公告制下的政府审计论文范文

公告制下的政府审计论文范文第1篇

【摘要】在一系列法律法规的带动下，我国国家审计公告制度形成并日趋跟上国际惯例。在这过程中，审计公告内容随着审计署审计重点的变化而发展，公告内容日益透明化，审计意见越来越高屋建瓴，给审计机关、被审计机关和整个社会都带来了积极影响。

【关键词】审计公告制度 阳光政府 免疫系统

一、我国国家审计公告制度发展历史

我国审计公告制度有着较长的历史。早在古代，具有审计职能的部门就对查处的贪赃枉法行为张榜公布，让老百姓了解真相，这一形式具备了审计公告的雏形。

改革开放以后，作为法制经济的市场经济必然要求政府要建立依法行政、公开接受监督、公共信息资源共享的“透明政府”，这是审计公告制度产生的内在要求。

1985年起，我国就开始审计法治进程和公告制度的准备：《审计法》（1994年颁布）第三十六条第一款规定“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”，即“通报或者公布审计结果权”；1997年颁布的《审计法实施条例》在遵循《审计法》“通报或者公布审计结果权”合并表述方式的基础上，就审计机关可以向社会公布的审计结果进行了相对的突出细化、具体划分；直到2001年审计署3号令颁布的《审计机关公布审计结果准则》和2002年颁布的《审计署审计结果公告试行办法》才将审计机关的公布审计结果权独立出来予以细化和规范。

2003年12月，审计署发布了“审计署关于防治非典型性肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告”。①至此，审计结果公告第一次进入人们的视野，这在我国国家审计发展史上具有划时代意义。之后，审计署加大了对中央政府部门的审计力度，揭露了一些在预算执行和财务管理中的问题，并向社会进行了公告，从而引发审计风暴，给我们带来许多思考和启示。

近几年来，国家审计公告制度不断完善，给政府、公民和社会主义制度建设都带来了深远影响。

二、审计公告制度的意义

（一）提高审计人员素质与审计机关影响力

公开是双向的，公告制度必将对审计人员与审计机关自身发展提供驱动力。

首先，公告制度有利于增强审计工作的透明度。审计不是风暴，而是透明。向社会公布审计结果，是国家审计机关提高其透明度的重要形式。这也是审计客观公正性的体现。

其次，审计公告制度是一把“双刃剑”，它对审计工作质量提出了更高的要求。公告制度的推行也对审计人员的工作提出了更高的要求，审计人员不但要能发现问题，更需要在此基础上提出制度建设的建议，从而从根本上解决问题。

第三，有利于提高审计机关的社会地位。审计公告制度的实行，能使更多的人了解国家审计，了解审计机关的作用，促使其深刻认识到国家审计对于整个社会的重要性。所以，有利于提高审计机关的社会地位，扩大审计的影响力。

（二）对国家机关或机构而言

审计在整个行政系统中，地位举足轻重，所以公告制度必将对行政系统的所有组成部分带来影响。

一方面，有利于促进政务公开。政务公开是政府取信于民、提高执行效率和质量的必要措施和途径，审计结果信息既是政务公开的表现形式，也是进一步促进公开度的措施。另一方面，有利于发挥国家审计在国家治理中的作用。刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出现代国家审计是经济社会运行的一个“免疫系统”。国家审计发布审计公告，是发挥其在国家治理中特殊功能与作用的重要形式和途径，有助于充分发挥国家审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（三）对被审计机关而言

审计结果公告对被审计单位也会产生诸多积极影响。

首次，有利于规范被审计单位的行为。实行审计公告制度后，被审计单位违规违法行为一旦被公布，必将造成其信用和商誉损失。通过舆论压力可迫使被审计单位接受审计意见和建议，从而有利于规范其行为。

其次，有利于发挥审计对被审计单位的威慑作用。如果被审计单位存在重大违法违规行为，审计结果公布后，就会引起社会谴责和政府部门关注。这就对被审计单位和其他单位形成了威慑作用。

第三，审计机关所开展的审计活动的审计重点、方式和要求在发生变化，越来越注重从根本上解决问题。审计人员从第三方的视角提出的建议将有助于被审计机关正视问题、从而根治问题。

表1 2006～2010年中国农业银行股份有限公司资产负债损益

审计结果公告统计表②

从表1可见，农业银行的审计从2006年的单纯评价资产质量和经营效益，发展到2010年的兼顾方针贯彻和风险控制。这正验证了，近年来审计项目加大对体制、机制、制度层面问题的揭示和反映力度，促进深化改革和完善制度。

三、结论

公民是一切权力的源泉。政府工作报告和审计报告是国家财产和政府工作业绩的派生物，所以，审计公告制度保障了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质。

审计公告制度是建立“阳光政府”的有效途径。此外，审计公告制度促进了“免疫系统”的正常运作。让权力曝光于社会监督之下，有利于消除信息不对称，并且，政府在执行公务过程中产生的信息。本来是一种公共资源，是公众得以了解公共事务和政府工作状况，监督公务人员的必要条件。

注释

①中华人民共和国审计署.审计署发审计署关于防治非典型性肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告[EB]：http：//WWW.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992500/index-1.Html。

②总结归纳审计署2007-2011年审计公告。

参考文献

[1]乔兰.我国审计公告制度浅析[J].经济师，2009（1）.

[2]张立民，聂新军.构建和谐社会下的政府审计公告制度[J].中山大学学报，2006，46（2）.

[3]陆东辉.浅论审计公告制度的必要性[J].上海会计，2003（8）.

[4]徐荣华.谈宏观服务型绩效审计公告制度[J].浙江万里学院学报，2009，22（6）.

[5]赵保卿，王苹芝.我国国家审计公告制度及其效应分析[J].北京工商大学学报，2012，27（5）.

[6]郭华.构建和谐社会与阳光政府的制度创新[J].闽江学院学报，2006，27（1）.

[7]王炳林.关于政府职能和角色的思考[J].新视野，2008（2）.

[8]赵春丽.论和谐社会的政治制度根基——宪政民主[J].内蒙古农业大学学报，2005，7（4）.

[9]许莉，朱明骁.适应社会需求的审计人才培训模式创新[C].//第一届审计教授会议，南京审计学院，2012.

作者简介：朱明骁（1990-），女，汉族，江苏江阴人，毕业于上海交通大学，研究方向：政府审计。

公告制下的政府审计论文范文第2篇

[摘 要] 当代信息技术是促进国家整体经济水平飞速发展的最主要的生产力，信息化审计进入各行各业。但在信息化的发展过程中伴随相应的风险，其风险种类较多。文章从企业施行内部审计的作用出发，对所可能遇到的诸多风险进行分析，以及对如何预防风险的策略进行全方位的探讨。

[关键词] 信息化审计；内部审计；风险；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 017

0 绪 论

在信息时代，互联网和网络终端产品与人们的生活紧密的联系在一起，信息化的发展直接关系到企业的兴衰存亡。企业的现代化管理方法采用信息化已成必然。在企业内部审计中，由于信息系统工程的繁琐性，很容易带来各种风险，如内部审计的环境改变带来的不可控制的风险、数据采集的风险、信息的系统数据泄露带来的风险、审计信息系统存在规章制度不完善而可能带来的风险等。

1 内部审计的含义及作用

审计就是以经济监督的身份产生和发展起来的，脱离了监督，审计也就不一样了，企业审计师这样，内部审计更是如此，各行各业的审计都是如此。内部审计的工作内容是对风险管理、内部控制、治理程序进行评鉴，而不仅仅是对内部控制进行评鉴。内部审计运用系统和规范的方法通过评价的资讯路径来进行对各部门施行各种职能。

