国税局科学发展观论文范文

国税局科学发展观论文范文第1篇

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国税局科学发展观论文范文第2篇

摘要： 中国民族政策的贯彻实施极大地促进了中国少数民族和民族地区的全面发展，民族政策的实质是民族发展政策。中国共产党提出的新的科学发展观，为中国尤其是中国民族地区的发展提供了强大的理论指导，调整和制定民族发展政策是对科学发展观的积极回应，也是民族地区赢得进一步发展的关键所在。

关键词：民族发展政策；科学发展观；回应

国税局科学发展观论文范文第3篇

摘要：毛泽东关于发展的思想中蕴涵着丰富的科学发展观思想。从总体上看，其科学发展观思想在以下五个方面体现的最为明显：提出《论十大关系》，谋求总体的全面协调可持续发展；提出“双百”方针，意求思想文化领域内的全面与可持续发展；提出正确处理人民内部矛盾。追求社会领域内的以人为本发展；提出民主集中制的公式与目标。图求政治领域内的协调和以人为本发展；提出一系列和平外交的战略策略思想，以求实现国际领域内的全面协调可持续发展。 关键词：毛泽东　科学发展观思想

科学发展观最早是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在2003年党的十六届三中全会上提出来的。按照十六届三中全会的观点，“科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展。”党的十七大报告对科学发展观作了进一步的阐发，指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”就科学发展观的价值和地位而言，十七大报告认为：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”既然科学发展观“是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展”，那么党的三代中央领导集体关于发展的思想中肯定蕴涵着我们今天所说的科学发展的思想基因。

当前从为科学发展观的立论寻求理论支撑的角度和需要出发，我们有必要对党的三代中央领导集体的科学发展观思想作一下探究和梳理。由于党的三代中央领导集体都有一个核心，因此首先探究和梳理好毛泽东、邓小平、江泽民这三代中央领导核心的科学发展观思想又是最为基础和关键的。本文首先对毛泽东的科学发展观思想作一下探究与梳理。

毛泽东是党的第一代中央领导集体的核心。1949年10月我们党取得执政地位以后，毛泽东将思考的重点转移到领导中国社会主义建设上来，并在这个过程中形成了他关于社会主义建设的一系列重要思想。这些思想中的很大一部分是他关于中国社会主义如何建设、如何发展的思想，其中就有可以归属于科学发展范畴的思想。归纳起来看，笔者认为可以从以下五个方面去认识和把握毛泽东的科学发展观思想。

一、提出《论十大关系》，谋求总体的全面协调可持续发展

1956年初由于对经济建设的规律了解和尊重不够，对农业生产和其他方面建设的发展规模和发展速度要求过大、过高，我们在发展中出现了违背经济规律和发展规律的急躁冒进。党中央注意到这种情况并且着手加以纠正。从1956年2月起毛泽东和中央其他领导同志一起用一个半月时间听取了中央34个经济部门的汇报。并在中央政治局会议上多次进行讨论。在此基础上，毛泽东在1956年4月25日的中央政治局扩大会议和1956年5月2日的最高国务会议上，先后作了“论十大关系”的报告。报告论述的“十大关系”是从总结我国经验、研究我国建设发展的问题并且以苏联经验为鉴戒提出来的，是我国经济社会发展中关系全局和命脉的必须协调处理好的关系，是我国在社会主义建设的道路上谋求全面协调可持续的科学发展的纲领性文件和规划设计方案。

“十大关系”的前三条讲的是经济关系，分别是：重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系。重工业和轻工业、农业的关系是国民经济中基本的比例关系，能否正确处理这方面的关系，不仅关系到国民经济的健康发展，而且关系到工农联盟的巩固和全国人民积极性的发挥。对此，毛泽东从我国的实际情况出发明确指出：重工业是我国建设的重点，但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产；我国必须在优先发展生产资料生产的同时，注重发展农业和轻工业；用多发展一些农业轻工业的办法来发展重工业，从长远观点来看，会使重工业发展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，会使它发展的基础更加稳固。毛泽东指出：“工业化道路的问题，主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系问题。我国的经济建设是以重工业为中心，这一点必须肯定。但是同时必须充分发展农业和轻工业。”他认为：“在处理重工业和轻工业、农业的关系上，我们没有犯原则性的错误。我们比苏联和东欧一些国家做的好些。像苏联的粮食产量长期达不到革命前最高水平的问题，像一些东欧国家由于轻重工业发展太不平衡而产生的严重问题，我们这里是不存在的。”关于沿海与内地的关系，毛泽东特别强调：“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”这里毛泽东实际上既强调了有重点的发展、全面的发展，也特别强调了协调发展、统筹兼顾的发展。

