公路工程计量成本控制论文范文

公路工程计量成本控制论文范文第1篇

【摘要】FASB和IASB都认为，会计目标的趋向是决策有用性。现有财务报告是建立在历史成本计量的基础之上的，这种计量属性的选择导致会计目标是可靠性，而不是决策有用性。财务报告的基础是会计计量属性选择下的会计数据，而过于强调可靠性的会计数据会导致财务报告不可避免的出现偏差。因此基于现有会计目标的基础上，对财务报告改进是大势所趋。本文对此进行了探讨。

【关键词】财务报告 决策有用性 会计目标

一、引言

FaSB和IaSB都认为，会计的目标是决策有用观，采用公允价值计量是大势所趋。FaSB在FaS157文件中，对公允价值会计采用的原则和条件进行深入的阐述。财务报告分析是建立在财务报告的基础之上。不同的会计计量属性，会导致不同的财务会计目标。我国尽管在2006年公布的会计准则在交易性金融资产、投资性房地产、生物性资产等当中引入了公允价值计量，但是由于市场和经济的现实条件，我国绝大多数还是采用历史成本计量。历史成本计量与公允价值计量的会计目标的区别在于：前者趋向于会计信息的可靠性而后者趋向于会计信息的决策有用性。毋容置疑，建立在会计计量基础之上的财务报告的目标，是为会计信息使用者提供更加决策相关的信息。但是这与建立在历史成本计量基础上的财务会计的目标是相互背离的。为此许多学者对此进行了讨论。英国特许会计师协会（ICaEW）提出了财务报告体系四大缺陷：与业绩预测和充分计量存在差距；仅重视盈利过于单一；重视利润而轻视现金流量情况；财务报告模式缺乏前瞻性，对使用者帮助不大。1994年，美国注册会计师协会（aICPa）的“改进企业报告—面向用户”报告，提出了对传统财务报告的改进建议。Miller和Bahnson（2002）比较全面的阐述了财务报告的缺陷。2008年，IaSB与FaSB在 《关于财务报告目标和质量特征的征求意见稿》中，对财务报告目标进行了详细的阐述；IaSB与FaSB在2010年的《通用目的财务报告的目标》中详细地阐述了通用目的财务报告所要涉及的一系列要素；谢诗芬（2001）认为计量问题是财务会计的核心问题；葛家澍、陈少华（2002）提出了我国财务报告改进的建议。李秀玉（2009）从投资者保护的视角阐述了财务报告质量的问题；王仲兵（2010）讨论了不同的财务报表列报的可能性，认为可以根据不同的会计信息使用者提供不同层次的会计报表；葛家澍、叶丰滢（2009）讨论了公允价值和历史成本双重模式下，财务报表的改进问题，认为基于公允价值基础之上的会计报表需要更多的改进。

二、会计目标与财务报告体系的统一与分离

（一）会计目标与财务报告体系的统一

会计目标是会计的最终任务，是检验会计体系成功与否的关键。不同的会计目标决定了不同的财务核算和报告体系。有观点认为会计信息是一系列的财务信息的集合，这种财务信息的集合本身也是市场的一部分，因此也是商品。既然财务信息是商品，就必然要针对不同的客户（即使用者）服务。当财务信息的使用者使用这种信息主要是用来决策时，那会计的目标就是决策有用观；也有观点认为，当委托者和代理者在信息不对称的情况下，财务信息使用者使用财务报告信息的目的主要用来考察受托管理层履行受托完成情况，此时会计的目标就是受托责任观了。无论决策有用观还是受托责任观，站在财务信息的使用者的情况看，都是意图让自己的资产保值增值，即利益最大化。我国现有的会计报告体系是建立在历史成本计量的基础之上的，其会计会计的目标是可靠性。在2006年公布的会计准则当中，大量使用了公允价值的计量。公允价值计量的会计目标是是相关性，即决策有用观。因此从会计改革的趋向来看，采用公允价值计量应当是大势所趋。

财务报告是建立在会计核算数据的基础之上的，反映了企业的财务状况、经营成果和现金流量等会计信息，通过各种相关财务指标全面的反映企业现状。建立在不同会计目标基础上的会计目标，决定了不同的财务信息的。不同的财务信息也就决定了财务报告的质量。财务报告是会计目标的产品。不同的会计目标决定了财务报告的目标保护趋向。在财务报告中如企业偿债能力情况、运营能力情况、现金流量情况等都是基于财务的数据的情况下计算出来的。而财务数据又是不同的会计目标所选择的会计计量方式的结果，因此从这方面来看，会计目标与财务报告具有统一性。

（二）财务报告与会计目标的分离

1.会计计量属性选择决定了财务报告与会计目标的分离

我国会计准则尽管引入了公允价值会计、重置成本、可变现净值等非历史成本计量方式，但是由于受到经济环境和市场环境的影响，现阶段使用的绝大部分是历史成本计量，而使用历史成本计量的会计目标是会计的稳健性（也称为可靠性）。然而由于会计信息的计量基础是历史成本而不是现实成本，所以会计信息反映的是过去的静态的会计信息，而不是基于未来的动态的会计信息。IaSB和FaSB都赞同，会计信息的目标是决策有用性，若公司提供的会计信息是决策有用的，则公司对外提供的会计信息既要符合法律规范的要求，又要满足信息使用者的决策有用性的需求。要改变这种会计信息的局限性，会计的计量方式从历史成本计量转向公允价值计量就是大势所趋了。

建立在历史成本会计计量的基础之上财务报告计量模式，反映的是过去的会计交易和事项。但在信息非常对称的市场经济中，信息受众更加关心的是企业未来发展的预测，即前瞻性信息。因此，站在信息使用户者角度而言，相较于历史信息，企业未来经济活动的预测性信息更有价值。如在资产减值的会计当中，对短期的资产采用可变现净值与账面价值的比较来决定是否提取减值准备。当已经提取减值准备的资产未来价值上升时间，可以在已经提取的范围内予以转回，对超出已提取减值准备的部分不予以确认，这明显不符合会计信息使用者对资产的认识。对长期资产如固定资产、无形资产、长期股权投资等，资产减值准备一旦提取就不允许转回，这种只确认减值不确认增值的会计行为，与建立在历史成本计量基础上的谨慎性要求是一致的，但是与财务报告的目标即决策有用性却是相背离的。基于历史成本计量方式下的会计目标显然与基于决策有用性的财务报告的目标显然是背道而驰的。

