高速公路会计内部控制论文范文

高速公路会计内部控制论文范文第1篇

【摘 要】 公路工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目决策与实施活动，也是最为常见、最为典型的项目类型.公路工程项目的内部会计控制就是在工程项目的决策与实施活动中，工程项目建设单位及其会计机构或人员，通过运用会计手段和方法对工程项目进行全方位和全过程的内部控制或管理，是防范经营风险和财务风险的重要举措。

【关键词】 公路工程项目；内部会计；控制

Discusses highway engineering project internal accounting shallowly the control system

Zhu Li

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加强公路工程项目管理，建立健全内部会计控制制度，是公路工程项目管理的一项重要内容。财政部财会[2001]41号文件《内部会计控制规范——基本规范》第二条对内部会计控制有明确规定：“内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。”公路工程项目内部控制从广义上来说，就是对工程项目从项目建议和决策、概预算编制和审核、工程项目实施和价款支付、工程竣工决算和审计全过程通过不相容岗位工作进行的有效控制和监督。会计内部控制主要是对工程所涉及的财产物资、货币资金、价款结算、债权债务的发生和结算、资产清查、工程决算等业务，必须由两名或两名以上工作人员分工负责处理，以起到相互制约的作用。建立公路工程项目内部会计控制制度，就必须在单位内部的岗位设置和岗位分工、责任制度、财务会计制度、财产物资管理、价款结算及支付等有关制度中，规定出内部控制的具体办法、程序并予以规范化、系统化，使之组成一个严密的较为完整的体系，以利于提高工程项目管理水平和经济效益。

1 工程项目内部会计控制制度的重要性

内部控制制度划分为内部管理控制制度和内部会计控制制度两大类。内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的内部控制，例如单位内部的人事管理、技术管理等。内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制，如资产管理需要有验收人、保管使用人等，可以保证报表中资产的可靠性，防止资产的流失等。

公路工程项目内部会计控制制度，要以《会计法》为依据，以会计核算和会计监督为中心，以会计工作和经济管理中最薄弱的环节为重点，研究制订内部控制体系。内部控制制度是单位贯彻执行国家法律法规及规章制度，保护资产的安全完整，防止舞弊行为发生的重要措施。内部控制制度应具有针对性，操作性强，可以监督检查，并与我国经济发展水平相适应的特点，以有效地防范经营风险，保证会计工作和经营管理工作规范有序地运行，保护单位各项资产的安全完整，促进经营管理水平的全面提高。国内外的实践证明，建立并严格执行单位内部会计控制制度，对于规范会计行为，提高会计信息质量等具有积极作用。

长期以来，由于种种原因，我国许多单位都没有内部会计控制制度，造成了会计信息失真，财务收支混乱，有的单位甚至发生携款外逃的恶性案件，使国家和单位的财产遭受重大损失，随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的建立，会计行业迫切要求各单位建立和完善内部会计控制制度。

2 公路工程项目内部会计控制的主要内容

在建立社会主义市场经济体制和深化会计改革过程中，公路建设单位和公路施工单位在遵守会计准则的基础上，应从本单位会计工作实际出发，建立健全和强化自身合理的会计政策和会计控制制度。这不仅有利于单位有关人员了解处理日常会计事项的政策和方法，也有利于单位会计政策和核算的前后连贯。

对于公路系统来说，应建立以下内部会计控制制度。

2.1明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法。公路建设单位和施工单位要健全和强化内部组织结构，它是单位进行计划、指挥和控制的组织基础，其核心问题是合理的职责分工。在一般情况下，处理每项经济业务的全过程，或者在全过程的某几个重要环节都规定要有两个以上部门、两名以上工作人员分工负责，起到相互控制的作用。如工程价款的结算就必须要由工程技术管理部门、工程合同管理部门、财务部门等按照一定的职责和程序办理；物资采购结算需要采购部门、保管部门、财务部门按照各自的职责完成所有手续后财务部门才能办理结算等，都是相互控制、相互监督的体现。只有合理设置内部组织机构和办理程序才能保障运行机制正常有序运行。

2.2各种资产的内部控制制度。

目前，不少单位没有建立物资材料账簿，即使有，也没有同各部门及时核对，给某些徇私舞弊行为造成了可乘之机，更不能有效地保证资产的安全完整。

为了保护资产的安全完整，资产记录与资产保管不得由一人承担。比如，出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作；银行票据的签发印鉴，必须由两人以上兼管；向银行提取较大数额现金时，必须有两人以上对领款、点验安全入库的全过程共同负责；仓库材料明细账需专人稽核，或另配记账员记账；管钱管物管账人员因故离开工作岗位或调动工作时，规定由主管领导指定专人代管或接替，监督办理必要的交接手续或正式移交清单，以及现金收付的复核制、物资收发的复秤制、复点制等，这些都是很有效的防错防弊措施。

3 建立内部控制制度应注意的问题

3.1坚持合规、合法性原则。建立和健全内部会计控制制度，必须符合国家财经政策和法规制度，对每一项经济业务活动必须在合规合法范围内开展。

3.2坚持授权、分权控制。由于单位业务繁多，领导不可能事必躬亲包揽一切事务，必须将事权进行合理划分，对下级授权、分权，在授权、分权范围内，授权者或分权者有权处理有关事务，未经批准和授权，不得擅自处理有关事务。

3.3不相容职务控制。对某些不相容职务进行分离，分别由两人以上担任，必须相互核对，相互牵制，防止舞弊。

3.4严格按业务程序标准控制。对每一项业务活动，按授权、主办、核准、执行、记录和复核六个步骤建立标准化业务处理程序，不仅有利于使实际业务活动按照事先规定的程序进行，而且有利于对实际业务活动进行事前、事中、事后的控制。

