生就业质量现状分析［J］.中华职教社网站.2008-08-07.www.jyw.gov.cn.

［2］闵德铃.校本发展——教育管理改革的重要趋势［J］.中国教育先锋网.2007-07-18.http://www.ep-china.net/content/president/c/20070718093329.htm

［3］麦可思研究院.2010年中国大学生就业报告［R］.北京：社会科学文献出版社，2010.

〔责任编辑：邰学群〕

旅游持续发展管理论文范文第5篇

【关键词】金融管理 职能 改进措施 可持续发展

一、分析金融管理可持续发展的重要性

随着经济的发展，金融行业与人们的生活越来越密切，金融行业支持推动着经济的发展，伴随着经济全球化的脚步，经济领域发展趋势向着细致化、具体化、全面化迈进。金融行业可以说是连接我国与世界其他国家经济的一个纽带，同时也推动着我国经济和全球经济的发展，经过多年来对世界形势的观察，全球经济一体化在推动经济发展的同时，也面临着一些问题，我国正在不断深化可持续发展战略，由于金融管理在金融行业的特殊地位，当下需进行金融管理可持续发展。社会变迁，经济发展使传统的金融管理模式暴露出越来越多的问题，这些问题横亘在金融行业中，影响其可持续发展，所以我们要深入剖析金融管理中存在的问题，找出问题，提出相应改进措施，在不断深入研究金融管理的道路上，达到实现其可持续发展的目的。

在经济发展过程中，金融管理可持续发展必然存在其客观规律，对此应进行深入的分析研究，找寻规律，实现可持续发展。金融行业也有其特定的发展规律，在实际经济运行中参考现实状况，不断改进金融管理措施。对于全球金融管理的成功经验和管理方式要及时总结，适当引进。随着经济的发展，金融管理理念要不断更新、完善。生产力的发展决定着管理理念，同样，生产力状况发生变化，相应的理念也要进行调整，这就是为什么金融管理要与可持续发展相结合。

二、地方政府金融管理的职能

全球化的金融管理可持续发展与各个国家金融管理可持续发展密切相关，同样每个国家金融管理的可持续发展也离不开地方金融管理，总而言之，实现各个地区金融管理的可持续发展才能实现全球金融管理的可持续发展。

一般来说，每个国家地区范围内的金融活动和金融体制需要当地的地方政府来进行管理。而地方政府应该在金融管理中扮演怎么样的角色和管理哪些方面是值得考虑的问题。我国是个发展中国家，以我国的国情来说，金融发展远远比金融改革和金融监管意义更大，货币政策、金融监管和金融改革由其相应的中央银行及其分支行进行管理，这其中唯独金融发展没有明确负责的职能部门。在实际工作中，中央银行对于金融发展做了很多工作，但金融发展在中央银行整个职能中所占的比重不大，主要因为金融发展涉及方方面面，宏观性和综合性更强，中央银行无力全部承担，所以金融发展尤其是地方金融发展实际上一直被忽视，没有一个单独的部门对其负责。而这样会使金融改革和发展没有明确的方向，金融机构各自发展，没有实现全面发展和统筹，有些甚至与我国金融发展和改革背道而驰，从分析可知地方政府应明确其金融管理职能，具体如下。

(一)制定本地区金融发展规划

这是地方政府的首要职能，了解本地区对金融服务需求的具体情况，如规模、特征，进行分析预测，以千人和千企业作为参照物，根据其拥有金融机构数量和结构的平均水平与全国平均水平相比较，制定出未来五年以及十年的金融发展规划。

(二)引导本地区金融机构改革与发展

以全国金融改革的精神和方向为指导，全面负责本地区的金融机构的体制改革与发展，对此过程中发生的重要问题进行决断，对本地区政府出资的金融机构进行发展和改革，对一些新开办的金融机构进行指导和协调。

(三)建立、健全本地区信用体系

信用体系是本地区的基础金融设施，地方政府的职能之一便是推动本地区信用评价体系的建立，建立健全中小企业信用担保体系。

(四)协助中央驻地方金融监管机构

我国中央在地方都有金融监管机构，为了地方金融的健康、有序发展，地方政府金融管理部门应与中央驻地方金融监管机构做好日常的沟通和协助，两方共同努力，为本地区金融安全出力。