2.会计计量的缺陷导致财务报告与会计目标的分离

会计计量前提是货币计量，即进入会计核算的所有的会计要素都应当使用同一种货币进行计量。然而现实的市场里面大量活跃是难以用货币计量的非财务信息。非财务信息是指以非财务资料形式出现与企业的生产经营活动有着直接或间接联系的各种信息资料，存在于经济系统的信息传递过程中。现行财务报告多计量有形资产，但一些有用信息却难以在财务报告中用货币计量。如技术创新、人力资源管理、原材料的来源及产品的销售渠道、制度创新等方面的信息，是会计报告中无法披露的，而这些在财务报告中无法披露的非财务信息事实上对预测和披露企业的财务状况、经营成果和现金流量有着十分重要的作用。

即使是可以计量的会计要素也是有前提的，即必须是过去的交易或者事项，并且这种交易和事项是可以计量的。从会计目标的角度出发，是为了会计资料的真实可靠即可靠性要求，是严格建立在历史成本货币计量的基础之上的。对大量可能未来产生现金流入的资产却不进行确认。这种财务报表的结果只是对公司财务历史数据的反映，并不能准确地表明现在和未来现金流的情况。但一些重要的资产如人力资源、公司文化、技术及其制度创新、公司品牌和等，对公司而言是非常重要的资产，但是由于会计计量的局限性，无法在会计报告中予以披露。一个公司所处的宏观环境、所处行业、微观环境（公司经营战略、财务报告数据及相关指标等）当从会计计量的角度肯定是是无法准确表达出来的。若仅从会计数据的层面进行分析，这样的数据分析只能是就会计报表分析而分析，其结论是不可靠的，也不符合决策有用性。因此从这个角度看，正是因为会计计量的缺陷导致财务报告分析与会计目标的分离。

三、基于会计目标下的财务报告的改进

（一）现有财务报告的缺陷

我国现有的财务报告体系包括资产负债表、损益表（利润表）、现金流量表、所有者权益变动表（股东权益变动表）。从理论上讲，会计报表是会计信息最终载体，是衡量财务信息质量的工具。如果一个会计主体的财务信息是完整而且清晰，其报表之间应当是相互补充的。然而从我国现有的财务报告体系来看，其缺陷也相当明显，主要表现在以下方面。

1.资产负债表的缺陷

资产负债表体现的是某一特定时点的财务状况，它是由历史会计数据计算加工而成的信息，因而反映的是过去的、静态的会计信息。对会计信息使用者而言，显然更关注的是未来会计主体的资产的保值和增值能力。比如交易性交融资产在资产负债表中以余额出现，对投资者而言显然更关注的是交易性金融资产获取收益的多少，而不是本身资产的数量的多少。资产负债表仅仅按照资产和负债的流动性来排列，却不关注资产和负债的本身结构的之间联系，不能单独列出未来能够给会计主体创造价值的资产或者减少损失的负债，从满足决策有用性的会计目标的角度而言，现有的资产资产负债表非常有必要加以改进。

2.利润表的缺陷

利润表是一定期间收入减去费用的结果，它反映的是一定期间的财务成果。首先，这种按照收入和费用配比计算出来的财务成果与获取这些财务成果的资产或者负债缺乏内在的勾稽关系，一项收入或者费用不能追溯到产生这项收入或者费用的资产或者负债当中。其次，利润表的收入和费用也没有明细予以披露。比如利润表中公允价值变动损益可能来自交易性金融资产，也有可能来自可供出售金融资产等，如果仅列示其发生额，而不分明细列出，投资者很难判断各种资产的获利能力。再次，利润表与现金流量表之间的勾稽关系也存在脱节现象。按权责发生制而实现收入费用配比计算出来的利润与经营活动产生的现金净流量相比，其差异相当明显。

3.现金流量表的缺陷

现金流量表应当与资产负债表、损益表的项目一致，项目之间应当相互勾稽。比如在现金流量表的调整过程中，以净利润作为起点，加上已经计入损益未实际支付现金的部分，再加上非经营活动部分项目，加上（或者减去）未计入损益却已经支付现金的项目，形成了最终的现金流量表。这种调整方法显然并没有关注现金流量表与资产负债表和损益表项目的相互勾稽关系，现金流量表与资产负债表和损益表的项目并没有内在的一致性。

（二）财务报表列报的改进

会计的核心的会计计量属性的选择，不同的会计计量属性的选择，决定了不同的会计信息利益保护倾向。实行公允价值计量的主要的目的是使会计报告的资产或者负债更加符合其本身的定义，也是财务会计报告资产负债观的具体体现。在资产负债观看来，企业的真正的利润应当是期末所有者权益（不包含投资者的投入的所有者权益）减去期初所有者权益的差额。从经济学的角度来看，此时的会计收益无疑是企业所有者的真正的收益。因此要实现决策有用性的会计目标，对财务报告的改进是必要的。

1.资产负债表的改进

资产负债表应当改进为财务状况表。财务状况表与资产负债表相比，财务状况表更能够全面反映经营管理层使用资产和负债的情况，从而准确反映资产和负债与收益的勾稽关系。在财务状况表的编制中，财务状况表按功能和性质进行分类，在满足管理层经营管理的意图的同时，应当尽量有助于会计报表使用者预测经营主体的未来的现金流量和变动信息。把经营主体的业务活动按功能和意图分为经营活动和投资活动，相应的经营活动分为经营资产和经营负债，投资活动也分为投资资产和投资负债；除了经营活动和投资活动，经营主体的筹资活动也分别列为筹资资产和筹资负债；其次在财务状况表中还应当列示所得税资产和所得税负债以及终止经营的财务情况。业务活动和筹资活动的期初数和期末数的对比，能够比较清晰反映经营管理层使用经营主体的净资产的保值和增值情况。另外财务状况表的列报上，其编制的基础还应当是资产等于负债加所有者权益不变动，但是列报的形式上按照经营的资产和负债、投资的资产和负债、筹资的资产和负债分别列报，而不是简单的按照资产、负债、所有者权益这样的静态会计要素进行分类列报；编制的具体格式上可以改变当前资产负债表按流动性强弱的顺序进行列报的方式，而是按照每一类资产和负债的短期和长期进行分类，并且相应计算其合计数。