内部审计[1]的主要作用可以概括为监督、促进、防护三个方面。内部审计的监督作用表现在对企业相关部门制定的各种财政法规和规章制度进行监督。它的促进作用是通过监察各种违纪违规问题，针对已经发生以及已经发生的问题提出需要修改的规章制度，从而促进企业加强管理、提高收益，达到企业的目标。它的防护作用是通过对企业的收入、支出情况进行详细的审计，对企业的内部控制的规章制度的完善性和有效性进行审计，从而保护企业的合法权益。

2 内部审计可能存在的风险

尽管内部审计有着极其关键的作用，而且信息化环境下的审计与之前的传统审计相比也更加完善和严谨，但是在自身发展的同时也给企业各部门进行的审计工作带来了诸多风险。

（1）内部审计工作人员能力不足的风险。在追求高效的信息化时代，信息化审计需要内部审计工作人员具备高超的电脑操作能力和网络信息的应用的本领[2]，甚至需要计算机技术的专业人才的协助。内部审计工作人员的工作能力不足就成为了审计工作可能发生风险的前提，将造成审计信息的提取失误。信息系统的设计漏洞造成了系统的运行不可靠从而造成重大信息的数据的遗失和失效。在网络环境下的信息审计系统会有面临网络病毒的攻击风险，甚至造成系统瘫痪的严重后果。

（2）内部审计工作的核查风险。在内部审计工作过程中，内部控制制度是在传统核查过程的前提下进行的，因此都是清晰明朗、有章可循的，但是在信息化环境下，传统的审查方式是不足以满足信息系统下的审计核查，这将会造成审计人员在审计过程中不能够对企业的所有方面进行审计核查，这就有可能会使企业的各方各面的核查工作出现纰漏，如信息输入不完善、数据的有效性、制度实施的合理性等方面。

（3）审计工作方式的含糊、控制制度不清晰产生的风险。在传统审计过程中，关于审计工作方式的含糊将会给企业带来极高的风险。在信息化的环境下，审计工作极易产生审计线索的不清晰，在传统的会计账单核算中是以书面的手工文本的形式反应出来，有章可循。而在信息系统下，工作人员进行修改时，系统自带的反结账、取消凭证的程序会使这一过程不留下任何痕迹。因此，信息化下的内部审计工作将带来难以规避的风险。

3 内部审计风险的应对策略

第一，提升工作人员专业技能[3]。提高对在职审计人员计算机技术的提升，提高内部控制的专业素质，加强与著名财经高效的交流与合作，培养社会所急需的专业性人才，使他们有足够的能力胜任审计的专业工作，能够对企业及相关部门的行业环境、运营状况和市场条件进行完善的风险审查，不断地提高专业技能，进一步增加对专业人员的知识的掌握能力。

第二，对控制系统进行安全性监管。内部控制系统在信息采集、传播过程、提升信息利用率方面具有巨大优势，但如果安全监管不当，就会带来泄露、遗失、窃取的风险。

第三，完善相关规章制度和法律体系。在国家方面，很早就做出了应对企业内部审计的法律法规，由于信息化的发展，其制度在一定程度上失去了一定的实用性，应积极促进企业内部的信息化。

4 结 论

社会的发展，科技的创新，网络信息技术的应用和普及促进了传统审计方式的革新，信息化审计加速了审计人员的工作效率。由于信息化的发展的速度以及本身固有的缺陷性导致企业及其各部门在审计中产生了极大风险。因此从工作人员专业技能的提升、控制系统进行安全性监管、完善相关规章制度和法律体系三方面进行加强，切实做好内部审计带来的风险的预防工作，提高内部审计工作效率。

主要参考文献

[1]李鹏辉.浅析信息化条件下的内部审计[J].价值工程，2014（21）：7-11.

[2]杨蓉.会计信息化下内部控制审计研究[J].财政监督：财会版，2012（7）：5-6.

[3]张品.基于信息化环境下企业内部审计的思考[J].现代商业，2014（6）：15-21.

公告制下的政府审计论文范文第3篇

〔摘要〕吉林省舒兰市原市委常委副市长韩迎新因涉嫌贪污犯罪被开除党籍公职并移送司法机关审查的案件引发不小轰动。发现韩迎新贪污公共财产事实的正是审计署派出的政府审计人员。由舒兰市案例可以看出，建立健全政府审计机制是响应 “把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”号召的必由之路。从高校教学的角度思考，强化高校审计教学中基于“职业模拟”视角对政府审计教学内容的拓展及教学方式的变革，无论对于审计教学质量的提高还是对于未来政府审计队伍人员素质的提高均意义重大。本文将从舒兰市案例出发，从实践角度引出对高校现有审计课程中政府审计教学现状的探讨，并基于“职业模拟”视角阐发对政府审计教学改革的建议。

〔关键词〕政府审计；教学改革；职业模拟

政府审计指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计[1]。可见政府审计对于保护公共资源、监督政府行为、维护人民利益意义重大。李克强总理曾说“腐败是人民政府的天敌”，十八大召开以来政府更加强调防治贪污惩治腐败，因而也越来越重视审计署的职责和政府审计的作用。最近发生的吉林省舒兰市的保障性安居工程政府审计中，副市长韩迎新因涉嫌贪污已被移交司法机关。韩迎新案发后，审计署发布2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示，2013年全国共有475万户不符合保障条件的家庭违规享受193万套保障性住房，违规领取住房货币补贴5 03599万元。可见，政府审计对保护公共财产意义重大，是国家应着力关注的防止腐败监督政府行为的重点领域。实践的需求引导教学的发展，随着国家对政府审计人才需求量增大、对审计人才质量要求提高，作为为国家输送人才的高等院校，审计教学改革也应基于“职业模拟”角度向培育高素质政府审计人才方向变革。对高等院校来说，应增加政府审计教学课时，完善政府审计教学体系，发展基于“职业模拟”角度政府审计教学模式，更加注重对学生实践能力和创新思维的培养。

（二）政府审计教学改革的意义

基于“职业模拟”角度进行审计教学改革，既是完善高等教育、实现素质教育目标的必由之路，也是政府审计实践发展对高校教学提出的必然要求。无论对于提高政府审计教学质量、提高高高校师资队伍建设还是增强学生职业素养和就业能力都意义重大。

1提高教学质量，创新审计教学模式

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“把改革创新作为教育发展的强大动力”。进行政府审计教学改革，创新审计教学方式，是贯彻教育部发展素质教育要求的必由之路。现在的审计教学实践中，存在政府审计教学内容较少且只进行纯理论性教授，理论内容生涩难懂，使学生上课积极性不高、听课效率较差等问题。而“高等教育要重视培养大学生创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质”，要改善审计教学质量，必须创新审计教学模式，提高高等教育院校课堂教学对于学生未来职业生涯的指导意义。基于“职业模拟”视角进行政府审计教学改革，教师可以通过将舒兰市保障性安居工程审计等较为典型的审计案例对政府审计流程和审计技能等专业知识进行讲解，以案例导入方式进行课堂教学，并通过实验模拟的方式对学生实践能力和专业技能进行培训，使得审计课堂更为生动形象，学生学习效率更高，且有助于审计教学与政府审计实践接轨，更好地为社会输送创新型应用人才。

2对学生职业生涯提供实用性指引

就大学改革而言，大学创新人才培养体制和改革教学内容、方法、手段，对于解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足这一矛盾，有着极其重要的意义[2]。因此，高等院校教学改革努力向与社会需求相适应，与实践要求相协调的方向发展。基于“职业模拟”视角进行政府审计教学，通过实验教学和真实案例引导，使得学生可以真正体验政府审计流程，了解政府审计的目的和意义以及政府审计人员需要具备的专业素养、道德素养和相关创新能力，从而根据自己的职业规划更有针对性和目的性地展开对相关理论知识的学习。此举不仅提高了学生学习的积极性、自主性，也为学生将来踏入社会从事政府审计工作的职业生涯选择提供实用性指引，使学生对未来人生道路的选择有更理性的判断和更明确的方向。