“十大关系”的第四、五两条讲的是国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系。毛泽东提出了必须兼顾国家、集体和个人三方面利益的思想；提出了应当在中央统一领导下扩大地方权力，给地方更多的独立性。让地方办更多的事情的思想；提出了在保持统一领导的条件下给工厂一点权力、利益和机动余地，使各生产单位都有一个相对独立性的思想，等等。毛泽东强调：“国家和工厂、合作社的关系，工厂合作社和生产者个人的关系，这两种关系都要处理好。为此，就不能只顾一头，必须兼顾国家、集体和个人三方面，也就是我们过去常说的‘军民兼顾’、‘公私兼顾’。”对于中央和地方的关系，毛泽东也强调了统筹兼顾、协调发展，指出：“要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就要注意地方的利益。”

“十大关系”后五条，讲汉族和少数民族的关系、党和非党的关系、革命和反革命的关系、是非关系、中国和外国的关系，这些都是属于政治生活和思想文化生活中调动各种积极因素、实现协调与可持续发展的问题。汉族与少数民族的关系是要处理好民族关系，实现民族团结；党与非党的关系是要求正确处理共产党同各个民主党派的关系，实现长期共存、肝胆相照。关于汉族与少数民族的关系，毛泽东强调：“我们必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各民族的团结，来共同努力于建设伟大的社会主义祖国。”关于党与非党的关系。毛泽东强调：“在这一点上，我们和苏联不同。我们有意识地留下民主党派，让他们有发表意见的机会。”革命与反革命的关系是要分清谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，该团结谁，该反对谁；是非问题是要分清对错问题，属于思想认识问题；中国与外国的关系是要努力处理好对外关系，为我国创造良好的国际环境。

总之，《论十大关系》所涉及到的各个方面都是当

时我国经济、政治、文化和社会生活中的命脉关系，这十大关系是不是能够很好的协调和处理好都将关系到我国社会主义建设和发展的成效性、科学性，关系到我国政局的稳定，关系到广大人民群众建设社会主义积极性的发挥与活力的释放，一句话关系到我国经济社会全面、协调、可持续的科学发展。

二、提出“双百”方针，意求思想文化领域内的全面与可持续发展

毛泽东提出的“双百”方针是意图在社会文化领域内实现全面、协调、可持续发展，保持思想文化领域内的鲜活生机与活力，让一切创造性的思想和艺术源泉充分涌流，让人的精神得以全面解放、获得自由，并以此来构建和谐的社会文化氛围的科学、民主、充满强烈的“人本”色彩的科学发展战略与策略方针。

在1956年4月的政治局扩大会议上，毛泽东提出：“艺术问题上的百花齐放，学术问题上的百家争鸣。我看应该成为我们的方针。”从而明确提出了“双百”方针。针对党内有些人对“双百”方针的不理解，毛泽东指出：“双百”方针是促进文艺发展和繁荣的方针，艺术上的不同风格都可以自由发展，学术上的不同观点都可以自由争论，不能用行政命令的手段强制性地进行干预；否则，不利于人民思想的解放和社会文化的繁荣发展。不利于社会活力的充分释放。1957年3月中宣部召开有党内外思想工作者八百多人参加的全国宣传工作会议。毛泽东在会上宣布：百花齐放、百家争鸣是一个基本性的也是长期性的方针。他要求：在思想文化领域，国家应该采取“放”的方针，即放手让大家讲意见，使人们敢于说话，敢于批评，敢于争论，不怕错误的议论，不怕有毒素的东西。他还从另一个角度指出：如果我们采取“收”的方针，不让人家说出不同意见、不许人家发表不同看法、人家一说话就被一棍子打死，这不是解决矛盾和问题的办法，反而会使矛盾和问题激化。

可见，毛泽东提出的“双百”方针和关于“收放”的思想，是实现思想文化领域内各种思想意识、各种艺术形式全面、协调、可持续发展的重要战略和策略思想，这实际上就是他的科学发展观思想在思想文化发展上的反映与体现。

三、提出正确处理人民内部矛盾，追求社会领域内的以人为本发展

1956年底，在国内的敌我矛盾基本解决的情况下，层出不穷的人民内容矛盾日渐显现和突出。一些城市学生、工人和复员转业军人在升学、就业和安置方面遇到不少困难，发生少数人闹事的情况；在农村则出现了农民闹退社、闹缺粮的风潮。这些新情况、新问题不是以敌我矛盾的形式表现出来，大量的却是以人民内部矛盾的形式表现出来，因此正确处理人民内部的矛盾成了我国的紧要问题。对人民内部的矛盾如何进行处理，是一概视为阶级斗争的表现，采取简单粗暴的办法进行压制，还是采取别的方法去处理，成了毛泽东同志苦苦思索的问题。从科学发展观的视角看，人民内部的矛盾处理的效果如何，事关社会的稳定和“以人为本”的科学发展，因为一个大量充斥人民内部矛盾、动荡不安的社会无论如何也不是一个科学发展的社会、更不是一个“以人为本”发展的社会。在对如何正确处理人民内部矛盾进行思考和探索的基础上，1957年2月毛泽东在最高国务会议上发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，初步阐述了通过正确处理人民内部矛盾来实现我国经济社会的稳定和“以人为本”的科学发展的问题。