2.收益表的改进

收益表应当改进为全面收益表。在全面收益表当中，按照财务状况表与全面收益表的内在的勾稽关系，也按照经营、投资、筹资进行分类列报。比如财务状况表的经营的资产和负债，分别对应于全面收益表的经营的收入和费用，同时按照收入和费用又按照其性质进行若干细分，比如销售费用细分为广告费、产品展览费、销售人员的薪酬、销售用固定资产的折旧费等，并且计算出小计合计数。在编制全面收益表过程中，编制主体应对属于经营活动、投资活动、筹资活动的收入和费用进行辨认，并且列入相应的项目中。在全面收益表当中可以按照对收益表产生影响的重要性，首先列报经营活动的收入和费用，计算出经营活动收益净额；其次分别列示投资活动收益和费用以及筹资活动收益和费用，分别计算出筹资活动收益净额和筹资活动净额；再次列出直接计入收益和费用的利得和损失。然后可以计算出持续经营活动的净收益，持续经营活动的净收益减去所得税费用再加上或者减去终止经营活动的收益或者损失可以计算出本年的净利润。外币折算调整以及资产重估收益等列入其他综合收益当中。因此一张完整的全面收益表至少包含经营活动收益净额、投资活动收益净额、筹资活动收益净额、净利润、其他综合收益净额、综合收益总额六个部分。

3.现金流量表的改进

我国现在的现金流量表采用间接调整法，间接调整法的弊端是现金流量无法与经营的主体经营的资产和负债、收益和费用直接勾稽起来。现金流量表的编制基础应当将收益分为现金基础收益、除重新计量的应计基础收益和重新计量部分收益。因此将经营活动产生的现金收入和支出采用直接法列示，更能够提供决策相关的现金流量信息，对报表使用者预测未来现金流量和其弹性而言，其重要作用不言而喻。与财务状况变动表和全面收益表一致，现金流量表的编制一样分为经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量、筹资活动产生的现金流量、终止经营活动现金流量、权益变动的现金流量。这样的编制的现金流量表与财务状况表和全面收益联系更加紧密，使三个报表成为一个严密的整体。

（三）公允价值计量披露的改进

既然公允价值计量是会计改革的大方向，而公允价值计量又存在一系列的问题，如何在财务报告中披露公允价值计量，使财务报告成为真正的决策工具，成为一个现实的问题。在财务报告附注中首先应当披露列入公允价值计量的资产和负债的范围，并且按照资产和负债对资产负债表的重要性进行分组。比如资产减值当中按照公允价值计量的可变现净值等的范围和金额应当详细披露。按照IaSB的公允价值计量的层次划分，对一个计量单元进行公允价值计量时可以根据该计量单元的市场活跃情况分别进行计量。此时的活跃的市场应当能够提供持续稳定的市场报价，是交易双方都可以接受的价格。存在有序并且活跃的资产和负债的价格的，按照此时的市场价格来确定公允价值。此时的公允价值是最接近经济意义的价格。对于市场不存在活跃市场或者相同的资产和负债可以使用第二层技术估计，此时财务报告应当重点披露相同或者类似计量单元的范围和市场信息。这里披露的重点应当是类似计量单元价格信息采集的来源途径。比如采用公允价值计量资产减值的资产的净值时，当市场没有相同的活跃市场时，采用类似的计量单元，可能不同的市场有不同的价格。比如一项类似的资产在a地可能是10万元，在B地可能是12万元。是采用10万元或者12万元还是两者的平均值呢？采用哪一个价格作为公允价值对计量的结果具有决定性的影响。因此对计量单元的估计要在财务报告中详细披露价格估价的方法和范围。对于不适用第一层和第二层公允价值计量的计量单元，可以采用第三层估计。由于第三层估计要输入各种参数进行计算，所以财务报告应当对第三层估计应当更加严格的加以披露。财务报告要披露使用第三层估计的估值计量技术、计量参数，以及如果采用不同的计量技术和参数可能对估值结果的影响。比如在融资租赁当中，计算摊余成本，对折现率的参数输入，不同的操作者可能有不同的理解，从而导致计量结果大相径庭。另外如果市场有变化，导致原来的分层次的估计产生变化的，也应当在财务报告中详细说明变化的原因和影响。

（四）财务报表附注披露的改进

现行财务报告大多计量和报告有形资产，但一些有用信息比如非财务信息却难以在财务报告中用货币计量。由于非财务信息是在会计法律法规之外，它的规范性远不及财务信息。在财务报告分析中应当考虑披露重要的非财务信息，这样有利于信息使用者全面评价及预测公司将来的发展趋势。非财务信息包括管理层，技术创新、人力资源管理、原材料的来源及产品的销售渠道等内容。这些非财务的信息可以在财务报表附注中披露。财务报表附注是为了便于财务报表使用者理解财务报表的内容而对财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的补充说明和解释，是财务会计报告的重要组成部分。充分披露财务报告附表及附注具有重大意义，因为这有助于提高会计信息的相关性和可靠性。为了适应公允价值计量的大量采用，在全面收益表中附注补充说明公允价值计量模式下的所有者权益的变动是必要的，其动机就是财务报表的模式应当趋向于资产负债表，全面收益表与财务状况表应当是统一的，而不是相互分离的。

四、结语

由于我国现在实行的会计计量方式是历史成本计量为主，同时在有选择的资产当中实行公允价值计量，如交易性金融资产、投资性房地产、生物性资产等。历史成本计量是契合收入费用观的，但是收入费用观带来的最大问题是会产生大量的人为的收入和费用的配比进入利润表，从而为利润操纵提供了可能，丧失了财务报告的可靠性，同时更谈不上财务报告的决策有用性了。这种历史成本计量和公允价值计量的冲突，导致了收入费用的会计体系与资产负债会计体系的冲突（James Cataldo& Morris McInnes，2009）。因此为了避免在历史成本和公允价值计量双重计量模式下的利润表和资产负债表的割裂，把资产负债表和损益表改进为财务状况表和全面收益表，对现有的现金流量表的编制基础改进为直接法为主进行编制。与此同时对上述报表按照主要活动进行分类列报，使管理层、会计信息相关使者能够从报表中获取各自需要的信息，才能使决策有用性的会计目标的真正得以实现。

参考文献：

[1] 任世驰，罗绍德.IaSB 与FaSB 通用目的财务报告的目标述评[J].会计研究，2011（9）.

[2 任月君.我国财务报告改进面临的问题及总体建议[J].东北财经大学学报，2010（4）.

[3] 董旭.改进型财务报告保险制度探究[J].会计之友，2013（29）.

[4 陈若晴.财务报表分析方法及其改进[J].财会月刊，2010（10）.

[5] 葛家澍，叶丰滢.论财务报表的改进[J].会计研究，2009（5）.

[6] 王仲兵.论财务报表列报方式的改革：动因、挑战与趋同路径[J].上海立信会计学院学报，2010（9）.

