经济社会发展机制研究论文范文

经济社会发展机制研究论文范文第1篇

一、河南地区城乡基础教育发展不均衡的表现

(一) 城乡基础教育发展不均衡

1. 学校基础设置配置不均衡

河南地区农村基础教育资源配置较差, 农村学校计算机配置、音乐、体育、图书以及实验设施等方面远不如城市学校, 河南省农村小学的基础器材达标率比城镇学校低20%;农村教育资源明显处于弱势[1]。计算机、图书分布等教学资源占有量严重不足, 教学资源不均衡发展带来的弊端就是将孩子送往城市上学, 导致家庭教育成本增加, 同时也拉大了城乡之间的收入差距。

2. 教育经费不均衡

农村教育采取分级管理的教育政策, 地方政府在整个教育资源中占据的地位越来越重要。但是, 大部分税收上交中央财政, 导致基层税收的收入降低, 地方财政收入不足, 因此无法拿出更多的钱财投入到基础教育中[2], 河南地区作为农业大省在基础教育投资方面更是明显处于劣势。地方政府越来越重视城镇教学, 导致农村基础教育在各方面都落后于城镇, 是导致基础教育资源失衡的根本原因。

3. 师资力量不均衡

城镇学校在各方面优于农村学校, 导致一些经验丰富的教师都聚集在城镇, 更愿意留在城镇发展, 导致农村教育的师资力量相对较为薄弱。河南地区农村学校本科以上的教师仅为12%, 城镇则为40%;导致河南地区城乡基础教育师资力量严重失衡, 农村教师的学历明显偏低, 教师编制出现结构性矛盾, 导致矛盾越来越大, 差距也越来越大。

(二) 城乡基础教育结果不均衡

1. 教学质量不均衡

教学力量的薄弱导致教育理念落后, 基础教育质量明显落后, 农村留守儿童较多, 严重缺少家庭教育, 导致农村地区的学生升学率明显低于城镇, 或者因为早早辍学进入社会开始一些体力劳动, 更加拉大城乡之间的差距, 让农村出现了教育不足、素质低、收入低的死循环中。

2. 学校分布不均衡

河南地区农村教育在校生不断减少, 且地方政府缺乏基础教育均衡教育的理念, 大力提倡学生走向县城, 逐渐出现了村中无小学, 乡镇无初中的情况, 周边的农村小学逐渐濒临, 城镇学校急剧增多。城乡基础教育的发展对比, 说明河南地区在教育方面出现严重不均衡现象, 非常不利于社会的进步和发展。

二、制约河南地区基础教育均衡发展的因素

(一) 二元制度的影响

城乡二元结构是目前中国经济发展中的严重障碍, 城乡之间的资源配置制度的不同, 导致教育和公共设施的投入严重不均, 城市中的基础教育配置由国家财政投入, 而农村中的基础教育配置国家投入资金有限, 更多的是由农村家庭自行承担[3]。河南地区城乡基础教育二元结构中不仅有教育内部的制度阻碍, 又有教育外部的制度阻碍, 在城乡二元教育制度的约束下, 导致城乡基础教育资源分布不均衡, 教育投入总量严重不足, 使得城乡教育资源问题变得日益严峻。自新中国成立以来, 为了使我国由农业大国转为工业大国, 逐渐形成了重城市轻农村的战略发展, 这种认识上的偏差导致城乡之间的教育政策发生了巨大的隔阂, 从而拉大了城乡之间的基础教育差距。

(二) 社会价值的偏差

农村经济的落后使得城乡居民之间的收入出现了较大的差距, 城市中的居民在支付能力与经济能力方面远远高于农村居民, 逐渐形成了精英教育理念, 更严重的思想是认为农村教育不重要, 读书无前途的价值观取向, 使得城乡之间的适龄人出现了明显的差异化。从整个教育评价体系进行分析, 我国社会过分重视学历教育而忽视了素质教育, 将成绩视为评价教育质量的标准, 是教师工作业绩的重要表现, 导致教育资源倾向名校, 导致城乡基础教育的发展出现失衡。

(三) 优质教育的集中

优质教育资源主要集中在校园规模以及升学质量等方面, 一些办学规模较大的学校大多集中在城镇, 农村甚至连一所标准的学校都很少见。以河南郑州金水区文化路一所重点小学为例, 在校学生4000多名, 有普通班、国际班, 教师多达130多名[4]。而农村地区的入学人数连一个自然班的标准都无法达到, 有的乡村小学班级人数只有十几人, 农村教师更是一人担任好几门的教育课程, 根本无法为学生提供优质的教育。随着经济的快速增长, 农村中经济条件好的家庭会将孩子送往城镇上学, 导致乡村基础教育的中心逐渐向城市转移, 导致城乡基础教育出现了汇集, 城镇的优质教育比农村的优质教育高出十几倍, 进一步加剧了城乡基础教育的差距。

三、基础教育资源均衡发展保护机制的相关对策

(一) 加大经费投入

教育资源的投入与社会责任息息相关, 在现有的体制发展下, 政府的财政支出占据了教育事业的一大部分。不断凝聚社会力量, 鼓励社会团体加大基础教育的投入, 设立专项教育基金, 加大教育资源的投入。政府作为城乡基础教育资源规划的引导者, 需要合理制定城乡教育的投入规划方案, 合理设置城乡基础教育资源发展保护机制, 增加基础教育经费, 通过多种渠道筹集教育经费, 提高教育经费的占用比例[5]。政府在进行财政投入、学校建设等方面要考虑到农村基础教育的实际情况, 借助社会的力量为农村建设引入建设资金, 让社会各界关注贫困山区的发展。财务监督机制要不断完善, 保证上级部门的拨助资金能够及时到位, 以最快的速度完善办学条件, 提高农村教育的教学质量, 逐渐缩短城乡之间的差距, 从而改变城乡之间基础教育分配失衡的现象。充分结合地方特色, 对农村开展特色文化建设, 制定切实可行的基础教育建设标准, 通过完善学校的教学设施, 让农村的学生可以感受到来自社会的关爱。

(二) 完善均衡配置监督机制

为了更好地完善基础教育均衡发展监督机制, 引入独立的教育评估机构非常重要, 通过教育评估机构对教育资源进行监督管束, 平衡城乡之间的教育资源分布[6]。独立的教育评估机构需要没有政府的参与, 由社会部门组织并且是具有一定经济独立的公民组成, 脱离政府和教育主管单位的管束, 可以对城乡教育进行独立教育评价, 对教学资源进行监督指导。同时, 独立的教育评估机构还可以对教育经费的投入情况进行监督, 严格规范教育经费的投入使用, 保证基础教育经费做到公平透明, 均衡发展。基础教育均衡发展体系不仅要对教育资源的均衡配置进行监督, 还要接受来自人民群众的监督, 建立完善的监督管理体系, 让整个资金投入建设变得公开透明。建立一套严格的教育资金投入管理体系, 将投入的资金教育建设能够在师资力量以及办学方面进行落实, 分析城乡基础教育的发展动态以及出现的差异, 及时发现问题并解决问题, 采取有效地措施进行修补[7], 让基础教育可以得到均衡发展。

(三) 加强师资队伍建设

对于农村教师而言, 薪资待遇、优惠补贴是教师最关心的事, 提高农村教师的薪资水平, 多鼓励优秀毕业生到乡镇工作, 为乡村教师提供一样的发展平台。在政府政策的指导下, 要重视农村师资力量的建设, 鼓励中小学教师参与科学研究, 在职教学以及脱岗学习, 加强对教师的教育培训, 提高教师的专业技能以及现代化教师的业务能力要增强, 多制定比较优惠的政策留给毕业生, 让更多的优秀毕业生可以参与到农村基础教育建设的师资队伍中, 开展对农村基础教育教师的职称评选, 多鼓励教师与其他地区的教师进行教学交流, 强化农村师资队伍, 教育水平, 最大化的提高农村基础教育的教育质量, 使城乡之间基础教育能够得到均衡发展。

(四) 提升基础教育水平

河南地区要结合城镇化发展的实际情况, 逐渐完善学校网络规划, 根据基础教育均衡发展的原则, 合理确定农村教育的建设规模, 科学调配农村基础教育建设的布局, 强化学校与社会的内在联系, 规范城乡学校的布局空间, 提高教学资源。制定优质教育发展计划, 实施城乡名校与乡村弱校结合的战略措施, 使城乡基础教育均衡发展政策能够得到实施。

1. 发挥政府职能

政府在整个基础教育资源建设中起到一定的引导作用[8]。通过行政管理的方式对其他主体进行引导, 改善学校的办学条件, 让群众能够受到一定的教育保障。通过教育行政管理建立教育监督机制, 最大化的保障群众能够获得平等的接受基础教育的权利。统筹配置城乡教育资源, 落实地方政府教育经费的用途, 改善城乡教育资源的教学质量, 加强师资力量的建设, 逐渐提高政府部门的服务职能。