他指出：矛盾是普遍存在的，社会主义社会也充满着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。他说：“在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。”为了正确划分这两类社会矛盾，应该首先弄清什么是人民，什么是敌人。毛泽东指出：“在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。”敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾，是性质完全不同的两类矛盾。敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾；人民内部的矛盾，一般说来，是在根本利益一致的基础上的非对抗性矛盾。我国现阶段的社会矛盾，一部分是敌我矛盾，大量的是人民内部矛盾。

毛泽东特别强调：不同性质的矛盾要用不同的方式去解决。人民内部矛盾是非对抗性的矛盾，就要用非对抗的方式解决。有时候有些矛盾的性质处于边缘状态，由于解决的方式不同可能会影响其性质的变化。本来尚未发展到对抗的程度，如果用对抗的方式去解决，矛盾也可能迅速转化为对抗。反之也是一样，有些可能发展为对抗的矛盾，如果用和缓的方式去解决，也可能就不会发展为对抗性的矛盾。因此，毛泽东强调：敌我矛盾是分清敌友问题，需要用强制的、专政的方法去解决；人民内部的矛盾是分清是非问题，只能用民主的、说服教育的方法去解决，决不能用解决敌我矛盾的方法去解决。由于人民内部矛盾已经成为我国主要的、大量存在的社会矛盾，毛泽东着重论述了解决人民内部矛盾的问题，提出了正确处理人民内部矛盾的一系列方针和“团结——批评一团结”的公式。这一公式要求在解决人民内部矛盾时，必须从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。

总之，毛泽东提出关于正确处理人民内部矛盾的理论就是要通过正确处理人民内部的矛盾，达到人民内部的团结、社会的稳定与和谐，以使我们的社会主义建设和发展真正成为“以人为本”的科学发展，成为看重人、尊重人的发展，成为使每一个人都置身于团结、和谐、融洽的社会环境和人际关系中的科学发展。

四、提出民主集中制的公式与目标，图求政治领域内的全面协调和以人为本发展

毛泽东在组织制度上特别强调要实行列宁所创立的民主集中制原则。但他不是对列宁的民主集中制进行“照搬”，而是在将其移植到我们党内的过程中对其内涵作了新的解释，提出了民主集中制的独特公式和实行民主集中制要达到的目标。从科学发展的眼光来审视，毛泽东提出的民主集中制公式和实行民主集中制所要达到的目标中都承载着科学发展观的价值理念，都意在造就以人为本的、全面协调的科学发展局面。

第一，民主集中制的公式与科学发展。毛泽东认为。民主集中制的独特公式就是：“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。”建国后，他又在1957年的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的。又是统一的，我们不应当片面强调某一个侧面而否定另一个侧面。”这里我们不难看出：在毛泽东的观念中，民主集中制是民主与集中的有机统一体。只强调民主不强调集中或者只强调集中不强调民主都是不行的。因此从发展的视阈中看，民主集中制本身就是民主和集中两个方面全

面、协调、可持续发展的集合体，而这种集合体恰恰又是科学发展观的精髓所在。

第二，民主集中制的目标与科学发展。按照“民主基础上的集中和集中指导下的民主”的公式，实行民主集中制究竟要达到一个什么样的目标呢?或者说，民主集中制的价值追求和价值取向何在呢?对此，毛泽东也进行了思考。在思考的基础上，1957年他完整提出了在党内实行民主集中制的目标。那就是：“要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由。又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。”这样的一个目标将实行民主集中制的落脚点放到了“个人心情舒畅、生动活泼”的政治生活局面的构建上。而心情舒畅、生动活泼的政治生活局面毫无疑问就是实现“以人为本”发展的局面。因为只有在这样注重以人为本的科学发展中，才有党员的d-A心情舒畅，才能真正体现出党员的精、气、神，才能形成生动活泼的政治生活局面。从这个意义上讲，毛泽东提出的实行民主集中制所要达到的目标就是要追求以人为本的发展，就是要实现政治领域内以人为本的科学发展。

五、提出一系列和平外交的战略策略思想，以求实现国际领域内的全面协调可持续发展

从世界的眼光来看，科学发展观的外延不仅止于国内的科学发展，也自然要包括国际领域内的科学发展。毛泽东以不卑不亢的伟人姿态在对外交往中始终坚持反对霸权主义、维护世界和平，提出了一系列和平外交的战略与策略思想，从而为谋求国际领域内全面的、协调的、可持续的科学发展作出了重大贡献。