三、有利于金融管理可持续发展的建设性意见

无论是地方政府还是中央，针对金融管理可持续发展中的问题需要进行一些相应的调整，具体如下。

(一)实现现代化管理、建立健全法人治理结构

实现金融管理可持续发展的前提是金融企业管理需以科学为指导，实现现代化企业管理，而法人治理结构在金融管理中的作用也是至关重要的，而现代化企业管理这个平台，使法人治理结构能发挥其最大的作用，法人治理结构在金融管理可持续发展中最基本的作用是协调运转，因为金融管理中的每项措施需要贯彻落实，优秀的管理水平和突出的运营模式使金融机构不断赢利。目前我国正积极进行市场经济体制建设，然而传统的计划经济思想仍然存在，在经济全球化大背景下，经济转型是必然，而我国经济基础相对薄弱，为了抵抗金融风险，建立健全法人治理结构，实现现代化金融管理非常必要。

(二)放宽金融门槛，规范金融管理

金融行业的发展需要一个良好的内外部环境，根据我国国情制定相应的金融业规范和制度，并严格执行。根据调查研究制定新的政策，放宽金融门槛，使更多喜欢金融行业的个人建立金融机构，不断完善管理体系，实现以政府金融部门为主导，大型商业银行为主要力量，新兴金融机构为补充。而金融管理制度所设定的内容以及内容的质量对金融主体发展有很大影响，非常值得注意，同样严格的金融监管制度对金融行业的健康发展也非常重要。

(三)加强金融人才选拔和培养

人才是金融管理可持续发展的重要环节，这里说的金融人才要有较强的个人素质，较强的团队协作能力，精通金融管理知识，对经济发展有全面掌握，其实人才竞争和发展也是行业的竞争和发展，如果人才认同金融管理可持续发展的理念，由这些人才建立的金融管理体系必然顺应金融管理的可持续发展理念，然而目前这样的人才相对缺乏，所以要建立积极有效的人才选拔机制和人才培养计划，从而为金融管理可持续发展提供不断的新鲜血液。

四、结论

金融管理决定金融行业的发展，金融行业影响着经济发展，为了实现经济的可持续发展，必然要先实现金融管理的可持续发展，现代化的金融管理、相对良好的金融环境以及优秀的金融人才对金融管理的可持续发展起到重要作用，同时也推动着经济的发展。

参考文献

[1]张丽.金融管理的可持续发展研究[M].北京：北京出版社，2013.

[2]刘玲，张帅.金融管理的可持续发展[M].北京：北京出版社，2013.

[3]张晓，刘翔东.区域金融管理的可持续发展研究[M].北京：北京出版社，2013.

[4]林岭，张佳.金融管理的可持续发展研究[M].北京：北京出版社，2013.

作者简介：梁锐(1980-)，男，汉族，河北吴桥人，西安邮电大学2012级MBA在读，研究方向：工商管理。

旅游持续发展管理论文范文第6篇

在明珠集团中，通过近10年的管理会计建设，明珠集团的财务影响力得以全面提升，并成为企业健康发展的有力支撑。

三门峡黄河明珠（集团）有限公司（以下简称明珠集团）是具有20多年历史的大型国有独资企业，目前共有成员企业24家，是一家以水力发电为主业，包含水电施工、机电检修、金属冶炼、工程监理、对外贸易、房地产投资、旅游、餐饮、水产养殖、制水等产业在内的跨行业、跨地区、多元化的企业集团。明珠集团的发展历程中，财务工作在不同时期都发挥了重要作用。2004年，明珠集团经济发展进入了发展加速、规模增长较快的新阶段，企业经济发展对财务工作提出了更高的要求，财务工作面临着新的挑战。在此情况下，明珠集团首次提出了发挥管理会计职能的要求。经过对以往财务工作中的经验教训进行深入总结，并在结合新时期财务工作面临任务的基础上，明珠集团对财务工作进行全面梳理和筹划，初步形成了具有集团特色的管理会计八大体系。管理会计在明珠集团明确提出并深入运用10余年来，较好地适应了企业发展的需求，取得了明显成效，初步实现了明珠集团财务管理的科学化，为企业的健康可持续发展做出了突出贡献。

“八核”体系驱动

以依法理财为核心的财务管理制度体系。制度是管理的基础，明珠集团始终把制度建设作为发展管理会计的基础工作。明珠集团在制度建设中坚持合法合规原则、适合集团生产经营特点和管理要求的原则、权责利相结合的原则、成本效益原则和全面性原则，形成四大类制度：一是基础财务管理制度，主要依据《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等国家有关法律法规，结合集团实际制定的基本制度，如《财务管理办法》、《预算管理办法》等，确保集团财务工作有序开展。二是基本业务程序制度，主要是指规范财务业务工作程序和流程的各项管理制度，根据集团各分、子公司财务工作的实际需要制定，如《借款管理办法》、《备用金管理办法》等。三是内部牵制制度，是指为了规范集团经济行为，严肃财经纪律而制定的保障制度措施，如《内部财务监督管理办法》、《内部控制制度—货币资金》等。四是所属单位配套制度，集团母公司允许各子公司在集团财务制度框架内，可结合自身情况，制定符合自身需要的管理制度和办法。