3提高未来政府审计人员专业技能及道德水准

文化素质教育的目标在于重建教育的整体性，它以知识为载体，通过激活思维、学会方法、掌握原则，进而提升精神境界，通过促进科学教育与人文教育的融合、加强实践教学，进而全面提升学生的素质[3]。通过政府审计教学，首先要提高学生审计学科知识的水准，进而激发学生创造性思维，在模拟教学中灵活运用审计技巧和方法，全面提升学生素质。高校教育对于学生审计思维和审计能力的培养，也为在实践中产生良好的审计成果奠定基础。审计成果与审计人员的高学历显著相关，高学历的审计人员显著地提高了审计成果[4]。可见，本科类院校的高等教育通过对学生政府审计专业知识、专业技能及职业道德等方面的教学，可以提高学生专业素养和实践创新能力，建立良好的审计思维、培养谨慎的职业态度，使其走上政府审计工作岗位时可以凭借充实的知识储备和能力积淀，得心应手地适应相关工作，最终保证良好的审计效果。因此，进行高等院校政府审计改革势在必行，不仅有利于当下审计教学体制的完善及学生学习质量的提高，更有利于为政府审计培养高质量储备人才，使我国政府审计越来越向“积极稳妥，量力而行、提高质量、防范风险”的原则靠拢，对未来完善政府审计体制机制、促进政府审计改革、发现和惩治贪污腐败现象意义深远。

一、职业模拟视角下的政府审计教学模式

很多高校都已开展案例教学或实验教学，但真正将教学与学生就业方向及职业生涯相联系仍然为数不多，将职业模拟化教学运用到政府审计教学中是本文的一大特色，可以解决当下审计教学中存在的诸多不足之处。下面就政府审计教学现状及职业模拟化教学现状中存在的问题进行分析。

1政府审计教学现状

（1）教学内容忽视政府审计。通过笔者在审计教学的亲身实践中发现，高校对于政府审计内容重视程度明显不足。政府审计内容在审计课本中只作为一个辅助章节出现或只出现在审计体系框架的介绍中，并没有对政府审计目标、内容、意义及审计方法等内容进行详细讲述，更没有为政府审计专门开设课程进行介绍和研究。可见，政府审计教材内容不完善、课时不充足是现在政府审计教学中较为典型的问题，也是政府审计知识没有形成框架体系无法讲授具体细节技巧的根本原因，使得现有政府审计教学多流于形式而缺乏实质培养意义。政府审计教学内容的缺乏，也直接影响学生对政府审计概念的了解和政府审计技巧的掌握，最终造成学生无论对于理论理解还是职业规划都会在这一领域形成空白和短板。因此，高校审计教学改革中应更加重视政府审计的课程安排。

（2）缺乏案例指引，理论空洞晦涩。现有的审计课堂中，并未将真实案例引入政府审计教学，使得教师对于政府审计理论的介绍浮于表面，加之理论概念生涩空洞难以理解，极大影响了审计教学质量和学生听课效率。学生普遍反映审计理论抽象、枯燥、难懂，往往是死记硬背，考完就忘[2]。审计学有很强的实践性，单靠老师的课堂教授或单纯的理论讲解无法满足学生的学习需要，因此必须加强实践教学，以培养学生的实践能力，增强感性认识[3]。有限的政府审计教学课时让实践教学几乎不可能实现，教师也难以详细介绍政府审计专业理论，专业知识不够系统使得笼统的定义性概念更加模糊，学生在填鸭式理论灌输中对政府审计知识的掌握仅限于应付期末考试，令教学效果大打折扣。

2职业模拟模式教学现状

（1）忽视学生专业技能的培养。由于政府审计安排课时较少，教师即使有能力教授学生专业技能和其他相关审计技巧却只能是心有余而力不足，最终造成政府审计内容的教学没能培养锻炼学生应有的专业能力，没有起到实质性培训作用。另外，审计教学中，很少有教师真正拥有从事政府审计实务经验，仅仅纸上谈兵难以掌握政府审计重点领域和实用技能，这也使得相关教学质量被大大削弱。因此，各主管单位应要求教师拥有一定的实务工作经验，审计教师每隔三年应有一学期到校外开展社会实践，比如到政府审计机构、大型会计师事务所或大企业的内部控制部门参与实践，能掌握一些一手材料，结合实践编写出适合学生使用的案例库[4]。应鼓励教师接受相关课题，带领学生共同完成课题研究，尽量多接触和了解政府审计实务，从而将经验回馈在课堂中，让教学内容更生动形象有的放矢。

（2）未能与学生职业生涯规划相联系。有限的政府审计课时和简单的审计理论教授，很难在学生头脑中建立起清晰的关于政府审计概念框架和知识体系，也并未真正培养学生相应的职业素养。学生对于什么是政府审计、怎样进行政府审计没有清晰概念，将从事政府审计工作作为自己未来的职业规划便无从谈起。这极大抹杀了高等教育的意义，使得政府审计教学仅停留在获得考试学分的表层作用中，而没有为学生走入社会进入政府审计领域提供必要的能力积淀。政府审计课程没有真正提高学生的审计技能，其走上工作岗位后仍需系统详细的专业培训，不仅浪费了社会资源，也延缓了学生就业过程，此般高校教育对创新型应用人才没有起到实质性培养作用。

二、案例代入式的职业模拟化政府审计教学

将案例式教学方式引入职业模拟化政府审计教学可令职业模拟化程度更加逼真，学生学习也更具有实践意义和探索意义。下面，本文将通过对舒兰市保障性安居工程政府审计的案例分析，进一步对“职业模拟”视角下政府审计教学方法进行探究。

1案例引入

2012年底，审计署派出审计组对吉林省舒兰市保障性安居工程项目展开审计，审计人员在搜集审计证据中发现，该年度舒兰市保障房每平方米2 000多元的造价较历年及同期参考单价每平方米1 000多元明显偏高。经过审计人员对建设程序及中标单位的核查发现，问题出现的原因是韩迎新利用职权便利，扶持对自己行贿的尚不具备建造资格的地产公司，通过暗箱操作使其中标，并亲自审核批准近两亿元行政拨款令该公司在不具有任何资金投入的情况下展开工程建设。作为回报，该地产公司将部分款项打入韩迎新个人账户对其进行行贿。审计过程中，韩迎新曾试图利用撒谎、动用社会关系等各种手段来干扰审计工作，妨碍审计人员执行必要的审计程序。但审计人员依靠充足的专业知识和公正客观的道德素质排除重重困难，创新式使用“三段式”审计方法，依照账款去向层层追查，最终在锲而不舍的追查下，韩迎新涉嫌受贿、借用职权便利不当划拨财政款项、借用政府财政运营私营企业、利用围标串标方式从中牟利的罪行终被揭发，使得韩迎新受到双开并移交司法机关的惩罚。将此案例应用到审计教学中，我们可以通过对案例的分析，了解政府审计的目标、流程、专业审计手段和必要职业素养等相关政府审计知识，体会政府审计人员应具备的基本素质，在案例模拟中实践理论教学中学习具体审计方法，通过案例步步发展审计层层深入的引导，使学生更好地了解和吸收政府审计知识，解决上文提到的当前政府审计教学存在的问题。

