加工贸易转型研究论文范文

加工贸易转型研究论文范文第1篇

摘 要：本文从安徽跨境电商发展现状出发，对跨境电商促进安徽省外贸转型升级这一热点问题进行研究，重点探讨了跨境电商对安徽省外贸转型升级的促进机制以及跨境电商在安徽省外贸发展中存在的主要问题，并提出了发展跨境电商促进安徽省外贸转型升级的策略和建议。

关键词：跨境电子商务 安徽省 对外贸易 转型升级

自从2015年3月李克强总理提出“互联网+”计划以来，“互联网+外贸”催生了蓬勃兴起的跨境电子商务。跨境电子商务已经成为经济热点和对外贸易发展趋势，并促进我国外贸的转型升级。对这一问题的研究和分析，将有利于安徽省正确把握新一轮经济体制改革的方向，为政府和企业制定跨境电子商务的技术标准和发展战略提供决策依据，对安徽省的外贸发展具有一定的理论价值和现实指导意义。

一、跨境电商促进安徽省对外贸易转型升级的必要性

近年来，安徽省进出口贸易总额总体呈上升趋势，贸易规模不断扩大，进出口商品结构不断优化，对外贸易发展取得了一定的成绩。但由于国际市场需求持续低迷，竞争激烈，新贸易保护主义抬头等国内外环境发生了重大变化，使粗放式的外贸发展方式已无法适应新环境，阻碍了外贸的可持续发展。同时，安徽省外贸发展方式也存在着一些不足如高技术产品出口规模小；出口商品国内生产环节能源消耗较大；加工贸易企业发展不合理；贸易摩擦不断；出口贸易市场较为集中等。所以，当下安徽省外贸转型升级势在必行。而跨境电子商务依靠先进的互联网技术，快速的国际物流渠道，直接对接消费终端，迎合了当下国际贸易呈现出由“集装箱”式大额交易向中小额交易转变的特点，迅速成长为促进外贸转型升级的一种新型贸易方式，并在全国各地迅猛地发展起来。为积极推动跨境电商的发展，安徽省出台了一系列政策措施。目前，已经有合肥、芜湖2个城市获批创建国家电子商务示范城市，1家国家级电子商务示范基地-蜀山国际电子商务产业园，以及7个国家电子商务进农村示范县，认定省级电子商务示范园区8家，省级电子商务示范企业36家。2016年1日，合肥正式获批国家跨境电子商务综合试验区。虽然安徽省跨境电商获得了快速发展，但是和其他省份还存在较大差距，加快跨境电商发展已经成为促进安徽省外贸增长转型升级的必然选择。

二、跨境电商促进安徽外贸转型升级的机制分析

基于互联网技术的逐步完善和物流行业等基础设施的大规模覆盖，跨境电商顺应国际贸易小批量、多批次的“碎片化”趋势，在移动互联、大数据、云计算等的推动下，实现了全球范围内快速发展。跨境电商改变了传统外贸模式，从以往的“出口商-进口商-批发商-零售商-消费者”模式转向“卖家-物流配送-买家”的简易新模式，促进外贸方式向直销转型。企业与最终消费者直接交易，弱化甚至替代了传统贸易的中间角色，使外贸制造商逐步摆脱对国际“大买家”的渠道依赖。新模式下，供货商、批发商等角色的消失转移了大量成本，跨境电商成为推动我国传统贸易转型升级的新兴动力。传统贸易形式下，安徽省外贸交易多为加工贸易，企业多是贴牌生产，产品附加值低，缺乏自主创新意识，在外贸交易过程中处于被动地位。跨境电商是外贸转型升级的利好机会，其本身就是一种促销方式，网络平台具有智能化商品检索的特点，可以聚集口碑，提高消费需求，同时借助个性化广告推送可以加强企业在国际市场的品牌营销，有助于安徽外贸企业和产品“走出去”。

三、发展跨境电商促进安徽省外贸转型升级的制约瓶颈

1.跨境电商配套服务缺乏，监管服务体系建设滞后。相对于江浙地区较为发达成熟的跨境电商体系，安徽省跨境电子商务发展略显滞后，特别缺乏知名的省内跨境电商公共服务平台，省内自有的服务平台多为在获批跨境电商试点城市后新建，平台发展刚刚起步；另外，许多配套服务措施例如监管、物流、通关等还存在很大漏洞，电子商务发展的制度环境不完善，商品退税和结汇等相关法律法规建设滞后。

2.从事跨境电商的企业数量少、规模小，行业集聚力不强。安徽省从事跨境电商龙头企业带动力不足，没有现成规模效应。以“安徽云伙计”为例，其从事的主要业务是国内电商交易，跨境交易服务才刚刚列入计划中。目前，安徽跨境电子商务还缺乏一批特色突出、产业链完善、服务体系健全的产业园，跨境电子商务产业集中度还较低，产业园区处于建设阶段，制约了安徽外贸企业向跨境电子商务业务转型发展。

3.专业跨境电商人才严重缺乏。随着安徽跨境电子商务的迅速发展，安徽出现大量的人才缺口。目前，安徽省外贸企业特别是中小外贸企业，其从业人员网络知识和电商技能参差不齐，跨境电商复合型人才甚为缺乏，而省内多数高校的电商人才培训体系与企业实践不是非常合拍，导致整个跨境电商行业面临人员缺乏。同时安徽本地的政策和收入远不能和这些城市相比，因此也很难留得住人才，这也导致安徽跨境电商企业缺乏可持续发展的人力基础。

4.企业品牌意识薄弱，品牌化建设滞后。安徽由传统贸易转向跨境电子商务贸易的外贸企业总体偏少，转型方向不明确，缺乏跨境外贸业务模式运营经验。目前，安徽外贸企业在跨境电子商务市场主要是通过价格优势和特色产品赢得一定的市场份额，只有如茶叶、中草药、家电等产品远销东盟、南美、中东等国家和地区，缺乏具有国际影响力的产品品牌，这跟跨境电商时代消费者追求个性化、优质化商品和服务的趋势相违背。

5.各地跨境电商竞争加剧。安徽外贸企业发展跨境电商面临国内外众多跨境电商企业的激烈竞争。跨境电商行业出现了行业寡头，国际电商巨头有亚马逊、eBay、阿里巴巴速卖通，这三个平台基本覆盖了欧美、俄罗斯和拉丁美洲市场。国内的巨头有京东、阿里天猫国际等。安徽企业发展跨境电商要想建立独立的交易平台难度颇大，更多的时候只能依附于第三方平台发展。

四、发展跨境电商促进安徽省外贸转型升级的策略

1.政府层面。建立和健全跨境電子商务法律体系；加强跨境电商基础设施建设，优化物流服务支撑体系，加大监管力度；积极构建知名省内交易平台；不断完善新的有利于跨境电子商务发展的税收制度和法律规范，提高通关效率，解决退税问题；改善跨境电商信用环境；争创试点城市，“以点带面”推动其余城市跨境电商的发展；大力培育我省跨境电子商务明星企业，增强产品国际竞争力；建立跨境电子商务产业园区；成立行业协会，为外贸企业提供政策支持；建立完善跨境电商生态圈，发挥集群优势等；借鉴外省先进经验加强合作，借助跨境电子商务促进外贸增长方式转变等。

2.企业层面。树立跨境电商意识，积极推进技术创新和外贸模式创新，积极探索外贸的转型升级；借助成熟跨境电子商务平台展开多模式、多元化经营；设立海外仓降低物流成本，实施本土化经营策略；建立企业产品品牌，提高企业国际竞争力；加强与物流企业、网络销售等关联企业的合作；培养和引进高层次的跨境电子商务人才，打造专业人才团队；中小企业应积极参与跨境电商平台保证跨境电商发展的活力等。

参考文献：

[1]任志新，李婉香.中国跨境电子商务助推外贸转型升级的策略探析[J].对外经贸实务，2014（4）：15-17.

[2]常成.跨境电子商务与贸易增长的互动关系研究[D].沈阳工业大学，2015：25-41

[3]合肥市统计局.合肥统计年鉴2015[R].安徽：合肥市统计局，2015.

作者简介：许敏（1980.08—）女。民族：汉。安徽淮北人。硕士研究生，讲师。研究方向：国际贸易与跨国公司。

※基金项目：

1.发展跨境电商促进安徽省外贸转型升级策略研究，主持人，安徽财经大学2017年度校级一般科研项目编号：acky1732.

2.促进安徽出口商品结构优化研究，主持人，2016年度安徽高校人文社科重点研究项目，项目编号：sk2016a0035.

加工贸易转型研究论文范文第2篇

[摘要]2009年以来，广东专业镇在全省地区经济發展中的增长极作用没有因金融危机的影响而削弱。却有12个地市的专业镇占地区经济的比重均有不同程度的提高。60％的地市专业镇经济对本地经济贡献超过30％。专业镇对地区经济發展的带动作用非常显著，为2009年以来广东保持经济平稳较快的增长做出了贡献。广东专业镇为什么能够在国际金融危机的冲击下依然保持较快發展?答案在于广东专业镇正在进行的产业转型升级。在我国体制转轨和转变经济發展方式背景下，广东专业镇的转型升级發展有其特有的动力机制——市场机制与政府主导机制的协同和实现路径，即通过提高创新能力优化改造传统产业实现制造业环节上的垂直升级、提升和延伸产业链、發展战略性新兴产业而实现；参与到全球价值链(GVC)治理下的集群升级并借助于集体效率而共同發生作用；在金融危机背景下，当与GVC的联系减弱或断裂时。集体效率的加强發挥了更主要的作用。融入GVC对于广东不同形成机制的专业镇升级發展的作用各异，并可能使专业镇锁定在低端道路上。如何突破这种锁定是专业镇升级的关键。

[关键词]专业镇　转型升级　机制　路径

一、问题的提出

近年来，对發展中国家和地区的以中小企业集聚發展起来的传统产业集群的升级發展成为相关文献的关注点。围绕集群企业如何从全球价值链(简称GVC)的“低端”转向“高端”参与竞争，学者们阐释了集群企业升级能力的来源及产业集群升级模式。关于集群企业升级能力的形成机制，一类文献从分析集群竞争力的来源——通过纵向、横向内部联系的加强而形成的集体效率(Schmitz，1995)加以解释；另外一些文献则从集群与全球价值链的关系展开分析，引起了人们对集群企业与外部联系效应的关注，认为价值链的内部治理对本地企业的升级会产生重要影响，GVC不仅为集群企业提供了产品销售市场，而且在为企业获取知识并增强其学习和创新能力方面發挥着越来越重要的关键作用：对拉美国家产业集群升级的研究發现，集群内部联系和GVC对企业升级的影响都很重要，在产业集群融入GVC过程中集群的行业特性影响到集群升级的模式和水平。

改革开放30年以来，广东由一个农业大省转型發展为工业强省。期间，专业镇——以乡镇行政边界为区域的产业集群，对广东的经济成功转型發挥了重要作用。截止2010年，广东省省级专业镇总数为309个，分布在除深圳市以外的20个地市中。其中，主要集聚的是传统的劳动密集型产业和先进制造业，比如纺织、轻工业、电气装备、电子信息技术、建材等，而传统产业占到一半以上。2010年广东专业镇实现地区生产总值1.2万亿元，占全省GDP的28％，占20个地市GDP的34.2％。GDP超过20亿元的专业镇超过130个，集聚了6万多家企业，直接带动500多万人就业。2005－2008年，10个创新示范专业镇工业总产值增长了63.8％，年均增长达13.1％，工业总量稳步增长；特色产业总产值在4年间增长了83.6％，特色产业在专业镇工业中的比重从47.0％上升至52.7％，产业集聚水平稳步上升。

总体上看，2009年以来，专业镇在全省地区经济發展中的增长极作用并未因金融危机的影响而削弱，而且有12个地市的专业镇占地区经济的比重均有不同程度的提高。其中，佛山作为全省专业镇最为集中的地区，2009年专业镇经济在区域经济中的贡献提高了3.7个百分点，达到82.42％。分地区来看，专业镇对汕头、佛山、中山、江门、潮州、揭阳、云浮等7个地市区域经济贡献率均超过50％；60％的地市专业镇经济对本地经济贡献超过30％。专业镇对地区经济發展的带动作用非常显著，为2009年以来广东保持经济平稳较快增长作出了贡献。广东专业镇何以能够在金融危机的影响下仍然保持较快增长?研究表明，专业镇的转型升级發展是关键。那么，广东专业镇是如何实施转型升级的呢?

基于现有理论及对广东实践的观察，本文进一步發现，产业集群形成机制、面临的市场环境和国内宏观经济發展阶段都影响到产业集群的升级机制。在我国体制转轨和转变经济發展方式的背景下，广东产业集群的转型升级發展有其特有的机制和路径。

二、相关概念和理论

1、产业集群升级机制。

经济發展模式的转变是产业转型升级结果的集中体现。产业转型升级是一个区域的产业由低技术水平、低附加价值状态向高技术、高附加值状态演变的过程，它不但包括产业产出总量的增长，而且包括产业结构的高度／高端化，表现为产业结构优化，产业层次提升。目前世界产业转型升级呈现出“一转四化”的主要特征，即产业梯度性转移、产业集聚化、产业园区化、产业融合化和产业生态化。产业“一转四化”的發展特征为产业转型升级提供了指导原则和發展方向。

产业集群升级长期来看遵循着产业升级的路径，但二者又有一定差异。作为一种地方化的网络式生产组织方式，产业集群升级取决于其企业的升级能力，即企业通过创新增加其产业和工艺附加值的能力。产业集群升级是指企业生产更好的产品、生产效率更高，或者进入技能性更强的领域，以获得销售增长、收益提高。由此可见，产业集群升级的出發点和落脚点是产业集群整体附加值的提高以及市场竞争力的增强。其本质特征在于创新，通过创新获取更多附加值，通过创新提升集群在全球价值链上的竞争力。这里的创新，依据熊彼特创新学派的定义，创新包括技术创新和组织(管理)创新，前者是指产品、原材料、工艺和市场创新。集群创新机制决定着集群升级机制。

关于产业集群升级机制，现有文献可分为三类。一类是集体效率视角的解释。Schmitz(1995)基于马歇尔(1890)的外部经济分析，认为集群中偶然的、无意识的外部经济与集群中各行动者有意识追求的联合行动——纵向、横向的联系可以产生“集体效率”，该效率高低决定着集群的升级潜力：另外一类文献从全球价值链角度加以分析，认为集群企业通过加强与集群外部的联系——融入GVC，而实现集群升级。其中，国际买家、生产商等在促进集群升级方面發挥了作用。㈣第三类文献融合了集体效率和GVC理论，认为二者均对集群升级發挥重要作用。基于集群内部联系和外部联系对产业集群创新动力和能力形成的影响，王珺等(2008)将集群创新机制分为内生型和外生型两种，总结了广东专业镇式产业集群4种创新机制和路径，指出在广东专业镇升级过程中政府的角色和作用。