3.5坚持复查核对。为了保证会计信息的可靠性，对业已完成的经济业务进行复查核对，以免发生差错和舞弊。

3.6培养使用高素质的人员，并对他们的职务进行定期轮换，增加对其职务的全面复核。

4 保证内部控制制度有效执行应采取的措施

4.1选用高素质的管理人员来执行内控制度，不断提高其能力和水平，加强对内控制度管理人员的培训，提高他们的素质，定期进行考评，奖优罚劣，并对他们的职务全面考核，增强内控制度的功能。

4.2充分发挥内部审计机构的作用，内部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽核，评价内控制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向上级管理部门提出报告，从而保证企业内部控制制度更加完善严密、措施得力。

4.3发挥国家审计机关、部门审计机构的权威性和监督作用，定期或不定期地对企业内部控制制度进行评价，以杜绝部门负责人滥用职权所造成的内部制度形同虚设的现象。

5 建立内部会计控制制度应正确处理的几个关系

建立健全内部会计控制制度，对保障经营活动的有效运行，保护资产的安全与完整，预防、发现错误与舞弊，保证会计资料的真实性和可靠性具有十分重要的意义。内部控制博大精深，是一个系统工程。为使内部控制科学、有效运行，笔者认为，要正确处理好以下几个关系：

5.1正确处理内部控制与职业道德的关系

内部控制是规范单位内部人员控制什么和怎样控制的一种制度安排，具有一定的强制性。但是，内部控制制度的制定、实施、评价与修改是人而不是制度本身。制度对人的行为虽具有一定的制约性，但不能万能。内部控制的实施，人是决定性的因素。要使内部控制制度的各项规定落到实处，关键取决于广大职工的职业道德水平。职工职业道德水平的高低与内部控制实施的好坏是成正比的。因此，各单位应对职工加强职业道德教育，使之深入“人心”，自觉遵守单位内部各项控制制度。在当前会计信息失真现象产生的情况下，职业道德教育应侧重于诚信教育。诚信在市场经济条件下已成为企业生死存亡的重要因素。企业诚信度高，就有一切，没有人才可以引进，没有资金可以筹措，没有市场可以开拓，企业不守信誉，将一事无成。可见，以人为本，道德自律是内部控制落到实处的保障。

5.2正确处理内部控制与审计监督的关系

内部控制制度必须被监督，即应被内部审计监督。内部审计是内部控制的重要组成部分，是强化内部控制的一种制度安排。内部审计人员通过对内部控制制度的审计，进行测试和评价，容易发现内部控制程序和方法，控制强弱程序及存在的问题。因此，内部审计监督，对保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全与完整，督促全体员工遵守内部管理制度，促进内部控制的不断完善，促使本单位防微杜渐，依法经营等方面发挥着重要的作用。内部审计监督是强化会计监督不可或缺的制衡机制。但是，单位内部审计监督具有一定的局限性，单位内部存在的某些问题，不能完全依靠内部审计监督，还有赖于外部审计监督来解决。正因为如此，各单位应自觉接受内外审计监督，使内部控制制度不断改进和完善。

总之，内部控制制度的建立，应分批分步骤进行，首先针对本单位经济活动中薄弱环节，制定最迫切需要的内部控制制度，然后再逐步建立起与公路建设发展相适应的内部控制制度体系。

高速公路会计内部控制论文范文第2篇

摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。本文首先阐述了高速公路公司会计监督存在的问题，其次分析了高速公路公司会计监督不力的原因。同时，从加强对会计人员从业素质的教育；实现高速公路公司会计管理制度化；推行会计集中核算；建立健全高速公路公司内部会计监督机制，是做好会计监督的前提；明确会计责任主体，强化单位负责人在会计监督中的责任；加强外部监督，充分发挥外部监督的作用等方面就如何完善高速公路公司会计监督机制提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。

关键词：高速公路公司；会计监督机制；完善

一、前　言

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，会计监督的对象是单位经济活动过程中引起的资金运动，会计监督的内容覆盖高速公路公司经济活动的整个过程。根据目前高速公路公司会计监督现状，结合多年的会计管理工作经验，谈谈如何进一步加强高速公路公司会计监督。

二、高速公路公司会计监督存在的问题

1.一些高速公路公司受管理者素质的限制，往往存在会计核算制度不健全，财务管理人员缺位的现象，致使会计监督的作用没能得以充分发挥。

2.部分高速公路公司财务管理信息化水平较低，财务、税务、业务数据相分离，无法实现各部门的数据共享，缺乏规范的业务流程，缺少大量的数据统计分析等等。

3.会计监督职能的弱化，会计工作者往往要无条件的服从高速公路公司一把手的意志，会计工作根本无法独立行使监督职能。

4.会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不力，比如：会计监督和审计监督，大部分单位将两者等同，以至于淡化高速公路公司会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只是决策者凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计算账”。

5.会计人员素质有待进一步提高，会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。主要表现在以下几个方面：(1)会计人员监督意识不强，法制观念淡薄。(2)会计人员缺乏职业风险意识，职业判断能力弱。(3)会计人员的知识结构、文化结构和业务水平有待进一步提高。

三、高速公路公司会计监督不力的原因

1.高速公路公司管理体制不全，内部控制制度失调。主要体现在有的单位是根本缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。