2. 优化教育资源, 重视均衡发展

合理配置师资教育团队, 要给予乡村师资队伍一定的政策补贴, 比如工资、晋升以及学习机会, 让长期在乡村服务的教师可以得到同样的发展;合理配置基础教育设施, 城镇学校规模较大, 在设备方面较为先进, 而乡村学校在办学条件方面较为欠缺, 在进行基础设置配置时要考虑到学校的基本情况, 按照师资力量、人数比例对合理建设基础设置资源, 合理统筹城乡之间的教育资金投入。重视农村生产力, 加快农村经济的快速发展, 才能够从根本上改善农村办学的条件, 提升教育教学水平, 最大化的缩短城乡之间的教育差距。国家政策投入方面, 要深入调查城乡之间的人口差距与发展情况, 加大农村地区的教育建设, 让城乡基础教育可以得到均衡发展。

四、结束语

教育教学投入的力度可以加快教育资源的制度完善, 河南地区整体的教育水平较低, 需要不断创新教育机制, 学习新的教学思想与教育观念, 加大对教育事业的资金投入, 根据国家的教育方针进行统筹规划, 强化师资力量的队伍建设, 保证农村的学生能够得到同样的基础教育机会。实现基础教育均衡发展是一个长期而漫长的工程, 不仅要有先进的思想, 还需要成功经验的帮助, 结合河南地区基础教育的实际情况, 制定出符合河南地区的规划指导文件, 改善河南地区基础教育均衡发展的总体水平。

摘要：中原经济区主要以河南为研究对象, 针对河南现有的基础教育发展面临的问题进行分析, 财政投入不足、基础教育发展不均衡严重影响了河南地区基础教育水平的提高。基础教育均衡发展问题需要从多方面深入分析其原因, 建立基础教育发展保障机制, 对基础教育资源进行合理配置, 提高河南地区基础教育的硬件和软件水平, 逐步解决基础教育失衡的现象。

关键词：中原经济区,基础教育,均衡发展,保障机制

参考文献

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[7] 贾炜.以中考改革为契机, 进一步促进义务教育优质均衡发展[J].上海教育科研, 2018 (6) :1.

经济社会发展机制研究论文范文第2篇

1.1 增值税调节作用不显著

现阶段我国煤炭经济的发展之中采用的税收制度对减少耗能、节能环保, 促进经济的可持续发展具有一定的影响作用。增值税的主要作用是通过向消费者征收实现抑制国内需求增长的税种, 继而增大国民生产总值中政府购买的比例, 不利于经济的运行和发展。税收机制改革的背景下, 增值税的落实不足导致作用发挥不够显著, 因此增值税制的缺位是我国煤炭经济的发展模式在转型发展中的核心因素。增值税制在煤炭经济的发展过程之中能够发挥一定的作用, 但增值税的零散化分布情况与煤炭行业的利益相比, 增值税的作用并不明显。

1.2 资源税保护作用不显著

资源税是煤炭行业中调节资源级差收入的方式, 继而体现出国有资源的有偿使用特性, 因此所有资源开采者应向国家缴纳级差资源税。税收机制改革视角下, 环境税收机制以及资源税并未充分发挥保护环境及资源的作用, 成为影响煤炭经济的难以取得发展的重要因素。现阶段, 税收机制在自然资源的保护及约束开采中具有一定的影响作用, 但在资源税的收取方式是根据煤炭开采吨位的定额税率进行计算, 这种税收方式无法阻止煤炭开采带来的巨大经济利益, 因此煤炭开采泛滥的现象仍旧存在。

2 税收机制改革下煤炭经济发展模式变革

2.1 确保增值税的贯彻落实

基于税收机制改革的煤炭经济发展模式变革, 应确保增值税贯彻落实与整个煤炭经济的流程之中。煤炭经济中贯彻落实增值税制有利于实现公平税负的原则, 并促进煤炭产业的生产经营结构合理化, 增大煤炭企业的国际贸易往来。首先, 税收机制整改的背景之下, 真正构建出循环经济的税收机制, 需将增值税的相关法规和政策贯彻落实于整个煤炭经济之中, 其中包括煤炭资源的勘测、开采、生产制造、使用等环节。煤炭经济是一个具有整体性的产业结构, 为确保各个程序阶段中能够合理持续的发展, 因此应充分贯彻和落实增值税的机制。其次, 国家政府应针对西部经济欠发达地区出台税收优惠的过渡式政策。通过税收制度的改革促进普通煤炭生产加工企业转向循环式发展的煤炭公司, 借助税收的优惠政策鼓励煤炭企业构建起玄幻煤炭经济的运营体系。

2.2 加快环境税制出台进度

煤炭生产之中会造成严重的空气污染, 例如大量的二氧化碳排放等。因此基于税收机制的改革发展, 我国政府部门应加快碳税等环境相关的税制出台速度, 进而限制煤炭产业在生茶的过程中对于环境造成的严重污染问题, 实现节能减排、保护环境的煤炭经济发展模式。环境税制的颁布中将有效的削减煤炭生产的废热排放量, 并提高煤炭企业的市场竞争力, 因此应严格执行税收政策, 并构建鼓励性的税收环境政策, 促进煤炭循环经济的发展和确立。通过税收制度上的改革, 能够有效缓解煤炭生产企业之间的竞争与冲突, 税制改革更有利于循环经济的煤炭企业发展, 将极大程度降低循环经济式煤炭企业的原材料采购价格, 继而有效地激发循环经济煤炭企业的资源节约、环境保护的热情。

2.3 构建循环经济税收体系

煤炭产业是我国能源市场中重要的组成部分, 同时也是国民经济发展的关键内容。税收机制的改革为煤炭企业的发展带来了新的机遇, 能够促进煤炭经济的健康可持续性发展。但单独的税收机制变革对于煤炭经济的影响作用较小, 因此应构建起煤炭循环经济的税收体制, 确保税收的约束性在煤炭经济的发展过程中发挥作用。首先, 由于煤炭经济在我国国民经济中的重要地位, 因此税收机制的构建应将经济整体性发展作为出发点和落脚点, 并综合性的运通税收的相关机制政策, 继而确保不同的税收政策在不同的环节中充分发挥作用。其次, 在煤炭的开采利用之中保证其构建出循环经济链条, 继而确保煤炭产业在生产过程中相应的所得税免除政策, 完成煤炭企业构建出循环式以及链条式的产业结构。

摘要：现在我国煤炭企业发展缓慢, 都在经济转型也适合现代社会的发展需要, 现在国家提出税收机制改革促进煤炭经济发展, 煤炭经济是我国经济的重要组成部分, 必须提高煤炭经济, 促进我国的经济快速发展。本论文从税收机制改革下煤炭经济发展的缺陷、税收机制改革下煤炭经济发展模式变革进行阐述基于税收机制改革的煤炭经济发展模式变革剖析, 希望为研究煤炭经济发展模式的专家和学者提供理论参考依据。

关键词：税收机制改革,煤炭经济发展模式,研究

参考文献

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经济社会发展机制研究论文范文第3篇

摘要：建立林业养护长效管理机制，做好林业养护长效管理工作，可促进林业养护走向规范化、市场化轨道，提高养护水平，促进林业建设的快速发展。但目前我国林业养护中仍存在不少问题，制约了林业建设的发展。本文分析了我国林业养护的现状，并对建立林业养护长效管理机制提出几点建议。

关键词：林业养护；长效管理机制；建议

人类的可持续发展是建立于生态系统平衡基础之上的，森林是生态系统的重要组成部分，在保护大气、维护生态平衡上发挥着不可忽视的重要作用。如今，林业已发展成社会的支柱产业，顺利的开展林业保护工作不仅能保护人类的生存环境，而且还能极大的推动我国经济的增长。随着科教兴林理念的不断深入，一些先进的管理理念及经营技术等被引入到林业发展中，林业经济效益有了大幅的提升，与此同时也出现了一些环境破坏问题，而且森林资源紧缺问题日益凸显。不难看出，实现林业的可持续发展仅依靠技术支持是远远不够的，还需建立一套与现代林业发展相适应的，行之有效的林业养护长效管理机制。

1 我国林业养护的现状

1.1 对林业养护认识不足，未配备足够的养护人员

加强林业养护，成立专业的林业养护社不仅有利于减轻病虫害、提高生态公益林养护率，而且还能解决农村富余劳动力就业问题，更为重要的是提高了林木的保存率，促进了生态系统的和谐稳定，为人类创造了良好的生存环境。可见，林业养护具有非常重要的现实意义。然而，就目前来看我国各地区在林业养护上并未给予足够的重视，普通存在养护人员配备不足的现象。