2、产业集群升级模式。

Humphrey和Sehmitz(2002)在全球化背景下，把产业集群升级置于全球价值链的视角上，提出了四种升级模式：工艺流程升级、产品升级、功能升级以及部门间升级。集群经济活动协调类型，即与处于全球价值链中的集群治理类型，影响到产业集群升级模式。产业集群的治理结构包括政府机构、商业协会、服务中心、银行系统、大学和科研机构、联合组织以及关键／龙头企业等，这些组织在地方和全球不同层面上影响集群企业的经济活动(Bianchi等，1997)。

上述基于欧洲和拉丁美洲产业集群升级实践的理论，具有一定的一般性意义，对广东省专业镇升级也有一定的解释力。但认真探究会發现，现有理论将集群企业个体的升级等同于集群整体的升级。比如功能和部门间升级应该是集群中部分企业的升级模式，而不是集群整个群体的升级模式。因为集群中成百上千家企业不可能都从制造业环节升级到研發、设计或销售环节。而且集群中企业能够实现部门间升级的企业并不可能都进入同一个新的行业领域。观察發现，较之市场经济体制较为完善的国家和地区，形成發展于改革开放转轨背景下的广东专业镇升级，既有与国外集群升级路径一致之处，也有其特有的机制与路径。

三、广东专业镇转型升级机制

1、市场机制的推动。

广东专业镇多形成于20世纪90年代中后期，在之后的發展过程中专业镇转型升级一直在进行中。专业镇形成的同时也是市场环境急剧变化的时期，国内由“卖方市场”转变为“买方市场”，市场竞争日益激烈。随着收入水平的提高，消费者的消费档次和水平也不断提升，迫使企业不断创新、升级；进入21世纪。中国加入WTO后，大量产品进入国际市场，高额的贸易顺差在为我国积累财富的同时，也引發了一系列的贸易摩擦。随着国内工业化进程的加速，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式增长路径难以为继，迫使更多的企业谋划转型升级。之后随着劳动力成本优势的减弱，东部地区土地、原材料、能源等价格的上升，以及“民工荒”的出现，加上2007年以来新劳动合同法的颁布实施，国家节能减排等规制，珠三角的一些劳动密集型企业、高污染企业已经自發向周边地区和邻近省份转移。还有一些企业选择内部提升，加大研發创新投入、更新改造工艺设备、加强管理，或转型生产更高附加值的产品。

东莞华坚集团公司的转型升级是一个典型事例。成立于1996年的华坚企业是制鞋贴牌加工生产的典型，在东莞和江西赣州拥有4万多名员工，其产品97％出口。这样一家典型的外向型出口加工企业却能够在金融危机背景下表现出较强的抗风险能力，归因为：(1)观念的转型。企业發展战略需要不断随市场环境变化而变化。(2)2002年向江西赣州的产业转移，即投资策略转型。(3)同时建立了完善的产业配套链条，即产品结构转型；从2001年开始，华坚开始进行转型升级，由单纯的成品鞋加工制造，全面转型为打造集研發、贸易、皮革制造、鞋材制造、鞋机配套、成品加工、物流配送、高端论坛、总部基地于一体的完整产业链。这个看起来与产业分工越来越细化、越专业的时代潮流背道而驰的模式，却成为华坚另一个增加利润、抵御风险的“法宝”。通过产品结构转型，把制造环节和服务当产品来开發，通过内部竞争和循环，有效降低了成本，提升了效率。自2008年起，华坚集团在上海成立了研發公司，开始研制生产动力锂电池，实现了产业部门间的升级。目前，华坚正在建设世界鞋业(亚洲)总部基地。该基地集产业价值链为一体，为全球鞋业新材料应用、新技术研究、新产品發布、新工艺培训提供全方位服务。

企业不断寻求产品、工艺升级，甚至功能或部门间升级，是企业生存發展、不断提升竞争力的内在机制和路径。集聚在一个镇区的同类企业，一家企业的升级行为，更易于形成示范、联动效应。在市场机制的自發调节下，专业镇企业为提高效率主动升级。

2、政府引导机制与市场机制的协同。

以科技推动经济發展，2000年广东省科技厅实施专业镇创新示范点以及其他多项政策措施，截止201 1年，已在324个专业镇中建立了近200个产业创新服务平台，比如产业技术创新服务中心、生产力促进中心等，以扶持专业镇提升科技创新能力为抓手的多项政策措施推动专业镇的转型升级。2005年广东省经贸委实施产业集群升级政策，出台了鼓励珠三角地区与粤东西北地区的政府合作共建产业转移园的政策，以促进珠三角企业向粤东西北转移，促进欠發达地区经济發展。南海西樵纺织专业镇的技术创新中心带动产业升级的实践经验被中国纺织工业协会自2008年起在全国133个纺织集群中推广。对一大批专业镇产业集群升级示范点的建立及其创新升级经验的推广，产生了很大的示范效应。

2005年广东省政府就已实施了产业转移、产业集群升级政策，但由于当时外部市场环境较好，产业转移、转型升级的压力较小，只有部分企业主动转型升级。金融危机导致的国际市场需求萎缩及国内市场不振，凸显专业镇转型升级的紧迫性，促使专业镇加快转型升级。自2008年广东决定建立现代产业体系，特别是落实《珠江三角洲改革發展规划纲要(2009－2020年)》以来，产业和劳动力“双转移”、建立现代产业体系、促进加工贸易产业升级等一系列重要政策和相关配套措施纷纷出台，同时，在政府领导的考核办法中，将结构调整指标作为重要因子纳入考核体系，形成了广东产业转移和转型升级的基本政策框架。2009年一系列“三促进一保持”的工作措施在全省各地展开，有力地推动了专业镇的转型升级，各地市也相继跟进。东莞于2009年制定了“1+26”政策体系，实施“六个10亿元工程”帮扶企业，取消和停征或减半征收有关费、税，并组建市科技创业投资有限公司，资助扶持创新创业型企业。专业镇最为集中的佛山南海区政府，2008年底就制定实施了“雄鹰计划”，以解决中小企业發展瓶颈问题为切入点，以“一企一策、过程参与、部门合力、上下联动”的工作方式，打造科技领先、品牌领先、市场领先、管理领先的产业集群，推动集群升级。

这些政策措施有力地推动了企业的转型升级。2008年广东GDP增长10.1％，与上年同期相比回落4.6个百分点，远大于全国的下降幅度。2009年第一季度GDP增长5.8％，首次低于全国的均值6.1％。在实施“三促进一保持”战略措施下，广东当年GDP实现了全年平均9.5％的增速。虽然专业镇经济对全省经济的贡献较上一年下降了1.6个百分点，但仍约占全省经济总量的30％。政府推动专业镇成功实现转型升级的一个例子是东莞石龙信息技术专业镇的形成。石龙镇由于临近香港的地缘优势，在改革开放之初就集聚了大量与服装生产相关联的企业。20世纪90年代中期开始，面对世界信息技术(IT)产业的發展，针对各地区间發展经济的激烈竞争挑战及土地有限等问题，镇政府决定主动转型發展信息技术产业，先后出台了一系列针对IT企业的招商引资政策，并主动前往台湾、日本等地吸引IT产业的龙头企业和产业链上的关键企业。面对镇政府偏好IT产业的政策措施，一些服装企业选择逐步向内陆的虎门镇及周边地区转移。石龙镇因而逐步从服装产业集聚区转变成为著名的IT专业镇。

市场竞争激烈以及企业自我發展的内生需求推动企业不断追求升级。同时，企业根据政府政策的激励或限制性质，以及市场需求的变化，通过市场机制的基础性作用有效配置资源，促进生产要素向现代产业集聚。政策的引导作用和市场的资源配置机制有机结合，进而推动了广东的专业镇转型升级。

四、广东专业镇转型升级的实现路径

1、集合利用内外部资源，实现制造业环节上的升级。

通过提高专业镇技术创新能力，提升产品附加值实现的产品、工艺升级，由传统产业集群升级为创

新型集群。一是省科技厅连同市(县)、镇政府共建创新公共服务平台。这些创新服务平台成为中小企业形成创新能力、实现产业升级的外部资源，成为官产学研合作的载体，成为产业链延伸、产业做强的引力池。佛山各专业镇构建了包括产品研發、质量检测认证、职业教育培训、电子商务和现代物流五大体系在内的产业创新平台，涌现了西樵镇的“广东南方技术创新中心”、南庄的华夏陶瓷研究开發中心等一批创新研發平台，带动并促进了企业创新能力的提升。

二是推动产学研合作，帮助企业利用外部创新资源。政府鼓励企业利用外部创新资源开展研發合作。东莞市政府报销企业的研發创新费用；行业协会及政府有关部门联动，对于展销会上涉及侵权的参展企业取消其参展资格，加强知识产权保护。由此，企业增强了创新动力，纷纷加大研發创新投入。创新能力的增强使中山、佛山等地的专业镇能够从容应对金融危机的冲击，一些企业抓住金融危机倒逼带来的调整机遇，反而感觉是在“享受金融危机”。中山、佛山、东莞等地市的各级政府纷纷出台政策措施，牵线搭桥，提供贷款贴息、担保资金等，促成银企合作，帮助企业获取银行贷款购买国内外先进设备。

2、大力發展现代生产性服务业，延伸产业链、实现升级。

一是基于本地产业实际，扬长补短，延伸产业链。广东专业镇主要集中在制造业环节，产业结构存在服务业滞后于第二产业、服务业内现代生产性服务业严重滞后等不协调问题，为此，各地大力發展包括物流、金融、创意设计、会展等在内的生产性服务业，推动专业镇从生产基地延伸至商贸专业市场，东莞大朗镇——“中国羊毛衫名镇”，已经从“全球毛织业最集中的地方”，变成了“全球数控织机最集中的地方”，带动数控织机制造业在大朗镇的升级發展。2009年从这里销售出去的数控机达2.89万台。大朗镇目前企业使用数控织机达6200多台，可节省劳动力5万多人，2010年底达到1万台。一场以数控机生产逐步取代手摇机、通过设备升级从而带动产品设计研發升级的生产与科技革命，也正在大朗镇悄然进行，并向珠三角其他地方扩展。东莞最大的毛纺织企业之一——大朗颖祺实业有限公司，非常重视研發设计，2009年底拥有30多名设计研發人员，到2010年8月时已经超过120名。公司还建立了设计部、产品开發部、信息中心(也即数控中心)以及一个材料检验室。但颖祺的快速升级是通过设备更新实现的。从2007年到现在，颖祺共投入3亿元购买了1000台数控织机，其中一大半是2009年底以来新引进的。一台先进的电脑织机，工作效率等于传统手摇织机的2.5倍，相当于20个熟练工人。设备升级在提高生产效率的同时，还能解决“招工难”问题。颖祺把雇工节省的费用聘请更多的设计研發人员，由此带来更多的利润，效益更好，从而形成良性循环。此外，东莞大朗镇在产业结构调整中，着力加快毛纺织业从产品经营向品牌经营转变，从生产基地向现代毛纺商贸城转变，这“两大转变”成功实现了转型升级。2010年上半年，大朗规模以上毛织业的总产值达到33.8亿元，同比增长71.4％；规模以上毛织企业利润总额同比增长115％。

二是以城市升级促进产业升级。城市具有产业集聚功能，良好的城市环境能够促进高端产业要素资源的集聚。高端的产业形态需要高端的城市空间来承载。广东各专业镇非常注重通过城市升级推动产业升级，近年来不断加快推进城市空间的再造，增强城市对各种资源要素的集聚能力和配置能力。比如，大朗镇政府为了發挥产业集群优势，正在努力打造以毛织贸易中心为龙头的毛织商贸区，促进毛织高端资源要素向这个片区集聚。

三是重视知识产权保护。保护知识产权是激励企业创新的重要途径。当前，省、市政府已经认识到知识产权保护对高科技产业的重要性。东莞常平物流专业镇在加大对高科技产业吸引力度的同时，加大了知识产业保护力度，2008年以来，先后被评为广东省知识产权试点镇和东莞市知识产权示范镇，目前，该镇已拥有高新技术企业18家，2009年该镇获得26件發明专利授权证书，这在东莞市32个镇街中是名列前茅的。

3、产业转移与升级并进，發展总部经济，实现功能升级。

通过产业转移与在价值链上的升级，發展总部经济，实现传统产业向价值链高端升级。南庄陶瓷专业镇的转型升级之路，就是通过产业异地转移、就地转型升级实现的。按照“扶持壮大一批、提升改造一批、淘汰迁移一批”的策略，自2007年起，政府引导陶瓷企业向高档化、集团化、专业化方向發展，并把南庄从单一的建陶产品生产基地转化成陶瓷研發基地、展贸基地、配套服务基地和企业总部基地。他们计划在三年内通过节能减排等环保规制引导陶瓷企业实现清洁生产，促使南庄陶瓷产业进入清洁生产的新發展阶段，通过产业转型升级从根本上改变南庄的环境质量。当前，南庄的78家陶瓷企业只留13家，该镇还在市政府的支持下，通过与江西景德镇陶瓷学院合作建立了陶瓷研究院，扶持企业提高创新能力；延伸产业链，發展陶瓷机械装备；向价值链两端升级，扶持创新型企业，發展包括会展、商贸物流、研發设计、企业总部经济在内的生产性服务业；發展高端产品、精品陶瓷。2009年工业总值中，陶瓷生产环节产值从2002年的60％降至目前的49％，陶瓷服务业产值在2008年占三产的比重超过30％。通过一系列优化改造措施，南庄陶瓷专业镇初步实现了传统产业的转型升级。

4、吸引、發展战略性新兴产业，实现专业镇發展方式的转变。

2010年以来，广东省大力發展战略性新兴产业。珠三角地区已进入成熟期的专业镇正在经历着产业新旧交替的变革。随着低端产业向外转移，更多知识密集型、科技含量高的新兴产业也在兴起中。南海罗村，2007年开始了大规模整治关停污染企业，腾出2000多亩旧厂房。“腾笼”后如何“换鸟”成为产业转型升级的关键。基于佛山地区的产业基础——传统照明光源生产与研發基地，集聚着400多家关联企业，产业链相对完整，2009年南海区灯饰电光源产业的产值约为60亿元，其中罗村占了近一半；基于本地的交通区位优势，加上新光源广阔的發展前景，罗村选择了新光源产业，并选择与古镇等家居照明相差异的商用照明为主导产业，力争用8－10年时间，将产业基地建设成为国内一流并具有国际竞争力的电光源照明产业集群。随着2010年9月广东省新光源产业基地一期的正式启用，，以国家半导体照明工程研發及产业联盟华南分中心揭牌、广东省新光源产业基地融资服务中心成立、华南(国际)电光源灯饰城开业为标志，罗村开始从“玻璃之乡”——以玻璃、陶瓷、皮革等传统产业为支柱产业，向“新光源之都”转型升级。“市场+基地”、金融与科技创新、产业升级相结合，同时，新兴产业基地将带动城市转型升级，成为罗村發展新兴产业带动产业转型升级的模式(李慧君等，2010)。