2职业模拟化审计过程

随着加强文化素质教育工作的深入开展，素质教育理念在高等教育界逐步确立，并深入到教学改革的实践中，渗透到专业教育中，贯穿于人才培养的全过程，有力地推进了我国高等教学人才培养模式的改革[3]。职业模拟化的教学过程，正是响应发展高校素质教育，提升学生专业素质、综合素质的良好模式。所谓职业模拟化审计过程就是基于“职业模拟”视角，使学生站在审计师的角度，对被审计单位展开风险评估、设计实施进一步审计程序，并根据收集的审计证据出具相应审计报告的模拟实务审计过程的教学模式。通过模拟案例，让学生体会审计过程和审计理论知识的运用，并从中了解审计目标，学习审计方法，接触审计循环，探索实务经验。在职业模拟化审计过程中，教师首先向学生介绍审计工作的目标和审计报告对于报告使用者的意义；其次设计具体审计案例，指引学生探索了解被审计单位及其环境的风险评估过程；再次通过对被审计单位销售收款循环、采购与付款循环、货币资金循环等关键业务设计和实施进一步审计程序，收集相应审计证据；最后根据对审计证据的评估出具适当的审计报告。整个教学过程中，学生和教师都以审计人员的身份出现，古语有云：“虽有佳肴，弗食不知其旨也；虽有至道，弗学不知其善也。是故学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后自强也，故曰教学相长也”。教师在带领学生参与政府审计的整个过程，可以使二者在互动过程中主动把握审计流程，提高教师实务水平和教学水平，同时锻炼学生学习自主性和探索性，不仅有利于学生学习兴趣的提升，更有利于其相关专业技能、专业素养的养成。职业模拟化训练这种职业环境氛围的创造，不仅保证了学生毕业后能够尽快地融入职场生活，而且很好地发挥了内隐学习的能量，使学生能在无意识状态下发现任务的隐含规则和潜在结构，并学会在任务环境中对复杂关系做出恰当的反应[5]。

3政府审计教学的职业模拟过程

开展政府审计教学的职业模拟过程，就是让学生以政府审计人员的身份对教师设计的政府审计案例展开模拟审计的教学模式。下面以保障性安居工程审计为例分析“职业模拟”视角下政府审计教学过程。

首先，介绍保障性安居工程审计的目标，即在现有的审计环境下针对保障性安居工程是否按照国家相关规定合法合规进行，不存在贪污舞弊现象提供合理保证，使学生清楚开展审计工作的方向，并清楚工程预算、工程施工和财政拨款去向等重点审计领域。其次，应为了解政府部门关于保障性安居工程建造整个过程中内部控制制度的完善程度及执行的有效性设计相应的审计程序以获取充分适当的审计证据。良好的控制环境有利于保障性安居工程工程项目的高效开展，也有利于防止舞弊贪污行为的发生，因此，设计合理有效的控制测试往往可以提高审计效率。第三，应针对保障性安居工程预算设计、具体执行、工程完工状况、工程成本、财政拨款和款项去向等具体业务设计实质性审计程序以获取具体业务中是否存在滥用审批权、私吞公款等舞弊现象等方面的审计证据，并做出相应记录。第四，评价所有审计证据，出具合理审计报告。在完成整个政府审计过程后向学生进一步讲授政府审计的概念和意义。沈如琛曾写道“从历史上看，一个政权，审计一上轨道，就会政治清明，官守廉洁，一定昌隆；审计不上轨道，就会贪污不治，贿赂公行，一定衰败”。可见，政府审计是国家审计机关对中央和地方各政府部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计，其实质是对受托经济责任的履行情况进行独立监督[6]。通过对政府审计的全过程职业模拟，学生可以更好地了解政府对于人民的受托责任，明白什么是政府审计以及怎样进行政府审计，并能在具体事务的处理中提高自身实务技能、专业素养和创新思维，锻炼学生团队合作能力和临场应变能力，有利于学生对未来职业规划的把握和自身素质的提高。

三、基于职业模拟的政府审计教学改进建议

针对上文对政府审计教学现状进行的分析、政府审计教学中现存不足的研究以及对案例式职业模拟化教学的探讨，可以发现基于“职业模拟”视角及政府审计教学改革可以解决现有教学中存在的很多问题，下面就基于“职业模拟”视角，对政府审计教学改革提出相应建议。

1增加政府审计相关的教材内容和课程安排

在一个刚性的课程框架内，教学改革缺少必要的时间和空间，它成功的可能性很大程度上已经被限定了[7]。所以，政府审计教学改革，首先应当增加相应教学课时才可以更大程度地充实教学内容。教学内容与课程体系改革是教学改革的核心[8]。从审计教材改编角度，应增加政府审计内容，对政府审计意义、理论框架和实践技能进行分章节详细介绍。必要时，可为政府审计编制专门教材，单独开设课程，以便将政府审计相关内容对学生进行有层次、有体系的系统化讲解。在增加政府审计教学课时、完善政府审计教材的基础上，应更加突出基于“职业模拟”角度的政府审计教学。有关部门应更好地从学生未来职业规划角度，乃至从国家政府审计发展完善角度认识政府审计课程改革的长远意义，以现实需求引导课程安排，以实践需要指导教学改革，使政府审计教学在审计教学体系中得到其应有的重视。

2通过案例指引丰富教学内容

通过对舒兰市保障性安居工程审计案例的分析，我们可以了解到政府审计的相关概念和其发现舞弊遏制腐败的重要意义。国家审计署前任审计长李金华曾说：“审计不是风暴，而是透明”。审计人员工作的目的，就是揭露政府对公共资源的利用中出现的腐败现象和舞弊案件。从审计人员审计过程中，我们总结出政府审计必要的审计技能专业胜任能力要求和职业道德的重要性。可见，将真实案例引入审计课堂，利用政府审计案例审计流程步骤指导相应专业理论知识的传授使得教学内容更加丰富，学生对相应知识的理解吸收能力也将大幅提高。通过案例讲解，学生可以站在政府审计人员的角度整体把握审计基本框架及政府审计领域必要的审计技能，使得学习过程中带着问题学习，提高学习积极性和学习效率，更利于本科教育中自主学习能力的培养。

3基于“职业模拟”视角的实验模式开展政府审计教学

基于“职业模拟”视角开展的教学工作，可以为学生提供更多的“方法论”指引。所谓方法论，是“以方法为研究对象，探讨方法的形成、变化和发展的规律，研究方法的特点、性质和功能，研究运用方法的原则和方式等等为具体内容，以便发现和运用客观规律自觉地去认识世界和改造世界”[9]。通过“职业模拟”的案例式及实验式教学，学生可以重点了解政府审计的工作流程、重点审计领域、具体审计方法和基本技能等政府审计的方法。因此，政府审计教学改革中，除了要引入案例进行相应理论知识导入外，还应重点加大教学资源投入，开设基于“职业模拟”视角的政府审计实验课程。在实验课程中，学生可以亲身体验政府审计工作步骤和具体流程，面对审计过程中的问题运用所学理论知识自主探索解决方式，极大提高了学生的创新能力和应变能力，使得政府审计不再仅停留在空洞的理论层面而变得更加形象可感。未来社会的人才不仅需要具有某一领域的专业理论、知识和技巧，而且要具有多方面的能力，具备较高的综合素质，如自觉学习和自我发展能力、社会环境适应能力、分析问题和解决问题的能力、创新能力以及人际关系处理能力、社会交往能力等[6]。在职业模拟教学中，学生可以更好地培养上述能力，实现全方面综合发展。通过舒兰市政府审计案例我们看到，在计算机技术日益发达的今天，计算机辅助技术对于政府审计效率的提高有重大意义。实验课程中，学生可以通过计算机操作了解相应程序的使用方法，对于培养学生实践能力和创新思维意义重大，使得高校创新型应用人才培养的目标不再是一句口号。