编辑：晓斌秦思慧

公路工程计量成本控制论文范文第2篇

摘 要：随着可持续发展和绿色管理理念逐渐被企业接受，企业对环境成本的重视程度也日趋提高，但是对环境成本的处理模式仍然局限在传统的会计成本确认模式中。在市场条件下，企业应该转变观念，主动反映和控制企业的环境成本，推动环境和企业经济利益的共同发展。

关键词：环境成本；可持续发展；确认计量

一、环境成本的内涵

1.环境成本的理论基础

环境会计是一个在新形势下发展起来的会计职能和范围，它批判地继承了传统会计学的原理和方法。环境会计具有其特有的理论框架和基础：

社会成本理论。该理论最早在十九世纪初提出来，认为应该从物质世界的整体循环过程来对待成本，需要考虑人类的劳动和自然界物质资源的耗费以及对破坏的弥补成本。该理论作为环境成本的理论基础，能够将环境作为企业产品成本的一部分来考虑和衡量，资源价值参与到了社会生产过程，环境的消耗也在实现产品收入的同时得到了补偿。

可持续发展理论。该理论强调经济、生态和社会的可持续发展，寻求经济和环境的协调发展，它是环境成本会计的基础，在根本上界定了环境会计信息披露的目的和内容，起到一定的督促作用。

受托责任理论。环境资源作为一种共有资源，为社会大众所有，企业作为是这些资源的使用者和管理者，这样就直接产生受托责任，也就给出了环境会计信息披露的动因和必要性所在。

外部性理论。所谓的外部性是一个相对性概念，是指如果某一经济主体的采取一定的经济行为对其他经济主体产生的影响并没有通过价格或者其他市场信号显示出来。具有代表性的外部不经济问题就是环境污染问题，经济个体以牺牲社会收益下降为代价获取利益。采用环境成本会计，正是应对外部性的要求，将企业对环境的消耗纳入到了成本核算中，具有全局性概念。

2.环境成本的含义

由于环境成本会计是最近几年才兴起的概念，所以目前在经济学领域、管理学领域以及会计学领域都有所研究。选取的角度不同，对环境成本的定义以及扩展都具有各自的特点。单单是考虑会计领域，就存在诸多看法。

国际上比较认可的是联合国国际会计准则委员会在1995年在《环境会计和财务报告的立场公告》中定义，以对环境负责为原则，以管理企业给环境带来的影响为目标，核算企业活动对环境资源的耗费。具体而言，环境成本会计要求企业作为责任主体，要以环境保护为责任中心，核算经营活动给环境造成的影响，包括主动承担的成本以及被动产生的费用。

在我国比较具有权威性的定义则是徐玖平教授提出的环境成本是指企业在永久性经营的假设下，所发生的自然资源消耗成本、生态资源降级成本以及其他预防性成本。

3.环境成本的特点

环境成本作为相对较新的研究概念，与传统的生产成本相比具有以下特点：（1）金额较大。随着可持续发展概念的提出，国家政府的环境保护力度提高，对企业的的环境保护立法也越来越严格，多方面对企业加强监督，导致企业的环境成本金额较大。（2）不稳定性。环境成本的大声具有不稳定性，一方面，它的发生时点具有不规律性，该项目的发生并不是均衡的产生于生产过程中；另一方面，环境成本的产生阶段会因为行业的不同而发生在不同的阶段，各个阶段的支出成本也具有各自的特点。（3）计量难题。环境成本的支出是发生在企业的生产过程当中的，是实实在在发生的成本，但是环境成本的消耗却是于无形之中的，需要一定时间才能表现出来，这就增加了对环境成本的计量的难度。（4）潜在成本提高趋势增强。企业的生产活动对环境的影响并不是直接显现的，中间存在一个变化发展的过程，具有一定的潜在性。大多数企业并没有重视这种潜在性的成本，这样一部分的环境成本的承担者就变成了消费者，但是随着社会大众的维权意识的提高，就会加快企业对环境成本确认的速度。

二、环境成本的确认与计量

1.环境成本的确认

目前对环境成本确认存在的困难之处主要在于我国会计准则并有对环境成本确认的时间和空间上做出明确的，结合传统快即成本的确认基础，我们可以推导环境成本的确认条件。

（1）导致环境成本支出的事项已经发生

具体而言，包括以下几个方面：①生产经营活动中会产生环境成本的活动已经发生，例如，企业开动环境治理工程；②与保护环境相关，能够降低企业对环境的消损；③该项活动会导致企业经济利益的减少、资产的减少或负债的增加，最终导致企业所有者权益的降低。

（2）支出金额能够合理地计量

企业环境成本的核算相对于传统成本的核算具有一定的难度，因为它在范围上更广，在核算过程中更为复杂，在计量时候要结合货币、实务、劳动、技术等计量方式进行核算。例如对一些环境污染的治理费用就要结合定性和定量的方法来核算。

2.环境成本的计量

环境成本的计量就是需要量化企业的环境成本支出，即按照一定的计量单位和属性，对企业发生的事项按其特点在数量和金额上进行确认、计量的过程。

目前，在企业的应用过程中，根据企业环境成本的不同有三种方法可以选择：（1）汇总归纳，应用于计量环境负债和环保专门支出，具体包括环境污染损失成本和环保专项支出；（2）差额求值法，用于计量非专门环保投资支出，例如按照当期支出总额与不涉及环保支出的 差额来确认环境成本；（3）固定比率法，主要应用于无法直接衡量环境支出的情况，企业根据以往的支出数据作为参考确定环境成本支出比例。

上述对环境成本的介绍仅仅是冰山一角，环境成本会计作为一个新的研究领域，还有很多的问题亟待解决，在今后的研究中要更加深入并且具有针对性的进行研究。

参考文献：

[1]杨帆.中外环境成本会计比较[J].会计评论，2012（4）.

[2]刘霞.企业环境成本会计的优化分析[J].中小企业管理与科技，2011（7）.