2.高速公路公司实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督。

目前，在一些单位中，管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。

3.高速公路公司专业会计人员奇缺，会计人员综合素质不高，是个急需解决的重要问题。现阶段，虽然解决了数量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历和业务水平偏低，有的会计人员法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，这些都造成了会计人员无法很好地胜任本职工作，使得会计信息失真在所难免。

四、如何完善高速公路公司会计监督机制

1.加强对会计人员从业素质的教育

由于会计人员出具的会计信息反映的是单位经营活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的质量，所以高素质的会计人员必须具备以下几方面的素质：首先要有较强的法制观念，这样才能真正履行会计人员的职责；其次要具备良好的会计职业道德，用一定的行为规范来自我约束，保证良好的信誉；第三，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低，所以要有针对性地通过多渠道、大范围的岗位培训、岗位练兵，不断提高高速公路公司会计从业人员的综合素质。

2.实现高速公路公司会计管理制度化

首先，高速公路公司会计部门要按照现行法规制度的要求，结合高速公路公司的实际情况，建立健全符合高速公路公司发展要求的会计管理制度，从而保证高速公路公司经营发展到哪里，会计管理就落实到哪里。其次，高速公路公司会计部门要在保证会计核算质量的基础上，进一步发挥会计信息的主渠道作用，实施跟踪高速公路公司的动态化管理，及时提出会计建议，使核算型会计管理转变为管理决策型会计管理，从而成为高速公路公司决策者的左膀右臂。再次，在内部控制方面，应当对会计机构的设置、会计人员的职权、凭证资料的签署、传递、汇集流程、会计记录和会计报告的编制与报送事项做出明确的规定。

3.推行会计集中核算

即对高速公路公司的全部会计业务统一由“会计服务中心”承担，“会计服务中心”对高速公路公的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算的高速公路公司，其各项资金的收付和结算以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，统一由“会计服务中心”办理和承担。这种集核算、监督、服务为一体的核算模式，对规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政资金管理和推动廉政建设将起到积极作用。这种监督方式建立后，对不合法的收支将起到很好的监督。

4.建立健全高速公路公司内部会计监督机制，是做好会计监督的前提

高速公路公司会计监督不力，问题还在于高速公路公司还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。

5.明确会计责任主体，强化单位负责人在会计监督中的责任

明确单位负责人的会计主体地位，是保证内部会计监督得到有效实施的关键。《会计法》指出：单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。这样就加强了单位负责人的责任主体地位，为强化内部会计监督理顺了关系。

6.加强外部监督，充分发挥外部监督的作用

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强政府监督和社会监督。政府监督主要是指财政部门对高速公路公司会计工作的监督。我国财政、审计、税务、物价等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对高速公路公司的会计资料实施会计监督检查。审计、财政、税务、物价是代表政府利益的经济监督部门，在执法中，应加大政府综合检查力度：审计监督重点应放在对高速公路公司的预算执行、计划完成、财务收支情况及承担国家投资项目的监督上；财政监督应当以高速公路公司会计信息质量为主，对高速公路公司的事业收入应监控其“收支两条线”的落实执行情况；物价部门对应监控其“收费”的立项、标准审批的落实上；税务监督是对高速公路公司纳税人依法纳税情况的监督。审计、财政、税务等部门应加强沟通，加大处罚力度，对高速公路公司违法违纪的行为决不讲情面，树立政府整体形象的监督权威。高速公路公司必须健全内部监督控制制度和建立违法违纪问题举报制度，规范高速公路公司负责人和会计人员的行为，保证会计信息的真实可靠。

参考文献：

[1]姚庆：论我国高速公路公司会计监督机制的完善[J]，高速公路公司经济，2007，(10)：142-145

[2]杨桂梅：略论会计监督存在的问题[J]，商场现代化，2009，(04)：140-143

[3]何大鹏：对我国高速公路公司会计监督现状的思考[J]，科技信息，2006，(02)：136-140

[4]孙丽娟，董彦辉：浅议加强会计监督[J]，经济师，2006，(07)：105-108

[5]张宏涛，刘淑珍：试论新形势下如何履行会计监督职能[J]中州煤炭，2008，(01)：165-165

高速公路会计内部控制论文范文第3篇

摘 要：伴随着我国社会现代化发展水平的不断提高以及科技化进程的不断深入，我国基础建设水平呈现出前所未有的高度，作为我国现代化社会基础建设重要的组成部分之一，高速公路建设发展水平呈现出直线上升的状态。然而在高速公路不断发展的过程中，传统会计核算体系已经无法适应现代化高速公路发展，导致高速公路发展速度无法达到令人满意的程度。本文针对高速公路经营企业会计核算体系有效构建途径展开详细分析，为我国高速公路建设发展水平的进一步提高奠定坚实的基础。

关键词：高速公路;经营企业;会计核算;体系构建

对于我国高速公路发展而言，在一定程度上对我国经济发展的方向起到积极的指导作用。然而由于高速公路具有比较明显的经济效益特征，资产非流动性较强、资金回收时限较长、投入量较大等特点，导致高速公企业财务管理存在的风险较高，其中作为企业财务管理重要的组成部分之一，成本管理对企业经营效益具有决定性作用。因此相关人士必须对高速公路企业会计核算体系有效构建给予足够重视，采取各种有效的措施将其中存在的问题妥善解决，提高企业成本管理和财务管理水平的同时，为我国经济发展提供积极的动力。