4注重学生专业技能和职业道德素养

无论是增加审计课时、进行案例导入教学还是基于“职业模拟”视角的政府审计实验课开设，政府审计教学改革的目的是真正培养学生专业技能和职业道德素养。在舒兰市政府审计案例中，我们看到拥有适当专业技能和职业道德素养的高素质审计人员对于审查政府官员舞弊、保护国家财政资源的重要意义。满足实践的需要正是教学改革的目标，政府审计教学改革应致力于培养创新型应用审计人才。审计是一项独立的经济监督活动，所面对的是复杂的社会经济问题甚至是严重的经济违法和犯罪，因此，提高审计人员的法律意识，强化法律法规和道德规范教育势在必行[3]。高等教育审计教学除了应更加注重学生审计知识框架的建立和专业审计技能的培训，还应更加注重政府审计职业操守的教育，灌输良好的职业道德，以保证为国家政府审计领域输送更多高质量人才，为推动我国政府审计的发展、监督遏制贪污腐败行为奠定人才基础提供智力支持。

参考文献：

[1]张庆龙政府部门内部控制研究评述与改革建议[A]中国会计学会2011学术年会论文集，2011

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[2]林伟，陈菊梅基于应用型人才培养的审计教学[J]高等工程教育研究，2010，（增刊）：140-142

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[5]孙东娟浅析韩语教学中的职业模拟化训练[J]黑龙江科技信息，2011，（11）：221

[6]梁素萍我国政府审计存在的问题与解决对策[J]财会月刊，2010，（5）：80-82

[7]吴刚平教学改革的课程论意义[J]教育研究，2002，（9）：61-66

[8]李岚高等数学教学改革研究进展[J]大学数学，2007，（23）：21-26

[9]娄淑华，杨勇中西政治社会化方法论之比较分析[J]政治学研究，2008，（2）：52-58

[10]钟勇为大学教学改革方法论研究[J]国家教育行政学院学报，2012，（1）：44-47

（责任编辑：杨全山）

公告制下的政府审计论文范文第4篇

摘 要：电力营销流程的扩展为企业发展带来了一定便利，在流程扩展方面包含着一定的新增业务服务质量提升、流程调整等。本文主要通过对电力营销业扩流程的精细化管理，从营销业扩流程在电力企业相关内容、营销业扩流程的精细化管理在电力企业策略两方面进行分析，希望可以为电力企业发展提供保障。

关键词：电力;营销;流程;管理

前言

供电服务是电力企业重要服务内容之一，通过提升供电服务水平可以提升企业核心竞争力为企业发展提供必要保障。当前随着社会经济不断发展与能源结构不断完善，对电力企业服务要求越来越全面，电力企业为了适应其要求不得不及时进行营销流程扩展。

一、营销业扩流程在电力企业相关内容分析

（一）扩展流程原因分析

电力营销企业需要扩展流程与经济发展迅速有很大关系，一般对流程扩展原因具备以下几点。

第一，信息技术应用。信息技术发展为电力营销业务扩展提供了条件，尤其是一些信息系统在电力营销方面运用。信息系统具备电力报修、缴费、电力查询等情况调查更为方便，无论是电力营销企业内部人员或者用户都可以利用信息系统全面掌握电力情况，为了适应信息系统运用完善，营销业流程扩展必不可少。

第二，组织结构变化。随着对电力资源充分利用，一些电力服务中心数量增加，改变原有传统形式，不得不做出新的岗位设置与运营模式创新。对营销流程扩展可以适应组织结构变化，进一步促进电力企业营销完善与发展。

第三，技术发展。传统电力管理中，技术水平相对较低，电力营销流程比较繁琐，在日常营销中心难免出现混乱情况。供电技术进一步发展为电力营销企业流程扩展提供可能。电力技术在相关电力服务方面运用也越来越深入，加快了电力营销流程进展。

（二）流程扩展精细化管理意义

当前随着市场经济产业结构调整推进，各行各业纷纷进行供给侧结构进一步调整，满足大背景结构调整需求，促进电力营销企业发展。通过流程精细化管理对电力营销业发展意义重大，对电力营销企业发展主要体现在以下几个方面。首先，优化资源配置。产业架构调整与资源调整有很大关系，营销企业通过对流程扩展精细化管理，可以优化电力营销企业能源与人员合理配置，为营销企业发展提供必要条件。

其次，通过对流程扩展精细化管理可以保障企业营销活动有序进行。通过流程扩展精细化管理可以全面对相关营销活动进行监管，严格把控营销质量，提高相关部门执行力，有利于将发展目标细分，按照步骤进行相关营销。全面提升营销企业营销水平，为企业发展提供必要条件。

二、营销业扩流程的精细化管理在电力企业策略分析

（一）提升服务质量

电力营销流程扩展过程中需要注重服务质量提升，通过质量提升保障流程精细化管理。服务质量直接影响着电力营销企业美誉度，是电力营销企业流程重要环节，影响营销企业流程扩展推进。营销电力企业流程扩展中对营销企业相关服务质量水平提升不可忽视，在服务质量提升方面可以从员工培训、激励机制完善、服务质量反馈三方面入手全面提升电力营销企业服务质量。首先，注重员工培训。电力营销企业可以定期组织相关人员进行培训，提升员工服务水平。其次，完善激励机制。电力营销企业需要完善相关企业激励机制，一方面完善奖励机制，激发员工积极性保障服务质量提升[1]。另一方面完善惩处制度，通过惩处机制，通过反向促进作用提升员工服务积极性，提升服务质量。

（二）充分利用信息技术

利用先进信息技术可以进一步提升电力营销业流程扩展推进，保障精细化管理质量。首先，企业需要注重相关信息技术选择，保障信息技术可以贴合电力营销业务流程。可以完善相关数据处理系统，对相关电力使用、电力故障、缴费情况等电力业务具体情况全面记录与处理，方便总结电力营銷企业管理方面存在不足，全面提升流程扩展质量。其次，完善信息技术管理系统。电力营销企业流程扩展中需要注重相关信息技术管理系统完善，对企业流程拓展进行监督，保障流程扩展质量，为企业发展提供必要保障。

（三）合理调整流程顺序

电力营销企业在进行流程扩展中还可以对原有流程进行调整，不断完善流程结构实现精细化管理，进一步促进电力营销企业全面发展。根据经济发展与用户具体需求，适当调整相关营销流程环节顺序，促进企业流程扩展精细化管理实现。首先，注重业务与工作整合。电力营销企业可以注重营销业务与日常工作相整合，提高精细化对流程扩展进行管理，进一步提升管理水平。其次，完善相关渠道。电力营销企业要注重相关渠道完善，根据供电电量不同适当调整相关工作结构，完善相关渠道提升精细化管理水准。例如，电力营销企业可以800kV为分界线，以下由单一人员进行处理即可，以上则需要多部门人员及时进行处理，提升精细化管理水准促进企业发展[2]。

（四）优化电网

电网作为电力营销企业基础性工作，在继续你能电网设计与架设中可以注重铺设范围与质量提升电力营销企业精细化管理水平，促进企业全面发展。首先，注重电网优化。在电网架设过程中需要注重用户具体需求，提升电网质量保障用户用电安全。在电网架设中可以适当增加区域范围，扩大电力服务范围。电力营销企业根据用户具体需求，适当调整用电高峰期电力压力，保障电力输出质量，满足用户基础需求。在电力峰值控制方面，电力营销企业还可以适当采取不同时段电力价格不同，进一步缓解用电紧张情况。其次，加强技术对电网设计运用。在进行电网优化与设计中，电力营销企业可以充分利用相关技术，加强对相关数据收集与反馈。进一步提升管理精细化，为企业发展提供助力。电力营销企业除了电力系统网络完善之外，还可以根据环境不同设置不同高压线使用，节省成本同时进一步促进企业精细化管理水平提升。

结束语

综上所述，电力营销业扩流程的精细化管理方式比较多，电力营销企业可以根据自身情况适当选择方式不断提升精细化管理水平，进一步促进企业发展。在企业流程扩展精细化管理中，可以从提升服务质量、充分利用信息技术、合理调整流程顺序、优化电网四个方面全面提升管理水平。

参考文献：

[1]蔡真捷， 孟繁珑. 电网企业基于信息技术的电力营销审计体系构建[J]. 财务与会计， 576（24）：53-56.