作者简介：蒋红丹（1972- ），女，辽宁沈阳人，专业：工商行政管理，研究方向：财务管理

公路工程计量成本控制论文范文第3篇

摘要：随着我国高速公路工程建设的快速发展，工程费用的管理也随之越来越科学，越严密。而工程的计量与支付是监理工程师对工程费用控制的两个重要方面。

关键词：高速公路；监理工程师；工程计量；工程费用支付

随着我国高速公路工程建设的快速发展，工程费用的管理也随之越来越科学，越严密。监理工程师是工程建设费用发生多少的最直接确认者，对工程费用起着至关重要的作用，如果其工作不认真或不负责以及立场不公正等将直接影响到工程费用的合理性和准确性。而工程的计量与支付是监理工程师对工程费用控制的两个重要方面。

一、 工程计量

计量是监理工程师对工程建设项目承包人已完成的工程质量合格的工作，按合同规定的计量方式与方法，确认其工作量或工程量。计量是监理工程师控制工程质量与工程进度的重要的基本的手段之一。

1、 工程计量的规定

（1） 计量范围：工程量清单及修订的工程量清单的内容，合同文件规定的各项费用支付。

（2） 主要计量依据：工程量清单及说明，合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单，合同条件、技术规范，有关计量的补充协议等。

（3） 计量原则：不符合合同文件要求的工程，不得计量；符合合同文件要求的工程，按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，按监理工程师同意的计量方法计量。

2、工程计量的方式

（1） 工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供的计量所需要的资料，并进行确认或修改。监理工程师范必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。

（2） 监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人发出通知，写明监理工程师准备何时对工程进行何种计量。

（3） 监理工程师对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。

3、工程计量的程序

工程达到合同规定的计量单位时，一般由承包人提出计量申请，也可以由监理工程师向承包人发出计量通知，监理工程师审查承包人为计量所需提供的文件资料，其中包括《中间计量表》、《工程分项开工申请批复单》、《工程质量检验表》及质量评定意见、《分项工程转序申请批复单》以及《中间交工证书》等，当资料符合要求时，驻地监理工程师可以和承包人到现场共同计量，这样可以加快计量的过程，节约时间，减少争议，但如果双方存在分歧应以监量工程师计算确认的工程量为准。

二、 工程费用支付

支付是监理工程师根据已确认的工程量（即已计量的），按合同规定的价格及支付方法对工程费用进行计算并付款给承包人。支付是监理工程师控制工程施工活动的最后一道环节。

1、 分类：

工程费用支付分为前期支付、中期支付和最终支付。

2、 支付程序：

支付根据工程项目规模一般实行二级管理程序：即驻地监理办公室一级管理和总监办公室二级管理，各级监理部门审核无误后，由总监办公室编制《中期付款证书》，作为业主付款给承包人的凭据。在业主收到监理工程师签认的支付证书后，业主财务部门协助签发付款授权书，通过经办银行支付工程价款给承包人。

（1） 前期支付程序：为保证施工单位正常开工，工程开工前业主预先付给施工单位的费用，包括动员预付款与保险。

a.动员预付款：监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议、履约保函和动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款的支付证明。监理工程师应通过《中期支付证书》对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。

b.保险：监理工程师必须根据合同规定的保险范围，审验承包人的各项保险证明。并按照合同规定，签发相当清单中所列保险金额的支付证明。

（2） 中期支付程序：工程建设中业主按工程实际进展及现场情况付给施工单位的费用。

a. 中期支付申请

监理工程师收到承包人要求支付的申请后，必须从以下方面进行确认：

承包人申请中已详细列明其认为有权得到的款项；

申请中所涉及的表格形式经过监理工程师认可。

b. 中期支付申请的审定

监理工程师应按合同规定的时间内完成以下几个方面的审定：

申请的内容和格式应满足合同要求；

各项资料、证明文件手续齐全；

所有款项计算与汇总无误。

c. 签发中期支付证书

监理工程师审核并修订承包人的支付申请之后，应向业主签发《中期支付证书》首先由驻地办审核，然后报总监办签证生效。副本抄送承包人（一式6份）。

监理工程师有权通过任何一期《中期支付证书》，对已支付工程发现的问题或已颁发的支付证书的错误进行纠正。

（3） 最终支付程序

a. 最终支付申请

监理工程师应受理承包人在合同规定的时间内提交最终支付申请。

b. 最终支付申请的审定

监理工程师应在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定。

申请有格式和内容，应满足合同规定和监理工程师的要求；

相应系列结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰；

相应的系列证明资料，必须有监理工程师的签字认可；

确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复且计算准确，汇总无误；

发现又能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。

c. 签发最终支付证书

监理工程师应按最终支付的规定审核承包人的最终支付申请，向业主签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。

高速公路工程的计量与支付是一项十分重要的工作，通过计量与支付的过程，可以及时掌握承包人的工程进展情况，有效地控制工程的质量，可以说，计量与支付是监理工程师对工程进行全面控制和管理的最重要的手段之一，在高速公路建设中，发挥着巨大的作用。

公路工程计量成本控制论文范文第4篇

【摘要】：随着公路工程的发展，公路工程计量与变更已成为重中之重。本文结合工作实际，以公路工程计量变更支付为研究出发点，从监理角度简要地分析其管理的工作内容要点，探讨了计量、支付及变更的工作要点与注意事项。

【关键词】：分析 公路工程计量变更

【前言】：近几年，在公路工程计量与支付工作中，处理不当不仅引发合同纠纷和相关工程款的争议，还会影响到公路工程的质量，所以应严格审核计量支付与工程变更，将计量支付与工程变更工作有机地融入费用管理中，保证其公正、合理、有序、严格按合同进行，以保证该工程交工验收和竣工验收的工作顺利进行，同时有效降低建设成本，保证工程质量，提高社会效益和经济效益。

一、工程计量工作的重要性

随着我国建筑市场相关制度的逐渐成熟与健全，对公路建设质量提出更高的要求。尤其是近年来，我国对交通等基础建设的投资力度不断增加，公路建设规模也越来越大，对工程相关规定要求也逐步细化量化，建设工程中的计量支付变更工作更是受到越来越多人的关注。此外，公路工程计量与支付工作是工程建设过程中的重要组成内容，是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，需施工、监理、建设等多方人员共同介入，涉及工程质量进度费用等多方面工作，在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理等多项工作，这些工作都要细心且及时处理，若没有准确和合理的计量，将影响到工程承包合同的正常履行，更将直接影响工程投资效益，所以加强工程计量工作管理显得尤其重要。以下将进一步对工程计量工作的要点及注意事项探讨。

二、公路工程计量、变更工作分析

计量支付工作不仅为控制工程质量、进度的基本手段之一，还是公路工程建设项目费用监理工作中的核心环节。计量工作更是支付的直接基础和依据，若计量管理不当，将破坏工程承包合同中的经济关系。所以把控好计量工作中的注意要项会使整个公路工作的运作更加准确高效。