1.2资金投入不足，养护设施较为匮乏

根据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的相关要求，各地区政府部门已按照事权划分建立了相应的森林生态效益补偿基金。但林业养护是一项持续的、长期性的工作，有着较多的不确定因素，养护成效的提高需要大量的资金作为支持，只靠国家生态效益补偿基金及政府统筹是远远不够的。据相关报道显示，我国各地区的林业养护设施并不健全，甚至可以说十分匮乏，养护工作仍停留在人工操作的层面，严重制约了养护工作的顺利开展。另外，由于缺乏救灾物资，当发生重大台风暴雨及病虫害时也无法及时应对。

1.3养护队伍结构不合理，综合素质有待提高

从我国各地林业养护社招收的工作人员来看，大多是当地学历低的农民，或是一些就业困难的群体，这些人年龄均较大，而且文化程度普遍不高，毫无技术技能可言。上岗工作前养护人员通常要参加相关岗位技术培训，但由于基础水平过低，培训效果并不明显，一些技术含量高的养护措施对他们来说简直是纸上谈兵。显然，我国各地区养护队伍的整体素质仍有待提高，无法满足我国现代林业养护的发展需求。

1.4 管理机制不完善，养护工作缺乏活力

目前，我国在林业养护管理上尚未形成健全的投入机制、资金管理机制及奖励机制，特别是按劳分配机制的缺乏，大大弱化了养护人员工作的热情，久之易滋生“大锅饭”思想，造成养护人员得过且过，不仅增加了管理的难度，而且养护效果也大打折扣。同时，投入及资金管理机制的缺乏，必然会导致资金的不足而影响养护工作的开展。

2 建立林业养护长效管理机制的几点建议

2.1 提高认识，加大林业养护力度

成立林业养护社，建立健全的林业养护长效管理机制，是现代林业发展的必然需求。为了顺应这种需求，地方政府要加大对林业养护的宣传，提高群众、林业企业及其管理层人员对林业养护长效管理的认识，切实做好林业养护长效管理工作。从本质上来看，构建林业养护社，重视林业养护工作具有以下重要意义：其一，有利于林业养护长效管理工作的推进。人们只有正确认识林业养护，意识到林业养护工作对人类发展的重要性，才能更好的推进林业养护长效管理工作；其二，有利于社会主义新农村的构建。粗放的进行林地养护管理，林业发展中脏、乱等环境问题日益凸显，给社会主义新农村建设带来了不利影响，而做好林业养护长效管理工作可有效解决上述难题。

2.2扩大林业养护队伍，加强培训，提高综合素质

目前，我国各区县林业养护队伍与生态公益林的比例非常的不协调，养护人员不足现象十分严重。因此，各地方政府要通过提高养护薪酬、完善奖励机制等吸引更多的群众积极参与到林业养护工作中来，扩大林业养护队伍。同时，通过培训提高养护队伍的综合素质。基于林业养护人员的综合素质直接决定着林业养护工作的质量。因此，要重视养护工作人员的培训工作，积极开展养护知识专题讲座、养护技术培训等活动来提高整体养护水平。

2.3完善林业养护相关机制，推进养护工作有效有序开展

健全的管理机制是林业养护工作有效有序开展的重要前提。通过建立健全的林业养护管理机制，改革粗放的养护管理模式，将养护工作绩效与员工的薪酬相挂钩，推进养护工作的有效开展；完善养护工作责任机制，明确管理层及基层员工责权，使每位员工各司其职，避免工作上的消极怠慢，推进养护工作的有序开展；完善资金投入，通过拓宽融资渠道、引入CDM造林再造林项目及新资金投入机制等，给予林业养護足够的资金支持，保证养护工作的顺利开展；完善科技奖励机制，吸引更多的科技人才加入到林业养护队伍中，通过人才研发新技术、推广实用技术，促进养护水平的进一步提高。

参考文献

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作者简介：卢艳峰，本科学历，工程师，研究方向：林业管护。

经济社会发展机制研究论文范文第4篇

一九三九年，因战争疏散到闽中永安县福建省银行经济研究室的一位年轻研究人员，为了躲避日军飞机轰炸，在距县城十多里黄历乡的一间老屋里，发现了一大箱民间契约文书，自明代嘉靖年间至民国有数百张之多。他仔细研读了这些契约，在此基础上，写出了在学术史上影响深远的《福建佃农经济史丛考》。这位年轻学者，就是时年二十八岁的傅衣凌，其时刚从日本学习社会学归国不久。一九四四年，福建协和大学出版这一著作，傅先生为该书写的“集前题记”中，有这样几段话：

我常思近数十年来中国社会经济史的研究，至今尚未有使人满意的述作，其中的道理，有一大部分当由于史料的贫困。这所谓史料的贫困，不是劝大家都走到牛角尖里弄材料，玩古董；而是其所见的材料，不够完全，广博。因此，尽管大家在总的轮廓方面，颇能建立一些新的体系，唯多以偏概全，对于某特定范围内的问题，每不能屏蔽其许多的破绽，终而影响到总的体系的建立。

本书的内容，虽侧重于福建农村的经济小区的研究，然亦不放弃其对于中国社会经济形态之总的轮廓的说明，尤其对于中国型封建主义的特点的指明的责任。譬如中国封建社会史的分期和氏族制残存物在中国封建社会史所发生的作用这一些问题。从来论者都还缺少具体的说明，故本书特搜集此项有关资料颇多……

谁都知道社会经济史的研究，应注重于民间记录的搜集。所以近代史家对于素为人所不道的商店账簿、民间契约等等都珍重地保存、利用，供为研究的素材。在外国且有许多的专门学者，埋首于此项资料的搜集和整理，完成其名贵的著作。而在我国则方正开始萌芽，本书对于此点也特加注意，其所引用的资料，大部分既从福建的地方志，寺庙志以及作者于民国二十八年夏间在永安黄历乡所发现的数百纸民间文约类辑而成，皆为外间所不经见的东西。这一个史料搜集法，为推进中国社会经济史的研究，似乎尚值提倡。

上引文字，强调民间文书的收集和整理对中国社会经济史研究的重要价值，指出在进行“农村的经济小区的研究”时，应“不放弃其对于中国社会经济形态之总的轮廓的说明”，反对“以偏概全”，表达了建立中国社会经济史“总的体系”的追求，颇具概括性地呈现了傅先生关于中国社会经济史研究方法的基本理念。直至晚年，他还一再提起在永安县黄历乡那段难忘的经历，一再讲到《福建佃农经济史丛考》在他学术生涯中的重要意义，在其讨论社会经济史研究方法的文章中，还再次全文引录了这个“集前题记”。在同一文章中，他也强调抗日战争期间疏散到乡村的经历，对一个立志研究中国社会的学者的意义（《我是怎样研究中国社会经济史的》，《文史哲》一九八三年第二期）：

直到抗战爆发后，我从沿海疏散到内地的城市和乡村，才接触到中国社会的实际。……抗战的几年生活，对我的教育是很深的，在伟大的时代洪流中，使我初步认识到中国的社会实际，理解到历史工作者的重大责任，他绝对不能枯坐在书斋里，尽看那些书本知识，同时还必须接触社会，认识社会，进行社会调查，把活材料与死文字两者结合起来，互相补充，才能把社会经济史的研究推向前进。这样，就初步形成了我的中国社会经济史的研究方法，这就是：在收集史料的同时，必须扩大眼界，广泛地利用有关辅助科学知识，以民俗乡例证史，以实物碑刻证史，以民间文献（契约文书）证史，这个新途径对开拓我今后的研究方向是很有用的。

傅先生一再强调的“把活材料与死文字两者结合起来”的研究方法，包括了社会经济史研究者要在心智上和情感上回到历史现场的深刻意涵。事实上，在实地调查中，踏勘史迹，采访耆老，既能搜集到极为丰富的地方文献和民间文书，又可听到大量的有关族源、开村、村际关系、社区内部关系等内容的传说和故事，游神冥想，置身于古人曾经生活与思想过的独特的历史文化氛围之中，常常会产生一种只可意会的文化体验，而这种体验又往往能带来更加接近历史实际和古人情感的新的学术思想。这种意境是未曾做过类似工作的人所难以理解的。正是这种把文献分析与实地调查相结合，“接触社会，认识社会”，“以民俗乡例证史，以实物碑刻证史，以民间文献证史”，努力回到历史现场去的研究方法，使傅衣凌先生成为中国社会经济史学科重要的奠基者之一。