[2]肖江. 电力营销业扩流程的精细化管理问题及策略研究[J]. 科技尚品， 2017（3）：105-105.

公告制下的政府审计论文范文第5篇

摘要：本文从审计理论的更深层次出发，分析了由于审计体制与非体制方面的原因导致的我国政府审计效率的低下，审计资源的配置不合理，浪费也较为严重等现状。从理论与实际相结合，做出全面、公正和客观的分析，对影响我国政府审计效率的因素进行正确的判断，进而提出对策建议。

关键词：政府审计效率　影响因素　对策

在当今的审计研究中，政府审计开始进入以绩效审计为中心的时期，在实践中各地审计机关也逐渐开始了以效益审计为主的行业经营审计、经济责任审计和离任审计等的绩效审计；在理论上开始注重对绩效审计的研究。在这些分析与研究中，大多审计理论工作者都是从某一技术层面出发来提出提高审计效率的对策，没有形成一个综合的对策。政府审计是指政府审计机关对会计账目，监督财政、财务收支真实、合法效益的行为进行独立检查，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。西方审计内容除一般真实性和合法性审计外，正向着重于经济和效率审计、项目效果审计发展，也称为绩效审计(又称“三E”审计)。“三E”是指经济性、效率性和效果性。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。

一、我国政府审计效率现状及影响因素分析

(一)我国政府审计效率现状　我国审计署设立于1983年，自建立政府审计制度以来，关于政府审计体制问题的讨论从未停止过，主要提议是将审计署由国务院改为人大领导，提高审计的独立性，更好的发挥审计监督作用。笔者认为，独立性从来都是相对的，我国政府审计体制受制于政治、经济、文化等多种外界因素影响，不应单独就审计体制谈体制。我国目前的审计管理体制虽然有一定的不足，却最适合我国国情。对我国审计管理体制进行完善和改良，需要认清审计工作面临的困难与审计体制的关系，整合已有的监督资源，强化被审计单位自身监督，减少和预防经济领域的违法犯罪活动是更为现实的选择。通过与国外经验相比较，对我国政府审计的独立性、工作范围、结果处理等问题的研究，大多数人认为我国的政府审计属于政府的“内部审计”，理论与实务界对现有审计体制提出许多不同的改革意见。秦荣生从受托责任关系出发，认为我国国家审计署应归全国人大常委会领导，地方各级审计机关由各级人大常委会直接领导。廖洪和余玉苗认为一个国家的政治制度对该国的审计机关隶属关系具有决定性作用，社会主义国家的审计机关只能隶属于政府部门。尹平在分析我国现行政府体制利弊的基础上，认为我国审计体制改革应采取渐进改良的方式，如现行审计机关向政府负责并报告审计结果，同时接受政府委托向人大报告工作，可以改为审计机关接受政府领导，向政府和人大同时报告工作。在这些观点中，“立法论”是主流的改革观点，长期以来为学术界所广泛重视和讨论，而且目前关于支持或反对审计制度改革的争论大多集中或围绕在这个观点上。“立法论”的倡导者建议将各级审计机关从政府系列中分离出来，独立设置，隶属于各级人大，直接向人大负责并报告工作。他们认为，该体制能彻底解决国家审计机关的独立性问题，有利于国家审计机关与行政机构的完全剥离，而直接对地方各级人民代表大会负责，从而在组织上、工作上、经济上保证其独立地位，理顺委托者、独立经济监督者和公共资财管理者之间的关系。笔者认为，这样的做法目前在我国并不可行，理由有以下方面：第一，我国宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关。国务院负责执行具体行政事务，而全国人大对其工作进行监督和审查，并没有执行具体事务的权力。如果要使审计机关隶属于人大，需要对《宪法》的某些条款做出修改，此举易对审计和经济监督造成震荡，不利于社会经济稳定。第二，只有相对的独立性，没有绝对的独立性。我国的各级审计机关作为政府的组成部门，其监督对象是其它的政府部门贯彻执行国家政策的情况，相对于监督对象来说，审计机关是独立的。如果说现行国家审计是政府的内部审计，审计机关隶属于人大则会变成人大的内部审计，同样影响独立性。第三，虽然我国长期实行的高度集中的计划经济体制渐行瓦解，但仍带有很大的制度惯性，直接或间接影响着社会经济。如果将审计部门强行从政府机构中剥离，容易引起政府的抵触情绪，与政府其它职能部门的协调性、联系性势必会减弱，审计工作必然会陷入“孤军奋战”的境地，审计监督工作面临更多困难。从以上分析可以看出，认为将审计工作划归人大领导即可解决一切问题的看法显然是不现实的。总的来讲，近年来我国政府审计效率的情形不尽如人意，效率低下，根据其效率低下的表现情形，从投入与产出角度，我们可将政府审计效率的相关情况分为三类：第一类，投人更多的人力、物力、财力，超过预期的审计时间，只适当保证了审计质量。这种情形政府投入了大量的审计资源，然而却没有得到充分合理的应用，造成了审计资源的浪费；第二类，审计质量得到了充分的保证，但耗用了大量的时间。对于一个发展中的大国，对审计耗用时间的要求也是客观的和必然的，随着经济规模的扩大，政府审计效率的要求更高，对审计时间的要求也更高，，特别要避免在琐碎的问题上耗费太多的精力和时间；第三类，预期内完成了审计工作，但审计质量无法保证。政府审计的基本方法主要是审计分析、审计检查、审计调整和审计报告四种方式。政府审计机关的主要工作内容是对财政、金融与保险、公共投资、政府行政部门、公营企业及公债等进行审计。具体内容主要是：财政审计、金融审计、事业审计、政府审计、企业审计。

(二)我国政府审计效率影响因素分析　我国政府审计效率低下涉及诸多方面的因素，既有内在的，也有外在的。我国审计领域的种种低效率运行的现状，使得提高效率非常的困难，必须先研究我国政府审计效率低下的影响因素。本文主要从政府审计的构成要素出发，来进行审计效率影响因素的分析。首先是主体与客体关系方面因素，根据法律规定，我国审计机关实行双重领导体制，对本级人民政府和上级审计机关负责并报告工作。根据政府审计的主体和客体描述，在实际的审计工作中，审计工作条件特别是经费方面都受到政府的控制，在这样的审计体制下，审计效率特别是审计质量很难得到保证。其次是主观方面因素，影响我国政府审计效率低下的主观因素主要表现在两个方面，首先，在政府审计人员方面，既有数量上的问题也有质量方面的问题。在数量上表现为审计人员少，与相应的审计任务不对称，这必然造成审计效率的低下，再次是客观方面因素，这一因素主要有两个方面，其一是被审计单位的内部控制，被审计机关的内部控制制度是否健全与完善，直接影响着审计机关对审计方法、审计重点的选择。一般说来，被审计单位内部控制健全、完善且执行状况良好，意味着其发生错弊的可能性就小，因而政府审计可以采用抽样审计且抽样规模可适当小些，这对政府审计效率的提高存在着重要的影响。反之，就会造成一定程度上的政府审计资源的不当利用，消耗更多的人力、物力、财力，降低了审计效率。其二是法律因素，主