1954年周恩来根据毛泽东的多次谈话精神在中印、中缅联合声明中倡导形成了和平共处五项原则，并在1955年的亚非会议上完整表述了这一思想。自此，和平共处五项原则就成了我们对外发展和平友好关系、为我国发展创造和谐外部环境的基本准则。1955年毛泽东在会见印度尼西亚客人时提出了“和平为上”的外交主张。他认为世界各个国家只要本着“和平为上”的方针，求同存异，用谈判代替对抗，就能找到解决争端的办法，如果诉诸武力，则两败俱伤。1957年初毛泽东又分析指出：在世界范围内，除了社会主义的力量以外，还存在三种力量，即坚持战争和侵略政策的美帝国主义的力量，其他发达资本主义国家的力量，亚洲、非洲、拉丁美洲民族独立国家和民族解放运动的力量。对苏联和社会主义各国，毛泽东主张继续加强同它们的团结与合作；对被压迫民族的解放运动和争得独立的民族国家，毛泽东主张积极支援它们并且大力发展同它们的友好关系。1964年7月毛泽东又提出“两个中间地带”理论。他指出，亚非拉国家为第一中间地带，美国以外的资本主义国家为第二中间地带，我们也要争取同第二中间地带的合作。对美国，毛泽东认为一方面要坚决反对它对中国的武装侵略和威胁；另一方面仍然要争取同它和平共处，通过和平协商的方法解决两国之间的冲突。1974年2月毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时进一步提出了著名的“三个世界”理论。他说：“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大是第二世界。咱们是第三世界。”五年后的1979年，邓小平对毛泽东的“三个世界”理论作出了高度评价。他说：在当时的国际形势下，“三个世界”理论的提出，“对于团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，对于打破苏联霸权主义企图在世界上孤立我们的狂妄计划，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了不可估量的作用。”

总之，无论是毛泽东提出的“和平为上”理论也好、无论是“两个中间地带”理论也好、无论是“三个世界”理论也好，其中心都是要为我国经济社会发展争取和平的国际环境，都是要谋求国际领域内各个国家的全面、协调与可持续发展。因为毛泽东一直坚信：在国际领域内，各个国家是平等的，谁也不能阻挡谁的发展、谁也不能主导谁的发展、谁也不能代替谁的发展，各个国家全面的发展、各个国家互相协调的发展、各个国家可持续的发展都应该成为国际社会的基本准则和引领发展的坐标。

责任编辑：李　华

国税局科学发展观论文范文第4篇

[关键词] 邓小平理论；科学发展观

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由中国马克思主义研究基金会、中国马哲史学会、邓小平理论研究会、中央党校哲学部、中共四川省委党校、中共广安市委联合举办的“邓小平理论与科学发展观暨纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会”，于近期在四川广安和成都召开。来自全国党校系统和高等院校、科研院所的150余名代表与会。学者们围绕邓小平理论以及科学发展观的理论与实践问题，进行了深入研讨。现将研讨的主要观点综述如下：

一、邓小平理论具有完整的科学体系和显著的历史地位，它所包含的丰富的发展理论为科学发展观的形成提供了理论基础和思想来源。

学者们认为，邓小平理论的核心问题是发展问题。发展既是一个世界性问题，又是一个民族性问题。邓小平发展理论从时代主题和社会主义本质高度，论述了发展在当代中国社会的至尊地位。“发展才是硬道理”蕴含着丰富的科学发展思想。邓小平所讲的“发展”，首先是发展经济，坚持以经济建设为中心，同时又包含物质文明发展、政治文明发展、精神文明发展的社会全面发展。例如，邓小平在讲让一部分人先富起来的时候，从来都是也讲共同富裕的；邓小平把先富只是当作手段，而把共同富裕当作目的，当作社会主义的本质，当作社会主义最大的优越性所在；对于不断加大的贫富差距，邓小平是极为关心的，甚至说成了他晚年最牵挂的问题。

邓小平强调加快发展，但同时也重视及时解决发展过程中的突出问题。他要求“发现问题及时调整一下，再前进。”邓小平重视发展速度，但也强调：“一定要首先抓好管理和质量，讲求经济效益和总的社会效益，这样的速度才过得硬。”发展是我们党执政兴国的第一要务，只有不断地解放和发展生产力，既重视经济增长的速度，又加快经济增长方式的转变，使经济增长的质量和效益明显提高，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。