有意思的是，也是在一九三九年，中国社会经济史学科另一位重要的奠基者梁方仲教授，正在陕甘三省进行为期八个月的农村调查。梁方仲先生时年三十一岁，任中央研究院社会科学研究所副研究员。梁先生受过严格的经济学和社会学训练，后任中央研究院社会研究所研究员，再任岭南大学经济系主任，而以研究明代赋役制度著名。他研究明代经济史的直接动因，在于要从根本上理解民国时代的农村经济问题，特别是农民田赋负担的问题。他对历史上经济问题的关注，植根于对现代中国农村社会问题的深切关怀之中。在具体的研究实践中，他是“利用地方志资料来研究王朝制度与地方社会的学者中最为成功的一位”（刘志伟：《〈梁方仲文集〉导言》），也特别重视民间文献在社会经济史研究中的价值。梁先生在《易知由单的研究》一文中有这样一段话：

过去中国田赋史的研究，多以正史和政书为限。这些材料，皆成于统治阶级或其代言人之手，当然难以得到实际。比较可用的方法，我以为应当多从地方志、笔记及民间文学如小说平话之类去发掘材料，然后运用正确的立场、观点去处理这些材料，必须于字里行间发现史料的真正意义，还给他们真正的面目。然而这类工作，无异沙里淘金，往往费力多而收获少。除了书本上的材料以外，还有一类很重要的史料，过去不甚为人所注意，就是与田赋有关的实物证据，如赋役全书，粮册，黄册，鱼鳞图册，奏销册，土地执照，田契，串票，以及各种完粮的收据与凭单都是。本书所要介绍的易知由单，也就是其中之一。

梁方仲先生一直重视各种公私档案的收集和解读，新近出版的《梁方仲文集》收录有《清代纳户粮米执照与土地契约释文》一文，我们从中获知，一九三六年梁先生在济南一古书店购得清代山东吴姓地主的私家账簿，其中附夹的十一份清代“纳户执照”，成为他数十年后撰写的这篇文章讨论的开始。该文还对广东省中山县翠亨村孙中山故居陈列馆、中国科学院广东省民族研究所、广东省中山图书馆、广东革命历史博物馆、中山大学历史系谭彼岸先生收藏的十多份清代土地契约逐一做了详细的解读。梁先生的这份遗稿，本来是要作为附录，收在其不朽的《中国历代户口、田地、田赋统计》一书中的，他力图通过与历代户口、田地、田赋有关的实物票据文书的考释，“为后人指出从这些官方数字出发，逐步深入揭示社会经济事实的一条路径”。

事实上，在中国近代人文社会科学的奠基时期，在与傅衣凌、梁方仲先生同时代的一批眼界开阔、学识宏博的学者身上，基本上看不到画地为牢的学科偏见。对他们来说，跨学科的综合研究是一个自然的思想过程。以梁方仲先生长期任教的岭南大学和中山大学为例，傅斯年等先生二十世纪二十年代在这里创办语言历史研究所，就倡导历史学、语言学与民俗学、人类学相结合的研究风格，并在研究所中设立人类学组，培养研究生，开展民族学与民俗学的调查研究；顾颉刚、容肇祖、钟敬文等先生开展具有奠基意义的民俗学研究，对民间宗教、民间文献和仪式行为给予高度关注，他们所开展的乡村社会调查，表现了历史学和人类学相结合的研究特色；杨成志、江应梁等先生，以及当时任教于岭南大学的陈序经先生等，还在彝族、傣族、瑶族、水上居民和其他南方不同族群及区域的研究方面，做了许多具有奠基意义的努力。在这些研究中，文献分析与田野调查的结合，表现得和谐而富于创意，并未见后来一些研究者人为制造的那种紧张。

在这里回顾这些令人难以忘怀的往事，是为了表达一个期望，即希望正在进行的《历史·田野》丛书的编辑和出版，能够成为一个有着深远渊源和深厚积累的学术追求的一部分。丛书所反映的研究取向，应该说是学有所本的。

丛书的编者和作者们相信，在现阶段要表达一种有方向感的学术追求，最好的方法不是编撰条理系统的教科书，而是要提交具体的有深度的研究作品。他们相信，在现阶段，各种试图从新的角度解释中国传统社会历史的努力，都不应该过分追求具有宏大叙事风格的表面上的系统化，而是要尽量通过区域的、个案的、具体事件的研究表达出对历史整体的理解。他们也清醒地认识到，要达成这样的目的，从一开始就要追求打破画地为牢的学科分类，采取多学科整合的研究取向。应努力把传统中国社会研究中，社会历史学和文化人类学等不同的学术风格结合起来，通过实证的、具体的研究，努力把田野调查和文献分析、历时性研究与结构性分析、国家制度研究与基层社会研究真正有机地结合起来，在情感、心智和理性上都尽量回到历史现场去。在具体的研究中，既要把个案的、区域的研究置于对整体历史的关怀之中，努力注意从中国历史的实际和中国人的意识出发理解传统中国社会历史现象，从不同地区移民、拓殖、身份与族群关系等方面重新审视传统中国社会的国家认同，又从无时不在、无处不在的国家制度和国家观念出发理解具体地域中“地方性知识”与“区域文化”被创造与传播的机制。

这套丛书最容易引人注目的特点之一，是大量的地方文献、民间文献和口述资料的收集、整理和利用。这样的工作，不仅仅具有在现代化和城市化的历史背景之下，“抢救”物质型和非物质文化遗产的价值，不仅只是具有学术积累的意义。更重要的是，丛书的编者相信，在此基础上，建立并发展起有自己特色的民间与地方文献的解读方法和分析工具，是将中国社会史研究建立于更坚实的学术基础之上，并在国际学术界争取更大话语权的关键环节之一。正如收入这套丛书的许多著作所反映出来的，经过几代学者的不懈努力，已经发展出一套较为系统的解读乡村社会中各种资料的有效方法，包括族谱、契约、碑刻、宗教科仪书、账本、书信和传说等，这种或许可被称为“民间历史文献学”的独具特色的学问和方法，是传统的历史学家、人类学家或汉学家都没有完全掌握和理解的，在某种意义上，也是这套丛书的编者一直保持其学术自信心和影响力的最重要基础之一。

因为这套丛书追求通过区域的、个案的、具体事件的研究表达出对历史整体理解的学术风格，所以有必要就“区域研究”的问题多谈几句。特别是要就这样的取向，表达某种反省和自我批判的态度。

近年有关中国传统社会区域研究的论著越来越多，许多年轻的研究者在步入学术之门时，所提交的学位论文，常常是有关区域研究的作品。曾经困扰过上一辈学者的区域研究是否具有“典型性”与“代表性”，区域的“微观”研究是否与“宏观”的通史叙述具有同等价值之类带有历史哲学色彩的问题，基本上不再是影响区域社会研究的思想顾虑。

窃以为，深化传统中国社会经济区域研究的关键之一，在于新一代的研究者要有把握区域社会发展内在脉络的自觉的学术追求。无庸讳言，时下所见大量的区域研究作品中，具有严格学术史意义上的思想创造的还是凤毛麟角，许多研究成果在学术上的贡献，仍主要限于地方性资料的发现与整理，并在此基础上对某些过去较少为人注意的“地方性知识”的描述。更多的著作，实际上只是几十年来常见的《中国通史》教科书的地方性版本，有一些心怀大志、勤奋刻苦的学者，穷一二十年功夫，最后发现他所做的只不过是一场既有思考和写作框架下的文字填空游戏。传统社会区域研究中，学术创造和思想发明明显薄弱，其重要的原因之一，就是学术从业者追寻历史内在脉络的学术自觉的严重缺失。这套丛书在选录著作的时候，力求尽量避免这样的阙失，但不得不坦言的是，要达致理想的状态，仍需要很长的过程。

眼下的区域研究论著，除了有一些作品仍旧套用常见的通史教科书写作模式外，还有许多作者热衷于对所谓区域社会历史的“特性”做一些简洁而便于记忆的归纳。这种做法似是而非，偶尔可见作者的聪明，但却谈不上思想创造之贡献，常常是把水越搅越混。对所谓“地方特性”的归纳，一般难免陷于学术上的“假问题”之中。用便于记忆但差不多可到处适用的若干文字符号来表述一个地区的所谓特点，再根据这种不需下苦功夫就能构想出来的分类方式，将丰富的区域历史文献剪裁成支离破碎的片断粘贴上去，这样的做法再泛滥下去，将会使中国社会经济史研究的整体水平，继续与国际学术界保持着相当遥远的距离。要理解特定区域的社会经济发展，有贡献的做法不是去归纳“特点”，而应该将更多的精力放在揭示社会、经济和人的活动的“机制”上面。我们多明白一些在历史上一定的时间和空间条件之下，人们从事经济和社会活动的最基本的行事方式，特别是要办成事时应该遵循的最基本的规矩，我们对这个社会的内在的运行机制，就会多一分“理解之同情”。当然，要达致这样的境界，“回到历史现场”的追求，就不是可有可无的了。