五、结论与政策建议

广东珠江三角洲地区發展成熟的专业镇已进入到转型升级的关键阶段，转型升级是在市场“拉力”和政府“推力”协同作用机制下發生，是市场环境、制度环境共同作用的产物。政策协调机制在一定时期具有催化作用，比如节能减排、环保规制等作用下的产业转移，以及大力發展战略性新兴产业的政策

推动等。这体现了我国转轨经济背景下的政府引导、推力作用的重要性特点。2005年和2008年以来的产业转移和升级政策的实践经验和教训表明，忽视市场协调机制而进行的政府推动并不能奏效，只有当政府协调机制与市场意愿相一致时，专业镇的转型升级才能得以推动。

不同类型的专业镇升级路径也不同。广东专业镇升级的实现路径有四种：(1)通过提高创新能力实现在全球价值链的制造业环节上的垂直升级。集群企业仍然从事制造业，但通过自主研發设计和品牌打造而从AM、OEM向ODM、OBM转变，提高了产品附加值而实现升级。这将是广东专业镇的中长期升级路径和方向。(2)延伸产业链实现升级。除大朗镇之外，东莞的制鞋、家具等传统产业专业镇也正在进行这方面的实践。(3)發展总部经济实现功能升级。上述的南庄陶瓷专业镇是目前發现的例子。(4)發展战略性新兴产业。在大力發展战略性新兴产业的政策推动下，个别专业镇正努力向高端产业集群转型升级。

融入全球价值链不利于外生型的专业镇实现功能升级，比如加工贸易型专业镇，易于被锁定在低附加值的制造业环节，其升级路径和方向是向高附加值制造业环节升级，一些企业在尝试出口转内销；以出口为主的内生型专业镇可能实现功能升级，向自主研發设计、品牌营销是升级方向。

政策建议：(1)专业镇转型升级是一项长期而艰巨的任务，面临很多难题和挑战，不可能一蹴而就。升级發展需要各级政府的引导、扶持。只靠市场机制也可能因为缺乏宏观调控、引导与激励而使集群效率降低，或在国际日益激烈的竞争中可能因错失机遇而导致集群衰落，比如英美等国的一些产业集群由盛而衰到消失的例子。因此，升级政策应切实符合企业升级需求，帮助企业突破低端路径的锁定是专业镇转型升级的关键。政府应弥补市场失灵，而不是依靠政府投入项目驱动。比如，發展战略性新兴产业，政府应鼓励企业尤其是国有企业加强核心技术研發，政府应进行基础性科研投入，加大科研成果的中试阶段的投入，而不是当前这样一哄而上地上项目。这只能使一些新兴产业在还未投产就已经产能过剩，各地重复投资可能使新兴产业再次重蹈产业同构化高的覆辙。因此，省级政府应加强宏观统筹规划和引导。

(2)深化经济、行政管理体制、机制改革创新，为产业转型升级提供良好的制度环境和营商环境。专业镇转型升级、转变發展方式是产业经济發展到一定阶段的内在规律要求，是一个系统工程，不是单靠一个专业镇或一个职能部门努力就能达成的。政府应从体制机制上给予相应的改革创新，建立适宜产业升级發展的环境，以配合并满足产业、经济社会转型發展的需求。“与技术更新换代相比，人的思想转换更为重要”。深化市场经济体制改革，建立法治社会，健全信用制度，规范和维护市场机制，打击假冒伪劣，保护知识产权，保护创新成果，鼓励创新；把握好政府调控机制与市场机制的关系，坚持以市场机制为重，提倡市场理性，让市场决定如何转型、如何升级；深化金融、财政体制、行政管理体制改革。降低企业税费负担和交易费用，为企业升级發展解决融资难等瓶颈问题。切实打好产业转型升级的基础。加强国内外合作，提高产学研合作效率，利用好外部创新资源；充分發挥行业协会和商会的作用：加强各专业镇的基础设施建设，包括环保治理、交通运输、生产、生活等方面。努力建设宜居、宜业的环境，促进专业镇的产业、经济、社会文化的转型升级。

责任编辑：雷比璐

加工贸易转型研究论文范文第3篇

(2011年1月6日)

汪洋

这次全会是在我省巩固应对国际金融危机成果，全力加快转变经济发展方式重要时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年工作，部署2011年工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》，着力加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面。

去年10月召开的党的十七届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这是指导我国当前和今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，为各地编制好“十二五”规划提供了重要的理论指导和工作指引。去年底召开的中央经济工作会议，深刻总结了2010年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析了当前国内国际经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，完全

符合广东实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真贯彻落实好这些重要精神，是做好今年我省各项工作的根本保证。

下面，我代表省委常委会向全会作报告。

一、关于去年工作

刚刚过去的2010年，是我们着力加快转变经济发展方式，努力开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面取得明显成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)》(以下简称珠三角《规划纲要》)，以加快转变经济发展方式为主线，以推进“三促进一保持”为重点，在巩固应对国际金融危机成果，推进经济发展方式转变取得初步成效的同时，经济社会发展保持平稳较快发展的良好势头，生产总值突破4.5万亿元，财政总收入达到1.18万亿元，人均GDP按现行汇率约折合7000美元，各项主要经济指标均实现两位数增长、超额完成全年预期目标和“十一五”规划发展目标，在努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵进程中迈出了更加扎实的步伐。一年来，我们集中力量抓了几项关系全局的重要工作。

(一)深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的动力和信心。2009年12月，在广东应对国际金融危机取得初步成效、经济发展企稳

向好的重要时刻，胡锦涛总书记亲临我省视察指导工作并发表重要讲话，明确要求广东做到“五个扎实推进”，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。去年9月，在经济特区发展站在新的历史起点、迈上社会主义现代化建设新征程的关键时刻，胡锦涛总书记专程出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，明确提出“五个继续、五个努力”的殷切期望。胡锦涛总书记的重要讲话，为新形势下广东和经济特区发展进一步指明了前进方向，为广东和经济特区在新的起点上再创新辉煌注入了强大动力。

我们把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，组织干部群众学习领会、准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和重大意义，进一步坚定继续改革开放、推动科学发展的信心和决心，切实增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，勇于肩负起当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的历史使命。明确提出，探索科学发展新路，亟需增强忧患意识、责任意识和创新意识，需要有科学的态度、科学的知识和自我革命的勇气，需要增强工作和改革的协调性，尤其是要坚持真抓实干，在加快转变经济发展方式、建立有利于科学发展的体制机制、加快文化强省建设、促进社会和谐和加强党的建设上取得新突破，全面开创经济特区和广东科学发展新局面。我们出台了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，着力破解“不愿转”、“不会转”、“不能转”等问题。当前，加快转变经济

发展方式已成为全省上下的共识和自觉行动，广大干部群众正坚持不懈地努力探索具有广东特色的科学发展新路子。

党的十七届五中全会胜利闭幕后，我们把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻中央全会精神紧密结合起来，进一步把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，按中央要求，提出省委“十二五”《建议》，编制我省“十二五”规划纲要及各专项规划，进一步明确加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

(二)切实加快转变经济发展方式，努力探索科学发展新路子。我们坚持把加快转变经济发展方式作为当前和今后一个时期我省经济工作的头号工程来抓，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。

着力扩内需稳外需，推动经济发展由外向带动为主向内外需协调拉动转变。实施《关于实施扩大内需战略的决定》，全面推进“家电下乡”、“汽车下乡”及“以旧换新”活动，落实国民旅游休闲计划;积极开展“广货全国行”活动，推进省外广东商贸城建设等内销平台建设，预计全年工业品内销增长26.9%。大力促进消费升级，不断优化投资结构，积极推进“三旧”改造。出台加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定，促进加快推进全国加工贸易转型升级示范区建设，预计全年外贸进出口总额增长28%，一般贸

易出口增幅高于加工贸易12个百分点，共有2380家来料加工企业实现转型。

着力调存量优增量，促进产业结构优化升级。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，以“500强”项目为抓手加快推进现代产业体系建设。加快推动一批具有“驱动引擎”功能的重大项目建设，广汽自主品牌乘用车、铁路和谐型大功率机车修造基地、广州南沙重型机械、中航通飞(珠海)基地、珠三角城际轨道交通、深圳华星光电8.5代液晶面板等上百个项目建成投产或开工进展顺利。加快转变经济发展方式的平台建设，为当前和长远发展奠定坚实基础。中新(广州)知识城和东莞台湾科技园先后奠基，广东金融高新技术服务区、深圳前海深港现代服务业合作区和横琴新区建设全面启动，新增东莞松山湖、肇庆高新区两个国家级开发区。重点培育100个战略性新兴产业项目，抢占高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明等产业发展制高点。全省呈现出先进制造业集聚发展、现代服务业加快发展、战略性新兴产业初显雏形的良好格局，预计先进制造业增加值达9314.4亿元，占规模以上工业增加值比重达47.2%;服务业增加值占GDP比重44.5%，对经济的贡献率达35.2%;高端电子信息、新材料等六大战略性新兴产业实现增加值2838亿元，占全省全社会生产总值的6.42%。制定实施加快传统产业转型升级行动计划，重点引导和支持五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等产业加快技术改造升级，对全省专业镇实行“一镇一策”的转型升级改造，建成传

统产业集群升级示范区43个。

着力提高自主创新能力，建设创新型广东。深入实施自主创新规划纲要和建设创新型广东行动计划，加快建设“十大创新工程”，增强自主创新基础能力。实施“百强创新型企业培育工程”，全年实有国家工程技术研究中心26个、国家重点实验室13个。深化与科技部、教育部、工信部、中科院的合作，目前，参与省部合作的高校和科研机构达640多所，省部合作项目达1.2万多项，去年相关企业通过产学研合作累计新增产值2086亿元、利税312亿元。着力推进高新区发展转型升级，共有国家级、省级高新区18个，数量居全国第一。进一步加强知识产权工作，发明专利授权量、有效专利总量和驰名商标总数均居全国第一。

着力提升珠三角带动东西北，促进城乡区域协调发展。加大实施珠三角《规划纲要》力度，全面部署贯彻实施珠三角《规划纲要》实现“四年大发展”各项工作。编制实施珠三角“五个一体化”规划，以广佛同城化为引领，推进“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈深度合作。突出抓好珠三角绿道和轨道“双道”建设。目前，珠三角地区高速公路通车里程约2700公里，建成省立绿道2372公里，“广佛肇”、“珠中江”实现区域内年票互通，广佛、广珠城际轨道开通运营，珠三角三次产业结构进一步优化。深入推进“双转移”，完善产业转移政策体系，健全产业转移园考核标准，制定产业转移目标责任考核评价办法，加大对转移企业奖励力度，加大园区招商引资力度，预计全省34个省级产业转移园实现工业

产值1850亿元、税收100亿元，同比分别增长104%、88%。编制实施粤东西北地区经济社会发展规划纲要，推动粤东西北地区加快发展、跨越发展。去年，粤东、粤北工业增加值增速和粤东西北地区固定资产投资、社会消费品零售总额增速均高于全省平均水平。加大“三农”工作力度。出台全面建设农业强省的决定，全面落实强农惠农政策，扎实推进省部共建珠三角农业现代化示范区工作。全年共安排农业四项补贴资金26.56亿元，建设省级现代农业园区82个，粮食高产创建示范县71个，特色农产品生产基地5万亩以上，农业良种覆盖率达80%以上，促进了农业增产农民增收。

着力优环境降能耗，提高可持续发展能力。强化节能减排节地在调整优化产业结构和环境保护中的标杆作用。严格环保准入，加快淘汰落后产能。加快推进环保基础设施建设，完善国控、省控重点污染源在线监控系统，城镇生活污水日处理能力居全国首位。务实推动低碳经济发展，扎实推进循环经济、清洁生产和资源综合利用。去年，全省单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量预计同比分别下降2.45%、2%以上和1%以上，均提前完成“十一五”节能减排目标。突出加强环境综合整治，加大跨界河流污染整治力度，所有地级以上市城市空气质量、全省城市集中式饮用水源水质全部达标。积极开展省部合作节约集约用地试点示范省建设。积极推进生态建设示范区建设。

着力深化改革开放增活力，破除加快转变经济发展方式的体

制机制障碍。继续深化行政管理体制改革，总结推广深圳、顺德等地改革先行先试经验，稳妥推进事业单位分类改革。全面推进富县强镇、简政强镇事权改革，扩权事项达100多项。深化国有企业改革，制定实施促进民营经济发展上水平的意见。稳妥推进农村承包经营权流转，集体林权制度改革基本完成，加快推进财税、投资、价格等重点领域与关键环节改革。制定《完善省以下财政体制改革方案》，加大对欠发达地区的转移支付力度，增强粤东西北地区财政保障能力，促进区域协调发展。着力推动经济特区改革开放、科学发展、先行先试，进一步提高开放水平，积极推进投资促进平台建设和引导外资投向，去年全省合同利用外资同比增长约40%，扭转了2008年以来连续大幅下降的局面。推动企业加大国际经济区域合作力度，全年新设境外企业475家。积极参与中国东盟自由贸易区建设。务实推进粤港澳合作，签署《粤港合作框架协议》，完成了《粤澳合作框架协议》的制定和审批工作，港珠澳大桥、广深港高速铁路、澳门大学横琴新校区等重大合作项目顺利推进，金融、运输、医疗、旅游等重点领域的合作取得了新的成果。务实推进泛珠区域合作，支持配合办好第六届泛珠经贸洽谈会，并取得积极的合作成效。继续做好对口支援四川汶川、甘肃地震灾区恢复重建工作，实现对口援建三年任务两年全面完成的目标。全力做好新时期援疆援藏工作，顺利完成一批援建重点工程和项目。

(三)着力改善民生和维护社会稳定，为民富民惠民机制进

一步完善。我们坚持民生为重、民事先办，努力使加快转变经济发展方式的过程成为着力保障和改善民生的过程，确保社会大局和谐稳定。

切实保障和改善民生。率先在全国制定实施基本公共服务均等化规划纲要，从公共教育、公共卫生等八大方面明确推进目标与实施路径。深化收入分配制度改革，建立完善工资正常增长机制，提高最低工资标准，多渠道增加居民收入,城乡居民收入预计同比分别增长10.5%和13%。全面落实创业扶持政策，积极实施“南粤春暖行动”和南粤高校毕业生就业推进行动。加快探索建立覆盖城乡惠及全民的社会保障体系，各类险种参保人数和社保基金总量均位居全国第一。加快保障性住房建设，符合廉租住房保障条件的低保户实现了应保尽保。加快推进基本医疗保障制度建设，全省医保总体参保率达91.6%。健全基层医疗卫生服务体系，规范食品药品市场，加强饮用水源保护，努力提高人民群众健康水平。计划生育取得明显成效。