二、经济社会全面发展和人民群众共同富裕，不仅是邓小平发展思想的根本出发点和落脚点，而且是当代中国发展的根本目的。

建设中国特色社会主义的理论以及改革开放和现代化建设的伟大实践，是建立在人民本位论基础上的，社会主义本质论和“三个有利于”标准，集中体现了邓小平“以人为本”的思想。学者们认为，在经济社会发展中坚持“以人为本”，就是要把满足人的需要作为经济社会发展的出发点。把“以人为本”具体体现为以人民群众为本，把解决关系人民群众切身利益的问题放在首位。同时，有学者认为，要真正做到“以人为本”，就必须树立和落实人才资源是第一资源、人才资本是第一资本的科学人才观，把人才强国战略作为我国发展的根本性战略。树立和落实人人都可以成才的人才培养观，树立和落实以品德、知识、能力和业绩为导向的人才评价观，树立和落实人才的报酬与其实际贡献相适应的人才激励观，树立和落实党管人才与依法管人才相结合的人才管理观，树立和落实各类人才一视同仁的服务观念、人才竞争的国际化观念。

学者们认为，建设中国特色社会主义是我国各族人民实现自己利益，创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的共同事业。在我国社会主义条件下，人民群众不仅是推动当代中国发展和财富创造的主体，而且也应该是享受社会成果的主体。我们想问题，做决策，办事情，都要以是否符合最广大人民的根本利益为标准，努力把最广大人民的利益维护好、实现好、发展好。只有这样，才能充分凝聚民心，广泛集中民智，有效汇聚民力。

三、统筹兼顾是科学发展观的根本要求，做到“五个统筹”将推动整个中国社会走上文明发展道路。

综合平衡是协调，统筹兼顾是协调。协调好各方面的关系，兼顾好各方面的利益，调动一切积极因素，加强发展薄弱环节的工作，实现良性互动，不但是我们党的一条重要的历史经验，也是我们党必须长期坚持的战略方针。邓小平理论和科学发展观都贯穿了这一思想。学者们认为，只有坚持科学发展观，做到“五个统筹”，才能真正把发展这个第一要务落到实处，才能保证经济社会持续、快速、协调和健康发展。有的学者认为，统筹兼顾是实现全面、协调，可持续发展的必然要求，是贯彻落实科学发展的切入点和实现途径，是实现全面建设小康社会战略目标的必然要求。有的学者认为，“五个统筹”体现了改革发展稳定的关系，它要求我们坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

四、加强政治文明建设，推动民主的制度化、法律化是坚持邓小平理论和落实科学发展观的重要保证。

在坚持四项基本原则的条件下，积极稳妥地推进民主政治建设。在建设社会主义物质文明、精神文明的同时，逐步实现社会主义政治文明，把中国特色社会主义整个文明建设整体推向新的阶段。这是社会主义政治文明建设的总体要求。

许多学者认为，坚持推进政治改革，发展民主，加强法制是邓小平政治改革思想的重要内容，也是科学发展观的应有之义。在新的历史条件下，关于社会主义民主政治建设，也要有新思路、新突破。我国所建设的社会主义政治文明必须进一步完善社会主义民主制度，健全法制，推进政治体制改革。同时，有的学者认为，正确认识和处理经济建设与反腐败之间的辩证关系，也是树立和落实科学发展观必须解决的重要问题。不断完善各项制度，坚决开展反腐败斗争本身就是为社会主义市场经济的发展创造政治环境和社会环境，维护市场经济运行秩序。

此外，与会代表还就邓小平发展理论的一些具体问题，如农业发展战略问题、人才战略问题、思想战线问题、领导素质问题、人权问题、统一战线问题、对外开放问题、依法执政问题等进行了探讨，还有代表就自己所在地区运用邓小平发展理论指导当地发展实际，取得的丰富实践成果进行了交流。

（作者单位：中共四川省委党校；中共中央党校研究生院）

国税局科学发展观论文范文第5篇

【摘 要】科学发展观是指导各种活动的先进思想，坚持“以人为本”、坚持全面发展、协调发展和可持续发展为核心内容的科学发展观在实现黑龙江省经济振兴中具有重要指导作用。在老工业基地建设中必须坚持科学发展观，全面推进体制与机制改革，实现三次产业的全面发展，协调各种利益关系和城乡发展的不平衡，保护生态环境，正确处理人与自然的关系，以实现我省老工业基地的全面、协调和可持续发展。

【关键词】老工业基地振兴；科学发展观；以人为本

2003年9月15日，温家宝总理在国家行政学院省部级干部研究班的讲话中指出，加快推进政府管理体制创新，关键是进一步转变政府职能，要着力抓好四个环节，其中一个重要环节是树立“以人为本”的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。它表明了新一届政府关于中国发展的指导思想，即坚持科学的发展观。全面、协调和可持续发展，归根结底是为了人的全面发展。“以人为本”是贯穿于科学发展观的主线。黑龙江省老工业基地振兴是全面建设小康社会，促进全国经济和社会发展整体战略布局中的一个部分，振兴黑龙江省老工业基地也离不开中国发展的大环境，必须服从和服务于全国这一大局。