在传统中国的区域社会研究中，“国家”的存在是研究者无法回避的核心问题之一。在提倡“区域研究”的时候，不少研究者们不假思索地运用“国家—地方”、“全国—区域”、“精英—民众”等一系列二元对立的概念作为分析历史的工具，并实际上赋予了“区域”、“地方”、“民众”某种具有宗教意味的“正统性”意义。对于中国这样一个保存有数千年历史文献，关于历代王朝的典章制度记载相当完备，国家的权力和使用文字的传统深入民间社会，具有极大差异的“地方社会”长期拥有共同的“文化”的国度来说，地方社会的各种活动和组织方式，差不多都可以在儒学的文献中找到其文化上的“根源”，或者在朝廷的典章制度中发现其“合理性”的解释。区域社会的历史脉络，蕴涵于对国家制度和国家“话语”的深刻理解之中。如果忽视国家的存在而奢谈地域社会研究，是难免“隔靴搔痒”或“削足适履”的偏颇的。既然要求研究者在心智上和感情上尽量置身于地域社会实际的历史场景中，具体地体验历史时期地域社会的生活，力图处在同一场景中理解过去，那么，历史文献的考辨、解读和对王朝典章制度的真切了解就是必不可少的。就是对所谓“民间文献”的解读，如果不是置于对王朝典章制度有深刻了解的知识背景之下，也难免会“差之毫厘，失之千里”。

也就是说，在具体的研究中，不可把“国家—地方”、“全国—区域”、“精英—民众”之类的分析工具，简单地外化为历史事实和社会关系本身，不可以“贴标签”的方式对人物、事件、现象和制度等做非彼即此的分类。传统中国区域社会研究的目的之一，就是要努力了解由于漫长的历史文化过程而形成的社会生活的地域性特点，以及不同地区的百姓关于“中国”的正统性观念，如何在漫长的历史过程中，通过士大夫阶层的关键性中介，在“国家”与“地方”的长期互动中得以形成和发生变化的。在这个意义上，区域历史的内在脉络可视为国家意识形态在地域社会的各具特色的表达，同样，国家的历史也可以在区域性的社会经济发展中“全息”地展现出来。只有认识了这一点，才可能在认识论意义上明了区域研究的价值所在。

在追寻区域社会历史的内在脉络时，要特别强调“地点感”和“时间序列”的重要性。在做区域社会历史的叙述时，只要对所引用的资料所描述的地点保持敏锐的感觉，在明晰的“地点感”的基础上，严格按照事件发生的先后序列重建历史的过程，距离历史本身的脉络也就不远了。在谈到地域社会的空间结构与时间序列的关系时，应该注意到，研究者在某一“共时态”中见到的地域社会的相互关系及其特点，反映的不仅仅是特定地域支配关系的“空间结构”，更重要的是要将其视为一个复杂的、互动的、长期的历史过程的“结晶”和“缩影”。“地域空间”实际上“全息”地反映了多重叠合的动态的社会经济变化的“时间历程”。对“地域空间”的历时性的过程和场景的重建与“再现”，常常更有助于对区域社会历史脉络的精妙之处的感悟与理解。

丛书的另一风格，就是强调文献解读与实地调查的结合。只有参加过田野工作的研究者才能真正理解，独自一人，或与一群来自世界各地、具有不同学科背景的同行，走向历史现场，踏勘史迹，采访耆老，搜集文献与传说，进行具有深度的密集讨论，连接过去与现在，对于引发了兼具历史感与“现场感”的学术思考，具有什么样的意义。置身于历史人物活动和历史事件发生的具体的自然和人文场景之中，切身感受地方的风俗民情，了解传统社会生活中种种复杂的关系，在这样的场景和记忆中阅读文献，自然而然地就加深和改变了对历史记载的理解。在调查中，研究者必须保持一种自觉，即他们在“口述资料”中发现的历史不会比官修的史书更接近“事实真相”，百姓的“历史记忆”表达的常常是他们对现实生活的历史背景的解释，而不是历史事实本身，但在那样的场景之中，常常可以更深刻地理解过去如何被现在创造出来，理解同样也是作为“历史记忆”资料的史书，其真正的意义所在及其各种可能的“转换”。在实地调查中，研究者也可以更深切地理解过去的建构如何用于解释现在，结合实地调查，从不同地区移民、拓殖、身份与族群关系等方面重新审视具体地域中“地方性知识”与“区域文化”被创造与传播的机制，就会发现，许多所谓“地方性知识”都是在用对过去的建构来解释现在的地域政治与社会文化关系。总的说来，通过实地调查与文献解读的结合，更容易发现，在“国家”与“民间”的长期互动中形成的国家的或精英的“话语”背后，百姓日常活动所反映出来的空间观念和地域认同意识，是在实际历史过程中不断变化的。从不局限于行政区划的、网络状的“区域”视角出发，有可能重新解释中国的社会历史。

编这套丛书，是为了表达一种具有方向感的学术追求。编者强调自己的工作学有所本，同时也相信自己的追求属于一个有上千年历史的史学传统的自然延伸。在大多数情况下，从书的作者们所从事的是一项与个人的情感可以交融在一起的研究，学术传统与个人情感的交融，赋予这样的工作以独特的魅力。但大家对于做学问的目的，还是有着更深沉的思考。他们希望这样的研究，最终对整个中国历史的重新建构或重新理解，会有一些帮助。同时，他们也期望这样的工作可以参与到一个更大的学术共同体的共同关注的问题中去。他们强调学术研究要志存高远，要有理论方面的雄心，要注意从中国历史的实际和中国人的意识出发理解传统中国社会历史现象，在理论分析中注意建立适合中国人文社会科学实际情形的方法体系和学术范畴。他们希望在理论假定、研究方法、资料分析和过程重构等多个层次进行有深度的理论探索，特别从理论上探讨建立传统中国区域社会历史新的解释框架的可能性，并由此回应人文社会科学研究中面对的各种重要问题，力图对人文社会科学学科的整体发展有所贡献。

几年以前，这套丛书的“始作俑者”之一科大卫教授，在从事华南地域社会研究近三十年之际，写了《告别华南研究》一文，其结尾的两段是这样写的：

我们不能犯以往古代中国社会史的错误，把中国历史写成是江南的扩大化。只有走出华南研究的范畴，我们才可以把中国历史写成是全中国的历史。

我就是这样决定，现在是我终结我研究华南的时候。后来的学者可以比我更有条件批评我的华南研究。我倒希望他们不要停在那里，他们必须比我们这一代走更远的路。我们最后的结果，也不能是一个限制在中国历史范畴里面的中国史。我们最终的目的是把中国史放到世界史里，让大家对人类的历史有更深的了解。

参与这套丛书编辑工作的学者，都有相近的心境和期望。

二○○六年七月十二日于广州康乐园马岗松涛之中

(《大历史与小历史：区域社会史的理念、方法与实践》，赵世瑜著；《区与界：清代湘粤赣界邻地区食盐专卖研究》，黄国信著；《“贼”“民”之间：12—18世纪赣南地域社会》，黄志繁著；《隐藏的祖先：妙香国的传说和社会》，连瑞枝著；《木材之流动：清代清水江下游地区的市场、权力与社会》，张应强著，三联书店近期出版）

经济社会发展机制研究论文范文第5篇

摘要：文章首先指出开展创新型企业管理机制研究的必要性，然后重点探讨在新经济条件下，如何建立完善创新型企业的内外部管理机制。其中创新型企业内部管理从制度层面的创新、业务流程层面的创新两个角度展开；创新型企业外部管理也从两大层面展开，一是为创新型企业的发展提供必要的鼓励和帮助，二是维持市场的公平和效率。这主要包括了资金激励机制、产业创新整合机制、人才机制、建设创新型企业的组织载体，以及法律法规的建立和健全等。

关键词：创新型企业　管理机制 企业治理模式

一、创新型企业管理机制的研究意义

在以全球化、科技化为主要特征的21世纪，提高自主创新能力、建设创新型企业，是我国企业发展的一个重要战略。没有自主创新，我国企业就很难在整个世界经济竞争中赢得一席之地，更不可能在世界市场上起主导作用。要建设创新型企业，就必须重视创新型企业的管理机制。必须加紧对创新型企业管理机制的研究。

1　重视创新型企业管理机制的研究和建设工作，是由管理机制在企业创新中的重要作用决定的。管理机制在企业创新过程中起着三个方面的重要作用：

(1)科学的管理机制是形成、凝聚、巩固各种创新型要素的重要渠道。建设创新型企业，需要各个方面的创新型要素，如资金投入、创新型人才、科学技术创新、知名品牌以及潜在市场，等等。每一种创新型因素，从什么地方来，如何保持持续增长，如何发挥正常作用，都需要科学的长效机制来进行管理。创新型企业要长期存在、持续发展，就需要每一种创新型因素能够持续不断地供给，更需要每一种创新型因素都能持久地发挥作用。每一种创新型因素可以通过哪些途径持久地获得，可以通过什么样的方式持久地发挥作用，都离不开对这种创新型因素的管理机制。