扎实推进扶贫开发“双到”工作。不断加大扶贫开发工作力度，省委常委会专题听取各市“双到”工作汇报，实行扶贫开发工作问责，出台扶贫开发工作问责暂行办法。创新扶贫开发方式，建立扶贫开发项目建设竞争机制，努力把资源配臵到户、责任明确到人。在全国首设并开展“扶贫济困日”活动，引导社会力量积极参与扶贫开发，全省各界踊跃捐款达30亿元。扶贫效果初步显现，全省共落实帮扶资金37亿元，被挂扶贫困户有42.19%达到脱贫

标准。

致力构建和谐劳动关系。依法积极稳妥处臵深圳富士康、南海本田等少数企业出现的劳动关系不和谐事件，着力加强人文关怀，改善用工环境，抓好隐患排查，防止事件从合理诉求向不合理诉求转变，从经济问题向政治问题转变，防止出现大规模冲突。出台妥善处臵部分企业员工停工事件的指导意见，加大劳动法律法规的督查和执法力度，着力化劳动关系不和谐之“危”为企业转型升级之“机”。

着力维护社会和谐稳定。深入开展各级领导干部基层大接访活动，累计接待群众来访11.2万人次，下访、探访信访户和困难户2.5万人次，化解信访问题1.99万宗。加快推进人民来访接待厅建设，努力打造信访群众之家;建立完善网上信访和手机信访，构建便捷高效的信访通道。突出做好亚运时的信访维稳工作，试行案件分类管理、重点案件挂牌督办工作机制。全省信访形势平稳有序，去年群众到省集体访批数人次同比分别下降13%和4.8%。全力推进社会管理创新，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。强力推动综治信访维稳中心向县和村居“两头延伸”，充分发挥在基层社会管理中的基础性作用。积极推进社会稳定风险评估，及时妥善化解、处臵各类群体性事件。组织开展“创平安、迎亚运”专项行动，保障亚运会取得圆满成功。深入推进社会治安重点地区集中整治工作，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏和恐怖活动，全省50人以上规模群体性事件和杀人、绑架等八

类严重犯罪案件数量同比分别下降2.8%和18.8%。

(四)全面推进文化强省建设，文化软实力进一步提升。我们坚持把文化作为推动经济社会发展的不竭动力，全面部署推动文化大繁荣大发展各项工作，推动广东从文化大省向文化强省跨越。

切实增强文化发展活力。召开省委十届七次全会专题部署新时期文化强省建设工作，研究出台《广东省建设文化强省规划纲要》，制定实施文化强省建设十大工程。精心组织“科学发展、创新广东”等系列主题宣传活动，深入推进青少年思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，在全国首创珠三角文明城市群建设，全国文明城市总数居全国前列。大力推进网络文化建设，切实加强网上舆论管理，努力营造健康向上的网络环境。认真做好文化体制改革综合试点工作，加快推进文化产业投融资体制改革，在全国率先建立和完善国有经营性文化资产监督管理体制。文化产业发展步入快车道，全省文化产业增加值、出口总值、总资产和从业人员等连续多年居全国首位。大力推进公共文化服务体系建设，加大文化精品创作生产力度，成功举办第九届中国艺术节，以及广东省第十三届运动会，荣获“文华奖”和“群星奖”数量名列全国前茅。

全面推进教育事业发展。制定实施《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》，提出在全国率先基本实现教育现代化的目标。推进义务教育均衡发展，调整优化义务教育学校布局，加大“千校

扶千校”工作力度。加快推进解决中小学教师工资待遇“两相当”工作，81%以上县(市、区)实现教师与当地公务员平均工资水平大体相当，90%以上县(市、区)实现农村教师与城镇教师平均工资水平大体相当。加快发展高中阶段教育，高中阶段教育招生和在校生规模居全国第一，毛入学率达85%。率先探索构建现代职业教育体系，全面启动南方职业教育基地建设，开展“百校千企”校企合作活动。着力优化高校学科专业结构，加快培养战略性新兴产业等重点领域的紧缺人才，增强服务经济社会发展的能力。

举全省之力办好广州亚运会、亚残运会。我们以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，积极开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”活动，以饱满的热情、卓越的努力，在赛会运行各个环节做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，实现了“两个亚运”同样精彩、圆满成功的目标。尤其是广州及佛山、东莞、汕尾各赛区以一流的组织指挥、一流的场馆设施、一流的开闭幕式、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的社会风气，真正办成了和谐亚运、绿色亚运、文明亚运、创新亚运、廉洁亚运，切实兑现了我们对国际社会的庄严承诺。广州亚运会、亚残运会的成功举办，增强了我们走中国特色社会主义道路和贯彻落实科学发展观的信心，提升了广东、广州的区域形象和影响力，培养了市民的文明素养，改善了人民群众的生活环境，弘扬了“解放思想、改革开放”的时代文化精神。

(五)大力加强和改进新形势下党的建设，党员干部的综合

素质和作风建设进一步增强。我们坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动，努力建设符合科学发展观要求、适应加快经济发展方式转变的领导班子和干部人才队伍。

积极创建学习型党组织，进一步优化党员干部知识结构。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成各项任务，制定实施《广东省实践科学发展观重点行动纲要》。出台推进学习型党组织建设的实施意见，围绕中央重大决策部署，特别是当前广东加快转变经济发展方式这一中心任务，以及现代产业基础知识等内容，精心组织党委(党组)中心组学习、一月一次“广东学习论坛”、两月一次省委常委集中学习讨论会，组织开展各级领导干部读书活动，认真研读《国家战略人才改变世界》和《解放战争》等书籍，部署开展新一轮干部培训工作，共培训干部166.6万人，切实推动领导干部知识结构转型升级和科学发展能力的大提升。

加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高干事创业能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重使用那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部。实行省委全委会民主推荐、差额票决重要干部。去年，共有5名表现优秀的县委书记由省委全会票决为提拔使用人选。强化优秀年轻干部的实践锻炼，着眼于加强领导班子建设，近期从全省公开遴选一批处级优秀年轻干部到市、县重要岗位锻炼。坚持注重实干、崇尚基层的导向，加大

力度从基层一线选拔考录400名乡镇领导干部和基层公务员。不断健全完善促进科学发展的干部考核评价机制，去年对排名末三位的地市及省直单位主要负责同志进行了诫勉谈话。加强和改进新形势下的群众工作，认真组织在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动，切实营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围和工作机制，党员干部的干事创业能力和劲头明显增强。

加强党风廉政教育，进一步推进反腐倡廉工作。加强党风廉政教育，弘扬“南粤清风”廉政文化。推行省管干部考察对象个人重大事项报告、规范和监督县(市)委书记用人行为试点、新任职领导干部家庭财产申报试点等制度，强化对“一把手”、配偶子女均移居国(境)外领导干部的监督。加大惩处力度，坚决依法查处任何涉嫌腐败的干部。出台深化作风建设提高执行力的意见，重点抓好“一查四减”工作，健全和完善暗访机制，加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，干部作风明显好转。2010年问卷调查显示，85%的受访者认为广东的消极腐败现象“得到遏制”。

以上报告的是省委常委会一年来的重要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省人民共同奋斗的结果，是广大党员干部扎实工作的结果。省人大、省政协围绕中心大局主动作为，各民主党派和各市、各部门、各行业积极努力，推动形成了省委统揽全局、协调各方，大家齐心协力推进事业发展的大好局面。各位省委委员、候补委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表省委常委会表

示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足。一是部分领导干部对加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感不够强，推动科学发展的能力不足、办法不多。二是推动经济内生增长的动力不足，经济结构调整任务仍然繁重。三是重点领域和关键环节的改革不够到位，制约经济发展方式转变的体制机制障碍依然突出。四是区域发展不平衡问题仍然突出，建立长效稳定脱贫致富机制的任务艰巨。五是一些地方社会建设滞后，构建和谐劳动关系任务艰巨，保障和改善民生工作亟待加强。六是一些领导干部违纪违法、作风不实的问题依然存在，党风廉政建设需要进一步强化。我们要高度重视并切实解决这些问题。

二、关于“十二五”发展若干重大问题

科学谋划“十二五”发展，是近期省委一项重大工作。刚刚过去的“十一五”时期是我省发展极不平凡并取得巨大成就的五年。在党中央的正确领导下，全省人民继续解放思想，坚持改革开放，全省经济保持平稳较快发展，经济总量继续在全国保持领先，经济发展质量和竞争力在结构优化中实现了新跨越，民生社会事业取得新进展，社会大局保持和谐稳定，党的建设全面加强，民主法制建设积极推进，胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务。站在新的历史起点，省委经过深入调研、集思广益，已经形成了省委“十二五”《建议》稿，提交这次全会审议。黄华华同志将对《建议》稿作说明，希望大家高度重视，认真思考，提出意见，

修改完善好《建议》稿。这次全会审议通过后，省政府要根据《建议》编制“十二五”《规划纲要》，各市、各省直部门要认真贯彻落实，并做好各地规划和专项规划的编制工作。下面，我就“十二五”发展的几个重大问题强调几点意见。

(一)科学把握发展形势。如何判断形势，从来都是科学决策的重要前提。只有正确把握形势，并据此确立正确战略思路，才能有效驾驭复杂局面，掌握工作主动权。在即将展开“十二五”发展各项工作的时候，我们尤其需要对形势有一个正确的研判和把握。

总的来看，“十二五”时期仍然是我省推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是我省加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。机遇前所未有，挑战尤为突出。第一，国际经济格局深度调整使广东发展面临严峻挑战。国际金融危机还没有完全结束，世界经济复苏缓慢曲折。全球经济深刻重组，“中国制造-美国消费”为代表的失衡格局必然调整。国际贸易保护主义普遍抬头，全球经济协调合作存在诸多障碍。估计未来一段时期外需趋紧态势还将持续，这对外贸依存度高、加工贸易比重大、传统产业较集中的广东冲击比别的省区市更大，而开辟内需市场、培育新兴产业以及转变外经贸增长方式也需要一个过程，这样，广东持续发展能力将面临很大考验。第二，国内宏观经济环境趋紧使广东发展面临严峻挑战。前两年为应对国际金融危机，中央实行积极财政政策和适度宽松货币政策，但去年下半年开始，由

于流动性过剩，通胀预期逐步形成，这种宽松宏观经济环境发生了变化。去年全国CPI涨幅超过3%的预期目标，今年通胀预期为4%，加上国际输入性通胀和成本推动的价格上升，今后一个时期至少一两年都将面临较大通胀压力。今年中央明确要实行稳健货币政策，总的取向是收紧，积极财政政策力度也相对前两年减弱，而且估计这种趋紧的宏观政策还将延续一段时间。内部政策和外部需求双重趋紧，对广东不利影响不可低估。第三，转型期社会矛盾凸显使广东发展面临严峻挑战。广东发展起步早，但发展过程中积累矛盾和问题比较多，特别是人民群众日益增长的多样化诉求与公共财力和公共服务能力不足的矛盾很突出。在内外经济环境趋紧形势下，长期积累的各种矛盾和问题很可能在某些领域和某些区域集中爆发，影响社会稳定。去年发生富士康事件和南海本田罢工事件就是这种转型期社会矛盾冲突的缩影。对此，我们要有充分的思想准备和工作准备。

同时也要看到，任何事物都是辩证发展的，挑战和机遇从来都是矛盾共存、相互转换的，关键是如何正确把握和驾驭。国际经济形势的复杂变化和国内经济政策调整所形成的倒逼机制，我国工业化、城镇化、信息化深入推进所形成的增长动力，广东改革开放比较深入、市场经济发育比较成熟所形成的良好基础，从根本上都有利于加快转变经济发展方式。只要我们增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把准备做得更扎实一些，努力激发工作的主动性、积极性和创造性，提高应对措施的前瞻性、针对性

和实效性，就一定能化挑战为机遇，在破解难题中奋力开创广东发展新局面。

(二)突出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心。中央提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，深刻把握了我国经济社会发展阶段性新特征的根本要求，对广东尤其具有针对性和指导性。省委认为，把握这一主题主线，落实到广东“十二五”发展，核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。这是因为，经过改革开放30多年快速发展，广东已全面进入经济社会发展转型期，传统发展模式难以为继，推进科学发展、转变经济发展方式任务艰巨、刻不容缓;与此同时，人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、权利诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求，落实以人为本、增进民生福祉同样任务艰巨、刻不容缓。我们必须顺应广东经济社会发展转型的内在要求，顺应全省人民群众过上更好生活的热切期盼，把加快转型升级、建设幸福广东作为我省落实中央关于“十二五”发展主题主线的核心任务。抓住这一核心，就突出了我省“十二五”发展的主攻方向，就把握了广东科学发展的行动指南。在这个问题上，全省上下要有坚定的政治自觉。

加快转型升级、建设幸福广东，既体现了中央要求与广东特色的统一，又体现了经济发展与社会发展、物质发展与人文发展的统一，还体现了发展路径方向与发展价值取向的统一，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。这其中，转型升级是手段，幸福

广东是目的，二者统一于我们加快转变经济发展方式、推进科学发展的具体实践。加快转型升级，就是要着力提升自主创新能力，加快建设现代产业体系，促进内外需协调拉动经济增长，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，从而夯实物质基础，保证人民群众有更给力的幸福，更长久的幸福。建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。建设幸福广东，增强人民群众幸福感，并非遥不可及，而是全省各个地区经过努力都可以实现的目标。在这个问题上，也要防止出现“先污染后治理”现象，就是说要防止先造成了“不幸福”，再去追求“幸福”，而必须把推进发展与增进福祉统一起来，努力实现与发展阶段和水平相适应的幸福，这是发展的目的所在。归根到底，就是要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造社会财富和公平分配社会财富，让人民群众共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。各级党委、政府都要深刻理解和把握加快转型升级、建设幸福广东这一核心任务的科学内涵和基本要求，并贯彻落实到制定“十二五”规划和各专项规划中去，贯彻落实到开展“十二五”发展工作的各方面和全过程。建设幸福广东是一个长期的过程，全省上下一定要咬定青山不放松，通过扎实努力工作，把这一面向未来的美好愿景一步一步变