一、构建科学的管理制度

将我国高速公路企业管理模式从传统的粗放型转变为现代化集中式财务管理，对高速公路企业建设阶段以及营运阶段具有的财务管理制度进行统一。集中式财务管理模式能够为企业统一管理、分配、调度、使用资金提供保障，在出现问题时能够有效进行调解并解决。不仅能够使资金的使用效率有效提高，还能杜绝资金滥用情况的发生。与此同时，加大对会计核算体系配套制度的完善力度，可以从以下几个方面入手。第一，加强企业资产管理制度的完善，明确掌握企业有型资产管理的内容，建立规范的申购、处置、使用标准，明确各岗位以及对应人员的职责，定期清理资产，保证与实际账目一致。第二，构建企业资本流入、流出分析制度。制度中必须明确指出资本运作情况、资产结构、负债结构、定额执行情况、成本预算等资本分析的具体内容，按照确定目标、收集资料、全面比较、分析原因、总结经验、调整改进的流程，明确企业资本流入以及资本流出的情况。保证资本分析的方式具有较高科学性，并且准确记录分析结果、详细编写分析报告，从而为企业管理者制定相关决策时提供有力的依据。

二、提高专业队伍的建设力度

作为高速公路企业会计核算制度的直接执行人员，只有企业财务会计管理人员具有较高的专业素养，才能使企业会计核算工作具有的效率达到令人满意的程度。因此企业应该经常组织会计财务人员进行专业培训，使其具有的业务水平以及服务能力得到不断提高。与此同时，高速公路企业会计财务管理人员应该加强对自我能力提升的重视力度，主动学习各种财务相关知识，对企业各项经营活动进行主动观察、积极预测，保证企业能够通过相关财务对策的制定得到可靠、准确的会计信息。除此之外，企业财务会计管理人员还要对国家财务会计制度变化方向及时洞察、准确掌握，从而能够对企业会计工作进行及时调整，使相关工作的开展能够符合国家政策要求，从根源上降低高速公路企业由于违背国家政策所面临的风险。

三、加强项目成本的控制力度

对于高速公路项目成本而言，涉及内容众多，如表1所示，在对项目成本进行控制时，必须真正落实到每一个具体环节。在对高速公路项目成本进行控制之前，应该结合项目实际建设目标制定一套具有较高完善性、科学性、有效性的管理计划，从而通过对项目成本的预测、预算、管理，对项目具体成本进行事前控制，从根源解决高速公路企业资源配置不合理以及资本浪费情况的发生。与此同时，在进行固定建设项目采购过程中要严格按照招标标准制度执行，对建筑材料采购以及管理进行规范。除此之外，财务部门应该明确工程项目各个部门对建筑材料、建筑设施具有管理权和使用权并进行详细规定，坚决杜绝不具备对应权力的部门不经允许出租或出借高速公路项目建设材料以及设備的情况发生。

四、结束语

通过上文针对高速公路经营企业会计核算体系有效构建途径展开的详细分析和系统性研究，我们能够更加明确的了解，高速公路企业会计核算对高速公路项目、我国经济发展、基础设施建设相关工作的顺利开展最重要的影响，因此通过对高速公路成本的有效控制进一步完善企业会计核算体系的建立，使高速公路企业具有与会计核算体系相对应的管理制度，具备较高专业能力的团队。从而使高速公路企业具有的财务管理水平得到不断强化，为高速公路企业可持续发展目标的实现提供积极的帮助。

参考文献：

[1]孙丽萍.浅谈利用会计核算体系加强高速公路的成本管理[J].时代 金融，2017（21）：48-50.

[2]刘红利.高速公路会计核算及成本管理浅谈[J].现代经济信息，2018（03）：102-104.

高速公路会计内部控制论文范文第4篇

摘要：单纯在经济目标下来完成运营成本控制，将严重影响高速公路外部性的释放，且在缺乏激励机制的情况下导致高速路运营效率的降低。从而，建立多要素组合的目标定位则成为破题的出发点。为此，需要分别建立经济目标、社会目标和生态目标。这三个方面的目标定位在履行中，仍需结合企业现实和高速公路运营实际建构起梯度来。从实践中所反馈的信息来看，还应增强由经济目标逐步延伸至社会目标和生态目标领域的力度。由此，这需要借助政府公权力的履行来得以保证。

关键词：高速公路 运营成本 养护成本 目标定位

作为企业化管理模式下的高速公路运营面临着资金约束的要求，从实物层面来看则体现为需要围绕着运营成本控制来展开目标定位与实践。在成本项目较为繁杂的高速公路运营中，建立明确的成本控制目标仍存在难度。如针对人工成本的控制便可能与企业的社会责任相对立，又如对养护成本的控制便可能与对养护的质量要求相对立。可见，单纯在经济目标下来完成运营成本控制，将严重影响高速公路外部性的释放，且在缺乏激励机制的情况下导致高速路运营效率的降低。从而，建立多要素组合的目标定位则成为破题的出发点。

一、对运营成本控制难点的认识

下面将以养护队所实施的养护任务为考察对象，来具体考察运营成本的控制。结合笔者的工作体会和实践反馈，运营成本控制难点包括以下四个方面。

（一）养护人员方面

不难理解，养护人员成为了执行成本控制的当事人。或者说，高速公路运营成本控制是否有效，关键在于他们的工作态度。然而在企业管理模式下养护人员隶属于养护部门，从而在委托代理关系下便弱化了他们的成本控制意识。这种意识的弱化根源于现行薪酬分配制度，即以用工天数作为津贴发放的依据，则可能激发他们故意延长单次养护时间来获得更多的报酬。关于这一点，在维修道路、整治绿化带等领域表现得较为突出。