黑龙江省老工业基地受计划经济体制的影响较深，体制性和结构性矛盾比较突出，完善社会主义市场经济体制，实现经济社会全面、协调和可持续发展是必然选择，任务也更为艰巨、更为紧迫。而如何准确把握和自觉树立科学的发展观，不断探索实现全面、协调和可持续发展的新思路、新途径，用科学的发展观来指导老工业基地的改革，实施老工业基地振兴战略，意义尤为重大。

振兴黑龙江省老工业基地，要求经济、政治、文化的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，人口、生态、自然、环境的可持续发展。随着黑龙江省振兴老工业基地的步伐不断加快，各级政府就要越来越重视经济社会的协调发展，越来越重视人的全面发展。从现实看，要振兴黑龙江省老工业基地，就需要解放思想、更新观念，真正把科学的发展观转变为振兴老工业基地的新思路、新做法。

一、坚持以人为本引领振兴

以人为本是科学发展观的核心，充分体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质。要振兴黑龙江等东北老工业基地，必须把握科学发展观的本质，坚持以人为本。

1．振兴黑龙江省老工业基地，需要牢牢把握“人的全面发展”的宗旨。所谓全面，就是要按照十六大的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，建设成为“经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，这就为振兴黑龙江省老工业基地指明了前进的方向。

2．坚持以人为本，就是坚持以广大人民群众为本。坚持“人的全面发展”这个宗旨，不仅要推进经济的稳定增长，提高人民的物质生活水平，而且要在推进民主政治建设进程，加速政治体制改革步伐，尽快完善人民当家作主的同时，推进科教文化事业的繁荣发展，丰富人民的精神视野和精神生活，使社会发展的整体水平有所提高，从而提高人们的整个生存质量。人民群众既是社会财富的创造者，又是社会财富的享有者。坚持以人为本，实现黑龙江省老工业基地振兴，需要明确两条指导思想：第一，依靠人民群众实现振兴。要把广大人民群众作为振兴黑龙江省老工业基地的主体和根本力量，尊重他们的首创精神，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。第二，实现振兴为了人民群众。要注重发展的质量，在体制创新、结构优化、科技开发、管理规范上下功夫，在做大“蛋糕”的基础上，提高就业和社会保障水平，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，切实改善困难群众的生活，让广大人民群众在振兴中得到实惠，普遍分享振兴的成果。要大兴求真务实、为民造福之风，坚决反对为树“政绩”而造振兴之景。

3．坚持以人为本，实现振兴，需要反对和纠正两种倾向：一是重物轻人，忽视人的全面发展；二是“以官为本”，不相信群众、不依靠群众、不尊重群众的首创精神。各级领导干部必须率先垂范，教育、引导和组织广大人民群众投入振兴老工业基地的伟大事业，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断完善社会主义市场经济体制，形成科学合理的激励约束机制和收入分配机制，保证优胜劣汰的公平竞争，形成团结、协作、奋进的社会风尚，充分调动一切积极因素，大力营造良好的投资、创业和发展环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二、坚持以全面发展推动振兴

实现经济社会和人的全面发展是科学发展观的主要内容。传统发展观简单地把经济增长等同于发展，忽视经济效益和社会效益的全面提高；片面看待CDP增长，忽视资源、生态、环境等方面的发展指标；片面追求经济的发展，忽视政治、文化和社会的全面进步；片面注重经济发展，忽视人的素质的提高。只有坚持科学发展观，克服这些片面性，才能实现黑龙江省老工业基地的全面振兴。振兴老工业基地是一个系统工程，既要突出重点，又要把握全局，整体推进。

1．全面发展，实现黑龙江省老工业基地振兴，需要紧紧抓住经济结构调整这条主线。黑龙江省老工业基地经济结构不合理是一个突出矛盾，包括所有制结构不合理、三次产业结构不合理和工业产业内部结构不合理等。振兴黑龙江省老工业基地，需要从三个方面推进结构调整。一是坚持“有所为、有所不为”的方针，调整国有经济布局和结构，促使国有资本相对集中于关键领域和主导产业，增强控制力，实现多种所有制经济的共同发展；二是按产业转移升级的客观规律，稳定发展第一产业，调整提升第二产业，加快发展第三产业特别是银行、证券、保险等金融服务业以及信息服务、中介服务等现代服务业；三是大力推进科技创新，优先发展以电子信息产业为主的高新技术产业，用高新技术改造和提高传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

2．全面发展，实现老工业基地振兴，根本的是深化改革、扩大开放，全面推进体制和机制创新。黑龙江省老工业基地受计划经济体制的影响既广又深，市场化程度较低。实现老工业基地的全面振兴，必须沿着市场化的方向深化改革，彻底冲破一切影响发展的体制束缚，不断完善社会主义市场经济体制。这包括以完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；打破行政壁垒、地区分割，建立和完善统一、开放、竞争、有序的市场体系；建立和完善宏观调控体系、行政管理体制和保证平等竞争、优胜劣汰的法律制度；完善多种渠道扩大就业机