成现实可及的幸福生活。

(三)正确处理若干重大关系。把握发展主题主线，加快转型升级、建设幸福广东，必须解放思想、改革创新、先行先试，统筹兼顾处理好几个重大关系。

第一，处理好发展速度与发展方式的关系。转变经济发展方式，要有一定发展速度作支撑，问题是追求什么样的速度，怎样去追求速度。很明显，按照科学发展要求，有质量、有效益、可持续的速度，能搞多快搞多快，而传统模式下的速度我们绝不能再追求。我们要清醒地认识到，虽然长期以来广东发展速度快，经济总量大，但创新能力、产业结构、发展质量的提升与发展速度、经济总量的提升之间确实存在较大落差，发展的协调性、可持续性和核心竞争力不强。当前和今后一个时期，广东发展的主要矛盾或说矛盾主要方面，是必须更加突出加快转变经济发展方式。在这一过程中，既要不断解决新矛盾新问题，又要积极消化过去积累的老矛盾老问题，可能一段时间发展速度会慢下来。省委《建议》稿提出“十二五”期间全省GDP年均增长8%以上，略高于全国预期目标，低于国内很多省份的预期目标，也低于我省“十一五”预期目标和实际增长速度，目的是要强化加快转变经济发展方式这个导向。从长远看，暂时的“稍慢”是为了将来的“更好”和“更快”。只要经济发展方式真正转过来了，即使一段时间速度和总量被别人赶超，我们还可以东山再起，迎头赶上。否则，欲速不达，最终会因为丧失持续竞争力而永远落伍。就各地来说，

由于发展阶段不同，对速度问题并不强求划一。珠三角经济发达，总量相当可观，但传统发展模式已走到尽头，其发展宁可速度低一点，也要质量好一点，集中力量促创新、调结构、转方式。粤东西北经济欠发达，总量小实力弱，在坚持不走“先污染、后治理”老路的前提下，要加快发展，做大产业规模，做强经济实力。总之，要坚持“好”字优先，“快”在其中，争取又好又快。也就是说，坚持“好”字优先，不是不要“快”，而是要有质量的“快”。我们必须坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力实现“十二五”发展目标，为更长时期又好又快发展打基础，增创广东科学发展新优势。

第二，处理好硬实力与软实力的关系。硬实力与软实力相辅相成，不可偏废，二者共同构成一个国家或地区的综合竞争力。广东作为全国第一经济大省，硬实力日益强大，软实力长足发展，但必须清醒地看到，软实力不强始终是制约广东进一步发展的软肋。比如，在科技、教育、文化、人才等方面，广东与国内先进省区市还有相当差距;在法制环境、营商环境等方面，广东与世界发达地区还有更大差距;在改革激情、创新意识、进取精神等方面，与改革开放初期相比也有明显差距。我们必须正视差距，明确方向，切实克服“重硬轻软”倾向，在不断壮大硬实力的同时，更加注重增强软实力，大力推进政治建设、社会建设、文化建设，优化法治环境、人文环境，强化改革创新精神，以软实力的增强促进硬实力的提升，增创广东综合实力新优势。

第三，处理好经济增长与民生福祉的关系。增进民生福祉，

21

是经济增长的根本目的和最终归宿。在这个问题上，要进一步深化认识，强化自觉。不能认为经济发展是硬道理，改善民生是软任务;也不能认为二者是“鱼和熊掌不可兼得”，抓经济就难以顾民生，搞民生会影响抓经济;更不能认为这些年来民生改善够多了，群众也该知足满足了。必须看到，与作为全国第一经济大省的地位相比，我省民生社会事业发展还有相当差距，经济社会发展不协调问题比较突出，收入分配、社会保障等领域问题比较多，人民群众呼声和诉求也比较集中和强烈。还要看到，改善民生是一个综合性、动态性发展过程。过去讲改善民生，主要是吃饱穿暖有住所有钱花，现在则重点是要提高生活质量。而且群众还有积极参与社会活动，表达利益诉求等新的要求。更要看到，改善民生与经济增长不是对立的，而是内在统一的。改善民生，首先要增加就业、增加收入，这将会刺激消费、拉动内需，增强经济增长的内生性和稳定性，促进形成内外需协同拉动经济增长格局，这恰恰是我们加快转变经济发展方式的重要着力点。同时，改善民生，还要发展文化，健全法制，完善社会管理，这些无疑是支撑经济可持续发展的重要条件。当前，我省社会转型期各种矛盾集中凸显，其中相当部分集中在民生社会领域，如果我们长期不能解决好这些问题，就会削弱与人民群众的关系，我们党的执政地位和社会长治久安也将失去根基。因此，我们必须坚持以人为本，把民生福祉摆上更加突出的重要位臵，围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发展，着力促进居民增收，完善社会保障，增强

22

社会安全感，建设宜居城乡，维护公平正义，畅通诉求表达渠道，让人民安居乐业，共建共享幸福广东。只有这样，才能真正发挥人民群众的历史主体作用，从根本上夯实经济持续增长的动力基础和社会长治久安的群众基础，增创广东经济繁荣社会和谐新优势。

第四，处理好政府与市场的关系。这是当今公共治理必须面对的基本问题，对于处在经济社会深刻转型的广东来说，正确处理这一关系尤其重要。总的来说，市场机制与政府调控相辅相成、缺一不可，市场是配臵资源的有效形式，但也有缺陷，政府可以矫正市场失灵，但也绝非万能，只有适时适度发挥好市场与政府“两只手”的互补作用，才能有效促进经济持续健康发展。在应对国际金融危机中，各级政府快手重拳迅速遏制经济下滑势头，发挥了关键性作用，但我们千万不要因此对政府与市场关系产生“误读”。我们必须清醒地认识到，社会主义市场经济的基本特点也是市场在资源配臵中起基础性作用。改革开放30多年实践充分证明，市场化的经济改革方向是完全正确的，必须旗臶鲜明地坚持下去并深入推进，绝不能因为政府宏观调控积极有效而对政府的角色定位作出误判。要进一步发挥广东市场发育比较成熟的优势，在完善公平竞争有序的市场体系上下更大功夫，消除市场壁垒，保护合法产权，健全信用体系，优化营商环境，进一步激发各类市场主体的活力和创造力，增创广东市场经济新优势。

第五，处理好改革发展与稳定的关系。这是我国也是广东发

23

展的基本经验。要始终坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，全面维护社会大局稳定。在新的形势下，广东要担负起探索科学发展新路的重任，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，就必须更加坚定地高举改革开放旗臶，继续走在改革开放最前列。我们要进一步增强改革的勇气、胆识、智慧和操作能力，注重整体设计、重点突破，鼓励先行先试、大胆探索，围绕消除制约科学发展的体制障碍，学习借鉴先进国家和地区经验，着力在加快转变经济发展方式、推进社会民生建设、建设服务型政府、建立国际化营商制度体系等重点领域和关键环节改革取得新突破，率先构建有利于科学发展的体制机制，增创广东体制机制新优势。

(四)明确“十二五”发展战略和目标任务。推进“十二五”发展这一宏大系统工程，必须注重全局视野、战略把握，这样工作起来才能明确方向、有的放矢、纲举目张。

第一，要明确发展战略。省委《建议》提出，广东“十二五”要实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略。这六大战略，实际上是传承历届省委确立的重大发展战略的基本精神，同时又归纳提升了近几年来省委作出并一直在推进落实的重大部署，主要考虑到发展战略关系全局和长远，既要相对稳定，体现连续性，又要与时俱进，体现前瞻性。扩大内需战略，就是要补齐短板，改变

24

过于倚重外向带动的格局，促进内外需协同拉动经济增长;自主创新战略，就是延续科教兴粤的工作重点，强调经济发展要从“要素驱动”向“创新驱动”转变;人才强省战略，就是着眼于弥补我省物质资源短缺，抢占人才高地，促进由人口大省向人力资源强省转变。区域协调发展战略，就是要着力破解制约我省科学发展的“老大难”问题，提升珠三角带动东西北，从根本上缩小区域发展差距;绿色发展战略，就是要适应当今时代潮流，更加注重生态环保，提倡绿色低碳发展，增强发展可持续性;和谐共享战略，就是要强化经济发展的根本目标和最终落脚点，让全省人民共享改革发展成果，共建社会和谐稳定。我们要坚持实施这些发展战略，并不断完善战略的科学内涵和政策措施，有效破解发展难题，朝着推动科学发展、促进社会和谐的方向前行，实现建设幸福广东的目标。

第二，要明确主要目标。“十二五”发展主要目标，概括起来就是“三个显著一个完善”：经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。其中每个目标里面又包含若干要求。这些目标，实际上是“加快转型升级、建设幸福广东”的基本要求，各级党委、政府在制定“十二五”发展《规划纲要》时要进一步予以深化、细化，研究制定幸福广东的指标体系，并转化成约束性指标，分解到进行督促检查考核。努力实现这些目标，我们就能推动率先建成全面小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，

25

朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

第三，要明确重点任务。“十二五”发展主要任务，省委《建议》稿提出了“十二个着力”。这“十二个着力”，主要着眼工作全局，突出工作要求的全面性和系统性。从抓主要矛盾来说，主要是八个方面的重点工作任务。

一是创新驱动。这是广东加快转型升级的主攻方向。如果未来五年不在这个问题上取得突破，广东核心竞争力就很难得到提升，发展就不可能有新的出路。要实施自主创新战略，建设全国自主创新示范省，走出创新驱动发展新路子。为此，要着力完善自主创新的体制机制，加大保护知识产权力度，加强产学研合作，强化关键技术攻关，推进管理创新和商业模式创新，营造有利于创新的社会环境。

二是转型发展。这是广东加快转型升级的重中之重，其关键是要在产业转型升级上取得根本突破。要坚持工业化与信息化“两化融合”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，建设现代产业体系。与此同时，要促进内外需协调发展，着力扩内需拓外需，促进消费持续稳定增长，推动加工贸易转型升级。要推动绿色低碳发展，提高资源节约集约利用水平，切实改善环境质量，增强发展可持续性。

三是区域协调。这是长期制约广东发展的最大短板，关系到

26

能否实现全面转型升级、建成幸福广东，“十二五”必须取得突破性进展。要按照“五个一体化”要求，扎实推进并确保基本实现珠三角经济一体化，构建带动全省发展的强大引擎。推进珠三角经济一体化，还要携手港澳，共同打造亚太最具发展空间和增长潜力的世界级城市群。与此同时，要全力推动东西北跨越发展，实现东西北发展全面提速，努力使区域发展差距呈现拐点式转变。为此，要在基础设施、产业布局、财政体制、干部体制等方面拿出“壮士断腕”的决心和举措，争取五年取得突破进展。

四是统筹城乡。这是广东加快转型升级、建设幸福广东必须着力破解的难题。要树立以城镇带动区域发展的理念，以城乡一体化为目标，强化科学规划，优化城镇布局，提高城镇化质量，以城市转型升级发展带动产业和区域转型升级，建设宜居城乡。珠三角地区，特别是珠三角核心区要在统筹城乡方面迈出更大步伐。要着力发挥广东农业优势，建设现代农业强省，全面发展农村社会事业，提高新农村建设水平和农民生活质量。要完善城乡统筹制度建设，全方位推进“以工促农、以城带乡”，健全统筹城乡的教育、医疗、社保、就业等制度，逐步推进城乡基本公共服务均等化。

五是改善民生。这是加快转型升级的根本依归，也是建设幸福广东的主体工程，是应对转型期矛盾凸显的治本之策。要树立民生导向的社会发展理念，把民生社会建设摆在更加突出的重要位臵，加大城乡居民收入在国民收入分配中的比重，促进人民群

27

众共享发展成果。着力健全公共财政保障体系、基本公共服务体系、城乡统筹的社会保障体系、现代社会管理体系，加快文化、教育、卫生、人口计生等社会事业发展，提高人民群众满意度和幸福感。

六是民主法治。这是加快转型升级、建设幸福广东的根本保障。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，积极探索民主政治建设的新形式新途径，大力发展社会主义民主政治，支持人大依法监督和政协民主监督，为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的良好法治环境。要扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，探索保障人民群众选举权、知情权、参与权、表达权、监督权的有效方式，引导公民依法行使权利和履行义务。要落实《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》，全面推进依法行政，着力构建法治政府。深入开展普法宣传教育，增强全民法制观念，提升全民法律素质。

七是深化改革。这是广东赢得科学发展新优势的关键。要进一步推动改革创新、先行先试，力争在重点领域和关键环节取得突破，率先形成有利于科学发展的体制机制。要围绕市场化方向推进经济领域改革，设立一批改革试点地区，重点推进资本市场、土地市场、价格体系、国有企业等方面改革，创造与国际接轨的营商环境。要推进法治服务型政府建设，加快转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本。要加快推进社会管理和科技、教育、文化、卫生、体育等领域体制改革，探索建立基本社会政策体系。

28

八是扩大开放。这是广东加快转型升级、建设幸福广东的重要途径。要坚持面向世界、服务全国，在对外开放上迈出更大步伐，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。深入推动“引进来”和“走出去”，全方位加强开放合作，深化与美日欧等发达国家经贸合作，积极参与东盟自由贸易区建设，大力开辟新兴市场，着力培育广东本土跨国公司。把粤港澳合作作为扩大开放的战略重点，全面深化和拓展合作领域和内容，共同推动区域经济一体化发展。巩固和深化对台经贸合作，促进提升在粤台资企业。落实国家区域总体发展战略，加强国内经贸合作，提高服务全国的能力和水平。

三、关于今年主要工作的要求

今年是我们党建党90周年，也是广东发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。做好今年工作，既关系当前，又影响长远，意义十分重大。我们要立足“十一五”发展基础，巩固近年来应对国际金融危机成果，进一步拓展来之不易的发展好势头，努力推动全省各项工作迈上新台阶。省委常委会专题研究了今年工作，总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用和共产党员先锋模范作用，

29

以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”发展开好局起好步。综合考虑国家宏观调控、我省近几年经济增长态势以及与“十二五”时期目标相衔接等因素，今年全省经济增长预期目标定为9%左右，居民消费价格指数上涨控制在4%左右。这对全省以及各地来讲，是留有余地的，但要实现有质量、有效益、有后劲的9%，也是不容易的，尤其是在通胀预期已经形成并逐步上升的情况下，要把物价涨幅控制在4%左右，更是有诸多压力的。我们要处理好经济增长、结构调整和管理通胀预期三者关系，切实把工作着力点放到调结构、转方式上，努力提高经济增长质量和可持续性。

贯彻落实上述总体要求，做好今年各项工作，重点要在保持经济平稳健康发展、深入实施珠三角《规划纲要》、促进区域城乡协调发展、保障和改善民生、深化改革开放、建设法治广东、加强党的建设等方面加大工作力度，取得新的更大突破。关于今年工作特别是经济工作，黄华华同志还将代表省委作全面部署。这里，我结合与会代表昨天在广州市参观考察情况，就做好今年工作的思想方法和工作方法强调几点意见：

(一)要坚持以人为本，全心全意为人民群众的幸福而努力工作。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，归根到底要让人民群众过上幸福美好的生活。这方面，广州市以实际行动作出了表率。在筹备和举办广州亚运会、亚残运会的过程中，广州市围绕“迎接亚运会，创造新生活”，大力实施亚运惠民利民工程，推进基本公共服务均等化，着力解决民生热点难点问题，相