1.计量工作的主要依据内容

1.1工程量清单及说明资料；

1.2工程变更及修订的工程量清单；

1.3有关计量的补充协议；

1.4合同图纸。相关管理领导应认真审查拿到的合同图纸，若发现问题或缺漏要及时按上报、修正，并适当调整工程量清单细目；

1.5合同条件，包括合同协议中的一切条件；

1.6技术规范，即部颁现行的有关技术规范，要加以说明那些不明确的细目部颁技术规范；

1.7《索赔时间、金额审批表》，备发生时或必要时使用。

施工准备阶段自监理服务合同签订后开始实行，工程开工前，监理工程师应要求施工单位进行分项、分部和单位工程划分；且必须按《公路工程质量检验评定标准》操作，其中要注意分项工程的划分要利于质量评价和计量支付工作的进行，最终上报监理工程师和业主批准执行。监理工程师仔细研究合同文件，必须全面理解合同文件的各组成部分；审核图纸工程数量和认真复核清单工程数量，并将复核情况上报业主审核批准，经业主批准的清单核算为主要依据，建立起便于管理的细目台账，主要包括计量支付台账、工程数量明细表台账和变更（新增）台账。其中变更（新增）工程必须经批准后才能列入台账，为利于日后方便查验，应同时输人批准文号、批准日期等内容。

2.工程计量程序中的注意事项

施工单位填报计量申请表的前提应达到这些要求：施工单位对已完分项、分部工程质量经自检和监理检验确认质量合格，同时符合安全和环保监理的各项规定，各项试验检测资料齐全有效。中间计量表的填写必须是在监理旁站下计量，以保证真实可靠，并经双方代表审核签认，只有通过计量台帐确认无重计、漏计现象后，才可将最终审核的工程量上报业主审核。在此将关于工程计量工作的注意要点归纳如下。

2.1工程量的确定

计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，还必须有完备的变更设计申报与批准手续，以处理任何超出清单工程数量复核表台账（合同）数量的部分，从而控制在已建立的变更（新增）台账工程数量范围内予以计量和支付。中期计量支付是按实际完成数量结算的，图纸数值不代表支付项目和数量，各张工程量清单所列的工程量是预计工程量，所以只有通过参照图纸数量通过按照《技术规范》所规定的方法来确定实际工程量，来测量、计算、核查和确认过程来核实承包商符合要求已完的实际数量。为防止施工单位高估冒算和重复计量，监理工程师应客观认真细致地核定工程完成量，并严格按合同规定的监理程序、计量方式和时限，计算投资完成额。存在外观质量缺陷但不影响使用的、安全的，且实体质量合格的工程，可根据合同规定折减计量与支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必须拒绝计量，只有当其按照监理工程师或业主的要求进行修复且满足相关质量要求才准以计量，要注意缺陷工程的修复或返工费用不予以计量。最终笔者建议应重视推行用计算机来处理报表，实行表格和报表的标准化管理。

2.2注意时效性

在工程最初阶段，本项目的计量人员在总监办计量工程师的安排下，进行审核、固定、必要的计量培训，以提高计量人员的业务水平及工作效率。在进行第一次计量工作时，应根据可能出现的计量问题进行分析及备好解决措施，以及时防控、杜绝计量工作过程中出现问题，同时建议计量人员应严格执行既定的时间和程序，以及时规范完成计量工作。

2.3重视保障监理工程师核心地位

在施工过程中，有时会出现监理工程师提出的修改或返工的指令没有得到认真贯彻的现象。但监理工程师应坚持要求这些不符合要求或不合格的工程切实落实指令后再给予其计量，适当从经济上制约承包商，保证监理工程师对工程进度和质量的把控地位，从而清算好整个工程各个阶段的计量与支付，保证计量工作严格规范进行，最终由监理工程签发支付证书。

3.工程变更处理程序及注意事项

变更办法，明确规定了变更设计文件的格式内容、费用确定、审批程序、变更流程。无论是监理单位、业主单位，或承包人，当发现工程实际情况与原技术规范、设计图纸或合同工期出现不相适应的问题时，都可向监理单位提出变更要求或建议，但要按相关规定上报并经审查批准。若监理工程师和业主认为对所有的变更和附加的金额合适，应按合同规定的单价和合价来估价变更工程款价。反之，监理工程师和承包商认为合同有关项目的价格或单价不合适时，可在变更指示日起发出通知：a.由工程师发给承包商，明确其需变更的单价或价格，则工程师在与业主和承包人适当协商之后，由工程師与承包人就合适的单价或价格达成协议；b.由承包商发给工程师，明确其要求变更的单价或价格。若双方意见存在分歧，在单价或价格达成协议或确定之前，工程师应确定其认为合适的单价或价格并相应地通知承包人，并应定出暂时的单价或价格，以便进行工程款支付。

【结语】：

综上所述，计量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是约束承包商履行合同、控制项目投资支出、保证工程质量的重要管理手段，关系到业主和承包商的经济利益。

【参考文献】：

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公路工程计量成本控制论文范文第5篇

【关键词】 公路工程；计量支付；工程变更

引言：

公路工程计量支付是工程造价控制的核心，由于公路工程项目建设具有复杂性、风险性和周期长，投资大、协作部门多，施工现场点多、面广、战线长，内业资料工作量大，以及生产必须连续等特点，工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到项目法人和承包人的经济利益。现从实践工作出发，对加强工程计量支付管理，做以下几个方面探讨。

1、公路施工过程中计量、变更管理的重要意义

工程计量是公路施工的重要环节之一，指的是在公路的施工过程中，先由相关的监理工程师对承包人所完成的工程量进行确认，然后再由业主按照合同条款，根据承包人实际完成的产值，向其支付相应的工程款项。由此可见，计量工作是工程支付的基础，直接关系到承包人的切实利益。在工程计量工作中，需要由专业的技术人员来负责，确保计量工作具有良好的准确性和合理性，从而保障工程合同的顺利履行，提高公路建设工程的整体效益。公路工程由于其自身的复杂性、动态性等多方面的特性，在公路施工中，经常会发生一些设计变更，主要指公路工程从其初步设计批准一直到竣工验收交付这个过程中，所涉及到的施工图纸设计、技术设计等多项内容的变更。做好工程变更管理，是保障公路建设各个环节顺利开展的重要条件，在公路施工中具有重要的意义。

2、公路施工过程之中计量支付

2.1、计量支付的原则及依据

工程计量支付的基本原则是根据合同条款中，有关工程项目和工程变更的内容，或者合同中明确规定的各个项目进行支付。计量项目应包括已经完成的工程或者施工阶段的工程中已经完成的部分，其质量需要达到相关技术要求。在进行计量时，计量方法应具有一致性，在工程完成后及时支付。计量结果应先由监理工程师及承包人共同确认，且需要支付的款项应大于合同中规定的最低值。如果合同中没有特殊规定，项目中的暂定金额、计日工等项目，需要经过监理工程师向总监代表或总监汇报，得到批准后，才能根据指令有计划的使用。计量的基本依据包括工程量清单前言和技术规范、质量合格证书、设计文件等。在进行工程计量时，一般选择监理工程师及承包人共同计量的方式，较为节省时间，并能保障计量质量。监理工程师的计量范围包括工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。如果工程满足计量要求，监理工程师即可实施计量，并审核承包人出示的计量资料，最后结合工程勘察信息、测量数据、设计图纸、现场记录资料等，与承包人共同计量。计量频率一般为每月进行一次。如果由于各种因素，承包人需要提高计量的频率及次数，应提前填报计量申请单，并说明层架计量次数的主要原因、计量的工程部位、具体计量时间等，再递交至监理工程师。