(2)科学的管理机制是沟通、联接、组合各种创新因素的重要枢纽。如果说各种创新型要素是创新型企业这个大机器的必要零件，那么，科学管理机制就是完成这些零件组装任务的组装车间。确定各种创新型要素的比例，通过合理的组织把各种创新型要素结合起来，增强各种创新型要素之间的联系，才能使各种创新型要素产生一种良性的合力，形成更大的创新力。如果各种创新型要素各自为政，互不沟通，则它们在一起不仅不能产生出应有的合力，而且会严重妨碍各自的成长发展。沟通、联接、组合各种创新型要素，使每一种创新型要素都发挥出自己的最大作用，并最终产生出最大的合力，正是科学的管理机制所能完成的任务。

(3)科学的管理机制是激发、推动、引领企业创新的重要保障。管理机制是一个企业的统帅，它设定了企业的基本框架，直接决定着一个企业的发展方向。一个企业是不是创新型企业，能否进行真正的企业创新。能产生多大的企业创新，最终要看这个企业的管理机制。设置哪些部门，每一个部门在整个企业中处于什么地位；需要哪些员工，每一个员工在整个企业中承担什么样的权利和责任；进行什么活动，每一个活动在整个企业起着什么样的作用，等等，直接构成整个企业的基本气质，决定着整个企业的基本功能。

2　重视创新型企业管理机制的研究和建设工作，是由我国当前创新型企业的管理现状决定的。无论是对我国还是对世界来说。创新型企业都是一个同世不久的新鲜事物，理论界对创新型企业的研究，企业界对创新型企业的建设，都还停留在刚刚起步阶段，这就决定了当前的创新型企业建设还有众多不成熟的地方。从管理机制的角度看。当前创新型企业建设中主要存在以下问题：

(1)过于强调科技创新，对创新型企业的管理机制问题重视不够。不可否认，科技创新确实是我国企业亟需提高的一个重点，但是创新型企业不等于科技创新型企业，它包含着比科技创新型企业更多的内容。过于强调科技创新，甚至只看到科技创新，而忽视包括管理机制在内的创新型企业全面配套工作，会将创新型企业建设限制在一个非常狭小的领域里，更不利于在全国各种层面的企业推进创新型企业建设工作。

(2)对市场的消费需求重视不够，导致我国企业的管理机制已经跟不上创新型企业的要求。创新型企业的一个核心特点是以变动着的市场需求作为企业创新的原动力。无论生产什么产品，提供什么服务，首要的前提是能够满足市场需求。在市场竞争日趋激烈、消费选择日趋多样的情况下，企业创新就是要从捕捉市场需求的变化信息开始。以新的市场需求作为自己创新的突破口。这就需要企业把市场调研、市场定位和市场开发提到一个相当的高度。然而，我国大部分企业都把管理重心放在生产、销售或服务上，只采取一些临时性措施突击市场词研工作，而没有建设长期有效的市场分析机制。

二、创新型企业的内部管理机制

一个企业的创新从企业内部可以区分为两个层面：一是制度层面的创新，即治理机制的创新，主要从企业治理角度来研究企业的创新问题；二是业务流程层面的管理，主要是指企业商业模式的创新，如企业如何通过业务流程重组来提升企业的核心竞争力。随着企业外界环境的变化，如科学技术的进步和市场结构的变化，企业在这两个层面上都必须实行最有利于企业创新的机制。

1　企业的治理模式与创新。在规模经济和范围经济条件下，企业能否取得竞争优势关键在于其是否形成足够的规模，例如，通用电器、松下等大型企业都在该背景下产生，此时投资者的资本成为企业的关键性资源，股东治理模式对于企业的发展尚有一定的促进作用。但自20世纪80年代以来，社会经济环境正逐步发生了变化，例如，资本市场的发展使得资本的筹集变得更加容易，来自市场的竞争变得更加激励，新的市场机遇不断涌现，此时规模已经不再成为决定企业取得竞争优势的关键要素，一些企业家可以凭借其敏锐的市场目光，抓住市场机遇，在很短的时间内成为市场的领先者。如微软(Microsoft)、雅虎(Yahoo)、谷歌(Google)等企业，这些企业自创业开始，在短短十多年时间内成为全球的顶级企业。这一切说明，在新经济的背景下，企业中的人力资本逐步成为形成其核心竞争力的关键性资源，需要一种新的治理模式来适应时代的发展。

创业投资是随着新经济的产生而得以迅速发展的投资形式，为企业的创新做出了巨大的贡献。国外学者通过实证研究后发现，由创业资本所支持的企业，每单位资本所提供的创新贡献率是普通资本的三倍，风险企业之所以能够以更高的效率运转经营，与其实行了更为合理的治理机制有关。与普通企业相比。风险企业的治理机制有三个值得注意的特点：第一，风险企业普遍使用了可转换证券作为融资工具；第二，风险企业中往往根据阶段性目标进行相机管理；第三，风险企业往往通过多阶段投资方式，即投资者往往并不一次性投入企业所需的资本，而是根据企业经营的状况，分阶段投入相应的资本。

传统的治理理论认为，企业治理的目的是为了股东利益的最大化。

但是以布莱尔为代表的相关利益者理论认为，企业治理的目标不应该是股东利益最大化，而是包括相关利益者在内的总利益最大化。特别当企业发展到一定规模并趋向稳定之后，决定企业创新能力的已经不再是企业家的创意和组建企业才能，而是在特定市场条件下的运营能力和来自组织内部持续的调整能力，即稳定后的企业持续创新能力来源于经理和员工的人力资本，而不再是企业家的人力资本。此时企业治理的主要目标之一就是激励经理和员工人力资本的专用性投资。一般可以通过两种方式达到这一目标，一种通过报酬制度使员工的收益与企业租金更多地联系起来，如通过员工股票所有权计划(ESOPs)或者股票期权(opition)的方式。另外一种是通过授予员工关键性资源的进人权。因此，与传统型企业的权力集中在金字塔组织的顶层相比，创新型企业中的权力分散地分布于组织之中，并采用一些更为平等的组织制度安排。例如，企业中的水平等级制度(horizontal hiararchiea)取代垂直的等级制度(vertical hierarehiea)，并更多地采用项目团队的组织方式。

总之，国外关于企业理论最新的研究成果表明，企业的产权安排和治理结构的选择是决定企业效率的重要因素，特别在新经济的背景下，企业能否充分调动企业家和员工创新的积极性，同时又能够保护投资者的利益并降低其投资风险，通过一些创新性的制度安排，如新型融资工具的选择、根据企业经营状况进行动态管理或者多阶段投资等，在企业中形成合理的现金流权和控制权分配，是决定企业创新的关键。

2　业务流程层面的管理与创新。根据迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮的定义，业务流程重组就是对企业的业务流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的显著性提高。具体地讲，业务流程重组就是对企业的整个生产经营过程进行重组，是对企业价值链的重新构造，是在新经济条件下获得核心竞争力的主要手段。

自业务流程重组思想提出以来到20世纪90年代中期，当时世界500强中有70％以上的企业实施了业务流程重组，尽管许多企业通过业务流程重组取得了喜人的成绩，但是也存在大量的企业在重组后失败的案例。1994年，CSC Index公司做了100个BPR项目的调查，结果67％的企业认为效果甚微或失败，只有33％的企业认为BPR取得了较好的结果。为了提高我国企业的创新能力，更好地利用业务流程重组，本文借鉴国际的经验。针对中国企业，提出了业务流程重组中必须注意的问题。

第一，技术只是业务流程重组的手段，在改造企业的过程中要注意新流程的合理性。目前在国内企业中，对业务流程重组存在的偏见之一是，认为业务流程重组等同于在企业中上ERP系统。这种观点认为，BPR的核心就是要采用先进信息技术，因此不惜代价引入昂贵的管理系统，但结果却收效甚微。实际上，信息技术只是业务流程重组的工具，业务流程重组能否成功的关键不在于工具是否先进，而在于其战略是否合理，即业务流程重组首先是企业很好的战略管理工具。实施业务流程重组实际上是用一种崭新的管理思维对企业生产、服务活动过程进行再组织，重新塑造或者强化企业竞争力。

第二，在业务流程重组中要注意商业模式和效率之间的关系。对于希望通过业务流程重组，从而有所创新的企业而言，必须有效区分企业的商业模式变革和经营效率改善之间的关系。商业模式的创新，对于企业而言是根本性的创新，意味着企业必须进行战略性的调整，而改善经营效率，对于企业而言可能意味着局部性的调整。