（二）监管人员方面

高速公路企业作为大型企业类型，其仍然含有大型国企的特征，即习惯于通过资金监管来完成成本控制工作。资金监管包括预算监管、配置监管、使用监管等环节。然而，基于财务管理下的资金监管着重于从价值层面进行资金约束，这与从实物成本所开展的成本控制仍存差异。即，实物层面所发生的经济事件是否真实、可信，则只能借助会计凭证这一要件来得以体现，而针对会计凭证本身的合理性仍存在值得商榷的地方。近年来在高速公路企业所反映出的经济问题，部分就来自于上述信息不对称的现象。

（三）养护组织方面

这里的养护组织，可以理解为高速公路企业内部的一个职能部门。从企业内控管理的视角来看，高速公路企业会将部门资金预算额定后交由养护组织支配。从理论层面上来讲，这种类似于承包制将为养护任务的开展建立资金约束，从而也就在实物层面形成了成本控制机制。然而，在国有企业内部所存在的资金软约束现象仍存在于高速公路企业，特别在部门管理层具有一定的关系影响力的情况下更是如此。另外，职能部门本身的弊端导致了高速公路企业内部存在着X—非效率现象，进而就弱化了养护组织成本控制效能。

（四）客观因素方面

高速公路养护的主要目的在于维护和维修高速公路路面，而路面的受损情况往往取决于车流量和载重量等两项指标。特别对于地处交通枢纽和物流中心的高速公路路段，这里的养护任务较为繁重且也产生出极大的经济效益和社会效益。可见，这些基于客观因素而形成的成本控制难题，需要得到高速公路企业管理层的重视。不难预测，随着国民经济的发展和内陆经济的崛起，高速公路养护成本将逐步增大。

二、认识基础上的目标定位

在以上认识基础上，高速公路运营成本控制的目标可以从以下三个方面进行定位。

（一）经济目标定位

高速公路企业作为企业类型便体现为一种经济主体，其在业务开展中必然面临着获取利润的价值取向。因此，经济目标构成了运营成本管理中的首要定位。具体而言，它可以从价值和实物层面得到体现：

1.价值层面。根据资本循环公式G_W_G`可得，养护资金在时间维度上先后经历了货币职能、生产职能、商品职能等三个阶段。其中，货币职能体现为养护材料的采购和人工工资的支付；生产职能体现为具体养护过程中组织资源的耗费；商品职能则体现为通过收取过路费来收回养护资金。可见，每个环节都面临着资金约束的需要，从而在整体上实现资金节约的目标。

2.实物层面。实物层面便体现为成本控制，其主要手段在于养护人员在工作中切实履行节约的职责。另外，提高原料成材率也是履行成本控制的重要手段之一。在实践中需要建立财务管理与成本控制间的契合态势，最终保证经济目标的实现。

（二）社会目标定位

社会目标实际上反映出高速公路运营成本控制时须考虑外部性问题。这里的外部性主要体现在养护质量和时效对区域经济发展的支撑作用，以及养护人员在达成合理的利益诉求后的正面舆论释放效应。

1.对外的社会目标。把社会目标要件引入到运营成本控制的总目标之中，就在于需要突破一味关注经济目标所带来的局限性，这种局限性包括：（1）背离了高速公路企业这一国有企业的职责担当；（2）背离了高速公路在支撑国民经济发展的历史责任。因此，在高速公路的核心路段和特定运营时间段内，应建立经济目标和社会目标相融合的形态。

2.对内的社会目标。从诸多文献中可以看出，大部分作者都未能将目光投入到对内社会目标之中。将社会目标转换为社会责任可知，建立在国际标准下的企业社会责任，有一项极为重要的条款就在于关注企业员工的合理诉求，特别是在养护过程中条件的建立方面（今年夏天出现了道路清洁工中暑死亡现象，便是企业未能履行社会责任的典型表现）。因此，关乎工作条件的改善应突破经济目标的束缚。

（三）生态目标定位

随着“生态文明建设”写进了党章，这也为企业运营层面提出了要求。对此，在运营成本控制上需要遵循生态目标。具体而言，养护工作中存在着对高速公路绿化设施的维护，此时在经费支出中应建立在生态目标的定位下来进行。

以上三个方面的目标定位拓宽了我们在实施运营成本控制的视野，但在履行中仍需结合企业现实和高速公路运营实际建构起梯度来。

三、定位驱动下的实践

根据上文所述并在定位驱动下，高速公路运营成本的控制可在以下四个方面展开实践。

（一）经济目标下的实践

在控制运营中的会计成本要求下，需要建立起财务管理与成本控制之间的契合态势，即形成资金约束与成本管控的融合机制。具体的实施办法为：以项目小组作为养护小组的组织形式，构建起他们的利益诉求与成本控制间的关联性。即通过把小组养护经费额定后交给养护小组负责人管理，并设计出绩效考核和激励办法（如按节约后剩余经费的一定比例提留奖励性基金）。这样一来，就使过去的外围监管转换为了养护人员的自觉行动了。当然，小组负责人在管理经费时应遵循企业财务制度，并按照财务管理流程合规使用经费。关于这一点的资金监管，可以按照传统做法来处理。

（二）社会目标下的实践

这里主要考虑企业内部的社会目标，即改善养护人员的工作环境。需要指出的是，高速公路养护本身就面临着路线长、室外作业的特点，这一特点便决定着该项工作十分艰苦。那么如何在此现状下来提升工作环境质量呢。笔者认为，可以通过合理提升资本有机构成来实现机械替代人工的结果。这里仍需注意两个问题：（1）随着养护机械的引入必然产生会计成本，当然该成本可以通过折旧的形式在过路费收入中逐渐收回，但它在购置中对企业资金配置的短期影响不可忽视，可能会增大资金使用的机会成本；（2）养护机械属于专用型设备，从而会产生资产专用型损失（产生沉淀成本），因此在购置和使用中应在数量和使用频率上进行优化。