2.2、如何有效地实施公路工程计量支付管理

2.2.1、加强计量支付前的审核、验收工作

在工程施工前期，计量人员要建立计量支付合同台账，复核清楚工程图纸数量，建立相关图纸清单，对批准在建的工程路段做好备录，做好分项项目的统计，对于施工小组的工程计量单，要落实签单属实情况，要注意工程变更情况，工程监理师在获得有关部门批准后及时的建立台账，做好文号标记，方便今后的复查。

2.2.2、注重提升计量人员的业务能力

公路工程计量人员要有高度的责任心和认真的工作态度，在实际工作中要做到实事求是，一丝不苟；要有丰富的专业知识，熟悉各个工程项目的施工工序，并能熟练操作计算机要有超前目光，对所有有关计量支付工作的文件资料如《技术规范》、设计图纸要提前学习，做到心中有数要有一定的组织协调能力，计量资料涉及到多个专业，计量工作涉及到多方利益，这就要求计量人员必须具备较强的组织、协调能力，这样才能使工作做的及时、到位。另外，公路工程建设单位要加强高校毕业生在工程计量方面的实践工作，可以让有经验的计量人员带教，逐步提高毕业生工程计量水平，工程单位还要做好初级工程监理师的培训工作，不断提高他们的专业技能，以便他们以后能够胜任大型公路工程方面复杂的工程计量工作。

2.2.3、建立计量支付管理台帐

计量支付管理台帐是工程计量管理的一项重要内容，是计量支付证书的部分关键数据的汇总，各单位的计量工程师应分别建立工程计量支付管理台帐，通过台帐管理，可以更方便细致地了解、查阅和追溯工程计量支付情况。

2.2.4、建立设计变更管理台账

设计变更在工程建设中属于动态管理，计量人员应对变更台账实时汇总分析及时更新、备案，控制好变更工程费用。经批准下发变更令的项目方可列人变更台帐，同时输人批准文号、批准时间等，以便查验。

3、公路工程变更管理

3.1、设计与实际现场不吻合的变更

在实际的施工中，需要了解施工现场的相关情况，比如地质、地形等，然后将设计图纸同现场施工进行对比，考察设计图纸与实际情况是否相符，当发现设计图纸中的漏洞时，需要申请工程量的变更，比如土方运距等，从而保障工程施工的顺利开展。

3.2、满足相关要求的变更

在公路施工过程中，还会受到当地群众、地方政府等的影响，为了满足他们的相关要求，从而发生了工程变更。此外，由于公路施工是一项长期性的工程，所以在施工中会出现单价变化，从而导致了工程变更。因此，在确定变更工程的单价时，需要遵循两个方面的原则：一种是约定优先原则，另一种则是公平合理原则，从而有效保障工程变更工作。

3.3、计量台账的变更及确定

根据工程合同的变更情况，工程款项的计量可以分为合同已有的计量及合同之外的计量两个类型，二者的性质、特点及计量方式均有着较大的区别。合同之内的计量是指在合同中有明确规定的工程量清单和单价；而合同之外的计量是指工程出现变更部分的工程量及单价。因此不仅需要构建一般的工程款支付台账，也应针对工程款变更部分构建变更台账。在工程变更台账建立时，列入台账的工作应首先进行申请，得到正式审批且下达了变更指令后才能进行，详细记录批文号、时间及其他信息，便于后期的检查及核对工作。另外还需要对其有针对性的采用有效的动态管理与控制，保障工程款支付的管理效果。

3.4、认真审核变更项目

工程变更的因素主要包括设计不合理，需要进行修改，及合同文本缺陷，造成后期的问题，需要修改合同。监理工程师在对于变更进行审核时，应注意以下几个方面：（1）在进行工程变更后清单审核时，不仅需要详细描述审核变更的部分所涉及到的内容，还需要将各个单项工程的清单全面列表，便于对变更工程款产生的变化进行准确的核算，并对该类项目的计量方法进行详细说明；（2）重视审核变更的原因及根据。变更、索赔文件需要以合同文件和法律法规为依据，包括招标文件、合同文件、会议纪要、进度计划等。另外还需要具有变更索赔的相关证据，包括设计图纸错误的详细说明、原设计图纸等；（3）遵循变更价款的有关规定。监理工程师在审查工程变时，应根据技术的可行性、费用适度、工艺成熟、不影响工期或者降低性能等作为基原则，并协调好业主、承包商的关系。

4、结语

计量支付是公路工程建设项目管理工作中的一个重要环节，也是对工程项目建设进行控制的一种有力的手段。公路工程计量支付涉及的面广、所出现的问题较为复杂，需要全面阅读和熟悉合同文件才能作出准确判断。在项目施工阶段，根据合同文件通过经常、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付，并与各分部分项工程的预算进行比较，检查其是否有差异，以便及时采取措施达到控制施工过程中可能出现新增加费用的目的。同时正确地处理变更、索赔事宜，以确保工程造价的控制。实行费用过程控制，动态管理，不仅可以有效降低建设成本，提高投资效率，而且确保工程质量，提高社会效益和经济效益。

参考文献：

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[3]韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息，2009，12：292+294.