第三，业务流程重组要注意组织的柔性。所谓“组织柔性”，主要指企业应对市场变化、客户需求的能力。组织柔性强调企业的扁平化和模块化管理。在企业的流程中，纵向流程常常贯穿组织的各个等级，企业经营者需要收集相关信息，以便能够对相关问题做出有效决策。横向流程根据具体的项目组织团队，保证客户单点接触，确保任务落实。建立跨职能团队也是横向流程应用的一大特色，通常在执行企业战略上表现出强大的战斗力。在企业中存在较多的横向工作流程，为组织的运行带来管理柔性；但这并不意味着企业中不需要纵向流程，纵向流程可以对横向流程之间进行协调管理，以避免企业内部之间出现冲突。所以，问题的关键在于如何在横向流程和纵向流程之间保持相应的平衡，具体的选择与企业的问题和企业领导者的偏好有关。

总之，由于时代的变化，企业所面对的外部环境出现了较大的变化。为了适应新的变化，企业必须重新审视其价值使命，并在此基础上利用先进的信息技术对其业务流程进行相应的调整，以提升核心竞争力。例如，随着现代服务业的国际性转移，一些跨国企业将其非核心业务转移到发展中国家，将给我国的企业带来新的机会，也为区域经济改变经济增长方式。提升其在全球分工中的地位带来新的机遇。这就需要我国企业，通过业务流程重组的方式，对企业的商业模式和组织形式进行调整，采取虚拟企业或战略联盟的方式，与国际企业对接，以便抓住服务外包转移的机遇。

三、创新型企业的外部管理机制

创新型企业外部管理机制的构建主要是依靠政府的力量进行的。在市场经济体制下，政府在创新型企业外部管理机制构建上的作用主要为两方面：一是为创新型企业的发展提供必要的鼓励和帮助，激发创新型企业的创新活力；二是维持市场的公平和效率，并从法律、法规的角度对创新型企业的发展提供保护。综合来讲，主要包括了资金激励机制、产业创新整合机制、人才机制、建设创新型企业的组织载体。以及法律法规的建立和健全等。

1　资金激励机制。在技术创新投资越来越多的今天，资金缺乏成为众多创新型企业共同面临的问题，在创新型企业中，中小企业尤其是那些中小型科技企业是主要的组成部分，这些企业是我国技术创新的重要组成部分，根据教育部科技司对全国173家大中型企业和58家小企业的调查，在产学研合作研究、开展技术创新的问题上，大中型企业的动力远不及小企业强。但是中小科技企业在创业之初唯一具备的优势就是掌握有一项或几项科研成果和能够进行科技创新的研发人才，它们所面临的最大问题大多是缺乏进行技术创新所必需的资本，而且难以从政府部门获得有效的资金支持。由于资金有限以及国有企业改革等因素，使政府在制定资金政策时所安排的国家投资、银行贷款、财政借款及拨款等大多向大中型企业倾斜，有限的财力使国家根本无暇顾及点多面广的中小企业，难以解决创新型企业融资难的问题。对此，可从以下两方面人手：第一，政府必须转变观念和方法，在对企业的资金支持方面，要改变过去以企业为主发放资金的方式，应构建根据重点项目以及技术的重要性和关键性来安排资助对象的资金扶持机制。这样不仅可以激励企业进行关键性的技术创新，而且为那些拥有关键技术创新能力的中小科技企业提供了获得较多资金资助的机会，促进这些企业技术创新的有效开展。第二，构建多渠道的投融资机制。仅仅通过政府的资金支持来促进创

新型企业的发展是无法从根本上解决资金匮乏问题的，应通过财政投资、政府采购、信贷担保、发展基金、二板市场等多种方式建立起创新型企业的投融资体系，积极拓展投融资渠道，建立企业创新基金，发展风险投资公司和风险投资基金，探索建设风险投资机制及退出机制。同时要改进对企业的信贷服务，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大对企业创新的信贷投入等。此外，政府还可以通过设立专项基金、实行税收减免等方式减轻创新型企业的资金问题。

2　产业创新整合机制。产业创新整合的作用在于以重点产业的发展为导向，整合产业技术创新的优势力量，从而达到促进重点产业的企业技术创新能力提高的目的。可从两方面入手：一方面构建科研机构、大专院校与企业之间的技术创新整合机制，构建的目的在于帮助创新型企业解决创新源的问题。从目前中国科技研发实力的分布上看，科研中心、大专院校等学术和科研机构集中了大量的科技研发人才，拥有较强的科研实力，它们的专利发明申请量’拥有量、发表的科技论文数量均远远高于企业。企业的发展存在着创新源不足的问题，而科研机构和大专院校则面临着成果转化难的问题，整合二者的技术创新力量，可以很好地解决创新型企业的技术创新源问题，同时有利于科技成果的转化。政府要鼓励、支持科研机构和大专院校面向企业。为企业提供技术创新的各项服务。同时要强化服务机构的建设，尽快组建起一支既懂技术、又懂市场，既有经营思想，又懂政策法规的高级营销复合型技术经纪人队伍。另一方面要构建创新型企业间的模块化创新整合机制。随着科技创新资金投入的不断增加以及科技创新周期的逐渐缩短，现在，对于任何一个企业来说。如果仅仅依靠自己的力量进行技术创新是难以为继的，因此，越来越多的企业选择通过并购、合作等方式开展技术创新。因此有专家认为：“未来的跨国战略将日益以协作而非单纯的竞争为依据。”这需要政府加强信息平台的建设，为企业提供相互合作的信息，使企业能够根据产品等的需求进行自由组合，这一方面增强的企业的相互竞争，使企业能够更加注重技术的创新；另一方面还可以通过自由选择，寻找到优秀、合适的合作伙伴，促进创新型企业的发展。

3　人才激励机制。人才是创新型企业发展的关键，是企业能够不断创新的核心力量。在我国，科技人才短缺是一些创新型企业发展上的最大障碍之一。据有关资料显示，每万名劳动人口中从事研发活动的科学家和工程师人数，瑞典是86人，日本是85人，美国是74人，澳大利亚是66人。法国是61人，而我国仅有7人。对此，政府应该构建良好的人才培养与激励机制，为创新型企业发展提供人才上的支撑。这需要：第一，加强创新型教育。一方面创新型教育要从小开始，从基础教育开始。我国要加强对儿童和青少年的创新意识、创新兴趣以及创新精神等的培养。另一方面。改进大学教育体制。大学教育是培养创新人才最关键的阶段，对此，大学要根据世界科技发展的新趋势和我国现代化建设的新需求，及时合理地调整学科、课程的设置。同时，在培养方式上，应采用更柔性、科学，适宜的培养方式，为青少年创新和创新能力的培养提供更加有利的条件。第二，建立对人才的吸引和留住机制。政府一方面要为吸引国内外优秀创新型人才创造优越条件，加大吸引的力度，向国内外优秀创新型人才的创业提供创业、资金等方面的优惠条件，提供更多的扶持和宽松的环境。另一方面要实行柔性的人才流动政策，尤其要改变过去传统的人才引进办法。代之以“侯鸟式”或“两柄式”等多种人才流动政策。第三，搭建创新型人才的学习交流平台。充分利用现有的广播、电视、网络教室等手段发展远程教育，解决工学矛盾；组织成长性好、有发展潜力的创新型企业高级管理人员到国内外企业学习，加快培养适应国际竞争需要的优秀人才等。第四，营造创新文化环境。我国的传统文化有非常优秀的精华，但其中也存在着一些对创新的束缚因素，缺乏冒险精神、不求上进、但求无过等思想，严重地制约了我国创新人才的思想和行为。创新文化核心是激励探索、包容个性、鼓励创新、宽容失败，它是张扬个性和团队精神的有机统一。营造创新型文化环境，对于发挥和调动创新型人才的聪明才智有着巨大的推动作用。

4　建立健全相关法律法规。从各国鼓励和支持企业技术创新的经验来看，建立健全相关的法律法规是促进创新型企业发展的关键。这些法律法规应包含多方面的内容，如投资政策、融资政策、专利保护政策、知识产权保护政策、鼓励创新的各种奖励政策等。改革开放以来，我国相继制定并实施了《科学技术进步法》、《科技成果法》等政策法规，但是从现有情况看，我国在有关创新型企业的法律法规建设上还存在着一定的缺陷。政府应出台更强有力的知识产权保护措施，完善有关技术发明、技术创新、技术转移、技术推广，以及政府支持创新型企业技术创新、对企业研究开发与技术创新活动减免税等方面的法律法规。同时制定法律法规的实施细则，特别要注意对发明人的激励，以及对发明人合法权益的保护，并鼓励到国外申请专利。政府还应通过行政和管理机构的有效运作。规范科技创新行为等。