30

继制定了“惠民66条”和17条补充意见，做好改善民生的10件实事，实施十大亚运惠民项目，并虚心听取群众意见，认真改进工作中的不足，真正把以人为本落到了实处，收到了实效，让人民群众得到了实惠。正如大家近一个时期看到的，包括昨天参观所见所闻，今日广州，无论老城区还是新市区，都给人耳目一新之感，“到2010年一大变”和“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”等奋斗目标基本实现。去年1-11月，空气质量优良天数达到97.7%，与2004年同期相比提高13个百分点;过去两年新建污水处理能力相当于历史形成的污水处理能力的总和;最近还入选了“中国最具幸福感城市”;调查显示，亚运会提升了广大市民的自豪感和归宿感，近九成广州市民表示对广州亚运后的发展有信心，94.2%的市民表示愿意留居广州，等等。广州市的实践生动地表明，坚持以人为本，不断增强人民群众的幸福感，我们党才能不断增强凝聚力和向心力，我们的事业才能得到人民群众的真心拥护和支持。广州市的经验告诉我们，坚持以人为本，增强人民群众幸福感，不是空洞抽象的命题，而是具体实在的事业。扎扎实实、持之以恒地为人民群众办实事、办好事，“幸福”就能变成看得见、摸得着、人民群众享受得到的成果。

全省各级党委、政府要向广州市学习，“敢想、会干、为人民”，坚持以人为本，把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，贯穿于“十二五”时期乃至推动科学发展、促进社会和谐的全过程。要把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热

31

点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏，今年要着力抓好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生工程。对于这些要办的实事，各分管省领导同志和相关部门要制定工作方案，明确责任人和工作进度，并将工作进展情况通过媒体公布，接受人民群众监督。今后，每年省里都要做几件改善民生的实事，形成制度长期坚持。各市和省直各部门也要根据实际，切实抓几件改善民生的实事，并向社会公开承诺。建设“幸福广东”，是惠及全省人民的崇高事业，不仅党委、政府要推动，而且要动员全社会参与，使之成为人民群众的内在要求和自觉行动。

(二)要形成倒逼机制，利用重大活动压任务打硬仗。广州市在不长时间内推动城市建设大提速、城市形象大提升、整体实力和竞争力都有了新的飞跃，他们的秘诀是什么?我想，这里面固然有广州原有基础较好的原因，但更重要的是他们充分利用举办广州亚运会、亚残运会带来的重大机遇和挑战，以及“到2010年一大变”的任务压力，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，压任务、打硬仗，万众一心，“背水一战”，形成了强大工作动力。这为全省树立了榜样，也给我们深刻启示。在和平年代，我们的干部缺少了战争年代生与死的残酷考验，人无压力轻飘飘，推诿扯皮司空见惯。如何保持干部的工作动力?从广州经验看，利用重大活动压任务、打硬仗是一种重要手段。我省绿道建设的成功也

32

证明了这一点。原来说要四五年才能建成，后来一下决心，提出一年基本建成，三年全面完成，现在也完全可以做到，而且做得比预期的还好。现在各市、各部门每年都有一些重要活动，都可以作为压任务、打硬仗的平台。从我们转变经济发展方式、推动科学发展的进程来看，近年来我们推动解放思想，应对国际金融危机，在工作理念、工作措施上有了创新和转变，并且取得了一系列阶段性成果，但随着经济形势逐步好转，一些地区和部门工作紧迫感、自觉性在下降，有的还出现压力“层层递减”现象。这是令人非常担忧的。今年是“十二五”发展开局之年，如果我们不进一步加大各方面的工作力度，就难以有工作效果的大提升和发展局面的整体改观，我们转变经济发展方式就有可能前功尽弃，半途而废。为此，我们必须主动加压，充分利用重大活动、重大任务形成倒逼机制，打好各种硬仗和攻坚战。

比如，今年是贯彻实施珠三角《规划纲要》，实现“四年大发展”的第三个年头，某种程度上讲对“四年大发展”具有决定性意义。我们要按照既定工作“路线图”，以实施“五个一体化”为重点，推进十大重点工程建设，全面落实工作责任，按质按量完成目标任务。为推动各地比学赶帮，今年上半年将组织“珠三角九市行”，检查各市贯彻实施珠三角《规划纲要》工作尤其是转变经济发展方式的情况，并召开检查讲评会，评出珠三角转变经济发展方式创新工作奖。又比如，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作原定为期三年，今年是攻坚决胜之年。要进一步加大力度，扩大成果，

33

确保完成三年目标。今年省委、省政府将专门召开会议，深入研究推动扶贫开发“双到”工作，同时要组织各级人大代表对“双到”工作进行视察。再比如，这次我省“十二五”规划《建议》提出要实现省内省外交通便捷化和县县通高速公路。要完成这些重大任务，从第一年开始就必须明确进度要求。今年要掀起粤东西北交通建设的大会战，对沿海高速铁路、沿海高速公路、粤东西北出省通道以及粤西国际机场等重大项目的规划建设，要成立专责小组，排出工作时间表，全力以赴抓落实。总之，各地各部门对重大活动、重大任务要建立倒逼机制，分解目标，明确责任，“千斤重担众人挑”，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，激发干部干事创业的干劲。

(三)要突出工作重点，集中优势兵力打“歼灭战”。这是战争中克敌致胜的法宝，也是经济建设和其他工作需要遵循的规律。不突出重点，就抓不住主要矛盾;不集中力量，就难以形成突破，带动全局。在这方面，广州市的许多做法也提供了生动范例。比如水环境问题，这是一个影响广州环境质量和城市形象的老大难问题。他们把治水作为民生“一号工程”，打了一场治水的“人民战争”，121条河涌，一条条落实责任、一个个细化方案、一件件督办落实。如今市区经过整治的河涌已不黑不臭，西江引水工程通水，每天流入广州城区350万立方优质水，满足老城区600多万市民饮用水需求。又如，为推动中心城区“退二进三”和“腾笼换鸟”，广州在20042007年中心城区关、停、搬147家大型工业

34

企业基础上，2008年以来关停企业5056家，淘汰1139家企业的燃煤小锅炉和91家落后水泥企业，关停23个小火电项目，全部完成第一批116家企业“退二”工作。可以说，广州这几场“歼灭战”打得非常漂亮，抓住了重点，找准了方法，举全市之力去推动，实现了“用时短、收效大、评价高”。

当前，我省经济工作的重中之重是加快转变经济发展方式，对此，全省上下已经高度统一。现在关键是要集中优势兵力，选派最得力、最优秀的干部上一线，打几场事关全局的“歼灭战”，特别要在以下几个方面取得重大突破。第一，要在拉动工业投资上实现重大突破。这几年我省工业投资增速不高，已经被江苏、山东等发达省份拉开了差距，我省是制造业大省，工业投资上不去将严重影响发展后劲。今年要把工业投资特别是战略性新兴产业投资作为衡量各市经济工作的重要方面，下决心扭转工业投资徘徊的局面。省委、省政府初步决定，今年将组织三场重大招商活动，年初与国家国资委联合面向大型央企招商;年中与全国工商联联合面向国内龙头民企招商;下半年与商务部联合面向世界500强招商。这是为各地搭建招商引资平台，各市、各部门都要通过这样的平台，努力比一比，争取有大的突破。在重大项目建设上，省和各市都要明确领导挂钩重大项目制度，围绕项目报批、征地拆迁等进行重点攻关，省直各有关部门要优化服务、特事特办、绿灯通行。第二，要在推动产业转型升级上实现重大突破。今年省委要组织全体省委委员对产业转型升级进行专项视察，解

35

剖存在问题，提出突破难点的举措。各市、省直相关管理部门要结合实际，明确1-2个转型升级突破点，年初报方案，年中报进度，年底报结果，省里将对此进行专题检查，以点带面促进工作。第三，要在推进“双转移”上实现重大突破。要突出抓好省级产业转移园建设，从今年起实行省级产业园升降级制度。对搞得好的园区进行通报表扬，并加大政策和资源的支持，对搞得最差的三个园区今年实行黄牌警告，明年再搞不好就实行红牌罚出。为督促做好“双转移”工作，今年还要组织各级政协委员，分片分区对34个产业转移园进行视察。第四，要在推进城镇化上实现重大突破。围绕提高城镇化质量，加快推进“三旧”改造、绿道建设和宜居城乡建设，各市要像援建汶川一样，集中力量打造一批名镇名村，一年出成效，两年实现目标，通过样板示范带动农村宜居建设。省委考虑，年内召开专题工作会议，研究部署推进城镇化和城市建设发展工作。

(四)要善于改革创新，找准解决难题的思路和办法。这次广州在筹备亚运会过程中，曾经遇到不少困难和挑战，其中一些是难以预见的。比如，由于国际金融危机的冲击，亚运赞助比预期少了许多，但通过创新运作方式，亚运会、亚残运会总的运作收支平衡，而且略有结余，这是不简单的。比如，为解决城市建设的资金问题，广州用好国家政策，成立了城市建设的七个投融资平台，并通过银行和市场融资，加大城建投入，确保重大规划建设项目的实施和运作，像广州塔项目投资超过27亿元，基本为

36

市场投入，政府只借资4000万元作为启动资金。比如，为推动治水等重点工作落实，广州市在分解任务、明确责任的基础上，大胆下放权力，充分调动了基层的积极性、主动性和创造性。又如，亚运会开闭幕式能够在海心沙岛上举行，以珠江为舞台，以城市为背景，开创了先河，也是克服了许许多多难题，等等。可以说，广州之所以取得现在的成绩，关键在于思想解放，敢于和善于创新。

我省许多地方的实践也表明，只要解放思想，就可以找到解决问题的思路、方法和手段;如果思想僵化，工作就会停滞不前甚至出现倒退。学习广州的经验，推动全省工作，我们要善于打破思维定势，跳出“框框”看问题;要善于在“危”与“机”的转化中化危为机;要善于从政府与市场、政府与社会的结合点中寻找创新点，等等。比如，在自主创新方面，要围绕破解科技投入不足的问题，创新科技投融资体制，促进科技和金融融合，大力发展风险投资，完善支持企业自主创新的投融资体系，激发自主创新源动力;要采取政府采购等方式，促进一批重大自主创新项目及产品形成产业规模和市场规模。在扩大内需方面，要围绕提高广货市场占有率，着力打造一批广货国际采购中心，面向全世界推销广货和提供采购服务。在加强社会建设方面，要深化社会组织管理体制改革，发展和规范各类社会组织，充分发挥其自治自律作用，支持社会组织参与社会管理和公共服务。今年省委常委将对改善民生开展专题调研，并将召开省委全会专题研究部署加强社

37

会建设工作，推动提高新形势下社会建设水平。在深化粤港澳合作方面，要创造性地落实中央关于促进粤港澳区域经济发展的新要求，创新政策举措和合作方式，促进粤港澳在经济、社会、文化等多方面共同发展。在民主法制建设方面，要围绕贯彻落实法治广东建设《五年规划》，加强建设国际化营商环境、创新社会管理等重点领域立法，制定实施一批地方性法规规章，创新基层民主管理方式，搞好村(居)委会换届工作，研究制定法治广东建设评价指标体系，等等。

(五)要切实强化政治优势，发挥领导干部和党员的模范带头作用。领导干部是各级组织的“主心骨”，是各项工作的发动者和实践者，能否充分发挥模范带头作用，关系一个群体，影响一方发展，责任十分重大。广州这次成功举办亚运会，除了市民齐心协力，各方群策群力等因素之外，还离不开靠前指挥、狠抓落实、敢于负责、坚持奋战在一线的各级领导干部。在筹备亚运最紧张的日子里，广州的领导干部是“5+2”、“白+黑”，他们以身作则，率先垂范，激发和带动了广大干部和工作人员忘我地投入工作。广州将筹办亚运会与开展创先争优活动紧密结合、同步推进的好做法，得到了中央领导同志的充分肯定。我们要认真总结和运用好筹办工作的经验与成果，紧紧抓住成功举办的良好机遇，扎实做好相关后续工作，不断提升广东工作水平，更好实现科学发展、利民惠民。特别是在当前这个加快转型升级推动科学发展的关键时期，各级领导干部要勇挑重担，扎实苦干，以自身的表

38

率作用影响带动广大干部群众努力实现省委提出的各项宏伟目标。

第一，带头深入学习，武装头脑。要带头学习党的路线方针政策，学习党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，学习省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的各项战略部署，深刻把握精神实质和根本要求，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要积极推进学习型组织建设，继续组织开展大规模的干部培训，用科学发展观和现代科学技术及产业知识武装干部。第二，带头振奋精神，创先争优。做好今年和“十二五”时期各项工作，精神状态至关重要。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，树立争创一流的工作理念，以高目标激发强动力，强动力引领快发展。要落实中央关于创先争优活动各项部署和工作要求，围绕推动“十二五”发展开局起步、庆祝建党90周年、完成市县镇村换届等中心工作，突出工作重点，把握工作节奏，注重务实创新，推动创先争优活动深入开展。要强化典型带动，使广大基层党组织和党员创有方向，争有目标。要统筹安排，科学谋划，做好有关换届工作，把落实科学发展观态度坚定、能力出色、业绩突出、群众公认的优秀干部选进各级领导班子。第三，带头转变作风，狠抓落实。要深入基层、深入实际开展调查研究，广泛了解情况，及时总结经验，推动面上工作。要强化领导就是服务的意识，为基层解难题办实事。要始终坚持求真务实，真抓实干，不搞花架子，扑倒身子抓落实。第四，带头勤政为民，廉洁自律。各级领导干

39

部要始终绷紧廉政这根弦，守住廉政这个底线，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做廉政勤政善政的表率。要带头发扬优良传统，“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”，讲团结，顾大局，用自己的模范行动，带动整个队伍建设，带动政风和社会风气的好转。

今年是“十二五”开局起步之年，做好今年工作任务艰巨，关系重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，确保实现“十二五”发展开好局起好步，为加快转型升级、建设幸福广东，在新形势下努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵而奋斗!