（三）生态目标下的实践

生态目标主要反映在高速绿化带的维护和建设上，这也构成了高速公路企业需要承担的经费支出。笔者认为，生态目标下的实践需要满足区域植根性的要求，并不是一味的满足生态目标而侵蚀企业的资金。如，处于植被茂盛区域的高度公路区间段则可以降低这方面的资金投入，而处于生态环境较为恶劣的区间段则需要增大这部分资金投入。这样一来，在达成生态目标的同时也从总量上控制了运营成本。

（四）多元要素下的融合

最后，需要在多要素融合下来满足高速路运营成本控制的需要。通过上文三个方面的阐述可以发现，笔者实际上按照成本目标梯度来进行措施构建，其中处于首要地位的便是经济目标，这是支撑另外两项目标的前提。从实践中所反馈的信息来看，还应增强由经济目标逐步延伸至社会目标和生态目标领域的力度。笔者认为，这需要借助政府公权力的履行来得以保证。

四、问题拓展

目前高速公路视频监控系统应用较为成熟的依然是模拟视频监控系统，而此系统主要是基于早期高速公路分段投资、分段建设等原因，才以单路段独立建设的监控系统。然而，从高速公路机电工程的系统组成来看，监控系统、通信系统、收费系统的独立构成，不论是从设备投入和运营成本，还是使用管理，都不能完全满足未来国家高速公路网的发展规划。伴随着交通量、运输规模的持续扩大，交通运输安全风险也随之增长。以往“三独”——独立系统、独立使用管理、独立信息模式下的模拟视频监控系统显然由于其资源无法实现共享、无法集中监控管理等现状与未来现代化、信息科技化的智能高速公路网的发展目标背道而驰。假若仅关注时下的应用状况，高速公路监控系统不能实现联网监控的弊端也已有所显现，如目前系统传输距离短、扩展能力不足等。虽然目前网络监控系统还不足以取代模拟系统，但网络监控系统的优势已逐步彰显。

目前，高速公路联网监控系统一般可由省监控中心、地区监控中心、路段监控中心三级联网构成。联网后，开放的平台可对除闭路电视监控系统以外的车辆检测子系统、路面状态及气象检测子系统、信息发布子系统、环境检测子系统、报警系统等其他子系统进行集成。同时，开放的平台架构具有模块化、标准化、可扩展等特性。除此之外，高速公路联网监控系统不仅能实现路网的视频监控功能，同时可进行信息管理与发布，构建应急指挥系统等其他应用功能。联网后的高速公路监控系统，可以全面宏观地监控路网交通及运行状况，如遇交通拥堵、重大交通事故等状况，监控中心可在第一时间积极采取措施，联动其他系统并发布相关信息给各分监控中心进行路网运行的调整，保证路网畅通。

以上资料表明，未来在高速公路运营成本控制上还应加大基建成本的控制，特别对于它们的沉淀成本控制，应纳入到高速公路企业管理层的视野之中。最后再次强调，应建立分梯度的多要素目标的实现途径。

五、结论

本文认为，针对现有成本控制弊端，需要建立起多要素组合的目标定位。为此，需要分别建立经济目标、社会目标和生态目标。这三个方面的目标定位在履行中，仍需结合企业现实和高速公路运营实际建构起梯度来。

具体而言，以项目小组作为养护小组的组织形式，构建起他们的利益诉求与成本控制间的关联性；合理提升资本有机构成来实现机械替代人工，但需要注意资金的机会成本和设备的沉淀成本；需要满足区域植根性的要求，并不是一味的满足生态目标而侵蚀企业的资金。从实践中所反馈的信息来看，还应增强由经济目标逐步延伸至社会目标和生态目标领域的力度。由此，这需要借助政府公权力的履行来得以保证。

参考文献：

[1]赵奕凌.物流成本管理与控制[M].成都：西南交通大学出版社，2013年6月第一版.

[2]李金丈.分析现代企业成本控制中的问题与建议[J].时代经贸 ，2013（10）.

[3]高晶晶.高速公路造价管理及控制[J].北方交通，2012（6）.

[4]郑英.探讨影响公路造价的原因及有效的造价控制措施[J].广东建材，2012（6）.

[5]徐振平.浅议影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施[J].中国新技术新产品，2012（6）.

高速公路会计内部控制论文范文第5篇

【摘 要】公路经营企业对政府还贷公路的管理核算工作具有特殊性，还贷公路不应该计提折旧，公路所在地方政府资金没有及时落实引起的利息需要由当地财政部门承担。本文主要论述了会计核算问题的提出、政府还贷公路和其经营企业的特点、政府还贷模式中会计核算工作问题探索及会计核算工作的具体思路。

【关键词】公路经营企业；政府还贷公路；会计核算

一、引言

公司模式下的政府还贷公路管理是公路减少管理体制改革的一种尝试，尽管这种经营企业来管理的做法未得到运输部门认可，但通过实践已经充分体现了其生命力，并得到了当地政府的认可与支持。根据国家深化会计改革制度要求，公路精英企业不仅要在执行会计准则中取得实质性进步，还要根据管理企业的实际需要做好会计核算工作。