5　组建创新型企业管理、服务机构。创新型企业的发展需要政府有效的管理和扶持，但是目前在我国还缺乏全国性和地方性的创新型企业专门的管理机构，创新型企业的发展存在多头管理、管理缺位等现象。对此，政府需尽快建立起具有综合功能、权威性的创新型企业技术创新管理机构，统一归口管理创新型企业的各项工作，包括法律法规的制定和完善，对法律法规的执行和实施，扶持创新型企业的发展，统筹协调各方利益等，改变目前创新型企业多头管理的局面。除此之外，政府还需组建一些专门性的机构，如创新型企业人才培养机构、技术推广中心、信息咨询系统、技术创新咨询中心等，通过专门性机构的设置，帮助解决创新型企业发展中的一些实际难题。

责编　若佳

经济社会发展机制研究论文范文第6篇

一、青年自组织参与城市社区治理的实践背景

传统模式下城市社区还是以老套的上级对下级的领导为主，有时出现问题要层层汇报，就会出现反映不及时，处理问题效率低下，人民群众大都层次不同需要进行差异化的管理，所以“服务”的过程显得尤为重要，年轻组织可以带给城市社区新的活力，为城市社区注入新鲜血液，青年自发的行为从传统模式下“被动”转换为“主动”，积极的处理社区的事务，形成年青组织、社会群体、国家政策下的一体化新型组合模式，市场监督组织共同管理的局面，逐渐向多元化方向发展。

二、青年自组织参与城市社区治理现状剖析

现代年轻人具有很强的主体意识，参与意识也不断的提高，城市的年轻人通过自我组织化联系各个网络平台的朋友进行体育及公共福利事业的共同开展，运用新方式对社区工作进行有力的宣传，宣传活动在城市社区的建设管理中发挥着越来越重要的作用，因为只有有效的进行宣传才能吸引更多的青年志愿者参与其中，壮大年轻人组织团队，但同时由于环境的限制，同时也会产生很多问题，带来负面不良的影响。

目前，年轻人自主参加城市社区治理的主要形式以民主参与的形式为主，为了支援和居民社区服务，年轻人的自我组织通过对城市生活的所有方面包括社区的宣传管理和决策的积极参与，为社区的社区管理的建议的制定提出宝贵意见，作为社区群众之间沟通桥梁为城市社区的现代化民主化打下重要基础。其次提供社区的公共服务也很重要，青少年自我组织化、为社区公共提供服务，为年轻人的公共福利业务的平台积极构筑政府的公共服务供给提供共享模式。培育社区的市民文化，青少年组织具有平等、协商、民主主义的特点，形式上形成了以青少年为中心的民主平台，以创造客观、平等协商、民主主义为主要目的。参加公共福利事业、社区问题和其他活动的决定并提出相应建议，青年组织成员能够用自己的方式传播他们的文化意识，促进社区民主主义健康发展。此外更能反映年轻人的意见和要求，年轻人的自我参与组织活动的过程本质上是反映他们的想法和抱负体现青年社会责任感的过程，反映年轻一代的愿望和要求。青年组织的建立与发展，提供更多年轻人参与社区宣传活动的机会为青年归属感和自我价值实现奠定基础。

三、完善青年自组织参与城市社区治理机制分析

（一）改善青年自组织发展的制度环境

实行青年组织登记备案制度，现在社会越来越多的年轻人参与到社区建设中来，青年组织，但现行法律和规则的严格规定却妨碍了青少年自我组织合法化，导致很多有意向的志愿者在合法与不合法之间，对于他们积极性的培养有很强的制约作用，没有充分发挥社会的支持力量，应该对青年组织进行实时备案，完善青年自我登记制度。其次，青年组织发展和城市治理参与法律制度的完善。目前，中国有关社会组织的法律和限制主要针对正式登记的非政府组织，但并没有针对多数青年自主组织自愿形成的明确、具体的政策管理措施，青年组织在管理和法律上都存在很大差异。因此，明确青年组织合法合理地位非常重要。第三，建立合作机制促进青少年有序参与社区宣传管理。社区的各方面治理不是单方面决定的，需要社会群众的共同努力，加强青年组织和社会的沟通，将青年组织设定为社区内部组织，从一体化向多元化方向发展。

（二）完善功能强大的平台网络

到目前为止，青年组织需要通过社区参与建立对接各方的供求平台，注重居民的需求项目的开发，用主动的行为打破这一被动的情况。在线媒体利用O2O、B2B及有必要通过其他资源探索建立各种各样的主题表现的公开赛上透明的平台。为了实现资源和信息的有效结合和提高项目开发的精确度，进行资源整合平台此外我们需要建立一个有利于彼此的云包装平台。对于各种各样的青年社会团体的利益来说，确定相关平台政策有利于发挥互补优势，不仅促进青年社会组织的生态学的链条形成，也有利于“政府-企业-青年社会组织”的三方合作机制确立最大化的发挥三方协同合作的力量。

（三）调整创新合作的参与结构

有效、平等参与结构是建立年轻人参与社会组织和社区活动的重要链接，因此，开始对应的改革是当务之急。首先，作为社会组织推进年轻人合法化，促进共产主义青年联盟与青少年社会组织之间的“伙伴关系调整及相互竞争关系”。共产主义青年联盟在各方面都有各不同的作用，青年组织和共产主义联盟双方都是草根社区的志愿者，共产主义联盟应当积极提供财政、人力资源和信息援助。在青年工作的领域，双方可能存在竞争，共产主义联盟应该尊重现代青年社会组织的建立和发展，实现两种角色舒适的转换。同时应该形成鼓励激励机制，搭建相关网络平台。例如，“青年区”的社交网站由此可见青年社会组织的服务平台建立是必要的，青年社会组织可以在平台上交流经验并对社区问题提出自己的看法，然后用投票等方式对于决定某些社区的事务，这样既体现了民主性，又展现了公平性，相对完美的解决社区问题，发挥每个青年组织成员的作用，营造良好的社区服务氛围。

（四）形成质量共推的培育模式

青年社会组织共同参与城市治理的目的之一是培养具有创新能力的年轻社会组织，这一目标应该基于在新时代下的青年群体的培养。具体来说，放宽对年轻社会组织的栽培限制，实现组织间的整合和规模的扩大，扩大组织服务领域的范围，把“鲶鱼效果”应用到青年组织中来。对于青年组织不能仅仅在精神上采取鼓励的形式，也要重视青年组织专业性上的培养，很多年轻团体对于公益事业或者公共服务有一个良好的态度、积极的心态。但是在专业性上还是有待于加强，很多棘手的问题处理起来相对难度比较大，这不利于青年组织良好风貌的形成，大大减少了青年志愿者团队的积极性。提供相关专业的培训，将自组织的团队真正的合理化，加强政府的监管力度并且对于类似的培训，场地和资金上也要加大投入，让青年组织感受社会的温暖，使其对于社会服务更有希望，给予青年人后盾力量，避免出现因为自己年纪方面因素做事情畏首畏尾，有助于青年素质的养成，健全组织内部运作和监督机制，保证其治理结构现代化。

（五）构建切实可行的政策体系

切实可行的政策体系是青年组织形成的肥沃土壤。目前，关于青年社会组织的培育和参与的政策规定还不是很完善，因此，有必要明确政策制定的焦点问题。首先，应明确青年社会组织的含义和设定规模，鼓励学术界进行研究，对年轻社会组织的项目资金进行了年度评估系统改革，给予更大的资金支持，把人力费用也囊括在费用支出中，不仅要精神上鼓励青年人进行社区服务在政策物质上也给予一定的帮助，为了延长项目合作时间，可以探寻从“一年一次竞标”到“三年一次竞标”的变更，给青年社会组织时间和土壤。

结束语：

鼓励青年积极加入青年社会组织，成为参与国家治理的一员，激发当代青年的社会感和使命感，开启新时代的“大众创业、万众创新”新视野，我们坚信想要社会国家有长足的进步在道路上越走越远，为社会的建设添砖加瓦，为推进社会治理现代化抒写有力生动的篇章。

摘要：青年社会组织推动城市社区的发展, 对城市基层建设发挥重要的作用, 青年人有活力朝气蓬勃的一代, 思维方式新颖顺应现代化时代的大潮, 满足社会的要求, 负担起新时代的责任, 在参与城市社区治理的实践背景下对于现状进行简要的剖析, 明确政策欠优化, 基层欠信任等问题, 只有进一步深化改革, 做新时代的引路人, 青年人参与社区建设是用年轻的思维, 在青年人的视角下创建新平台、寻找新机遇、顺应新形式, 形成互利共赢的发展新格局。

关键词：青年社会组织,社区治理,发展新格局

参考文献

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[3] 刘春蕾.青年社会组织参与城市社区治理:发展形势、问题瓶颈与推进路径基于上海青年社会组织社区参与的调查[J].山东青年政治学院学报, 2016, 32 (03) :31-36.

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