加工贸易转型研究论文范文第4篇

在互市贸易转型升级路径的选择中, 有人希望国家加大政策倾斜力度的, 如提高边民互市贸易进口免税额度, 或扩大边民互市商品名录范围;但更多的人指出, 互市贸易转型升级的根本在于改变互市贸易商品“穿岸而过”的现状, 做长、做大、做强互市贸易在边境地区的产业链条, 最大可能地将互市贸易的红利留在边境地区。

近日, 本课题组完成了东起东兴, 西至那坡的广西边民互市贸易点 (区) 全面性实地考察, 面对如何做长、做大、做强互市贸易在边境地区的产业链条的思考, 认为基础设施落后是制约广西边民互市贸易转型升级最大的因素之一。基础设施制约边民互市贸易的发展主要体现在以下两个方面:

一是交通运输基础设施落后影响边民互市贸易扩大规模。广西26个边民互市贸易点 (区) 散落在637公里的边境线上, 将这些互市贸易点连接起来的主要交通线路是沿边公路。但因为受到区域经济落后、地形以及历史上中越关系的影响, 沿边公路的通达状况处于较低水平, 多段沿边公路为无等级公路, 其他也以二级、三级的山区公路为主, 中型、大型货运汽车的通行情况较差。目前, 交通运输基础设施较为良好的互市点, 发展较快, 规模也较大, 如东兴、旺英、弄尧 (浦寨) 、平而关、水口、布局等互市点。而里火、峒中、岳圩等互市点, 尽管已经发展到了一定的规模, 但是因为道路状况较差, 将来的发展必然面临较大困难。至于其他的互市点, 如滩散、建设中的板烂、新兴、孟麻、平孟、百南和那布等互市点, 可以预见在交通状况没有获得有效改善之前, 这些互市点的发展会长期受到制约。

二是口岸及周边基础设施落后制约边民互市贸易由“通道经济”向“落地经济”转变。当前广西边民互市贸易的桎梏是无法有效改变长期以来互市贸易“穿岸而过”局面, 边民互市的“政策红利”没有真正惠及边民和边境地区。

广西边民互市贸易的特点是广西从越南进口的边民互市商品多为原材料或初级产品, 而广西边境地区具备了将这些产品进行加工增值的多个优势条件, 比如, 区位优势最靠近进口产品来源地;土地优势广西边境地区多为未开发地区, 土地价格便宜;劳动力优势广西边境地区人力资源相对丰富, 劳动力价格远比东部沿海省份, 甚至也要比其他内地省份低。此外, 为了应对将来有可能出现的“用人荒”, 广西区政府在2017年年初就出台了《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》, 将批准在凭祥等重点跨境经济合作区域的试点范围内一定规模地引进境外边民劳动力, 未来还将陆续在边境地区扩大准入区域。

而目前, 口岸及周边基础设施落后已经成为制约边民互市贸易转型升级, 实现由“通道经济”向“落地经济”转变的重要原因。具体表现“为大部分互市贸易点 (区) 的基础设施建设相对陈旧落后, 货场规模小, 仓储装卸能力低, 信息化水平不高, 导致互市贸易穿岸而过’很少落地加工, 个别开展加工业是初加工或粗加工, 绝大部分商品从广西入境后直接运到广东、福建、山东等沿海内地省份深加工, 边境缺乏产业链支撑, 拉动地方经济作用十分有限。”

为了促进广西边民互市贸易转型升级, 必须有针对性地提高边境地区的基础设施水平。

一是提升边境交通基础设施水平。依据“横向沿边, 纵向到点”的整体规划, 大力将边境公路特别是沿边公路提升至二级以上等级, 确保各互市点之间的顺利畅通, 另外再着力构建边境高速公路网, 实现每个边民互市点都能和高速公路快速接通。目前, 东兴、弄尧 (浦寨) 等互市点已经实现和高速公路连通, 连通龙邦互市点的高速公路也将在近期实现通车。二是完善口岸及周边基础设施建设。提升口岸周边的基础设施水平有利于吸引外来资金到边境地区投资建厂, 就地将边民互市商品加工升值增值后再销往全国, 甚至返销越南等东南亚国家。因此, 一方面, 互市点要争取政府经费, 完善口岸基础设施, 大力提升口岸人员和货物的通关能力。另一方面, 互市点可以通过招商引资, 吸引当地资本或外来资本大力发展口岸周边基础设施, 如货场、仓库、加工场所、交易市场和物流设施等等。

此外, 跨境电商毫无疑问将是未来边境贸易发展的一个重点方向。进口方面, 如榴莲, 以及进口的红木等木材在国内的加工制成品, 都是非常适合以电商销售的方式直接和国内终端消费者对接。出口方面, 如果能和越方达成相关的跨境电商交易协议, 培育成熟的出口跨境电商市场, 我国对越南具备贸易优势的绝大部分产品:如小家电、五金、服装、陶瓷制品、小食品等商品, 就能以更灵活的方式销售给越南的消费者。因此, 要尽快完善边民互市点周边跨境电商配套基础设施, 如仓储、物流、商品展示和通信网络等基础设施的建设, 推动边民积极参与跨境电商交易。

提升互市贸易基础设施的建设水平, 是为边民互市贸易的转型升级提供坚实的基础, 为边民参与积极互市贸易提供更大的舞台, 最终实现新时期的兴边富民目标。

摘要：基础设施制约广西边民互市贸易的发展表现在:一是交通运输基础设施落后影响边民互市贸易扩大规模, 二是口岸及周边基础设施落后制约边民互市贸易由“通道经济”向“落地经济”转变。在对广西26个边民互市点 (区) 实地进行全面调查之后, 得出的结论是:有效促进广西边民互市贸易转型升级的途径是有针对性地提高边境地区的基础设施水平, 包括提升边境交通与完善口岸及周边基础设施、跨境电商基础设施三方面。

关键词：边民互市,基础设施,转型升级

注释

加工贸易转型研究论文范文第5篇

摘 要：随着互联网技术的发展，互联网金融迎来了一场划时代的变革，这给我国商业银行的运营带来了巨大的挑战和机遇。本文在互联网金融的背景下，研究我国商业银行如何进行服务渠道转型，才能应对互联网金融产业的冲击。首先，本文以互联网金融为背景，从我国商业银行现有的服务渠道入手，分析了其服务渠道转型中遇到的挑战和机遇；然后，得出我国商业银行进行服务渠道转型的必要性；最后，总结出我国商业银行进行服务渠道转型的对策。

关键词：互联网金融；商业银行；服务渠道转型

一、背景

互联网金融是一种以现代互联网技术和计算机技术为基础的新时代金融，它将搜索引擎、云计算、大数据等新兴技术应用于传统金融行业，从而实现金融交易和金融一体化。互联网金融具有共享、平等、开放的互联网精神，并凭借其高效率、交易成本低廉、操作方便快捷、信息公开透明等特点，吸引了大批投资者。李克强总理在2018年政府工作报告中明确指出，要深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，促进新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。从国家和政府方面看，互联网金融在我国将会有更加广阔的市场，这将强烈地冲击我国传统商业银行的发展。

随着互联网金融的发展，我国金融市场上出现了一些新兴的互联网金融机构，它们的数量日益增加，现已占据了很大的空间，我国商业银行传统业务的发展面临着越来越多的冲击与挑战。商业银行如何在激烈的竞争中处于不败之地已成为金融界普遍关注的焦点。商业银行能否在竞争中取得胜利主要依赖于客户的流向。商业银行应及时制定并实行各种措施来吸引客户，始终坚持“以客户为中心”，开拓多种服务渠道，为客户提供种类更加丰富、质量更加优化的服务。

正是来自互联网的强烈冲击，促使了商业银行在服务渠道种类、服务渠道提供的产品功能以及渠道战略定位等方面进行转型和升级。互联网金融具备低成本、便利快捷的特点，这正是商业银行传统的物理服务渠道所欠缺的，也是商业银行今后服务渠道转型的重点。

二、我国商业银行现有的服务渠道

我国商业银行熟悉客户，为客户提供各种金融服务主要是通过各种服务渠道来实现的，只有通过这些渠道，商业银行才能正常经营，获得利润。随着互联网技术的发展和新设备的投入使用，我国商业银行的服务渠道也不断壮大，由传统的线下渠道拓展到了各种线上渠道。现如今，物理网点渠道和电子渠道共同构成了我国商业银行的主要服务渠道。物理网点渠道，即线下服务渠道，又称商业银行的营业厅。电子渠道，即线上服务渠道，主要指的是商业银行利用在互联网金融的浪潮中出现的移动智能设备，开发的各种服务渠道，包括电话银行、微信银行、手机银行、自助设备（ATM机）、网上银行以及一些开放式的网络平台等。这两种服务渠道相互依存、相互促进，一起为客户提供了种类丰富、质量优化的服务。

物理网点为商业银行提供了具体的营业场所，为其配备了基本的设施。这种服务渠道从刚出现开始逐步发展成为商业银行经营业务的主要场所。在当今的互联网金融时代，物理渠道仍然占据着主要地位。到2015年为止，我国的商业银行在全国各地建立了22万家销售网点。由此可见，物理网点渠道在我国分布十分广泛，在我国商业银行的服务渠道当中发挥了重要作用。

电子服务渠道自推出以来，发展速度惊人，很大程度上促进了我国商业银行的运行。截止到2012年末，我国有16家商业银行电子渠道交易平均占比为73.35%，同比上一年度上升了6.48%。其中，农行电子银行业务收入到达53.64亿元华夏银行电子渠道理财销售额占全行销售额的60.89%；而工行超过50%的基金交易和理财产品销售、90%以上的外汇买卖和账户贵金属的交易都通过电子服务渠道进行；建行电子银行业务收入也达到了47.60亿元。

近几年来，智能手机开始进入普通大众的手中，人们运用手机银行进行交易的数量也逐渐增加。截止到2014年，建设银行、工商银行、农业银行三家国有商业银行已有超过1亿的手机银行客户。另外，10家上市银行已有超过5亿的客户使用手机银行。这些都充分表明了电子服务渠道将给商业银行带来全新的发展机遇。

三、互联网金融背景下我国商业银行服务渠道转型的必要性

服务是商业银行的本质特征，商业银行本质上是一个服务型平台，以向客户提供服务为中心，进行各项业务活动。在互联网金融的背景下，新兴的互联网金融机构向商业银行的传统服务渠道发起了大规模的挑战。同时，商业银行也从互联网金融中看到了前所未有的发展机遇。在这种时代背景下，我国商业银行必须顺势而为，进行服务渠道转型。

1.根据前面的背景可知，互联网金融的发展得到了我国政府的全力支持。但我国的金融体系仍以商业银行为主，商业银行对国内经济正常稳定发展起到了重要作用，各地政府也势必会为商业银行的服务渠道的转型提供法律支撑。由此看来，商业银行在服务渠道的转型中应融入互联网金融要素。

2.当前，我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾日益凸显，经济下行压力持续加大，遇到了很多艰难的选择。由于我国经济结构调整优化和经济增长的換挡回落发生了显著变化，再加上国内商业银行传统服务渠道的优势在外部经济变革中逐渐减弱，这些金融生态环境导致了我国商业银行在和互联网金融机构竞争时暴露出许多问题。

3.商业银行传统的数据处理模式难以满足大数据的发展要求，在处理数据和整合资源方面缺乏必要的技术支撑。针对此种现象，商业银行应充分吸收互联网知识，不断地将互联网技术应用到其产品开发和服务渠道的转型升级中，以增强自身的竞争力。

4.在联网金融背景下，商业银行应该主动抓住机遇，进行服务渠道的转型与升级。这样，商业银行的营业收入和客户满意度将会得到大幅度提升，从而巩固其在金融市场上的地位。互联网金融和传统的商业银行之间存在着相互促进、共同发展的关系。将互联网金融理念融入到商业银行服务渠道转型中来，有利于商业银行服务质量的提升；而经历过服务渠道转型的商业银行将会带动互联网金融的创新发展。

四、我国商业银行服务渠道转型的对策

面对以上的挑战和机遇，商业银行应该及时进行服务渠道转型。

1.融入“互联网+”理念，推进“互联网+银行”建设

商业银行应针对互联网金融形势，在充分了解本行优势的前提下，清醒地认识“互联网+”的本质含义，借助互联网技术推动本行的服务渠道建设。商业银行应主动把握“互联网+”的新理念，并将这一新理念融入到产品和服务中来，不断地推进行内传统服务产品和渠道的转型。在“互联网+”的新形势下，商业银行的服务渠道转型凭借互联网金融又有了一个全新的平台。在这个平台上，银行和客户的联系将会更加紧密，既简化了银行的工作程序，又保证了客户对预期服务的要求。

2.对传统服务渠道进行优化升级

（1）加强网点转型建设，努力建成特色化、智慧型网点

虽然互联网金融在很大程度上冲击了商业银行传统的物理网点，但客户并不会摒弃物理网点，他们对实体柜台的需求也不会完全消失。银行的物理网点不会被互联网金融完全取代，而是需要利用这一时机进行转型升级。商业银行应在坚持“以客户为中心”的前提下，进行物理网点转型，将人工为主转型为智能化网点，慢慢完成线下和线上的协同运作，通过线下物理渠道与线上电子渠道的联合，努力将物理网点建成特色化、智慧型的网点。

（2）加快自助渠道建设的步伐

自助银行融入了“互联网+”理念，具有安全、便捷、高效的特点，现已成为商业银行服务渠道的重要组成部分。在加快自助银行渠道建设时，要同时兼顾社区银行和离行式自助服务渠道。社区银行的建设要做到以下几点：商业银行应在大学城附近建设社区银行，不断将客户主体转向大学生，迅速开发这一潜在市场；另外，社区银行应重视居民的日常需求，为居民提供更多的便民服务，如代收网费、手机费、电费等。在建设第二种自助渠道时，有如下要求：商业银行应扩大自助银行的分布范围，在新城区和人流量多的区域增加自助银行的数量；同时，自助银行的存取款金额不仅包括大额钞票，也应有小面额的钞票，以满足客户的日常需求。

（3）创新优化网上银行发展策略

首先，商业银行应主动收集使用网上银行客户反馈的信息，从中发现问题并及时解决，提高服务质量；其次，商业银行要积极同第三方支付机构、互联网金融机构进行合作，明确各自的任务，由互联网金融机构负责资金流向问题，第三方支付机构负责客户信息的收集与处理，银行负责后续的资产管理问题，发挥各自优势，共同发展；最后，同其他机构合作时，商业银行应通过互联网技术建设电子商务平台，以此获取更多前手的客户资源。

（4）移动终端作为建设主体

智能手机的普及使得客戶的手机使用终端远超电脑终端，现已转变为主要的网络终端。微信、支付宝里便捷的支付方式使得移动支付工具发展速度加快，现已超过银行网点、ATM、POS的使用。商业银行在无卡取款上也做了创新，推出了手机银行+ATM取款，提高了取款效率和安全性。

3.渠道应用的创新拓展

（1）加强直销银行的建设推广

直销银行业务通过使用手机等移动工具，为客户提供全天的线上服务，方便客户在各个时点办理业务，其提供的产品符合客户的偏好，深得客户的喜爱。直销银行开始收到更多银行的重视，如徽商银行建设了徽商有财、宁波银行建设了宁波银行等直销银行。

（2）银行电商本土化

商业银行应将行内的电商模式同本土优势资源结合，开发出一个满足客户多方面需求的平台。首先，商业银行电商应树立自身的品牌意识，以品牌意识为起点进行本地区资源的整合，增加本行开展业务服务的执行力和可信性。其次，商业银行应和本地的电商进行合作，搭建一个互利共赢的平台，共同应对来自社会上大型电商的冲击。

（3）与社会化网络连通

面对互联网金融机构的冲击，商业银行应和拥有丰富客户资源的企业社会化网络站点相结合，提高运营效率，降低交易成本。比如，银行可以同医院合作，客户使用银行的电子渠道进行挂号、缴费等，极大节约了时间，分担了医院工作人员的工作量，增加了银行的业务量；银行也可以和高校合作，学生使用银行的电子渠道进行一卡通圈存、学杂费和电费的缴纳等。

五、结语

我国商业银行服务渠道的优势正逐渐消失，再加上互联网技术的飞速发展，使得商业银行很难满足客户对服务质量和效率的需求，从而导致了许多客户开始逐步离开商业银行，进入互联网金融企业。我国商业银行也从互联网技术中看到了全新的发展机遇，需要不断融合“互联网+”理念、积极利用互联网技术完善自身的服务机制。总之，商业银行在认清互联网金融带来的机遇和挑战的同时，必须进行服务渠道的转型升级，提高自身的市场竞争力。

参考文献：

[1]肖福英.“互联网+”背景下的湖南城市商业银行服务渠道优化研究[J].时代农机，2017，44（9）：169-171.