二、会计核算问题的提出

政府还贷公路是我国收费公路重要组成部分之一，我国80%以上的收费公路都是政府还贷公路。根据我国收费公路的管理条例，管理与建设政府还贷公路必须依据政事分开原则，依法成立不以盈利为目标的法人组织。我国很多省、直辖市、自治区的还贷公路都是委托经营企业来进行管理。公路经营企业需要在工商行政部门注册，其会计核算和财务管理工作要执行企业会计的有关规章制度，而还贷公路所收的通行费应该纳入财政部门的专户预算外资金，应该实行收入和支出双线管理。经营企业在企业模式下按照国家对预算外的资金管理要求合理进行核算和管理还贷公路的通行费收支业务工作具有重要意义。

三、政府还贷公路和其经营企业的特点

政府还贷公路具有政府指令性和特许经营性的特点，还贷收费公路都是由各级人民政府批准并建设的，工程线路走向、建设规模、设计方案、投资概算都要按照政府下达的指令。公路属于社会公共设施，公路具有先导性、基础性和公益性的特点，经营企业一定要无条件的承担有关社会责任。还贷公路必须经省级政府批准后才能收费，收费人员编制、机构设置、收费标准等都由政府来规定，企业收支没有自主权，和其他工期企业有明显区别，同时，还贷公路的经营企业是非营利性的。

四、政府还贷模式中会计核算工作问题探索

1.还贷公路不能计提折旧

经营企业在核算公路收支业务时要严格按照国家对通行费的管理规定，参照管理收支业务思路，通过修改、调整有关会计政策和核算内容，增设各级科目。首先，必须坚持政府的还贷公路不应该计提折旧的观点，根据经济学原理，企业固定资产折旧主要有回收占用固定资产资金和给固定资产提供资金方面保障两种原因。公路的基础设施设备都是经过较大程度修建而实现的整体固定资产。公路设施可以经过大修来确保它的长期使用功能，因此，计提折旧方法就毫无意义。另外，我国公路多是由人民政府投资建设的，各级政府建设还贷公路是为了发展国民经济，而非追求投资回报，因此，还贷公路不能计提折旧。

2.对地方政府出资和政府还贷公路的贷款利息处理工作的思考

我国很多政府还贷公路都存有地方政府承诺给予资金方面支持，但承诺资金迟迟不到位问题。特别是一些地方经济欠发达地区，因为政府资金没及时到位，而公路建设工作不能放缓，经营企业必须靠银行贷款弥补资金缺口，致使项目建设贷款大大增加，这些增加利息也是项目成本超过预期预算的主要原因，与此同时，这也给公路经营企业的实务管理工作提高了难度。实际管理中可以尝试把政府未落实的资金及其产生的利息做挂账处理，根据国际惯例及我国的《公司法》规定，地方政府需要对承诺的出资额承担责任，实际成本超出预算，运输部门也不会为此调整正常，如果财政不严格依据预算批复项目，超出的利息也就不能进入交付的资产值，因此，也不得不挂账。伴随国力的不断增强，地方财政会渐渐好转，各级政府会承担以往欠账。周国光教授曾经对我国公路经营企业的管理模式做过深入研究，他提出了一些思路或方法。经营企业存有很多投资主体，这就关系着企业向其他企业取得利润。经营企业不仅要建设和管理还贷公路，还要进行路桥工程施工、经营酒店和房地产等业务，很有必要详细划分还贷公路业务和其他经营业务。

五、会计核算工作的具体思路

公路经营企业必须遵守交通部和财政部共同印发的《公路经营企业会计制度》。因为很多经营企业都实行联网收费，联网车辆通行费一定要依据收费管理处管理要求，合理增设通行费拆分款项科目，准确反映企业应该上缴和实际收取的通行费款项。经营企业所收的车辆通行费主要是公路用户临时缴纳的现金，联网制度下，通行费由管理中心来拆分，因此，对应的账务处理应该为借记现金，贷记需要交至通行费的拆分款科目。当企业把所收通行费存入有关交通部门的银行账户时，可以自动缴至收费管理中心，账务处理就变成借记“拆分款项”。同时，可以增加财政专户款科目，通过专户款客户了解企业所收的管理中心拆分以后应该上交、和应该返回财政专户的车辆通行费。

六、结束语

公路是关系国民经济发展的重要公共资源和公益性设施，市场经济制度下做好政府还贷公路的会计核算工作具有重要意义。政府还贷公路所收的车辆通行费是预算外的资金，这些预算外资金应该纳入地方财政部门的专户管理收费中。

参考文献：

[1]白涛.政府收费还贷高速公路财务管理与会计核算的方法探究[J].时代金融，2012（30）

[2]黄唏，周国光.公路经营企业管理政府还贷公路会计核算问题思考[J]. 交通财会，2010（09）

[3]吴寿敏.政府还贷公路收费单位财务管理浅析[J]. 交通企业管理，2010（11）

高速公路会计内部控制论文范文第6篇

一、高速公路隧道施工技术概述

(一) 高速公路隧道施工的内容

在高速公路施工时会与遇到很多问题, 比如, 环境、天气、人员等, 因此在开展施工时要注意所有的细节, 防止出现问题, 并且在研究隧道工程施工内容时, 要让施工人员对施工中存在的重难点进行准确的把握。在施工前的准备工作中, 要把钻探、挖掘等工作提前开展, 这样才会满足条件。钻爆工作对之后土石方的开挖有着重要的影响, 该工作主要由高端技术人员实施。只有在钻爆工程质量满足条件后, 才可以进行后期的土石方开挖工作。从而确保土石方施工质量, 确保所有工作能顺利进行。