以成本控制为核心的全面预算管理体系。为实现集团战略目标，协调好分、子公司短期经营行为和长期经营目标的关系，保证集团阶段性战略目标的实现，明珠集团把全面预算作为财务工作的龙头。明珠集团全面预算分为三级：集团总预算为一级预算；母公司、子公司预算为二级预算；母公司机关、分公司、三级子公司预算为三级预算。预算编制原则为“量入为出、综合平衡”和“全面、全额、全员预算”，主要包含经济总量预算、财务总量预算、财务支出辅助预算和各项年度计划等。经济总量预算用于反映企业年度生产经营活动计划的经济总量目标，包括生产总量目标、销售总量目标、年度预算总收入、年度预算总支出和年度利润预算总额等。财务总量预算按照企业财务报告的损益表项目设立，便于直接通过财务报告将预算与实际进行对比分析，以满足管理和控制需要，包括主营业务收入、主营业务税金及附加、主营业务成本、主营业务利润等。财务支出辅助预算是将财务支出按经济用途进行划分编制的企业财务支出预算，包括工资、工资附加、办公费、差旅费、业务招待费、车辆运行费、会议费等。各项年度计划是编制预算的基础和前期工作，包括生产计划、销售计划、资金收支计划、年度投资计划、年度成本费用计划、年度工资总额计划、年度福利费收支计划等。

以激励约束为核心的考核评价体系。明珠集团多年来不断完善与分、子公司业绩考核紧密挂钩的长效激励约束机制，并持续提高业绩考核的导向性和针对性，该项工作由财务部门牵头负责。明珠集团考核评价体系除了设置传统的产量、销量、收入、利润指标外，增加了较多为实现特殊管理目标而设置的指标，如现金流量、应收账款、管理费用、财经纪律指标等，各项指标的权重根据每年度集团母公司的管理需要进行适当调整。考核评价方法为：首先进行分值奖惩，各公司当年完成指标，给予对应的分值，其次进行“两步挂钩”：第一步，发电企业完成发电量指标、其他企业完成收入和利润指标，保证其工资基数；超额完成指标奖励工资基数；完不成指标，按规定扣减工资基数。工资基数经过以上调整，得出该公司当年度的工资额度。第二步，根据分值奖惩后各单位得分情况，得满分的保证工资额度；突破满分的，按规定比例增加工资额度；满分以下的，按规定比例减少工资额度。工资额度经过以上调整，得出该公司当年度的工资总额。

以服务决策为核心的分析预测体系。服务于企业经营决策是管理会计在明珠集团发挥重大作用的一个重要表现。该项职能的发挥主要通过建立集团分析预测体系来实现：一是以三大报告为核心，所谓三大报告，是指集团内部财务会计报告、管理会计报告、经济运行情况分析报告。管理会计报告是集团财务部门直接面向高层管理者的一个报告文本，提供的是弹性的管理数据，重点关注未来，对下一个经营期间的各项指标进行科学预测，内容重点涉及到货币资金、财务收支、主要债务、经费支出等。它的特点是将集团公司财务会计报告的专业数据通俗化、简单扼要。二是以项目分析为辅助，是指集团财会人员针对具体的投资项目方案进行分析研究，判断项目的经济可行性和财务可行性，为决策层提供决策参考。三是以课题研究为延伸，明珠集团每年都针对财务管理重点工作布置课题，并依此推动分析预测职能的发挥。

以规避风险为核心的财务风险控制体系。明珠集团财务风险控制体系主要包括：一是建立财务预警分析系统，集团分、子公司根据系统要求，及时向集团财务部报送有关风险指标数据。集团财务部根据科学、系统的风险评价方法，对有关数据进行评估，并根据评估的结果，提出防范和化解集团财务风险的措施和办法。二是建立必须由财会人员参与的投资评审机制和重大经济合同会签机制，有效防范集团投资风险和经营风险。三是培育子公司外部融资能力，在优化子公司财务结构的同时，实现外部资金投入者对子公司经营的监督。四是增强财会人员风险意识，切实转变财会人员传统思想观念，培育财会人员识别、应对财务风险的能力，积极防范并化解财务风险。五是成立明珠集团资金结算中心，要求各分、子公司在资金结算中心集中开设账户，严格限制在集团外开设账户，实现了资金统一管理。