[2]孙梅.商业银行物理渠道转型后营销服务模式转变探讨[J].时代金融，2017（9）：106.

[3]宁洁.“互联网+”背景下我国商业银行服务渠道优化升级研究[D].合肥：安徽大学硕士学位论文，2016.

[4]周峰.基于数据挖掘技术的商业银行服务渠道优化策略研究--以江苏省工商银行为例[D].南京：南京大学硕士研究生毕业论文，2013.

[5]谭智超.互联网金融背景下商业银行转型研究[D].成都：西南财经大学硕士学位论文，2014.

加工贸易转型研究论文范文第6篇

“双循环”发展格局下，挑战和机遇并存，酒店业必须理性思考，寻求转型升级和高质量发展的路径。酒店重塑市场结构，加快营销创新和转型升级是当务之急，更是实现企业复苏和持续发展的重要保证。

随着中国社会经济的快速发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，带动产业结构升级，促进行业高质量发展成为必然趋势。旅游酒店业作为带动消费、满足人民美好生活需求的重要产业，将迎来新的发展机遇。突如其来的新冠肺炎疫情在世界各地爆发并迅速蔓延，严重影响社会经济的正常运行，也让酒店业面临严峻挑战。酒店市场主体的变化、休闲行为模式的改变、市场信心的重建、服务分发渠道升级的压力不断加剧，使营销变革成为新格局下应对挑战、积蓄内力和逆境取胜的重要利器。

一、环境变化对酒店业的影响

当前，我国经济发展进入新阶段，国内外环境的多变既带来新的发展机遇，也给酒店业带来更严峻的挑战。酒店住宿业作为改革开放的先行者和消费产业的重要组成部分，在扩大内需、拉动消费等方面发挥着举足轻重的作用。新形势下，酒店如何面对挑战，抓住机遇，转危为机，实现高质量发展成为酒店业关注的焦点。

伴随着技术进步和社会发展，酒店市场主体也在随之改变。其中，人民生活品质的提升激发了国内旅游市场的巨大需求;追求个性体验、高性价比诉求的中产消费市场快速崛起;互联网新技术的快速升级引发了“Z世代”年轻群体个性化体验的新住宿需求……酒店市场个性化、多样化和本地化需求日趋明显，也给酒店转型升级带来新的挑战，营销变革势在必行。

在2020年4月中央全面深化改革委员会第十五次会议上，习近平总书记强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新模式表明加快扩大内需，促进国内消费市场发展，推动产业结构升级和高质量发展已成为国家重要的发展战略。“双循环”发展格局激发了国内巨大消费市场的潜在需求，正契合酒店业新兴市场的发展机遇，为酒店产业转型升级和持续发展提供了有力的支撑。

受疫情影响，旅游酒店业经历了断崖式下跌、稳步回暖和再次走低的反复动荡，行业恢复充满不确定性。但是，疫情的反复并没有击退人们社交出行的意愿。据中国旅游研究院发布的《2021年上半年全国旅游经济运行分析报告》显示，国内旅游市场和旅游收入稳步回升，旅游者信心和出行意愿逐步恢复，新兴市场迅速崛起，产业动能加快积聚，旅游经济运行复苏趋向稳固。疫情防控常态化下，国内度假游将是未来较长时间里的重要旅游方式，酒店业应立足国内大循环，大力开发国内市场和本地市场，寻求新的发展空间，为企业修炼内功，提升核心竞争力提供保证。

二、酒店市场需求的新变化

消费升级背景下，酒店需要分析市场结构、市场需求、消费观念及消费行为等变化及其影响，在产品设计中融入主题场景、文化体验类的功能性元素，为顾客提供高性价比的酒店产品，实现产品升级和持续发展。

（一）市场主体本地化城市周边主题游成热门

多变的环境改变了人们出行的意愿和行为，市场主体本地化凸显。巨大潜力的本土市场为酒店立足国内市场、践行新格局理念提供了重要保证。

旅游是人们对美好生活的追求，具有“发展和享受”消费的特点。目前，新中产階层消费需求日益旺盛，该群体对理性自我、深度体验、休闲度假、高性价比等消费理念的追求，体现了更高层次的精神文化满足和情感满足，对酒店消费市场产生了很大影响，也带动了国内休闲度假市场的全面升级。

互联网和社交媒体时代，以90、00后为主的“Z时代”群体构成万亿级的新兴旅游消费市场。该群体旅游消费理念个性自我鲜明，偏好品质体验、高性价比的理性消费;强烈的爱国热情和文化自信使其成为文化旅游市场占比增长最快的群体;他们是伴随互联网共同成长的一代，也是线上、移动、场景等“云”消费模式的创造者和践行者。

疫情防控常态化下，跨境、跨省跨地区旅游受到限制，特别是原出境旅游市场的回归，也赋能国内市场。在酒店行业普遍低迷中，一些面向散客自由行、家庭休闲游及本地社群聚会等需求的特色酒店却逆势而行。艾媒数据中心的资料显示，酒店本地游客从疫前占比33.9%增加到疫后61.5%，但跨省游客占比则从40.5%下降到13%。由此可见，酒店市场从异地客源为主转向本、异地客源并举的趋势十分明显，本地市场已成酒店的主要消费群体。短途周边游和本地主题游等形式受到本地市场的关注，已经成为人们的生活常态。

随着市场逐渐回归理性，人们开始重新认知酒店的概念，它不仅仅是满足人们异地住宿需求的场所，更是集休闲度假、体验社交、购物娱乐、信息交流和生活方式于一体的服务综合体。正是这些综合性的服务要素对于原本被忽视的本地市场具有更大的吸引力。因此，把握市场机会，立足和开发本地市场成为酒店营销工作的重点。

（二）市场需求个性化，酒店业态呈现多样化

酒店内涵的认知已从单一的“住宿”物质功能向“生活方式”文化体验多元功能转变，从标准化向个性化、精品化、家居化转变。因此，现代酒店是既能满足人们住宿基本需求，又能体现消费者对场景体验、文化审美等多样诉求的综合服务体。

随着消费诉求回归理性成熟，酒店市场需求呈现个性化，酒店业态也越来越丰富。例如，家庭市场喜爱的那些提供“一站式服务”的城市周边乡村游和亲子游，住宿首选具有当地文化特色的近郊民宿、主题度假酒店以及休闲度假村等，在酒店享受“家”的温馨，让“酒店就是目的地”成为现实;自驾游群体偏爱的城市周边的自然类、小众化、公共卫生保障的目的地，首选私密、安全的露营帐篷式的“移动酒店”，体验与大自然亲密接触的放空境界;商人、同事和朋友偏爱的城市中心酒店、精品酒店，享受特有的“城市会客厅”的社交休闲时光;谙熟新媒体的90、

00后，更加偏好具有话题流量大、网络覆盖好、社交互动强、康体娱乐项目多样以及文化体验特色突出的网红品质酒店，可以同时满足放松、社交、娱乐和健身的需求，等等。

（三）“云”消费场景化助推酒店营销创新

新技术环境正在潜移默化地改变人们的社会行为和生活方式，传统的旅游消费模式逐渐被颠覆，“云”消费模式应运而生。

人们通过网络媒体平台搜索旅游地信息、观看景区直播和短视频;使用VR技术进行虚拟出行和游览活动等;公司运用网络社交技术和远程会议软件，与世界各地参会者同步分享交流…。尽管疫情限制了社交出行活动，“云”消费场景化却让无人服务、无接触服务的智能经济得到更快发展。字节调动旗下营销服务平台负责人在“2021中国会议营销大会”提到，目前在抖音平台上搜索旅游、景区、酒店等相关内容的网友增长了174%，抖音旅行内容作者达到6万多人，旅行视频累计播放量达到了1.17万亿次，抖音旅行用户打卡数7亿多次，旅行打卡视频播放量超过1万亿次。

无论是休闲度假还是公务商旅活动，更多供需方将目光集聚到了云端，巨大的搜索流量成为企业新潜在市场。“云”消费模式对传统酒店运营提出根本性的挑战，酒店数字化营销势在必行。

三、酒店营销变革的几点思考

当前，行业已进入以品质提升为核心的新发展阶段，酒店工作重点是准确把握市场动态，制定科学有效的酒店营销方案，提升供给体系对国内需求的适配性，为顾客创造更大价值，实现企业高质量发展。

（一）树立全局观念彰显酒店责任担当

酒店必须树立全局观念，认真执行国家政令，严守安全底线，弘扬企业家精神，担当社会责任，把握市场发展机遇，为行业转型发展蓄力。

住宿企业需要秉承“双循环”理念，认真分析国内本地市场需求，开发个性化、适配化的主题体验性产品，完善酒店产品体系;积极调整市场和产品策略，更好满足消费者对健康、卫生、安全以及个性化、高性价比的诉求，建立特色品牌，树立企业形象;积极配合政府防疫工作，及时调整经营目标，坚持经济效益和社会效益并重，兼顾防疫防控和生产管理，探究新的发展路径。

（二）聚焦文旅融合提升酒店品牌价值

从全球酒店集团排名前十强看，我国酒店集团规模增长与品牌成长严重不同步。规模带来更高市场曝光率，而质量是赢得市场信任、获得更高市场价值的关键。“双循环”格局的大背景下，基于文旅融合的品牌建设是酒店高质量发展重要保证。

酒店业者要以全域旅游视野，秉承“客户第一”的营销思想，精准对接需求和供给，将特色文化要素融入酒店品牌的建设中，构建整体营销解决方案，提升品牌价值。在酒店文旅项目或产品开发中，应结合当地的特色文化与主流文化风貌，关联现代人易产生情感共鸣的文化要素，提练文化主题，形成一套与酒店产品对应的特色文化体系，为品牌创建和传播奠定重要基础。

（三）把握市场脉搏创新酒店产品设计

酒店要根据市场的变化，深入了解酒店消费市场的特点与趋势，设计开发多元化的“酒店+”系列产品组合，通过供给创新激活更大的市场潜能。针对本地休闲市场，酒店应加强与相关行业合作，开发更有深度、更具体验感的服务项目，满足人们休闲娱乐、康养社交、主题近郊游、高品质生活服务以及购物等方面的综合需求，突出个性化、

人文化、主题化、定制化等特点，构建酒店特色产品供应体系;针对家庭亲子市场，提供郊野休闲度假、体验式的酒店主题产品和项目;针对本地社区市场，开发和定制适合社区居民社交会客的酒店休闲空间、适合商务宴请的酒店餐饮服务项目、满足社区居民生活日常需求的酒店专业服务输出等;针对年轻人市场，利用新媒体渠道开发电竞、聚会、康体娱乐等特色酒店服务项目……形成全系列多品牌的酒店产品体系，促进潜在需求变现，为品牌建设助力。

（四）回归酒店本真开发酒店社区项目

酒店是服务于人的综合服务体，其服务核心是“人”，从服务对象、服务者到服务本身，甚至涉及参与和影响服务的组织和个人，即酒店所在地的社区居民及相关利益群体。他们都是酒店产品和服务品质的重要构成要素，集中体现了“社区价值”的重要性。其中，社区环境和居民的观念、态度及生活方式真实反映目的地文化特色，也直接影响酒店及其客人对目的地文化的认知和偏好。与之同时，酒店参与社区生活、服务社区居民，将社区文化融入服务设计中，既可以拓展酒店服务，更促进酒店向生活性服务业领域的延伸，实施跨界融合发展，实现共赢。

酒店需要转变经营理念，打破封闭格局，结合自身定位，探索“酒店+社区”新的业务领域，提升酒店综合服务能力和风险抵御能力。首先，为社区定制专业的酒店服务，如短时客房、定制家庭婚宴、咖啡酒吧休闲时光、烘焙陶艺体验空间、康体娱乐、购物干洗等服务;其次，发挥酒店专业资源优势，深入本地居民生活，设计和开发符合社区居民需要的生活服务项目，利用酒店线上线下平台，提供酒店服务类讲座和系列衍生性产品，如营养厨艺、异域文化礼仪、艺术审美、卫生消毒、旅游风情等;三是探索“社区型酒店”的经营模式，为顾客提供“一站式”服务项目，改变传统酒店在旅行中的“辅助”定位，让“下榻之处即目的地”成为现实。

（五）关注“云生活”数字化营销赋能

“云生活”方式加快酒店数字化营销的进程。如何利用数字技术，对酒店的业务模式、运营方式进行系统化、整体性的营销变革，创造更大品牌价值是酒店关注的焦点。

近年，智能技術在酒店服务和营销管理中得到广泛应用，如机器人酒店、智慧酒店、数字化主题酒店以及酒店CRM、物联网等，发挥了重要作用。为更有效提升顾客体验和服务效率，优化酒店数字化营销是当务之急。一是，酒店要注意服务中技术注入的“人性化”问题，尝试赋予科技以温度，兼顾服务效率和顾客体验，提升顾客满意和忠诚度;二是，酒店数字营销需要结合顾客网端行为特点和安全防疫需求，除了在线办理入住、数字钥匙、相关移动服务及无人接触入住等基本应用外，还需加强对客互动服务，强化CRM数据分析和管理，畅通线上顾客评价和分享渠道，建立稳固会员体系，实现品牌价值。

综上，“双循环”新发展格局是酒店高质量发展的内在要求和重要标志。酒店必须准确把握其核心思想和基本内涵，理性面对多变环境带来的机遇和挑战，加快培育完整的酒店内需供给体系，以营销创新激发和创造市场需求，推动酒店业高质量可持续发展。

通讯作者：陈学清（1965— ），女，汉族，辽宁大连人，副教授，硕士学位，从事市场营销和旅游管理方面的研究。