(二) 高速公路隧道施工的特点

(1) 不确定性因素较多

在开展施工时, 所有高速公路中的隧道施工都分为多个部门共同完成的, 因此要进行很多前期工作, 比如, 数据分析、地质勘探等。在开展高速隧道施工时会受到多种因素的影响, 使得工作者无法熟悉掌握该地区的地质条件, 这样一来, 就会给施工带来很多安全隐患。例如施工中的泥石流、瓦斯、地下水分布等都会对施工造成很大的影响。

(2) 隐蔽工程多

高速公路的隧道工程大多是地下工程, 因此具有很强的隐蔽性, 并涉及到比较广泛的地质范围。比如像一些排水措施、挖掘工作等, 因此需要把这些工作相互关联起来, 确保每个环节万无一失。

(3) 施工环境较为恶劣

在开展高速公路隧道的施工时, 因为多种条件的局限, 使得施工很难进行, 其中主要是因为空间较小, 给施工带来了很多难度, 同时高速公路的隧道工程中的环节和工序问题也会带来一定的影响。

二、高速公路隧道施工技术探究

(一) 混凝土喷射施工技术

在施工过程中, 混凝土喷射技术有两种, 一种是湿喷技术, 一种是潮喷技术。湿喷技术能够增强混凝土的粘结性与支护性能, 其喷射一次的厚度可达10cm, 并只有很小的回弹力, 可以提升支护的质量, 从而完全发挥出围岩的自承能力;而潮喷技术能够较好的优化施工环境, 最大限度的降低速凝剂的使用量, 节约施工成本。要使混凝土喷射的效果达到最佳, 就要对混凝土喷射的密室、厚度等实行科学合理的把控, 并抓好这几个工作: (1) 挑选符合施工需求的喷射机, 从而保证混凝土运送的连续性与和均匀性; (2) 根据实际的环境特点选择合适的混凝土喷射方法; (3) 混凝土的性能和规格需要满足施工的标准和规定; (4) 混合料配合比需要加大, 并增强混凝土和岩石的粘结性, 把外加速凝剂掺量降低等; (5) 确保开挖断面的清洁性和有效尺寸。

(二) 锚杆施工技术

该技术在高速公路施工中非常重要, 因此需要施工企业对其引起重视。一方面要实施锚杆钻孔施工, 该施工过程需要使用岩凿机在确定的区域进行施工, 把多种杂质、铁锈等清除干净。另一方面, 要以确定的锚杆施工要求对岩屑展开清理, 清理完毕并满足要求后, 把药包插进孔内, 通过把握插入力量的大小, 使药包无变形、无泄漏的稳固在孔内。并把已经加工成型的杆体固定到孔中, 让杆体和钢筋网连接成统一的整体。在施工完成后, 对其实施抽样检查, 保证所有的锚杆都拥有一定的抗拔能力。

(三) 钻爆施工技术

使用钻爆施工技术, 第一步要选择符合要求的爆破器材, 现在我国的高速公路作业时, 硝铵炸药运用最为广泛, 需要挑选直眼型或者大中空孔型掏槽展开施工。高速公路施工公司要选择技术水平好、装备较为先进的施工团队展开整体布局, 依照隧道工程的施工要求实施钻爆作业, 要引起重视的是, 隧道钻爆要根据隧道围岩的不同性质使用不同的钻爆方式, 要选择多种的施工工序进行科学施工, 以此提升施工的效率与质量, 保证隧道的稳定性。如, 对软围岩开展施工主要注意的是防止围岩变松, 而对硬围岩则要把控制遗留岩体损伤作为主要工作。

(四) 隧道洞口及明洞工程施工技术

在还未施工前, 要对四周的多种环境因素炸开调查分析, 如地下水变化、天气状况、地质条件等, 特别需要注意的是要对周边的稳定状况和仰坡情况开展调研, 研究会不会出现危石等安全问题。若本地区雨水较多, 则要在洞口添加排水通道, 以免雨水过多冲刷附近的坡体。在隧道实施施工前, 要沿拱部120°内加入自进式锚杆, 方可实施人工开挖进洞。大部分情况来讲, 明洞施工要使用明挖外部法对前墙体与拱部展开施工, 并用暗挖的方式对内墙进行施工, 利用混凝土喷涂技术加固内墙。在明洞施工结束之后, 要对明洞钢筋进行绑扎, 以全断面法对明洞展开混凝土浇筑, 以此来使明洞更加稳定、安全。

三、结语

综上所述, 随着交通运输行业的飞速发展, 使我国对高速公路的需求也越来越大, 从而促进了高速公路的快速发展。而高速公路隧道工程作为其施工中的重难点, 具有施工难、施工复杂等特点, 对施工企业的技术要求更高。因此, 在具体的施工作业时, 要施工单位准确明晰施工过程中的重点, 从而确保施工质量万无一失。

摘要：目前交通建设中重要的组成内容之一就是高速公路建设。而在高速公路隧道建设时遇到的最大问题就是山体障碍, 当遇到山体障碍时需要开凿隧道, 隧道工程施工对技术要求很高, 且十分复杂, 并可能会遇到山体崩塌等严重危险。因此为了确保高速公路隧道施工的安全性, 需要不断增强隧道施工的技术, 严把质量、安全关, 确保隧道在建设中的安全性和运行之后的稳定性。

关键词：高速公路,隧道,施工技术与控制

参考文献

[1] 郗军华.高速公路隧道施工技术与控制要点[J].交通世界, 2017 (12) :126-127.

[2] 周辉.高速公路隧道施工技术及控制要点探讨[J].江西建材, 2015 (23) :182+181.