以合法节税为核心的税收筹划体系。如何正确运用国家税收政策，在法律框架范围内合理地规避税务支出、提高企业经济效益，是明珠集团财务管理的一项重要工作。流转税方面，主要从减少内部纳税环节、缩小税基、降低适用税率、滞延纳税期等方面进行了筹划。如对不同税率的收入核算要清晰，准确判断各项业务性质，合理地降低适用税率；对于资金流动比较困难的子公司，适时争取缓交税款政策。企业所得税方面，主要从机构设置、筹资、投资、会计政策选择、滞延纳税期等方面进行了筹划。如对盈利和亏损数额较大的单位，尽量设成分公司等非独立法人单位，使抵减后的应纳税所得额大幅减小；利用贷款利息可税前扣除政策，在效益好的年份多利用贷款方式融资；为不同类型的子公司选择合适的会计政策，最大限度地获得节税收益等。个人所得税方面，个人所得税虽然不直接影响企业的经济效益，但该税种如能做到合理筹划，将对企业的凝聚力产生较大影响。财务部门通过与人力资源部门积极协调，改变了月度间工资奖金波动过大的做法，避免了有时不足扣减、有时又适用高税率的情况，维护了职工利益。

以快捷、准确为核心的会计信息网络体系。明珠集团会计信息化的发展大致经历了手工记账、MIS/DOS系统核算、电算化、ERP四个阶段。上世纪90年代初，集团部分单位开始使用MIS /DOS系统核算，初步取代了手工记账，虽然系统功能非常有限，但是在会计数据的提供时效上已经有了大的飞跃。1999年，明珠集团投入大量资金为财会人员配备了计算机，并全面采用用友财务软件，开始真正步入会计电算化时代。这个阶段，会计信息化质量有了质的提升，财务软件的多模块操作和辅助核算功能极大地丰富了会计信息量，提取和分析数据的时间极大地缩短，原来需要几天才能报出的经济分析资料缩短到几小时甚至几分钟。会计电算化全面实施后，一些基础的财务会计的工作很多被机器所取代，使财会人员有更多的时间和精力投入到管理会计中。2004年，明珠集团引入ERP系统，因ERP系统功能全面，引入后迅速成为集团进行生产管理及决策的平台工具，管理会计在有了强大的信息技术支撑后得到了快速发展。

以提高素质为核心的财会队伍建设体系。发展管理会计离不开高素质的财会队伍，优秀的财会人员是发展管理会计的人才支撑，明珠集团把加强财会队伍建设作为提高财务管理水平的重要抓手。一是重视财务文化建设。二是狠抓业务能力建设。通过制定自学计划、集团内部集中培训、送出学习、岗位技能竞赛等多种方式，保证财会人员的知识得到不断更新。三是不断优化财会队伍结构。根据财务工作需求情况，有计划地从大中专院校引进一定比例的优秀大学生，完善财务队伍的年龄结构和知识结构，始终保持财务工作的活力。四是持续完善财务人员的考核和选拔方式。通过制定科学合理的考核标准，定期对会计人员的德、能、勤、绩进行考核，并把考核结果同财会队伍后备干部人才库相联系，提高财会人员工作的积极性。五是完善职称聘任工作。对通过全国统一职称考试的财会人员及时聘任，提高财会人员的待遇，激励广大财会人员不断提高业务素质和工作水平，稳定财会队伍。六是建立良好的学习氛围。根据公司发展需要，拟订财务研究课题，引导财会人员及时了解财务发展的新动向，研究财务发展的新政策，更好地服务于集团公司财务决策。

管理会计生产力

明珠集团在不断强化管理会计作用的10余年间，通过管理为企业创造了较大的经济效益，成为企业价值创造的新生力量。在降低资金成本方面，2012年，为最大限度提高沉淀资金使用效益，财务部门积极开展科学理财，实时获取多家银行理财信息并反复比选，通过“7天理财”、“步步高理财”等多种理财产品，在确保资金安全前提下，当年共实现理财收益500多万元；2014年，集团财务部在对国家产业政策和货币政策深入调研基础上，为三门峡水电站机组改造项目积极进行融资筹划，争取以最低的资金成本获得项目贷款。经过与多家金融机构的激烈谈判，最终从金融机构获得贷款，利率从原来的上浮变为按基准利率下浮5%，节约财务费用800余万元。在税收筹划方面，2012年，财务部门完成了集团财产损失税前列支、残疾人工资加计扣除、无形资产加速摊销、投资收益、国债利息、职工医院、幼儿园免征营业税等涉税备案申报工作和坝区土地使用税核定工作，为集团公司节税1000余万元；2014年，利用固定资产折旧政策变化进行税收筹划，节约税金支出50余万元。