要表现在相关法规的完善性及强制性上。现行的审计法律法规并不健全，当对相关的审计问题决定处理时或审计依据认定不准时，无相关的规范作为处理依据，导致引用的法规不规范，就会延误时间，给审计人员带来一定的麻烦，进而影响到审计工作的效率。另外，审计法规应明确界定审计人员的法律责任，对审计人员的审计行为进行监管。审计法规的强制性能够保障政府审计人员顺利执法，加强对违规单位的惩罚力度，查处大案要案，至少能够给被审计单位警示作用，提高被审计单位的造假成本，从而达到提高审计效率的目的。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。

二、我国政府审计效率提高的对策建议

(一)改革我国现行审计体制　通过前面的分析，可以了解到我国审计机关与被审计单位的现状及其的关系对我国政府审计效率造成的影响。故而众多学者将措施集中于国家审计体制的改革，认为应该将现行国家审计的行政型体制过渡到立法型体制，将国家审计机关设在本级人大并接受其领导，审计属于上层建筑，服从和服务与经济基础。我国国有经济占国民经济主导地位，是经济基础的主体，国家审计体制的行政模式符合现行经济体制的运行状态。我国现阶段仍处于社会主义初级阶段，只有经济发展构建强大的物质基础，才能为解决各种社会矛盾提供可靠的物质基础与宽松社会环境，才能为社会主义民主政治发展提供现实的前提。审计与财政管理是相互作用的过程。我国在政府的主导下，初步构建了公共财政的框架，财政旧的控制体系被打破，而新的控制体系却未能相应形成，地方、部门、机构和单位滥用新获得的财权财力，预算外资金大规模膨胀，制度外资金的存在，为权力的滥用与腐败提供了便利条件，也降低了审计的威慑力。财政预算管理体制不科学、不合理，必然影响到财政资金的使用效益，审计查错纠弊工作一定程度上扮演了财政监督角色，影响到审计的效率和效果。因此，加快财政体制改革，将财政预算的编制与执行分离，加强预算管理的科学性，预算执行的强制力，全面推行国库集中支付制度，扩大政府采购的范围与规模，严格执行“收支两条线”，强化财政自身管理和控制机制，使审计可以在更高层次发挥监督作用。在目前的情况下，国家审计体制改革应持稳健政策，合理的设定改革目标，采取渐进改良的策略，对我国现行行政型审计体制进行完善、充实、改进和提高，改造其不合理的、不适应形势发展的若干环节和部位。审计工作的重点与要求随着党和政府工作重点的转移不断变化，但审计人员力量、技术手段、相关部门的配合却没有相应跟进，这些在一定程度上加大审计风险，进～步加大了期望差。全面履行监督职能需要依法开展审计，从审计项目的立项、工作程序、结果处理与披露都应有严格的法定程序，审计既不能超越法律规定的权限，也不能做法律规定之外的工作。这在一定程度上可以更好的认清审计工作，便于审计监督工作的开展。

(二)提高政府审计人员素质　通过对政府审计效率中审计人员的因素分析，可以初步的了解到，作为整个审计过程中最主要的因素，不仅是审计人员的质量，而且审计人员的数量对政府审计效率的提高都有很大程度的影响，因此，必须加强政府审计人员数量和质量方面的建设。首先，要增加政府审计人员的数量。在审计业务不断加重的情形下，我国的政府审计必须要在数量上拥有一支与之相对应的审计队伍，合理的安排审计工作，避免让审计人员在极度疲劳的状态下工作，从而降低了审计效率。其次，在审计人员质量上，应该从如下方面去提高：一是明确规定审计人员应当具备与其说从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，执业审计业务的审计人员必须具备会计证，并获取职业资格考试证书，提高审计人员进入国家审计机关的门槛，杜绝因关系、人情进入审计机关的情形；二是多引进复合型人才，或者引进相关专业人才，构建复合型审计队伍；从世界各国来看，大都形成了多元化的审计^，员结构，对应于我国的广泛的审计范围，实现审计人员结构的多元化也就显得更为迫切。与此同时，还应完善激励机制防止人员流失。

(三)加强审计计划的指导　大多数人都认为对审计效率而言，计划是关键。本文从审计实施程序的角度，对政府审计计划的落实提出如下的对策：(1)各级审计机关建立审计项目计划制定实施的沟通协调机制。在审计实践中，审计机关重复审计的问题不同程度地存在。主要表现在，不同级别审计机关对同一地区同一事项进行重复审计，同一级别或不同级别审计机关对同一被审计单位进行不同类型审计。(2)明确审计目标，做好审前准备。制定审计计划，必须要确立明确的审计目标。无目标的审计项目计划必然导致审计工作的失败。审计机关确立审计目标时，应当综合考虑各种因素，包括国家法律规定及相关方针政策、党和政府及有关部门对审计工作的要求、被审计单位的实际情况和财政财务收支规模、审计机关人力资源状况、审计时间和审计经费预算等，最后选择科学合理的审计目标。(3)加强审计实施阶段的内部沟通。在进入审计实施阶段，在审计方案的基础上，搞好审计组的内部沟通尤为重要。在审计实施阶段，作为项目负责人，应充分发挥审计组长的作用，不仅要发挥自身的业务技能，还要通过协调与组织，充分发挥各个成员的业务水平，以有效地完成审计任务。审计组长应从总体上把握审计思路，寻找审计重点，使整体审计思路在审计组与被审计单位之间、审计组内部之间融会贯通，保证每个阶段、每个部分，任务明确、重点突出、方法得当，以提高整体工作效率。

(四)健全政府审计法规体系　从上述分析可以看出，在我国目前市场经济环境下，我国的审计法规体系尚不健全给政府审计效率带来了影响，在“十二五”期间继续查处重大违法违规和经济犯罪问题，促进廉政建设，维护国家资金和国家资产的安全，仍然是政府审计工作的突出重点。因此，有必要针对形势，由政府审计牵头，多部门联手，开展反经济犯罪审计，以实现中央反腐倡廉、彻底惩治腐败的决心。成立反经济犯罪审计，整合现有的司法、检察等资源，在全社会建立防范经济犯罪措施，及时发现经济犯罪行为，对重大经济犯罪行为进行审计及调查。当前，应当健全我国的政府审计法规体系，加快相关制度配套，改革现行法律法规的不足，与此同时在进行政府审计的过程中强制实施相关的法律法规，促进依法审计，从而确立法律的威严，提高我国政府的审计效率。第一，修改《审计法》，在《审计法》中明确地界定被审计单位的会计责任和国家审计机关的审计责任。第二，明确规定在审计过程中，应分情况来界定审计人员的法律责任，同时明确规定对于地方政府、上级审计机关即其他领导人的“不作为”和“滥作为”承担法律责任。第三，我国政府审计规范采用法律、细则和准则的混合方式来规范审计工作，具有较强的灵活性。然而，政府审计在审计法颁布至今的十年多的时间里，并没有就政府审计制度如何适应社会主义市场经济的要求，建立科学的政府审计规范体系问题提出总体的改革思路。因此，试探着探索建立科学的政府审计规范体系也是当前审计理论与实务界的又一研究课题。

三、结论

本文根据相关的文献理论，深入研究我国政府审计效率的检验标准，从政府审计效率涉及的主体、客体、主观因素及客观因素方面人手，通过对我国政府审计效率现状的了解，分析其产生的原因，从而提出完善政府审计效率的解决方案及具体措施，以逐步实现高效率的政府审计。伴随着我国市场经济的发展，进行政府审计效率的研究是我国审计研究的客观性和必然性要求，也是我国政府审计自身发展的要求。有效率的政府审计，对于有效的规治审计主体，保护社会公众利益、维护社会秩序；进行社会审计资源的宏观调配；客观、公正地评价我国社会经济增长进程，促进我国社会经济发展与自然环境间的和谐统一，最终实现以人为本的经济增长、社会进步和环境保护三位一体的和谐社会，具有广泛而深远的理论和实践意义。