制、效率优先、兼顾公平的收入分配制度和社会保障制度；完善国内外贸易一体化的体制，充分运用加入世贸组织后的新平台。要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，把政府经济管理职能转到为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来。

三、坚持以协调发展加快振兴

振兴黑龙江省老工业基地要扭住协调各种利益关系不放松。黑龙江省老工业基地具有重要的战略地位。黑龙江省是中国动力之乡，也是新中国工业的摇篮，为我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系，为国家的开放和现代化建设作出过历史性的重大贡献。但是，目前老工业、老企业和困难企业比较多，下岗失业人员和城镇贫困人口数量大，就业和再就业比较困难，社会保障欠账多，社会矛盾突出；黑龙江省的个体、私营、乡镇企业，较东部发达的省份起步晚，发展缓慢，规模小，等等。在调整和改革过程中，如果处理不好各种利益关系，协调和沟通不及时、不到位，势必会影响地区的稳定和发展。振兴黑龙江省老工业基地的过程，是社会主义经济、政治、文化全面发展的过程。促进经济与社会协调发展，必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，完善社会保障制度。建立健全城镇社会保障体系，为广大参保职工和离退休人员提供适当水平的基本生活保障，是加快振兴黑龙江省老工业基地的重要保障；坚持效率优先、兼顾公平，推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题；坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义政治文明和精神文明，深化科技教育文化卫生体制改革，加快发展科技教育文化卫生事业，推动各项社会事业全面进步。

协调发展，推进老工业基地振兴，必须解决城乡发展不协调、不平衡的矛盾。目前，黑龙江省城乡二元经济结构仍未打破，“三农”问题仍很突出，农民收入水平、消费水平与城市居民差距很大。加快振兴黑龙江省老工业基地，必须在充分发挥城市对农村的带动作用的同时，充分发挥农村对城市的促进作用，关注农村、关心农民、支持农业，把发展县域经济纳入老工业基地振兴的整体部署，统筹解决城乡发展中的矛盾。积极探索新的历史条件下解决“三农”问题的新路子。通过促进农业产业化和农业现代化，实现农村工业化和城镇化，进而实现城乡的协调发展。

四、坚持以可持续发展实现振兴

科学发展观重点强调了可持续发展，实现人与自然的和谐。振兴黑龙江省老工业基地，应该以可持续发展作为重要指导思想。

1．黑龙江省曾是我国生态环境保护较好的地区之一，但在工业化进程中也付出了相当沉重的环境代价。因此，振兴黑龙江省老工业基地要以确保人的可持续发展为前提。无论是在招商引资，还是在发展壮大企业、调整产业结构过程中，都要以不损害人民的利益、不损害子孙后代生存环境的利益为前提。

2．实施可持续发展，振兴老工业基地，中心是正确处理人与自然的关系，即经济社会发展与资源、生态、环境的关系，根本转变以浪费资源、破坏环境为代价的粗放型增长方式，开创生态效益型发展之路，实现人与自然相和谐的可持续发展。实施可持续发展，振兴老工业基地，根本在于建立可持续发展机制，完善资源利用、环境保护等法律法规，使经济社会的可持续发展制度化、法治化。把合理保护、开发和节约自然资源放在更加突出的位置，始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。严格执行生态环境保护法，依法组织实施天然林保护、退耕还林、天然草原恢复和建设等工程，加强自然保护区建设，保护好森林资源和湿地，减少水土流失。大力推进城市污水、垃圾处理产业化，建设一批重大污染治理、综合利用环保设施项目。加大公共卫生基础设施建设的投入，建立公共卫生突发事件预警机制，加强公共卫生基础设施建设。把环境保护、资源合理开发利用作为经济社会发展规划的重要内容，大力发展环保产业、生态农业、绿色食品。对于破坏资源、有害生态的工业项目，要明令禁止，已经上马的严令关闭。对于必不可少的资源开发项目，要尽力提高科技含量，把污染和浪费减少到最小程度。尽可能提高资源利用效率，主要依靠市场机制优化资源配置，用最小的资源成本获取最大的经济效益和社会效益。只有这样，黑龙江省老工业基地才能真正实现低消耗、少污染、高效益，才能在新型工业化道路上实现更高水平的跨越式发展。

总之，我们必须坚持全面落实科学发展观，增强自主创新能力，推进经济结构调整，转变经济增长方式，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。同时，随着人们对科学发展观认识的不断深化，我们党的执政理念、执政思想、执政方式也在不断创新，为各个领域的发展注入了新的活力。

【责任编辑　冯胜利】

国税局科学发展观论文范文第6篇

教育均衡从理论走向实践是一个漫长而又充满希望的过程。各级政府及广大教育工作者都在各尽其能，进行不懈的探索与努力。笔者的文章《用科学发展观统筹教育均衡发展》就以襄樊市樊城区为切入点，客观分析了樊城区的教育现状，并合理地给出了教育均衡发展的建议。