通过资金集中统一管理，使明珠集团各单位70%以上的资金得到了集中管控，建立了内部融资平台，最大程度地发挥了资金规模效益，为明珠集团的经济发展和重点项目建设提供了强有力的资金保障和支持。应收账款管理得到加强，各子公司基本上转变了过去只注重销售业绩而忽视应收账款回收的状况，资金回笼速度加快。2013年，全年应收账款同比下降1000万元，应收承兑汇票同比下降2500万元，有效控制了应收账款风险。库存管理实现科学化，以前原材料积压较多的子公司通过引进最佳订货批量模型，确定了最佳库存数量，资金占用量大幅减少。成本费用管理方面，2013年，财务部门严格落实“八项规定”，加强成本控制，制定印发了《关于进一步加强机关费用管理的通知》，将机关费用全部纳入预算管理，严把审批关，切实厉行勤俭节约，全年业务招待费、车辆运行费、办公费、差旅费、会议费得到较好控制，五项费用集团母公司同比下降40%，集团整体下降11%。

明珠集团财会部门积极参与企业重大项目的经营决策，财会人员成为母公司和各子公司投资决策专业委员会的重要成员。财会人员在企业投资决策和投资实施过程中，通过对项目的财务可行性进行分析、论证和考察，有效保障了企业投资战略意图的实施和投资增值，保障了重大投资项目的科学决策。明珠集团每年在集团内部要开展多次财务检查和专项财务工作，其中固定时间的有两次：4月份的财务检查和9月份的固定资产、存货检查；不固定时间的有多次， 2014年，集团财务部组织开展了“小金库”专项检查和整治、集团各单位债权债务检查及清理、集团各单位资金资产使用管理情况检查、预算执行情况和财务收支情况检查等。集团财务部根据检查情况，对有关单位印发了整改通知，要求各单位进一步加强管理，规范企业经营行为。财会人员全面参与企业的管理与监督，为企业实现健康可持续发展做出了卓越贡献。

管理会计的建设，也凸显了财会部门作用。以前财会部门在职工中的印象就是负责报销、发工资、出报表，财会部门脱离生产一线，基本不参与企业的经营决策，在企业中地位不高，每年评先都是倒数第几名。2004年明珠集团实施管理会计以来，财会部门由过去单纯的会计核算部门转变为集会计核算、财务管理、价值创造、风险防控等多种职能于一身的综合部门。财会部门主动作为、大胆管理，积极参与到企业的生产经营中。财会部门在企业中作用越来越重要，财会部门的地位日益提升。2012年5月，明珠集团财务部有史以来第一次被水利部授予“2010～2011年全国水利财务工作先进集体”荣誉称号。2014年，明珠集团财务部在集团评先中名列第一。

明珠集团通过职称学历晋升、财务课题研究、发表论文和职业培训，在管理会计实践中锻炼和培养了大批优秀财会人才，财会人员得到了快速成长，财会队伍建设的实践经验得到了水利部和黄委的肯定和表扬。一大批高学历、能吃苦、创新能力强的年轻财会人员被提拔到重要岗位上。

管理会计在明珠集团实施以来取得了较大成效，但是也存在一些问题，管理会计体系仍有许多不完善之处。下一步，我们考虑主要从以下几个方面来健全管理会计体系：一是健全资金管理体系，实现集团对内部资金的集中管理、统一调配，缓解资金紧张矛盾，减少资金成本，降低资金风险，对资金流动进行有效监督。二是完善财务监督体系，建立严密的财务监督责任制度，真正使财务发挥监督管理职能，有效遏制违反财经纪律的现象。三是促进管理会计与财务会计的融合，在保证会计基础工作质量前提下，充分发挥管理会计职能。四是加快大数据在管理会计中的应用，使先进的技术手段能够服务于财务管理，快速提高财务管理水平。

总之，管理会计体系建设不会一蹴而就，随着企业的发展，必须不断地进行改进和完善，以保证管理会计的适应性，因此，管理会计体系建设永远在路上。

（作者为三门峡黄河明珠集团财务部副经理）