公告制下的政府审计论文范文第6篇

摘 要：重大政策措施落实跟踪审计是我国经济发展和社会发展的根本，同时，也是必然趋势。跟踪审计主要针对我国重大项目、资金、政策等措施的实施，它是一种全新的审计方法，而当前其在我国尚处于初期阶段，对其存在的问题和不足仍然需要分析的完善。

關键词：重大政策；措施落实；跟踪审计

1.开展重大政策跟踪审计的意义和特点

1.1 重大政策跟踪审计的意义

审计是确保国家经济发展和企业经营运用的根本。而跟踪审计则是对责任人履行责任的具体实施情况进行跟踪与监督，通过利用跟踪审计能够有效的确保并监督重大政策措施的落实，推进国家政策实施和经济快速发展。国家审计机关是政府政策措施的监督者，同时，是政府组成的重要部分，也是一种内生性的强有力力量。跟踪审计在整个重大政策措施过程中发挥了其重要的积极作用，有效的确保了整个政策的实施和运作。因此，开展重大政策跟踪审计对政策落实，经济发展着的重大的推进意义，也是实现政府建设的主要审计方法。

1.2 政策跟踪审计的主要特点

政策跟踪审计主要具有下列特点：其一，具有时效性。跟踪审计应在第一时间关注社会热点、焦点，发现政策措施落实过程中存在的不足和问题，并及时、准确的对其进行改善和解决，防范问题出现滞后性；其二，具有持续性。政策跟踪审计是对事前、事中政策措施实施情况的监督，其对事情的发展具有持续性的审计作用，进而促使管理规范化、制度完善化，提高审计应有的作用；其三，具有针对性。政策跟踪审计重视经济形势的变化、政策关注的问题以及政策实施可能存在的风险等，进而提出有效的完善建议；其四，具有准确性。政策跟踪审计是有效确保所取得资料的真实性和准确性，从而根据具体资料做出正确的判断和分析；其五，具有促进性。政策跟踪审计能够发现和查出存在的各种问题，并相分析问题产生原因及带来的后果。

2.重大政策措施落实跟踪审计存在的问题

2.1 政策措施落实审计制度不够规范

重大政策措施落实跟踪审计是一个全新的审计监督管理方式，而我国在审计制度制定标准方面并未有明确且规范的规定。在监督政策措施落实过程中没有规范的衡量标准，这使得跟踪审计工作落实存在较强的随意性，不能确保跟踪审计的有效性和权威性。与此同时，由于我国政策措施落实审计工作开展处于初级阶段，现有的审计制度很难满足于当前的跟踪审计工作实际情况，因此，完善政策措施落实审计制度已经刻不容缓。

2.2 跟踪审计监督与管理缺乏实效性

由于重大政策措施落实跟踪审计的开展较晚，且近年来才受到重视，因此，一些政府部门对相关审计工作的认识并不到位，跟踪审计监督与管理的具体实施缺乏必要的实效性和准确性。一些跟踪审计的开展也只是停留在问题的表面，并未能够真正的充分发挥出其应具有作用。与此同时，由于政策措施落实跟踪审计可能会触动到一些部门的经济利益，所以，在跟踪审计过程中会出现不配合或拒绝接受审计的情况发生，跟踪审计不具备执法权利。

2.3 审计工作人员综合业务水平偏低

随着国家经济政策的制定和完善，审计工作开展有了新的要求，同时，这也对当前审计工作人员的审计能力和综合业务水平有了较高的要求。重大政策措施落实跟踪审计的审计对象更加具体化，而审计形式也更加多元化，其所包括的审计内容更为广泛，且专业性、政策性较强。然而，我国当前政府审计部门工作人员的专业知识能力和水平偏低，不能有效的对重大政策措施落实情况开展跟踪审计工作，缺乏必要的专业水平和创新能力，这些客观因素的存在，使得我国重大政策措施落实跟踪审计工作难以开展。

2.4 审计整改责任落实不够具体有效

当前我国审计整改工作开展和实施存在很多问题，在审计发现存在不足或漏洞后，并不能及时的对存在的问题进行改装和处理，整改责任落实不够具体和有效。政府尚为建立落实审计整改机制和责任落实机制，未能把跟踪审计得出的问题进行完善，违反了政策措施落实跟踪审计的目的。除此之外，审计整改结果和责任落实也未能成为考核和评价政府工作人员职岗能力的相关依据，与政策措施和跟踪审计结果相背离。

3.加强重大政策措施落实跟踪审计相关措施

3.1 完善审计项目政策措施落实跟踪审计规范

随着跟踪审计工作的开展，我国政府根据跟踪审计情况和的落实情况，出台了相关跟踪审计制度和规范。明确规定了重大政策措施落实跟踪审计的审计目标、审计对象、审计内容以及职责权限等。通过完善审计政策措施落实跟踪审计制度和规范，加强跟踪审计的实施和目的，提高跟踪审计具体作用。同时，有效防范审计风险发现的可能性，做到有法可依、有章可循，进而提高审计工作的质量。

3.2 健全重大项目政策措施落实跟踪审计制度

首先，建立健全重大政策措施落实跟踪审计制度，让审计工作人员在开展跟踪审计的过程中，提高有效性和准确性。其次，加强跟踪审计风险防范，避免由于跟踪审计偏差而发生风险的可能性，提高跟踪审计的全面性和时效性，有效降低审计风险。再次，根据实际情况，制定合理化的跟踪审计制度，对存在的问题及时发现、及时处理，避免由于拖拉而造成不必要的经济损失或判断失误。通过利用协调审计或回访等方式，提高跟踪审计的效率，监督重大项目政策措施落实跟踪审计的实施，落实审计单位整改责任。最后，构建政府部门之间的联合工作机制，加强各部门之间的工作交流与沟通，加强重大项目政策措施落实工作开展，促使政府部门之间的合作，提升跟踪审计制度有效性。

3.3 提高审计人员的专业能力和综合业务素质

审计工作人员在重大政策措施落实跟踪审计工作开展中起到重要的作用。随着国家经济的发展，审计已不单单只针对企业而言，政策措施落实跟踪审计的出现，使得审计工作范围和专业化有了很大的提升。提高审计人员的专业能力和综合业务素质，加强审计工作者业务能力和专业技能，使得审计部门人员的整体能力有较大的提高，并能够适应国家审计工作的需要。首先，应当定期或不定期对审计工作人员进行专业知识学习和培训，将审计工作与国家实际发展和政策需要相结合，充分发挥审计人员工作重要性。其次，拓宽审计人员的视野，重视审计人员综合能力和素质提高，通过审计工作开展能够发现更多方面问题，并加已有效解决。最后，提高审计人员工作地位，加强审计监督管理职权，提高审计工作效率与质量。

3.4 创新重大项目政策措施落实跟踪审计方法

重大政策措施落实跟踪审计是一种全新的审计方法，其是随着国家经济的发展和社会发展需要产生，它是社会进步的必然产物，并对经济的发展起着重要的促进作用。通过对国家经济发展实际情况的掌握和分析，采取具有针对性的不同的跟踪审计方法，准确、有效的进行跟踪审计，并通过研究创新审计方法，实现审计目的。重大政策措施落实跟踪审计方法的创新，对国家经济的发展和社会稳定有着决定性的意义。（作者单位：山东省荣成市审计局）

参考文献：

[1] 陈尘肇.关于加强转变经济发展方式相关政策执行情况审计监督的思考[J].审计研究，2011（4）：14-18.

[2] 刘家义.论国家治理与国家审计[J].中国社会科学，2012（6）：60-72.

[3] 李文新.认真履行审计监督职责，促进经济发展方式转变[J].审计研究，2012（5）：3-5.