推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》规定的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要。为推动义务教育均衡发展，湖北省已出台《省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，襄樊市及樊城区也出台了有关实施方案，这些方案对如何用科学发展观统筹樊城区教育均衡发展指明了方向。下面，结合笔者的认识与实践谈谈对该问题的理解。

樊城区教育现状

樊城区教育是典型的以城市带农村的二元化结构。全区121所学校，有75所在农村，46所在城区。目前，城乡学校之间在办学条件、生源质量、硬件设施、师资水平、学校管理、教学质量等方面，都存在着不均衡现象，城区多数学校各方面优于农村学校。城区46所学校之间也存在着优质与薄弱学校的差异：优质学校的办学条件、校园环境、师资队伍、教学质量都是一流的，学校生源爆满，每班最少80人，有的学校每班学生甚至超过110人，大班额现象十分突出，优质学校教师、教室都不够用，聘用大量临时代课教师上课，学校发展形势很好;城区薄弱学校招生难，每班只有20人至40人，空出很多教室，没有学生，资源闲置，学校招来的学生大多是没有考上优质学校的学生，学生学习成绩、学习习惯等都很差，教学难度大，办学艰难。面对学校间发展的不均衡问题，区委、区政府、区教育局很重视，并把推进樊城教育均衡发展作为头等大事来抓，制定了《樊城义务教育中长期发展规划》，使樊城的农村学校、薄弱学校的教师看到了希望。如今，科学发展观在推进义务教育均衡发展方面正在发挥着越来越大的作用，全区教育工作者也都在为义务教育均衡发展献计献策。

推动义务教育均衡发展的建议

第一，以队伍建设为重点，深化体制机制改革。首先，改革完善校长管理办法，制定校长上岗条件和岗位考评制度。提高校长专业化水平，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，推举校长聘任制和任期制度改革。加强农村学校和城区薄弱学校校长队伍建设，建立城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实到农村学校和薄弱学校的领导班子，把优质学校成熟的管理经验传递到农村学校和薄弱学校。提高农村学校与薄弱学校的管理水平，缩小干部能力差距。选派农村学校、薄弱学校主管教学的副校长到优质学校挂职锻炼，进行1年至2年实质培训，提高副校长的管理能力、科研能力，期满后回原校任职，促进教育均衡发展。其次，注重提高教师素质。推进教师全面发展工程，建立和完善以教育为基础，以制度为核心，以评估为手段的教师职业道德和教师职业能力评价、考核、奖惩机制，规范教师行为，加强师德教育，树立师德典型，完善评价标准，提高教师队伍尤其是班主任教师师德水平和整体素质，构建灵活开放的教师终身学习体系。创建农村学校与城区学校、优质学校与薄弱学校教师交流机制，让农村学校部分教师在城区学校代课培训1年至2年，薄弱学校教师在优质学校代课培训1年至2年，优质学校和城区学校优秀教师到农村学校和薄弱学校代课指导、引领帮扶，促进教师之间相互学习、相互交流、共同提高，促进教育均衡发展。

第二，建立学校教育资源共享机制。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。以一校多区或集团管理方式，实现优质学校与薄弱学校的共建共享，实现教师统一调配，统一备课，统一考评。

第三，加强教育科研，使科研成果资源连锁，资源共享，使全区所有学校共同受益，共同提高全区教学质量。

第四，薄弱学校教师更应做到吃苦耐劳，敬业爱岗。面对教学设施差、生源质量差、学生管理难度大的现状，薄弱学校的教师要通过自己的不懈努力，挥洒更多的汗水，不断提高教学质量，缩小与优质学校的差距。

第五，薄弱学校更要关注对学生的行为习惯教育。关爱学生，让学生养成良好的文明习惯和学习习惯，以倡导优良的校风和学风，使学生能主动、愉快地学习，身心得到良好的发展。

第六，硬件设施建设标准化、均衡化，进一步加大对全区义务教育中小学教育装备建设力度，特别是对薄弱学校的投入力度。统筹中央、省市、区各种渠道的项目资金，合理调整中小学布局，把标准化学校建设与危房改造、强化薄弱学校等建设活动密切结合起来，分期分批进行学校标准化建设。

积极鼓励有条件的学校开展适度超前规划，提前发展，尽快实现学校硬件建设标准化目标，实现硬件建设的均衡化，为推动樊城区义务教育均衡发展提供物质保障。教育均衡发展既是社会公平的重要组成部分，也是推动社会公平的有力抓手，功在当代，利在千秋。希望在大家的共同努力下，每个孩子都能享受到教育均衡发展的阳光雨露，健康快乐地成长。

（作者单位： 湖北省襄阳市樊城职教中心学校）