公路工程计量成本控制论文范文第6篇

摘要我国水利工程的管理管理工作逐步由传统的管理方式向科学化和现代化的管理方式改变。本文就针对在市场经济下水利工程管理中普遍出现的各类问题，分别在招投标管理、质量监测、合同管理、管理制度、生产安全管理等方面提出加强水利工程管理的应对举措，强化水利工程在市场经济下的现代化管理思想。

关键词水利工程水利工程管理现代化管理思想管理对策

一、引言

我国是农业大国，水利工程是工农业发展的重要设施，加强水利工程管理工作，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的职责所在。近年来，我国加快了水利工程管理现代化建设的进程，在水利工程建设与管理工作中都取得了较大的成就。然而，在水利工程管理中，仍然存在一些普遍的问题，直接影响到了水利工程管理的效率。针对在市场经济下水利工程管理中普遍出现的各问题进行分析，并提出如何加强水利工程管理的措施，从而促进我国水利工程管理工作的可持续，有效健康的发展。

二、水利工程管理中存在的问题分析

（一）招投标管理不完善

工程招投标是工程开始的第一项工作，水利工程作为公益性工程，其建设项目的立项与实施都是由国家进行计划控制的。水利工程的承包单位，必须具备良好的资信，较强的专业技术水平，能够独立承担招标项目的建设。但由于工程在招投标中，管理不严，经常会使得资质不足的施工单位来承担工程建设的工作。水利工程建设中存在的同体问题比较严重，项目法人、施工单位、监理单位、质量监督机构相互隶属于同一行政主管部门管理。同体问题导致了部分工程项目前期工作不完善，监理工作不到位，部分人员无证上岗，不能严格执行强制性标准，使得工程在前期工作做得不够充分完善。

（二）项目法人责任制没有落实

三项制度中的项目法人制度是最主要的问题，然而在工程管理中，往往存在着项目法人组建不规范，甚至就没有法人的组建，这样造成了项目责任主体无法明确，出现违反建设工程、行政干预、工程资金无法按时到位等现象。

（三）监督检查，质量检测不够

在部分地区内，还没有建立独立制度的市地质量监督机构，使得政府质量监督机构定性不明确、质监人员不足、管理责任不明、缺乏必要的控制手段与统一的工作程序，导致监督机制失灵的现象。需要扩大稽查的影响范围、加强威慑能力、使得质量检测工作能够有条不紊地进行。

（四）验收与偷工减料问题普遍存在

在建设项目中，按找正常程序进行验收的项目所占的比例很少。从整体上来看，病险水坝的加工加固工程的验收率较低，从而影响了水坝加固除险项目的整体进度。另外，在工程的承包过程中存在着多次转包的现象，这样造成了工程的实体资金大量流失，大部分企业为了保证其自身利益，便偷工减料，使得工程质量不可保证。

（五）工程资金分配不足

水利工程作为一项工农业发展的基础性设施，关系到整个国家的经济发展，必须管理好、分配好水利工程建设资金。但是，在许多地方存在自筹资金不落实、下拨资金层层截留、使得真正用到工程建设中的实体资金不足，严重影响了水利工程的建设。

三、加强水利工程管理的措施

（一）强化项目招投标管理

针对水利工程管理出现的问题，特提出以下解决方案：首先需要改革招投标管理体制，建立适合我国国情的省、市、县三级管理中心，通过管理中心来管理所有水利建设工程的招投标行为。对施工单位、勘察设计和工程监理、招标代理、工程咨询等中介服务机构实行政企分开，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。使各级行政领导无法垄断、无权干涉，从而彻底改变目前这种行政干预、行政垄断的现象。其次实行无标底招标，低价中标的措施。借鉴国内外以及沿海部分城市的经验，采取引进来、走出去的办法。使招投标工作做到管理规范，有效监督，实至名归。

（二）加强灌输现代化水利管理的观念

在现代科技和产业革命的推动下，水利工程逐步由传统水利向全方位，多层面的现代化水利转变。为了实现水利现代化，充分发挥水利工程的综合效益，加强对水利工程的管理，水利工程管理工作必须从管理观念转变上抓起，管理者在工作中应自觉树立现代化水利管理观念。首先，改变轻视管理只重视建设的传统观念，使其将工作重心转移到管理上，并促进水利工程管理工作的不断发展。其次，深入可持续发展的水资源管理理念。我们可以实行计划用水，在用水前，根据工农业生产安排、水源情况、工程条件等方面进行编制合理安排引水、输水、配水和用水等工作。可持续发展的水资源是我国经济与社会发展的必要条件，管理者在加强对资源保护的同时，应该树立人与自然和谐相处观念和环境保护意识，重视生态环境问题并进行合理地开发资源，实现社会效益与生态效益协调发展。

（三）规范管理，明确职责

建立健全的管理机构是开展落实管理工作的有力保证。水管单位主要负责水利工程的运行、维护和管理，保证工程的质量与安全，并发挥工程效益。各类水利行业的管理责任由水利行政主管部门负责，监督检查水利工程的安全运行养护和资金使用是行政主管部门的主要职责。由水行政主管部门出现的安全事故需要追究水管单位、当地政府负责人与水行政主管的责任。

（四）实行全程质量监控，规范项目成本管理

保证工程的质量是工程建设过程中很重要的一项工作。首先，重视水利行业基层人力资源的开发。按照定编、定责、定员、定薪、定岗的要求，吸收文化水平高，专业能力强的人才到合适的岗位进行工程的建设。压缩超编与非生产人员，采取鼓励辞职、自谋职业、提前离岗休息、鼓励轮岗待岗、脱产学习等多种方法，精简人员队伍。其次，对于重点部位和工序进行重点质量监控；对关键工序实行旁站监理，严格监控施工的质量。

（五）加强施工合同管理工作

合同是具有法律的强制作用的，必须管理好合同，让在施工过程中能够明确各单位的职责所在。首先，提高法律观念，当事人在签订合同时要对合同的标的、质量要求、计量标准、价款支付方式、合同履行地点、期限、违约责任等内容，应具有明确具体的解释，不许发生歧义，从而增加合同的可操作性与严密性。其次，对合同管理人员进行必要的培训。在合同执行过程中，需要让执行人员熟悉合同内容，做到有理有据有条理地执行合同，将被动执行合同变为自觉执行合同。

（六）加强水利工程的安全管理

安全生产管理是工程管理中的重要组成部分，是一项系统工程。强化安全管理在水利工程中尤为重要，一旦发生事故，工程就无法进行。加强安全管理要突出安全管理工作的基础地位，如果失去安全管理的支持，项目的效益就无从谈起，正确处理好安全与效益、进度、质量等其他工作的关系。水管单位要加强对水利工程的安全保护作用，强化工作人员的安全意识。对重点部位，重点项目进行重点监控，做到隐患不消除绝不放过。建立全工区相互联动的应急机制，制定重大事故应急处理预案并定期演习。施工现场的安全设备，比如设备标志、安全标志、安全防护、安全警示线都要做到标准化。

四、结束语

加强水利工程的管理，不仅需要有效的管理技术手段和管理体制制度，还需要管理者较高的素质水平、现代的思想观念、思维方式等方面。只有从各个方面与层次提高水利工程的管理水平，把握管理的现代化进程，不断发现问题与解决问题，逐步完善水利工程与时俱进的管理体系，充分发挥其积极作用，促进社会效益、生态效益和经济效益的协调发展。

参考文献：

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